PROCESO DE GESTIÓN CONTRACTUAL

ETAPA PRECONTRACTUAL

FORMATO ESTUDIOS PREVIOS

1. IDENTIFICACIÓN DE LA DEPENDENCIA REQUIRENTE

FECHA DE ELABORACIÓN: /04/2021

DEPENDENCIA REQUIRENTE EN Laboratorio de Agregados Concretos y

CONTRATACIÓN: Cementos del Centro para el Desarrollo del
Hábitat y la Construcción y Laboratorio de
Calibración de Equipos Topográficos
ORDENADOR DEL GASTO: Xiomara Posada Zuluaga, subdirectora (e)
Centro para el Desarrollo del Hábitat y la
Construcción
OBJETO: 5_9203_255 Prestar los servicios de ensayos
de aptitud para el laboratorio de ensayos,
agregados y concretos LEACCEM del centro
para el desarrollo del hábitat y la construcción
en la vigencia 2021.

2. DESCRIPCIÓN DE LA NECESIDAD
de Justificaci

El Servicio Nacional de Aprendizaje - SENA se encarga de cumplir la función que

le corresponde al Estado de invertir en el desarrollo social y técnico de los
colombianos, ofreciendo y ejecutando la Formación Profesional Integral gratuita,
para la incorporación y el desarrollo de las personas en actividades productivas
que contribuyan al desarrollo social, económico y tecnológico del país. Además,
convenienciaAnálisis ón:

Que de conformidad con lo anterior se requiere contratar los ensayos de aptitud

para la ejecución del proyecto de la línea oferta servicios tecnológicos para las
empresas “Fortalecimiento de la oferta de Servicios Tecnológicos para los
sectores de la construcción e infraestructura en la Región de Antioquia a través
del Laboratorio de ensayos de agregados, concretos y cementos (LEACCEM)
para la vigencia 2021.

3. Indique la línea o numeral del Plan Anual de Adquisiciones al que

corresponde la presente necesidad

GCCON-F-046 V.02
 Código Valor total Nombre del
Descripción Dirección
UNSPSC estimado responsable
Cl 104#69-
Xiomara
120,
81101706 Ensayos de Aptitud $ 7,413,860 Posada
Medellín,
Zuluaga.
Antioquia

4. CÓDIGO ESTÁNDAR DE PRODUCTOS Y SERVICIOS DE NACIONES UNIDAS

(UNSPSC): El objeto contractual se clasifica en el(los) siguiente(s) código(s) del
Clasificador de Bienes y Servicios:
(Codificar hasta el tercer nivel del clasificador de bienes y servicios según clasificación
UNSPSC https://www.colombiacompra.gov.co/clasificador-de-bienes-y-servicios) Podrá
diligenciarse el Cuarto nivel cuando aplique. Emplee el número de cuadros necesarios,
según requerimiento del objeto contractual. Con el objetivo de evaluar la experiencia en
procesos públicos de selección solo se tendrá en cuenta hasta el tercer nivel de
clasificación.
UNSPSC – Decreto 1082 de 2015 (o norma vigente)

ITEM GRUPO SEGMENTO FAMILIA CLASE PRODUCTO DESCRIPCIÓN

1-5 (F) 81000000 81140000 81141500 81141501 Ensayos de Aptitud

Servicios Servicios Tecnología Control de Ensayo de
basados s de calidad materiales
en fabricación
ingeniería,
investigaci
ón y
tecnología

5. MADURACIÓN DEL PROYECTO

N/A

6. OBJETO

Prestar los servicios de ensayos de aptitud para el laboratorio de ensayos,

agregados y concretos LEACCEM del centro para el desarrollo del hábitat y la
construcción en la vigencia 2021.

6.1 ALCANCE DEL OBJETO

N/A
2

GCCON-F-046 V.02
 7. ESPECIFICACIONES TÉCNICAS DEL OBJETO A CONTRATAR
Se anexa la cotización y estudio de mercado con las especificaciones
correspondientes para la participación en los ensayos de aptitud.

ESPECIFICACIONES TÉCNICAS MINIMAS QUE DEBEN CUMPLIR LOS

BIENES/SERVICIOS/OBRAS
En la ejecución del objeto contractual, el Contratista se obliga a prestar un servicio
de calidad, de acuerdo a las necesidades establecidas por la entidad y a las
características técnicas exigidas en los términos de referencia establecidos de la
siguiente manera:

ITEM DESCRIPCION DE CADA UNIDAD CANT VALOR VALOR

ELEMENTO Y\O SERVICIO DE UNITARIO TOTAL
MEDIDA

1 PEA-SEA-015 - Determinación de la

Granulometría por Tamizado de los

Agregados Finos y Gruesos. UND 1 $ 1,205,740 $ 1,205,740

Incluye envío de muestras a nivel

nacional-Colombia.
2 PEA-SEA-016 - Determinación de la

Resistencia al Desgaste de

Agregados Gruesos hasta de

37,5mm, Utilizando la Máquina de UND 1 $ 1,600,820 $ 1,600,820

los Ángeles.

Incluye envío de muestras a nivel

nacional-Colombia.
3 PEA-SEA-017 - Determinación de la UND 1 $ 1,334,260 $ 1,334,260

GCCON-F-046 V.02
 Densidad Volumétrica (Masa

Unitaria) y Vacíos en Agregados.

Incluye envío de muestras a nivel

nacional-Colombia.
4 PEA-SEA-024 - Determinación de la

Gravedad Específica y Absorción de

Agregados Finos. UND 1 $ 1,240,250 $ 1,240,250

Incluye envío de muestras a nivel

nacional-Colombia.
5 PEA-SEA-033 - Determinación de la

Resistencia del concreto a la

Flexión (utilizando una viga simple

UND 1 $ 2,032,790 $ 2,032,790
con carga en los tercios medios).

Incluye envío de muestras a nivel

nacional-Colombia.
VALOR TOTAL CON IVA $ 7,413,860

8. ANALISIS DEL SECTOR

En el marco de las líneas programáticas de SENNOVA, se encuentra la línea de

fortalecimiento a la oferta de servicios tecnológicos para las empresas que está orientada
a contribuir en la producción del Centro, la prestación de servicios tecnológicos a las
empresas y mejorar la oferta de servicios de carácter tecnológico que requiere el
mercado; en este contexto fue avalado por la coordinación del sistema el proyecto en
mención con radicado 8487-SGPS-2021 el proyecto en mención, que tiene como objetivo
Fortalecer la oferta de Servicios Tecnológicos con enfoque hacia la calidad,
normalización, metrología, competitividad y transferencia de conocimiento para la solución
de problemáticas asociadas a los programas de formación y de articulación con los
sectores de la construcción e infraestructura a través de la operación del Laboratorio de
Ensayo de Agregados, Concretos y Cementos del CDHC.
4

