PRBC Tirua PDF

Plan de Reconstruccin del
Borde Costerro PRBC18
PLAN MAESTRO
Tira
DICIEMBRE 2010
Plan de Reconstruccin del Borde Costero
Gobierno Regional Bio-Bio
Intendenta
Sra. Jacqueline Van Rysselberghe Herrera
Colaboradores
Ilustre Municipalidad de Tira
Ministerio de Vivienda y Urbanismo,
Secretaria Regional de Planificacin
Ministerio de Obras Pblicas
Ministerio del Medio Ambiente
Servicio Nacional de Turismo
Instituto Nacional de Estadstica
CONAF
Universidad del Bio-Bio
Universidad del Desarrollo
Equipo PRBC 18
Coordinacin
Sergio Baeriswyl Rada, Arquitecto
Jefes de rea
Ivn Cartes Siade, Arquitecto, Coordinador costa norte
Waldo Martinez Riquelme, Arquitecto, Coordinador costa centro
C li Arriagada
Carolina A i d Sickinger,
Si ki A it t C
Arquitecto, Coordinadora
di d costa
t sur
Equipo tcnico
Carol Andaluz Sandoval, Arquitecto MINVU
Orlando Gijn Campos, Arquitecto MINVU
Pedro Pablo Mora Delano, Arquitecto MINVU
Igor Bacigaluppi lvarez, Arquitecto SIG
Javier Carrasco Eade, Arquitecto
Darwin Domnguez Gutirrez, Arquitecto

PRBC18
PLAN MAESTRO
Tira
Informe Final Diciembre 2010

Documento realizado por la oficina del Plan de Reconstruccin del
Borde Costero de la Regin del Bo Bo, Siendo Intendenta la Sra.
Jacqueline Van Rysselbherge y Presidente de la Repblica el Sr.
Sebastin Piera Echeique.
PRBC18
INDICE
1. INTRODUCCION 6
1.1 Objetivo general del PRBC 18 6
1.2 Objetivos especficos del PRBC 18 6
1.3 Metodologa aplicada 8
1.4 Directorio de la reconstruccin 9
1.5 Principios generales de la reconstruccin 10
2
2. DIAGNOSTICO 12
2.1 Descripcin del rea de inundacin y destruccin 12
2.2 Descripcin de las entidades destruidas 13
2.3 Descripcin de la infraestructura y conectividad afectada 14
3. PARTICIPACION CIUDADANA 17
3.1 Objetivos del proceso de participacin ciudadana 17
3.2 Plan de participacin 17
4. PLAN MAESTRO 22
4.1 Fundamentos principales 22
4.2 Estrategias de desarrollo territorial 23
4.3 Estrategias medio ambientales y de seguridad 27
4.4 Plan maestro 29
4.5 Estrategias de gestin y desarrollo del plan maestro 32
5. INDICADORES DE CALIDAD DE VIDA 34
6. RESUMEN EJECUTIVO 37
7. ANEXOS 41
7.1 Planilla con proyectos de inversin 41
7.2 Listado de eventos participativos 42
7.3 Encuestas de participacin ciudadana 43
7.4 Resumen ejecutivo Focus Group 44
7.5 Informes de Sernageomin 45
7.6 Cartas de asoleamiento 47
7.7 Informe de riesgos UBB 48

PRBC18
GLOSARIO
APR : Agua Potable Rural

ASMAR : Astilleros y Maestranzas de la Armada
ASEXMA : Asociacin de Exportadores de Manufacturas y
Servicios
CODEFF : Comit nacional pro Defensa de la Flora y Fauna
CONAF : Corporacin Nacional Forestal
CONAMA : Comisin Nacional del Medio Ambiente
CNT : Construccin en Nuevos Terrenos
CSR : Construccin en Sitio Residente
CORFO : Corporacin de Fomento de la Produccin
Datum : Modelo matemtico que permite representar un punto
concreto en un mapa con sus valores de coordenadas
Datum PSAD56 : Datum Provisorio Sud Amrica del ao 1956
Datum PSAD69 : Datum Provisorio Sud Amrica del ao 1969
Datum WGS84 : World Geodetic System del ao 1984
DOH : Direccin de Obras Hidrulicas (MOP)
DOP : Direccin de Obras Portuarias (MOP)
DPH : Divisin Poltica Habitacional (MINVU)
DS : Decreto Supremo
ESSBIO : Empresa de Servicios Sanitarios del Bo-Bo
FNDR : Fondo Nacional de Desarrollo Regional (MINVU)
FSV : Fondo Solidario de Vivienda (MINVU)
INE : Instituto Nacional de Estadsticas
JEC : Jornada Escolar Completa (Ministerio de Educacin)
JJVV : Junta de Vecinos
MINVU : Ministerio de Vivienda y Urbanismo
MOP : Ministerio de Obras Pblicas
PMU : Programa de Mejoramiento Urbano
PRC : Plan Regulador Comunal
SECTRA : Secretara de Transporte
PRBC18 : Plan de Reconstruccin del Borde Costero (18
localidades)
SERCOTEC : Servicio de Cooperacin Tcnica
SEREMI : Secretara Regional Ministerial
SERNAGEOMIN : Servicio Nacional de Geologa y Minera
SERPLAC : Secretara Regional Ministerial de Planificacin y
Coordinacin
SECPLAN : Secretaria Comunal de Planificacin
SERVIU : Servicio de Vivienda y Urbanizacin
SIG : Sistema de Informacin Geogrfica
SII : Servicio de Impuestos Internos
SUBDERE : Subsecretara de Desarrollo Regional y Administrativo
UBB : Universidad
U i id d ddell B
Bo-Bo
B
UTM : Universal Tranversal de Mercator (corresponde a un
sistema de coordenadas)
V. Y U. : Vivienda y Urbanismo
PRBC18
Tira - 38 29.458'S - 73 29.412'O
COMUNA TIRUA
PROVINCIA ARAUCO
POBLACION 2508 hab
SUPERFICIE EXTENSION URBANA 51 ha
SUPERFICIE AFECTADA POR TSUNAMI 54,69 ha
ENTIDADES DESTRUIDAS POR TSUNAMI 12
1.Introduccin
PRBC18
1. INTRODUCCION
El terremoto de la madrugada del 27F provoc prdidas de
incalculable magnitud en el pas. El tsunami que acompa a
este sismo fue ms all y destruy ciudades.
ciudades De 36
localidades urbanas emplazadas en el borde costero de la
Regin del Bo Bo, 18 experimentaron daos graves.
Sin duda, la historia de las ciudades costeras afectadas

registrar un antes y un despus del 27F. En efecto, ellas
nunca volvern a ser lo que eran antes, y por lo mismo es
lcito ppensar qque ppuedan ser mejores,
j , toda vez qque se acte
con voluntad transformadora, con realismo en la
administracin de los recursos y con la prudencia necesaria
frente a las expectativas.
Para ello el Plan de Reconstruccin del Borde Costero -

PRBC18, asume este proceso como una oportunidad para
mejorar la calidad de vida del hbitat urbano, poniendo
nfasis en aquellos aspectos relevantes para las
comunidades locales y su futuro.
06
PRBC18
PRBC18
Cobquecura
1.1 Objetivo general del PRBC 18

Planificar la reconstruccin urbana de los poblados costeros
de la Regin del Bo Bo afectados por el terremoto
Perales
tsunami, asegurando una restauracin urbanstica de calidad,
inclusiva e integral.
Los Morros
Caleta del Medio Dichato
Vegas de Coliumo
Cocholge
1.2 Objetivos especficos del Tumbes
PRBC 18 Penco
Talcahuano
Tir
a - 38 29.458'S - 73 29.412'O
Los objetivos especficos del PRBC18 se resumen en siete
logros:
1. Una reconstruccin correctiva y de calidad, que

permita incorporar agentes de valorizacin Isla Sta Maria
urbana, donde antes no exista.
Lo Rojas
2. Una reconstruccin inclusiva, que refleje de
manera autntica y participativa los anhelos de
sus residentes. Llico
Tubul
3
3. Una reconstruccin que promueva el mximo
estndar de seguridad posible, que permita la
recuperacin del habitar urbano costero,
asegurando no slo las vidas de los residentes,
tambin su patrimonio residencial, mejorando la
resiliencia urbana.
4. Una reconstruccin que integre indicadores
Lebu
avanzados de sustentabilidad urbana, para
promover un uso ms eficiente de los recursos y
procurar una mejor relacin con el medio
ambiente.
5. Una reconstruccin que fortalezca la identidad,
que reconozca lo local y capitalice los valores
tangibles e intangibles.
6. Una reconstruccin sobre plataformas ms
diversificadas de actividad econmica, a travs
del otorgamiento de mayor valor a la ciudad y
permitiendo el emprendimiento de nuevas
actividades.
7. Una reconstruccin integrada, que asegure Quidico
acciones coordinadas de los actores pblicos y de
stos con los privados. Isla Mocha Tira
07
PRBC18
Especialista
1. Rec
construccin
segura Evaluacin Tsunami Mitigacin Simulacin Factibilidad tc. Eco. Implementacin
Universidades
2. Rec
construccin
de identidad
Carta refundacin Obra emblemtica
1.3 Metodologa aplicada

