PRBC Penco

Plan de Recon
nstrucción del
Borde Costeero – PRBC18
PLAN MAESTRO
Penco
DICIEMBRE 2010
Plan de Reconstrucción del Borde Costero
Gobierno Regional Bio-Bio
Intendenta
Sra. Jacqueline Van Rysselberghe Herrera
Colaboradores
Ilustre Municipalidad de Penco
Ministerio de Vivienda y Urbanismo,
Secretaria Regional de Planificación
Ministerio de Obras Públicas
Ministerio del Medio Ambiente
Servicio Nacional de Turismo
Instituto Nacional de Estadística
CONAF
Universidad del Bio-Bio
Equipo PRBC 18
Coordinación
Sergio Baeriswyl Rada, Arquitecto
Jefes de Área
Iván Cartes Siade, Arquitecto, Coordinador costa norte
Waldo Martinez Riquelme, Arquitecto, Coordinador costa centro
Carolina Arriagada Sickinger, Arquitecto, Coordinadora costa sur
Equipo técnico
Carol Andaluz Sandoval, Arquitecto MINVU
Orlando Gijón Campos, Arquitecto MINVU
Pedro Pablo Mora Delano, Arquitecto MINVU
Igor Bacigaluppi Álvarez,

Á Arquitecto SIG
Javier Carrasco Eade, Arquitecto
Darwin Domínguez Gutiérrez, Arquitecto

PRBC18
PLAN MAESTRO
Penco
Informe Final – Diciembre 2010

Documento realizado por la oficina del Plan de Reconstrucción del
Borde Costero de la Región del Bío Bío, Siendo Intendenta la Sra.
Jacqueline Van Rysselbherge y Presidente de la República el Sr.
Sebastián Piñera Echeñique.
PRBC18
INDICE
1. INTRODUCCION 6
1.1 Objetivo general del PRBC 18 6
1.2 Objetivos específicos del PRBC 18 6
1.3 Metodología aplicada 8
1.4 Directorio de la reconstrucción 9
1.5 Principios generales de la reconstrucción 10
2
2. DIAGNOSTICO 12
2.1 Descripción del área de inundación y destrucción 12
2.2 Descripción de las entidades destruidas 13
2.3 Descripción de la infraestructura y conectividad afectada 14
3. PARTICIPACION CIUDADANA 16
3.1 Objetivos del proceso de participación ciudadana 16
3.2 Plan de participación 16
4. PLAN MAESTRO 21
4.1 Fundamentos principales 21
4.2 Estrategias de desarrollo territorial 22
4.3 Estrategias medio ambientales y de seguridad 25
4.4 Plan maestro 27
4.5 Estrategias de gestión y desarrollo del plan maestro 28
5. INDICADORES DE CALIDAD DE VIDA 30
6. RESUMEN EJECUTIVO 33
7. ANEXOS 36
7.1 Planilla con proyectos de inversión 36
7.2 Resumen ejecutivo Focus Group 37
7.3 Informes de Sernageomin 38
7.4 Listado de reuniones participativas realizadas 42
7.5 Informe de riesgos UBB 43

PRBC18
GLOSARIO
APR : Agua Potable Rural

ASMAR : Astilleros y Maestranzas de la Armada
ASEXMA : Asociación de Exportadores de Manufacturas y
Servicios
CODEFF : Comité nacional pro Defensa de la Flora y Fauna
CONAF : Corporación Nacional Forestal
CONAMA : Comisión Nacional del Medio Ambiente
CNT : Construcción en Nuevos Terrenos
CSR : Construcción en Sitio Residente
CORFO : Corporación de Fomento de la Producción
Datum : Modelo matemático que permite representar un punto
concreto en un mapa con sus valores de coordenadas
Datum PSAD56 : Datum Provisorio Sud América del año 1956
Datum PSAD69 : Datum Provisorio Sud América del año 1969
Datum WGS84 : World Geodetic System del año 1984
DOH : Dirección de Obras Hidráulicas (MOP)
DOP : Dirección de Obras Portuarias (MOP)
DPH : División Política Habitacional (MINVU)
DS : Decreto Supremo
ESSBIO : Empresa de Servicios Sanitarios del Bío-Bío
FNDR : Fondo Nacional de Desarrollo Regional (MINVU)
FSV : Fondo Solidario de Vivienda (MINVU)
INE : Instituto Nacional de Estadísticas
JEC : Jornada Escolar Completa (Ministerio de Educación)
JJVV : Junta de Vecinos
MINVU : Ministerio de Vivienda y Urbanismo
MOP : Ministerio de Obras Públicas
PMU : Programa de Mejoramiento Urbano
PRC : Plan Regulador Comunal
SECTRA : Secretaría de Transporte
PRBC18 : Plan de Reconstrucción del Borde Costero (18
localidades)
SERCOTEC : Servicio de Cooperación Técnica
SEREMI : Secretaría Regional Ministerial
SERNAGEOMIN : Servicio Nacional de Geología y Minería
SERPLAC : Secretaría Regional Ministerial de Planificación y
Coordinación
SECPLAN : Secretaria Comunal de Planificación
SERVIU : Servicio de Vivienda y Urbanización
SIG : Sistema de Información Geográfica
SII : Servicio de Impuestos Internos
SUBDERE : Subsecretaría de Desarrollo Regional y Administrativo
UBB : Universidad
U i id d ddell Bí
Bío-Bío
Bí
UTM : Universal Tranversal de Mercator (corresponde a un
sistema de coordenadas)
V. Y U. : Vivienda y Urbanismo
PRBC18
Penco - 36° 44.330'S - 72° 59.624'O
COMUNA PENCO
PROVINCIA CONCEPCION
POBLACION 33780 hab
SUPERFICIE EXTENSION URBANA 777 ha
SUPERFICIE AFECTADA POR TSUNAMI 85,42 ha
ENTIDADES DESTRUIDAS POR TSUNAMI 311
1.Introducción
PRBC18
1. INTRODUCCION
El terremoto de la madrugada del 27F provocó pérdidas de
incalculable magnitud en el país. El tsunami que acompañó a
este sismo fue más allá y destruyó ciudades.
ciudades De 36
localidades urbanas emplazadas en el borde costero de la
Región del Bío Bío, 18 experimentaron daños graves.
Sin duda, la historia de las ciudades costeras afectadas

registrará un antes y un después del 27F. En efecto, ellas
nunca volverán a ser lo que eran antes, y por lo mismo es
lícito ppensar qque ppuedan ser mejores,
j , toda vez qque se actúe
con voluntad transformadora, con realismo en la
administración de los recursos y con la prudencia necesaria
frente a las expectativas.
Para ello el Plan de Reconstrucción del Borde Costero -

PRBC18, asume este proceso como una oportunidad para
mejorar la calidad de vida del hábitat urbano, poniendo
énfasis en aquellos aspectos relevantes para las
comunidades locales y su futuro.
06
PRBC18
PRBC18
Cobquecura
1.1 Objetivo general del PRBC 18