GCCON-F-046 V.02
El Laboratorio de Ensayo de Agregados, Concretos y Cementos LEACCEM- CDHC del
Sena, prestará un servicio tecnológico y de soporte técnico que permite la innovación y
soporten el desarrollo económico, buscando generar soluciones para el sector productivo
de la región de Antioquia, mediante el suministro de un servicio que garantice la
satisfacción de los clientes y el cumplimiento de sus requisitos mostrándoles y ofreciendo
la importancia del concepto de aseguramiento metrológico. Para ello el laboratorio cuenta
con una serie de equipos que deben cumplir con las políticas, procedimientos y normas
técnicas propias del laboratorio exigido bajo la norma NTC ISO 17025:2005 (Requisitos
generales para la competencia de los laboratorios de ensayo y calibración.) para acceder
a la acreditación.
Para dar cumplimiento con el alcance del proyecto y solicitar la acreditación se debe
ejecutar la participación en los de Ensayos de Aptitud son una herramienta de
aseguramiento de la calidad que permite a los laboratorios comparar su desempeño con
otros, detectar tendencias y, por lo tanto, tomar cualquier acción preventiva o correctiva
que sea necesaria para asegurar su competencia técnica y mejora continua. En tal
sentido, los criterios definidos por ONAC para la participación de los laboratorios en
ensayos de aptitud (CEA-3.0-04 versión 03), tienen como fin utilizar los resultados de
desempeño obtenidos por los laboratorios, para evaluar la competencia técnica en la
aplicación de métodos de ensayo o calibración específicos, cuando existen y resultan
apropiados. En el marco del "Acuerdo de Reconocimiento Mutuo de la Cooperación
Internacional de Acreditación de Laboratorios” (ILAC MRA), el CEA-3.0-04 da
cumplimiento al documento mandatorio ILAC P9:06/2014 "Política de ILAC para la
participación en actividades de ensayo de aptitud”, y se constituye en una parte
fundamental para asegurar y mantener la condición de signatario de ONAC. Con el fin de
eliminar el riesgo de falta de objetividad e imparcialidad en el servicio de acreditación de
Proveedores de Ensayos de Aptitud (PEA), ONAC no ofrece programas de ensayos de
aptitud. Los ensayos de aptitud en que participan los laboratorios deben ser organizados y
llevados a cabo por proveedores que den cumplimiento al Artículo 2.2.1.7.12.1 del
Decreto 1595 del 5 de agosto de 2015, emitido por el Ministerio de Comercio, Industria y
Turismo: "Artículo 2.2.1.7.12.1. Servicios de ensayos de aptitud/comparación
interlaboratorios. Son proveedores de los servicios de ensayos de aptitud/comparación
interlaboratorios: el Instituto Nacional de Metrología de Colombia-INM, como laboratorio
primario; los institutos nacionales de metrología, como laboratorios primarios de otros
países que sean firmantes del Acuerdo de Reconocimiento Mutuo MRA en el ámbito del
Comité Internacional de Pesas y Medidas - CIPM de la Oficina Internacional de Pesas y
Medidas - BIPM; los organismos proveedores legalmente constituidos y que demuestren
su competencia técnica mediante un certificado de acreditación vigente con la norma
ISO/IEC 17043 (NTC-ISO/IEC 17043) o la que la modifique, sustituya o adicione y que su
alcance cubra el servicio ofrecido; las organizaciones internacionales reconocidas de
desarrollo de estándares internacionales que ofrezcan servicios de ensayos de
aptitud/comparación interlaboratorios y las organizaciones que ofrezcan servicios de
ensayos de aptitud/comparación interlaboratorios aceptadas por el Organismo Nacional
de Acreditación de Colombia, siempre y cuando no exista ningún proveedor de ensayos
5

GCCON-F-046 V.02
de aptitud/comparación interlaboratorios acreditado con la norma ISO/IEC 17043 (NTC-
ISO/IEC 17043) a nivel nacional o internacional que su alcance cubra el servicio
requerido.” Para facilitar la búsqueda de posibles proveedores de ensayos de aptitud,
ONAC elaboró dos listados de carácter informativo:
1. Listado de posibles proveedores de ensayos de aptitud para los laboratorios de ensayo
y clínicos
2. Listado de posibles proveedores de ensayos de aptitud para los laboratorios de
calibración.
Cada listado está dividido en tres secciones y fue definido de acuerdo con los requisitos
establecidos en el artículo 2.2.1.7.12.1 del Decreto 1595 de 2015, así:
Sección No. 1. Organismos de Acreditación (OA) e información que permite consultar los
proveedores de ensayos de aptitud (PEA) acreditados en la norma ISO/IEC 17043 por un
OA.
Sección No. 2. Organismos no acreditados que cumplen con el artículo 2.2.1.7.12.1 del
Decreto 1595 de 2015.
Sección No. 3. Base de datos internacional eptis.
La selección del(los) proveedor(es) de ensayos de aptitud es responsabilidad del
laboratorio acreditado o en proceso de acreditación, por lo tanto, es necesario verificar,
previo a la contratación del proveedor (para la realización de los programas de ensayos
de aptitud aplicables al alcance del laboratorio), el cumplimiento de los requisitos definidos
en el artículo 2.2.1.7.12.1 del Decreto 1595.
Específicamente, para el caso de proveedores acreditados, es importante verificar el
estado y el alcance de la acreditación del PEA en la norma ISO/IEC 17043, en la página
web del respectivo Organismo de Acreditación (OA). La participación en los de Ensayos
de Aptitud debe ser efectuada por ENSAYOS DE APTITUD Y METROLOGIA DE
COLOMBIA S.A.S. – SIGLA: PEAMCO S.A.S. Como único organismo en Colombia con
código 20-PEA-003 Acreditación ISO/IEC 17043:2010”.
9. VALOR ESTIMADO DEL CONTRATO/ PRESUPUESTO OFICIAL

El presupuesto total del contrato será hasta por la suma de $ 9.090.948 pesos, incluido el
Impuesto al Valor Agregado (I.V.A.), cuando a ello hubiere lugar y demás impuestos,
tasas, contribuciones de carácter nacional y/o municipal de carácter legal, costos directos
e indirectos.

Nota: Deberá verificarse la aplicación del IVA

9.1 ANÁLISIS DEL VALOR ESTIMADO DEL CONTRATO Y PRESUPUESTO

OFICIAL.

9.1.1 (Cuando corresponda a PROCESOS DE SELECCIÓN)

6

GCCON-F-046 V.02
 N/A

9.1.2 (Cuando corresponda a CONTRATACION DIRECTA, diferente a Contratos

de Prestación de Servicios Profesionales y de Apoyo a la Gestión.)

El presupuesto oficial para la presente contratación es de SIETE MILLONES

CUATROSIENTOS TRECE MIL OCHOSIENTOS SESENTA PESOS M/CTE
($ 7,413,860).

Con el objeto de estimar el presupuesto para la presente contratación, la Dirección

y/o la Oficina invitó a la organización prestadora del servicio que aquí se requieren
contratar a presentar una cotización de los servicios requeridos obteniendo como
resultado de análisis que el presupuesto estimado para “Ensayos de aptitud para
la ejecución del proyecto de la línea oferta servicios tecnológicos para las
empresas “Fortalecimiento de la oferta de Servicios Tecnológicos para los
sectores de la construcción e infraestructura en la Región de Antioquia a través del
Laboratorio de ensayos de agregados, concretos y cementos (LEACCEM) para la
vigencia 2021” es de SIETE MILLONES CUATROCIENTOS TRECE MIL
OCHOCIENTOS SESENTA PESOS M/CTE ($ 7,413,860), tal como se evidencia
en el documento anexo, el cual hace parte integral del presente documento.

NOTA: Para esta contratación APLICA el estudio de mercado o de sector. SE

ADJUNTA ANEXO.

9.1.3 (Cuando la estimación del presupuesto corresponda a análisis

diferentes:)

N/A

10. ASPECTOS PRESUPUESTALES

RUBRO: marque “x” el rubro a partir del cual será vinculado el contrato:
PRESUPUESTO Indique RUBRO VALOR
con X
Inversión
Funcionamiento X Servicios $ 9.090.948
personales
indirectos

GCCON-F-046 V.02
Nro. de
Fecha Fecha de Posición
CDP o de CDP Valor en
Dependencia Fuente Valor en
o vencimiento Catálogo de Letras
Vigencia Vigencia Números.
Futura del CDP Gasto
Futura

15621 28 de N/A 920368 CENTRO C-3605-1300-2-0- propios Nueve $ 9.090.948

mayo 3605007-02 millones
de 2021 PARA EL ADQUISICIÓN DE noventa mil
BIENES Y novecientos
DESARROLLO DEL SERVICIOS - cuarenta y
SERVICIO DE ocho pesos
HABITAT Y LA INVESTIGACIÓN,
DESARROLLO E
CONSTRUCCION - INNOVACIÓN
TECNOLÓGICA
FORTALECIMIENTO ORIENTADOS A
LA
DE OFERTA DE COMPETITIVIDA
D DEL MERCADO
SERVICIOS TEC DEL TRABAJO -
IMPLANTACIÓN
DE PROGRAMAS
PARA LA
INNOVACIÓN Y
EL DESARROLLO
TECNOLÓGICO A
NIVEL NACIONAL

11. JUSTIFICACIÓN DE LA MODALIDAD DE SELECCIÓN

Naturaleza del contrato: Contrato de prestación de servicios.