PRBC 18
3. Rec
construccin
Para lograr estos objetivos se elaboran Planes Maestros para urbana Diagnostico Master plan Reurbanizacin Proyectos Implementacin
cada localidad siniestrada, en los cuales se definen las
Plan integral de ddesarrollo

acciones necesarias para lograr la reconstruccin y Internacional
establecer las condiciones para que al final del proceso, las 4. Reconstruccin y
Cooperacin
Asistencia tcnica Workshop internacional
inte
ernacional
reas urbanas sean menos vulnerables expresen su identidad
y sean ms sustentables. En este proceso ejerce un rol
relevante
l t la
l visin
i i de
d cada
d localidad
l lid d formando
f d parte
t de
d un 5. Recconstruccin
MINVU Serplac
de la
l vivienda Catastro daos Tipologa soluciones Localizacin Implementacin
sistema regional, pero prima la visin local que es reforzada
con la participacin ciudadana, instancia en la que se adoptan
CORFO
y validan las decisiones de reconstruccin. 6. Rec
construccin
eco
onmica
e
equidad Actividades Necesidades Construccin de emergencia Implementacin
Se establecen ocho lneas de accin, que en su conjunto

ordenan el proceso de reconstruccin y aseguran un plan
Privados
integral de intervencin: 7. Recconstruccin
Identificacin Gestin Implementacin
Infra
aestructura
SERVIU - MOP
8. Rec
construccin
Catastro daos Priorizacin Proyectos Coordinacin Implementacin
s
solidaria
Abr May Jun Jul Ago Sep
Plan integral de intervencin (Nota: las universidades que han colaborado con
su trabajo en la lnea de accin N2 son: Universidad del Bo Bo Universidad de
Conce epcin, Universidad del Desarrollo, Universidad de las Amricas,
Univeersidad San Sebastin, Universidad Finis Trrea.)
08
PRBC18
Cobquecura
Mun
nicipios Treguaco
Coelemu
Tome
Penco
Talcahuano
Hualpen
San Pedro de la Paz
Coronel
Lota
Los lamos
Caete
1.4 Directorio de la Arauco
Lebu
reconstruccin Tira
Universidad de Concepcin
El Directorio de la Reconstruccin constituye la instancia Unive
ersidades Universidad del Bo Bo
Universidad del Desarrollo
abierta de coordinacin e integracin de todos los actores Universidad San Sebastin
Universidad de las Amricas
regionales
g relevantes en el pproceso. Esta instancia ppatrocina, Universidad Finnis Terrae
contribuye y orienta el proceso de implementacin del

Asocciaciones Colegio de Arquitectos
PRBC18.
CPCC
prrivadas Cmara Chilena de la
Construccin
Cmara de la Produccin y el
Comercio
Go
obierno Comisin de Ordenamiento
Re
egional Territorial
g
Comisin Regional de Uso
del Borde Costero
Se
ervicios MINVU
P
blicos MOP
SERVIU
CORFO
SERPLAC
Directorio de la reconstruccin
09
PRBC18
1.5 Principios generales de la

reconstruccin
La reconstruccin del borde costero se sustenta en cuatro principios
generales:
SEGURIDAD:
L reconstruccin
La t i de d lasl l lid d
localidades costeras
t i
incorpora
necesariamente el factor seguridad, como una variable de
organizacin y diseo urbano estructural. Esta variable de
planificacin busca atenuar el nivel de vulnerabilidad en que se
encuentran los habitantes del borde costero y por sobre todo
SEGURIDAD
mejorar la resiliencia de las ciudades para enfrentar un evento
Proteccin de vidas y patrimonio
similar al ocurrido el 27F. No obstante esto, la supresin del riesgo
de tsunami no es posible de asegurar.
SUSTENTABILIDAD:
SUSTENTABILIDAD
M.A. y participacin
La sustentabilidad constituye un eje de reconstruccin en tres lneas
de organizacin: La primera, en recuperar y limitar la ocupacin
urbana de reas sensibles, ganando espacios para la recuperacin
de sistemas naturales. La segunda, en la implementacin de
sistemas constructivos que otorguen mayor eficiencia energtica a
las soluciones habitacionales que forman parte del programa de
Oportunidad de desarrollo
PLATAFORMA FUTURO
reconstruccin. La tercera, en la puesta en marcha de conceptos

ms sustentables en el mbito de la movilidad urbana.
CALIDAD DE VIDA:
La calidad de vida es el principio rector de toda planificacin urbana,

y lo es tambin en la reconstruccin del borde costero, para lo cual
se han identificado junto a las comunidades y los actores relevantes
de cada localidad, los factores ms incidentes en la calidad de vida
local. Estos factores han pasado a formar parte de los objetivos de CALIDAD DE VIDA
reconstruccin urbana y se han traducido en indicadores, que se Mejores estndares al 27F
registran y se informan en cada Plan Maestro.
PLATAFORMA DE FUTURO: Principios generales de la reconstruccin
La reconstruccin de la actividad econmica y del empleo forman

pparte de los objetivos
j de cada Plan Maestro. Esto se entiende como
la vocacin de cada localidad, para lo cual cada plan debe asegurar
una plataforma que permita el desarrollo y emprendimiento de
nuevas actividades productivas y de servicio, segn las
potencialidades de cada localidad. Los Planes Maestros establecen
condiciones y lineamientos urbanos coherentes con las
oportunidades de crecimiento y desarrollo econmico.
10
PRBC18
Tira - 38 29.458'S - 73 29.412'O
2.Diagnostico
PRBC18
2 DIAGNOSTICO
2.
Imagen esquemtica de las reas afectadas por el tsunami del pasado 27 de

Febrero del 2010
2.1 Descripcin de la localidad

La Ciudad de Tira, que en Mapudungun significa Lugar de
Encuentros,
cue t os , se ub
ubica
ca een laa frontera
o te a co
con laa novena
o e a regin,
eg , a
70 Km. al sur de la Ciudad de Caete y a 212km de
Concepcin (capital regional). Pertenece a la comuna de
Tira, cuya poblacin comunal alcanza a 9.664 habitantes y a
2.508 habitantes en la ciudad de Tira, segn censo INE
2002.
Se emplaza en la desembocadura del ro Tira, a unos

300mts de la costa marina, en la unidad morfolgica planicie
litoral Costera y en la unidad geolgica de depsitos
sedimentarios terciarios, delimitada por la Cordillera de la
Costa y el litoral chileno. La planicie alcanza una extensin
mxima de 35km y que termina por desaparecer en la ribera
sur del ro Tira.
La ciudad se encuentra protegida por una acumulacin de

arena generada por la accin del viento, denominada Duna,
las cuales alcanzan una altura aproximada de unos 40 a 50
mts de alto, las que conforman un cordn de proteccin en la
costa de la comuna.
La descripcin sealada, provoc que el efecto de la

inundacin tsunami se acelerara en la desembocadura del ro
Tira, afectando principalmente a las zonas ribereas. Por
otro lado, la ubicacin estratgica de las dunas, provoc que
la ciudad quedara parcialmente protegida, por lo que de
acuerdo a lo indicado, podemos definir dos sectores que se
vieron afectados por el pasado evento del 27F
12
PRBC18
Sector Borde Ro: tanto en la ribera sur como norte del ro

Tira, el efecto tsunami inund y destruy la edificacin que
se encontraba emplazada en ambos sectores ribereos. En el
sector norte, donde se emplaza Tira, la principal destruccin
afect a los equipamientos municipales y el sector
denominado Santiaguino, donde hubo destruccin de
viviendas. Por otro lado, en el sector sur del ro Tira,
denominado Puntilla Sur, hubo tambin destruccin de
viviendas, ms equipamiento comercial y turstico.
Sector Poblado de Tira: este sector se vio afectado por la

inundacin del efecto tsunami, desde la calle Guerrero hasta
aproximadamente calle Arturo Prat, afectando principalmente
el uso residencial,
residencial comercio asociado a la vivienda,
vivienda la
Tenencia de Carabineros y equipamiento comunitario
Imagen del dao ocurrido en sectores de la caleta Tubl el pasado tsunami del
27 de febrero
Imagen de daos en sector de rivera norte del ro Tira
Imagen de daos en viviendas ubicadas en el sector Santiaguino
13
PRBC18
2.2
2 2 Descripcin de las entidades
destruidas
En la Zona de Destruccin, en el rea sur del ro Tira las