Planificar la reconstrucción urbana de los poblados costeros
de la Región del Bío Bío afectados por el terremoto –
Perales
tsunami, asegurando una restauración urbanística de calidad,
inclusiva e integral.
Los Morros
Caleta del Medio Dichato
Vegas de Coliumo
Cocholgüe
1.2 Objetivos específicos del Tumbes
PRBC 18 Penco
Talcahuano
Penc
co - 36° 44.330'S - 72° 59.624'O
Los objetivos específicos del PRBC18 se resumen en siete
logros:
1. Una reconstrucción correctiva y de calidad, que

permita incorporar agentes de valorización Isla Sta Maria
urbana, donde antes no existía.
Lo Rojas
2. Una reconstrucción inclusiva, que refleje de
manera auténtica y participativa los anhelos de
sus residentes. Llico
Tubul
3
3. Una reconstrucción que promueva el máximo
estándar de seguridad posible, que permita la
recuperación del habitar urbano costero,
asegurando no sólo las vidas de los residentes,
también su patrimonio residencial, mejorando la
resiliencia urbana.
4. Una reconstrucción que integre indicadores
Lebu
avanzados de sustentabilidad urbana, para
promover un uso más eficiente de los recursos y
procurar una mejor relación con el medio
ambiente.
5. Una reconstrucción que fortalezca la identidad,
que reconozca lo local y capitalice los valores
tangibles e intangibles.
6. Una reconstrucción sobre plataformas más
diversificadas de actividad económica, a través
del otorgamiento de mayor valor a la ciudad y
permitiendo el emprendimiento de nuevas
actividades.
7. Una reconstrucción integrada, que asegure Quidico
acciones coordinadas de los actores públicos y de
éstos con los privados. Isla Mocha Tirúa
07
PRBC18
Especialista
1. Rec
construcción
segura Evaluación Tsunami Mitigación Simulación Factibilidad téc. Eco. Implementación
Universidades
2. Rec
construcción
de identidad
Carta refundación Obra emblemática
1.3 Metodología aplicada

PRBC 18
3. Rec
construcción
Para lograr estos objetivos se elaboran Planes Maestros para urbana Diagnostico Master plan Reurbanización Proyectos Implementación
cada localidad siniestrada, en los cuales se definen las
Plan integral de ddesarrollo

acciones necesarias para lograr la reconstrucción y Internacional
establecer las condiciones para que al final del proceso, las 4. Reconstrucción y
Cooperación
Asistencia técnica Workshop internacional
inte
ernacional
áreas urbanas sean menos vulnerables expresen su identidad
y sean más sustentables. En este proceso ejerce un rol
relevante
l t la
l visión
i ió de
d cada
d localidad
l lid d formando
f d parte
t de
d un 5. Recconstrucción
MINVU – Serplac
de la
l vivienda Catastro daños Tipología soluciones Localización Implementación
sistema regional, pero prima la visión local que es reforzada
con la participación ciudadana, instancia en la que se adoptan
CORFO
y validan las decisiones de reconstrucción. 6. Rec
construcción
eco
onómica –
e
equidad Actividades Necesidades Construcción de emergencia Implementación
Se establecen ocho líneas de acción, que en su conjunto

ordenan el proceso de reconstrucción y aseguran un plan
Privados
integral de intervención: 7. Recconstrucción
Identificación Gestión Implementación
Infra
aestructura
SERVIU - MOP
8. Rec
construcción
Catastro daños Priorización Proyectos Coordinación Implementación
s
solidaria
Abr May Jun Jul Ago Sep
Plan integral de intervención (Nota: las universidades que han colaborado con
su trabajo en la línea de acción N°2 son: Universidad del Bío Bío Universidad de
Conce epción, Universidad del Desarrollo, Universidad de las Américas,
Univeersidad San Sebastián, Universidad Finis Térrea.)
08
PRBC18
Cobquecura
Mun
nicipios Treguaco
Coelemu
Tome
Penco
Talcahuano
Hualpen
San Pedro de la Paz
Coronel
Lota
Los Álamos
Cañete
1.4 Directorio de la Arauco
Lebu
reconstrucción Tirúa
Universidad de Concepción
El Directorio de la Reconstrucción constituye la instancia Unive
ersidades Universidad del Bío Bío
Universidad del Desarrollo
abierta de coordinación e integración de todos los actores Universidad San Sebastián
Universidad de las Américas
regionales
g relevantes en el pproceso. Esta instancia ppatrocina, Universidad Finnis Terrae
contribuye y orienta el proceso de implementación del

Asocciaciones Colegio de Arquitectos
PRBC18.
CPCC
prrivadas Cámara Chilena de la
Construcción
Cámara de la Producción y el
Comercio
Go
obierno Comisión de Ordenamiento
Re
egional Territorial
g
Comisión Regional de Uso
del Borde Costero
Se
ervicios MINVU
Pú
úblicos MOP
SERVIU
CORFO
SERPLAC
Directorio de la reconstrucción
09
PRBC18
1.5 Principios generales de la

reconstrucción
La reconstrucción del borde costero se sustenta en cuatro principios
generales:
SEGURIDAD:
L reconstrucción
La t ió de d lasl l lid d
localidades costeras
t i
incorpora
necesariamente el factor seguridad, como una variable de
organización y diseño urbano estructural. Esta variable de
planificación busca atenuar el nivel de vulnerabilidad en que se
encuentran los habitantes del borde costero y por sobre todo
SEGURIDAD
mejorar la resiliencia de las ciudades para enfrentar un evento
Protección de vidas y patrimonio
similar al ocurrido el 27F. No obstante esto, la supresión del riesgo
de tsunami no es posible de asegurar.
SUSTENTABILIDAD:
SUSTENTABILIDAD
M.A. y participación
La sustentabilidad constituye un eje de reconstrucción en tres líneas
de organización: La primera, en recuperar y limitar la ocupación
urbana de áreas sensibles, ganando espacios para la recuperación
de sistemas naturales. La segunda, en la implementación de
sistemas constructivos que otorguen mayor eficiencia energética a
las soluciones habitacionales que forman parte del programa de
Oportunidad de desarrollo
PLATAFORMA FUTURO
reconstrucción. La tercera, en la puesta en marcha de conceptos

más sustentables en el ámbito de la movilidad urbana.
CALIDAD DE VIDA:
La calidad de vida es el principio rector de toda planificación urbana,

y lo es también en la reconstrucción del borde costero, para lo cual
se han identificado junto a las comunidades y los actores relevantes
de cada localidad, los factores más incidentes en la calidad de vida
local. Estos factores han pasado a formar parte de los objetivos de CALIDAD DE VIDA
reconstrucción urbana y se han traducido en indicadores, que se Mejores estándares al 27F
registran y se informan en cada Plan Maestro.
PLATAFORMA DE FUTURO: Principios generales de la reconstrucción
La reconstrucción de la actividad económica y del empleo forman

pparte de los objetivos
j de cada Plan Maestro. Esto se entiende como
la vocación de cada localidad, para lo cual cada plan debe asegurar
una plataforma que permita el desarrollo y emprendimiento de
nuevas actividades productivas y de servicio, según las
potencialidades de cada localidad. Los Planes Maestros establecen
condiciones y lineamientos urbanos coherentes con las
oportunidades de crecimiento y desarrollo económico.
10
PRBC18
Penco - 36° 44.330'S - 72° 59.624'O
2.Diagnóstico
PRBC18
2. DIAGNOSTICO
2.1 Descripción
La comuna de Penco se ubica en el borde costero de la VIII
Región provincia de Concepción, entre el paralelo 36º 44´ de
latitud Sur y el meridiano 72º 59´ 30´´ de longitud Este. Su
superficie es de 107,6
107 6 km2 y se encuentra a una altura
media de 14 metros sobre el nivel del mar.
Limita con la comuna de Tomé por el Norte, Talcahuano y

