UNIVERSIDAD NACIONAL DE UCAYALI

ESCUELA DE FACULTAD DE SALUD

ESCUELA PROFESIONAL DE ENFERMERIA

Docente: Mg Víctor Hernández Mendoza

Curso: Defensa nacional y ciudadanía
Tema: Organización territorial peruano: provincias
Alumnos:
Tarazona Montero Ray Joseph
Tucto Mendoza Vianchi Crucita
Puma Silva Sebastian Joel
Mamani pacori Rusdeli Elián
Uribe Huamán Susan
Aula: G B

Pucallpa – Perú
ORGANIZACIÓN TERRITORIAL PERUANO:
Según la constitución, la República del Perú es un estado unitario y
descentralizado. Administrativamente se divide en regiones,
departamentos, provincias, distritos y centros poblados.1 Sin embargo,
hasta la fecha no se ha establecido ninguna región de manera oficial.
Luego de la creación de los gobiernos regionales, es frecuente nombrar
informalmente como región a cualquiera de los 24 departamentos y a la
Provincia Constitucional del Callao, pues estas circunscripciones
territoriales poseen un gobierno regional propio.
DIVICION POLITICA –ADMINISTRATIVA :
Peru Blue Administrative Base Map.png
Acerca de esta imagen
Ama-
zonas
Ancash
Apurímac
Arequipa
Ayacucho
Caja-
marca
Cuzco
Huánuco
Huanca-
velica
Ica
Junín
La Libertad
Lamba-
yeque
Lima
Provincia
de Lima
Callao
Loreto
Madre de Dios
Moquegua
Pasco
Piura
Puno
Tacna
Tumbes
San
Martín
Ucayali
El territorio peruano está subdividido en departamentos, provincias,
distritos y centros poblados para organizar al Estado y al gobierno en nivel
nacional, regional y local. Asimismo, cada departamento cuenta con un
gobierno regional.24

Cada gobierno regional tiene autonomía, o el derecho de normar, regular

y administrar los asuntos públicos de su competencia.

La autonomía puede ser política para adoptar y concordar políticas,

aprobar y expedir normas, decidir a través de sus órganos de gobierno y
desarrollar sus funciones.
La autonomía administrativa se refiere a la facultad de organizarse
además de reglamentar y determinar los servicios públicos.
Finalmente, la autonomía económica es la facultad de crear, recaudar y
administrar sus rentas e ingresos propios así como aprobar sus
presupuestos institucionales. Esto debe ser conforme a las Leyes de
Gestión Presupuestaria del Estado y las Leyes Anuales de Presupuesto. Su
ejercicio supone reconocer el derecho a percibir los recursos que les
asigne el Estado para el cumplimiento de sus funciones y competencias

DESCENTRALIZACION:
La descentralización consiste en la separación de competencias y
funciones entre los tres niveles de gobierno (gobierno nacional, regional y
local) así como un equilibrado ejercicio del poder en beneficio de la
población.10 Debe ser un proceso permanente, dinámico, irreversible,
democrática, integral, subsidaria y gradual. Los objetivos que persiguen
son:
Políticos: la unidad y la eficiencia del Estado; la representación política y
de intermediación; participación y fiscalización de los ciudadanos;
institucionalización de los gobiernos regionales y locales.
Económicos: Desarrollo económico, autosostenido y de la competitividad
de las diferentes regiones y localidades del país; cobertura y
abastecimiento de servicios sociales; disposición de la infraestructura
económica y social para promover la inversión descentralizada;
redistribución equitativa de recursos del Estado; la potenciación del
financiamiento regional y local.
Administrativos: Modernización y eficiencia de los procesos y sistemas de
administración; simplificación de trámites; evitar la duplicación de
funciones y recursos.
Sociales: Crear capital humano competitivo a nivel nacional e
internacional; participación ciudadana, participación de comunidades
campesinas y nativas; promover el desarrollo humano
Ambientales: Un ordenamiento territorial y del entorno ambiental
sostenible; gestión sostenible de los recursos naturales y de calidad
ambiental; coordinación y concertación interinstitucional y participación
ciudadana en todos los niveles del Sistema Nacional de Gestión Ambiental.