viviendas destruidas por accin del Tsunami fueron
aproximadamente 21, en cambio en el sector norte del ro
Tira fueron aproximadamente
p 15. A las viviendas indicadas
Im
genes de la instalacin de emergencia de la Escuela modular desarrollada
debemos incorporar tambin, el catastro de viviendas
por la Universidad Finis Terrae
afectadas por efecto terremoto en toda la localidad, las cuales
alcanzaron un total aproximado de 260. El dao en
equipamiento se resume en la destruccin de la
Municipalidad de Tira, el Gimnasio Municipal, Casa de la
Cultura, equipamiento productivo (barracas) y reas de
esparcimiento
espa c e to pb
pblico.
co
En la Zona de Inundacin, 180 viviendas aproximadamente
se vieron afectadas por la inundacin que provoc el
Tsunami. A su vez dentro de esta rea los siguientes
equipamientos, tambin se vieron afectados; Tenencia de
Carabineros (con dao estructural producto del terremoto),
Cuerpo de Bombero, Infraestructura Comunitaria Municipal,
S i i
Servicios Pbli
Pblicos, C
Comercioi Menor
M y la
l Caleta
C l t de
d
pescadores emplazada en la ribera del ro Tira
2.3 Descripcin de la
infraestructura y conectividad
afectada
Puente cado camino a Arauco
Conectividad Externa
La vialidad estructurante de la comuna, integra la ciudad de
Tira a travs de la ruta P-70 y la ruta P-160, con la cabecera
provincial la ciudad de Lebu y con la capital regional,
provincial, regional la
ciudad de Concepcin. Dicha va, a su vez, contempla la
conectividad de la localidad con la vecina novena regin y su
capital, la ciudad de Temuco. Ante el evento del 27 de
Febrero, dicha conectividad qued fracturada en diversos
cortes que sufri la ruta P-160, especficamente en la comuna
de Lota, en el acceso a la ciudad, en la comuna de Arauco,
en el puente sobre el ro Carampangue y en la comuna de
Lebu, donde se presentaron depresiones en la calzada.
14
PRBC18
Como aspecto
p fundamental en la recuperacin
p de la
conectividad de la comuna de Tira, el Ministerio de Obras
Pblicas, a travs de la Direccin de validad, contrat
directamente a una empresa concesionaria, la cual a travs
de financiamiento de emergencia repar la va e instal un
puente mecano sobre el ro Carampangue.
Conectividad Interna
La conectividad Interna de Tira se estructura en base a un

plan tipo damero, en el cual se distribuyen todas las zonas
residenciales, de equipamiento y de infraestructura. Las vas
principales son Julio Montt, que constituye el acceso a la
localidad y la va Arturo Prat que conecta Tira con la ribera
sur del ro y por la tanto con la vecina novena regin. Dicha
estructura se vio afectad por la inundacin hasta la calle
estructura,
Arturo Prat y por destruccin en toda la Avenida Costanera,
donde se fractur y quebr tanto la calzada como las
veredas. Independientemente de lo mencionado, los accesos
a la localidad, tanto por el sur, a travs del puente ro Tira y
la ruta P-70, por el norte, no se fueron afectadas por evento
ocurrido el 27F.
Infraestructura sanitaria
El sistema de Agua Potable en Tira funciona a travs de un

APR (Agua Potable Rural) fiscalizado por la DOH (Direccin
de Obras Hidrulicas) y administrado por un Comit de Agua
Potable. El sistema de redes de suministro de agua potable
Vista aerea del ordenamiento urbano de damero. Fuente: www.
qued averiado y colapsado, generando un
chileaereo.cl
desabastecimiento del vital elemento en toda la localidad.
Actualmente el sistema de redes esta siendo reparado, a
travs de la municipalidad, por empresas contratistas, pero
requiere de un estudio en profundidad que asegure una
buena presin y calidad de agua potable en todo Tira.
El sistema de Alcantarillado con su Planta Elevadora y de

Tratamiento de Aguas Servidas es administrado tcnica y
econmicamente por la Municipalidad. Ante el evento del
27F, dicho sistema colapso, debido al quiebre de los
colectores de aguas servidas. Actualmente el sistema esta
siendo reparado mediante proyectos presentados por la
municipalidad para su financiamiento, pero al igual que el
sistema de agua potable, requiere de un estudio en
profundidad que asegure un sistema eficiente de evacuacin
de las aguas servidas.
15
PRBC18
Tira - 38 29.458'S - 73 29.412'O
3.Participacin
ciudadana
PRBC18
3. PARTICIPACION
3
CIUDADANA
3.1. Objetivos del proceso de

participacin ciudadana
La participacin ciudadana constituye uno de los elementos
ms relevantes del proceso de reconstruccin, sin el cual no
es posible lograr un objetivo sustentable. Para ello, se
estableci un modelo de participacin multidimensional, que
Dimensin Actores Mtodo
ha permitido construir y validar con la comunidad cada
propuesta expresada en los Planes Maestros.
Las instancias definidas para el levantamiento de las

Regional - Municipales /
voluntades locales en la reconstruccin, permiten afirmar que Talleres
comunal Administrativos
todos los contenidos de los planes maestros tienen su
principal fuente de origen en la comunidad local.
Los Planes Maestros han contribuido a ensamblar estas Apro

p oximacin a las
Actores relevantes
rele antes Foc s Gro
Focus Group
p
iniciativas, otorgar la factibilidad tcnica necesaria y a redes
establecer un programa integrado de acciones.
Opinin Afectados Encuestas

3.2 Plan de Participacin
Las convocatorias a los talleres y eventos participativos son
encabezadas por el PRBC-18 en coordinacin con los Abierta Abierto Asambleas
representantes tcnicos municipales, e incorporan a los
actores interesados del mbito pblico y privado por lo que se
Dimensiones, actores y mtodos de participacin ciudadana
entiende que es necesario contar con la ms alta
participacin de personas.
Como plan de participacin ciudadana y segn lo indicado en

la metodologa se abordaron los procesos de participacin
indicados en la figura.
17
PRBC18
Reuniones de Trabajo
j
Se realiz un sinnmero de reuniones con los distintos

sectores pblicos y algunos privados, para revisar los
proyectos determinados por el Plan, con el objetivo de
comprometer su colaboracin en la postulacin de los
proyectos al Banco Integrado de Proyectos y obtener as los
financiamientos respectivos. Cabe adems sealar, que la
coordinacin para llevar a cabo la gestin de proyectos ser
permanente hasta concretar las obras planteadas por el Plan
Maestro.
Entre los sectores consultados en dichas reuniones de

coordinacin se cuentan los indicados en la figura.
Evento Participativo
Sectores consultados para la elaboracin del Plan Maestro
Los eventos participativos tenan la finalidad de detectar
cuales eran las necesidades y anhelos de la comunidad con
Ilustre Municipalidad de Tira.
el objetivo de poder incluirlos dentro de la propuesta.
Secretara Regional Ministerial de Vivienda y Urbanismo Regin del Bio
Estos se realizaron en la escuela Eloisa Gonzles y Bio.
convocaban principalmente a los actores relevantes de la
Servicio de Vivienda y Urbanismo, Regin del Bio Bio.
localidad, Padres Jesuitas y a la comunidad en ggeneral,
quienes exponan su parecer. Estos eventos se realizaron Secretara Regional Ministerial de Obras Pblicas.
peridicamente con el propsito de mantener informada a la Corporacin Nacional Forestal.
comunidad con respecto a los avances del Plan Maestro. Servicio Nacional de Pesca, Regin del Bio Bio.
Exposicin Secretara Regional de Planificacin.
Dentro del proceso de participacin se efectu una CODEF

exposicin del Plan Maestro al Concejo Municipal, cuya ESSBIO
finalidad era difundir las ideas planteadas e incorporar los
proyectos definidos por la propia municipalidad para su Sectores consultados para la elaboracin del Plan Maestro
reconstruccin. A esta instancia de participacin fue
convocado la Contraparte Tcnica Municipal, los Concejales
y Alcalde de la Comuna.
La realizacin de esta exposicin se efectu el da 14 de

Septiembre, en la escuela Eloisa Gonzles, donde las
principales observaciones se refirieron a:
Incorporar un camino by pass por el sector norte de Tira
Considerar una solucin para las viviendas afectadas en la

ribera sur del ro Tira
Considerar una exposicin para el sector Santiaguinos de

Tira
18
PRBC18
A su vez,, dentro de las exposiciones,

p , se realiz el 16 de
Agosto del 2010, un Taller de Reconstruccin Cuidadano de
Tira, en Ruka Antu Lafken, convocndose a Organizaciones
Locales Tira y Quidico, Organismos Pblicos, Equipo
Tcnico Municipal, Sector Privado, e instituciones de Apoyo
Local (Hogar de Cristo, Misin Jesuita, Servicio Pas, Equipo
Actores presentes durante el Focus Group realizado el 4 de Junio del 2010
Fao).
El principal objetivo fue contar con insumos tcnico-

ciudadanos, para consolidar en un instrumento estratgico,
las principales acciones de reconstruccin en las siguientes
problemticas de trabajo:
Ausencia de Instrumentos de Ordenamiento Territorial
Expansin Urbana, escasez de suelos y vivienda definitiva
Dotacin de servicios urbanos adecuados para el turismo
Calidad del agua potable y sistema de tratamiento de aguas

servidas
Situacin de los recursos naturales afectados por el

terremoto
Tratamiento y disposicin final de residuos slidos
Gestin y Organizacin local para la implementacin del plan
Vulnerabilidad energtica
Conectividad vial y acceso a telecomunicaciones.
Infraestructura costera
Infraestructura
Prdida de insumos de trabajo de comercio y pesca

artesanal
Focus Group
Dentro del proceso participativo se realiz un Focus Group,

con los actores relevantes de las reas afectadas, con la
finalidad de consultar cuales eran sus necesidades antes del
terremoto y cuales eran sus necesidades y anhelos futuros
para su comunidad. El Focus Group se realiz en la escuela
Eloisa Gonzles, el da 02 de Junio de 2010 , con la
presencia de los actores indicados en el Acta de Asistencia
adjunta en este informe (ver anexo N 7.2)
19
PRBC18
Encuestas
Otro elemento que se utiliz en el proceso de participacin

