Republica Bolivariana de Venezuela.

Ministerio del Poder Popular para la Educación.

U.D.O Extensión Cantaura.

Control Fiscal en Venezuela.

Profesor: Bachiller:

José, Rojas Fabiana Córdova C.I:

27.032.167

Samuel Maita C.I: 25.911.441

 Índice

Introducción…………………………………………………………………...

Control Fiscal en Venezuela…………………………………………………..

Modalidades del control fiscal en Venezuela…………………………………

La contraloría general de la República. Funciones……………………………

Estructura organizacional……………………………………………………..

Sistema Nacional de control fiscal…………………………………………….

Auditoría fiscal………………………………………………………………...

Diferencia entre auditoría fiscal y privada…………………………………….

Auditorias en estados y municipios…………………………………………....

Control de avances…………………………………………………………….

Fiscalizaciones especiales, objetos, alances y limitaciones…………................

Sistema de Información de Gestión y Control de las Finanzas Publicas………

 Introducción.

La principal fuente de ingreso al patrimonio del Estado, después de los

provenientes del petróleo tiene su origen en los tributos en general; para el mejor
manejo y utilización de estos recursos, en beneficio de los ciudadanos y para cubrir
los gastos públicos en general el Estado debe establecer unas Políticas Fiscales que le
permitan un mejor Control Fiscal; estos aspectos son importantes ya que se trata de
disminuir al mínimo la evasión en el campo fiscal y en consecuencia aumentar el
ingreso por este concepto.

Los estudios del Control Fiscal han venido cobrando una gran importancia
simultáneamente con el avance de la administración financiera y en la búsqueda de la
efectividad y eficiencia en la prestación de información y métodos de recaudación ,
en nuestro país se ha implementado el Sistema Integrado de Gestión y Control de las
Finanzas Públicas, con el fin de modernizar las finanzas públicas y Vincular en una
estructura integrada y efectiva a los usuarios de las distintas dependencias y personal
de soporte de redes.
 Control fiscal en Venezuela.

El Control Fiscal es el conjunto de actividades realizadas por Instituciones

competentes para lograr, mediante sistemas y procedimientos diversos, la regularidad
y corrección de la administración del Patrimonio Público.

Los estudios del Control Fiscal han venido cobrando una gran importancia
simultáneamente con el avance de la administración financiera. Abarca un campo tan
amplio el control de la actividad estatal en general, y en particular el control fiscal,
está presente en el ordenamiento de los estados.

La contabilidad y el control.

Procedimiento administrativo empleado para conservar la exactitud y la veracidad

en las transacciones y en la contabilización de éstas; se ejerce tomando como base las
cifras de operación presupuestadas y se les compara con las que arroja la
contabilidad.

Modalidades del Control Fiscal

Artículo 287. La Contraloría General de la República es el órgano de control,

vigilancia y fiscalización de los ingresos, gastos, bienes públicos y bienes nacionales,
así como de las operaciones relativas a los mismos. Goza de autonomía funcional,
administrativa y organizativa, y orienta su actuación a las funciones de inspección de
los organismos y entidades sujetas a su control.

La Ley Orgánica De La Contraloría General De La Republica, está estructurada en

diversos Títulos que regulan:

a) El Control de la Administración Central,

b) El Control de la Administración Nacional Descentralizada, (Institutos
autónomos, Empresas del Estado, fundaciones y Asociaciones Estadales).

c) El Control de la Administración Descentralizada Político-Territorial. (Estados

y Municipios)

Del Control de la Administración Central; (artículos 21 al 49 de la Ley Orgánica

de la CGR) La Contraloría General de la República ejercerá funciones de control
externo, examinando y evaluando el control interno de cada entidad y organismos
ejecutores del Presupuesto Nacional, así como el Control de Gestión previsto en el
capítulo I del título VI de la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República,
ejerciendo el control posterior, mediante auditorias o convencionales de examen de
cuentas y cualesquiera otros métodos que considere necesarios para velar por el uso
correcto y eficiente del manejo de la Hacienda Pública Nacional.

Del Control de la Administración Nacional Descentralizada; (artículos 50 al 59 de

la Ley Orgánica de la CGR) La Contraloría General de la República solicitará
información pertinente a la gestión de los institutos autónomos, establecimientos
públicos y demás personas jurídicas, referidas a los numerales 3,4,5 y 6 del artículo
5º, a objeto de evaluar su gestión financiera y administrativa, incluyendo auditorias e
inspecciones que fueren necesarias también, para asegurar una gestión de eficacia, la
Contraloría podrá dictar normas particulares que regulen el control interno de dichos
entes.

