Caso 3 Municipio la Locha

Yenny E. López; Carlos A. Martínez; Jairo D. Vargas & Harrison Cardona.

Octubre 2020.

Escuela Superior de Administración Pública.

Villavicencio-Meta

Seminario II Gestión del Talento Humano.

CASO TRES

El alcalde ha decidido iniciar un proceso de modernización en la administración municipal por lo

cual cuenta con su apoyo y les ha enviado los siguientes datos:
El municipio de Locha está clasificado como categoría 4ª.
Ingresos corrientes de libre destinación $25.648.900.000
Gastos Generales: $ 12.000.000.000
Contratos de prestación de servicios promedio anual: 3.400.000.000 (incluye 1200 millones en
apoyos en salud)

La planta anexa no ha tenido cambios, así como la escala salarial, siguen igual.

El tesorero tiene una asignación básica mensual de $5.200.000

El alcalde quiere crear la secretaria de hacienda y especializar la administrativa en los procesos

de personal, sistemas e informática, servicios de apoyo y generales, gestión documental entre
otras.

Así mismo, quiere evaluar el trabajo de los funcionarios que se encuentran en provisionalidad de
manera que los que salgan mal evaluados puedan salir de la administración lo más pronto posible.
Diego administrador público ya graduado, está ocupando el cargo de Técnico Operativo 314-03
solicita ser encargado en un 219 que está vacante, lo mismo solicita Martha, que es
administradora agropecuaria, una semana después, y ella esta en carrera en un 314-05, los dos
funcionarios se graduaron hace 2 años, no ha sido sancionados nunca y su evaluación de
desempeño fue satisfactoria. El manual de funciones del cargo 219-01 establece como requisitos
título profesional en NBC en administración, economía, contaduría sin experiencia, este cargo
está ocupado por 2 funcionario de carrera y un provisional y hay una vacante definitiva.
El alcalde necesita nombrar a Steven líder de las juventudes, como secretario de Educación y solo
tiene 36 meses de experiencia docente. Desea crear dos cargos de profesionales y un cargo de
técnico para vincular a 3 personas que fueron fundamentales en la campaña y han trabajado como
contratistas de prestación de servicios desde hace más de 4 años en la alcaldía. Todos tienen
especialización.

Requiere ajustar la escala salarial actual porque hay quejas que esta mal en el nivel profesional.
Quiere fortalecer la Gerencia de salud dejándole la planta mínima de 3 profesionales y 2 técnicos
y 1 asistencial.

Julia viene de ser agente de transito en Villavicencio y el alcalde solicita que la vinculen porque
tiene los requisitos incluso hizo el curso especial en el SENA autorizado por el ministerio.

El alcalde tiene el compromiso político de nombrar como profesional al hijo del Diputado que
apoyo su campaña y que es Ingeniero Industrial con 2 años de experiencia profesional. El
Secretario de Planeación ha solicitado al menos un profesional para el manejo de MIPG.

1. El alcalde les solicita ajustar la planta de empleos y la escala salarial a la legalidad.

De acuerdo con la información suministrada por el alcalde del municipio la locha se debe
iniciar un proceso de rediseño institucional el cual surge de la necesidad identificada por
la entidad para atender los cambios que se generan en los diferentes entornos sociales,
políticos, económicos y tecnológicos, en el marco del Plan Nacional de Desarrollo, del
Plan Sectorial y del Plan Institucional, esto responde a los criterios de igualdad,
moralidad, eficacia, economía, celeridad, imparcialidad y publicidad establecidos en el
artículo 209 de la Constitución Política de Colombia.

Según la Guía de Diseño y Rediseño para entidades públicas del orden territorial, del
DAFP 2018, un rediseño institucional no significa necesariamente modificar la estructura
organizacional de la entidad, sino mejorar su gestión para que sea más eficiente y se
fortalezca la relación Estado-ciudadano. Por esta razón, es tan importante saber cuáles son
las expectativas de la entidad y el alcance del rediseño que desean emprender.
En este sentido, es necesario que la entidad asuma el rol de formulador y de ejecutor,
siguiendo los lineamientos técnicos de Función Pública. Para ello se establecen las
diferentes fases:
• Fase previa acuerdo inicial de diseño
• Fase de diagnóstico
• Fase de diseño
• Fase de implementación

Según los datos suministrados en cuanto a los recursos que recibe el municipio el
municipio se encentra dentro del rango establecido en la ley 1551 de 2012, además los
gastos generales están dentro del porcentaje que debe utilizar un municipio de 4ta
categoría.

Organigrama de la planta de empleo ajustada

¿Escala salarial de un municipio de 4ta categoría? Como ajustar
Estudios técnicos donde se evalué las necesidades del servicio
Funciones del concejo Art 313.6. “Determinar la estructura de la administración
municipal y las funciones de sus dependencias; las escalas de remuneración
correspondientes a las distintas categorías de empleos; crear, a iniciativa del alcalde,
establecimientos públicos y empresas industriales o comerciales y autorizar la
constitución de sociedades de economía mixta.”

Funciones del alcalde Art 3157. “Crear, suprimir o fusionar los empleos de sus
dependencias, señalarles funciones especiales y fijar sus emolumentos con arreglo a los
acuerdos correspondientes. No podrá crear obligaciones que excedan el monto global
fijado para gastos de personal en el presupuesto inicialmente aprobado”
2. Presentarle las propuestas de solución a sus problemas administrativos.
1. Las evaluaciones de desempeño se realizan en los siguientes casos:
• A todos los empleados de carrera administrativa y personas en periodo de prueba
que presten sus servicios en las entidades que se rigen por la ley 909 del 2004.
• Los empleados de libre nombramiento y remoción distintos a la gerencia.
• los empleados que estén en comisión de servicios en otra entidad.
por tanto, los funcionarios que se encuentran como provisionales en la alcaldía de la locha
no pueden ser evaluados mediante este sistema.

