Lecciones Aprendidas

en jornada de protestas
Julio 2021
Teniendo en cuenta que el país continuará
atravesando escenarios de incertidumbre y
volatilidad originados en las jornadas de
protesta que se vienen presentando desde
el año 2019 y que tuvieron su punto álgido
en mayo de este año, Defencarga creó una
Prevención
Mesa de Sinergia en Gestión del Riesgo Prestación del servicio
con el objetivo de generar estrategias Planeación logística
colaborativas que logren disminuir el
impacto sectorial ocasionado por este tipo Durante las manifestaciones
de actividades. Posterior a las jornadas

Como primer entregable de la Mesa, les

compartimos este documento de lecciones
aprendidas que nos deja el paro y que
esperamos pueda ser de utilidad en
próximas jornadas de protesta.
 Prevención
Si bien desde hace algunos años se vienen presentando de manera escalonada espacios de
protesta en el país, es posible que estas se intensifiquen durante la época pre-electoral, por lo que
se recomienda:
Identificar los riesgos a los que se encuentra expuesta la organización durante estas
jornadas, partiendo de información histórica disponible.
Hacer seguimiento a la programación de estos eventos a nivel local o nacional y no
subestimar ninguna de estas actividades.
En caso de recibir información sobre estas jornadas, validar con las autoridades locales
su veracidad especialmente si se habla de bloqueos o marchas; Defencarga puede
apoyarlos para establecer el contacto o brindarles datos ciertos.
De acuerdo con la validación, comunicar a la organización y dar aplicación al plan de
contingencia establecido, por ejemplo, aumentar o inclusive duplicar el nivel de inventarios
de materias primas y producto terminado en plantas y puntos de venta de municipios que
pudieran quedar aislados, relocalizar flota, entre otros.
Prestación del Servicio
En caso de confirmar que se va a desarrollar
uno de estos eventos es fundamental definir
que medidas se deben tomar para garantizar
la prestación del servicio.

Por ejemplo, evaluar si es seguro que los

empleados se desplacen a las instalaciones
o si pueden desarrollar su labor de manera
remota, así mismo establecer las condiciones
de seguridad de las instalaciones y de ser
necesario reforzarlas, por ejemplo con
cortinas metálicas enrollables.

En este caso es importante trabajar de la

mano con las empresas que prestan el
servicio de seguridad
 Planeación Logística
Una correcta planeación de las operaciones logísticas especialmente en la gestión de la flota,
puede disminuir el impacto negativo de este tipo de actividades. En este punto se recomienda:

Contar con flota propia o fidelizada, que tenga un adecuado mantenimiento,

recuerden que en el paro del mes de mayo, algunos vehículos quedaron
varados en la vía Buenaventura – Loboguerrero y fueron vandalizados.

Reubicar la flota en lugares que posiblemente vayan a tener menor afectación.

Adelantar viajes y/o aumentar frecuencias de ser necesario.

Establecer corredores alternos, en caso de bloqueos, con sus respectivos

análisis de seguridad.

Ampliar las ventanas horarias de operación; esta actividad debe desplegarse

por todos los actores de la cadena: Remitente, Empresa de Transporte,
Destinatario, Patios de Contenedores, entre otros.
 En esta etapa las empresas consultadas resaltan la
Durante las importancia de establecer un Comité de crisis, que

manifestaciones reúna la experticia de varias áreas, entre ellas

seguridad, logística y compras, de manera que
proporcione la información necesaria para la toma de
decisiones.
Otras recomendaciones son:

Establecer canales directos de comunicación dentro de la

organización y con los conductores, preferiblemente
mediante una central de análisis, compartiendo sólo
información verificada y actualizada.

Tener una base de datos con los contactos de la Policía

Nacional en cada uno de los departamentos y ciudades de
operación.

Hacer presencia en los puntos críticos para conocer de

manera directa la situación en sitio; esta debe ser una
fuente primaria de información.
Atender los requerimientos de los conductores, por ejemplo, en caso de que queden
bloqueados en las vías, sufran afectaciones bien sea a su salud o a la integridad de
los vehículos, etc. Al respecto recomendamos leer el documento: Atención a
Proveedores de Transporte y Conductores en Situaciones de Contingencia, publicado
por Defencarga en mayo de este año.

Usar herramientas de analítica de datos. Durante el paro pasado, Defencarga efectuó

una conferencia en la que Transportempo nos contó como a través de mapas de calor
pudieron identificar ventanas de oportunidad en las vías y de esa manera programar
sus operaciones.

Realizar alianzas con clientes, proveedores u otras empresas del sector para optimizar
las capacidades instaladas, por ejemplo, avanzadas de seguridad, acompañamiento a
conductores en vía, capacidad disponible de almacenamiento.

Estar atento a los acuerdos entre las partes y a su implementación, por ejemplo, la
habilitación de corredores humanitarios, caravanas programadas por las autoridades,
aperturas temporales de vías.
Los bloqueos viales, daños a vehículos, lesiones a conductores y manifestaciones
ciudadanas en las que se ocasionen daños a bienes públicos o privados y hurtos,
deben ser reportados a la línea de emergencia 123, pidiendo la intervención de la
Policía y la Alcaldía. La Policía Nacional requiere de estos reportes para poder actuar
legal y oportunamente.

Los reportes relacionados con bloqueos en el caso de vías urbanas, también deben
ser reportados a las autoridades civiles del municipio respectivo, ya sea a la secretaría
de seguridad, de gobierno o directamente a la alcaldía.

Si los bloqueos viales persisten por varios días, se recomienda enviar derecho de
petición a la respectiva alcaldía, pidiendo el restablecimiento de los derechos
fundamentales a la libre circulación, al trabajo, entre otros. Copia de este derecho de
petición, es importante remitirlo a los Comandantes de Policía de la región o
municipio.
Las afectaciones también pueden ser reportadas a la
Procuraduría General de la Nación y a la Defensoría del
Pueblo.

En los casos a que haya lugar, efectuar las correspondientes

denuncias penales y solicitud de restablecimiento de derechos.
El Comité Jurídico de Defencarga los puede asesorar en la
ejecución de estos trámites.

Efectuar la trazabilidad interna de las afectaciones a que se

han visto expuestos durante las jornadas de protesta. Esta
documentación junto con los reportes a las líneas de
emergencia, autoridades civiles y organismos de control, serán
soporte probatorio en caso de reclamaciones por
incumplimiento de contratos, o aperturas de investigación de la
Superintendencia de Transporte por la no prestación del
servicio.
 Posterior a las jornadas

Documentar la información histórica de los eventos, como fuente de

valoración de los riesgos y como lecciones aprendidas, que serán
fuente de consulta durante eventos futuros.

Socializar estas lecciones con toda la organización.

Analizar la eficacia de las medidas implementadas y en caso de ser

necesario realizar las correcciones necesarias.

Monitorear el comportamiento de la carga, especialmente en

aquellos sitios dónde se presenten congestiones, verificar ejecución
ágil de actividades portuarias, entre otros.
Agradecemos a las siguientes empresas por su
aporte en la elaboración de este documento:

BOTERO SOTO
CORONA
EDINSA
ÉXITO
HACEB
TCC
TDM
TRANSPORTEMPO