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VICERRECTORADO ACADEMICO
ESCUELA DE DERECHO
Presentado por:
TRUJILLO, VENEZUELA
2022
VICERRECTORADO ACADEMICO
ESCUELA DE DERECHO
Presentado por:
Tutor:
TRUJILLO, VENEZUELA
2022
DEDICATORIA
Al Padre Creador de todas las cosas, el que siempre nos acompaña en cada paso que damos día a
día. Por ello, con toda la humildad que de nuestro corazón puede emanar, dedicamos
primeramente nuestro trabajo a Dios.
3
De igual manera, dedicamos esta tesis a nuestras madres, que han sabido formarnos con buenos
sentimientos, hábitos y valores, lo cual ha sido base fundamental en los momentos más fuertes.
Al hombre que nos dio la vida, que a diario nos guía, cuida y bendice.
A nuestros hijos, tesoro preciado que Dios nos ha regalado, ellos nos animan a lograr nuestras
metas.
A nuestras familias en general, porque nos han brindado su apoyo y por compartir con nosotros
buenos y malos momentos.
AGRADECIMIENTOS
Agradécenos a Dios por protegernos durante todo el camino recorrido y darnos fuerzas para
superar obstáculos y dificultades a lo largo de toda mi vida.
A nuestras madres, que con su demostración de una madre ejemplar nos ha enseñado a no
desfallecer ni rendirnos ante nada y siempre preservar a través de sus sabios consejos.
A nuestros hijos, por sus apoyo y entendimiento durante este caminar profesional.
A nuestros facilitadores, por ser parte de esta meta profesional con sus aportes y experiencias,
fueron bases fundamentales durante este trayecto.
4
A la Dra. Isbey Yadira Escalante, por ser parte del grupo de facilitadores que colocaron su
granito de arena para que nuestro sueño se consolidara y por permitir ser nuestra tutora
Bendiciones infinitas.
A nuestra casa de estudios Universidad Valle del Momboy, por abrirnos sus puertas y permitir
ser parte de esta familia universitaria.
TABLA DE CONTENIDO
DEDICATORIA 3
AGRADECIMIENTOS 4
1 INDICE DE TABLAS 8
2 INDICE DE GRAFICOS 9
3 INDICE DE ANEXOS 10
4 RESUMEN 11
5 ABSTRACT 12
6 INTRODUCCIÓN 13
7 CAPITULO I. 15
5
7.1 EL PROBLEMA 15
8 Justificación 28
9 Alcances y Limitaciones 30
14 CAPITULO IV 69
15 CAPITULO V 82
15.1 LA PROPUESTA 82
16 CAPITULO VI 89
17 Referencias Bibliográficas 93
INDICE DE TABLAS
Tabla 2 Población 62
7
Tabla 3 Pregunta 1 67
Tabla 4 Pregunta 2 68
Tabla 5 Pregunta 3 69
Tabla 6 Pregunta 4 70
Tabla 7 Pregunta 5 71
Tabla 8Pregunta 6 72
Tabla 9 Pregunta 7 73
Tabla 10 Pregunta 8 74
Tabla 11Pregunta 9 75
Tabla 12 Pregunta 10 77
Tabla 13 Pregunta 11 78
INDICE DE GRAFICOS
Gráfico 1 Pregunta 1 68
Gráfico 2 Pregunta 2 69
Gráfico 3 Pregunta 3 70
8
Gráfico 4 Pregunta 4 71
Gráfico 5 Pregunta 5 72
Gráfico 6 Pregunta 6 73
Gráfico 7 Pregunta 7 74
Gráfico 8 Pregunta 8 75
Gráfico 9 Pregunta 9 76
Gráfico 10 Pregunta 10 78
Gráfico 11 Pregunta 11 79
INDICE DE ANEXOS
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Anexo 1 Cuestionario96
VICERRECTORADO ACADEMICO
ESCUELA DE DERECHO
Delgado C. María E.
RESUMEN
La presente investigación tuvo como objetivo general: "Brindar Asesoramiento Jurídico sobre el
Derecho a la Identidad en Niños, Niñas y Adolescentes en San Antonio Estado Táchira". Fue una
investigación bajo un enfoque cuantitativo, con un nivel de tipo aplicativo, bajo un diseño no
experimental y transversal. Los sujetos del estudio estuvo conformada por los pobladores de las
4 parroquias que conforman el Municipio Bolívar: General Isaías Medina Angarita, Capital
Bolívar, General Juan Vicente Gómez y el Palotal. Como técnica de recolección de datos se
utilizó la encuesta y el instrumento aplicado fue el cuestionario integrado por (11) Ítems con
respuestas dicotómicas. La muestra tomada al ser encuestada afirman estas conclusiones. Ante la
11
problemática descrita los investigadores presentan una propuesta con un plan de acción de 7
acciones que al ser informadas a la Autoridad Municipal competente se notó la iniciativa de
abordar esta problemática consiguiendo en el 1er abordaje integral la partida de nacimiento 35
niños de las 4 parroquias que conforman el Municipio Bolívar. Los investigadores consideran
que se están dando los frutos de esta investigación motivo por el cual se invita a trabajar de
manera articulada donde el beneficio directo sea para los niños, niñas y adolescentes.
VICERRECTORADO ACADEMICO
ESCUELA DE DERECHO
Delgado C. María E.
ABSTRACT
12
The present investigation had as general objective: "Provide Legal Advice on the Right to
Identity in Children and Adolescents in San Antonio, Táchira State". It was an investigation
under a quantitative approach, with an application type level, under a non-experimental and
transversal design. The subjects of the study were made up of the inhabitants of the 4 parishes
that make up the Bolívar Municipality: General Isaías Medina Angarita, Capital Bolívar, General
Juan Vicente Gómez and El Palotal. The survey was used as a data collection technique and the
instrument applied was the questionnaire made up of (11) ítems with dicótomos answers. The
sample taken when surveyed confirms these conclusions. Given the problem described, the
researchers present a proposal with an action plan of 7 actions that, when informed to the
competent Municipal Authority, the initiative to address this problem was noted, obtaining in the
1st comprehensive approach the birth certificate of 35 children from the 4 parishes that make up
the Bolívar Municipality. The researchers consider that the fruits of this research are bearing
fruit, which is why they are invited to work in an articulated manner where the direct benefit is
for children and adolescents.
INTRODUCCIÓN
Es así que, la corresponsabilidad de las madres, padres y representantes, puede llegar a ser un
gran reto, dadas las condiciones sociales de la población sanantoniense en la realidad, Sin
embargo, la tarea de los organismos en materia de menores deben trabajar de la mano con las
familias, por lo que debe ser un motivante, donde se trabaje de manera articulada con la
autoridad municipal con competencia en la materia, de esta manera, todos los niños y niñas
gozaran de sus derechos llevando una vida plena desde todos los aspectos.
En este orden de ideas , los organismos con competencia en menores requieren de acciones
efectivas para desarrollar adecuadamente cada uno de sus procesos y lograr efectividad,
eficiencia, eficacia, productividad, pertinencia; por ello, se debe motivar y articular a los padres y
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CAPITULO I.
EL PROBLEMA
En primer lugar, desde su nacimiento, el niño tiene derecho a tener un nombre y un apellido.
Todo niño debe ser registrado después de su nacimiento, ya que los padres tienen la obligación
de informar el nombre, el apellido y la fecha de nacimiento del recién nacido. Esta acción supone
el reconocimiento inmediato por parte del Estado de la presencia del niño, y presentación en
cuanto a su nacimiento ante la ley. Donde, su inscripción le lleva a preservar sus orígenes
filiatorios, es decir, los lazos de parentesco que lo relacionan con sus padres biológicos .
Nacionalidad originaria o de sangre: que es la que el niño adquiere la nacionalidad de sus padres
desde el momento de su nacimiento y Nacionalidad por residencia: aunque sus padres posean
otra nacionalidad, el niño adquiere la nacionalidad del territorio en el que nace. A su vez, la
nacionalidad se obtiene al inscribirse en el Registro Civil. Se considera un elemento muy
importante, por lo que, en primer lugar, supone el vínculo entre la persona y la ciudadanía, y en
segundo lugar, constituye la pertenencia de una persona a una nación.
En definitiva, establece la calidad de una persona en razón del nexo político y jurídico que la
une a la población constitutiva de un Estado. A su vez, la inscripción en el Registro Civil y la
concesión de la nacionalidad le proporcionará al recién nacido la capacidad jurídica. Es decir,
será reconocido como miembro de la sociedad, por lo que tendrá una serie de derechos,
obligaciones. Desde luego, Gutiérrez (2020), Índica en el informe anual de la Humanium que
todo niño, niña y adolescente tendrá acceso a los diferentes beneficios básicos necesarios para
actuar como un ser humano dentro de una sociedad. Puesto que, la identidad les permite a los
niños y niñas gozar de la protección legal, al ser amparados por sus padres y el estado. Podrán
beneficiarse del régimen de protección de menores vigente en el país.
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Los Estados Partes se comprometen a respetar el derecho del niño a preservar su identidad,
incluidos la nacionalidad, el nombre y las relaciones familiares de conformidad con la ley y sin
injerencias ilícitas. Cuando un niño sea privado ilícitamente de algunos o todos los elementos de
su identidad, los Estados Partes deben brindar la asistencia y protección adecuadas con miras a
restablecer rápidamente su identidad.
Como complemento, a este estudio, el hombre es el eje y centro de todo el sistema jurídico y en
tanto fin en sí mismo, su persona y la consagración de sus derechos intrínsecos y personalísimos
son inviolables. Según el Tribunal Supremo de Justicia en el año 2019, menciona; los derechos
de la personalidad, dentro de los cuales debe incluirse el derecho a la identidad, son esenciales
para ese respeto de la condición humana, la identidad biológica debe entenderse aquélla sobre la
cual existe un vínculo consanguíneo entre el progenitor, es decir, el ascendiente y su hijo.
Adicional a ello, se debe destacar que es ésta la única que puede ser comprobada científicamente
en un determinado procedimiento judicial. Este derecho se encuentra mancillado cuando el
acceso a la verdad biológica es obstruido o negado, por el simple formalismo de un positivismo
exegético que no atiende a la realidad fáctica y jurídica de una nación, y que tampoco aprecia el
efectivo desarrollo y garantía de los derechos constitucionales.