Concepción por el Sur; al Oriente limita con la comuna de
Florida y al Poniente con el litoral de la Bahía de
Concepción en una extensión de 5,7 km, mayoritariamente
de playa.
p y
Penco forma parte del sistema portuario regional, el que está

constituido además por las localizaciones de San Vicente,
Talcahuano, Lota y Coronel. Cuenta con dos recintos
portuarios, (Puerto Lirquén y Muelles Penco) siendo sus
principales actividades económicas la industria, (Coprosa,
Vipla, Indura) los servicios y la actividad portuaria.
Esta comuna se relaciona principalmente con Concepción y

Tomé a través de la Ruta 150. Además, a través de la Ruta
del Itata se conecta con el resto del país.
Penco funda sus potencialidades en su inserción geográfica,

en donde ocupa la planicie litoral, rodeada de las colinas de
la Cordillera de la Costa, la que conforma el escenario
adecuado para el desarrollo de sus centros poblados,
correspondientes al casco histórico de Penco, a Cerro Verde
y a localidad de Lirquén.
Según el censo de población de 2002, esta comuna tiene

46.016 habitantes, de los cuales el 98,6 por ciento
corresponde a población urbana, localizada precisamente en
el borde costero.
costero La densidad poblacional es de 427,7
427 7 hab./
hab /
há y su tasa de crecimiento alcanza a 1,92%.
12
PRBC18
P
Penco por su condición
di ió geográfica
áfi ded ciudad
i d d costera
t cuyo Imagen esquemática de la zona de inundación de Penco
emplazamiento se destaca por estar situada en el borde sur
de la bahía de Talcahuano, es propensa a efectos de
tsunami, facilitados por su conformación de herradura y su
orientación norte - sur. Cualquier evento de terremoto cuyo
epicentro se encuentre en la zona de fractura oceánica y que
provenga del norte, es una amenaza inminente de tsunami
para la ciudad de Penco.
2.2 Descripción del área de

inundación y destrucción
El pasado terremoto y posterior maremoto del 27 de febrero,
provocó en la ciudad de Penco y Lirquén inundación y
destrucción de aproximadamente 326 viviendas y 17
embarcaciones se vieron afectadas.
El volumen de agua, asociado al evento de tsunami, alcanzó

los 6 mts de altura aproximadamente, lo que produjo una
inundación hasta el sector céntrico de Penco.
El sector de borde mar, asociado a cotas inferiores a los 5

mts fue completamente inundado, en donde las principales
poblaciones afectadas fueron Playa Negra, Gente de Mar,
Población Cerro Verde Bajo y Barrio Chino de Lirquén. Imagen esquemática de la zona de inundación de Lirquén
Zona de Inundación Penco
Zona Afectada: El área se circunscribe al borde mar y a

pparte del damero del centro urbano más cercano al mar y al
estero Penco.
Tipología de daños: De construcciones bajas y en su

mayoría de albañilería fue afectado por el tsunami en la
forma de una inundación progresiva, avanzando hacia el
interior en su parte mas extensa en aproximadamente 550m
(avance mayor que fue favorecido por la presencia del cauce
del estero Penco), afectando principalmente viviendas
unifamiliares y equipamiento comercial menor. No se
evidenciaron daños en el pavimento de las vías y en los
puentes existentes. De la constatación ocular, el único
edificio de altura ubicado en primera línea de costa, no
evidenció daños a excepción de haberse inundado parte del
primer piso.
13
PRBC18
Imagen periodistica tras el tsunami en Penco. Martín Bernetti/AFP/Getty

Negra, 66 unidades
N id d ded viviendas
i i d en G Gente
t de
d Mar,
M 120 Images
unidades de viviendas en Cerro Verde Bajo y 54 unidades
de viviendas en Hornos Calero.
Zona Inundación Simulada por el Estudio de la Universidad

del Bío Bío
Según el estudio de la Universidad del Bío Bío, las

simulaciones de amenazas de inundación provocada por un
evento de tsunami, considerando nuevos parámetros de
batimetría y topografía, una altura simulada de ola de 7,5
mts, y los datos entregados por el Shoa, arrojan un área
afecta a riesgo aún más desfavorable de la vivenciada el
pasado 27 F.
Por lo anterior el estudio de modificación del IPT de Penco y

Lirquén, deberá considerar estás nuevas variables para
definir las normas urbanísticas y el uso de suelo de la zona
afectada por riesgo, tanto de tsunami como de remoción en
masa.
2.3 Descripción de la
i f
infraestructura
t t y conectividad
ti id d
afectada
Imagen del daño a la propiedad privada en la zona costera de Penco
En Penco no se evidenciaron daños en el pavimento de las
vías y en los puentes existentes. Sin embargo, el volumen de
agua ingresado por el cauce del estero Penco, provocó una
inundación que tardó en desaparecer del sector céntrico de
la ciudad, por causa del peraltamiento de la línea del tren,
que actúo como dique para la evacuación de las aguas.
Sumado a lo anterior, sólo el Estero Penco posibilitó el retiro
lento de las aguas, ya que no existen barbacanas o
fenestraciones en la infraestructura que conforma la faja vía
de ferrocarriles que ayuden al retroceso de la masa de agua
como pproducto ppropio
p de la succión del mar.
Penco cuenta con sistema de alcantarillado y agua potable,

cuyo Concesionario Sanitario del Territorio Operacional de la
Comuna, corresponde a la empresa ESSBIO S.A. En cuanto
a la situación del sistema después del terremoto y posterior
tsunami del pasado 27
14
PRBC18
Penco - 36° 44.330'S - 72° 59.624'O
3.Participación
ciudadana
PRBC18
3. PARTICIPACION
3
CIUDADANA
3.1. Objetivos del proceso de

participación ciudadana
La participación ciudadana constituye uno de los elementos
más relevantes del proceso de reconstrucción, sin el cual no
es posible lograr un objetivo sustentable. Para ello, se
estableció un modelo de participación multidimensional, que Dimensión Actores Método
haa pe
permitido
t do co
construir
st u y validar
a da co con laa co
comunidad
u dad cada
propuesta expresada en los Planes Maestros.
Las instancias definidas para el levantamiento de las Regional - Municipales /

