Docente: Abg. Rodolfo Rocha Y.

Materia: Gestion Comercial y Tributaria

TEMA N° 2

ORGANIZACION DEL ESTADO

INTRODUCCIÓN.-
El estado Plurinacional de Bolivia, se encuentra constituida por diferentes instituciones
de carácter público, sin embargo previamente a profundizar en las instituciones que
tienen relación con el ámbito comercial y tributario, es importante conocer la
organización del Estado, la jerarquía normativa que se tiene en nuestro pais y así
también la implicancia de trabajar para el estado, con las responsabilidades que
conlleva.

ÓRGANOS DEL ESTADO.-

Desde la vigencia de la actual constitución política del estado de Bolivia en 2009, los
poderes del estado, pasan a ser órganos, siendo 4 en la actualidad:

Órgano Ejecutivo: Entre otras funciones, coordina la labor de la administración y

los establecimientos públicos, vela por la conservación del orden público.
El órgano ejecutivo de Bolivia está comprendido por el presidente, vicepresidente
del Estado Plurinacional de Bolivia y sus ministros de Estado. Bolivia posee 17
ministerios, de lo cual cada uno puede tener solamente a una persona en la
cabeza con el cargo de ministro. Cabe mencionar que cada ministerio comprende
uno o varios viceministerios.
Órgano Judicial: Su función primordial es impartir justicia de manera oportuna,
con equidad y transparencia, resuelve conflictos jurídicos con miras a restaurar la
paz social, interpretar leyes y administrar sus recursos, en el marco constitucional
de un Estado Social de Derecho. Está conformada por el Tribunal Supremo de
Justicia, Tribunal constitucional, los tribunales departamentales de justicia, los
tribunales de sentencia y los juzgados; la jurisdicción agroambiental, compuesta
por el Tribunal Agroambiental y los juzgados agroambientales; y las jurisdicciones
especiales reguladas por ley; y de la jurisdicción indígena originario campesina,
ejercida por sus propias autoridades, según sus normas y procedimientos propios.
Órgano Electoral: Las funciones son administrar el régimen democrático, el
registro cívico y la justicia electoral; fiscalizar a organizaciones políticas y
organizar, administrar y ejecutar los procesos electorales. La función esencial del
OEP es garantizar el ejercicio de la Democracia Intercultural del Estado
Plurinacional de Bolivia, que se basa en la complementariedad de las democracias
directa y participativa, representativa y comunitaria.
El órgano electoral está compuesto por el Tribunal Supremo Electoral; los
Tribunales Electorales Departamentales; los Juzgados Electorales; los Jurados de
las Mesas de Sufragio y los Notarios Electorales.
Órgano Legislativo: Su función principal es dictar leyes para todo el Estado
Plurinacional, conformada por diputados y senadores que constituyen La Asamblea
Legislativa Plurinacional la cual está compuesta por dos cámaras, la Cámara de
Diputados y la Cámara de Senadores, y es la única con facultad de aprobar y
sancionar leyes que rigen para todo el territorio boliviano.

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Materia: Gestion Comercial y Tributaria

2. JERARQUÍA NORMATIVA:

Es importante conocer, que existe una jerarquía normativa dentro de nuestro

ordenamiento jurídico Boliviano, estando en la cúspide la Constitución Política del Estado,
la cual es la ley general y fundamental de todo el ordenamiento jurídico en nuestro país,
en tal sentido para fines de la materia en un aspecto básico y general se comparte la
siguiente pirámide Kelsen, la cual ilustra la jerarquía normativa en un nivel básico.

En tal sentido, se puede entender que no hay reglamento que esté por encima de una ley,
ni ley que esté por encima de nuestra Constitución Política del Estado.

3. SERVIDORES PÚBLICOS:

Un servidor público es una persona que brinda un servicio de utilidad social. Los
servidores públicos, prestan servicios al Estado y por ende son remunerados con
recursos públicos.
Los servidores públicos se clasifican en:
1) Electos: Son aquellas personas cuya función pública se origina en un proceso
eleccionario previsto por la Constitución Política del Estado. Estos funcionarios no
están sujetos a las disposiciones relativas a la Carrera Administrativa y Régimen
Laboral del Presente Estatuto.
2) Designados: Son aquellas personas cuya función pública emerge de un
nombramiento a cargo público, conforme a la Constitución Política del Estado,
disposición legal u Sistema de Organización Administrativa aplicable. Estos
funcionarios no están sujetos a las disposiciones relativas a la Carrera
Administrativa del presente Estatuto.
3) De libre nombramiento: Son aquellas personas que realizan funciones
administrativas de confianza y asesoramiento técnico especializado para los

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Materia: Gestion Comercial y Tributaria

funcionarios electos o designados. El Sistema de Administración de Personal,

en forma coordinada con los Sistemas de Organización Administrativa y de
Presupuesto, determinará el número y atribuciones específicas de éstos y el
presupuesto asignado para este fin. Estos funcionarios no están sujetos a las
disposiciones relativas a la Carrera Administrativa del presente Estatuto.
4) De carrera: Son aquellos que forman parte de la administración pública, cuya
incorporación y permanencia se ajusta a las disposiciones de la Carrera
Administrativa.
5) interinos: Son aquellos que, de manera provisional y por un plazo máximo e
improrrogable de 90 días, ocupan cargos públicos previstos para la carrera
administrativa, en tanto no sea posible su desempeño por funcionarios de carrera
conforme al presente Estatuto y disposiciones reglamentarias.

4. RESPONSABILIDADES DE LOS SERVIDORES PÚBLICOS.-

En el ejercicio de sus funciones los servidores y funcionarios públicos pueden incurrir en

tres tipos de responsabilidad: responsabilidad administrativa, responsabilidad civil y
responsabilidad penal.

Responsabilidad Administrativa: Es aquella en la que incurren los servidores y

funcionarios por haber contravenido el ordenamiento jurídico administrativo y las
normas internas de la entidad a la que pertenecen, se encuentre vigente o
extinguido el vínculo laboral o contractual al momento de su identificación durante
el desarrollo de la acción de control.
Incurren también en responsabilidad administrativa los servidores y funcionarios
públicos que en el ejercicio de sus funciones, desarrollaron una gestión deficiente.
Responsabilidad Civil: Es aquella en la que incurren los servidores y funcionarios
públicos, que por su acción u omisión, en el ejercicio de sus funciones, hayan
ocasionado un daño económico a su Entidad por ende al Estado, incumpliendo sus
funciones, por dolo o culpa.
Responsabilidad Penal: Es aquella en la que incurren los servidores o
funcionarios públicos que en ejercicio de sus funciones han efectuado un acto u
omisión tipificado o establecido como delito.

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