El marido se tiene como padre del hijo nacido durante el matrimonio o dentro de los trescientos
(300) días siguientes a su disolución o anulación. Sin embargo, el marido puede desconocer al
hijo, probando en juicio que le ha sido físicamente imposible tener acceso a su mujer durante el
período de la concepción de aquel, o que en ese mismo período vivía separado de ella.
Es decir, que cuando se llegue a pensar que existe una dualidad de identidades, la misma debe
predominar entre la identidad biológica, la legal. Para ello, el Consejo Nacional de Derechos del
Niño y del Adolescente, indica lo siguiente:
"…en materia de Niños, Niñas y Adolescentes, debe prevalecer el interés superior de éstos, y la
verdad sobre las formas no esenciales, para asegurar su desarrollo integral y el disfrute pleno de
sus derechos y deberes. De allí que, de existir conflictos entre los derechos e intereses de los
niños, niñas y adolescentes frente a otros derechos e intereses igualmente legítimos, deberán
prevalecer los primeros, en aplicación precisamente del principio en cuestión, esto es: el interés
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superior del niño, principio que no se agota en la Ley Orgánica para la Protección de Niños,
Niñas y Adolescentes, sino que va mucho más allá integrándose con las expresiones que del
mismo formaliza la Constitución y los convenios y tratados internacionales en la materia
suscritos y ratificados por la República Bolivariana de Venezuela.
Por lo tanto, cuando se trate de niños, niñas y adolescentes, debe prevalecer el interés superior
de los mismos, por lo tanto el estado y las familias deben buscar la manera, para que los hijos
sean presentados ante el organismo competente y de esta manera puedan gozar de beneficios y
privilegios diseñados solo para ellos, como se ha indicado en los párrafos anteriores, y que con la
norma jurídica se sustenta.
Venezuela constituye una obligación para los Registradores Civiles garantizar el derecho de
identidad de todo niño, niña y adolescente, por lo que, ante el reconocimiento voluntario
efectuado por los padres unidos en un vínculo matrimonial o unión estable de hecho, o ante la
solicitud de éstos por no estar unidos los padres biológicos en el supuesto anterior, deben los
referidos funcionarios expedir el Acta de Nacimiento inmediatamente y abrir el procedimiento
administrativo establecido en la Ley para Protección de las Familias, la Maternidad y la
Paternidad.
En todo caso, existe la sentencia 1443, de fecha 14 de agosto de 2008, emana por el Tribunal
Supremo de Justicia, donde observando la cantidad de niños, niñas y adolescentes sin un
documento que los represente, mencionando que los mismos están limitados a sus derechos por
no contar con el Registro Civil, por lo tanto insta a todos los registradores a trabajar en función
de esta problemática con la única finalidad hacer valer los derechos de los menores.
De esta manera, la reforma del Código Civil muestra a la luz pública los principios de la
Doctrina de Protección Integral y la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela,
donde exista un cuerpo normativo que consagre y reconozca la unidad, singularidad, inmediatez,
gratuidad, igualdad e interés superior en el proceso de registro civil con la finalidad que no exista
ningún niño o niña sin documentación que lo represente ante cualquier situación que pueda
vulnerar su derecho.
En consecuencia, el Proyecto de Ley Orgánica de Registro Civil, cada vez que requiera una
modificación debe ser una prioridad para el Estado, la cual debe ser consultada con todos los
actores sociales vinculados al tema., donde el Estado asuma con prioridad absoluta la obligación
de garantizar el derecho a la identidad de todos los niños, niñas y adolescentes, de esta manera,
se deben involucrar todos los organismos competentes para tal fin.
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Deben asignarse de manera oportuna y suficiente los recursos financieros y humanos, brindando
especial atención a las Unidades Hospitalarias y oficinas de Registro Civil de Nacimientos, y sin
ser menos importante que todos los funcionarios responsables del Registro Civil no impidan,
nieguen, retarden u obstaculicen cumplimiento del derecho a la identidad de los niños, niñas y
adolescentes.
Dentro de este marco, se hace necesario incorporar la importancia del asesoramiento jurídico
desarrollado por un profesional experto donde exista como función prioritaria la de garantizar la
correcta y adecuada aplicación de la normativa vigente en cada una de las realidades existentes
en la materia de niños, niñas y adolescentes, contar con un buen asesor jurídico garantizará el
planteamiento ajustado a Derecho de quienes se les ha vulnerado su derecho, donde se note el
apoyo eficiente y eficaz del profesional del derecho.
En estos casos, la figura del asesor legal es imprescindible para garantizar el derecho a la
identidad de quienes lo necesiten, con la certeza de garantizar el procedimiento correspondiente
hacer aplicado a cada caso en particular dando cumplimiento a la norma establecida, Recurre a
las instancias pertinentes para trámites y gestiones donde solicita se apertura el caso que en ese
momento está tramitando, trazar la estrategia de defensa legal en cuanto a la legislación.
Con esa finalidad, La Comisión Interamericana de Derechos (CIDH), se han referido en forma
consistente en sus decisiones al Corpus Juris en relación a los derechos humanos de los niños, las
niñas y adolescentes, referidos en materia de niñez al conjunto de normas fundamentales que se
encuentran vinculadas con el fin de garantizar los derechos humanos de los niños, las niñas y
adolescentes Sobre el particular, la Corte sobre la sentencia de 19 de noviembre de 1999 ha
entendido que:
"La interpretación evolutiva es consecuente con las reglas generales de interpretación de los
tratados consagradas en la Convención de Viena de 1969. Tanto esta Corte […] como la Corte
Europea [...], han señalado que los tratados de derechos humanos son instrumentos vivos, cuya
interpretación tiene que acompañar la evolución de los tiempos y las condiciones de vida
actuales"
Desde esta perspectiva, se puede notar la preocupación existente desde hace muchos años
sobre la aplicación de las nomas para garantizar los derechos humanos en este el tema en estudio
el derecho a la identidad de los niños, niñas y adolescentes, medida tomada para fijar los
alcances de las obligaciones de los estados en relación a los derechos de la niñez. De allí, se
nota la importancia de la asesoría jurídica, como apoyo a los padres y representantes que siempre
se reconozca a los y niñas como sujetos titulares de derechos, al igual, que su dignidad como
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personas, así como de la especial protección de la que son merecedores por su condición de
desarrollo evolutivo. Al respecto, la Corte señala que:
"Tanto la Convención Americana como la Convención sobre los Derechos del Niño forman parte
de un muy comprensivo corpus juris internacional de protección de los niños que debe servir a
esta Corte para fijar el contenido y los alcances de la disposición general definida en el artículo
19 de la Convención Americana".
De allí que, se debe garantizar el derecho de los niños, niñas y adolescentes con medidas de
protección especiales, por el Estado, su familia y la sociedad, es primordial acudir por remisión,
no sólo a las disposiciones contenidas en los referidos instrumentos del Sistema Interamericano
de Derechos Humanos, sino también a otros instrumentos internacionales que cuentan con
normas más específicas con respecto a la protección de la niñez.
Si bien es cierto, La LOPNNA está organizada en cinco títulos y comprende tanto los derechos y
garantías de los niños, niñas y adolescentes en general, a su vez regula el Sistema Rector
Nacional para la Protección Integral, inmersa en ella normas de procedimiento administrativo y
judicial, las instituciones de familia y el sistema penal de responsabilidad de los adolescentes, se
trata de uno de los cuerpos normativos más amplios y extensos. De conformidad, con el principio
de interés superior del niño y la niña, la LOPNNA lo define como un principio de interpretación
y de aplicación de la ley de obligatorio cumplimiento en la toma de todas las decisiones
concernientes menores.
Adicionalmente, se indica una serie de pautas que se deben considerar para determinar el interés
superior en una situación concreta, entre las que se considera como principal la opinión de los
niños, niñas y adolescentes y su condición específica como personas en desarrollo, y se establece
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la prevalencia sus derechos sobre otros derechos e intereses igualmente legítimos en caso de
conflicto.
Que la imposición de multas u otro tipo de sanciones similares a los padres que omiten registrar
a sus hijos es una medida contraproducente, pues puede convertirse en un disuasivo para el
efectivo registro de aquellos niños, niñas o adolescentes que no fueron inscriptos oportunamente.
En caso de que el nacimiento ocurra en una institución pública, el niño o niña no podrá egresar
del mismo sin que se realice su inscripción y se contemplan sanciones económicas para los
padres que omitan realizarla.
Para tal efecto, otra norma que regula diversos aspectos relacionados con la inscripción de los
nacimientos y la filiación es la Ley para la Protección de las Familias, la Maternidad y la
Paternidad. En esta Ley se incluye un mecanismo tendiente a garantizar el reconocimiento
paterno de los niños, requiriéndose que en caso de que la madre sea quien inscriba al niño o niña
indique los datos que permitan individualizar al progenitor para su posterior notificación y
emplazamiento por parte del Registro Civil, en caso de no concretarse el reconocimiento, su
derivación al Ministerio Público para que éste inicie la acción de filiación. En estos casos el juez
puede ordenar el análisis de ADN con carácter obligatorio. En definitiva, se trata de un
procedimiento novedoso, que no ha sido advertido en la legislación analizada de los demás
países.
De las evidencias anteriores, se puede afirmar que en el Municipio Bolívar estado Táchira, los
niños muchas veces son considerados de manera distinta a los adultos. Eso se ve reflejado en las
conductas y actitudes que se tienen con ellos, donde muchas veces cuesta verlos como personas o
seres humanos que siente, piensan, actúan de acuerdo a la primera etapa de su vida, es decir su
infancia.
Luego del Surgimiento de la Convención por los Derechos del Niño, se logra que se considere al
niño como un ser social con derechos y deberes. Establece que la sociedad y el Estado deben
brindarle la protección, educación y atención para la satisfacción de sus necesidades básicas y
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para el logro de su bienestar integral. Aunado a esto se observa en San Antonio del Táchira, la
cantidad de padres que asisten a el registro civil, a la oficina del Consejo Municipal de Derecho y
al Consejo de Protección del niños, niñas y adolescentes y centros educativos solicitando
información de cómo hacer para poder registrar a sus hijos, debido a que los niños al ingresar a
un centro educativo solicitan de partida de nacimiento, incluso la niñez en mención no tiene
ningún tipo de protección debido a que no han sido presentados o registrados.