La presente contratación se fundamenta jurídicamente en la causal de contratación
directa determinada en la ley 80 de 1993; literal G, numeral 4, articulo 2 de la Ley 1150 de
2007, y el artículo 2.2.1.1.2.1.1 y 2.2.1.2.1.4.8 del Decreto Nacional 1082 de 2015, por
cuanto está plenamente definido que no existe pluralidad de oferentes, el SENA técnica y
jurídicamente puede contratar el servicio de manera directa.
Por lo anterior y en pro de realizar el proceso correspondiente de manera eficiente y
oportuna de tal manera que se logren los objetivos de esta contratación, la mejor forma y
la más conveniente para satisfacer esta necesidad es contratando el servicio con
ENSAYOS DE APTITUD Y METROLOGIA DE COLOMBIA S.A.S. –

GCCON-F-046 V.02
SIGLA: PEAMCO S.A.S.
La contratación se realizará según lo establecido en el literal g), numeral 4, del artículo 2
de la Ley 1150 de 2007, que establece la posibilidad de contratar directamente cuando no
exista pluralidad de oferentes en el mercado.
“Contratación directa cuando no exista pluralidad de oferentes. Se considera que no
existe pluralidad de oferentes cuando existe solamente una persona que puede proveer el
bien o el servicio por ser titular de los derechos de propiedad industrial o de los derechos
de autor, o por ser proveedor exclusivo en el territorio nacional. Estas circunstancias
deben constar en el estudio previo que soporta la contratación.”
De igual manera el artículo 2.2.1.2.1.4.1 del decreto 1082 de 2015 impone la obligación
de expedir un Acto Administrativo de justificación cuando se trate de contratación directa.
• “Artículo 2.2.1.2.1.4.1. Acto administrativo de justificación de la contratación
directa. La entidad estatal debe señalar en un acto administrativo la justificación para
contratar bajo la modalidad de contratación directa:
1. La causal que invoca para contratar directamente.
No obstante la modalidad de selección prevista para la selección del contratista por la
modalidad de no pluralidad de oferentes por tratarse de regla especial, se menciona solo
a manera informativa que la presente contratación es susceptible de contratación directa
por la causal del literal e, del numeral 4 del artículo 2 de la Ley 1150 de 2007, el dispone
como causal directa de contratación los contratos para el desarrollo de actividades
científicas y tecnológicas, reglamentado por el Decreto No. 1082 del 26 de mayo de 2015
articulo 2.2.1.2.1.4.7. Contratos para el desarrollo de actividades científicas y tecnológicas
deben tener en cuenta la definición contenida en el Decreto ley 591 de 1991 y las demás
que lo modifiquen, aclaren, adiciones o sustituyan. El numeral 3 del artículo 2 del citado
Decreto define como actividades científicas y tecnológicas, entre otras, las siguientes:
“Servicios científicos y tecnológicos que se refieren a la realización de planes, estudios,
estadísticas y censos de ciencia y tecnología,' a la homologación, normalización,
metrología, certificación y control de calidad; a la prospección de recursos, inventario de
recursos terrestres y
ordenamiento territorial; a la promoción científica y tecnológica; a la realización de
seminarios, congresos y talleres de ciencia y tecnología, así como la promoción y gestión
de sistemas de calidad total y de evaluación tecnológica”.
Igualmente la circular externa No 06 del 23 de septiembre de 2013 de la Agencia
Colombiana para la Contratación Pública Colombia Compra, cuyas circulares y manuales
adoptados mediante actos administrativos son vinculantes para las entidades estatales,
realizando una sistematización de las normas que regula los contratos de ciencia,
tecnología e innovación, define en el numeral 1, las actividades de ciencia, tecnología e
innovación que para el efecto de la presente contratación dispone en el 10, los cuales
sirven de fundamento para la presente contratación:

GCCON-F-046 V.02
10. Desarrollar servicios científicos y tecnológicos que se refieren a la realización de
planes, estudios, estadísticas y censos de ciencia y tecnología; a la realización de
actividades de homologación, normalización y metrología, certificación y control de
calidad; a la prospección de recursos, inventario de recursos terrestres y ordenamiento
territorial; a la promoción científica, tecnológica y de innovación; así como a la creación,
fomento, difusión, promoción, implementación y gestión de sistemas de calidad total y de
evaluación tecnológica.

12. MODALIDAD DE SELECCIÓN:

Contratación directa

13. INFORMACIÓN DEL CONTRATO:

TIPOLOGÍA CONTRACTUAL

Elija un elemento.

Otro: Describa cual.

14. OBLIGACIONES DE LAS PARTES

14.1 OBLIGACIONES DEL CONTRATISTA

14.1.1 Obligaciones Generales del Contratista:

El contratista se compromete a:

a) El participante debe desarrollar PROGRAMAS DE ENSAYOS DE

APTITUD, bajo los lineamientos de la norma internacional ISO/IEC
17043:2010.
b) El participante debe estar acreditado por el Organismo Nacional de
Acreditación de Colombia bajo la norma ISO/IEC 17043:2010 en el
alcance de los ensayos que requiere el laboratorio LEACCEM.
c) Evaluar y demostrar la consistencia y confiabilidad de los resultados de
los Laboratorios participantes.
d) El participante debe enviar las Instrucciones para la ejecución de cada
uno de los Programas de Ensayos de Aptitud. Cuya finalidad es
asegurar las Condiciones de Repetibilidad y las Condiciones de
Reproducibilidad requeridas para el éxito en la ejecución de cada
método de ensayo.
10

GCCON-F-046 V.02
 e) Entregar un Informe de Resultados Preliminar e Informe de Resultados
Final.
f) Las demás que se estimen de acuerdo con la naturaleza de la
contratación.

14.1.2 Obligaciones Específicas del Contratista:

a) El participante debe desarrollar PROGRAMAS DE ENSAYOS DE

APTITUD, bajo los lineamientos de la norma internacional ISO/IEC
17043:2010.
b) El participante debe estar acreditado por el Organismo Nacional de
Acreditación de Colombia bajo la norma ISO/IEC 17043:2010 en el
alcance de los ensayos que requiere el laboratorio LEACCEM.
c) Evaluar y demostrar la consistencia y confiabilidad de los resultados de
los Laboratorios participantes.
d) El participante debe enviar las Instrucciones para la ejecución de cada
uno de los Programas de Ensayos de Aptitud. Cuya finalidad es
asegurar las Condiciones de Respetabilidad y las Condiciones de
Reproducibilidad requeridas para el éxito en la ejecución de cada
método de ensayo.
e) Entregar un Informe de Resultados Preliminar e Informe de Resultados
Final.
f) Las demás que se estimen de acuerdo con la naturaleza de la
contratación.
g) Garantizar la calidad en la prestación de los servicios, de conformidad
con la propuesta presentada, asegurando al SENA, la prestación de un
servicio de óptima calidad y a entera satisfacción por parte del
supervisor del contrato en cuanto a la verificación de los procesos y
procedimientos de la evaluación.
h) Prestar el servicio de acuerdo con los parámetros, especificaciones
técnicas y en los lugares, fechas y horas determinados por la entidad.
i) Prestar un servicio de buena calidad con personal idóneo en los lugares
establecidos dentro del cronograma de la entidad.
j) El contratista deberá garantizar el acompañamiento por parte del
personal necesario para cada uno de los ensayos y/o calibraciones de
atestiguamiento, que debe contar con la formación académica y la
experiencia conforme las jornadas que se requirieron en los horarios
concertados con la supervisión
k) El contratista deberá garantizar la realización de todas las jornadas
requeridas por la entidad.
l) El contratista asumirá bajo su responsabilidad financiera y humana
todos los costos derivados para la correcta ejecución del contrato
m) Todas las demás que por razón de la naturaleza del contrato se
requieran para su efectiva ejecución.