Del Control de la Administración Descentralizada Político-Territorial; (Artículos

50 al 65 de la Ley Orgánica de la CGR) Describe que los órganos de los Estados y
Municipios y los entes adscritos a estos, el control fiscal les corresponde a las
Contralorías Estadales y Municipales, pero la Contraloría General de la República
puede actuar sin perjuicio de la Ley. Lo que quiere decir, que dichas contralorías
pueden practicar auditorias e inspecciones a dichos órganos y entes descentralizados.
 Cabe destacar que en la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República
Bolivariana de Venezuela, existe otra modalidad de control, el cuál es: Control De
Gestión (artículo 66), en donde establece que la Contraloría podrá realizar auditorías,
estudios, análisis e investigaciones en referencia a las actividades de los organismos o
entidades para la evaluación de los planes y programas en donde intervengan los
organismos o entidades sujetas a su control, llamada Auditoría de Gestión, también
en el artículo 78, de la misma Ley, establece las Inspecciones y Fiscalizaciones de
cualquier naturaleza a los entes públicos, dependencias y organismos sometidos a su
control, con el objeto de verificar la sinceridad y legalidad de sus operaciones, en fin
para evaluar su gestión.

Contraloría general de la Republica. Funciones.

La Contraloría General de la República es el órgano de control, vigilancia y

fiscalización de los ingresos, gastos, bienes públicos y bienes nacionales, así como de
las operaciones relativas a los mismos. Goza de autonomía funcional, administrativa
y organizativa, y orienta su actuación a las funciones de inspección de los organismos
y entidades sujetas a su control.

Estructura organizacional.

Controlador general.

Su controlador.

Oficina de asistencia al ciudadano.

Dirección de asistencia al despacho del contralor.

Auditoria interna.

Dirección de recursos humanos.

Dirección de seguridad, prevención y control de riesgos.

Dirección de comunicación corporativa.

Dirección de administración.

Dirección de servicios generales.

Dirección general técnica.

Dirección general de los servicios jurídicos.

Dirección general de contraloría de los Poderes Públicos Nacionales.

Dirección general de control de la administración nacional.

Dirección general de control de Estado y Municipios.

Sistema Nacional de control fiscal.

Es el conjunto de órganos, estructuras, recursos y procesos que, integrados bajo la

rectoría de la Contraloría General de la República, interactúan coordinadamente a fin
de lograr la unidad de dirección de los sistemas y procedimientos de control que
coadyuven al logro de los objetivos generales de los distintos entes y organismos
sujetos a la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República y el Sistema
Nacional de Control Fiscal, así como también al buen funcionamiento de la
Administración Pública.

Auditoría Fiscal.

La auditoría fiscal puede ser entendida, bien como una parte de la auditoría
completa de cuentas anuales, bien como un proceso independiente con sentido propio.
Para Sánchez F. de Valderrama (1996, p. 337) "la auditoría del área fiscal persigue un
doble objetivo: en primer lugar comprobar que la compañía ha reflejado
adecuadamente las obligaciones tributarias, en función del devengo, habiendo
provisionado correctamente los riesgos derivados de posibles contingencias fiscales,
y, en segundo, si se ha producido su pago efectivo según los plazos y de acuerdo a los
requisitos formales establecidos".

Esta definición sintetiza los dos objetivos principales del auditor fiscal: evidenciar,
de un lado, si el reflejo contable de las circunstancias fiscales es razonable de acuerdo
con las normas establecidas, y de otro, si las obligaciones legales se han cumplido
adecuadamente.

Diferencias entre auditoría fiscal y privada.

La Auditoría Privada determina que:

Si las operaciones se han efectuado apropiadamente.

Si los informes financieros de una declaración de entrada están presentados

imparcialmente.

Si la entidad ha dado cumplimiento a las leyes y reglamentaciones aplicables.

Es decir, aquella que se refiere al examen de las transacciones y registros que

involucren a las finanzas de la organización que tengan que ver en sentido positivo o
negativo en cuanto afecten la economía del ente auditado.

La auditoría fiscal.

Tiene como objetivo verificar la exactitud y veracidad de la información financiera y

administrativa, y lograr el cumplimiento de la misión, objetivos y metas de la
empresa.

Planificar, coordinar y evaluar el desarrollo de los programas de auditoría de la

unidad.