Es por esta razón, las causas son debido que al momento de nacer el infante no se contaba con el
material necesario, como el certificado de nacido vivo, ausencia de la cédula de los padres,
presentación del niño, niñas o adolescente luego del lapso de 90 días, establecido por la Ley
Orgánica del Registro Civil en su Art. 86; es decir, es extemporáneo, por partos existentes
durante la pandemia, falta de atención inmediata luego de nacimiento, por partos en el exterior,
nacimientos en zonas rurales con un acceso limitado a los servicios de registro,
Por otra parte, las consecuencias que se podrían generar es que los niños, niñas y adolescentes
sean invisibles ante los gobiernos, lo que significa que podrían quedar excluidos de la protección
y el respeto de sus derechos, así como de una serie de servicios esenciales como la atención de la
salud y la educación; a sabiendas que las vidas de estos niños son importantes, pero no es posible
protegerlas si los gobiernos ni siquiera saben que estos niños existen.
Si bien es cierto, el registro del nacimiento no sólo es un derecho humano fundamental, sino que
también contribuye a garantizar que se respeten otros derechos de los niños, como el derecho a la
protección contra la violencia y a recibir servicios sociales esenciales, entre ellos la atención de
la salud y la justicia. Además la información recopilada a partir de los registros de inscripción
del nacimiento ayuda a los gobiernos a decidir dónde y cómo deben emplear el dinero público, y
en qué zonas se deben concentrar para establecer programas de desarrollo como la educación y la
inmunización.
De continuar esta situación y de no contar los niños, niñas y adolescentes con el certificado de
nacido vivo que lo lleva a obtener su registro de nacimiento como la única forma legal evitara
que no se respete los derechos de infancia, además no se puede ayudar a proteger a los niños,
niñas y adolescentes de la violencia, el abuso y la explotación.
Sin un certificado de nacimiento, los niños no pueden demostrar su edad, y esto les expone a un
riesgo mucho mayor de que alguien les obligue a contraer matrimonio o a entrar en el mercado
laboral de manera precoz, no se puede ayudar a proteger a los niños migrantes y refugiados
contra la separación familiar, la trata y la adopción ilegal. Sin ello, los niños corren un riesgo
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mucho mayor de ser apátridas, lo que significa que no tienen vínculos legales con ningún país y,
por tanto, carecen de una nacionalidad.
Es posible que sin un registro de nacimiento, muchos niños, niñas y adolescentes no pueden
recibir las vacunas sistemáticas y otros servicios de atención médica, es probable que, no puedan
asistir a la escuela o inscribirse para realizar los exámenes. Como resultado, sus oportunidades de
trabajo en el futuro están muy limitadas, lo que aumenta sus posibilidades de vivir en la pobreza.
A lo mejor, en la edad adulta temprana, los niños y niñas necesitarán esta identificación oficial
para realizar transacciones básicas pero importantes, como abrir una cuenta bancaria, registrarse
para votar, obtener un pasaporte, ingresar al mercado laboral, comprar o heredar propiedades, o
recibir asistencia social.
Por consiguiente, la identidad jurídica, que incluye la inscripción del nacimiento, es un derecho
humano. De allí que, en el marco de garantizar y promover el derecho a la identidad de los niños
niñas y adolescentes del Municipio Bolívar, en obtener su acta de nacimiento los investigadores
solicitaran la articulación con la Oficina Regional del CNE, Registro Civil, Defensoría del
Pueblo, Circuito De Protección Del Niño Niña Y Adolescentes TPNNA, IDENA, CPNNA, como
garantes del buen proceso para que todos los niños puedan ejercer este derecho, lograr una
Jornada Extraordinaria de Inscripción de nacimientos.
Así, como brindar información a los padres, madres e interesados sobre los requisitos necesarios
para el logro del acta de nacimiento de los niños, niñas y adolescentes, sugerir al gobierno
municipal la mejora y fortalecimiento en los sistemas de registro civil donde se revisen las leyes
y políticas, al igual que trabajar con las comunidades para cambiar actitudes y comportamientos,
mostrando el valor y los beneficios del registro del nacimiento a fin de fomentar la demanda de
este servicio. De esta manera, se estará contribuyendo a la sociedad como futuros abogados de la
República.
Ante los señalamientos expuestos, se orientara que se brinde asesoramiento jurídico que
contribuyan a minimizar la situación presente en el Municipio Bolívar, como lo es niños, niñas y
adolescentes sin registro de nacimiento, donde no se les protege sus derechos básicos necesarios
para todo ser humano. Por tanto, se plantean las siguientes interrogantes:
¿Cuál es la situación actual de niños, niñas y adolescentes sin identificación en San Antonio,
Municipio Bolívar del estado Táchira?
¿Cuál es la cantidad de niños, niñas y adolescentes que no cuentan con identificación en San
Antonio, Municipio Bolívar del estado Táchira?
23
¿Será que los organismos competentes en la materia de menores trabajan de manera articulada
para asesorar a las madres, padres y representantes sobre el derecho que tienen los niños, niñas y
adolescentes a una identidad en San Antonio, Municipio Bolívar, Estado Táchira?
¿Cómo se pueden planificar acciones para minimizar los casos de niños, niñas y adolescentes sin
identidad en San Antonio, Municipio Bolívar del estado Táchira?
Las respuestas descritas dan origen a los objetivos de la investigación que se plantea:
Problema de la Investigación
Problema General.
Problemas Específicos.
Objetivos de la Investigación.
Objetivo General
Objetivos Específicos
Ind agar sobre la situación actual de niños, niñas y adolescentes sin identificación en San
Antonio, Municipio Bolívar del estado Táchira.
Determinar la cantidad de niños, niñas y adolescentes que no cuentan con identificación en San
Antonio, Municipio Bolívar del estado Táchira.
Determinar la norma que rige el derecho a la identidad de los niños, niñas y adolescentes a una
identidad en San Antonio, Municipio Bolívar, Estado Táchira.
Proponer el asesoramiento jurídico con acciones para minimizar los casos de niños, niñas y
adolescentes sin identidad en San Antonio, Municipio Bolívar del estado Táchira.
Justificación
Por otra parte, el presente estudio se manifiesta como una contribución significativa
desde la perspectiva social, buscando fortalecer compromisos de cambio junto con las
necesidades de apertura del derecho a la identidad de niños, niñas y adolescentes, de allí la
presencia destacada de asesoramiento jurídico a la sociedad. Se pretende además, la triada de
organismos con competencia en materia de menores a través de un trabajo articulado en el
Municipio Bolívar, con acciones de censos comunitarios, jornadas de registros, orientación de
requisitos y procedimientos correspondientes, con el firme compromiso de mitigar en la niñez la
falta de identidad, además que cuenten con su registro de nacimiento para que puedan ser
protegidos y gozar de sus derechos.
De este modo, desde el punto de vista teórico la investigación esta soportada debido a la
indagación de diversos aportes relacionados al derecho a la identidad, especialmente, en el
ámbito de los niños, niñas y adolescentes; por otro lado, se justifica metodológicamente tras el
cumplimiento de acciones bajo asesoramientos jurídicos, en este sentido, se utilizará
instrumentos para dar basamento a lo investigado en base a lo expresado por población en
estudio, las comunidades que conforman el Municipio Bolívar, los organismos competentes en la
materia de menores y la Alcaldía para concluir, a nivel práctico, tras la generación de la
indagación del diagnóstico inicial, se ofrece una alternativa de solución, a saber, el
asesoramiento jurídico para minimizar la cantidad de casos de niños, niñas y adolescentes sin
identidad, donde al poseer su registro de nacimiento podrán gozar de sus derechos y vivir una
vida plena como seres humanos íntegros de la sociedad en San Antonio, Municipio Bolívar del
estado Táchira.
Alcances y Limitaciones
Alcances
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Considerando, que esta investigación tendrá inmersa una población significativa, donde se
tomara una muestra importante de sujetos dentro del estudio, guardando con mucha cautela los
datos recibidos por tratarse de menores, donde se evite vulnerar algún derecho. Es importante
mencionar, que se llegara a todos los barrios del municipio Bolívar, con el fin de tener una data
exacta y de esta manera lograr la articulación de los organismos competentes en materia de
derecho beneficiando en todo momento a la población infantil, en este estudio investigativo se
trabajara directamente con menores desde 0 años a 11 años y adolescentes de 12 a 17 años de
edad del municipio Bolívar, donde se lograra que la mayor cantidad posible logre obtener su
registr4o de nacimiento para el goce de sus derechos.
Limitaciones
Para Ávila, 2001, una limitación consiste en que se deja de estudiar un aspecto del problema
debido por alguna razón. Con esto se quiere decir que toda limitación debe estar justificada por
una buena razón. (Pág. 1). De allí que esta investigación está limitada solo a los niños, niñas y
adolescentes que residen en el Municipio Bolívar, considerando que existen una cantidad
bastante amplia y lo que no se quiere es que los investigadores tengan una limitante por la
cantidad y el tiempo que existe para esta investigación que será desarrollado desde febrero 2022
a septiembre del mimo año, se estaría hablando de 7 meses consecutivos, de igual manera
muestra como limitante factores externos como la poca articulación de los organismos
relacionados en la materia de menores, donde sería un obstáculo para los investigadores. Dicho
de otro modo, un factor limitante en esta investigación es todo aquel capaz de influir en la
calidad del estudio.
mano con las acciones planteadas y dar seguimiento constante del estudio que es de gran
relevancia para los involucrados como parte fundamental de la sociedad.
CAPITULO II
MARCO TEORICO
Antecedentes de la Investigación
Nacionales.
Artiles de Vilchez (2014), su trabajo titulado, "El derecho a la Identidad en la Ley Organiza de
Protección de niños, niñas y adolescentes a dos años de la entrada en vigencia de la Ley
Orgánica del Registro Civil, de la Universidad Católica Andrés Bello, en la Ciudad de Caracas.
Tuvo como finalidad analizar la situación del derecho a la identidad en niños, niñas y
adolescentes luego de dos años de entrada en vigencia de la Ley Orgánica del Registro Civil. Es
importante señalar que, con esta ley busca dar respuesta a una problemática que ha venido
sucediendo con el transcurrir del tiempo y, es que desde la ratificación por parte de Venezuela de
la Convención Internacional sobre los Derechos de los Niños, de las Naciones Unidas, se
comienza dar un trato diferente a la niñez y a la adolescencia, de allí que se debe velar por su
derecho a la identidad el cual se encuentra reflejado en diversos instrumentos jurídicos que
regulan la materia.