14.2 OBLIGACIONES DEL SENA:

11

GCCON-F-046 V.02
 a. Pagar la contraprestación a la que tiene derecho el CONTRATISTA.
b. Exigir a EL CONTRATISTA la ejecución idónea y oportuna de las
obligaciones del presente contrato.
c. Suministrar la información que previamente requiera EL
CONTRATISTA en relación con el objeto del presente contrato.
d. Suscribir juntamente con el CONTRATISTA y/o la INTERVENTORIA
las actas y los demás documentos necesarios para la ejecución y
liquidación de este contrato.
e. Los participantes según su necesidad e interés tienen la Competencia
Técnica para realizar las mediciones de cada Programa de Ensayos de
Aptitud ofrecido. Será satisfactorio este requisito si:
a. El Laboratorio participante usa la(s) norma(s) de referencia que
se ofertan en el PEA. De no ser así, el participante debe
verificar que la norma que usará de referencia es equivalente a
la(s) que se referencia(n) en el Programa y, participará bajo su
propia responsabilidad. Es de anotar que el Laboratorio
participante debe registrar en el formulario PEA-SEA-DT-F010
Inscripción de Participación, la norma de referencia que utiliza.
f. Cumplir con las PEA-SEA-DT-F022 Instrucciones para el Participante
en el Programa de Ensayo de Aptitud, y con la PEA-SEA-DT-F003
Programación y Calendario, que suministra el PEAMCO S.A.S., para la
correcta ejecución de cada Programa en que vaya a participar. La
aceptación de cumplimiento la realiza el participante con la firma del
formulario PEA-SEA-DT-F010 Inscripción de Participación.
g. Si el participante no cumple uno o los dos criterios descritos
anteriormente, se hará notificación de su no incorporación o exclusión
del Programa de Ensayo de Aptitud que haya lugar; explicando los
motivos que respaldan dicha decisión.

Las demás que se consideren pertinentes conforme al objeto del contrato.

15. PRODUCTOS POR ENTREGAR POR EL CONTRATISTA

 Envío de Ítems de Ensayos.
 Envío Informes Preliminares
 Envío Informes Finales a Participantes y a ONAC

PEA-SEA-015 - Determinación de la Granulometría por Tamizado de los Agregados Finos y Gruesos.

Incluye envío de muestras a nivel nacional-Colombia.
PEA-SEA-016 - Determinación de la Resistencia al Desgaste por Abrasión e Impacto de Agregados Gruesos menores de
37,5mm, Utilizando la Máquina de los Ángeles.
Incluye envío de muestras a nivel nacional-Colombia.
PEA-SEA-017 - Determinación de la Densidad Volumétrica (Masa Unitaria) y Vacíos en Agregados.
Incluye envío de muestras a nivel nacional-Colombia.

12

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PEA-SEA-024 - Determinación de la Gravedad Específica y Absorción de los Agregados Finos.
Incluye envío de muestras a nivel nacional-Colombia.
PEA-SEA-033 - Determinación de la Resistencia del concreto a la Flexión (utilizando una viga simple con carga en los tercios
medios).
Incluye envío de muestras a nivel nacional-Colombia.

16. PLAZO DE EJECUCIÓN DEL CONTRATO

El plazo de ejecución del contrato será de 8 meses contados a partir del cumplimiento de
contados a partir de fecha de suscripción del acta de inicio por parte del contratista y el
supervisor del contrato, previa aprobación de la garantía única.

16.1 LUGAR DE EJECUCIÓN DEL CONTRATO

Medellín, Colombia.

Laboratorio de Agregados, Concretos y Cementos del Centro para el Desarrollo del

Hábitat y la Construcción, ubicado en la Calle 104 No 69 -120 barrio Pedregal en
Medellín.

PARAGRAFO: Para todos los efectos contractuales se tendrán como domicilio la ciudad
de Medellín.

16.2 FORMA DE PAGO O PLAN DE PAGO

Pagos que se realizarán Determine el porcentaje Requisito para el pago

durante el contrato. que cada pago
representa frente al valor
total del contrato
PAGO 1 N/A N/A
PAGO 2 N/A N/A
PAGO 3 N/A N/A

Se pagará al contratista mediante pago único dentro de los

Otra forma de Pago:
ocho (08) meses siguientes a la entrega de los elementos,
previo recibo a entera satisfacción y el cumplimiento de los
requisitos legales y trámites administrativos a los que haya
lugar, de lo cual deberá dar cuenta por escrito el respectivo
supervisor del contrato. Además, el contratista debe anexar la
certificación de pago de los aportes parafiscales, seguridad
social (Esto en cumplimiento de las leyes 789 y 828) y
contratación de aprendices y de igual manera el certificado de
paz y salvo emitido por la oficina de Relaciones Corporativas

13

GCCON-F-046 V.02
 del SENA Regional Antioquia. Este desembolso estará sujeto a
la disponibilidad de PAC.

16.3 PAGO DE ANTICIPOS

Se requieren SI: . NO: X

anticipos:

17. CONTROL Y VIGILANCIA DEL CONTRATO

El Contrato requiere interventoría: (Indique SI: .

si el contrato requiere o no interventoría
marcando “x”) NO: X

De no requerir interventoría, o que la La Supervisión del contrato será

misma no sea integral (jurídica, técnica, ejercida por el servidor público que
financiera, contable y administrativa), sea designado por la subdirectora del
indique las condiciones de idoneidad que Centro para el Desarrollo del Hábitat y
debe cumplir quién realizaría la la Construcción del SENA Antioquia.
supervisión:
En razón a lo anterior se recomienda al ordenador del gasto la designación el líder de
Senova – PROFESIONAL GRADO 8 como supervisor del contrato. quién verificará la
correcta y oportuna ejecución del objeto contractual y actuará de conformidad con lo
determinado por el Manual de Supervisión e Interventoría de la entidad.

18. FORMA DE ADJUDICACIÓN

Se realizará hasta la totalidad del presupuesto, por el valor de la oferta.

18.1 Clasificación de la adjudicación

La adjudicación es total por el valor total del presupuesto y la oferta.

18.2 Lotes
N/A

19. CRITERIOS PARA SELECCIONAR LA OFERTA MÁS FAVORABLES

Los criterios que se definen a continuación son los aplicables para los procesos públicos
de selección.
14

GCCON-F-046 V.02
19.1 REQUISITOS HABILITANTES

De acuerdo con el artículo 2.2.1.1.1 .5.3. del Decreto 1082 de 2015, los requisitos
habilitantes son:

a) Capacidad Jurídica.

b) Capacidad Financiera.

c) Capacidad Técnica

19.1.1 CAPACIDAD JURÍDICA

En el proceso pueden participar personas naturales o jurídicas, nacionales o

extranjeras, consorcios o uniones temporales o promesas de sociedad futura, cuyo
objeto social les permita cumplir el objeto contractual y que no estén incursas en
inhabilidades o incompatibilidades que impidan la celebración del contrato.

El Proponente deberá presentar cada uno de los documentos que a

continuación se relacionan, con el fin de evaluar cada una de las propuestas
en igualdad de condiciones.

a. Carta de Presentación

La carta de presentación de la propuesta deberá estar firmada por la

persona natural o por el representante legal si es persona jurídica, o
por el apoderado constituido para el efecto, según el caso, quien
debe estar debidamente facultado, indicando el nombre, cargo y
documento de identidad. En el caso de Consorcios, Uniones
Temporales u otra forma asociativa permitida por la Ley Colombiana,
deberá estar firmada por el representante designado.
Con la firma de la carta de presentación de la propuesta se
presumirá la aprobación, legalidad y conocimiento de todos los
documentos que acompañan el Pliego de Condiciones.
b. Certificado de Existencia y Representación Legal (Personas
Jurídicas)

Si el Proponente es una persona jurídica, deberá comprobar su

existencia y representación legal, mediante certificado expedido por
la Cámara de Comercio de su domicilio o por el organismo o
autoridad competente.
El certificado, deberá cumplir con los siguientes requisitos:
 Fecha de expedición no mayor a treinta (30) días calendario
15

GCCON-F-046 V.02
 anteriores a la fecha de cierre del plazo de presentación de
propuestas del presente proceso.