Revisar y conformar los informes de auditoría que presentan los auditores a su cargo.
Cumplir con las políticas, normas y procedimientos del Instituto.

Revisar y conformar los informes de auditoría que presentan los auditores a su cargo.

Revisar e implantar sistemas contables y controles administrativos.

Auditoria en institutos autónomos y empresas mixtas.

Los institutos de autonomía orgánica y funcional ejercerán, conforme a esta

Constitución y la ley, el control, la vigilancia y la fiscalización de los ingresos, gastos
y bienes estadales, sin menoscabo del alcance de las funciones de la Contraloría
General de la República. Dicho órgano actuará bajo la dirección y responsabilidad de
un Contralor.

Empresas Mixtas

Son aquellas que se apropian privadamente de nuestro Subsuelo petrolero, en crasa

contravención al articulado correspondiente recogido desde hace cientos de años en
nuestras constituciones. La curiosidad se explica porque reiteradamente el Gobierno
Nacional conceptúa estas empresas como expresión de plena Soberanía Nacional y de
verdadera nacionalización de nuestro recurso natural más importante, cuando que se
trata de todo lo contrario.

Auditoria en estados y municipios.

Auditorías de Estados.

Es la revisión y examen que llevan a cabo las Entidades Fiscalizadoras Superiores

a las operaciones de diferente naturaleza, que realizan las dependencias y entidades
del Gobierno Central, Estadal y Municipal en el cumplimiento de sus atribuciones
legales.

Esta Comprende el examen de las operaciones, cualquiera que sea su naturaleza,

de las dependencias y entidades de la Administración Pública, con objeto de opinar si
los estados financieros presentan razonablemente la situación financiera, si los
objetivos y metas efectivamente han sido alcanzadas, si los recursos han sido
administrados de manera eficiente y si se han cumplido con las disposiciones legales
aplicables.”

-Auditorías practicadas por el estado:

 Auditoría de Resultados o Auditoría de Gestión: Examen para verificar si las

actividades de las dependencias y entidades del sector público se realizaron
con oportunidad, para el logro de los objetivos y metas programadas en
relación con el ejercicio presupuestario. Conocida también como “Auditoría
de las tres E: Eficiencia, Eficacia y Economía cuyos efectos buscan lograr
acciones preventivas, luego de identificar los diversos problemas financieros,
técnicos y administrativos.
 Auditoría Financiera de Estado: Examen y comprobación de las operaciones,
registros, informes y los estados financieros de una entidad pública
correspondiente a un determinado periodo, la determinación de las
disposiciones legales, políticas y otras normas aplicables, y la revisión y
evaluación del control interno establecido.
 Auditoría Técnica de Obras Públicas: Se orienta a verificar el cumplimiento
de los programas de obra pública; la correcta aplicación del presupuesto
asignado, en términos de eficiencia, economía y honradez, la observancia de
las disposiciones legales aplicables en la materia, comprobación de los
programas establecidos en el contrato, revisión de que las obras se inicien y
concluyan en el tiempo pactado y que se supervisen en todas las fases
conforme a las disposiciones legales establecidas.
 Auditoría Administrativa: Es una revisión sistemática y evaluatoria de un
organismo, entidad o parte de ella, que se lleva a cabo con la finalidad de
determinar si la organización está operando eficientemente.
 Auditoría Continua: Cualquier auditoria de trabajo detallado que se hace
continuamente o a ciertos intervalos durante un ejercicio fiscal.
 Auditoría Presupuestaria: Proceso de examen y revisión en detalle de las
actividades de gobierno para verificar la eficiencia, honestidad y legalidad con
que se emplean los recursos del Estado.
 Auditoría Operacional: Es una revisión y evaluación parcial o total de las
operaciones y procedimientos adoptados en un organismo público.
 Auditoría Externa: Revisión, Análisis y Examen realizado a los organismos
públicos, practicado por las Entidades Fiscalizadoras Superiores. (Contralorías
Generales)
 Auditoría Interna: Revisión, análisis y examen que se efectúa a los controles y
la contabilidad de una entidad, con el objeto de diagnosticar y evaluar su
funcionamiento. (Contraloría Interna).
 Auditoría Integral: Revisión global de las actividades que las realizan las
dependencias y entidades de la Administración Pública incluyendo los
distintos tipos de auditorías: Financiera, operacional, de Gestión y de
legalidad.
 Auditoría Social: Revisión de las actividades concernientes a las relaciones
humanas, dentro de la entidad u organismo público.
 Auditoría Ética: Referente al comportamiento íntegro y honesto del
administrador del erario público, es decir, a la probidad administrativa.
 Auditoría Ambiental o Ecológica: Instrumento de gestión que evalúa el
correcto funcionamiento de las políticas adoptadas sobre el medio ambiente,
de acuerdo a la legislación vigente.
 La finalidad de la moderna Auditoria Gubernamental o de Estado, es ayudar al
sector público a mejorar sus operaciones y actividades, en base al desarrollo
de hallazgos, formulación de conclusiones y presentación de
recomendaciones, dando énfasis a las acciones correctivas que posibiliten el
aumento de la eficiencia, efectividad y economía en las operaciones
mejorando así el empleo de los recursos, reduciendo los costos y aumentando
la producción.
Auditorías de Municipios