fueron las encuestas que se realizaron sobre un universo de Qu destino le
gustara para
55 personas. Los habitantes de Tira fueron consultados de Tubl en el
manera aleatoria en la propia localidad. futuro?
Una vez procesada la informacin de las encuestas, pudimos

rescatar ideas relevantes para la comunidad,
comunidad las cuales
incorporamos a travs de la formulacin de proyectos en la
estructura de Master Plan
Para la consulta: Qu destino le gustara para Tira en el Qu

futuro? La comunidad indic como primera opcin ser una equipamientos
priorizara
localidad Etno- Turstica con un 38,10% de preferencia, por lo para la
reconstruccin
que el Plan Maestro ha potenciado proyectos que dicen de Tubl?
relacin con la cultura de los pueblos originarios.
Para la consulta: Qu equipamientos priorizara para la

reconstruccin de Tira?, aparece con mucha fuerza, un
50%, la opcin de poder contar con un banco en Tira, lo que
aunque es una iniciativa privada, el PRBC ha hecho las
gestiones para que dicha iniciativa pueda concretarse. Cabe Cules de las
mencionar
i que la
l segundad opcin i dice
di relacin
l i con la l siguientes
iniciativas
reconstruccin de la Municipalidad que fue destruida el priorizara?
pasado terremoto del 27F.
Luego para la consulta: Cules de las siguientes iniciativas

priorizara?, la comunidad prioriza la opcin Construccin de
un Parque Costanera en el borde ro, con un 64%, lo que
refuerza la iniciativa de generar un espacio que acoja
Qu sistema
equipamiento etno-turstico. de transporte
deseara
Para la consulta: Qu sistema de transporte priorizara para priorizar para la
reconstruccin?
la reconstruccin? Los habitantes de Tira siguen prefiriendo
el transporte pblico, con un 51% para trasladarse dentro de
la comuna, pero tambin cabe mencionar, que la opcin de
movilizarse a travs de paseos peatonales, con un 40%,
aparece como importante por lo que ser incorporado al Plan
Maestro.
Cules de las
soluciones de
Por ltimo para la consulta Cules de las soluciones de reconstruccin
reconstruccin le parece ms adecuado? La comunidad le parecen ms
adecuadas?
plantea su deseo de vivir en un lugar alto y protegido del mar
, con un 88%, en contraposicin del 12% de la opcin de vivir
en el mismo lugar con vivienda Anti Tsunami.
Tsunami
20
PRBC18
Tira - 38 29.458'S - 73 29.412'O
4.Plan maestro
PRBC18
4 PLAN MAESTRO
4.
4.1 Fundamentos principales

El Plan Maestro de Tira, basa su accin, en generar g
condiciones de seguridad para los habitantes de la localidad,
mantener y reforzar la actividad productiva pesquero
artesanal y por ltimo potenciar las condiciones para el
desarrollo del turismo tnico.
Dentro de las iniciativas predominantes se plantea la

proteccin del borde del ro Tira, mediante la reposicin de
los espigones de proteccin
y el relleno del terreno aledao,
de manera de generar las contenciones necesarias para
proteger a la ciudad. A su vez, se plantea potenciar la accin
mitigadora de las dunas existentes, mediantes la localizacin
de una franja arbrea.
Con respecto al uso residencial, se plantea mantener el

emplazamiento de las viviendas que se vieron afectadas por
el evento Tsunami pero incorporando la tipologa de vivienda
Anti Tsunami, es decir, primer piso sobre pilotes. Adems las
viviendas destruidas por efecto de dao por terremoto sern
construidas en sitio propio, cuando ello sea posible, de lo
contrario sern reubicadas en el sector norte de Tira.
Por otro lado, la mantencin y reforzamiento de la actividad

predominante de la localidad de Tira, se basar en la
reconstruccin de las obras que fueron afectadas por el
evento Tsunami, como la reposicin de la Municipalidad,
Casa de la Cultura, Biblioteca tnica y Gimnasio Municipal.
Finalmente, se potenciar el desarrollo del Turismo tnico a

travs del reconocimiento del ro Tira y la Propuesta de un
P
Parque t i como parte
tnico, t de
d la
l integracin
i t i con ell entorno
t
geogrfico y de la cultura de los pueblos originarios y que
concentrar los equipamientos y actividades que fortalezcan
el desarrollo de la cultura Mapuche.
22
PRBC18
4.2
4 2 Estrategia de desarrollo
territorial
Estrategia territorial de espacio publico y equipamiento

ESPACIOS PUBLICOS Y EQUIPAMIENTO
Como espacio pblico prioritario, el plan maestro plantea el

diseo del Parque Cultural tnico en la ribera norte del ro
Tira, donde se ha propuesto el desarrollo de una Cancha de
Paln, Feria de Artesana y Gastronoma de Mapuche. Lo
indicado como parte del proyecto ya planteado por el
Ministerio de Vivienda y Urbanismo,
Urbanismo denominado
Construccin Costanera oriente Puel-Mapu.
A su vez, se ha potenciado la accin mitigadora de las dunas

que se encuentra en el sector costero de Tira, mediante el
emplazamiento de una Franja Arbrea, con la finalidad de
paliar el efecto inundacin producto del Tsunami.
Se plantean
S l d miradores
dos i d seguros, los
l cuales
l tendrn
d como
finalidad no slo acoger a la poblacin en caso de
emergencia, sino tambin proporcionar un espacio pblico
como mirador y recreacin. Este proyecto desarrollado por el
Ministerio de Vivienda y Urbanismo.
Dentro de los espacios pblicos propuestos, se define un

paseo a la manera de Boulevard,
Boulevard en la calle San Joaqun,
Joaqun de
manera de integrar la localizacin de la nueva municipalidad
y el Parque Costanera tnico planificado en la ribera del ro
Tira.
En cuanto al Equipamiento, el Plan Maestro para Tira

plantea la reconstruccin de todos aquellos afectados por el
evento del 27 F, especialmente la Municipalidad, Casa de
Cultura, Biblioteca tnica y Gimnasio Municipal, Reposicin
Tenencia de Carabineros adems de la construccin de una
Feria Costumbrista en el Parque Puel-Mapu
23
PRBC18
Demarcacin de la zona tpica a reconstruir
TIPOLOGA DE BARRIOS
Dentro de las tipologas de viviendas a utilizar para la

reconstruccin en Tira, se considera la reposicin de
viviendas en sitio residente, de aquellas viviendas afectadas
por efecto Tsunami, pero en tipologa Anti Tsunami, es decir,
sobre pilotes, de manera que los habitantes, una vez
evacuados, puedan volver a sus hogares y encontrar sus
bienes en iguales condiciones.
En cambio, se plantea la reconstruccin de las viviendas que

sufrieron el efecto terremoto y puedan reconstruirse en el sitio
propio. Estas viviendas sern Tsunami Resistente, las cuales
i
incorporaran elementos
l t identitarios
id tit i ded la
l zona.
Por ltimo se plantea un rea de expansin habitacional que

consolidara el sector norte de Tira, con la finalidad de incluir
aquellas familias que no tenan solucin habitacional antes
del 27F y que tambin fueron afectadas por el terreno, en
caso, se define una superficie de 3H para unas 115 familias
aproximadamente.
24
PRBC18
Estrategia territorial de plataforma econmica
PLATAFORMA ECONOMICA
La principal actividad econmica de Tira, radica en la

explotacin de productos del mar, lo que sin duda asociado
con el atractivo turstico del ro tira,
tira aportara al
resurgimiento de las actividades de la caleta.
El Plan considera el reposicionamiento del carcter de la

principal actividad econmica de la caleta (extraccin
productos del Mar), donde no slo se plantea de
reconstruccin de lo perdido, sino tambin, la recuperacin
del borde costanera del ro Tira, otorgndole
g as un valor
agregado (turstico) a la actividad primaria
Por ltimo tambin se plantea el emplazamiento de un