 El objeto social de la persona jurídica deberá estar acorde con el

objeto y las actividades a contratar.

 La duración de la persona jurídica no puede ser inferior al plazo

establecido para el contrato y dos (2) años más.

Si el representante legal tiene limitaciones para comprometer o

contratar a nombre de la persona jurídica, deberá presentar copia de los
Estatutos, del acta de la junta de socios o junta directiva en la cual haya
sido facultado para presentar la propuesta y celebrar el contrato en el
evento de resultar adjudicatario. En todo caso, dicha autorización debe
ser anterior a la fecha del cierre para la presentación de la propuesta.
Si el proponente es persona jurídica extranjera sin sucursal en
Colombia, deberá; acreditar su existencia y representación legal, para lo
cual deberá presentar un documento expedido por la autoridad
competente en el país de su domicilio, expedido por lo menos dentro de
los sesenta (60) días calendario anteriores a la fecha de cierre del
proceso conforme a lo establezca el pliego de condiciones, en el que
conste su existencia, objeto, fecha de constitución, vigencia, nombre del
representante legal de la sociedad o de la persona o personas que
tengan la capacidad para comprometerla jurídicamente y sus
facultades, señalando expresamente, si fuere el caso, que el
representante no tiene limitaciones para presentar la propuesta.
En el evento en que el Interesado extranjero no cuente con un
documento que contenga la totalidad de la información, deberá
presentar los documentos que sean necesarios para acreditar lo
solicitado en el presente numeral expedidos por las respectivas
autoridades competentes.
Si no existiese ninguna autoridad o entidad que certifique la información
aquí solicitada, el proponente extranjero deberá presentar una
declaración juramentada de una persona con capacidad para vincular y
representar a la sociedad en la que conste: Que no existe autoridad u
organismo que certifique lo solicitado en el presente numeral; y que la
capacidad para vincular y representar a la sociedad de la persona que
efectúa la declaración y de las demás personas que puedan representar
y vincular a la sociedad, si las hay.
 Acreditar que su objeto social principal o complementario permite la
celebración y ejecución del Contrato, para lo cual presentará un
extracto de sus estatutos sociales o un certificado del representante
legal o funcionario autorizado (esta persona deberá aparecer en los
16

GCCON-F-046 V.02
 documentos señalados en el numeral anterior). Para estos efectos,
la autorización se entiende contenida dentro de las autorizaciones
generales otorgadas para comprometer a la sociedad.

 Acreditar la suficiencia de la capacidad de su representante legal o

de su apoderado especial en Colombia para la suscripción del
Contrato, para lo cual presentará un extracto de sus estatutos
sociales o un certificado del representante legal o funcionario
autorizado (esta persona deberá aparecer en los documentos
señalados en el numeral anterior.

 Acreditar que su duración es por lo menos igual al plazo del

contrato y dos (2) años más, para lo cual presentará un extracto de
sus estatutos sociales o dos (2) certificados del representante legal
o funcionario autorizado (esta persona deberá aparecer en los
documentos señalados en el numeral anterior).

c. Poder

Cuando el Proponente concurre por intermedio de un representante

o apoderado deberá aportar documento mediante el cual se confiere
dicha representación el cual deberá contener expresamente los
términos y el alcance de la representación.

d. Certificado de Registro Mercantil (Personas Naturales)

Si el proponente es una persona natural y tiene establecimiento de

comercio, deberá comprobar su existencia, mediante certificado de
registro mercantil expedido por la Cámara de Comercio de su
domicilio o por el organismo o autoridad competente.

El certificado, deberá cumplir con los siguientes requisitos:

 Fecha de expedición no mayor a treinta (30) días calendarios

anteriores a la fecha de cierre del plazo de presentación de
propuestas del presente proceso.

 Actividad comercial, la cual deberá estar acorde con el objeto y

las actividades a contratar.

17

GCCON-F-046 V.02
 e. Copia de la Cédula del Representante Legal (Personas
Jurídicas) o Persona Natural

El representante legal o persona natural, deberá aportar copia del

documento de identidad vigente (cédula amarilla con hologramas), en
atención al decreto 4969 de 2009.

f. Documento Formal que Acredite la Constitución del

Consorcio o Unión Temporal

Cuando el proponente sea un Consorcio o Unión Temporal deberá

adjuntar los certificados de Existencia y representación legal de cada
uno de los miembros que los conforman, en caso de ser persona
jurídica, con fecha de expedición no mayor a treinta (30) días
calendario, anteriores a la fecha de cierre del plazo de presentación de
propuestas del presente proceso. El objeto social de la persona jurídica
deberá tener relación con el objeto y las actividades a contratar;
adicionalmente, deberá aportar el Acta de Constitución, con el lleno de
los requisitos exigidos por el parágrafo 1º del artículo 7º de la Ley 80 de
1993 e indicando lo siguiente:
 En caso de que el proponente sea una Unión Temporal indicará
el porcentaje de participación de cada uno de sus integrantes,
en la ejecución del contrato, teniendo en cuenta las obligaciones
contractuales que estarán a cargo de cada uno de sus
miembros.

 La duración del consorcio o unión temporal será igual al plazo de

ejecución del contrato y dos (2) años más.

 En el caso de la Unión Temporal, las sanciones por el

incumplimiento de las obligaciones derivadas de la propuesta y
del contrato, se impondrán de acuerdo con la participación en la
ejecución de cada uno de los miembros de la misma.

 Los miembros del Consorcio o de la Unión Temporal, designarán

en el respectivo acto de constitución, la persona que los
representará en lo atinente a la presentación de la propuesta,
suscripción, legalización, ejecución y liquidación del contrato.

 Si este documento no es aportado se procederá a rechazar la oferta.

g. Garantía de Seriedad de la Oferta

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GCCON-F-046 V.02
 El Proponente debe incluir en su propuesta, una garantía de seriedad a
participar, consistente en contrato de seguro contenido en una póliza,
garantía bancaria y patrimonio autónomo con los requisitos exigidos a
continuación:

BENEFICIA SENA - Centro para el Desarrollo del Hábitat y la Construcción, NIT.

RIO: 899.999.034-1
AFIANZADO El proponente
Debe ser otorgada por el proponente cuando sea persona natural. Las
personas jurídicas deberán presentarlo de conformidad con el nombre
QUIEN registrado en el certificado de existencia y representación legal.
Cuando el ofrecimiento sea presentado por un proponente plural bajo la
DEBE figura de Unión Temporal, Consorcio o Contrato de Asociación Futura, la
OTORGARL garantía deberá ser otorgada a nombre de la figura asociativa
A:
CUANTÍA El valor de esta garantía no podrá ser inferior al diez por ciento (10%) del
valor de la oferta.
VIGENCIA: Noventa (90) días contados a partir de la fecha de cierre de la presente
selección abreviada.
TEXTO: El texto de la garantía deberá indicar textualmente el número, año y objeto
exacto
FIRMAS: La garantía deberá encontrarse suscrita tanto por quien la expide como por
quien la solicita.

El Proponente deberá ampliar la vigencia de la póliza en el caso de

presentarse prórrogas en los plazos de la Selección, de la adjudicación,
o de la suscripción del contrato según sea el caso, no cubiertas con la
vigencia inicial.
La no aceptación de prorrogar la garantía por el término señalado, o el
no hacerlo oportunamente, es signo evidente de la voluntad de
abandonar el proceso y en consecuencia se rechazará la propuesta, y
se hará efectiva la garantía de seriedad.
Recibo de pago de la garantía: Se deberá anexar a la póliza de
seriedad el recibo de pago de la prima o su constancia de que no expira
por falta de pago.
 Devolución de la Garantía: La Garantía de Seriedad de la
Propuesta les será devuelta a los proponentes calificados del
tercer lugar en adelante que no resulten favorecidos con la
adjudicación, que así lo soliciten. Con relación al segundo
calificado, se dará aplicación a lo previsto en el numeral 12
inciso segundo del artículo 30 de la Ley 80 de 1993.
19

GCCON-F-046 V.02
Al proponente favorecido, y al segundo elegible, se les devolverá la
garantía de seriedad de la propuesta cuando esté perfeccionado el
contrato.
La no presentación de la garantía de seriedad de forma simultánea con
la oferta será causal de rechazo de esta última.

h. Certificación de Pago de Seguridad Social y Aportes Parafiscales.