Talleres
voluntades locales en la reconstrucción, permiten afirmar que comunal Administrativos
todos los contenidos de los planes maestros tienen su
principal fuente de origen en la comunidad local.
Los Planes Maestros han contribuido a ensamblar estas Apro

p oximación a las
Actores relevantes
rele antes Foc s Gro
Focus Group
p
redes
iniciativas, otorgar la factibilidad técnica necesaria y a
establecer un programa integrado de acciones.
Opinión Afectados Encuestas

3.2 Plan de Participación
En la
E l comuna ded Penco,
P l participación
la ti i ió ciudadana
i d d se llevó
ll ó a
cabo sólo con las poblaciones afectadas por el tsunami, y no Abierta Abierto Asambleas
con el resto de la ciudad. Lo anterior en virtud de la
metodología implementada por el PRBC18, de abordar Dimensiones, actores y métodos de participación ciudadana
aquellas localidades afectadas directamente por el maremoto
del pasado 27 de febrero.
El plan de participación de Penco, contó con la realización de

reuniones en la misma localidad, en donde participaron
habitantes de Playa Negra, Gente de Mar, Cerro Verde Bajo y
Lirquén, funcionarios de la Municipalidad, asistentes sociales
y dirigentes vecinales.
Como plan de participación ciudadana y según lo indicado en

la metodología se abordaron los procesos de participación
indicados en la figura.
16
PRBC18
Focus Group
p
llevado a cabo el día 1 de junio del 2010 en dependencias del

Municipio de Penco, participaron los pobladores de los cuatro
sectores afectados. El objetivo general de los Focus Group,
fue determinar las necesidades que poseía la ciudadanía
antes del terremoto y tsunami, los anhelos futuros para su
comunidad y la visión de progreso comunal.
Los participantes aportaron con una lluvia de ideas de

proyectos considerados importantes para el desarrollo
turístico de la ciudad de Penco y su entorno inmediato.
Demandas importantes de gestión municipal afloraron de la
asamblea de trabajo, la imperante necesidad de definir el rol
de la comuna, para así poseer una carta de navegación de
inversiones conducentes al desarrollo local.
local
Los habitantes demandan gestión urbana, inversiones de

índole educacional orientadas a la educación superior,
inversiones que potencien el empleo, y la generación de
oportunidades para la juventud
Encuestas
Otro elemento que se utilizó en el proceso de participación

fueron las encuestas que se realizaron sobre un universo de
96 personas. Los habitantes de la zona afectada de Penco,
fueron consultados de manera aleatoria en la propia localidad
y las preguntas realizadas fueron las que a continuación se
indican:
1.¿Qué destino le gustaría para el Perales del futuro?
2.¿Qué equipamientos priorizaría para la reconstrucción de

Perales?
3.¿Cuáles de las siguientes necesidades priorizaría?
4.¿Qué infraestructura considera primordial a un corto plazo?
5.¿Cuál de las soluciones de reconstrucción le parecen más

adecuadas?
Una vez procesada la información de las encuestas, pudimos

identificar las necesidades que para la comunidad son
relevantes, por lo que fueron incorporadas, a través de la
formulación de proyectos detonantes de desarrollo local, a las
iniciativas de inversión del Plan Maestro.
Maestro
17
PRBC18
Para la consullta: ¿Q
¿Qué destino le ggustaría ppara el Penco del
futuro?,la comunidad indicó como primera opción tener un
destino de desarrollo ligado al turismo con un 70% de los ¿Qué destino
le gustaría para
votos. el Penco del
futuro?
Para la consulta: ¿Qué equipamiento priorizaría para la
reconstrucción de Penco?, la comunidad priorizó educación
técnica superior, dentro de su primera necesidad, con un
56%.
Para la consulta: ¿Cuáles de las siguientes necesidades

priorizaría para la reconstrucción de Penco?, aparece una
¿Qué
orientación clara, la opción de ciudad amable para el equipamiento
discapacitado es la primera opción con un 35% de los votos. priorizaría para la
reconstrucción de
Penco?
Para la consulta. ¿Qué infraestructura considera primordial a
un corto plazo?, la comunidad enfatiza que primordialmente la
recuperación del borde para desarrollo turístico, gastronómico
y cultural, con un 59,57% de los votos.
Por último, para la consulta ¿Cuál de las soluciones de

reconstrucción le parecen más adecuadas?, vivir en un lugar
¿Cuáles de las
alto y protegido del mar es definitivamente la primera opción siguientes
necesidades
d los
de l habitantes
h bit t encuestados,
t d con un 83%.
83% priorizaría para la
reconstrucción de
Penco?
Reuniones de trabajo para la implementación
de los subsidios.
Este tipo de reuniones se llevaron a cabo desde el principio y

durante el proceso de formulación del Plan Maestro, en
donde se estimó la demanda real de damnificados por el
maremoto en la zona, se formularon las respectivas
exposiciones por parte de profesionales de la Intendencia ¿Qué
infraestructura
para explicar las opciones de subsidio en referencia a la zona considera
primordial a un
de vulnerabilidad, y las medidas de mitigación y plan de corto plazo?
inversiones de gestión publica planteadas por el Plan
Maestro.
Posterior a la propuesta planimétrica del Plan,

Plan se llevaron
cabo reuniones de trabajo conducentes a facilitar la
operabilidad del subsidio. Se evidenciaron sectores
susceptibles a erradicación, por lo que se constató en terreno ¿Cuál de las
soluciones de
el número de familias a emplazarse en zona segura, se reconstrucción le
cuantificó la demanda de subsidios con condiciones parecen mas
adecuadas?
especiales por estar emplazadas en zonas de riesgo por
inundación de tsunami,
tsunami trabajo que fue realizado
directamente
18
PRBC18
con el municipio
p de Penco,, los territoriales de la Intendencia y
la ciudadanía, y posteriormente se logró levantar la demanda Sectores consultados para la elaboración del Plan Maestro
real de familias que pueden optar al Fondo Solidario de
Vivienda con sitio residente, para comenzar con la
 Ilustre Municipalidad de Penco.
reconstrucción de viviendas por parte de Serviu.
 Secretaría Regional Ministerial de Vivienda y Urbanismo Región del
Reuniones de trabajo con Entidades Públicas.
Bio Bio.
En paralelo se realizaron un sinnúmero de reuniones con los
 Servicio de Vivienda y Urbanismo, Región del Bio Bio.
distintos sectores públicos y algunos privados, para revisar
los proyectos determinados por el Plan, con el objetivo de  Secretaría Regional Ministerial de Obras Públicas, Dirección de
comprometer su colaboración en la postulación de los Obras Portuarias.
proyectos al Banco Integrado de Proyectos y obtener así los  Secretaría Regional de Planificación.
financiamientos respectivos. Cabe además señalar, que la
coordinación para llevar a cabo la gestión de proyectos será
permanente hasta concretar las obras planteadas por el Plan
Maestro. Sectores consultados para la elaboración del Plan Maestro
Entre los sectores consultados en dichas reuniones de

coordinación se cuentan:
19
PRBC18
Penco - 36° 44.330'S - 72° 59.624'O
4.Plan maestro
PRBC18
4 PLAN MAESTRO
4.
4.1 Fundamentos principales