DEL PODER JUDICIAL:

El Poder Judicial del Perú organiza su acción basándose en Cortes
Superiores de Justicia o distritos judiciales (33). A diferencia de la
organización territorial administrativa, basada en la afinidad, identidad o
lazos históricos de los cohabitantes de un determinado territorio, la
organización territorial judicial es más pragmática, como las vías de
comunicación que existen entre las distintas localidades y la cantidad de
procesos que puede asumir cada Sala para que el funcionamiento de éstas
sea lo más eficaz posible. Ese es el caso de la Provincia de Lima, donde se
tuvieron que crear cinco salas para dar abasto a toda la carga procesal que
existe en esa jurisdicción.
REGIONES Y DEPARTAMENOS:
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Mapa de los actuales departamentos del Perú.
Las regiones y los departamentos son las circunscripciones de mayor nivel
del Perú. Están dotados de gobiernos autónomos en asuntos políticos y
administrativos delimitados. Desde 2003, el Perú cuenta con 26
circunscripciones de nivel regional: 24 departamentos y dos provincias con
regímenes especiales, a saber: la provincia constitucional del Callao, que
cuenta con un gobierno regional propio sin pertenecer a ningún
departamento; y la provincia de Lima, que no depende del gobierno
regional de su departamento homónimo, sino que su municipalidad
cuenta con las facultades y competencias de todo gobierno regional, a la
vez que se halla excluida del proceso de regionalización.

Los departamentos se crearon en 1821 durante el nacimiento de la

República, siguiendo el modelo francés, como reemplazo de las
intendencias de la época virreinal. Posteriormente, hubo sucesivas
divisiones que dieron lugar a la creación de los actuales departamentos.
Por su parte, las regiones –que fueron mencionadas en la Constitución de
1979– recién serían instauradas en 1987 mediante Ley 24650.1 En febrero
de 1993 mediante Ley 26922, el presidente Alberto Fujimori las reemplazó
con los Consejos Transitorios de Administración Regional (CTAR).2 En 2002
se incluyó nuevamente a las regiones en la Constitución, creándose
gobiernos regionales con autonomía política, económica y administrativa,
para cada departamento y para la Provincia Constitucional del Callao, con
el fin de iniciar el proceso de descentralización y fusionar los
departamentos mediante referéndum.

Actualmente, no se ha establecido ninguna región de manera oficial.

Luego de la creación de los gobiernos regionales, es frecuente nombrar
informalmente como región a cualquiera de los 24 departamentos y a la
Provincia Constitucional del Callao, pues estas circunscripciones
territoriales poseen un gobierno regional propio. La provincia de Lima ha
sido exceptuada de este proceso y no formará parte de ninguna región.
EN LA CONSTITUCUION:
La constitución peruana de 1979 contuvo previsiones para la
descentralización del poder mediante la creación de regiones autónomas
pero éstas no fueron implementadas.8 Durante los últimos años del
primer gobierno de Alan García, el gobierno enfrentó la posibilidad de
perder las elecciones presidenciales de 1990 debido a una crisis
económica generalizada y a la inestable aprobación popular. Como forma
de establecer una fuente de poder alternativa, promulgando la Ley 24650
«Ley de Bases de la Regionalizacion», el 20 de marzo de 1987, el régimen
estableció doce regiones autónomas el 20 de enero de 1989 con la
esperanza de ganar algunas elecciones a este nivel.
Sin embargo, debido a lo apresurado de su creación, los gobiernos
regionales carecieron de recursos fiscales propios, así que dependieron de
la bondad del gobierno central para los fondos. Las elecciones
presidenciales de 1990 estuvieron marcadas por el descrédito al sistema
partidario, evidenciado por la elección de Alberto Fujimori, un candidato
independiente. Fujimori retuvo las transferencias financieras a los
gobiernos regionales y luego, el 29 de diciembre de 1992, las reemplazó
con los Consejos Transitorios de Administración Regional (CTAR) creados
para cada departamento.
Habiendo disuelto el congreso durante la crisis constitucional de 1992,
Fujimori convocó a elecciones para una Asamblea Constituyente la cual
promulgó la constitución de 1993. Este nuevo texto incluyó provisiones
para la creación de regiones con gobiernos elegidos y autónomos, pero no
fueron llevadas a cabo. La Ley Marco de Descentralización promulgada el
30 de enero de 1998, confirmó la permanencia de los consejos
transitorios, ahora bajo la supervisión del Ministerio de la Presidencia.
EN EL GOBIERNO:
Los departamentos se gobiernan mediante sus respectivos gobiernos
regionales. De acuerdo a la Ley Orgánica de Gobiernos Regionales, las
responsabilidades de los gobiernos regionales incluyen el desarrollo de la
planificación regional, ejecución de proyectos de inversión pública,
promoción de las actividades económicas y administración de la
propiedad pública.21 Los gobiernos regionales están compuestos de un
presidente y un consejo, los cuales sirven por un periodo de cuatro años;
adicionalmente, existe un consejo de coordinación integrado por los
alcaldes provinciales y representantes de la sociedad civil.22

