LA EVOLUCIÓN LEGISLATIVA DE LA PROTECCIÓN DEL MENOR, LA

DEFENSA DE SUS DERECHOS Y LA ATENCIÓN A SU SALUD

En las sociedades antiguas el niño, infante o menor de edad no gozaba de la protección
jurídica siendo los más vulnerables, era visto en forma negativo un ser incapaz. En la
sociedad actual ya ocupa una posición social protagónico, el político tiene el objetivo de
proteger, defender y favorecer el desarrollo integral y garantizar el nivel de vida adecuada a
sus necesidades.
PRECEDENTES INTERNACIONALES
1) La Declaración de Ginebra, de 24 de septiembre de 1924, pretendió establecer una
síntesis de los derechos de los menores con cinco principios básicos de protección de la
infancia.
2) La Carta Internacional de los Derechos del Hombre, de 10 de diciembre de 1948,
establece la maternidad y la infancia tienen derecho a cuidados y asistencia especiales. La
igualdad de derecho protección social a todo niño hasta los nacidos fuera del matrimonio.
3) La Declaración de los Derechos del Niño, de 20 de noviembre de 1959, por primera vez
aparece literalmente los "derechos" del niño. Se amplía a diez puntos los derechos del
menor y se recogen los derechos y libertades fundamentales de la infancia, como la
igualdad, la protección especial, la calidad de vida y la educación.
4) La Convención sobre los Derechos del Niño, de 20 de noviembre de 1989, otorga
derechos civiles y políticos al menor. Se considera a los niños no sólo como objetos de
protección sino como sujetos de derechos y que toda medida que se opte deben basarse en
el interés superior del menor.
5) La Haya el 29 de mayo de 1993, Convenio relativo a la protección del Niño y la
cooperación en materia de adopción internacional pone especialmente énfasis en el
desarrollo integral del niño.
LEGISLACIÓN ESPAÑOLA
Reglamentación en general de la protección del menor
a) La Constitución Española, no es expresa pero está bajo otra denominaciones: La
protección de la juventud y de la infancia; La participación libre y eficaz de la juventud
en el desarrollo político, social, económico y cultural; La patria potestad (guarda) se eleva
a deber de rango constitucional; La familia como célula social básica y grupo idóneo para
la realización personal de cada uno de sus miembros.
b) El Código Civil, se regula muchos aspectos: la adopción, filiación, herencia,
alimentación, emancipación, tutela, etc.
c) La Ley 1/1996 de protección del menor, establece los principios rectores que deben
presidir todas las actuaciones relativas al menor y la adecuada adaptación de los textos
legales básicos: el principio superior de los menores. Se reglamenta:
- Derechos al honor, a la intimidad personal y familiar y a la propia imagen. Cuando
su portador es un menor de edad, se prohíbe intromisión a los medios de
comunicación, la difusión de información o la utilización de imágenes o nombre de
 los menores; salvo que estuviere expresamente autorizado por ley o hubiere
consentimiento del menor o de sus representantes legales.
- Derecho a la información. El derecho a buscar, recibir y utilizar la información
adecuada a su desarrollo. La información deberá ser veraz, accesibles, culturales y
éticos, se debe evitar el contenido de violencia, degradante y sexista.
- Derecho a ser oído. En el ámbito familiar, judicial y administrativo, ejercido por sí
mismo, representante legal o cualquier persona de especial confianza.
d) Código Penal y otras disposiciones. Penaliza el abandono, la mendicidad o la omisión
de auxilio, y la violación del honor, la intimidad e imagen personal. Se ratifica los
Tratados Internacionales relativos a la protección jurídica del menor, legislación española
reconoce el papel que el menor desempeña en la sociedad y la exigencia de un mayor
protagonismo para los mismos.