Considerando la situación de exposición al riesgo que
presenta todo el sector plano de la ciudad, la propuesta del
Plan Maestro de Penco, se basa principalmente en la
recuperación del borde costero en base a proyectos
financiados por parte del sector público, revisados y
adaptados bajo un concepto de protección de los sectores
afectados por el Tsunami, contemplando en ellos medidas de
mitigación.
Obras portuarias que generan protección y a la vez espacios

públicos para la ciudad, constituyen la propuesta del Plan.
Paseos Costeros de gran longitud,
longitud unifican el sector poniente
del borde costero (Playa Negra) con el Puerto Lirquén, en
donde se sitúan equipamientos deportivos, de esparcimiento
y contemplación. El cambio de uso de suelo en el borde
costero de Cerro Verde Bajo, es una apuesta al mejoramiento
de la imagen urbana de Penco. A solicitud del Municipio, el
Plan ha planteado liberar una gran área habitacional para
t
transformarla
f l en espacioi público
úbli y barrera
b d mitigación
de iti ió para
el resto de la zona residencial. Por otro lado, los subsidios en
áreas afectadas por el tsunami, se han planteado en base a
solución habitacional tsunami resistente y palafitica.
Penco a través del Plan, potencia su rol turístico y de

esparcimiento, rescata el valor de los elementos
patrimoniales existentes en la zona afectada y refuerza la
seguridad ante nuevos eventos naturales provocados por
marejadas y/o tsunamis.
21
PRBC18
4.2
4 2 Estrategia de desarrollo
territorial
ESPACIOS PUBLICOS Y EQUIPAMIENTO
La oferta de espacios públicos en Penco - Lirquén es muy

escasa. Actualmente la ciudad cuenta con dos Plazas de
Estrategia territorial de espacio publico y equipamiento
Armas, paseo de borde costero en estado muy precario,
plazoletas y multicanchas barriales sin mayor
implementación.
El Plan Maestro de Penco contempla recuperar el borde

costero para la ciudad, generando tres grandes obras de
espacios públicos como lo son el Paseo Costero Cerro Verde
Bajo - Yerbas Buenas, el Parque Costanera Yerbas Buenas -
Fuerte La Planchada y el Parque Fuerte la Planchada - Playa
Negra, cuyas iniciativas de inversión generará un borde
costero continuo, con una clara orientación turística,
generando además mitigación ante posibles amenazas por
marejadas y tsunamis. Dentro del proyecto Parque Costanera
Yerbas Buenas – Fuerte la Planchada, se contempla la
puesta en valor del Monumento Nacional, a través de un
trabajo en el espacio público.
En Cerro Verde Bajo en tanto, se contempla recuperar el

borde costero, en concordancia con lo solicitado por el
Municipio, lo que considera erradicaciones de familias que se
encuentran habitando el sector en forma irregular. Dicha
iniciativa plantea además dar protección ante eventuales
maremotos t all resto
t del
d l barrio,
b i propiciando
i i d la
l continuidad
ti id d de
d
la trama peatonal de borde costero y potenciando su uso
público con equipamientos variados. Esta propuesta de
recuperación del borde costero está sujeta a las gestiones
sociales y de inversión pública realizadas por el Alcalde y su
municipio.
En cuanto al equipamiento, el proyecto de paseo de borde

mar contempla dentro de su planteamiento, la creación de
zonas concesionadas, para que el sector privado sea quien
desarrolle equipamientos turísticos y comerciales. Además se
consideran equipamientos deportivos y recreacionales en el
sector de la Población Gente de Mar, que deberá ser
trasladada a zona segura, por estar en área de alto riesgo y
no poseer títulos de dominio.
dominio
22
PRBC18
TIPOLOGÍA DE BARRIOS
En Penco se vislumbran 2 nuevos Barrios producto del Plan

Estrategia territorial para nuevos sectores de vivienda
de Reconstrucción.
Reconstrucción El primero de ellos lo constituye Playa
Negra, cuya solución habitacional será por un subsidio de
FSV con construcción en sitio residente, mediante solución
palafítica, es decir, primer piso liberado, segundo y tercer piso
edificación liviana. El segundo, corresponde a la solución
habitacional en Cerro Verde Bajo, cuya propuesta es generar
una primera hilera de viviendas colindantes al paseo costero
de Cerro Verde Bajo,
Bajo cuya tipología arquitectónica responda
al concepto de vivienda antitsunami o palafítica. La segunda y
tercera hilera de viviendas, responderán a la tipología
arquitectónica tsunami resistente, es decir, primer nivel en
albañilería reforzada y segundo nivel estructura liviana.
PLATAFORMAS ECONÓMICAS
Sin duda el proyecto detonante para el desarrollo propuesto

en el Plan Maestro para Penco, es rescatar el potencial de
ciudad costera, en donde se desarrollen actividades
culturales, deportivas, turísticas y comerciales. El turismo
gastronómico y cultural es en gran medida, la visión
desarrollo que posee la ciudadanía. Competir con Lenga, en
cuanto a ofrecer un turismo gastronómico costero variado,
considerando su cercanía con los centros urbanos de
Concepción, San Pedro de la Paz y Talcahuano, es el anhelo
de los habitantes de Penco. El Plan en respuesta de dicha
visión de futuro, propone la implementación de espacios y/o
infraestructura destinadas al turismo gastronómico, por lo que
es resorte del municipio la gestión de futuras concesiones
para implementar locales de oferta gastronomica en el borde
costero.
23
PRBC18
Estrategia territorial para transporte y movilidad
TRANSPORTE Y MOVILIDAD
Penco a pesar de ser una ciudad costera, no posee una

conectividad asociada al borde mar. Toda red vial
estructurante se ubica en el centro de la ciudad,
ciudad o bien,
bien fuera
de ella. Es por esta razón que el Plan Maestro propone
generar una vialidad peatonal continua entre Playa Negra y el
Puerto Lirquén, con el objetivo de posibilitar la conectividad
de ambos sectores con el centro de la ciudad. Considera
dentro de su concepción, favorecer la movilidad de
discapacitados, ciclistas y peatones.
El medio de transporte que plantea el Plan es la utilización de

la bicicleta, como opción para movilizarse dentro de la ciudad.
Es por eso que los paseos de bordes contemplan ciclo
bandas para dar cabida al transito de ciclistas
24
PRBC18
Estrategia
g territorial de medio ambiente y mitigación
g
4.3 Estrategias medio

ambientales y de seguridad
MEDIO AMBIENTE Y MITIGACION
En cuanto al tema mitigación, el Plan Maestro plantea

medidas concretas para evitar los efectos producidos por el
evento del 27 de Febrero, entre estas medidas está la
generación de muros costeros en toda la longitud del borde
mar, entre Playa Negra y el puerto Lirquén.
Otra de las propuestas es erradicar aquella población

emplazada en zona de alto riesgo de inundación por tsunami,
tsunami
sobre todo, aquellas viviendas situadas en el borde costero,
en forma irregular, sin título de dominio y sin infraestructura
sanitaria. Gran aporte para la descontaminación del borde, es
la propuesta de paseo costero continuo, que además de estar
concebido como espacio público, contempla áreas verdes
que hermosean el entorno y proporcionan una imagen de
ciudad amable para el visitante,
visitante solucionando así el problema
del habitar irregular e insalubre del borde costero de Penco.
25
PRBC18
Plataforma de evacuación y seguridad

g
PLATAFORMA DE EVACUACIÓN Y SEGURIDAD
La condición geográfica en la que se emplaza la ciudad de