El Gobernador Regional23 (anteriormente llamado Presidente Regional) es

el Jefe de Gobierno; sus funciones incluyen proponer y ejecutar el
presupuesto, designar a los oficiales de gobierno, promulgar decretos y
resoluciones, ejecutar planes y programas regionales y administrar las
propiedades y rentas regionales. El Consejo Regional debate y vota sobre
el presupuesto sugerido por el presidente regional, también supervisa a
todos los oficiales de gobierno y puede deponer de su cargo al presidente,
su vicepresidente y a cualquier miembro del consejo. El Consejo de
Coordinación Regional tiene un papel consultivo en los asuntos de
planeamiento y presupuesto, no tiene poderes ejecutivos ni legislativos.
La Ley Orgánica de Gobiernos Regionales estipula la transferencia gradual
de las funciones del gobierno central a las regiones, una vez determinada
su acreditación como capaz de embarcarse en esas tareas. Para supervisar
este proceso, la Ley de Bases de la Descentralización creó el Consejo
Nacional de Descentralización. Sin embargo, esta institución fue criticada
de ser burocrática e inefectiva por el gobierno de Alan García, entonces
Presidente de la República. Por eso, el 24 de enero de 2007, el consejo fue
abolido y reemplazado por la Secretaría de Descentralización, una
dependencia del despacho del Primer Ministro.Dos meses después, los
gobernadores regionales reunidos en la ciudad de Huánuco establecieron
una Asamblea Nacional de Gobiernos Regionales como una institución de
coordinación alternativa, independiente del Gobierno Central
DEMARCASION TERRITORIAL:
Ver más Demarcación y Organización del Territorio
La ley define a la demarcación territorial, como el proceso técnico
geográfico el cual organiza el territorio a partir de la definición y
delimitación de las circunscripciones político-administrativas a nivel
nacional. Esta ley es aprobada por el congreso, a propuesta del poder
ejecutivo.
Tiene como objetivo definir circunscripciones territoriales a nivel distrital,
provincial y departamental, que garanticen el ejercicio del gobierno y la
administración, y que faciliten la conformación de las regiones y la falta de
límites.
Situación Actual de la Demarcación Territorial
Actualmente nuestro territorio se encuentra dividido en 1829 distritos y
194 provincias, de los cuales el 79.8% de los …ver más…
Martín Vizcarra Cornejo y Puno, Dr. Mauricio Rodríguez Rodríguez, junto a
sus equipos técnicos, se acordó que la Dirección Nacional Técnica de
Demarcación Territorial (DNTDT), con apoyo del Instituto Geográfico
Nacional (IGN), definirán el polígono para superar los conflictos limítrofes
entre ambas regiones.
En dicha tarea se pactó también la participación de la Defensoría del
Pueblo y la Oficina de Gestión de Conflictos Sociales de la Presidencia del
Consejo de Ministros, para lo cual se tomará en consideración las
entidades geográficas señaladas en las leyes de creación de los distritos de
la colindancia interdepartamental de Moquegua y Puno.
Para tal caso, los equipos técnicos se comprometieron a enviar por escrito
en un plazo de 15 días, las referencias geográficas señaladas en la Ley de
Creación del Distrito de Carumas, así como información adicional. Luego la
DNTDT aprobará el polígono de trabajo a través de una Resolución
Jefatural, que deberá ser aceptado por ambas regiones en conflicto y de
allí coordinar el inicio del trabajo de campo.
De esta manera, se buscaría zanjar en forma definitiva los viejos conflictos
limítrofes existentes con la región de puno. En el caso del Gobierno
Regional de Moquegua, recientemente en una Mesa de Trabajo, se validó
los acuerdos a