“La evaluación de los funcionarios provisionales resulta procedente siempre y cuando se

desarrolla a través de instrumentos específicos diseñados por la entidad para tal fin, la
cual debe generarse como parte integral de la política institucional y de administración del
talento humano cómo dentro de un marco de apoyo y seguimiento a la gestión en la
entidad, en este instrumento deberá señalarse que la misma no genera derechos de carrera
ni privilegios que la ley establece para los servidores que ostentan esta condición”.
concepto 16871 de 2016 Departamento Administrativo de la Función Pública.

2. Para el encargo para el cual Martha y Diego se han postulado, Martha tiene mayor
ventaja sobre Diego pues ella es técnico operativo 314-05 y es de carrera
administrativa mientras que Diego es técnico operativo 314-03 y pues no se conoce si
es de carrera o provisional, sin embargo, en la situación podemos evidenciar que los
dos cuentan con una evaluación de desempeño satisfactoria; los requisitos para
acceder al encargo según la ley 909 son: “ARTÍCULO 24. Encargo….los empleados
de carrera tendrán derecho a ser encargados en estos si acreditan los requisitos para
su ejercicio, poseen las aptitudes y habilidades para su desempeño, no han sido
sancionados disciplinariamente en el último año y su última evaluación del
desempeño es sobresaliente.
En el evento en que no haya empleados de carrera con evaluación sobresaliente, el
encargo deberá recaer en quienes tengan las más altas calificaciones descendiendo
del nivel sobresaliente al satisfactorio, de conformidad con el sistema de evaluación
 que estén aplicando las entidades”. Por tanto, si no hay el empleado de carrera que
cumpla con estos requisitos y Martha desempeña un cargo inmediatamente inferior
será nombrada en el cargo mediante acto administrativo, el puesto de Martha estará
vacante por tanto si Diego cumple con los requisitos puede postularse para ocupar este
cargo.
.
3. Para nombrar a Estiven como secretario de educación se debe tener en cuenta los
requisitos mínimos y máximos contenidos en el Decreto- Ley 785
“Art. 13.2.1.2. Para los Distritos y Municipios de categorías: Cuarta, quinta y sexta:
Mínimo: Título de Tecnólogo o de profesional y experiencia. Máximo: Título
profesional, título de postgrado y experiencia”. Se exceptúan los empleos cuyos
requisitos estén fijados por la Constitución Política o la ley. Además, se debe revisar
el Manual de funciones del cargo para verificar si existen otros requisitos por tanto
Estiven si puede ser nombrado secretario de educación, siempre y cuando acredite la
formación académica requerida para el cargo.

3. Atender las solicitudes de creación de empleos y ubicación de personal de manera

inmediata.
Para efectos de las solicitudes de la creación de empleos y la ubicación, el alcalde municipal
presenta ante el consejo municipal, los estudios técnicos, de la estructura organizacional,
escala salarial para su debida aprobación ante el concejo municipal.
INFORMACIÓN DEL EMPLEO

NIVEL DIRECTIVO

DENOMINACIÓN DEL EMPLEO SECRETARIO DE DESPACHO

CÓDIGO 020

GRADO 02

TIPO DE VINCULACIÓN LNR

NUMERO DE CARGOS 3

DEPENDENCIA DESPACHO DEL ALCALDE

JEFE IMEDIATO ALCALDE MUNICIPAL

NIVEL PROFESIONAL

DENOMINACIÓN DEL EMPLEO PROFESIONAL ESPECIALIZADO

CÓDIGO 222
GRADO 9

TIPO DE VINCULACIÓN LNR

NUMERO DE CARGOS 5

DEPENDENCIA DONDE SE UBIQUE EL CARGO

JEFE IMEDIATO QUIEN EJERZA LA SUPERVICÓN DIRECTA

NIVEL PROFESIONAL

DENOMINACIÓN DEL EMPLEO PROFESIONAL UNIVERSITARIO

CÓDIGO 219

GRADO 7

TIPO DE VINCULACIÓN LNR

NUMERO DE CARGOS 5

DEPENDENCIA DONDE SE UBIQUE EL CARGO

JEFE IMEDIATO QUIEN EJERZA LA SUPERVICÓN DIRECTA

NIVEL TÉCNICO

DENOMINACIÓN DEL EMPLEO TÉCNICO OPERATIVO

CÓDIGO 314

GRADO 5

TIPO DE VINCULACIÓN CARRERA ADMINISTRATIVA

NUMERO DE CARGOS 2

DEPENDENCIA SECRETARÍA SALUD

JEFE IMEDIATO SECRETARIO DE SALUD

NIVEL ASISTENCIAL

DENOMINACIÓN DEL EMPLEO AUXILIAR AREA DE SALUD

CÓDIGO 412

GRADO 2

TIPO DE VINCULACIÓN CARRERA ADMINISTRATIVA

NUMERO DE CARGOS 1

DEPENDENCIA SALUD PUBLICA

JEFE IMEDIATO SECRETARIO DE SALUD

NIVEL ASISTENCIAL

DENOMINACIÓN DEL EMPLEO REGULADOR VIAL

CÓDIGO 403

GRADO 2

TIPO DE VINCULACIÓN CARRERA ADMINISTRATIVA

NUMERO DE CARGOS 1

DEPENDENCIA SECRETARIA DE INFRAESTRUCTURA Y MOVILIDAD

JEFE IMEDIATO SECRETARIO DE INFRAESTRUCTURA Y MOVILIDAD