Penco, permite una evacuación segura debido a que a muy
pocos metros de la costa es posible encontrar cotas de
seguridad. Lo anterior se debe a que la pendiente del terreno,
se hace más acentuada a pocas cuadras del centro de la
ciudad, tanto en Lirquén como en Penco.
La plataforma de evacuación principalmente la constituyen las

calles
ll Roberto
R b t Ovalle,
O ll Penco,
P Al á
Alcázar, Bl
Blanco-Toltén,
T lté Faro-
F
Cerro Verde y Pje Cancha-Domingo Santa María, según se
muestra en plano adjunto. Las vías de evacuación rematan en
miradores o plazoletas seguras, para el resguardo de la
población frente a un nuevo evento
26
PRBC18
4.4 Plan Maestro
Localidad _ Penco _ Comuna _ Penco _ Plan Maestro y principales proyectos de inversión
1. Diseño y construcción Costanera sector Cerro 5. Diseño y ejecución equipamiento turístico

Verde Bajo costero
2. Diseño y ejecución miradores seguros 6. Ejecución Parque costanera calle Yerbas Buenas
3. Ejecución mejoramiento defensas costeras Cerro – Fuerte la Planchada
Verde Bajo 7. Diseño y ejecución Parque costanera Fuerte la
4. Diseño y ejecución equipamiento deportivo Planchada – Playa Negra
costero 8. y
Proyecto viviendas FSV CNT / FSV CSR
Fuente Fotográfica _ José Leniz _ Fecha _ Octubre 2010 _ Coordenadas _ 18H 627377.90 m E 5882258.72 m S
27
PRBC18
4.5
4 5 Estrategia de gestión y
desarrollo del plan maestro
Plan de inversión del Plan Maestro
El Plan Maestro, dentro de su estrategia de gestión pública,

MONTO
plantea varios proyectos detonantes de desarrollo social, NOMBRE PROYECTO FINANCIAMIENTO
M$
económico, de infraestructura y ambiental. Además se
suman a ellos, proyectos de seguridad y evacuación. Proyecto Viviendas FSV CNT - Penco 2.806 MINVU
Social: Proyecto FSV CSR - Penco 260 MINVU

Viviendas tsunami resistentes y antitsunami.
antitsunami
Diseñoo Parque Fuerte la Planchada - Playa
42 DOP-MOP
Económico: Negraa - Penco
Equipamiento Turístico Costero Ejecucción Parque Fuerte la Planchada - Playa

1.011 DOP-MOP
Negraa - Penco
Infraestructura:
Defensas Costeras Cerro Verde Bajo - Yerbas Buenas Ejecucción Defensa Costera Cerro Verde bajo 1.050 DOP-MOP
Parque Costanera Yerbas Buenas - Fuerte La Planchada Ejecucción Parque Costanera Yerbas Buenas -
1.400 DOP-MOP
Fuertee La Planchada - Penco
Parque Fuerte la Planchada - Playa Negra
Diseñoo Equipamiento Turístico Costero -
Paseo Costero Cerro Verde Bajo (iniciativa municipal) 13 FNDR
Pencoo
Equipamiento Deportivo Costero Ejecucción Equipamiento Turístico Costero -
180 FNDR
Pencoo
g
Seguridad y Evacuación
Diseñoo Equipamiento Deportivo Costero - CHILE
Vías de Evacuación 30
Pencoo DEPORTES
Miradores seguros
Ejecucción Equipamiento Deportivo Costero -
240 FNDR
Pencoo
28
PRBC18
Penco - 36° 44.330'S - 72° 59.624'O
5.Indicadores de
calidad de vida
PRBC18
5. INDICADORES DE
5
CALIDAD DE VIDA URBANA
Los indicadores son datos cuantitativos, que corresponden a
variables urbanas, que dan cuenta del estándar de calidad de
vida de una localidad. Los indicadores nos muestran el nivel
de desarrollo de una localidad, en materias relevantes del
bienestar de sus habitantes. La selección de ellos es de
origen múltiple: por un lado, y lo más relevante, son definidos
por las prioridades que la comunidad ha manifestado en los
procesos participativos. Por otro lado, se incluyen otros
indicadores universales que permiten establecer parámetros
de comparación y análisis.
La definición de los indicadores permite construir una

herramienta que representa una fotografía del estado actual
de la situación urbana. Con ella, es posible observar, medir,
comparar y realizar un seguimiento en el tiempo de, cómo
incide el crecimiento de la ciudad en la calidad de vida de los
habitantes. Como resultado de ello debiera ser posible
focalizar las políticas públicas, las decisiones de inversión y
las intervenciones urbanas en función de un mejoramiento
continuo del hábitat.
LLa elaboración
l b ió dde estos
t iindicadores
di d dde calidad
lid d dde vida
id se
genera en el marco de un Sistema de Información Geográfica
(SIG) para todas las localidades del borde costero que han
sido objeto de una intercesión mediante los planes maestros.
Su metodología ha sido la integración del catastro territorial
con el registro público de datos, esto es: fuentes primarias y
secundarias (SII, INE, MINVU, CONAMA, MOP, Municipal),
clasificación y procesamiento de datos en un SIG.
Las bases de datos recopiladas y elaboradas,
elaboradas para generar
los indicadores de en cada una de las localidades del PRBC
18 son:
CENSO 2002
CATASTRO MUNICIPAL
SERPLAC 2001
BASES DE DATOS OBSERVATORIO URBANO MINVU
BASES DE DATOS MINISTERIO DEL MEDIO AMBIENTE
BASE DE DATOS CATASTRO BOSQUE NATIVO CONAF
LEVANTAMIENTO DE INFORMACIÓN EN TERRENO DEL
PRBC 18
IMÁGENES DE SATELITE PRE Y POST TERREMOTO.
30
PRBC18
Los software utilizados para el procesamiento y análisis de

