SEGURO AGRARIO

 DEFINICION DE SEGURO AGRICOLA.

Un contrato de seguros conlleva el acuerdo entre dos partes: un tomador o
contratante de seguro y una compañía de seguros o aseguradora. Mediante la
suscripción de un contrato, se establece que el tomador de un seguro, a
cambio de una contraprestación en dinero, llamada prima, recibirá por parte de
la aseguradora contratada, una indemnización en caso de sufrir un
determinado riesgo o siniestro (enfermedades, robo, accidentes, daño sobre
una propiedad, etc) hasta por el monto de dinero que se pacte.
La póliza de seguros, es el documento en el que consta el contrato de seguros.
Está compuesto por un condicionado general, un condicionado particular y
ocasionalmente por un condicionado especial o cláusulas especiales. Se
considera también los formularios y declaraciones de salud o de otra índole que
deba llenar el asegurado al momento de contratar el seguro.
El seguro es un instrumento que se ha demostrado útil para la actividad
económica al liberar los recursos que se tendrían que destinar para prever los
diversos riesgos que mediante este contrato se cubren.
En el caso del seguro agrario este es un servicio orientado a cubrir pérdidas
causadas por fenómenos naturales (sequías o excesos de agua, huaycos,
heladas o granizadas, e incluso por la presencia de plagas y enfermedades).

 TIPOS DE SEGURO AGRICOLA

Actualmente, funcionan en el mundo dos grandes tipos de seguro agrícola: Por
afectación a los costos de producción o seguro de inversión, en donde el
seguro cubre pérdidas referidas a lo ya invertido por el agricultor en el cultivo
(costos de producción).
En el segundo esquema, para cubrir las pérdidas respecto a rendimiento
esperado, en donde el seguro cubre pérdidas respecto a un rendimiento
esperado por el agricultor, es decir, en este caso se incluye lo que el agricultor
dejó de ganar de acuerdo a sus expectativas.
Existen también seguros agrarios especializados en cultivos permanentes en
donde se aseguran las plantas. Igualmente, existen seguros para el ganado en
donde básicamente se asegura contra pérdidas de animales.

 PROPUESTA.
El ministro de Agricultura, ingeniero José Salazar, fue el que anunció, en
Palacio de Gobierno, la firma de dos decretos supremos para fortalecer el
desarrollo de este sector. Precisó que el primero crea la unidad del seguro
agrario,  y el segundo un fondo para la agroexportación.
Con la unidad del seguro agrario se da un primer paso importante para
fortalecer el desarrollo de la agricultura nacional. Dijo que se empezará con un
plan piloto en los departamentos de Ica, Piura, Junín y San Martín.
Se pondrá en marcha un seguro agrario que ha sido diseñado por la Empresa
Administradora de Riesgos Performa Risk Management con un esquema que
permitirá canalizar créditos de avío a los agricultores, e incluso facilitar la
reprogramación de las deudas de los agricultores con el sistema financiero.
En este esquema, sin embargo, el Seguro Agrario no contará con participación
del Estado a través de la creación de un fondo con recursos de COFIDE.
A diferencia de este esquema privado, en Chile acaba de establecerse un
Seguro Agrario contra riesgos climáticos que será subsidiado por el Estado en
un promedio de 50% y de 80% para los pequeños productores, precisamente
para incentivar una mayor presencia de la banca en el financiamiento de la
actividad agraria.

 MARCO LEGAL.
Ley N° 27360 – Ley de Promoción al Sector Agrario.
Ley N° 27460 – Ley que incluye a los trabajadores de la acuicultura en los
beneficios de la ley de promoción al sector agrario
Directiva N° 009-99/SUNAT - Precisan entidades empleadoras de la actividad
agraria que puedan acogerse al Seguro de Salud.

 CARACTERÍSTICAS.
La creación de un sistema de seguro agrario, deberá tener en cuenta las
particularidades de nuestra realidad, a fin de que los productores agrarios
puedan hacer frente a los diversos riesgos climáticos y no climáticos que
afectan su rentabilidad y su patrimonio.
Los agricultores peruanos están expuestos a diversos riesgos, que generan la
volatilidad en sus ingresos y patrimonio. Las implicancias de esta alta
exposición al riesgo son importantes y limitan el desarrollo económico y social
de los agricultores, especialmente los pequeños productores, que optan por
una cartera de cultivos de bajo riesgo y bajos retornos. 
Este comportamiento dificulta la adopción de cultivos de mayor rentabilidad así
como de técnicas más eficientes en la agricultura. Igualmente, el alto riesgo de
la agricultura dificulta la operación del sistema financiero en este ámbito,
reduciendo la cantidad y calidad de los potenciales sujetos de crédito. No
menos importante, los riesgos no cubiertos afectan severamente el bienestar
de los hogares agropecuarios en diversas circunstancias con efectos negativos
en la equidad y la estabilidad social del campo.
Es por este motivo, que el Ministerio de Agricultura ha asumido como una parte
esencial de su política sectorial, establecer mecanismos para afrontar estos
riesgos agropecuarios, dentro de los cuales está el sistema de seguro agrario
que pueda convertirse en un instrumento eficaz para reducir el impacto
negativo del riesgo en el bienestar de los agricultores.
Hay que resaltar que “tenemos una agricultura signada por una gran
fragmentación de la propiedad, lo cual es un obstáculo para la adopción de
tecnología y de instrumentos de gestión. Pero este obstáculo no es insalvable y
puede ser enfrentado con políticas adecuadas y mejor organización de los
productores1”.
Una de esas políticas es la de mitigar el riesgo climático que puede hacerse a
través de mecanismos consistentes y sostenibles en el tiempo. El seguro
agrario es uno de esos mecanismos, el cual debemos evaluar en todas sus
dimensiones y complejidades, agregó.
La propuesta de seguro agrario que hoy se ha empezado a discutir se basa en
preguntas básicas como qué productos y zonas específicas serán

1
Declaraciones del ministro de Agricultura, ingeniero José Salazar, Gobierno crea seguro agrario y fondo
para agroexportación sábado, 12 de agosto , 2006 - 10:07:29
considerados, qué tipos de eventos se considerarán asegurables, cuál será la
participación del sector privado en el esquema, aseguradoras y
reaseguradoras, si debe haber o no subsidio, cuál sería el esquema de
monitoreo y evaluación, cuál el marco legal y regulatorio.

