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República Bolivariana de Venezuela

Ministerio del Poder Popular para el Trabajo y Seguridad Social
Instituto Venezolano de los Seguros Sociales
Dirección General de Consultoría Jurídica
Caracas-Venezuela
Nº_________

CIUDADANA
JUEZ SUPERIOR TERCERO DE LO CONTENCIOSO TRIBUTARIO DE LA
CIRCUNSCRIPCIÓN JUDICIAL DEL ÁREA METROPOLITANA DE
CARACAS.
SU DESPACHO.-

Quien suscribe, Willian Nuñez, venezolano, mayor de edad, de este domicilio,

titular de la cedula de identidad Nº V.- 7.923.662, abogado inscrito en el
Instituto de Previsión Social del Abogado, bajo el Nº 167.411, domiciliado en
la ciudad de Caracas, procediendo en este acto en mi carácter de apoderado
judicial del Instituto Venezolano de los Seguros Sociales (I.V.S.S.), creado
por la Ley del Seguro Social Obligatorio, publicada en la Gaceta Oficial
Extraordinaria de los Estados Unidos de Venezuela, el 24 de julio de 1940,
adoptada su actual denominación según Decreto Nº 239, publicado en la
Gaceta Oficial de los Estados Unidos de Venezuela Nº 21.978, el día 06 de
abril de 1946, Instituto Autónomo con personalidad jurídica y patrimonio
propio e independiente del de la Nación; cualidad la mía que se evidencia en
poder autenticado por ante la Notaría Pública Octava del Municipio Libertador
del Distrito Capital, que anexo con la letra “A”, en inscripto en el Registro de
Información Fiscal (RIF) Nº G200040769, el cual anexo con la letra “B”
ocurro de conformidad con el artículo 294 Parágrafo Único, a los fines de
interponer Amparo Constitucional Con Medida Cautelar……… de conformidad
con lo establecido en los artículos 1,2,5 de la ley Orgánica de Amparo sobre
Derechos y garantías Constitucionales en concordancia con los artículos 26,
27, 83 y 84 de la Constitución de la República Bolivariana a de Venezuela y a
la disposición transitoria sexta de la Ley Orgánica de la Jurisdicción
Contencioso Administrativa:

CAPÍTULO I
De la legitimidad

El Instituto Venezolano de los Seguros Sociales es una institución pública,

tiene un interés jurídico actual cuya razón de ser es brindar protección de la
Seguridad Social a todos los ciudadanos y ciudadanas que habitan en un país
en conformidad con lo establecido en la Constitución de la República

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Bolivariana de Venezuela en los artículos 80 y 86 en concordancia con los

artículos 5, 9, y 27 de la Ley Orgánica de los Seguros Sociales y 2 3, 17 y
18 numerales 5,6,7,8 12, y 54 de la Ley con Rango Valor y Fuerza de la
Ley Orgánica del Sistema Seguridad Social asimismo por cuanto existía
una relación contractual de servicios del Instituto Venezolano de los Seguros
Sociales con el ciudadano: Jesús Coromoto Frías el cual es propietario de un
piso en el Edificio Centro Profesional Andrés Bello de la ciudad de
Guanare, Estado Portuguesa, donde funciona la oficina administrativa del
Instituto Venezolano de los Seguros Sociales (IVSS).
CAPÍTULO II
DE LOS HECHOS
El Instituto Venezolano de los Seguros Sociales como ente rector de la
Seguridad Social en Venezuela, tiene operatividad muy variada y compleja, en
consideración a las diversas funciones que mi representado ejerce en el ámbito
Nacional, entre las que se destacan las oficinas administrativas, prestado a
través de los diferente locales distribuido a lo largo de todo el país, ello con el
fundamento de hecho en el derecho a la Seguridad Social y el trabajo, el cual
se encuentra previsto en los artículo 80, 84 y 87 de la Constitución de la
República Bolivariana de Venezuela, el mismo que a su vez se encuentra
desarrollado en el Decreto con Rango, Valor y Fuerza de la Ley Orgánica de los
Seguros Sociales sus Reglamento y demás disposiciones legales que rigen la
materia.
En este orden de ideas Instituto Venezolano de los Seguros Sociales en su
condición de órgano de carácter público está obligado a bridar Seguridad Social
todos los ciudadanos y ciudadanas, así como ofrecer asistencia para acceder,
por lo menos a una protección básica para satisfacer estados de necesidad a
quienes lo necesiten, se canaliza mediante diversos establecimientos,
asimismo parte de ese servicio público garantizado por mi representado, lo
constituye la atención al usuario ofreciendo los siguientes: servicio de afiliación,
pensión, cobranza, entre otras, para los cuales mi mandante contrata locales
comerciales, con la finalidad de garantizar un atención de calidad y que provee a
la satisfacción de las necesidades colectivas, permanente y actúa sobre el
presente.