Gimón Monsalve (2002), mediante este trabajo titulado: La Identidad de niños y adolescentes en
el ordenamiento jurídico venezolano, se pretende analizar, cómo el ordenamiento jurídico
venezolano da respuesta a la problemática de la identidad de niños y adolescentes; entendida esta
como la situación que se presenta cuando es violado el derecho a la identidad desde el
nacimiento, tomando para ello, como base la Constitución de la República Bolivariana de
Venezuela, el Código Civil y la Ley Orgánica para la Protección del niño y del adolescente.
Bociga Olivares, citado por García (2012), su trabajo titulado "Análisis de la Campaña del
Sistema de Protección del Niño, Niña Y Adolescente (S.P.N.A.). Casos C.E.D.N.A Y
C.M.D.N.N.A San Cristóbal", el propósito de este trabajo de investigación fue determinar las
características de la campaña de difusión masiva en medios impresos para dar a conocer al
sistema de protección del niño, niña y adolescente (S.P.N.NA) que está siendo aplicada por el
Consejo Estadal de Derechos del niño, niña y adolescente (C.E.D.N.N.A) y el Consejo
Municipal de Derechos de niños, niñas y adolescentes del Municipio San Cristóbal.
Mostraron datos y cifras sobre el pensamiento que tiene la colectividad respecto al S.P.N.N.A, a
través de la aplicación y evaluación de una encuesta y además, el análisis de los documentos que
ha emitido el C.E.D.N.N.A. Táchira y C.M.D.N.N.A. San Cristóbal en atención a la difusión del
Sistema que forman parte de la campaña investigada. De tal manera, que estos aportes
nacionales son de gran relevancia puesto que ayudan a los investigadores a conseguir bases
legales que ayudaran en el asesoramiento de los padres, madres y representantes para conseguir
lograr el derecho que cada uno de sus hijos necesitan como lo es el derecho a tener una
identidad.
Internacionales.
Concha Corvalán (2020), realizo investigación titulada "el derecho a la identidad de niños, niñas
y adolescentes en el marco de la ley 21.120", de la Universidad de Chile en Santiago de Chile,
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Tuvo como propósito defender el derecho de niños, niñas y adolescentes a defender y ejercer su
derecho a la identidad, en tanto derecho inalienable a todo ser humano en tanto tal, acorde al
ejercicio de su autonomía progresiva y libre de cualquier sesgo. Análisis que se centrará
principalmente en cómo ha sido consagrado ese derecho en la Ley 21.120, haciendo una revisión
crítica de la misma. La investigación fue descriptiva y de campo, la población y la muestra la
conformaron 45 Niños, niñas y adolescentes. Las técnicas de recolección de datos fueron: la
encuesta, la entrevista y la observación, mientras los instrumentos de recolección de datos
fueron: cuestionario, la guía de entrevista y la guía de observación.
Mendoza Arévalo (2014), trabajo realizado "Vulnerabilidad de identidad de los niños, niñas y
adolescentes que se encuentran internos en el hogar de abrigo temporal "virgen de la asunción"
ubicado en san José Pínula, de la Universidad Rafael Landívar, de Guatemala de la Asunción,
con el propósito de: Determinar si en el Hogar de Abrigo Temporal se respeta el Derecho a la
Identidad de los niños, niñas y adolescentes. La Investigación tipo descriptiva, permitió
establecer la vulnerabilidad de la identidad del niño, niña y adolescente -NNA- internos en el
Hogar de Abrigo Temporal "Virgen de la Asunción", ubicado en San José Pinula. La muestra
comprendida fue de 12 NNA, entre las edades de 6 a 12 y 13 a 16 años, ambos sexos, sin
importar el lugar de origen y grupo étnico. El instrumento consiste en una guía de entrevista semi
estructurada, validada por especialistas en el tema. Contiene 18 preguntas, subdivididos en diez
indicadores y estos subdivididos en género, familia, idioma, nombre, religión, cultura y
etnicidad. El aprendizaje, motivo de ingreso y aspiraciones al egresar del centro de abrigo fueron
indicadores emergentes, detectados durante las entrevistas.
Al final se concluyó que los NNA se perciben vulnerados en su identidad, la cual se lesiona
desde la familia al momento de ser desprotegidos. El centro de abrigo, no les brinda una atención
integral y especializada, irrespetando su individualidad y vistos como un colectivo, aplicando
además tratos inhumanos y degradantes, provocando sentimientos de frustración, venganza,
actos o pensamientos suicidas y autodestructivos, lo cual va en contra del derecho de velar por el
interés superior del niño.
29
De esta manera, se completa una serie de aportes a nivel internacional, nacional y regional, con
la cual, hacen parte del material de apoyo que direccionara la investigación en estudio, debido a
que se relacionan en su totalidad, al tocar temas del derechos que tienen los niños, niñas y
adolescentes sobre el derecho a tener una identidad, con bases jurídicas que harán que se logre el
objetivo general de la investigación involucrando a todos los entes que hacen parte de la
solución, donde cada uno realizara su mayor esfuerzo a sabiendas que todo está en función del
interés superior de niño, niña y adolescente.
Bases teóricas
Para todos los seres humanos se crea una necesidad sobre el derecho a la identidad, desde luego
con la necesidad de la identificación del individuo, ante los organismos o instituciones del
estado, para su reconocimiento como un ser único y en aras de garantizar el acceso y protección
de sus derechos. Asimismo, Aldana, (2020), indica que el derecho a la identidad constituye una
obligación para los Estados, quienes son los encargados de llevar a cabo registros y procesos que
proporcionen a las personas de una identificación dotada de información suficiente.
Que toda persona tiene derecho a ser inscrita gratuitamente en el registro civil después de su
nacimiento y a obtener documentos públicos que comprueben su identidad biológica, de
conformidad con la ley. Éstos no contendrán mención alguna que califique la filiación tales
como; el derecho a una identidad libre desenvolvimiento de su personalidad, derechos a la
familia, entre otros.
Derecho a la Identidad.
El certificado o acta de nacimiento debe recoger los siguientes datos del recién nacido:
Sexo.
Este documento se expide en el Hospital o Centro de Salud donde se realizó el parto. De tal
manera que, el recién nacido al abandonar el establecimiento, ya se encuentra registrado como
nuevo ciudadano de la nación venezolana. Es así como indica la Ley Orgánica del Registro Civil
(2009):
Procedimiento.
Los padres tiene la obligación que una vez emitido el Certificado del niño o niña deben acudir al
Registro Civil para inscribir al lactante en el proceso que también se puede realizar en la sede de
Parroquia Municipal designada para tal fin. Actualmente, el SAREN (Servicio Autónomo de
Registros y Notarías) es, la autoridad comisionada para todo lo relacionado a nacimientos,
matrimonios y defunción de los ciudadanos venezolanos. Está buscando implementar un servicio
vía electrónica para hacer más eficiente y práctica, la solicitud de cualquiera de las partidas
requeridas, en este caso la de nacimiento.
Es la puerta de entrada a los demás derechos de los niños y niñas. Al tener este documento de
identidad les permite ingresar a la escuela y obtener reconocimiento legal de sus estudios;
acceder a servicios básicos de salud y seguridad social, así como a apoyos económicos para
ellos, sus padres o cuidadores, entre otros. (S: F)
Por tanto, de no contar con este documento o acta de nacimiento puede ser un problema o
excusa para ser los niños y niñas excluidos, además, cuando los menores no cuentan con un
registro desde el nacimiento pueden ser expuestos con mayor facilidad a peligros.
32
Por su parte, Santaella Julio (2015). Presidente del Instituto Nacional de Estadística y Geografía
INEGI, dijo que:
La inscripción del nacimiento de una persona ante el registro civil representa el reconocimiento
institucional al derecho a la identidad. Permite que a las niñas y los niños al nacer se les
reconozca un nombre, una nacionalidad y una familia. Además, les otorga capacidad jurídica y
les permite poder beneficiarse de otros derechos fundamentales. (Pág.3).
Parientes consanguíneos.
Por lo tanto, aquellos niños o niñas en situación de ubicación familiar u otras circunstancias
que ameriten atención, requieren la autorización previa del Tribunal de Protección de Niños,
Niñas y Adolescentes. Al igual que los os nacidos fuera de Venezuela, hijo o hija de padre
venezolano o madre venezolana, o ambos, y que cuyo nacimiento no fue declarado en la sede del
consulado o ente diplomático, se podrá hacer la declaración ante el registrador o registradora
civil, verificada previamente la autenticidad de la partida de nacimiento emitida por la autoridad
extranjera.
Partida de Nacimiento
Es uno de los documentos más requeridos para un sin número de trámites en Venezuela. Se trata
de un acta emitida por el Estado en la que se registra de manera oficial el nacimiento de un
ciudadano y su condición de venezolano. En la misma se incluyen datos entre los que destacan
los nombres completos del recién nacido y de sus padres, sexo, lugar, fecha y hora del
nacimiento. De este modo, se acredita de manera legal la identidad de la persona que acaba de
nacer, e inicia a gozar de sus derechos.
Este documento representa el primer reconocimiento oficial por parte del Estado de que el
infante es en efecto un ciudadano de la nación, sujeto de derecho. La existencia de esta
constancia hace posible el acceso a servicios de suma importancia, como la inserción en el
sistema educativo y el recibimiento de servicios de salud pública, así como otros apoyos
gubernamentales.
El Acta de Nacimiento es también el único documento de identidad con que cuenta el menor de
edad hasta tanto obtenga su cédula de identidad o pasaporte. Del mismo modo, sirve como
constancia de los orígenes de quien la presenta, de manera que también la necesitarás para
procesos llevados a cabo ante gobiernos extranjeros, como solicitudes de residencia o segunda
nacionalidad. Muchas universidades del país podrían solicitar este documento para formalizar la
inscripción de nuevos estudiantes.
Originales y copias de los documentos de identidad de los declarantes (quienes acuden al registro
para realizar el trámite)
Originales y copias de los documentos de identificación de los padres del recién nacido (en caso
de no ser éstos los declarantes).
34
Costo.
