Situación actual  Análisis de problemas / oportunidades.

 Generación de ideas de proyectos.

Diseño (preinversión)  Análisis de problemas / oportunidades.

 Generación de ideas de proyectos.

Ejecución (inversión)  Análisis de problemas / oportunidades.

 Generación de ideas de proyectos.

Operación (posinversion)  Análisis de problemas / oportunidades.

 Generación de ideas de proyectos.

Situación deseada  Análisis de problemas / oportunidades.

 Generación de ideas de proyectos.

La vida de un proyecto abarca su gestación (era de preinversión), ejecución o

implementación (etapa de inversión) y finalmente, el funcionamiento regular
mediante la provisión de servicios (etapa en operación).
Figura 1.2 Etapas del ciclo de proyecto
Fuente: Elaboración propia.

Junto al enfoque de proyecto, existe otros dos enforques importantes de

promoción del desarrollo: el enfoque de apoyo a programas sectoriales y enfoque de
apoyo presupuestario. El apoyo a programas sectoriales y las transferencias de
apoyo presupuestario son mecanismos apropiados de asistencia al sector público,
aunque no pueden ser utilizados para apoyar al sector privado a la ONG.

1.1.3 Políticas, plantes y proyectos

La intervención del estado en el proceso de desarrollo de un país se expresa, por lo

general, en el diseño de políticas públicas. Estas constituyen declaraciones sobre
las prioridades de desarrollo de la sociedad y, dando que son enunciadas en forma
relativamente abstracta, deben ser concretadas en un marco organizativo
determinado. En efecto, cuando las políticas públicas son adoptadas por las
entidades públicas pertinentes, se transforman en tres instrumentos fundamentales
de gestión: planes pertinentes, planes operativos y proyectos de inversión pública.

Políticas nacionales, De lo general a los especifico:

sectoriales o regionales
Planes estratégicos
Proyectos
Figura 1.3 Políticas, planes y proyectos
Fuente: Elaboración propia
Las políticas se transforman en planes
y estos en programas y proyectos.
Las políticas son ampliadas y están
formuladas en términos cualitativos; los
planes y proyectos son institucionales y
están formulados en términos
Programas
cualitativos y cuantitativos

Específicamente, el proceso de planteamiento estratégico se realiza, por lo

general, en cinco fases: filosófica, analítica, programática, operativa y cuantitativa.
Este proceso se inicia con la revisión del rol estratégico institucional, expresado en
las declaraciones de visión, misión y valores. A continuación, en el marco del
diagnóstico, se determinan las megatendencias y los macroproblemas centrales.
Estos luego se convierten en objeticos estratégicos generales, acto seguido se
realiza un análisis FODA, con la finalidad de determinar en forma realista la
estrategia global, así como los objetivos especificaos y las líneas de acción.
Finalmente, se seleccionan los indicadores de desempeño, en base a los cuales se
realiza la programación multianual global, especialmente la programación de los
resultados esperados a nivel de objetivos estratégicos y acciones.

¿cómo surge un proyecto?

En el contexto de la gestión global de una organización publica o social, un
proyecto es una acción clave orientada al logro de objetivos estratégicos, los
cuales, a su vez, representan la solución a determinados problemas sociales,
situados en la jurisdicción institucional determinada por su misión.

En esencia, un plan estratégico contiene los grandes objetivos institucionales,

a los cuales se denominan objetivos estratégicos, así como un conjunto de acciones
para lograrlos. En general, existen dos tipos de acciones: las actividades, que son
definidas como acciones de carácter permanente (por ejemplo, el mantenimiento de
vías, escuelas y hospitales) y los proyectos, que son acciones de carácter temporal.

Un proyecto tiene una connotación especial, no solo por el hecho de que

eleva la capacidad productiva de una organización o de sus beneficiarios (por
ejemplo, la construcción de una nueva escuela o la capacitación de
microempresarios), sino porque debe, asimismo, contribuir a la implementación de
las políticas publicas y al logro de los objetivos estratégicos correspondientes,
tratando de mantener su compatibilidad básica con actividades regulares de una
institución.

En el marco de la estrategia institucional, el elemento clave esta dado por los

proyectos. Son estos los que permiten alcanzar la visión, pasando por el logro de los
objetivos estratégicos. Por ello, una adecuada gestión estratégica institucional
implica la identificación, diseño y ejecución de proyectos: sin estos los que permiten
transformar la visión en acción.

Un proyecto social es la respuesta a un problema social, ya sea que este

consista en una necesidad básica insatisfecha o en una oportunidad de mercado
deficientemente aprovechada. En el primer caso, la población beneficiara esta
constituida principalmente por familias; en el segundo caso, por empresas,
pequeñas y grandes. Por ende, la decisión de asignar recursos a un proyecto tiene
como base la expectativa de contribuir a resolver un determinado problema social,
entendido este en dos posibles sentidos.

 Una necesidad básica insatisfecha.

 Una oportunidad de mercado desaprovechada.

En el marco de su definición mas abstracta y, por ente, comprehensiva, esencial

y universal, un proyecto de inversión social implica la utilización de recursos y su
transformación en productos o resultados a través de la realización de actividades,
con la finalidad de dar solución a un determinado problema social.
Problema social y proyecto social
Un proyecto social es la respuesta a un problema que aqueja a la sociedad, ya
sea que esta consista en una necesidad básica insatisfecha o en una oportunidad
de mercado deficientemente aprovechada.