 Para personas jurídicas:

Acreditar el pago de los aportes de sus empleados a los sistemas de

salud, pensión, administradora de riesgos laborales y aportes a las
Cajas de Compensación Familiar, Instituto Colombiano de Bienestar
Familiar y Servicio Nacional de Aprendizaje, o aporte al CREE si
estuviere obligado a ello, mediante certificación expedida por el revisor
fiscal si a ello hubiere lugar o contador y el anexo de los documentos
que acreditan dicha calidad (tarjeta profesional y certificado de
antecedentes disciplinarios vigentes expedido por la Junta Central de
Contadores) o por el Representante Legal, según el caso.
Dicho documento debe certificar que ha realizado el pago de los aportes
correspondientes a la nómina, el cual, en todo caso, deberá indicar que
se encuentra a paz y salvo dentro de los últimos seis (6) meses
anteriores a la fecha del cierre del proceso de selección, en los cuales
se haya causado la obligación de efectuar dichos pagos, de
conformidad con el artículo 50 de la ley 789 de 2002. En caso de
presentar acuerdo de pago con las entidades recaudadoras respecto de
alguna de las obligaciones mencionadas, deberá manifestar que existe
acuerdo de pago y que se encuentra al día en cumplimiento del mismo.
En este evento el oferente deberá anexar certificación expedida por la
entidad con la cual existe el acuerdo de pago.
Cuando se trate de consorcio o uniones temporales, cada uno de sus
miembros integrantes que sea persona jurídica, deberá aportar el
certificado aquí exigido.
 Para personas naturales con personal a cargo:

Deberá presentar una declaración donde certifique el pago de su aporte

y de los aportes de sus empleados a los sistemas de salud, pensiones,
administradora de riesgos laborales y aportes a las Cajas de
Compensación Familiar, Instituto Colombiano de Bienestar Familiar y
Servicio Nacional de Aprendizaje, o aporte al CREE si estuviere
20

GCCON-F-046 V.02
obligado a ello. Dicho documento, el cual, en todo caso, deberá indicar
que se encuentra a paz y salvo dentro de los últimos seis (6) meses
anteriores a la fecha del cierre del proceso de selección, en los cuales
se haya causado la obligación de efectuar dichos pagos o la
autoliquidación de los aportes en el evento de que se trate de persona
individual, de conformidad con el artículo 50 de la ley 789 de 2002.

En caso de presentar acuerdo de pago con las entidades recaudadoras

respecto de alguna de las obligaciones mencionadas, deberá manifestar
que existe acuerdo de pago y que se encuentra al día con el
cumplimiento del mismo. En este evento el oferente deberá anexar
certificación expedida por la entidad con la cual existe el acuerdo de
pago.
Cuando se trate de consorcio o uniones temporales, cada uno de sus
miembros integrantes que sea persona natural, deberá aportar el
certificado aquí exigido.
 c) Para persona natural sin personal a cargo:

De conformidad con lo establecido en el inciso primero del artículo 23

del decreto 1703 de 2002, que señala que en los contratos en donde
esté involucrada la ejecución de un servicio por una persona natural a
favor de una persona natural o jurídica de derecho público o privado,
tales como contratos de obra, de arrendamiento de servicios, de
prestación de servicios, consultoría, asesoría, la parte contratante
deberá verificar la afiliación al Sistema de Seguridad Social y a la
Administradora de Riesgos Laborales (ARL).
Disposiciones generales en cuanto al pago de Seguridad Social y Aportes
Parafiscales:
En concordancia con los artículos 3 y 4 de la Ley 797 de 2003, que
modifican los artículos 15 y 17 de la Ley 100 de 1993, en concordancia
con el artículo 50 de la Ley 789 de 2002, deberá acreditar que al
momento de la presentación de la propuesta se encuentra afiliado al
Sistema General de Seguridad Social en Salud y al Sistema General de
Seguridad Social en Pensiones.
Con respecto a la ACREDITACIÓN DEL PAGO AL SISTEMA DE SEGURIDAD
SOCIAL
los proponentes y contratistas, la Ley 1150 de 2007 en su artículo 23
modificó el inciso segundo del artículo 41 de la Ley 80 de 1993,
estableciendo: “... El proponente y el contratista deberán acreditar que
se encuentran al día en el pago de aportes parafiscales relativos al

21

GCCON-F-046 V.02
Sistema de Seguridad Social Integral, así como los propios del
Sena, ICBF y
Cajas de Compensación Familiar, cuando corresponda”.
 Para personas extranjeras

Si la propuesta es presentada por una persona natural o jurídica

extranjera, deberá presentar el formato de pago o el documento que
haga sus veces, en donde acredite el pago de seguridad social de
acuerdo con la reglamentación que rija en el país de origen, adjuntando
la Ley o norma que la regula. Dicha norma puede anexarse en copia
digital o impresa y citar en los documentos presentados con la
propuesta, en que numerales y páginas de esta se evidencia lo
solicitado en el pliego.

i. Registro Único Tributario (RUT)

Con el fin de conocer el régimen Tributario a que pertenece el

proponente, deberá presentarse con la propuesta, fotocopia del
Registro Único Tributario, actualizado y expedido por la Dirección
General de Impuestos Nacionales, donde aparezca claramente el NIT
del proponente. En caso de Consorcios o Uniones Temporales, cada
uno de los integrantes deberá aportar este documento, o el Registro
Único Tributario de la respectiva forma asociativa.

j. Multas, Sanciones Apremios, y Declaratorias de Incumplimiento Contractual

Sin perjuicio de dar aplicación a la inhabilidad consagrada por el artículo

90 de la Ley 1474 de 2011, el proponente deberá presentar con su
propuesta una manifestación escrita donde se indique que no han sido
objeto de multas, apremios, sanciones o declaratorias de
incumplimiento contractual mediante acto administrativo ejecutoriado
por ninguna Entidad oficial, con ocasión de celebración y ejecución de
contratos dentro de los últimos cinco (5) años anteriores a la fecha de
cierre del proceso de selección, o en su defecto, deberá informar las
multas, sanciones, apremios o declaratorias de incumplimiento
contractual, con las entidades respectivas (indicar el nombre de cada
Entidad). En caso de Consorcio o Unión Temporal este requisito debe
ser cumplido por todos y cada uno de los integrantes. Si la persona
jurídica presenta multas, apremios, sanciones o declaratorias de
incumplimiento contractual deberá registrar la información en el
Formulario No 03; cuando no presenta multas o sanciones deberá
22

GCCON-F-046 V.02
realizar manifestación escrita, la cual se entiende bajo la gravedad del
juramento.

La Entidad podrá verificar la información suministrada en la página web

www.anticorrupcion.gov.co.
RECIPROCIDAD
En el evento de existir reciprocidad con el país de domicilio del oferente,
este deberá anexar a su propuesta copia del correspondiente acuerdo,
convenio o tratado celebrado entre ambos países, de conformidad con
el artículo 20 de la Ley 80 de 1993.

k. Registro Único de Proponentes (RUP)

Toda persona natural o jurídica, nacional o extranjera que pretenda

participar en el presente proceso deberá aportar el correspondiente
Registro Único de Proponentes expedido y en firme bajo las reglas del
Decreto 1082 de 2015; documento único considerado como válido para
la confrontación de la información relativa a los requisitos habilitantes
respectos del presente proceso.