Reglamentación de la atención de la salud del menor
1) La Ley de Consumidores y Usuarios, de 19 de julio 1984, se fija que las farmacéuticas
se deberán presentar envases adecuados con sistemas apropiados, portando la
información sobre composición y las indicaciones que garantice la seguridad en la
infancia.
2) La Ley General de Sanidad, de 25 de abril 1986, permite hacer efectivo el derecho a la
protección de la salud, la atención sanitaria y la información sanitaria pública.
3) La Ley del Medicamento, de 20 de diciembre de 1990, da garantías de prevención de
accidentes.
4) La reglamentación de registro de medicamentos, de 2 de julio de 1992, sobre la
regulación de los ensayos clínicos de medicamentos en menores de edad en casos si es
completamente necesarios y debe comprender que tiene el derecho de rechazarla o
rehusar en cualquier momento.
LEGISLACIONES AUTONÓMICAS SOBRE PROTECCIÓN AL MENOR
Las Comunidades Autónomas cuentan con sus respectivos estatutos de autonomía en las que
contienen sus normas de protección de menores, como:
- El niño y la niña son personas y como tales deben ser tratados; no pueden ser
considerados como propiedad de sus padres, de su familia o de la Administración
- Debe de gozar de los derechos individuales y colectivos reconocidos por la Constitución,
el resto del ordenamiento jurídico y los acuerdos y tratados internacionales.
- Lo padres tutores y poderes públicos son responsables del cumplimiento efectivo de
estos principios.
La protección del menor ha sido reglamentada en las Comunidades Autónomas, ya que éstas
como entidades públicas competentes en materia de protección de menores, están legitimadas
y deben de establecer un marco jurídico de medidas administrativas.
El concepto de protección del menor. El conjunto de actuaciones, integradas en el marco
del sistema público de servicios sociales que la Administración de la Comunidad
Autonómica, en su condición de entidad pública, realice con la finalidad de promover el
desarrollo integral del menor, así como prevenir y remediar cuantas situaciones de
indefensión detecte, atendiendo en todo momento al interés primordial del menor y
procurando su integración familiar y social.
a) Principios rectores de las legislaciones autonómicas. Toman como pilar la prevalencia
del interés del menor sobre cualquier otro concurrente.
b) Derechos específicos de los menores. Se reconocen en las distintas Comunidades
Autónomas:
- Principado de Asturias: Ser informado acerca de la actuación protectora, de
conciencia, al honor, a la intimidad personal y a la propia imagen; y a la garantía y
defensa de los derechos.
- Región de Murcia: derecho a la identidad, a la intimidad y a la propia imagen; en
materia de atención integral de salud.
- CA de Madrid: derecho a la protección de la salud y a la educación.
- CA de La Rioja: derechos a la protección y a la promoción de la salud y a la atención
sanitaria.
- CA Castilla-La Mancha: Derecho a la prevención y atención ante los malos tratos y
explotación, a ser oído; a la educación, a la protección de la salud; a la cultura y otros.
- CA de Cantabria: Derecho a la información; a la libertad ideológica, a la
participación, asociación y reunión; a la libertad de expresión; al juego a una estancia
saludable; a la protección de la explotación económica, laboral y social y otros.
Regulación autonómica de la protección de los menores en materia de salud.
a) Reglamentación directa de la atención a la salud del menor recogida en las leyes de
protección al menor. Se reglamenta específicamente en algunas Comunidades
Autónomas:
- Región de Murcia: derecho al mejor nivel de salud posible y a la prevención del
riesgo sociosanitario. Es decir en su asistencia medica ser tratado con afecto, tacto,
educación y comprensión; y recibir tratamientos gratuitos los menores
drogodependiente.
- CA de Madrid: la detección y tratamiento precoz de enfermedades congénitas como
deficiencias psíquicas y físicas; el derecho los menores a ser inmunizados contra las
enfermedades infectocontagiosas, a no ser sometidos a experimentos, al nacer reciba
su documento de Salud Infantil.
