INTRODUCCION

El objetivo de este proyecto es una propuesta para mejorar la movilidad. La

metodología que fue utilizada para este estudio es donde se identificó el problema,
y se realizó el diagnóstico a partir de la actividad socioeconómica de la ciudad, y
después se identificaron alternativas de solución mediante un estudio del
problema, objetivos, causas y la matriz de involucrados. Una vez se haya
alternativa de solución, se estudia al detalle el problema y se establece la matriz
de marco lógico, se inicia análisis de la información a partir del estudio técnico
para mejorar la calidad de vida de los ciudadanos, desde el propio conocimiento
como ciudadana y detallar temas de movilidad y que entes se involucran, como
en la administración pública, la cultura ciudadana.

IDENTIFICACION DEL PROBLEMA

Existe una población insatisfecha por las medidas adoptadas en la administración
distrital por las obras de infraestructura que agrava más el problema y que trae
consecuencias no solo de tipo social sino económico que afectan la calidad de
vida de los ciudadanos. El problema de movilidad en Bogotá se estaba saliendo de
las manos, y teniendo en cuenta las múltiples obras de infraestructura, la medida
de pico y placa podría ser una solución fácil para resolver el problema, pero con
una acontecimiento profundamente perjudicial para la ciudad no solo en términos
de desarrollo económico por la parálisis de los comerciantes, o por la reducción de
impuestos para la misma ciudad, sino para la calidad de vida de los ciudadanos,
pues muchos estudios indican que los altos índices de productividad están ligados
también a como se sienten las personas en términos de comodidad, de seguridad,
y de libertad, en este caso en términos de movilidad.
ANALISIS DE INVOLUCRADOS
En la ciudad se movilizan diariamente alrededor de un millón doscientos mil
vehículos, los cuales transportan tan sólo el 20% de los viajes que se generan en
la ciudad. Mientras que el 64% de los viajes es servido por el transporte público
colectivo, mediante 20.000 vehículos aproximadamente y el 16% restante entre el
Sistema de transporte masivo Transmilenio y el transporte público individual.”5 A
continuación entonces mostraremos los ciudadanos involucrados así:
Página Web de la Secretaría de Tránsito y Transporte.
PROBLEMA
El problema a tratar en este proyecto es la dificultad de movilidad en la ciudad que
tiene una tendencia creciente, y viene asociada con problemas estructurales que
se han mitigado con medidas de impacto inmediato que afectan en mayor o menor
medida a la población. En Bogotá circulan a diario cerca de 1.600.000 de
vehículos de los cuales el Parque Automotor aproximado registrados en Bogotá es
de 908.086 vehículos, 53.454 son vehículos con motores de 2 tiempos a gasolina
y 864.634 vehículos con motores de 4 tiempos a gasolina. El promedio los
automotores es de 35 años para transporte público colectivo y 25 años para
transporte privado.

Programa de monitoreo y control de emisiones por fuentes Móviles en Bogotá

CAUSAS DEL PROBLEMA

Para mejorar el problema de movilidad en la ciudad, se han implementado
diferentes estudios los cuales han concluido que además de tener un efecto
positivo transitorio, también ha generado efectos negativos en el mediano plazo,
por ejemplo, si hablamos de infraestructura vial vemos que las calidad técnica de
las obras es deficiente lo cual genera continuos trabajos en un horizonte de tiempo
para las mismas vías. Inadecuada Infraestructura Vial “El sistema vial de Bogotá
está constituido por cuatro mallas, relacionadas por intersecciones entre ellas: -
Arterial Principal: es el soporte de la movilidad y accesibilidad metropolitana y
regional. - Complementaria: articula operacionalmente los subsistemas de la
arterial principal, facilita la movilidad de mediana y larga distancia como
articulación a escala urbana. - Intermedia: constituida por una serie de tramos
viales que movilizan la red que conforman la arterial principal y complementaria
sirviendo como alternativa de circulación a estas. Permite el acceso y fluidez de la
ciudad a escala zonal. - Vial Local: que establece el acceso a las unidades de
vivienda. Según estudios llevados a cabo por los varios concejales, 14 de las 19
localidades, presentan un deterioro del 70% en su malla vial. De los 15.271 Km-
Carril que tiene la extensión vial Bogotá, tiene el 53% de las vías en mal estado, el
19% en regular condición y tan sólo el 28% está en buena situación. Deficiencias
en la Planeación En el marco de la planeación territorial vemos que no se realizan
proyectos de readecuación de redes y de nuevas construcciones viales para el
largo plazo, lo que trae como consecuencia mayores costos al visualizar en el
tiempo vías autopistas en las que se tienen que comprar predios y terrenos para
llevarlas a cabo, pues no se planificó para el futuro ni se normalizo el uso del suelo
desde la visión futurista de una ciudad en continuo crecimiento”- Forma urbana y
movilidad sostenible.