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Es el caso entonces que el Instituto Venezolano de los Seguro Sociales, para

prestar el Servicio Asistencial con el fin de satisfacer las necesidades como se
expresó anteriormente, ha arrendado un (01) piso del Centro Profesional Andrés
Bello de la ciudad de Guanare, Estado Portuguesa, propiedad del ciudadano:
Jesús Coromoto Frías, por un espacio de un (01) año, prorrogable por periodos
iguales, donde funciona la oficina administrativa de mi mandante, y de esta forma
poder garantizar la efectividad de la Seguridad Social consagrado en el artículo
80,84 y 87 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela.
Sobre la base de las consideraciones que antecede, el Instituto Venezolano de
los Seguros Sociales suscribió contrato de arrendamiento de un piso de para la
oficina administrativa con el ciudadano: Jesús Coromoto Frías, venezolano
mayor de edad y titular de la cedula d identidad Nº V.- 2.726.704, siendo escrito el
primer contrato con una duración de un (01) año contado a partir del primero (01)
de enero del 2013 hasta el treinta y uno (31) de diciembre del 2013, con una
renovación de dicho contrario por un año más es decir desde el primero (01) de
enero del 2014 al treinta y uno (31) de diciembre del 2014, otro de fecha el
primero (01) de enero del 2015 al treinta y uno (31) de diciembre del 2015 y por
último el primero (01) de enero del 2016 al treinta y uno (31) de diciembre del
2016, con este último contrato, él Ciudadano in comento expresa su voluntad de
no renovar contrato, entrando en prorroga legal de acuerdo al artículo 26 de La
Ley de Regulación de Arrendamiento Inmobiliario para Uso Comercial
(Vigente), dicha prorroga comenzó a contarse a partir del primero (01) de enero
del 2017 hasta el primero (01) de enero del 2020; vencida dicha prorroga debe
ser entregado el inmueble objeto de arrendamiento.
Ahora bien, es necesario indica que la Seguridad Social es entendida y aceptada
como un derecho que le asiste a toda persona de acceder, por lo menos a una
protección básica para satisfacer estados de necesidad y esto comprende la
protección que el Estado a través del Instituto Venezolano de los Seguros Sociales
proporciona a los ciudadanos y ciudadanas mediante una serie de medidas
públicas, contra las privaciones económicas y sociales que, de no ser así,
ocasionarían la desaparición o una fuerte reducción de los ingresos por causa de
enfermedad, maternidad, accidente de trabajo o enfermedad laboral, desempleo,

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invalidez, vejez y muerte así como la protección en forma de asistencia médica y