Para Consorcio o Unión Temporal, cada uno de sus integrantes deberá

aportar este certificado, el cual deberá estar en firme.

l. El proponente deberá diligenciar los siguientes formatos de contenido jurídico:

Formato No 1: Cumplimiento aportes a la seguridad social y Parafiscales

Formato No.2: Cumplimiento del contrato de aprendizaje
Formato No.3: Certificado de inhabilidades, incompatibilidades y consultas
Formato No.4 Certificado multas sanciones o declaratoria de
incumplimiento, caducidad
Formato No.5 Compromiso Anticorrupción
Formato No.6 Compromiso Consorcial (Si a ello hay lugar)
Formato No.7 Compromiso Unión Temporal (Si a ello hay lugar)
Formato No.8 Declaración de Origen de Bienes y Fondos

23

GCCON-F-046 V.02
 REQUISITOS HABILITANTES AMBIENTALES
 Criterio: Demostrar cumplimiento de las obligaciones que le
aplican en relación a la seguridad y salud en el trabajo

Requisito Legal Asociado: Decreto 1072 de 2015, libro 2, parte 2, titulo 4,

capítulos
1, 2, 3 y 6; Articulo 2.2.4.1.3; Articulo 2.2.4.6.1; Articulo 2.2.4.6.4; Articulo
2.2.4.6.8;
Resolución 1111 de 2017;
Evidencia: Informe de Gestión de seguridad y salud en el trabajo del proponente
 Criterio: Los equipos debe cumplir con norma técnica de bajo
consumo energético (p.e. Energy Star o su equivalente o
cualquier otra como unión europea, ángel azul, TCO 1999, TCo
2003, Cisne Nórdico entre otros- Requisito legal asociado:
Implementación del Sistema de Gestión de Energía Eléctrica
ISO 50001:2019

Evidencia: Fichas técnicas de los equipos, donde se evidencie que son

de bajo consumo.
19.1.2 REQUISITOS HABILITANTES TECNICOS

EXPERIENCIA REQUERIDA
El proponente deberá acreditar en el RUP mínimo con un (1) contrato
debidamente ejecutado relacionado con el objeto de la presente
Selección Abreviada y cuyo valor sea igual o superior al 100% del
presupuesto disponible, expresado en SMLMV.
Para este criterio de habilitación atendiendo a la cuantía de la
contratación de C/U y la naturaleza de los contratos que se suscriban
únicamente se habilitarán las propuestas que tengan experiencia
mínima cuya sumatoria sea igual o superior al 100% del presupuesto
disponible, expresado en SMLMV.
Para acreditar la experiencia los contratos deberán constar en el RUP,
como experiencia que contengan cualquiera de los siguientes códigos
de las Naciones Unidades hasta el tercer nivel (clase)
El participante debe estar acreditado por el Organismo Nacional de
Acreditación de Colombia bajo la norma ISO/IEC 17043:2010 en el
alcance de los ensayos que requiere el laboratorio LEACCEM.

24

GCCON-F-046 V.02
19.2 REQUISITOS HABILITANTES FINANCIEROS - CAPACIDAD
FINANCIERA
La solidez financiera del proponente será verificada directamente
del RUP, mediante los indicadores con corte al 31 de diciembre de
2019:
 Índice de Liquidez: Activo Corriente / Pasivo Corriente, el cual
determina la capacidad que tiene un proponente para cumplir
con sus obligaciones de corto plazo. A mayor índice de liquidez,
menor es la probabilidad de que el proponente incumpla sus
obligaciones de corto plazo.

 Índice de Endeudamiento: Pasivo Total / Activo Total, el cual

determina el grado de endeudamiento en la estructura de
financiación (pasivos y patrimonio) del proponente. A mayor
índice de endeudamiento, mayor es la probabilidad del
proponente de no poder cumplir con sus pasivos.

 Razón de Cobertura de Intereses: Utilidad Operacional /

Gastos de Intereses, el cual refleja la capacidad del proponente
de cumplir con sus obligaciones financieras. A mayor cobertura
de intereses, menor es la probabilidad de que el proponente
incumpla sus obligaciones financieras.

El SENA realizó análisis estadístico, a partir de los estados financieros

con corte a 31 de diciembre de 2019, extraídos del SIREM para el
Territorio nacional (Sistema de Información y Reporte Empresarial de la
Superintendencia de Sociedades), bajo los principios o normas de
contabilidad generalmente aceptados en Colombia (PCGA), toda vez
que a la fecha las empresas se encuentran en periodo de transición,
para la construcción, presentación y validación de la información
contable y financiera y la Clasificación Industrial Internacional Uniforme
de todas las actividades económicas verificadas en la página web
http://www.dane.gov.co/files/nomenclaturas/CIIU_Rev4ac.pdf
Se depuró el reporte filtrando el código CIIU v4: G4659 (Comercio al
por mayor de otros tipos de maquinaria y equipo n.c.p.). Una vez
definidos los códigos se identificó que en la región con bajo estos
códigos se encuentran registradas 45 empresas. Con dicha población,
se determinará los indicadores de los requisitos habilitantes financieros
y organizacionales, con base en la medida de tendencia central (media)
y la distancia de los datos a dicha media (SD); a partir del uso del
análisis estadístico descriptivo e histogramas que permitan identificar el
comportamiento de las variables antes mencionadas, buscando que al
25

GCCON-F-046 V.02
 menos el 60% de la población (posibles proponentes) puedan participar
del proceso.
Se tomaron rangos para analizar las distribuciones muéstrales. El
método para determinar el número de clases, en cada serie de datos,
es la raíz cuadrada de la muestra; por su parte, el rango de cada clase
se halló, restando el mínimo del máximo y dicho resultado, se dividió
por la cantidad de clases

INDICE DE LIQUIDEZ
IL = Activo Corriente o Circulante / Pasivo Corriente o exigible a corto plazo
Debe ser igual o superior a Uno coma Seis (1,6)

 NIVEL DE ENDEUDAMIENTO
ET = Pasivo Total/ Activo Total x 100
Debe ser inferior o igual al Sesenta por ciento (60%)
RAZÓ N DE COBERTURA DE INTERESES RCI = Utilidad Operacional / Gastos de Intereses Debe
ser mayor o igual al Uno coma Nueve (1,9)

También, se habilitarán los proponentes que tengan un RCI

indeterminado, siempre y cuando la Utilidad operacional sea mayor que
Cero (0).
Para el caso de las propuestas presentadas por consorcios o uniones
temporales, cada uno de sus integrantes deberá allegar la misma
documentación y requisitos mencionados en este numeral, según lo
indicado en el mismo.
19.2.1 CAPACIDAD ORGANIZACIONAL

De la información reportada en el RUP con respecto a la capacidad

organizacional del proponente, se verificará que este cumpla con los
siguientes indicadores:

 Rentabilidad sobre patrimonio: Utilidad Operacional / Patrimonio, el

cual determina la rentabilidad del patrimonio del proponente, es decir,
la capacidad de generación de utilidad operacional por cada peso
invertido en el patrimonio. A mayor rentabilidad sobre el patrimonio,
mayor es la rentabilidad de los accionistas y mejor la capacidad
organizacional del proponente.