IDENTIFICACION OBJETIVOS Y ALTERNATIVA DE SOLUCION

El Plan Maestro de Movilidad expedido en la administración de Bogotá para todos
establece políticas que se ajustan a la realidad de la ciudad: movilidad sostenible y
competitiva; prioridad del peatón; transporte público como eje estructurador;
racionalización del vehículo particular; integración modal; movilidad inteligente,
socialmente responsable y orientada a resultados. Sin embargo esta problemática
tiende a aumentar, por lo que una vez identificados los factores que inciden en la
movilidad, así como sus consecuencias, es necesario buscar soluciones que
apunten a mejorar en cada uno de estos aspectos, por lo que a continuación
presentamos la determinación de objetivos que serán los referentes en la
búsqueda de soluciones que mejoren la calidad de vida de los ciudadanos, en el
corto y largo plazo.
Plan Maestro de Movilidad, formulación del plan maestro

OBJETIVO DE PROPOSITO
El propósito del proyecto es mejorar la movilidad en Bogotá, desincentivando el
uso del automóvil en el marco de la cultura ciudadana, a través de una propuesta
que garantice la equidad y la eficiencia de la medida de pico y placa, que
propenda por aumentar la calidad de vida de los ciudadanos, que incentive el
desarrollo social, económico y cultural así como la protección del medio ambiente,
mejorando el bienestar general de la comunidad.
ALTERNATIVAS DE SOLUCION
Una vez analizado el problema, podemos observar que hay alternativas que
dependen directamente de un cambio en la política pública, tales como la
planeación en materia de infraestructura vial y del uso del suelo, hay alternativas
que tienen que ver más con la participación ciudadana desde el punto de vista de
las veedurías, lo cual tiene un contenido político que no es fácil abordar, sin
embargo una tercera línea de alternativa nos muestran una contribución desde la
academia para contribuir al mejoramiento de la movilidad en el sentido de mostrar
que se puede mantener una medida de pico y placa que en forma equitativa
contribuya a mejorar la movilidad en la ciudad, y que en cierta forma incentive el
no uso del carro en los ciudadanos, evitando una sobreoferta de carros por parte
de los ciudadanos, para evitar la medida, por lo tanto es importante analizar la
medida actual desde el punto de vista económico y social de tal manera que se
pueda replantear la medida, de forma eficiente equitativa y sostenible.
ALTERNATIVAS DE SOLUCION
Una vez desarrollado el problema, podemos establecer que hay alternativas que
dependen directamente de un cambio, como la planeación en materia de
infraestructura vial y del uso del suelo, hay alternativas que tienen que ver más
con la participación ciudadana desde el punto de vista de las veedurías, lo cual
tiene un contenido político que no es fácil abordar, sin embargo una alternativa
puede ser la contribuir al mejoramiento de la movilidad en el sentido de mostrar
que se puede mantener una medida de pico y placa que en forma equitativa
contribuya a mejorar la movilidad en la ciudad, y que en cierta forma incentive el
no uso del carro en los ciudadanos, evitando una sobreoferta de carros por parte
de los ciudadanos, para evitar la medida, por lo tanto es importante analizar la
medida actual desde el punto de vista económico y social de tal manera que se
pueda replantear la medida, de forma eficiente y equitativa.