Parque Costanera tnico, con la finalidad de acercar la
artesana, gastronoma y cultura de los pueblos aborgenes a
la incipiente actividad turstica de Tira.
25
PRBC18
Estrategia territorial para transporte y movilidad
TRASPORTE Y MOVILIDAD
La actividad esencial del asentamiento se localiza en la ribera

del ro Tira, donde el Plan Maestro plantea recuperar y
proporcionar una avenida costanera, que integre la actividad.
Por otro lado, se plantea una nueva va de acceso a la

localidad, de manera de potenciar la relacin con el entorno
geogrfico, proponiendo a su vez, un camino alternativo al
centro de Tira para la movilizacin de carga pesada.
Por ltimo, se plantea potenciar la relacin del nuevo

equipamiento municipal con el Parque Costanera , mediante
la jerarquizacin de la calle San Joaqun a la manera de
Boulevard, donde se privilegiara el flujo peatonal sobre el
flujo vehicular.
26
PRBC18
4.3
4 3 Estrategias medio
ambientales y de seguridad
Estrategia territorial medio ambiente y mitigacion
MEDIO AMBIENTE Y MITIGACION
El proyecto de Master Plan para Tira, considera la

reposicin de los espigones de la ribera norte del ro con el
relleno respectivo, lo cual actuara como un primer disipador
d la
de l energa
desplegada
d l d por un futuro f t Tsunami.
T i
Otro aspecto que plantea el Plan Maestro para Tira, es la

construccin de un Bosque de Mitigacin, el cual, al igual que
las dunas existentes, actuaran como una barrera mitigadora
de un futuro evento.
Sumado a lo indicado, se han condicionado los usos en la

ribera norte del ro Tira, donde se ha planteado un uso
preferente de equipamiento y gastronoma, de manera de
restringir el uso residencial en zonas definidas como de
riesgo.
Por otro lado, el Plan Maestro ha impulsado el saneamiento

de la infraestructura sanitaria la cual actualmente funciona
administrado por la Municipalidad,
Municipalidad y un Comit de APR,
APR el
cual luego del evento del 27F qued fracturado y colapsado,
siendo necesario su rediseo.
27
PRBC18
Plataforma de evacuacin y seguridad
PLATAFORMA DE EVACUACIN Y SEGURIDAD
La condicin geogrfica en la que se emplaza la localidad,

permite una evacuacin segura, debido a que a muy pocos
metros de la costa es posible encontrar cotas de seguridad.
Lo mencionado ha sido potenciado, con dos vas de

evacuacin que se han planteado, en las calles San Joaqun/
Fresia y Atahualpa . Dichas vas de evacuacin rematan en
dos miradores seguros, los cuales tienen el objetivo de
albergar
lb a la
l comunidad
id d en caso de
d emergencia.i
Por ltimo, se ha planteado en conjunto con los organismos

de emergencia regional, un plan de evacuacin, el cual no
slo involucra las medidas que se deban adoptar en caso de
emergencia, sino tambin, un plan de sealtica que indiquen
cuales son las vas de evacuacin y que medidas se deben Fig. 19: Plataforma de evacuacin y seguridad
tomar para prevenir
28
PRBC18
4.4 Plan Maestro
Localidad _ Tira _ Comuna _ Tira _ Plan Maestro

M y principales proyectos de inversin
1. CONSTRUUCION COSTANERA 7. CONSTRUCCION EDIFICIO CONSISTORIAL

2. RELLENOS Y CONSTRUCCION PARQUE COSTANERA 8. REPOSICION BIBLIOTECA ETNICA
3. CONSTRUCCION PARQUE DE MITIGACION 9. REPOSICION GIMNASIO MUNICIPAL
4. REPARACION ESPIGONES RIO TIRUA 10. CONSTRUCCION CASA DE LA CULTURA
5. PARQUE COSTANERA ORIENTE PUELMAPU 11. REPOSICION TENENCIA DE CARABINEROS
6. CONSTRUCCION VIVIENDA TRADICIONAL (114) 12. CONSTRUCCION FERIA COSTUMBRISTA
13. VIAS DE EVACUACN Y MIRADORES SEGUROS
Fuente Fotogrfica _ Jos Leniz _ Fecha _ Octubre 2010

2 _ Coordenadas _ 18H631891.12m E 755273.02m S
32
PRBC18
4.5
4 5 Estrategia de gestin y
desarrollo del plan maestro
Proyectos Detonantes
Para implementar la propuesta del nuevo Plan Maestro para

la localidad de Tira, es necesario conformar una cartera de
proyectos estratgicos que incentiven la generacin de
acciones capaces de desarrollar el sector productivo, social y
econmico, que luego sern definidos por el instrumento de
planificacin en concordancia con los anhelos y aspiraciones 6
de la comunidad que la habita.
1. DISEO Y CONSTRUCCIN COSTANERA

3
El diseo de la costanera se plantea en la ribera norte del ro 1
Tira y conectara el acceso de la localidad con su ro y
4
entorno geogrfico. Se ejecutara como va local, segn lo 2 5
indicado en la Ordenanza General de Urbanismo y
Construccin.
2. DISEO Y CONSTRUCCIN PARQUE

COSTANERA
En la ribera norte del ro Tira, y como forma de proteger la

localidad de Tira,, se ppropone
p un rea de pparque
q entre los
espigones y a la av. Costanera, en un rea aproximada de
5h, en el cual se incorporar una Cancha de Palin.
Equipamiento comunitario, cuyo objetivo ser vincular a Tira
con la cultura ancestral mapuche y generar un espacio tnico
turstico.
3. DISEO Y CONSTRUCCIN PARQUE DE

MITIGACIN

Se propone la construccin de un rea de proteccin en zona

costera de Tira, con la finalidad de mitigar el impacto de un
posible evento Tsunami. Dicha rea potenciar el sector de
dunas que naturalmente han protegido a la localidad.
29
PRBC18
4. REPOSICION ESPIGONES RIO TIRA
La Direccin de Obras Portuarias se encuentra desarrollando

el proyecto de reposicin de los espigones en la ribera norte
del ro Tira, en conjunto con el relleno del parque aledao,
hasta la avenida costanera. Dicho proyecto tendr como
finalidad proteger y mitigar el impacto de un posible Evento
Tsunami
5. DISEO Y CONSTRUCCIN PARQUE

PUELMAPU
Se encuentra en etapa de ejecucin el proyecto Parque

Puelmapu, a travs del programa Espacios Pblicos del
Minvu, por lo que el diseo se encuentra aprobado. Dicho
proyecto contempla la revitalizacin del sector este de Tira, 13
en borde ro Tira, donde se incorporar una Feria
Costumbrista y la actividad pesquera existente en el lugar. 13
6. CONSTRUCCIN DE VIVIENDA
7
TRADICIONAL (114 unidades)
8
Se contempla la construccin de 114 unidades de vivienda
tipo
p SERVIU, ubicada en el sector norte de la localidad, 9 12
denominada como zona segura 10 11
7. REPOSICIN EDIFICIO CONSISTORIAL
Se plantea el proyecto de reposicin de la municipalidad de

Tira, entre las calles Fresia y Guacolda, detrs de la Escuela
Eloisa Gonzles. Se plantea un edificio en dos niveles,
alrededor de un espacio central y conformando un volumen
perimetral cerrado. Este edificio contemplara todos los
espacios administrativos, pblicos y privados para el
funcionamiento de todos las direcciones munIcipales.
8. REPOSICION BIBLIOTECA ETNICA
El equipamiento de biblioteca ser construido en la

interseccin del remate de la nueva avenida costanera,
costanera con la
interseccin del parque tnico cultural, con el objetivo de no
solo preservar la cultura ancestral de los pueblos originarios,
sino tambin como un hito geogrfico para la comuna.
9. REPOSICIN GIMNASIO MUNICIPAL
Proyecto que contempla la reposicin, en el mismo lugar, del

gimnasio municipal,
municipal en estructura de acero con revestimiento
metlico y una superficie aproximada de 750mts2. Adems
30
se incorporarn camarines para Dama y Varones.
PRBC18
10. REPOSICION CASA DE LA CULTURA DE

TIRUA
El proyecto se emplazar en el Parque Intercultural en la Plan de inversin del Plan Maestro
ribera norte del ro Tira. Contempla una construccin de COSTO

PROYECTOS FINANCIAMIENTO AO
MM$
aproximada de 350mts. El programa arquitectnico contar
con una zona de administracin, zona de servicios, zona de Terrenoo (Habilitacin Vivienda Tsunami
31 MINVU
2010 -
Resisteente) - Tira 2011
talleres y una sala multiuso. La materialidad ser en
albailera reforzada como estructura y madera tratada como Proyectto
P t Vi
Vivienda
i d T Tsunamii R
Resistente
i t t - 2010 -
198 MINVU
Tira 2011
revestimiento.
Terrenoo (Habilitacin Vivienda Tradicional) - 2010 -
240 MINVU
11. REPOSICION TENENCIA DE CARABINEROS Tira 2011
2010 -
El proyecto contempla la reparacin de la tenencia de Proyectto Vivienda Tradicional - Tira 1,010 MINVU
2011
carabineros de Tira con una superficie aproximadamente de 2011 -
Diseo Construccin Costanera - Tira 70 MINVU
350mts, la cual fue daada para el evento del 27 de Febrero. 2012
Las reparaciones contemplan el cambio de toda la tabiquera 2012 -
Ejecucin Construccin Costanera Tira 1,485 MINVU
daada, cambio de la infraestructura sanitaria, cambio de la 2013
instalacin elctrica, cambio de piso, colocacin de ventanas Diseo Construccin y Relleno Parque
59 MINVU
2011 -
Costaneera - Tira 2012
y puertas y las terminaciones de pintura y revestimientos
exteriores. Ejecucin Construccin y Relleno Parque 2012 -
2,257 MINVU
Costaneera - Tira 2013
12. DISEO Y CONSTRUCCIN FERIA Ejecucin Construccin Costanera Oriente 2011 -
600 MINVU
COSTUMBRISTA Puelmaapu 2012
2012 -
Se contempla la construccin de 5 mdulos para la venta de Diseo Parque de Mitigacin - Tira 3 MINVU
2013
artesana local, cada mdulo tendr una superficie de 9mts, el 2011 -
Construuccin Parque de Mitigacin - Tira 48 MINVU
cual deber contar con una conexin para lavamanos. A su 2012
vez el equipamiento deber contar con un rea de servicios Ejecucin Construccin Auditorio Casa de la 2011 -
381 FNDR
higinicos tanto para locatarios como para turistas, con una Cultura de Tira 2012
superficie de 15mts. La materialidad del ncleo hmedo ser Ejecucin Reposicin Gimnasio Municipal - 2011 -
720 FNDR IND
FNDR-IND
Tira 2012
de albailera reforzada, mientras que los locales de venta
sern en pino insigne impregnado. Ejecucin Reposicin Edificio Consistorial de
3060 FNDR
2011 -
la Municipalidad - Tira 2012
13. EJECUCIN DE VIAS DE EVACUACIN Y 2011 -
Reposiccion tenencia Carabineros - Tira 220 FNDR
MIRADORES SEGUROS 2012
Diseo Construccin Feria Costumbrista - 2011 -