 PLAZOS.
El seguro agrario es un programa que se iniciará el primero de junio de este
año hasta el 31 de julio del 2008.
Se ha seleccionado el período de junio del 2007 a julio del 2008 porque en esta
época se inician las campañas agrícolas de los productos de subsistencia, que
serán priorizados con el seguro agrario.
La primera región favorecida con esta implementación será Junín, para los
productos de papa, piña, maíz, entre otros, pues "son los que más afectan a
los agricultores rurales".
Este seguro agrario no será otorgado a los cultivos de agroexportación, pues
esos agricultores están en condiciones de pagar un seguro, y por lo tanto no
serán subsidiados por el Estado.
"Solo en las zonas rurales vamos a subsidiar el seguro agrario con un monto
que varía entre el 60 por ciento al 80 por ciento del valor del seguro"
Explicó que por ejemplo, si el seguro para una hectárea de papa cuesta 500
soles, el Minag y el gobierno regional correspondiente cubrirían hasta 400
soles, mientras que los 100 soles restantes serían avalados por el agricultor, el
cual tendría una pérdida mínima a la actual.
También informó que el Ministerio de Agricultura, el Instituto Interamericano de
Cooperación para la Agricultura (IICA) y la Financiera Agrícola de Québec
(CFA) firmaron hoy un convenio para impulsar el seguro agrario, la geomática y
la teledicción, el cual tiene como finalidad ejecutar el Plan de Operaciones para
la Implementación de Proyectos Piloto para beneficiar a la agricultura peruana.
En febrero de este año el Minag y la CFA de Québec firmaron una carta de
intención de apoyo al agro peruano en el departamento de Lambayeque,
teniendo como base la exitosa experiencia de Québec en el ámbito agrario.
Al respecto, Salazar mencionó que en la primera parte de este denominado
Plan Piloto, el Minag ha considerado una partida de 150 mil dólares, la cual se
incrementaría por un financiamiento de los gobiernos regionales.
"Las regiones escogidas para implantar este plan son Lambayeque y Junín. Sin
embargo, ésta última constituye un reto enorme por la riqueza de sus valles y
su potencialidad para el programa Sierra Exportadora" refirió.
No obstante, informó que para poner en marcha este plan es necesario el
levantamiento de un catastro integral sobre el sector agrario rural y su sistema
de agricultura.
Subrayó que este convenio interinstitucional permitirá al Estado afrontar las
heladas que usualmente azotan el interior del país, sin la necesidad de declarar
en emergencia ninguna zona2.

 SEGUR AGRARIO CLIMATICO.

El Ministerio de Agricultura (MINAG) dispone de cinco millones de nuevos soles

para iniciar la implementación del seguro agrario climatológico en San Martín y
Tumbes, con lo cual se podrán cubrir 50,000 hectáreas de alto riesgo, señaló el
titular del sector, José Salazar. El MINAG informó que se presentó al Congreso
de la República un proyecto de ley para implementar el seguro agrario
climatológico a un costo de 20 por ciento del total, con la finalidad de prever
diversas contingencias. "Hemos comenzado con zonas piloto, en San Martín y
Tumbes se ha hablado de una participación inicial de cinco millones de soles,
que figuran en la creación del seguro agrario, con ello se pueden cubrir 50,000
hectáreas en las zonas de mayor riesgo y, progresivamente, incluir a los
sectores de subsistencia", declaró. Salazar aseguró que el MINAG cuenta con
los recursos necesarios para asumir los costos del seguro agrario
climatológico, incluso si estos llegaran a ascender a unos 100 millones de
soles para cubrir un millón de hectáreas en riesgo climatológico. "No es nada
100 millones ó 200 millones de soles para un seguro contra riegos
climatológicos. Imagínense todo lo que gastamos en mitigar los efectos de un
desastre, sólo para atender con alimentos y mejora de sistemas de
infraestructura", acotó.

 SEGURO EN CIFRAS.

2
Minag destinará S/. 10 millones para implementar seguro agrario en zonas rurales Abril,21,2007.- La
República Pág. 14
Pese a que la población que se atiende en el Seguro es de aproximadamente
6.5 millones de personas, solo 3.5 es titular de la prima y tan solo 500 mil
cuentan con un seguro de salud y uno contra accidentes.
Desde junio del 2005, fecha en la que EsSalud trabaja de la mano con La
Positiva, se procesaron 147 expedientes y se pagaron un total de 6 millones 24
mil nuevos soles por concepto de indemnizaciones.
Del total de asegurados el 53% son hombres y el resto (47%) son mujeres. La
mayoría vive en Lima (45%).
Casi el 94% de los asegurados forma parte del seguro regular, apenas 1% del
potestativo y un 5% del seguro agrario.
Los asegurados que ya tenían el EsSalud Vida ya no necesitan nueva
inscripción.