de ayuda a las familias con hijos". Del mismo modo se vislumbra que la Seguridad
Social tiene como fin el proteger a los habitantes de la República, de las
contingencias de enfermedades y accidentes, sean o no de trabajo, cesantía,
desempleo y cualquier otro riesgo que pueda ser objeto de previsión social, así
como de las cargas derivadas de la vida familiar y las necesidades de vivienda,
recreación que tiene todo ser humano tiene como Derecho, tales tramites son
llevado por medio de las oficinas administrativas del Instituto Venezolano de los
Seguros Sociales a lo largo y ancho de todo el territorio Venezolano, tomando en
cuenta esto, es necesario considerar que si dejamos de prescindir del inmueble
donde actualmente funciona la oficina administrativa del Municipio Guanare
quedaría una población aproximada de 233 397 habitantes, entre los cuales se
encuentran adultos y adultas mayores que dejaría de gozar del derecho a la
seguridad Social , de tal forma que s vería afectado la dignidad humana, la
atención integral de aquellos beneficios de la seguridad social que eleve su
calidad de vida que es bridada a través del uso de esta oficina, es relevante
mencionar algunos de los trámites: que se llevan en las oficinas administrativas
del Instituto Venezolano de los Seguros Sociales (IVSS) tales como: Corrección
de Datos: el cual consiste en la corrección de Sexo, Edad, Nombre, apellidos,
fecha de nacimiento, asociación de Cédula de Venezolano y Extranjero, Solicitud
de Indemnizaciones Diarias esta radican en prestaciones dinerarias otorgadas
en ocasión de las Contingencias protegidas y modalidades de Pensión del
Régimen Contributivo: vejez, invalidez permanente e incapacidad parcial y
permanente originada por enfermedades y accidentes comunes y sobrevivencia;
Continuación Facultativa el cual es un derecho otorgado por la Ley Orgánica del
Seguro Social y su Reglamento a los trabajadores que deseen continuar cotizando
al Seguro Social particularmente, sin estar vinculado a una empresa u organismo,
además de lo antes mencionado he aquí la importancia de permanecer ofreciendo
estos servicios, para el actual momento es vital el uso de este inmueble mientras
gestionamos otro inmueble, sin el menoscabo de reconocer el Derecho a la
Propiedad del cual goza el propietario del señalado inmueble, el cual entendemos
y reconocemos que es un Derecho Constitucional, no es menos cierto que sería

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mayor .el número de ciudadanos y ciudadanas, y en muy especial los ciudadanos

de la tercera edad que se verían afectado quedando sin atención asistencial, el
cual es nuestra principal prioridad .
En ese sentido, nos entramos en un estado de indefensión del derecho a la
Seguridad Social el cual se encuentra consagrado en la Constitución de la
República Bolivariana de Venezuela, ya que coloca la asistencia administrativa
de los usuarios y usuarias que son atendidos ante esta oficina diariamente
quedará sin la protección de dicho sistema a los fines de promover el
mejoramiento de la calidad de vida y su bienestar, por cuanto en la actualidad el
Instituto no cuenta con la Infraestructura adecuada y suficiente, para asumir dicha
prestación de servicios, con la notificación de no continuar con el contrato de
arrendamiento y respetivo desalojo violan derechos de colectivos y difusos, tal
actuación constituye una amenaza cierta e inminente de violación al Derecho de la
Seguridad Social, y de La pensión de vejez la cual se constituye como una
prestación económica, resultado final de largos años de trabajo, ahorro forzoso en
las cotizaciones al Sistema General de Seguridad Social en Salud, y cuando la
disminución de la capacidad laboral es evidente, su finalidad directa es garantizar
la concreción de los derechos fundamentales de las personas traducidos en la
dignidad humana, el mínimo vital, la seguridad social y la vida digna. El derecho a
la pensión tiene conexidad directa con el derecho fundamental al trabajo, en virtud
de la amplia protección que de acuerdo a los postulados constitucionales y del
Estado Social de Derecho se debe brindar al trabajo humano en todas sus formas.
A través de esta se asegura entonces un descanso “remunerado” y “digno”, fruto
del esfuerzo prolongado durante años de trabajo, cuando en la productividad
laboral se ha generado una notable disminución. Asimismo, el artículo 48 de la
Carta Magna establece el régimen de seguridad social, dentro del cual se
encuentra el reconocimiento del sistema pensional, y en éste la pensión de vejez.
Resulta claro, entonces que cuando se acredita el cumplimiento de estos
requisitos consagrados en la ley, la persona se hace acreedora de la obtención de
la pensión de vejez, la cual se encuentra en consonancia con el derecho a la
seguridad social.

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De allí es menester señalar, que bajo ninguna circunstancia se debe privar a una
persona de la asistencia en cuanto a la seguridad social, por medio del cual se
garantiza la protección en contingencias tales como maternidad, enfermedades,
invalidez, necesidades especiales, viudez, Pensiones, orfandad y cualquier otras
circunstancias de previsión social, cabe destacar que el Derecho a la Seguridad
Social está consagrado en los artículos 80 y 86 del Texto Fundamental, los cuales
advierten:
Artículo 80. El Estado garantizará a los ancianos y ancianas el pleno
ejercicio de sus derechos y garantías. El Estado, con la participación
solidaria de las familias y la sociedad, está obligado a respetar su
dignidad humana, su autonomía y les garantizará atención integral y los
beneficios de la seguridad social que eleven y aseguren su calidad de
vida. Las pensiones y jubilaciones otorgadas mediante el sistema de
Seguridad Social no podrán ser inferiores al salario mínimo urbano. A
los ancianos y ancianas se les garantizará el derecho a un trabajo
acorde con aquellos y aquellas que manifiesten su deseo y estén en
capacidad para ello.