Solicitarán que entreguen declaraciones juradas de quienes hayan atendido el parto y de dos
testigos mayores de edad. También hará falta una constancia emitida por el Consejo Comunal
dando fe de que el alumbramiento tuvo lugar en la comunidad que le corresponde. Lo anterior
debe presentarse junto al resto de la documentación ante la Unidad de Registro Civil
correspondiente a la parroquia. Lo mismo aplicará en caso de que el centro de salud no cuente
con una Unidad de Registro Civil. En estas situaciones, el menor deberá ser presentado dentro de
los 90 días siguientes a su nacimiento.
Con la información presentada por los declarantes, el Registro levantará el acta de nacimiento y
la entregará a los declarantes junto a la data correspondiente al libro, folio y renglón en que se
registró la inscripción del ciudadano. Con esos datos podrás acudir en el futuro al Registro para
solicitar copia certificada de tu partida de nacimiento, o bien su reposición en caso de extravío o
deterioro del documento. La realización del trámite dentro del territorio nacional no implica
ningún costo para el usuario.
Como lo establece el SAREN, en caso de que el infante haya nacido fuera del territorio nacional
y tenga uno o ambos padres venezolanos, se debe realizar el proceso de presentar al menor ante
35
el consulado correspondiente. Para ello, además de cubrir el pago correspondiente a los costos
consulares, los padres deberán presentar los siguientes recaudos :
Acta o certificado de nacimiento emitido por la autoridad local del lugar donde tuvo lugar el
nacimiento.
La misma debe estar apostillada o legalizada según corresponda para cada país y traducida por
un intérprete público en caso de no estar en español.
En caso de que alguno de los padres no fuera venezolano, deberá presentar una copia de su
documento de identificación.
El Acta de Nacimiento solo se emite una vez por nacimiento de un niño vivo y no tiene fecha de
vencimiento, por lo que no requiere renovación periódica alguna. Es importante que se conserves
este documento para los posteriores trámites del pequeño, como la expedición de la cédula de
identidad o del pasaporte.
Para que el documento tenga validez internacional debe estar apostillado, y para el proceso de
apostilla debe obtenerse una copia certificada en el registro civil y luego legalizarse ante el
Registro Principal del Estado correspondiente.
Asesoría Jurídica.
36
De allí que, quienes la asesoría jurídica pueden determinar la fórmula jurídica más adecuada para
el desarrollo de la actividad profesional de las personas físicas y/o jurídicas. Asimismo, aborda
desde una perspectiva integral la problemática de la identidad, como pilar para el ejercicio pleno
de la ciudadanía y la inclusión a programas sociales. Por lo tanto, antes de ejercer cualquier
acción legal, por más simple que parezca, es importante consultar a un profesional del derecho,
que puede guiar en la mejor solución de su caso.
De acuerdo, a distintas investigaciones indican que los servicios que debe ofrecer un
abogado según el equipo interdisciplinario, en el Centro Jurídico Derecho a la Identidad brinda
asesoramiento, derivación asistida y seguimiento social en la tramitación del Documento
Nacional de Identidad (DNI), a personas sin inscripción registral:
El sistema jurídico venezolano, protege al niño (a) y Adolescente, en todo sentido, inclusive
esta protección se extiende en casos especiales hasta los 25 años, estos derechos están
consagrados en la Constitución, Tratados internacionales y en especial venezolana denominada
Ley Orgánica Para la Protección de Niños Niñas y Adolescentes LOPNNA, (2007), derechos
como:
Derecho a la protección: abarca todas las formas de explotación y crueldad, a no ser objeto de
injerencia en la vida privada, familiar, correspondencia, protección al refugiado, al niño
impedido físicamente, contra el abuso sexual, la venta y trata de niños, contra el uso ilícito de
estupefacientes.
Es deber de los padres o representantes ejecutar todas las acciones que requiera el niño o
adolescente para su beneficio, puede hacer solicitudes ante las instituciones, organismos o
tribunales especializados, estas acciones las puede realizar el representante de forma personal o
mediante un profesional especializado en la materia.
Bases Legales
La Ley Orgánica para la Protección de Niños, Niñas y Adolescentes, fue la primera ley que
garantizó la aplicación de la Doctrina de Protección Integral en el ordenamiento jurídico
venezolano, modificando radicalmente el paradigma sobre el cual históricamente se abordaban
los problemas de la infancia. Su sistema normativo sirve de base para que los integrantes de la
Asamblea Nacional, incorporaran al texto constitucional temas de interés e importancia para los
niños, niñas y adolescente, sin embargo, en la CRBV se creó también nuevas instituciones del
Poder Público, como la Defensoría del Pueblo y el Servicio Autónomo de la Defensa Pública, y
se contemplaron un conjunto de regulaciones en las instituciones familiares, en materia procesal
y sobre la organización del Sistema de Justicia, que no estaban previstos en esa ley.
Según, el Artículo 17° Derecho a la Identificación. Todos los niños tienen el derecho a ser
identificados, inmediatamente después de su nacimiento. A tal efecto, el Estado debe garantizar
que los recién nacidos sean identificados obligatorias, oportunamente, estableciendo el vínculo
filial con la madre. Parágrafo Primero: Las instituciones, centros y servicios de salud, públicos y,
privados, deben llevar un registro de los casos de nacimientos que se produzcan en los mismos,
por medio de fichas médicas individuales, en las cuales constará, además de los datos médicos
pertinentes, la identificación del recién nacido mediante el registro de su impresión dactilar y
plantar, y la impresión dactilar, nombre y la edad de la madre, así como la fecha y hora del
nacimiento del niño, sin perjuicio de otros métodos de identificación, Parágrafo Segundo: Las
declaraciones formuladas a la máxima autoridad de la institución pública de salud donde nace el
niño, constituyen prueba de la filiación, en los mismos términos que las declaraciones hechas te
los funcionarios del estado civil.
Asimismo, el Artículo 18° Derecho a ser Inscrito en el Registro. Todos los niños y adolescentes
tienen derecho a ser escritos gratuitamente en el Registro del Estado Civil, inmediatamente
después de su nacimiento, de conformidad con la Ley. Parágrafo Primero: Los padres,
representantes o responsables deben inscribir a quienes se encuentren bajo su patria potestad,
representación o responsabilidad en el Registro del Estado Civil Parágrafo Segundo: El Estado
debe garantizar procedimientos gratuitos, sencillos y rápidos para la inscripción oportuna de los
niños y adolescentes en el Registro del Estado Civil. A tal efecto, dotará oportunamente al
mencionado registro de los recursos necesarios para dicha inscripción. Asimismo, debe optar
medidas específicas para facilitar la inscripción en el Registro del Estado Civil, de aquellos
adolescentes que no lo hayan sido oportunamente.
También el Artículo 19° Declaración del Nacimiento en Instituciones Públicas de Salud. Cuando
el nacimiento ocurriere en hospital, clínica, maternidad u otra institución pública de salud, la
declaración del nacimiento se hará ante la máxima autoridad pública de la institución respectiva.
Dicho funcionario extenderá la correspondiente acta haciendo cuatro ejemplares del mismo
tenor, en formularios elaborados al efecto, debidamente numerados.
39
Uno de los ejemplares se entregará al presentante, el otro lo remitirá dentro del término previsto
en el artículo 20 de esta Ley a la primera autoridad civil de la parroquia o municipio en cuya
jurisdicción ocurrió el nacimiento, a fin de que esta autoridad inserte y certifique la declaración
en los respectivos libros del Registro del Estado Civil. El tercer ejemplar se conservará en un
archivo especial de la institución. Y el cuarto ejemplar se remitirá a la Oficina Nacional de
Identificación y Extranjería.
Parágrafo Primero: El niño sólo puede egresar de la institución donde nació después de haberse
dado cumplimiento a lo dispuesto en este artículo, para lo cual la máxima autoridad de las
mencionadas instituciones, de acuerdo a su organización interna, deberá tomar las medidas
necesarias para prestar este servicio, de manera permanente.
Parágrafo Segundo: La máxima autoridad de las instituciones públicas de salud, puede delegar
las atribuciones previstas en este artículo en otros funcionarios de las mismas instituciones ,
mediante resolución que dicte al efecto.
De igual manera, el Artículo 20° Plazo para la Declaración de Nacimientos. Fuera de los casos
previstos en el artículo 19, la declaración de nacimiento debe hacerse dentro de los noventa días
siguientes al mismo, ante la primera autoridad civil de la parroquia o municipio. En aquellos
casos en que el lugar de nacimiento diste más de tres kilómetros del lugar del despacho de la
primera autoridad civil, la declaración puede hacerse ante los comisarios o ante el funcionario
público más próximo, competente para tales fines, quien la extenderá por duplicado en hojas
sueltas y entregará uno de los ejemplares al presentante y el otro lo remitirá al jefe civil de la
parroquia o municipio, quien lo insertara y certificará en los libros del Registro respectivo.
Sin embargo, la CRBV, adicionalmente ordenó crear un Sistema Rector Nacional para la
Protección Integral de los Niños, Niñas y Adolescentes, cuya rectoría es competencia del Poder
Público Nacional, correspondiéndole sus servicios al Poder Público Municipal, tal como se
desprende del final del artículo 78, en concordancia el numeral 5 del artículo 178 Ambos
artículos de la CRBV. Por estos motivos, resultó imprescindible reformar parcialmente la
LOPNNA a los fines de ajustarla a las nuevas regulaciones constitucionales, pero conservando
los principios de la Convención y la Doctrina de la Protección Integral tarea que realizó la
Asamblea Nacional al promulgar la Ley Orgánica para la Protección de Niños, Niñas y
Adolescente LOPNNA en el año 2007, Gaceta Oficial N° 5.859 Extraordinaria de fecha 10 de
diciembre de 2007.
40
También, el Artículo 179 de la LOPNNA, establece que cada Tribunal de Protección de NNA
debe contar con un equipo multidisciplinario organizado como un servicio auxiliar de carácter
independiente e imparcial, para brindar al ejercicio de la función jurisdiccional la consideración
integral de factores biológicos, psicológicos, sociales y legales necesarios en cada caso que lo
amerite, de forma colegiada e interdisciplinaria.
Según, el Artículo 481 de la LOPNNA, los informes que elaboran los equipos
multidisciplinarios constituyen una experticia, las cuales prevalecen sobre las demás experticias.