 Rentabilidad sobre activos: Utilidad Operacional / Activo Total, el

26

GCCON-F-046 V.02
 cual determina la rentabilidad de los activos del proponente, es decir,
la capacidad de generación de utilidad operacional por cada peso
invertido en el activo. A mayor rentabilidad sobre activos, mayor es la
rentabilidad del negocio y mejor la capacidad organizacional del
proponente. Este indicador debe ser siempre menor o igual que el de
rentabilidad sobre patrimonio:

 RENTABILIDAD SOBRE PATRIMONIO RP =

Utilidad Operacional / Patrimonio
Debe ser mínimo del Cero coma cero Nueve 0,09 (9%)

 RENTABILIDAD SOBRE ACTIVOS RA =

Utilidad Operacional / Activo Total
Debe ser mínimo del Cero coma Cero Seis 0,06 (6%)

20. ANALISIS DE RIESGOS

Anexo 2. Matriz de Riesgos de acuerdo con el formato establecido por Colombia

Compra Eficiente:
https://www.colombiacompra.gov.co/sites/cce_public/files/cce_documents/matri
z_riesgos.doc

21. GARANTÍAS

Los amparos a exigir:

Seriedad de la oferta: por el (10%) (podrá ser mayor) del valor de la

oferta, vigente desde la presentación de la oferta y hasta la aprobación de
la garantía de cumplimiento del contrato (podrá ser mayor)
Buen manejo y correcta inversión del anticipo: por el (100%) del monto del
anticipo, vigente por el plazo del contrato y Haga clic o pulse aquí para escribir
texto. meses más. (hasta la liquidación del contrato o hasta la amortización del
anticipo lo que determine el área de origen)
Pago anticipado: por el (100%) del monto del pago anticipado, vigente por el
plazo del contrato y Haga clic o pulse aquí para escribir texto. meses más. Haga
clic o pulse aquí para escribir texto.
X Cumplimiento: por el (10%) del valor del contrato, vigente por el plazo del
contrato y más. Su vigencia será el tiempo de ejecución del contrato y cuatro (4)

27

GCCON-F-046 V.02
 meses más.
X Pago de salarios, prestaciones sociales legales e indemnizaciones
laborales: por el (5 %) del valor del contrato, vigente por el plazo de
ejecución del contrato y tres (3) años más.
Calidad y correcto funcionamiento de los bienes y equipos suministrados: por el
( %) del valor del contrato, vigente por el plazo de ejecución del contrato y
meses más. (Para fijarlo deberá tenerse en cuenta el objeto, el valor, la
naturaleza, las obligaciones contenidas en el contrato, la garantía mínima
presunta y los vicios ocultos)
Calidad del servicio: por el ( %) del valor del contrato vigente por el plazo de
ejecución del contrato y meses más. (Para fijarlo deberá tenerse en cuenta el
objeto, el valor, la naturaleza y las obligaciones contenidas en el contrato.
En los contratos de interventoría, la vigencia de este amparo debe ser igual al
plazo de la garantía de estabilidad del contrato principal en cumplimiento del
parágrafo del artículo 85 de la Ley 1474 de 2011.)
Protección de los bienes: por el % del valor del contrato, vigente durante el
plazo de ejecución del contrato
Póliza de Responsabilidad extracontractual: por un valor asegurado de
SMLMV, con una vigencia igual al plazo de ejecución del contrato. (Cuando
aplique. Para fijar el valor asegurado debe tenerse en cuenta las cuantías del
artículo 2.2.1.2.3.1.17 del decreto reglamentario 1082 de 2015 y el Manual de
Contratación vigente de la entidad.
Nota. Si se requiere otro amparo que no esté incluido deberá agregarse.

22. LIMITACIÓN A LAS MIPYMES

INFORMACIÓN PARA LIMITACIÓN A MIPYMES: (Solo aplica para procesos

superiores a US$125.000)
Con el fin de determinar si la convocatoria es susceptible de ser limitada a Mipyme,
se debe revisar lo señalado en el Art. 2.2.1.2.4.2.2. del Decreto 1082 de 2015, es
decir que se debe verificar que el monto del proceso de selección sea inferior a
ciento veinticinco mil dólares de los Estados Unidos de América (US$125.000),
liquidados con la tasa de cambio que para el efecto determina cada dos años el
Ministerio de Comercio, Industria y Turismo. Por lo anterior marque con una X
alguna de las siguientes opciones una vez realice el cálculo respectivo.
Tenga en cuenta que la cifra limite según conversión vigente para el año 2019
corresponde a 377’066.000 Mcte. Para los siguientes años se deberá verificar el

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 Umbral en la Página de Colombia Compra Eficiente.
El Proceso de selección es X
inferior a ciento veinticinco
mil dólares de los Estados SI NO
Unidos de América
(US$125.000)

1. ACUERDOS COMERCIALES:
PAISES CON ENTIDAD PRESUPUESTO DEL PROCESO DE EXCEPCIÓN APLICABLE AL PROCESO DE
ACUERDOS ESTATAL CONTRATACIÓN SUPERIOR AL VALOR PROCESO DE CONTRATACIÓN CUBIERTO
COMERCIALES CON INCLUIDA DEL ACUERDO COMERCIAL CONTRATACIÓN POR EL ACUERDO
COLOMBIA 1,2,3,4,5,6,7,12,14,15,16,17,1
COMERCIAL
Bienes y Servicios
CANADA SI NO
$714.000.000 9,32,33,34,35,36,37,40,41,42,

*Servicios de Construcción 1,2,3,4,5,6,8,12,14,15,16,17,1

*Bienes y Servicios
CHILE SI NO
$616.448.000 8,19,32,33,34,35,36,37,40,41,

*Servicios de construcción 1,2,3,4,5,6,7,12,14,15,16,17,1

Bienes y Servicios
ESTADOS UNIDOS SI NO
$457.683.000 9,32,33,34,35,36,37,40,41,42,

*Servicios de Construcción 1,2,3,4,5,6,9,14,20,38

EL SALVADOR SI No incluye valores NO
1,2,3,4,5,6,9,14,20,21
GUATEMALA SI No incluye valores NO
1,2,3,4,5,6,14,20,22
HONDURAS SI No incluye valores NO
1,2,3,4,5,6,10,11,12,14,15,16,
Bienes y Servicios
ESTADOS AELC SI NO
$616.448.000 17,19,32,33,34,35,36,37,40,41

*Servicios de Construcción
* Bienes y Servicios
1,2,4,6,14,17,18,24,25,26,27,3

MEXICO SI $734.956.000 NO
9

*Servicios de Construcción
1,4,5,6,10,11,12,13,14,15,16,1
Bienes y Servicios
UNIÓN EUROPEA SI NO
$560408000 7,19,23,32,34,35,37,40,41,42,

*Servicios de Construcción
COMUNIDAD Procesos de comercio de servicios,
ANDINA DE SI SI
cuantía indefinida
NACIONES

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 2. OTROS ASPECTOS

VISITA PROGRAMADA. Indique si se requiere visita del X

personal de la Entidad o no, a los lugares o zona objeto del
contrato. SI: NO:

Si sí se requiere determine la fecha, hora, lugar y

duración:
MUESTRA Indique si se requiere o no presentación de X
muestra
SI: NO:
VERIFICACIÓN DE LA INFORMACIÓN. Indique si requiere o X
no una visita para verificación de información a las sedes o
instalaciones del proponente. SI: NO:

3. IMPACTO SOCIAL, ECONÓMICO Y AMBIENTAL DE LA CONTRATACIÓN,

LICENCIAS, PERMISOS, AUTORIZACIONES Y DISEÑOS.

Certificado ARL de implementación del SG-SST y/o certificación firmada por el

Representante Legal del resultado y nivel de implementación del SG-SST de acuerdo a la
aplicación de estándares mínimos aplicables - Dec. 1072/2015(2.2.4.6.1) y Res 0312-
2019

4. CONCEPTO TÉCNICO OFICINA DE SISTEMAS E INFORMÁTICA (Anexo)

NO APLICA

5. CONCEPTO TÉCNICO DIRECCIÓN ADMINISTRATIVA Y FINANCIERA (Anexo)

NO APLICA

6. ANEXOS

ANALISIS DE SECTOR
PRECOTIZACION DE LOS SERVICIOS ENSAYOS DE APTITUD Y METROLOGIA DE
COLOMBIA S.A.S. – SIGLA: PEAMCO S.A.S.
CDP
ESTUDIO DE MERCADO

30

GCCON-F-046 V.02
 XIOMARA POSADA ZULUAGA
Subdirectora (e) de Centro

Aprobó: Marta Lucia Sanchez Gomez –Apoyo Jurídico

Reviso: Hugo Fernando Ripoll de la Barrera – líder SENOVA

Elaboro: Ivonne Ángela Ariza Moreno -Labor ator ios LAC ET y LEAC CEM

31

GCCON-F-046 V.02