- CA de Andalucía: recibir una adecuada educación para la salud, la Administración
debe garantizar una especial atención; recibir una información adaptada a su edad,
desarrollo mental, estado afectivo y psicológico; estar acompañados de sus padres,
tutores, guardadores durante su atención; de poblaciones de riesgo socio-sanitarios
deben recibir una atención preferente de acuerdo con sus necesidades.
b) Reglamentación indirecta de la atención a la salud del menor recogida en otras
disposiciones. Se recoge como en consumidores y usuarios, salud mental, ensayos
clínicos, prevención y tratamiento del toxicómano, otros.
LEGISLACIÓN PERUANA
Legislaciones en la historia peruana
Época Incaica.- El niño era considerado en su real importancia y el Inca disponía que sus
ocupaciones debían ser mínimas: espantar pajaritos, poner el grano sobre el surco, es decir
hacer cosas propias del hijo del agricultor. Más tarde habría de adiestrar a los que tenían
vocación en las artes militares, para luego integrarse al ejército imperial o contraer
matrimonio para constituir la familia.
Las niñas aprendían a hilar y tejer guardaban el ganado, vigilaban los cultivos, ayudar a sus
padres hasta que constituya su familia y se dedique a sus labores domésticas o podría ser ella
destinada a la CAPACCOCHA, sacrificio más importante en el Tahuantinsuyo.
Época colonial.- Los niños incaicos no tuvieron una importancia así que su protección era
nula, eran obligados a trabajar en socavones para extraer el codiciado mineral. Durante el
virreinato del Perú los niños indios y negros eran objeto de disposición por la clase
dominante.
En la república.- con la proclamación de la independencia, la situación en la clase
marginada no ha cambiado nada, la diferencia lo marca Hipólito Unanue el nacimiento del
derecho de los menores expidió un decreto el 13 de noviembre 1821 sobre “los hijos de
nadie”: los niños expósitos deben encontrar su principal protección en el Supremo
Magistrado a que las encomienda la divina Providencia en el acto mismo que las madres los
arrojan de sí a las casas de misericordia. Marca la línea de alcanzar el objetivo: el alivio y
prevención de los sufrimientos de los menores.
Don Ramón Castilla reglamentó los Hospicios de huérfanos, otorgando su protección al
primer manual de crianza de niños que se editó en el Perú e inició la difusión de la
instrucción primaria. Fue el primer gobernante republicano preocupado por la organización
de la educación pública.
Manuel A. Odría con el lema "Salud, educación y trabarjo", realiza una obra fructífera a
favor de los niños, niñas y adolescentes en materia de salud, mejoró la atención de la madre y
el niño.
En el gobierno de Alberto Fujimori se aprobó y ratificó la Convención sobre los Derechos del
Niño y mediante el D.L. Nº 26102 se promulgó el Código de los Niños y Adolescentes, por el
cual es reemplazado por un segundo Código de los Niños y Adolescentes mediante el D.L. Nº
27337, publicado el 7 de agosto de 2000.
Legislación Actual Peruana
a) La constitución política del 1993.- prescribe que el concebido es sujeto de derecho en
todo cuanto le favorece, con la condición que nazca vivo se convierte en persona humana.
b) El código civil.- es supletorio del código de los niños y adolescentes; del derecho de
familia es fuente de aplicación e interpretación del mismo, señala la igualdad de los hijos,
la prueba de ADN para la filiación, etc.
c) El código de los niños y adolescentes.- el tratamiento jurídico diferenciado para los
niños, las niñas y las adolescentes. Es una normativa especializada responde a su
consideración de sujetos que se encuentran en una etapa de desarrollo y crecimiento, en
quienes se hace necesario garantizar su desarrollo integral y su proyecto de vida.
Acogiendo el principio rector, EL INTERÉS SUPERIOR DEL NIÑO que permite
resolver conflictos de derechos en priorizar al máximo los derechos de los niños o
adolescentes.