Se contempla la jerarquizacin de 2 vas de evacuacin en Tira
16 FNDR
2012
calles San Joaqun- Fresia y Atahualpa,
Atahualpa las cuales tendrn
Ejecucin Construccin Feria Costumbrista - 2011 -
como finalidad generar el rpido desplazamiento hacia zonas 130 FNDR
Tira 2012
seguras. 2010 -
Reparacin Espigones Ro Tira - Tira 2,100 SECTORIAL MOP
2012
31
PRBC18
Tira - 38 29.458'S - 73 29.412'O
5.Indicadores de
calidad de vida
PRBC18
5. INDICADORES DE
5
CALIDAD DE VIDA URBANA
Los indicadores son datos cuantitativos, que corresponden a
variables urbanas, que dan cuenta del estndar de calidad de
vida de una localidad. Los indicadores nos muestran el nivel
de desarrollo de una localidad, en materias relevantes del
bienestar de sus habitantes. La seleccin de ellos es de
origen mltiple: por un lado, y lo ms relevante, son definidos
por las prioridades que la comunidad ha manifestado en los
procesos participativos. Por otro lado, se incluyen otros
indicadores universales que permiten establecer parmetros
de comparacin y anlisis.
La definicin de los indicadores permite construir una

herramienta que representa una fotografa del estado actual
de la situacin urbana. Con ella, es posible observar, medir,
comparar y realizar un seguimiento en el tiempo de, cmo
incide el crecimiento de la ciudad en la calidad de vida de los
habitantes. Como resultado de ello debiera ser posible
focalizar las polticas pblicas, las decisiones de inversin y
las intervenciones urbanas en funcin de un mejoramiento
continuo del hbitat.
LLa elaboracin
l b i dde estos
t iindicadores
di d dde calidad
lid d dde vida
id se
genera en el marco de un Sistema de Informacin Geogrfica
(SIG) para todas las localidades del borde costero que han
sido objeto de una intercesin mediante los planes maestros.
Su metodologa ha sido la integracin del catastro territorial
con el registro pblico de datos, esto es: fuentes primarias y
secundarias (SII, INE, MINVU, CONAMA, MOP, Municipal),
clasificacin y procesamiento de datos en un SIG.
Las bases de datos recopiladas y elaboradas,
elaboradas para generar
los indicadores de en cada una de las localidades del PRBC
18 son:
CENSO 2002
CATASTRO MUNICIPAL
SERPLAC 2001
BASES DE DATOS OBSERVATORIO URBANO MINVU
BASES DE DATOS MINISTERIO DEL MEDIO AMBIENTE
BASE DE DATOS CATASTRO BOSQUE NATIVO CONAF
LEVANTAMIENTO DE INFORMACIN EN TERRENO DEL
PRBC 18
IMGENES DE SATELITE PRE Y POST TERREMOTO.
34
PRBC18
Los software utilizados para el procesamiento y anlisis de

datos e informacin georreferenciada son: Arc GIS, Auto
CAD, Google Earth, Redatam y Excel
Los indicadores de calidad de vida fueron organizados en
siete 7 reas temticas:
Ciudad o localidad
Medio Ambiente
Movilidad
Espacios Pblicos
Equipamiento
Servicios Bsicos
Empleo
Uso de la informacin territorial p

para la conformacin del
catastro de los Planes Maestros
Uno de los componentes utilizados para la elaboracin y

gestin de los Planes Maestros ha sido el manejo de
informacin territorial para recopilar, cruzar y analizar datos
masivos en un modelo de catastro corporativo. Toda esta
accin se realiz en el marco del DS N 28 del Ministerio de
Bienes Nacionales que crea el Sistema Nacional de
Coordinacin de la Informacin Territorial (SNIT), lo que
permiti introducir mejoras en la generacin de indicadores
de calidad de vida.
Por lo tanto para fortalecer la gestin de los Planes Maestros,

se torna fundamental la integracin entre el catastro territorial
de campo y el registro pblico de datos, en funcin de los
siguientes componentes:
1. Respetar un nico sistema de referencia (wgs 84 huso

18, segn SNIT), para generar una Infraestructura de
Datos Geoespaciales (IDGE)
2. Mejorar y establecer procedimientos para la gestin del
catastro territorial en el marco de un modelo corporativo
regional de datos pblicos.
3. Incorporar I+D en la administracin pblica, a travs del
uso de geotecnologas para la gestin del catastro.
catastro
4. Promover la publicacin de la informacin territorial
digital en lnea para que pueda ser utilizada en distintos
propsitos y finalidades, con el afn de mejorar la
eficacia y eficiencia en la administracin territorial.
35
PRBC18
Tira - 38 29.458'S - 73 29.412'O
6 Resumen ejecutivo
6.
PRBC18
6 Resumen Ejecutivo
6.
El terremoto de la madrugadag del 27 de febrero de 2010

provoc perdidas de vidas humanas, destruy infraestructura,
patrimonio laboral y familiar de miles de personas. El tsunami
que acompa al sismo, asol severamente a las
comunidades urbanas del borde costero de la regin,
borrando en gran parte, la huella urbana de estos poblados.
El PRBC, a travs de los Planes Maestros, atiende de

manera focalizada
f la reconstruccin
de la localidad de Tira,

doblemente castigada por estos eventos, tanto el Terremoto
como Tsunami.
As, el Plan Maestro de Tira, se entiende como una gua

para la toma de decisin en el desarrollo de la localidad, el
cual se sustenta en la reconstruccin Social, Econmico y de
Infraestructura siempre teniendo como objetivo principal,
Infraestructura, principal la
seguridad del patrimonio familiar y humano.
Estrategia de Desarrollo Territorial
La estrategia de desarrollo territorial incorpora las variables

de Espacios Pblicos y Equipamientos, donde el Plan
Maestro define un Parque de Mitigacin con la doble finalidad
de proteger a la comunidad y de generar las reas verdes
inexistente en la localidad, a su vez, propone un parque en
borde ribereo del ro Tira, el cual albergar actividades y
equipamientos del pueblo Mapuche. Tipologas de Barrios,
donde para el caso de Tira, se propone mantener el sector
Santiaguino con viviendas Anti Tsunami y una nueva rea
residencial con tipologa de vivienda tsunami resistente, es
d i
decir, albailera
lb il en ell primer i nivel.
i l Plataformas
Pl t f
Econmicas, donde se ha propuesto la reconstruccin de la
actividad pesquera mediante la reconstruccin del
equipamiento existente, potenciando tambin, la actividad
Etno-Turstica y por ltimo Transporte y Movilidad, donde
se ha planteado la construccin de una nueva va costanera,
con el objetivo de potenciar la relacin con el ro y generar un
nuevo acceso a la ciudad
37
PRBC18
Estrategia
g de Seguridad
g y Mitigacin
g
Como objetivo principal se plantea la generacin de

asentamientos seguros en la costa chilena, a travs de la
mitigacin de los riesgos naturales, como inundacin,
avalanchas, fallas geolgicas y riesgos antrpicos, causados
por el hombre.
MEDIO AMBIENTE y MITIGACIN
El Plan Maestro para Tira, plantea como la construccin de

un Bosque de Mitigacin, el cual tendr la finalidad de frenar
el impacto de una posible inundacin por efecto Tsunami,
potenciando la accin de las dunas existentes en la costa.
Por otro lado se propone la reconstruccin de los espigones
ribereos con los consiguientes rellenos. Se propone tambin
el mejoramiento del sistema sanitario, en cuento a la
provisin y calidad del recurso hdrico.
PLATAFORMA DE EVACUACIN y SEGURIDAD
Se ha definido como estrategia de evacuacin y seguridad

para la poblacin, el diseo de dos vas peatonales, que
evacuan directamente desde el ppoblado a los sectores altos
de la comuna. Lo indicado, se suma a la estrategia
operacional y comunicacional trabajada con la comunidad, de
manera de generar las acciones ha seguir ante el impacto de
un evento como el ocurrido 27F pasado.
Estrategia Gestin y Desarrollo del Plan