Estos equipos, están integrados por profesionales de la medicina psiquiátrica, de la psicología,
del trabajo social y del derecho y, en las zonas en que sea necesario, de expertos interculturales
bilingües en idiomas indígenas.
Al igual, el Instituto de la niñez, según el Artículo 134 de la LOPNNA, tiene como finalidad
garantizar los derechos colectivos y difusos de los NNA. Como ente de gestión del Sistema
Rector Nacional para la Protección Integral de Niños, Niñas y Adolescentes ejercer funciones
deliberativas, contraloras y consultivas; sus atribuciones están establecidas en el artículo 137
LOPNNA y cuenta con Direcciones Regionales en todos los estados del país.
De allí que, se suprimieron los Consejos Estadales de Derechos de Niños Niñas y Adolescentes
con la finalidad de fortalecer al Poder Público Municipal como el nivel político territorial con
mayores responsabilidades en materia de servicios de protección integral de la infancia y
adolescencia, tal como lo señala el ordinal 5 del artículo 178 de la CRBV.
Por otra parte, la Ley Orgánica de Registro Civil Gaceta Oficial N° 39.264 de fecha 15 de
septiembre de 2009; esta Ley tiene por objeto regular la competencia, formación, organización,
funcionamiento, centralización de la información, supervisión y control del Registro Civil,
siendo el órgano rector en esta materia el Consejo Nacional Electoral. En el articulado de esta
ley, se brinda protección especial a los NNA, siendo beneficiarios de la expedición gratuita de
los documentos de identidad, entre otros aspectos.
41
Al igual, la .Ley Orgánica de los Consejos Comunales Gaceta Oficial Nº 39.335 de fecha 28 de
Diciembre de 2009, tiene por objeto regular la constitución, conformación, organización y
funcionamiento de los Consejos Comunales como una instancia de participación para el ejercicio
directo de la soberanía popular. Define a los Consejos Comunales, como la instancia de
participación, articulación e integración entre los ciudadanos y demás organizaciones sociales,
para la gestión directa de las políticas públicas. En materia de NNA, se establece la creación de
los Comités de Protección social de NNA, señalando sus competencias y directrices. Como
aspecto relevante, esta ley establece que pueden ser integrantes de los Consejos Comunales, los
adolescentes mayores de 15 años, pudiendo participar, en todos los procesos relacionados a esta
forma organizativa.
Por otra parte, la Ley Orgánica de Identificación Gaceta Oficial N° 38.45 de fecha 14 de junio
de 2006, tiene por objeto regular y garantizar la identificación de todos los venezolanos que se
encuentren dentro y fuera del territorio nacional, de conformidad con lo establecido en la CRBV.
Se establece que la identificación de todos los venezolanos menores de 9 años de edad, se hará
mediante la presentación de su partida de nacimiento y cumplida esa edad, se les otorgará la
cédula de identidad. Los NNA tendrán derecho a tramitar el otorgamiento de una cédula de
identidad u otro documento de identificación de forma gratuita. En los casos de expedición,
pérdida, deterioro o cualquier otra modificación de los elementos de identificación, se establece
lo referente a la Inscripción en el Registro Civil de NNA indígenas, tal como se explicará en el
grupo de artículos correspondientes.
En atención a las recomendaciones del Comité, en Venezuela, el Decreto 2819: Reglamento que
regula la inscripción en el Registro del estado civil de nacimientos, no limita la inscripción de
niños cuyos padres son indocumentados, por el contrario, el Artículo 7 de este Decreto establece
42
la posibilidad que en el caso de carecer de identidad el padre, la madre o ambos, el registro del
recién nacido se realizará presentando dos testigos, quienes darán fe de la identidad de la madre,
el padre o de ambos si fuere el supuesto.
En el Artículo 7 del Decreto 2819: Reglamento que regula la inscripción en el Registro del
estado civil de nacimientos Gaceta Oficial Nº 36.553 del 5 de octubre de 1998:
Siempre que sea necesaria la identificación de la madre o del padre y uno de ellos o ambos
carezcan de cédula de identidad, la identificación podrá comprobarse con la presentación del
respectivo pasaporte o del carnet de trabajador agrícola, o con una certificación expedida por la
primera autoridad civil del municipio o parroquia, o con un justificativo que contenga el
testimonio de dos personas, por lo menos, debidamente identificados con sus respectivas cédulas
de identidad, los cuales darán fe de la identidad de la madre, del padre o de ambos, según sea el
caso. En todo caso la constancia de nacimiento será entregada a la madre o al padre cuando no
haya sido posible identificarlos con alguno de los medios previstos en el párrafo anterior. En los
ejemplares a que se refiere el artículo 1º de este reglamento se dejará constancia de esta
circunstancia.
De esta manera, se logra confirmar que existe la legislación oficial necesaria para que ningún
niño se le pueda niega el derecho que tiene como seres humanos a una identidad, existen todos
los procedimientos
Asesoría jurídica: es la orientación que ofrece un profesional del derecho en materia legal, en
cualquiera de las ramas jurídicas, para ayudar a solventar problemas complejos de esta índole. La
complejidad viene dada por el carácter de subordinación y dependencia que ejercen unas leyes
sobre otras, así como los conocimientos sobre la magnitud de las disposiciones legales. El campo
legal es muy extenso, así como la normativa que lo regula.
El ejercicio del profesional jurídico está sometido también a unos estrictos requisitos que todo
profesional debe reunir. Si este profesional es abogado, debe estar inscrito en el colegio de
abogados y contar con la autorización legal para desarrollar su profesión. Esto garantiza un
servicio eficiente.
dentro de una sociedad. Desde el nacimiento una persona tiene derecho a la identidad. La
identidad incluye entre otros, el nombre, la fecha de nacimiento, la nacionalidad, el sexo, el libre
desarrollo de la personalidad, la cultura personal, el conocimiento del origen, la integración de
una familia.
Para Méndez (2016), "El derecho a la identidad ha sido adscrito dogmática y jurídicamente,
primigeniamente al derecho civil, como un elemento esencial del derecho de las personas, para
ser únicas en su especie, para poder diferenciarlas del resto de los componentes de la sociedad,
haciéndolos objeto de derechos y obligaciones concretas en tanto a su identificación individual, a
las relaciones jurídicas de las que sea parte o en las que como tercero, sea afectado. Esta visión
pragmática de la identidad sirve al derecho como medio de determinación de aquellos que son
sujetos tanto de derechos, como de obligaciones". De tal suerte que en materia procesal devienen
en requisito sine qua non para su participación en cualquier clase de controversia judicial,
llevándose a cabo siempre un concienzudo examen de la personalidad de las partes.
Derecho a la identidad de las niñas, niños y adolescentes: Desde hace varios años los menores se
ven más vulnerados en cuanto a la violación de los derechos humanos. Hoy día, se ve la
necesidad de que los organismos creen acciones para lograr la mayor cantidad de niños y niñas
nacidos con su registro de nacimiento, donde todos los menores sean vistos con igualdad, además
no se le vulnere derechos a los cuales tiene necesidad de contar con ellos.
Para La Fundación Juan Vives Suriá fue constituida en el año 2008, mediante Gaceta Oficial de
la República Bolivariana de Venezuela Nº 38.945, con el fin de fomentar, impulsar y promover
la educación en derechos humanos y la investigación académica, además de fortalecer las
políticas de la Defensoría del Pueblo en el ámbito educativo. Las verdaderas transformaciones
sociales surgen desde la base misma de la sociedad, generando una conciencia sobre sí que
permita construir espacios para el reconocimiento, disfrute, respeto y resguardo de los derechos
humanos a través de la responsabilidad y el compromiso solidario, alejando así las posibilidades
de explotación y enajenación.
Definición Nominal
44
Definición Conceptual
El derecho a la identidad es esencial en el desarrollo de los niños porque le permite a cada uno
diferenciarse de otro, configurando así su personalidad, y en general abarcando su nombre,
filiación, nacionalidad, idioma, costumbre, cultura propia y demás componentes de su propio ser
y por consiguiente un bien tutelado por el derecho objetivo. Casas, M. Citado por López (2012).
Definición Operacional
vínculo formal entre la entelequia estatal y el individuo que deviene en una serie de prerrogativas
derivadas de la calidad de ciudadano.
Tabla 1
Operacionalización de variables
-Procedimiento
-Adquisición
-Costos
-Nacimientos en el extranjero,
o Asesoramiento
46
o Acompañamiento
o Capacitación
o Abordaje integral
o Derecho a la identidad.
o Derecho a la protección
o Derecho a la Participación.
CAPITULO III
MARCO METODOLÓGICO
Enfoque de la Investigación
El enfoque cuantitativo está basado en obras como las de Auguste Comte y Émile Durkheim. La
investigación cuantitativa considera que el conocimiento debe ser objetivo, y que este se genera a
partir de un proceso deductivo en el que, a través de la medicación numérica y el análisis
estadístico inferencial, se prueban hipótesis previamente formuladas. (Pàg.14).
Este enfoque comúnmente se asocia con prácticas y normas de las ciencias naturales y del
positivismo. Por lo tanto, contribuye a brindar asesoramiento jurídico sobre el derecho a la
Identidad en niños, niñas y adolescentes, en Sn Antonio del Táchira Municipio Bolívar.
Tipo de investigación.
47
El tipo de investigación aplicada tiene como fin principal resolver un problema en un periodo de
tiempo corto. Dirigida a la aplicación inmediata mediante acciones concretas para enfrentar el
problema. Por tanto, se dirige a la acción inminente y no al desarrollo de la teoría y sus
resultados, mediante actividades precisas para enfrentar el problema. (Pág.134).
Por ende, el estudio tuvo como finalidad Brindar asesoramiento jurídico sobre el derecho a la
Identidad en niños, niñas y adolescentes en San Antonio Estado Táchira. Siendo base
fundamental para evitar la violación del derecho a la identidad en niños niñas y adolescentes del
Municipio Bolívar del Estado Táchira.
Nivel de investigación
Según el nivel que obtuvo la investigación, ésta es de tipo correlacional, pues pretende visualizar
cómo se relacionan o no se relacionan o vinculan diversos fenómenos entre sí, cómo se comporta
una variable conociendo el comportamiento de otra variable relacionada. Busca evaluar la
relación que existe entre dos o más conceptos, categorías o el grado de relación entre dos
variables. Según Cancela y otros (2010):
Los estudios correlaciónales comprenden aquellos estudios en los que estamos interesados en
describir o aclarar las relaciones existentes entre las variables más significativas, mediante el uso
de los coeficientes de correlación. Estos coeficientes de correlación son indicadores matemáticos
que aportan información sobre el grado, intensidad y dirección de la relación entre variables.