datos e información georreferenciada son: Arc GIS, Auto
CAD, Google Earth, Redatam y Excel
Los indicadores de calidad de vida fueron organizados en
siete 7 áreas temáticas:
• Ciudad o localidad
• Medio Ambiente
• Movilidad
• Espacios Públicos
• Equipamiento
• Servicios Básicos
• Empleo
Uso de la información territorial para la conformación del

catastro de los Planes Maestros
Uno de los componentes utilizados para la elaboración y

gestión de los Planes Maestros ha sido el manejo de
información territorial para recopilar, cruzar y analizar datos
masivos en un modelo de catastro corporativo. Toda esta
acción
ió se realizó
li ó en ell marco ddell DS N 28 ddell Mi
Ministerio
i t i dde
Bienes Nacionales que crea el Sistema Nacional de
Coordinación de la Información Territorial (SNIT), lo que
permitió introducir mejoras en la generación de indicadores
de calidad de vida.
Por lo tanto para fortalecer la gestión de los Planes Maestros,

se torna fundamental la integración entre el catastro territorial
de campo y el registro público de datos
datos, en función de los
siguientes componentes:
1. Respetar un único sistema de referencia (wgs 84 huso

18, según SNIT), para generar una Infraestructura de
Datos Geoespaciales (IDGE)
2. Mejorar y establecer procedimientos para la gestión del
catastro territorial en el marco de un modelo corporativo
regional de datos públicos.
3. Incorporar I+D en la administración pública, a través del
uso de geotecnologías para la gestión del catastro.
4. Promover la publicación de la información territorial
digital en línea para que pueda ser utilizada en distintos
propósitos y finalidades, con el afán de mejorar la
eficacia y eficiencia en la administración territorial.
31
PRBC18
Penco - 36° 44.330'S - 72° 59.624'O
6 Resumen ejecutivo
6.
PRBC18
6 Resumen Ejecutivo
6.
El Plan Maestro de Penco, contempla medidas de mitigación

para proteger el centro urbano. Bordes costero de gran
longitud y desarrollo, continuidad en la trama vial peatonal,
énfasis en el uso de la bicicleta como medio de transporte,
p
desarrollo económico a través de la explotación del carácter
de ciudad costera, cultural y gastronómica, son las
propuestas del Plan para la reconstrucción de la ciudad de
Penco.
Habitar la costa de manera responsable y segura, con

medidas de mitigación, planes de evacuación de su población
e implementación
ó de señaléticas
é informativas,
f constituyen la
solución aportada por el plan para volver a convivir con el
borde costero a pesar de sus amenazas asociadas.
Estrategia de Desarrollo Territorial
La estrategia de desarrollo territorial incorpora las variables

de Espacios Públicos y Equipamientos, donde el Plan
Maestro define áreas de mitigación a través de muros
costeros, espacios públicos asociados al borde mar,
erradicación de población emplazada en zona de alto riesgo y
la propuesta de soluciones habitacionales que contemplan la
variable de amenaza de inundación por tsunami.
Tipologías de Barrios
Se plantea la inserción de una tipología arquitectónica que

considera la variable de emplazamiento en zona de riesgo,
por lo que los subsidios conducentes a mejorar la vivienda
básica entregada por el gobierno, obedecen a la concepción
de solución habitacional que conviva con la amenaza de
inundación por tsunami no siendo vulnerablemente destruida.
Por lo anterior el concepto
p de vivienda tsunami resistente y
palafítica según sea el caso, será la implementada en Penco
y Lirquén con un subsidio base de 480 y 530 UF
respectivamente.
33
PRBC18
Transporte
p y Movilidad
El Plan enfatiza la conectividad de Penco en todo su borde

mar en base a sendas peatonales y ciclovías, asegurando la
accesibilidad de minusválidos a los sectores de playa y
paseos costeros.
En cuanto a las vías de evacuación, el Plan contempla la

conformación de 5 vías de evacuación peatonal que rematan
en miradores o plazoletas seguras.
Estrategia de Seguridad y Mitigación
Como objetivo principal se plantea la generación de

asentamientos seguros en la costa de Penco, a través de la
mitigación de los riesgos naturales productos de inundación
por maremoto.
maremoto Lo anterior,
anterior por medio de la construcción de
espacios públicos en las zonas de contacto con el borde mar
y soluciones habitacionales que contienen en su concepción
arquitectónica, el factor de riesgo por tsunami.
34
PRBC18
Penco - 36° 44.330'S - 72° 59.624'O
7.Anexos
PRBC18
7.1. Planilla con p

proyectos
y de inversión
PRBC‐18
Comuna: Penco Valor M$ Valor MUS$
L lid d P
Localidad: Penco T t l Pl
Total Plan 6 941 710
6.941.710 13 098
13.098
1. VIVIENDAS
Fuente de
Nombre Cant Observacion
nes Financiamiento Valor M$ Valor MUS$
Proyecto Viviendas FSV CNT 350 FSV CNT MINVU‐DPH 2.805.820 5.294
FSV + Subsidiio Vivienda
Proyecto FSV CSR 15 MINVU‐DPH 167.480 316
Antitsunami
Subtotal Viviendas
Subtotal Viviendas 350 2.973.300 5.610
2. VIALIDAD URBANA
Nombre ML Observacione
es Fuente de Financiamiento Valor M$ Valor MUS$
Subtotal Pavimentos 0 0 0
3. PARQUES Y ESPACIOS PÚBLICOS
Nombre M2 Observacione
es Fuente de Financiamiento Valor M$ Valor MUS$
Diseño Parque Fuerte la Planchada ‐ Playa Negra 5.000 FNDR 42.400 80
Ejecución Parque Fuerte la Planchada ‐ Playa Negra 5.000 FNDR 1.010.710 1907
Subtotal Parques y Espacios Públicos 1.053.110 1.987
5. OBRAS BORDE COSTERO
Nombre ML es
Observacione Fuente de Financiamiento Valor M$ Valor MUS$
Ejecución Defensas Costeras Cerro Verde Bajo
Ejecución Defensas Costeras Cerro Verde Bajo ‐
8.000 MOP ‐ DOP 1.050.000 1981
Yerbas Buenas
Ejecución Parque Costanera Yerbas Buenas ‐
8.000 MOP ‐ DOP 1.401.850 2645
Fuerte La Planchada
Subtotal Defensas costeras 16.000 2.451.850 4.626
8. OTROS
Nombre ML es
Observacione Fuente de Financiamiento Valor M$ Valor MUS$
Diseño Equipamiento Turístico Costero
q p 400 m2 FNDR 13.250 25
Ejecución Equipamiento Turístico Costero 400 m2 FNDR 180.200 340
Diseño Equipamiento Deportivo Costero 30.000 57
Ejecución Equipamiento Deportivo Costero 240.000 453
Subtotal Otros 463.450 874
36
PRBC18
7.2. Resumen ejecutivo

j Focus Group
p
FOCUS GROUP PENCO
COMUNA: PENCO
FECHA: 1 DE JUNIO 2010
p
1.- Principales problemas
p identificados anteriores al 27 Infraestructura:
de febrero de 2010.
-“Penco limpio”: mejoramiento de la gran problemática
Playa Negra: sanitaria por la contaminación del emisario submarino.
-Déficit de equipamiento deportivo. -“Penco a menor tiempo”: reactivación ramal Penco-