Maestro
En la estrategia de gestin y desarrollo del Plan Maestro se

ha definido como accin prioritaria la construccin de las
siguientes obras:
OBRAS URBANAS DE MITIGACIN DE RIESGO.
Se ha definido como prioritario, la construccin de todas las

medidas de mitigacin que aseguren la habitabilidad de la
localidad de Tira, para lo cual, se ha propuesta la
reconstruccin de los espigones de la ribera norte del ro
Tira. A su vez, se ha planificado el diseo de un bosque de
mitigacin, potenciando la accin de las dunas existentes.
SOLUCIONES HABITACIONALES
Para las familias cuyas viviendas se vieron afectadas por el

efecto Tsunami, se ha propuesto la construccin de viviendas
38
PRBC18
Anti-Tsunami en sitio ppropio

p y la construccin de un nuevo
sector habitacional, en el sector norte, con una superficie
aproximada de 4h. En cambio para las familias, cuyas
viviendas slo fueron afectadas por el terremoto, y pueden
reconstruir en sitio propio, se ha definido la reconstruccin de
sus viviendas en tipologa Tsunami Resistente.
Situacin Existente y Cambios Esperados
La localidad de Tira actualmente sin Plan de Ordenamiento

Territorial, y cuyo emplazamiento y consolidacin en una
estructura urbana de damero y ligado a la actividad pesquero
artesanal y a las fuertes races del pueblo originario Mapuche,
se vio fuertemente afectado por el evento Tsunami,
especialmente en el sector de la ribera norte del ro, donde
los principales equipamientos se vieron destruidos y daados.
daados
Adems de lo indicado, la localidad, se vio afectada por la

elevacin de la placa continental (2,0mts sobre nivel del mar),
impidiendo que el ro Tira desembocara normalmente en el
mar, por lo tanto, impidiendo el movimiento pesquero.
Ante el escenario descrito, se propone entonces, por un lado,

l mitigacin
la iti i ded los
l efectos
f t tsunamis
t i mediante
di t reparacin
i de
d
espigones y bosque de mitigacin y por otro la relocalizacin
de las familias afectadas a sectores denominados como
seguros y construccin de viviendas Anti-Tsunami.
Con respecto a la actividad productiva, se propone potenciar

la actividad pesquera a travs de la reparacin del puerto
pesquero y potenciar la actividad Turstica asociada a la
cultura Mapuche
39
PRBC18
Tira - 38 29.458'S - 73 29.412'O
7.Anexos
PRBC18
7.1. Planilla con p

proyectos
y de inversin
Valor
Comuna:Tira ValorM$
MUS$
Localidad:Tira TotalPlan 11.060.500 20.110
1.VIVIENDAS
Fuentede Valor
Nombre Cant Observaciones ValorM$
Financiamiento MUS$
Terreno(HabilitacinViviendaTsunami
MINVUDPH 31.350 57
Resistente)
ProyectoViviendaTsunamiResistente 15 Resistente
TsunamiR MINVUDPH 198.000 360
Terreno(HabilitacinViviendaTradicional) MINVUDPH 240.350 437
Predioa
P di afectoley
f t l
ProyectoViviendaTradicional 114 MINVUDPH 1.009.800 1.836
Con
nadi
SubtotalViviendas 129 1.479.500 2.690
2.VIALIDADURBANA
Fuentede Valor
Nombre ML Observaciones ValorM$
Financiamiento MUS$
DiseoCostanera Nuevo MINVU(MINVU)

( ) 70.400 128
ConstruccinCostanera Nuevo MINVU(MINVU) 1.484.450 2.699
SubtotalPavimentos 0 1.554.850 2.827
3.PARQUESYESPACIOSPBLICOS
Fuentede Valor
Nombre M2 Observaciones ValorM$
Financiamiento MUS$
Diseo Parque Costanera

DiseoParqueCostanera Nuevo MINVU(MINVU) 50 600
50.600 92
ConstruccinyRellenoParqueCostanera 44.400 Nuevo MINVU(MINVU) 2.256.650 4.103
ConstruccinCostaneraOrientePuelmapu 23.370 Nuevo MINVU 591.800 1.076
DiseoParquedeMitigacin Nuevo FNDR(CONAF) 2.750 5
ConstruccinParquedeMitigacin 44.433 Nuevo FNDR(CONAF) 48.400 88
SubtotalParquesyEspaciosPblicos 2.950.200 5.364
41
PRBC18
4.EDIFICACINPBLICA
Fuentede Valor
Nombre M2 Observaciones ValorM$
Financiamiento MUS$
DiseoReposicinCasadelaCultura Nuevo FNDR(DA) 23.100 42
ConstruccinCasadelaCultura 700 Nuevo FNDR(DA) 467.500 850
FNDR IND
FNDRIND
DiseoReposicinGimnasioMunicipal Repo
osicin 17.600 32
(Municipalidad)
FNDRIND
ConstruccinRep.GimnasioMunicipal 800 Repo
osicin 357.500 650
(Municipalidad)
DiseoReposicinBibliotecatnica Repo
osicin CORFOINNOVA 12.100 22
ConstruccinReposicinBibliotecatnica 300 Repo

osicin CORFOINNOVA 247.500 450
DiseoMunicipalidaddeTira Repo
osicin PRIVADO 42.350 77
ConstruccinMunicipalidaddeTira 1.200 Repo

osicin FNDR(DA) 852.500 1550
DiseoFeriaCostumbrista Nuevo FNDR(DA) 6.600 12
ConstruccinFeriaCostumbrista 450 Nuevo FNDR(DA) 130.350 237
ReposicinTenenciadeCarabineros Repo
osicin FNDR(DA) 220.000 400
SubtotalEdificacinPblica 2.896.850 5.267

5.OBRASBORDECOSTERO(DOP)
Fuentede Valor
Nombre GL Observaciones ValorM$
Financiamiento MUS$
ReparacinEspigonesRioTira 1 Arraastre MOPDOP 2179100 3962
41
PRBC18
7.2. Listado de eventos participativos

p p
COMUNA LOCALIDAD EVENTO PARTICIPANTES FECHA LUGAR
Reunin Equipo Tcnico Gimnasio

Municipal 5 personas 9 de Abril 2010 Municipal
Sociabilizacin Ideas plan Escuela Eloisa

maestro con la comunidad 12 Perosnas 4 de Mayo Gonzalez
Reunin Conadi 6 personas 19 de Mayo Secplan Tira

Tira Tira
Sociabilizacin Ideas plan Escuela Eloisa
maestro con la comunidad 10 personas 02 de Junio Gonzalez
Escuela Eloisa
Focus Group 12 personas 13 de Agosto Gonzalez
Exposicin Plan Maestro Concejo Alcalde y Concejo Escuela Eloisa

Municipal Municipal 14 de Septiembre Gonzalez
42
PRBC18
7.3. Encuesta de participacin

p p
43
PRBC18
7.4. Resumen ejecutivo

j Focus Group
p
Viernes 02 de Junio 2010

Escuela F-866
Hora: 13:30 HRS
PARTICIPANTES:
I
Ivonne I bi i
Iubini - Tesorera
T C it Borde
Comit B d Costero.
C t
Luis D. Liempi - Presidente Consejo Lob-Che.
Carlos Osses G. - Encargado Coord. Departamento Viviendda Municipio EGIS.
Antonio Perez - Profesional SECPLAN.
Mauricio Aguayo - Director SECPLAN N Tira.
Lorenzo Collo - Presidente Sindicato de Pesca.
Rolando Huenchunao - Presidente Sindicato Pescadores 1.
Betzab Rubilar - Psicloga Escuelaa F-866.
SITUACIN ANTES DEL 27 DE FEBRERO

Mala calidad de agua proveniente del APR Tira. Se piensa caambiar captacin.
Sistema de Alcantarillado est generando contaminacin en peeces, provocando impacto en turismo.
Electricidad > FRONTEL mala calidad de servicio.
Boxes destruidos. Reparacin ofrecida por DOP.
Sede de pescadores en psimo estado.
LIMITE URBANO de PRC en estudio no incluira rea al otro lado del ro (ribera sur). En sector cercano al puente de la ribera
sur existe gran equipamiento urbano que est quedando sin categora urbana. Hay proyeccin de reconstruir infraestructura
turstica de cabaas y hotelera existentes antes del terremoto.
Comunidad Antonio Paillao > presidente plantea inquietud de comunidad por querer vender terrenos para poder crecer hacia
sectores ms productivos (los actuales son solo arena).
SITUACIN DESPUS DEL 27 DE FEBRERO