.Diseño de investigación
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En tal sentido, el diseño seleccionado para este estudio fue no experimental, por lo que no se
manipulo las variables. Es decir, es información donde se varia intencionalmente variables
independientes, lo cual se observó fenómenos tal y como se dieron en su contexto natural. El
cual fueron analizados. Como señala Kerlinger (1979) "La investigación no experimental es
cualquier investigación en la que resulta imposible manipular variables o asignar aleatoriamente
los sujetos o a las condiciones". (Pág.116).
De acuerdo al progreso del estudio, la referencia temporal durante la cual se obtuvieron los datos
o se hace referencia en la investigación, fue de tipo transversal, debido a que los datos se
recopilaron en un período de tiempo determinado febrero 2022- agosto 2022, puede definirla
Hernández y Col (2006 como aquella que: mide una vez la variable, sin pretender evaluar la
evolución de estas unidades. Su propósito es describir variable y analizar su incidencia e
interrelación en un momento dado. Pueden abarcar varios grupos o subgrupos de personas,
objetos o indicadores, (Pág. 128).
Población y Muestra
Población.
Según la opinión de Hernández y Col (2006) la población: "es el conjunto de todos los casos que
concuerdan con una serie de especificaciones" (Pág. 210).
Al respecto, Tamayo (2008) afirma "una población está determinada por sus características
definitorias, por lo tanto, el conjunto de elementos que posean estas características se denomina
población". (Pág.92).
En esta investigación la población u objeto de estudio estuvo conformada por los pobladores de
las 4 parroquias que conforman el Municipio Bolívar: General Isaías Medina Angarita, Capital
Bolívar, General Juan Vicente Gómez y el Palotal; éstos fueron consultados y validando su
existencia con cada uno de los Consejos Comunales directamente en la Dirección de Trabajo
Social de la Alcaldía del Municipio Bolívar.
Tabla 2
Población
Tabla 2 Población
Capital Bolívar 98
El Palotal 70
Total 193
En consecuencia, fue una población finita debido a que posee una cantidad de individuos
inferior a 100.000, además accesible puesto que la mayoría de estas personas buscan un mismo
fin contar con el registro de nacimientos de sus hijos, manifestando en diversas conversaciones
que se les ha hecho difícil lograr que registren a sus niños, niñas y adolescentes, siendo esta la
variable de estudio sobre la cual se diseña en parte esta investigación.
De acuerdo a la opinión de Chávez (2007) en cuanto a la población finita expone que están
"constituidas por menos de 100.000 unidades" (Pág.157). En función de ello, en el presente
estudio se aplicó el censo poblacional de niños, niñas y adolescentes que no poseen
identificación que de acuerdo a la opinión de Malhorta (2006) el censo: "comprende el conteo
completo de los elementos de una población u objetos de estudio" (Pág. 359), por otra parte
Namakforoosh (2006) expresa respecto al censo: "se pueden recopilar datos de todos los
elementos de una población. A esto se le denomina censo" (Pág. 185).
Muestra
En consecuencia, según el autor Moguel /2005), Define la población finita como "el momento
que se conoce cuantos elementos tiene la población. Tomando en cuenta las necesidades de esta
investigación en cuanto a recabar información veraz para determinar la cantidad de niños, niñas
y adolescentes que no cuentan con su identificación legal habiendo estudiado los diversos
métodos de medición, se determinó que el censo poblacional era el más apropiado para el estudio
debido a que la población es finita y accesible, por ende, se estudiaron todos los elementos de la
población.
51
Según el autor Zapata (2006) define encuestas como un conjunto de técnicas destinadas a reunir,
de manera sistemática, datos sobre determinado tema o temas relativos a determinada población,
a través de contactos directos o indirectos con los individuos o grupos de individuos que integran
la población estudiada. (Pág.189).
La encuesta es la técnica más empleada en las investigaciones realizadas en las ciencias sociales.
Se utiliza para recolectar información de personas respecto a características (estado civil, edad),
opiniones (¿está realizando el actual presidente una buena labor?), creencias (¿hay vida después
de la muerte?), expectativas (¿cree Ud. que la situación económica del país mejorará durante este
año?), conocimiento (¿sabe Ud. cómo se trasmite el SIDA?), conducta actual (¿va Ud. a misa
frecuentemente?) o conducta pasada (¿votó Ud. en la elección pasada?). (Pág. 25).
Para el presente estudio se empleó como técnica de recolección de datos la encuesta, debido que
permiten a los investigadores soportar, compilar, almacenar, sistematizar y analizar la
información recolectada en cuanto a niños, niñas y adolescentes sin identificación en el
Municipio Bolívar del Estado Táchira de manera rápida, oportuna y veras.
"El investigador social debe diseñar un instrumento para medir las variables conceptualizadas al
plantear su problema de investigación. Este instrumento es el cuestionario; en éste las variables
están operacionalizadas como preguntas. Éstas no solo deben tomar en cuenta el problema que se
investiga sino también la población que las contestará y los diferentes métodos de recolección de
información". (Pág.26).
52
Debido a este tipo de preguntas los autores las definen como dicotómicas, al respecto Fernández
(2004) expone "son aquellas que tienen únicamente dos respuestas posibles, si y no, y permiten
identificar claramente la opinión del entrevistado en cierto tema" (Pág. 2). El instrumento de
recolección de datos permitió obtener información para cubrir los objetivos presentados en la
investigación, que requieren de un análisis detallado de cada una de las variables e indicadores
que lo componen con el fin de dar respuesta y posibles soluciones al problema de investigación.
Según la opinión de Bernal, citado por Ramírez (2013) el procesamiento consiste en:
Una vez analizados los datos se obtuvieron los resultados y se procedió a elaborar las
conclusiones y recomendaciones pertinentes al brindar asesoramiento jurídico para minimizar
los casos de niños, niñas y adolescentes sin identidad en San Antonio, Municipio Bolívar del
estado Táchira.
53
CAPITULO IV
Este capítulo tiene el propósito de presentar el proceso que conduce a la demostración de los
objetivos propuestos en el trabajo de investigación. Asesoramiento Jurídico sobre el Derecho a la
Identidad en Niños, Niñas y Adolescentes en San Antonio Estado Táchira. De tal manera, que los
resultados obtenidos se presentan de manera sistemática y ordenada la información sobre las
variables que intervienen en el estudio. Una vez aplicados los instrumentos de recolección de la
información mediante la tabulación de los cuestionarios aplicados a los padres, madres y
representantes de niños, niñas y adolescente sin ninguna identidad, el cual conllevó a tomar
decisiones para mejorar la situación de menores que se les vulnera su derecho a la identidad en
San Antonio del Táchira Municipio Bolívar. Es importante mencionar que siempre los
encuestados siempre mostraron interés en la investigación.
Pregunta 1.
Tabla 3 Pregunta 1
Opciones Respuestas %
Si 193 100
No 0 0
Gráfico 1 Pregunta 1
Interpretación.
54
Del 100% de las madres, padres y representantes encuestados, el 100% manifiestan que
si cuentan con niños, niñas y adolescentes sin Identidad alguna. Mientras que el 0% indica que
no.
Pregunta 2.
Tabla 4. ¿Sabe Usted cuales son los requisitos para que su hijo o representado obtenga el
certificado de nacimiento?
Tabla 4 Pregunta 2
Opciones Respuestas %
Si 8 4
No 185 96
Interpretación.
Pregunta 3.
Tabla 5. ¿Conoce Usted el procedimiento que se debe realizar para que su niño, niña o
adolescente cuente con certificado de nacimiento?
Tabla 5 Pregunta 3
Opciones Respuestas %
Si 5 3
No 188 97
Gráfico 3 Pregunta 3
55
Interpretación.
Pregunta 4.
Tabla 6. ¿Cree Usted que es importante que su hijo o representado cuente con Partida de
Nacimiento?
Tabla 6 Pregunta 4
Opciones Respuestas %
Si 170 88
No 23 12
Gráfico 4 Pregunta 4
Interpretación:
Del 100% de las madres, padres y representantes, el 88% que equivalen a 170 de los encuestados
manifiestan que si es importante que sus niños y moñas cuenten con la partida de nacimiento
puesto que les ayudara a recibir beneficios que por ley le corresponden. Mientras que el 12%
indica que no ya que sus niños y niñas reciben beneficio por otra parte.
Pregunta 5.
Tabla 7 Pregunta 5
Opciones Respuestas %
Si 7 4
56
No 186 96
Gráfico 5 Pregunta 5
Interpretación:
El 96% de los encuestados dicen no saber cómo adquirir la partida de nacimiento de sus hijos o
representados, mientras que el 4% indican que si lo saben. Esto demuestra la apatía y poca
información hacia la comunidad en general sobre los procedimientos que se deben hacer con los
menores.
Pregunta 6.
Tabla 8. ¿Conoce Usted los costos para tramitar partida de nacimiento de niños, niñas y
adolescentes?
Tabla 8 Pregunta 6
Opciones Respuestas %
Si 3 2
No 190 98
Gráfico 6 Pregunta 6
Interpretación:
El 98% de las madres, padres y representantes dicen que no saben cal es el costo para adquirir la
partida de nacimiento de sus hijos, que algunas veces pagan más que otras. Mientras que el 2%
de los encuestados dicen que si lo saben. Es asi como se evidencia que realizan pagos por este
requisito cuando la Ley indica que es un procedimiento totalmente gratuito.
Pregunta 7.
Tabla 9. ¿Sabe Usted como registrar niños y niñas nacidos fuera de centros
hospitalarios?
57
Tabla 9 Pregunta 7
Opciones Respuestas %
Si 1 1
No 192 99
Gráfico 7 Pregunta 7
Interpretación:
Como se evidencia en la gráfica del 100% de los encuestados, el 99% de los encuestados, dicen
que no conocen el procedimiento que se debe seguir para registrar niños, niñas y adolescentes
fuera de los centros hospitalarios. Mientras que el 1% indica que si lo conoce por tener familiar
que ha realizado el procedimiento correspondiente.
Pregunta 8.