Artículo 86. Toda persona tiene derecho a la seguridad social como

servicio público de carácter no lucrativo, que garantice la salud y
asegure protección en contingencias de maternidad, paternidad,
enfermedad, invalidez, enfermedades catastróficas, discapacidad,
necesidades especiales, riesgos laborales, pérdida de empleo,
desempleo, vejez, viudedad, orfandad, vivienda, cargas derivadas de la
vida familiar y cualquier otra circunstancia de previsión social. El Estado
tiene la obligación de asegurar la efectividad de este derecho, creando
un sistema de seguridad social universal, integral, de financiamiento
solidario, unitario, eficiente y participativo, de contribuciones directas o
indirectas. La ausencia de capacidad contributiva no será motivo para
excluir a las personas de su protección. Los recursos financieros de la
seguridad social no podrán ser destinados a otros fines. Las
cotizaciones obligatorias que realicen los trabajadores y las
trabajadoras para cubrir los servicios médicos y asistenciales y demás
beneficios de la seguridad social podrán ser administrados sólo con
fines sociales bajo la rectoría del Estado. Los remanentes netos del
capital destinado a la salud, la educación y la seguridad social se
acumularán a los fines de su distribución y contribución en esos
servicios. El sistema de seguridad social será regulado por una ley
orgánica especial.
III
AMPARO CAUTELAR Y MEDIDA CAUTELAR
De acuerdo con los artículos 4 y 5 de la Ley de Amparo sobre Derechos y
Garantías Constitucionales, solicito a este juzgado decrete Amparo con Medida

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Cautelar y que se ordene que “nos permita ampliar el lapso de tiempo de

entrega del referido inmueble para la atención de usuarios y usuarias que
acude diariamente a la oficina administrativa, mientras se procede a la
reubicación de la oficina” por parte del ciudadano Jesús Coromoto Frías, por
cuanto el Instituto no cuenta con infraestructura adecuada y suficiente para bridar
este servicio con la calidad a los diferentes usuarios y usuarias que acuden antes
las Oficinas Administrativas del IVSS, con la notificación de no continuar con el
referido contrato de arrendamiento y por consiguiente el desalojo de inmueble
violan Derechos y Garantías Constitucionales inherentes a la personas entre los
que podemos citar los contemplado en el artículos 80 y 86 de la Carta Magna de la
República Bolivariana de Venezuela ello por las razones ampliamente
desarrolladas en el capítulo anterior
IV
DEL DERECHO
Modestamente propongo la presente Acción de Amparo y a su vez, se decrete
Medida Cautelar ante la amenaza inminente de Violación al Derecho a la
Seguridad Social de los usuarios y usuarias que quedarían sin atención asistencial
de conformidad con lo establecido en los artículos 1, 2, 4 y 6 (primer parágrafo) d
la Ley Orgánica de Amparo y Sobre Derechos y Garantías Constitucionales
en concordancia con los artículos 26, 27, 83, 84 de la Constitución de la
República Bolivariana de Venezuela.

V
DEL DOMICILIO PROCESAL
De conformidad con lo ordenado en el artículo 174 del Código de Procedimiento
Civil, se señala como domicilio procesal el siguiente:

Instituto Venezolano de los Seguros Sociales: Esquina Altagracia, edificio Sede

del IVSS piso 10, Dirección General de Consultoría Jurídica, Caracas- Venezuela.
Telf. (0212) 8011240/(0212) 8011009.

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Agraviante: Jesús Coromoto Frías: en la carretera 5ta con calle II de la ciudad

de Guanare, Estado Portuguesa. Telf. (0257) 251.71.13/ (0424)505.26.08

Asimismo, solicito que se cite a los representantes de la Defensoría del Pueblo y

Ministerio Publico, respectivamente.
Es justicia que espero en la ciudad de Guanare a la Fecha de su Presentación.

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