Concepción para pasajeros a través de un metro tren”
-Falta de seguridad ante riesgos naturales.
-Ciudad señalizada, en donde camiones y vehículos
Escasez de equipamiento comercial.
-Escasez comercial
particulares transiten en forma ordenada por la ciudad.
-Problemas con el alcantarillado de aguas servidas.
Equipamiento
-Contaminación por basura en los espacios públicos y calles.
-“Penco, recuperación de su Borde Costero”: Desarrollo
No existe un plan de aseo.
turístico a través del acercamiento de la ciudad hacia su
-Ausencia de calles pavimentadas y lomos de toros para borde costero, rescatando sus tradiciones, su historia y su
controlar el tráfico de camiones. gastronomía.
-Escasez de mantención en iniciativas llevadas a cabo por la -Espacios destinados a multicanchas abiertas y públicas.
propia comunidad (áreas verdes, juegos infantiles)
-Desarrollo gastronómico en sectores de playa negra y borde
-No existe seguridad en los espacios públicos (lugares costero.
oscuros, falta de control de carabineros)
-Consideraciones de un Penco amigable con el
Lirquén Centro discapacitado.
-Problema medio ambiental por causa del emisario -Rescate del Estero de Penco para su ciudadanía o bien,
submarino en sectores centrales (plaza, barrio chino) enrejado y protegido.
-Escasez de equipamiento deportivo. -Educación Técnica Superior.
-Escasez de equipamiento social. -Rescate de Miradores.
-Falta de áreas verdes. 3.- Proyectos priorizados.
-No existe seguridad en los espacios públicos (lugares -Borde Costero “Costanera de Esparcimiento”
oscuros, falta de control de carabineros)
-Rescate de la identidad Histórica Cultural a través de la
Gente de Mar recuperación de los monumentos nacionales.
-Falta de mantención de la red de agua potable (presencia de -Proyecto de desarrollo turístico innovador (Puerto-
constantes roturas). Gastronómico-Histórico)
2.- Visión de Futuro. -Proyecto de Educación Técnico Superior.
37
PRBC18
7.3. Informe de Sernageomin

g
38
PRBC18
39
PRBC18
40
PRBC18
41
PRBC18
7.4. Listado de reuniones p

participativas
p realizadas
COMUNA LOCALIDAD EVENTO PARTICIPANTES FECHA LUGAR
Reunión con contraparte 25 de Mayo de Municipio de

técnica Secplan y DOM 6
6 personas 2010 Penco
Reunión con Dirigentes 01 de Junio de Municipio de

Vecinales Focus Group 2
25 Personas 2010 Penco
Reunión con Dirigentes y Municipio de
presentación Plan Maestro 2
25 personas 09 Junio de 2010 Penco
Penco Penco
Reunión con Alcalde y cuerpo 27 de Octubre de Municipio de
técnico 6
6 personas 2010 Penco
Reunion con Alcalde y cuerpo 19 de Noviembre Municipio de

Técnico 4
4 personas de 2010 Penco
Exposición Final Plan Maestro Camara de

a Concejo Municipal y 26 de Noviembre Comercio de
Comunidad 9
97 npersonas de 2010 Penco
42
7.5.. Informe de riesgos U
UBB
43

PRBC Penco

Cargado por

Información del documento

Título original

Derechos de autor

Formatos disponibles

Compartir este documento

Compartir o incrustar documentos

Opciones para compartir

¿Le pareció útil este documento?

¿Este contenido es inapropiado?

Copyright:

Formatos disponibles

PRBC Penco

Cargado por

Copyright:

Formatos disponibles

Plan de Recon

Gobierno Regional Bio-Bio

Ministerio de Vivienda y Urbanismo,

Secretaria Regional de Planificación

Ministerio de Obras Públicas

Ministerio del Medio Ambiente

Servicio Nacional de Turismo

Instituto Nacional de Estadística

Universidad del Bio-Bio

Sergio Baeriswyl Rada, Arquitecto

Waldo Martinez Riquelme, Arquitecto, Coordinador costa centro

Carolina Arriagada Sickinger, Arquitecto, Coordinadora costa sur

Orlando Gijón Campos, Arquitecto MINVU

Pedro Pablo Mora Delano, Arquitecto MINVU

Igor Bacigaluppi Álvarez,

Javier Carrasco Eade, Arquitecto

Darwin Domínguez Gutiérrez, Arquitecto

Informe Final – Diciembre 2010

1.1 Objetivo general del PRBC 18 6

1.2 Objetivos específicos del PRBC 18 6

1.3 Metodología aplicada 8

1.4 Directorio de la reconstrucción 9

1.5 Principios generales de la reconstrucción 10

2.1 Descripción del área de inundación y destrucción 12

2.2 Descripción de las entidades destruidas 13

2.3 Descripción de la infraestructura y conectividad afectada 14

3.1 Objetivos del proceso de participación ciudadana 16

3.2 Plan de participación 16

4.1 Fundamentos principales 21

4.2 Estrategias de desarrollo territorial 22

4.3 Estrategias medio ambientales y de seguridad 25

4.4 Plan maestro 27

4.5 Estrategias de gestión y desarrollo del plan maestro 28

5. INDICADORES DE CALIDAD DE VIDA 30

7.1 Planilla con proyectos de inversión 36

7.2 Resumen ejecutivo Focus Group 37

7.3 Informes de Sernageomin 38

7.4 Listado de reuniones participativas realizadas 42

7.5 Informe de riesgos UBB 43

APR : Agua Potable Rural

Penco - 36° 44.330'S - 72° 59.624'O

Sin duda, la historia de las ciudades costeras afectadas

Para ello el Plan de Reconstrucción del Borde Costero -

1.1 Objetivo general del PRBC 18

1. Una reconstrucción correctiva y de calidad, que

1.3 Metodología aplicada

cada localidad siniestrada, en los cuales se definen las

Plan integral de ddesarrollo

Se establecen ocho líneas de acción, que en su conjunto

Abr May Jun Jul Ago Sep

contribuye y orienta el proceso de implementación del

1.5 Principios generales de la

reconstrucción. La tercera, en la puesta en marcha de conceptos

La calidad de vida es el principio rector de toda planificación urbana,

PLATAFORMA DE FUTURO: Principios generales de la reconstrucción

La reconstrucción de la actividad económica y del empleo forman

Penco - 36° 44.330'S - 72° 59.624'O

Limita con la comuna de Tomé por el Norte, Talcahuano y

Penco forma parte del sistema portuario regional, el que está

Esta comuna se relaciona principalmente con Concepción y

Penco funda sus potencialidades en su inserción geográfica,

Según el censo de población de 2002, esta comuna tiene

2.2 Descripción del área de