Andrew F. Haughwout, The Paradox of Infrastructure Investment, Brookings

Review, 2000, p. 40-43.
UNA ALTERNATIVA PUEDE SER:
“OPTIMIZACION DE LA MOVILIDAD MEDIANTE EL REPLANTEAMIENTO
DEL PICO Y PLACA EN BOGOTA”
Se analiza de acuerdo a la medida actual con miras a la identificación de las
falencias y debilidades de la misma, e indagar a profundidad la afectación negativa
de diversos grupos sociales que no comparten la medida implementada por la
administración actual. El conocimiento de la realidad distrital permitirá contar con
las herramientas necesarias para la generación de una propuesta donde se
optimice la medida de tal manera que responda a las necesidades manifiestas por
los ciudadanos afectados. Para lo cual, se realizara la evaluación de la medida de
pico y placa, para proponer una optimización de la medida que contribuya a
mejorarla, dentro de los principios de equidad y transparencia, se puede llegar a
acuerdos que satisfacen las partes.
JUSTIFICACION Y ALCANCE DE LA ALTERNATIVA
El flujo vehicular se constituye en un aspecto fundamental para la ciudadanía ya
que el desarrollo de las labores diarias de manera óptima depende en gran
medida facilidad de trasladarse de un lugar a otro, en tal sentido el distrito capital
se ha visto en grandes dificultades ya que por factores tales como, mantenimiento
de la infraestructura vial, aumento del parque automotor, arterias y vías en mal
estado, entre otros; de esta manera se observa en la urbe Bogotana
inconformidad por parte de la ciudadanía, aumento de los índices de
contaminación y niveles de accidentalidad cada vez más altos. Buscando dar
solución a parte de los problemas en mención, durante la administración del ex
alcalde mayor Antanas Mockus se implementa el programa de cultura ciudadana
el cual incluye dentro de las estrategias la medida del Pico y Placa dos días a la
semana en las horas pico; dicha medida fue acogida por la ciudadanía con
dificultad, pero con el tiempo se generó acoplamiento. Durante el presente año la
administración distrital toma la determinación que la medida del pico y placa se
implemente dos días a la semana durante todo el día lo que ha generado grandes
cuestionamientos por parte de diversos grupos poblacionales que se han visto
afectados de manera negativa, de tal forma se evidencia la necesidad de plantear
el pico y placa de tal forma que responda a las necesidades de la ciudadanía, en
la dimensión temporal (horas pico y horas valle), a una movilidad singular, que
diversifica los motivos, los flujos o la distribución horaria de los mismos. Esta
movilidad singular requiere políticas de transporte público individualizadas. En la
actualidad, tanto en las relaciones económicas como en las políticas o sociales,
son muy frecuentes las situaciones en las que, su resultado depende de la
conjunción de decisiones de diferentes agentes o jugadores. Se dice de un
comportamiento que es estratégico cuando se adopta teniendo en cuenta la
influencia conjunta sobre el resultado propio y ajeno de las decisiones propias y
ajenas, este planteamiento es el que se presenta en la adopción del pico y placa
por parte de la administración en relación con los ciudadanos.
ALCANCE
La movilidad de la población está estrechamente ligada a su propia
caracterización sociodemográfica y cultural. Se ha mostrado cómo el tiempo y la
distancia de los viajes, especialmente al trabajo, aumenta entre los solteros o se
relacionan de forma inversa con el número de hijos, la edad de estos o del papel
que cobren los abuelos en su cuidado.
Uno de los procesos de cambio más importantes que afectan a los espacios
metropolitanos es el que tiene que ver con las estructuras demográficas, sociales
o culturales, las transformaciones enmarcadas en la segunda transición
demográfica inducen cambios en la movilidad, e inciden en aspectos
socioeconómicos y culturales (aumento en el nivel de renta, desigualdades,
cambios culturales). Si la movilidad está estrechamente vinculada a la
caracterización sociodemográfica y cultural, estas transformaciones nos ayudarán,
en gran medida, a entender algunos de los cambios actuales. La destrucción del
empleo productivo directo ha producido cambios en la movilidad al desaparecer de
forma gradual los tradicionales transportes de empresa. Pero sobre todo, el
aumento de la renta disponible se asocia con mayores demandas y motivaciones
para el desplazamiento. Surge una diferente concepción del tiempo libre, que
cobra una valoración mayor. Se realizan numerosas actividades relacionadas con
el ocio, que tienen lugar en espacios cada vez más alejados. De hecho, uno de los
cambios más significativos de la movilidad tiene que ver con los incrementos en
los motivos de desplazamiento. El cambio cultural, asociado a la mayor calidad de
vida, repercute igualmente en nuevas motivaciones de los viajes. Los viajes al
médico o los relacionados con el cuidado del cuerpo y la belleza son, por ejemplo,
cada vez más numerosos. Dentro de esta relación entre cambio social y movilidad
hay que señalar el propio papel de la movilidad como elemento de satisfacción
personal. En la sociedad de consumo, la movilidad se convierte en un factor más
de distinción y de diferencia. En una sociedad donde el automóvil está presente en
la mayor parte de los hogares, su posesión no es ahora el elemento diferenciador,
así como el número de vehículos por hogar, que ofrece una mayor autonomía a
los distintos miembros del hogar y con ella mayor capacidad de movilidad.
Asimismo, frente a los grupos de población que han ampliado significativamente
su nivel de renta y su calidad de vida, el uso del carro además promueve el
movimiento del comercio de bienes y servicios, aumentando el crecimiento de la
economía y la proliferación de establecimientos comerciales para satisfacer la
demanda de una ciudad con un importante indicie de crecimiento anual, como lo
hemos dicho anteriormente.
MATRIZ DE MARCO LOGICO
Los factores de cambio que inciden en la movilidad son numerosos: la
descentralización y fragmentación de la actividad productiva, las zonas de
comercialización, los centros financieros, intensifican la movilidad y favorecen la
dispersión de los flujos y el uso del automóvil, también pueden aumentar los flujos
locales, estos aspectos se han tenido en cuenta para el planteamiento de los
objetivos, el propósito, los componentes y las actividades propias del proyecto, lo
cual se resume en la matriz del marco lógico que a continuación presentamos: