DERECHO FINANCIERO

Y TRIBUTARIO

Yamile Hayes Michel, Ph.D.

 TEMA 1
EL DERECHO
FINANCIERO

Dra. Yamile Hayes Michel, Ph.D.

 INTRODUCCION
RELACIONADOS

DERECHO
ADMINISTRATIVO

DERECHO DERECHO
TRIBUTARIO FINANCIERO

Dra. Yamile Hayes Michel, Ph.D.

Finanzas Medios para obtener
fondos y criterios
Públicas para administrarlos

Ingresos
del Estado
Previstos en el
Presupuesto
Gastos del
Estado
Dra. Yamile Hayes Michel, Ph.D.
Actividad Financiera

Operaciones del
Estado

Obtener
recursos

Invertirlos
Dra. Yamile Hayes Michel, Ph.D.
 DENOMINACIÓN:

“DERECHO FINANCIERO Y TRIBUTARIO”

Ordenación jurídica de la
Actividad Financiera Del Estado

¿Y de los particulares?

Dra. Yamile Hayes Michel, Ph.D.

DERECHO FINANCIERO Y TRIBUTARIO

ORDENACIÓN
JURÍDICA DE LA
ACTIVIDAD Y DE LOS
PARTICULARES?
FINANCIERA

DEL ESTADO

Dra. Yamile Hayes Michel, Ph.D.

Diferencias entre economía pública y
economía privada:
 Beneficio: Colectivo  Beneficio: Particular

 Búsqueda:  Búsqueda: Lucro

Satisfacción necesidad

 Motivación: Social  Motivación: Privado

 Planificación  Planificación

Economía Pública Economía Privada

Dra. Yamile Hayes Michel, Ph.D.

OBJETO DE ESTUDIO ACTIVIDAD
DEL D. FINANCIERO FINANCIERA:

Dirigida a la obtención
La Actividad
de ingresos y su
Financiera
aplicación o gasto

Que
comprende:
La Actividad Tributaria

Dra. Yamile Hayes Michel, Ph.D.

 HACIENDA PÚBLICA

Conjunto de Conjunto de Conjunto de órganos

bienes y derechos y administrativos que
recursos que obligaciones de realizan la actividad
contenido financiera y que
tiene el Estado. económico cuya tutelan y gestionan los
titularidad bienes y derechos
corresponde al económicos de los
Estado o a los entes públicos.
organismos
delegados por él.

Dra. Yamile Hayes Michel, Ph.D.

 Fenómenos Financieros
Todo hecho económico Ingresos y
Noción cotidiano (intervienen erogaciones
estatales
capitales financieros)

Cambios Relacionados con

trascendentales cambios político
sociales

Clases:
Ejemplos
Intrínsecos Extrínsecos
Dra. Yamile Hayes Michel, Ph.D.
 Facultad privativa del Poder
Público o privilegio del
MONOPOLIO
Estado de dictar leyes, fijar
FISCAL el gasto público; establecer
impuestos, recaudarlos.

Dra. Yamile Hayes Michel, Ph.D.

 SERVICIO PÚBLICO

Actividad de
prestación de
Conjunto de servicios a favor
Disciplina con órganos
de la
cuyo conjunto gubernamentales
que se encargan colectividad
de normas, los otorgada por el
órganos de obtener los
ingresos y normar Estado para
públicos cubren el ejercicio del satisfacer las
sus necesidades gasto público. necesidades, a
cambio de tasas
establecidas por
Ley
Dra. Yamile Hayes Michel, Ph.D.
 ACTIVIDAD FINANCIERA DEL
ESTADO

para la
Conjunto de satisfacción de
operaciones del necesidades de la
Estado colectividad
• que tiene por
objeto
• la obtención de
recursos
• y la realización
de gastos
públicos
Dra. Yamile Hayes Michel, Ph.D.
Conjunto de que tiene por la obtención de
operaciones objeto recursos y
del Estado

para la la realización
satisfacción de de gastos
necesidades de públicos
la colectividad.

Dra. Yamile Hayes Michel, Ph.D.

MOMENTOS DE LA ACTIVIDAD FINANCIERA:

1
2

PLANIFICACIÓN OBTENCIÓN O
(Presupuesto o LOGRO (Cómo,
cálculo. cuánto y de
Recursos, gasto) dónde obtener APLICACIÓN,
los recursos; inversión o
repercusiones) gasto.

Dra. Yamile Hayes Michel, Ph.D.

 ACTIVIDAD FINANCIERA DEL
ESTADO

SUJETO de
la Actividad
Financiera: • El ESTADO

Por su poder
de coacción

Dra. Yamile Hayes Michel, Ph.D.

 FINES de la
actividad Financiera:

Fines Fiscales.- Obtener y

administrar los recursos para la
satisfacción de necesidades
sociales.

Fines Extrafiscales.- Atiende al

interés público

Fines Mixtos.- Participan de las dos

anteriores categorías.
Dra. Yamile Hayes Michel, Ph.D.
 EL PODER FINANCIERO

Significado (qué Estructura (quiénes lo

es): ejercen)

Capacidad de
ordenar Estados Estados
jurídicamente la centralizados descentralizados
AF

Dra. Yamile Hayes Michel, Ph.D.

 EL PODER FINANCIERO

CPE: art. 410

En ESTADOS
DESCENTRALIZADOS:

Si existe contradicción
entre normas del Nivel
Central y las ETA’s o
de éstas entre si,
CUÁL PREVALECE? Dra. Yamile Hayes Michel, Ph.D.
 CONTRADICCIÓN DE NORMAS
O sobreposición de
competencias

entre una Ley

de la
si se presenta Asamblea
Qué Ley una Legislativa
se contradicción Plurinacional
y una Ley
aplicará Departament
al o
Municipal?

Dra. Yamile Hayes Michel, Ph.D.

 JERARQUÍA NORMATIVA CPE, art 410

CPE, art 256

CPE

Tratados
internal.
Leyes, estatutos
autonom., cartas org., y
toda las leyes de las
ETA’s
Decretos y resol de los
órganos ejecutivos
Dra. Yamile Hayes Michel, Ph.D.
DIVISIÓN DELPODER FINANCIERO

Vertical
Poder Financiero
del Estado
central

Poder Financiero
de las entidades
territoriales
autónomas
Dra. Yamile Hayes Michel, Ph.D.
 DIVISIÓN DELPODER FINANCIERO

Horizontal

Capacidad Capacidad de
Legislativa (creación aplicación y
de normas) – ejecución de normas
PODER Financiero – POTESTAD
Financiera

Dra. Yamile Hayes Michel, Ph.D.

ESTADO UNITARIO Y CENTRALIZADO

Todas las funciones y

atribuciones del país son
concentradas en un único
núcleo

Y las autoridades locales

generalmente se limitan a ser
ejecutores

Dra. Yamile Hayes Michel, Ph.D.

ESTADO UNITARIO Y CENTRALIZADO

Legislativas

Administración Ejecutiva
recursos (central)

Estado
Formulación Judicial
presupuestos

Elaboración
POA’s

Dra. Yamile Hayes Michel, Ph.D.

 CPE. ARTÍCULO 1
 Bolivia se constituye en un Estado
Unitario Social de Derecho Plurinacional
Comunitario, libre, independiente,
soberano, democrático, intercultural,
descentralizado y con
autonomías.
 Bolivia se funda en la pluralidad y el
pluralismo político, económico, jurídico,
cultural y lingüístico, dentro del proceso
integrador del país
Dra. Yamile Hayes Michel, Ph.D.
 Estado con autonomías es igual a
Estado Federal?
ESTADO FEDERAL ESTADO CON
AUTONOMÍAS
UNE LO QUE NO ESTABA UNIDO. SE EXISTE ANTES QUE LAS AUTONOMÍAS.
COMPONE DE “ESTADOS” ERA UN ESTADO CENTRALIZADO

CADA ESTADO TIENE UNA CONSTITUCIÓN, LAS AUTONOMIAS TIENEN ESTATUTOS

ELABORADA EN FORMA INDEPENDIENTE AUTONÓMICOS Y CARTAS ORGÁNICAS,
SUJETAS A CONTROL DE
CONSTITUCIONALIDAD Y REFERENDUM

LOS ESTADOS FEDERADOS SÓLO ASUMEN LAS AUTONOMÍAS ELIGEN LAS

LAS COMPETENCIAS QUE LA FEDERACIÓN COMPETENCIAS QUE QUIEREN ASUMIR
NO RESERVA PARA SÍ.

Dra. Yamile Hayes Michel, Ph.D.

ESTADO CON AUTONOMÍAS

Legislativas

Administración Ejecutiva
recursos

Estado
Formulación Reglamentaria
presupuestos

Elaboración
POA’s

Dra. Yamile Hayes Michel, Ph.D.

 LA AUTONOMÍA IMPLICA:

La elección directa de sus autoridades

La administración de sus recursos económicos

El ejercicio de las facultades:

Legislativa Reglamentaria Fiscalizadora Ejecutiva

Dra. Yamile Hayes Michel, Ph.D.

Potestad de crear, recaudar y administrar
• tributos

Invertir sus recursos

• de acuerdo a la Constitución Política del Estado y la ley

Determinar las políticas y estrategias

• de su gobierno autónomo.

Planificar, programar y ejecutar su gestión

• política, administrativa, técnica, económica, financiera,
cultural y social
Dra. Yamile Hayes Michel, Ph.D.
AUTONOMIAS EN BOLIVIA
Departamentos
Organización territorial del Estado Provincias
Municipios
Terri. IOC

Autonomías

• Departamental
• Municipal
• Regional
• Indígena
Dra. Yamile Hayes Michel, Ph.D.
ESTADO CON AUTONOMIAS
Composición y
competencias

GOBIERNO GOBIERNO
CENTRAL DEPARTAM
ENTAL
Autonomía
Regional

AUTON. GOBIERNO
INDIGENA MUNICIPAL

Deben contar
con Estatuto o
Carta
Orgánica
Dra. Yamile Hayes Michel, Ph.D.
Procedimiento de aprobación del Estatuto
Autonómico o Carta Orgánica

elabora Proyecto Estatuto o

Órgano deliberativo Carta Orgánica

Control de 2/3 de votos

constitucionalidad

Gana el “Si”
Referendo VIGENCIA

Dra. Yamile Hayes Michel, Ph.D.

PODER FINANCIERO EN EL ESTADO
CON AUTONOMÍAS

CPE: ESTADO CON AUTONOMÍAS

DISTRIBUCIÓN DE COMPETENCIAS
ENTIDADES
NIVEL CENTRAL TERRITORIALES
AUTÓNOMAS (ETA’s)
Dra. Yamile Hayes Michel, Ph.D.
Privativas Exclusivas Concurrentes Compartidas

Legislación: Al Legislación
nivel central básica a la
Legislación
Un nivel ALP
reglamentación
y ejecución para tiene la
el nivel central potestad
legislativa,
reglamentaria
y ejecutiva,
pero puede Legislación de
delegar las Reglamento y desarrollo,
dos últimas ejecución: reglamento y
Otros niveles ejecución:
CPE: art. 297
simultaneam. Otros niveles

Dra. Yamile Hayes Michel, Ph.D.