Se necesita un Banco (Banco Estado, Banco Chile, etc.).
Se requiere proteccin ribera sur de Rio Tira.
Extender lmite urbano de PRC incluyendo ribera sur.
Potenciar pesca.
Mejorar Locomocin pblica hacia Concepcin (es ms rpido llegar a Temuco).
Mejorar caleta de pescadores para dar mejor servicio de conecctividad hacia Isla Mocha > principal eje turstico de Tira.
Borde ribera sur > potenciar estado turstico del sector con equuipamiento de cabaas, campings, hotelera, recorridos por tierras
de comunidades indgenas, etc.
Potenciar actividad ebanistera local > tcnicas de oche y mimbre.
Potenciar GASTRONOMA INTERCULTURAL > en este minuto solo se da en sector Puente Tierra.
Se necesitan departamentos municipales de Turismo y de Pesca en la ciudad urgente.
Equipamiento e infraestructura > se necesita Gimnasio municipal, Casa de Cultura, Municipio nuevo; Espacios pblicos con
juegos infantiles y reas verdes; escuela pre-bsica hasta 8 bsico y liceo con internado hasta 4 medio, ambos dirigidos a
algn oficio; alianzas con instituciones de gobierno para generar talleres de capacitaciones laborales a mujeres y jvenes que no
se dediquen a la pesca; centro cvico de servicios.
SALUD > POSTA con profesionales mdicos generales y especcialistas a tiempo completo, y desarrollar ms programas del rea
de la salud a implementar en la zona.
44
PRBC18
7.5. Informe de Sernageomin

g
EFECTOS GEOLGICOS DEL SISMO DEL 27 DE

E FEBRERO DE 2010: REA COSTERA DE TIRUA-
QUIDICO, REGIN DEL BIOBO
(INF-BIOBIO-08)
Fecha : 10 de marzo de 2010

Asistencia realizada
reali ada por:
por Paul
Pa l Duhart,
D hart Carolina Ja
ara Daniel Pez
ara, Pe y Alejandro Ramos.
Ramos
ANTECEDENTES
Diversos medios de comunicacin, oficiales y de prensa, destacaron que durante las horas
siguientes al sismo del 27 de febrero de 2010, ocurrieron
o tsunamis en diferentes localidades a lo
largo de la costa, principalmente, de las regiones
s del Maule y Bio Bo. Entre los poblados costeros
del extremo sur de la Regin del Bio Bo, fueron reportadas,
r entre otras, la ocurrencia de tsunamis
en Tira y Quidico, durante la madrugada de aq quel da. Adems, se desconocan los efectos del
sismo en laderas de cerros y suelos de fundac cin de ambas localidades.
localidades En consecuencia,
consecuencia fue
realizada una visita en terreno el da 09 de marzo de 2010, que incluy ambas localidades.
OBSERVACIONES
Tira
De acuerdo con consultas realizadas a algunos s pobladores, el movimiento ssmico no deton
remociones en masa ni deformaciones eviden ntes en los alrededores de Tira, lo cual fue
constatado en terreno,, y solo algunas
g escasas co onstrucciones resultaron con daos estructurales
producto del movimiento ssmico. El mayor efecto e del sismo ocurri debido a los tsunami,
ocurridos en la madrugada del da 27.02.10 y en condiciones
c relativamente favorables tendientes a
la bajamar, que se adentr en la desembocadura a del ro Tira. Segn observaciones realizadas en
el sector de la Puntilla (lado sur de la desemboc cadura), una ola principal (ocurrida entre las 04:15
y 04:30 A.M.), con una altura estimada en 10 m,, proveniente del N-NW, habra impactado en los
cerros de este sector y desvindose hacia el E, re emontando aguas arriba del ro Tira, aunque con
una altura estimada en 5 m, la cual alcanz sectores poblados del SW de Tira. El tsunami se
intern, poco ms de 1 km aguas arriba del ro o homnimo, resultando totalmente destruidas y
severamente daadas propiedades e instalaciiones privadas y estatales. Los sectores ms
afectados fueron entre la costanera y calle Gu uerrero (E-W), y entre el Galpn de Pescadores
Artesanales de Tira y la calle Atahualpa (N N-S). Adems, fueron inundadas y parcialmente
daadas, propiedades entre las calles Guerrerro y Arturo Prat. Tambin, resultaron averiadas
algunas propiedades localizadas en el acces so sur del puente Tira. Asimismo, resultaron
destruidas en forma total o parcial, embarcaciones de pescadores artesanales y vehculos
particulares. De acuerdo a lo observado en la localidad, se estima que la intensidad del sismo en
la escala de Mercalli haba sido entre VII y VIII, mientras
m que el tsunami asociado habra alcanzado
una intensidad
i t id d IV de
d acuerdo d con la l escala
l mo odificada
difi d ded Sieberg
Si b y adoptada
d t d por ell Servicio
S i i
Hidrogrfico y Oceanogrfico de la Armada (SHO OA).
45
PRBC18
Quidico
De acuerdo con consultas realizadas a algunos s pobladores, el movimiento ssmico no deton
remociones en masa ni deformaciones evidente es en los alrededores, lo cual fue comprobado e
terreno, resultando solo algunas escasas consttrucciones con daos estructurales producto del
movimiento ssmico. El mayor efecto del sismo tambin
t se relacion con los tsunamis asociados,
ocurridos en la madrugada del 27.02.10, los cuale es se adentraron a lo largo del ro Quidico. Segn
obser aciones realizadas
observaciones reali adas en el sector del Balne
eario La Puntilla
P ntilla (lado sur
s r de la desembocadura),
desembocad ra)
una ola principal con altura estimada en 4 m, proveniente del N-NW habra impactado en los
cerros de este sector, encauzndose hacia el ro Quidico, aunque con una altura estimada de 2 m,
la cual afect en forma leve algunos sectores pooblados. El tsunami se habra internado unos 100
m aguas arriba, destruyendo algunas viviend das y afectando, en forma parcial, el muro de
contencin de mareas. De acuerdo a lo observad do en la localidad, se estima que la intensidad del
sismo en la escala de Mercalli fue entre VII y VIII, mientras que el tsunami asociado habra
alcanzado una intensidad III de acuerdo con la escala modificada de Sieberg y adoptada por el
SHOA.
SHOA
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
El rea costera reconocida no presenta efec ctos geolgicos-estructurales ni de suelos de
fundacin adversos significativos asociados con c el sismo del 27.02.10. Preliminarmente, la
fundacin de las localidades costeras visitadas, sobre un delgado espesor de suelo desarrollado
en rocas metamrficas con foliacin subhorizonttal, result en una atenuacin de sus efectos. Los
impactos, se han expresado, bsicamente, en lo os tsunami que afectaron ambas localidades, con
daos severos en algunas
g construcciones y biienes. Al igual
g que en otras zonas costeras,, es
q
necesario generar una zonificacin del peligro o geolgico que permita establecer medidas de
mitigacin adecuadas y definitivas para la reduuccin del riesgo. Esto incluye monitoreo, alerta
temprana, planes de evacuacin y planificacin del
d territorio.
PD/CJ/DP/AR
SERNAGEOMIN 10/03/2010
46
PRBC18
7.6. Cartas de asoleamiento
Di i b 88am
Diciembre Di i mbre
Dicie b 1212am Di i b 18
Diciembre 18am
Junio 9am
9 Junnio 12am
12 Junio 18am
18
Septiembre 9am Septieembre 12am Septiembre 18am
47
7.7.. Informe de riesgos U
UBB
48

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Plan de Reconstruccin del

Borde Costerro PRBC18

Gobierno Regional Bio-Bio

Ministerio de Vivienda y Urbanismo,

Secretaria Regional de Planificacin

Ministerio de Obras Pblicas

Ministerio del Medio Ambiente

Servicio Nacional de Turismo

Instituto Nacional de Estadstica

Universidad del Bio-Bio

Universidad del Desarrollo

Sergio Baeriswyl Rada, Arquitecto

Waldo Martinez Riquelme, Arquitecto, Coordinador costa centro

Orlando Gijn Campos, Arquitecto MINVU

Pedro Pablo Mora Delano, Arquitecto MINVU

Igor Bacigaluppi lvarez, Arquitecto SIG

Javier Carrasco Eade, Arquitecto

Darwin Domnguez Gutirrez, Arquitecto

Informe Final Diciembre 2010

1.1 Objetivo general del PRBC 18 6

1.2 Objetivos especficos del PRBC 18 6

1.3 Metodologa aplicada 8

1.4 Directorio de la reconstruccin 9

1.5 Principios generales de la reconstruccin 10

2.1 Descripcin del rea de inundacin y destruccin 12

2.2 Descripcin de las entidades destruidas 13

2.3 Descripcin de la infraestructura y conectividad afectada 14

3.1 Objetivos del proceso de participacin ciudadana 17

3.2 Plan de participacin 17

4.1 Fundamentos principales 22

4.2 Estrategias de desarrollo territorial 23

4.3 Estrategias medio ambientales y de seguridad 27

4.4 Plan maestro 29

4.5 Estrategias de gestin y desarrollo del plan maestro 32

5. INDICADORES DE CALIDAD DE VIDA 34

7.1 Planilla con proyectos de inversin 41

7.2 Listado de eventos participativos 42

7.3 Encuestas de participacin ciudadana 43

7.4 Resumen ejecutivo Focus Group 44

7.5 Informes de Sernageomin 45

7.6 Cartas de asoleamiento 47

7.7 Informe de riesgos UBB 48

APR : Agua Potable Rural

Tira - 38 29.458'S - 73 29.412'O

Sin duda, la historia de las ciudades costeras afectadas

Para ello el Plan de Reconstruccin del Borde Costero -

1.1 Objetivo general del PRBC 18

1. Una reconstruccin correctiva y de calidad, que

1.3 Metodologa aplicada

cada localidad siniestrada, en los cuales se definen las

Plan integral de ddesarrollo

Se establecen ocho lneas de accin, que en su conjunto

Abr May Jun Jul Ago Sep

contribuye y orienta el proceso de implementacin del

1.5 Principios generales de la

reconstruccin. La tercera, en la puesta en marcha de conceptos

La calidad de vida es el principio rector de toda planificacin urbana,

PLATAFORMA DE FUTURO: Principios generales de la reconstruccin

La reconstruccin de la actividad econmica y del empleo forman

Tira - 38 29.458'S - 73 29.412'O

Imagen esquemtica de las reas afectadas por el tsunami del pasado 27 de

2.1 Descripcin de la localidad

Se emplaza en la desembocadura del ro Tira, a unos