Corresponde a la Contraloría Municipal el control, vigilancia y fiscalización de los

ingresos, gastos y bienes municipales, así como las operaciones relativas a los
mismos, sin menoscabo del alcance de las atribuciones de la Contraloría General de
la República, y será dirigida por el Contralor .Al momento de realizarse la auditoría
se toma en cuenta las siguientes recomendaciones:

-Estudiar el presupuesto para el año transparentar toda la información presentarlo al

concejo para su estudio y aprobación.

-La actual administración, con la asesoría de la Sec. Comunal de Planificación,

Administración y Finanzas, deberá priorizar el gasto, de manera de atender, en primer
término, aquello que por esencia resulta imperioso, como gastos de funcionamiento,
consumos básicos, servicios a la comunidad, etc.

-Instruir los sumarios administrativos e investigaciones sumarias y denunciar a los

Tribunales de Justicia los hechos que pudiesen constituir delitos.

Sistema Integrado de Gestión y Control de las Finanzas Públicas.

SIGECOF.

El Sistema de Gestión y Control Financiero creado por el Ministerio de Finanzas,

a través de la Superintendencia Nacional de Control Interno y Contabilidad Pública
(Sunacic), para todos los organismos públicos.

Objetivos:

- Modernizar las finanzas públicas a través de la plataforma tecnológica.

- Vincular en una estructura integrada y efectiva a los usuarios de las distintas
dependencias y personal de soporte de redes.

Características:

Generar automáticamente la contabilidad patrimonial.

Cuentas económicas de egresos y recursos.

Cuenta ahorro – inversión – financiamiento.

Operar con una herramienta informática.

De aplicación universal.

Desconcentrada.

Basada en el ciclo de los negocios.

Con firma y archivos electrónicos.

Multimoneda.

Que opere en tiempo real.

Soportada en una base de datos única:

Integrar sistemas básicos (presupuesto, crédito público, tesorería y contabilidad).

Integrar sistemas conexos (RR.HH., bienes y otros).

Integrar entes descentralizados, estados y municipios.

Integrar SENIAT y otros ingresos.

Integrar los sistemas de control.

Registrar la ejecución de egresos y recursos.

Operar basados en el marco plurianual del presupuesto.

Conclusión.

Podemos concluir que el control Fiscal es de gran importancia para el desarrollo

económico de cualquier nación, esta debe ser adaptada a las realidades de cada
nación, cuidadosamente estudiada y ser aplicada con la más estricta disciplina, a fin
de lograr los objetivos de crecimiento económico y desarrollo que persigue.

La Contraloría General de la República debe entender la urgencia y necesidad que

tiene el país de contar con un organismo de control fortalecido y con enorme
capacidad preventiva del delito. Bajo ese objetivo debe revisar, de manera sostenida,
los procesos internos, las competencias y su propia estructura, para poder precisar un
marco en el cual sea posible una Nueva Contraloría. Esa nueva realidad es producto
de una situación de crisis, en donde el complejo proceso de cambio del país ha
impuesto la necesidad de que se revise, a la par, la figura y concepto del Estado y del
control fiscal, de manera tal que su resultado tenga, como meta principal, el
fortalecimiento de una sociedad democrática, bajo el impulso de parámetros de
equidad y justicia social, que no es más que el mandato fundamental de nuestra
Constitución.

Ahora bien, para ser productivos no basta con tener la potestad del poder social
que emana de la Constitución La reestructuración y todos los proyectos estratégicos
apuntan, entonces, a fortalecer la Contraloría General de la República, pero con un
objetivo muy claro: servir de puntal a las entidades del Estado para cerrarle el paso a
la corrupción, pues en la medida en que exista un control vigilante, tendremos una
enorme capacidad preventiva.