Tabla 10. ¿Conoce Usted los requisitos para registrar niños y niñas nacidos en el
exterior?
Tabla 10 Pregunta 8
Opciones Respuestas %
Si 4 2
No 189 98
Interpretación:
Como lo muestra el gráfico 8, el 98% de los encuestados dicen que no conocen los requisititos
presentar, por lo que no habían hecho tramites de este tipo anteriormente. Por otra parte, el 2%
58
manifiesta si saben cuáles son por lo que durante el tiempo de pandemia sus familiares debieron
hacer este proceso con sus hijos nacidos en Colombia.
Pregunta 9.
Tabla 11. ¿Estaría Usted de acuerdo en recibir los servicios de asesoramiento jurídico
para lograr obtener el registro de nacimiento de su niño, niña o representado?
Tabla 11Pregunta 9
Opciones Respuestas %
Si 193 100
No 0 0
Gráfico 9 Pregunta 9
Interpretación:
Es sorprendente, como el 100% de los encuestados dicen aceptar recibir los servicios de
asistencia jurídica, asesoramiento, acompañamiento y capacitación por lo que de esta manera con
la situación actual sería más fácil lograr este derecho para sus hijos y representados, muchos de
ellos dicen que se les ha complicado ya que desconocen cómo se debe hacer este procedimiento
y muchos dicen n tener el dinero suficiente para buscar el asesoramiento pertinente.
Pregunta 10.
Tabla 12 Pregunta 10
Opciones Respuestas %
Si 193 100
No 0 0
59
Gráfico 10 Pregunta 10
Interpretación:
Pregunta 11.
Tabla 13. ¿Conoce Usted los derechos de sus niños, niños y representados que le otorga
la Ley al tener su registro de nacimiento?
Tabla 13 Pregunta 11
Opciones Respuestas %
Si 5 3
No 188 97
Gráfico 11Pregunta 11
Interpretación:
El 100% de los encuestados, es decir, los 193 madres, padres y representantes indican el 97%
equivalente a 188 de ellos, dicen que no saben qué derechos benefician a sus hijos y
representados, de allí se puede observar la apatía que presentan por no ocuparse de que sus niños
y niñas cuenten con los documentos necesarios para el goce de sus derechos de Supervivencia,
identidad, protección y participación, necesarios para el desarrollo integral y su relación con la
sociedad. Por otra parte, se observa que el 3% equivalente a 5 de los encuestados dicen que si
saben cuáles son los beneficios de los niños y niñas, se nota que el conocimiento viene debido a
que son profesionales y conocen esta materia de menores.
Luego de un trabajo, extenso pero atrayente se logró corroborar la información recibida por
parte de las madres, padres y representantes, se puede evidenciar que los mismos muestran la
necesidad de recibir Asesoría Jurídica que los lleven a obtener la identidad legal de sus hijos, con
el fin de que los niños, niñas y adolescentes puedan recibir los beneficios por gozar del Derecho
a la Identidad, a su vez es necesario unir organismos públicos competentes en materia de
menores para que se realicen abordajes integrales para evitar la vulnerabilidad de derechos de los
niños, niñas y adolescentes del Municipio Bolívar del Estado Táchira.
Es necesario presentar propuestas que promuevan, informen y ayuden a las madres padres y
representantes a obtener la identidad de sus menores. A su vez es necesario, que se informe por
distintas redes y medios de comunicación. Puesto que según la información recolectada no
existen medios que ayuden a socializarse con procedimientos, requisitos y costos de los trámites
correspondientes. De allí, la importancia de dicho registro radica en que, mediante el mismo, la
persona nace a la vida jurídica. Sin duda alguna goza de la protección legal.
A su vez dicen que no reciben apoyo jurídico en ningún ente competente por lo que cada vez
que asisten les indican la carencia de materiales para el trámite, acompañado de ello que no está
el personal calificado en materia jurídica para brinda apoyo a los interesados, en muchas
ocasiones dicen que se ha vuelto burocrático por lo tanto, hace que cada vez existan más niños
sin ser identificados, además la carencia de insumos y material ha obligado a las madres o tener
que trasladarse al lado colombiano para dar a luz a sus hijos y esto ha hecho que se complique
más el proceso de registro, por el requisito indispensable como lo es la el oficio motivado o
explicación de motivos, entre otros.
CAPITULO V
LA PROPUESTA
Presentación
61
También se elaboró con base en los resultados obtenidos mediante los que se estableció la
importancia de que los niños, niñas y adolescentes cuenten con su identidad por ello, la
información recolectada ayudo a crear acciones que aun futuro no muy lejano, disminuirán los
casos de niños, niñas y adolescentes sin identidad en San Antonio, Municipio Bolívar del estado
Táchira.
Objetivos de la propuesta
Involucrar la autoridad municipal y su equipo de trabajo para trabajar de manera articulada con
organismos estadales y brindar el apoyo necesario a los padres y representantes.
Disminuir los casos latentes de niños, niñas y adolescentes sin identidad en el Municipio Bolívar.
Brindar un plan de acciones que permita el apoyo a los padres y representantes para el logro de
registros de nacimiento de sus hijos y representados.
Evaluar constantemente, durante el desarrollo de este estudio para poder corregir y al final lograr
la menor cantidad de niños y niñas que se les vulnere su derecho a la identidad.
Plan de acción
Apoyo Jurídico como abogado en formación involucrar para aportar los conocimientos
adquiridos para disminuir los casos de niños y niñas sin Identificación. Jurídico. Humanos:
-Funcionarios competentes
Materiales:
63
Involucrar la autoridad municipal y su equipo de trabajo para trabajar de manera articulada con
organismos estadales y brindar el apoyo necesario a los padres y representantes.
Visitar a los organismos competentes Alcaldía del municipio Bolívar, Registro Civil,
CPNNNA, CMDNNA, junto a las oficinas de apoyo, desarrollo social y tribunal de menores.
Humanos:
-Funcionarios competentes
-Personal de apoyo
Materiales:
Disminuir los casos latentes de niños, niñas y adolescentes sin identidad en el Municipio Bolívar.
-Funcionarios competentes
Materiales:
Brindar un plan de acciones que permita el apoyo a los padres y representantes para el logro de
registros de nacimiento de sus hijos y representados.
64
-Funcionarios competentes
Materiales:
Hojas tipo carta, impresiones, leyes relacionadas, equipos electrónicos, folletos, entre otros.
Evaluar constantemente, durante el desarrollo de este estudio para poder corregir y al final lograr
la menor cantidad de niños y niñas que se les vulnere su derecho a la identidad.
-Funcionarios competentes
Materiales:
Hojas tipo carta, impresiones, leyes relacionadas, equipos electrónicos, folletos, lapiceros,
carpetas amarillas oficio, entre otros.
-Funcionarios competentes
Materiales:
-Funcionarios competentes
- Niños, niñas.
Materiales:
CAPITULO VI
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
Conclusiones
Al igual que en otras investigaciones, se puede concretar que el éxito de las mismas van
orientadas a las realidades, en este caso una realidad que durante el estudio se pudo evidenciar
que en el Municipio Bolívar, esta problemática no es vista como prioridad, sobre todo cuando se
trata de familias vulnerables que nadie visualiza su realidad y busca ayudarle a solventar las
dificultades con sus menores que son la intención primordial para los investigadores en este caso.
Durante la articulación con la población en estudio, llama la atención lo sorprendente que
estudiantes de derecho se preocupen por aportar sus conocimientos para apoyar a las madres,
padres y representes en el procedimiento necesario para el logro de los registros de nacimiento,
los mismos mencionan que a pocas personas les interesa que sus hijos o representados tengan
67
beneficios por su derecho a la identidad, que al contrario cada vez que necesitan llevar sus hijos a
centros hospitalarios, instituciones educativas, beneficios de instituciones humanitarias son
rechazados por no contar con este documento.
Es así como, cada estudiante o abogado debe incorporarse a el apoyo necesario para que se logre
disminuir o tener cero (0) casos sin identificación en el municipio, con la ayuda de todos se
puede ayudar a los niños, niñas ya adolecentes a contar con este documento tan importante para
poder gozar de beneficios necesarios para su desarrollo integral dentro de la sociedad. De esta
manera demostramos la importancia e interés de los organismos competentes en la materia de
menores por lo que son los garantes de que no se le vulnere los derechos a los infantes.
Luego de la indagación respectiva, se confirma que en el Municipio Bolívar existen 193 casos de
niños y niñas sin identificación segunda datos aportados por los padres, representantes y
miembros de los consejos comunales integrados por las 4 parroquias del municipio Bolívar,
situación que debía ser atendida de manera inmediata para evitar la vulnerabilidad del derecho a
la identidad de los infantes y a su vez el logro de beneficios, de esta manera los investigadores
consideran que era un estudio de gran relevancia para su carrera y satisfacción personal.
Por otro lado, al determinar la cantidad de niños existentes sin identificación permitió demostrar
a los organismos competentes la necesidad de actuar de manera articulada para el apoyo de los
padres y representantes en esta misión propia que deben iniciar para sus hijos.
Durante las visitas realizadas a organismos competentes es necesario que se incorpore personal
competente para que exista el enlace inmediato que motive a quien requiera el servicio de
asesoramiento y orientación para que realicen el procedimiento en los lapsos establecidos y
evitar que se convierta en un problema masivo dentro del Municipio. Además que se brinde el
apoyo de organismos municipales y estadales a los padres y representantes.
Se presentó un plan de acción con siete (7) acciones con sus respectivos objetivos específicos,
actividades y recursos con la finalidad de despertar el sentido de corresponsabilidad ente los
involucrados con la única intención que sean los niños que gocen del beneficio directo por contar
68
con el documento de identidad, teniendo presente el interés superior de los niños, niñas y
adolescentes en San Antonio, Municipio Bolívar del estado Táchira.
Recomendaciones
Que se seleccione el personal idóneo para ocupar cargos en las instituciones garantes de los
derechos de los niños, personas capacitadas con vocación de servir y que vean los niños y niñas
como tesoros por lo que serán la esperanza de este mundo que cambia de manera audaz. De allí,
la importancia de involucrase de manera activa que los mismos sientan el apoyo y no dejen para
después lo que se puede hacer a tiempo y sin contratiempo alguno.
Finalizando el estudio queda la satisfacción de que aún no queda todo dicho. El propósito del
estudio ha sido presentar con basamento jurídico, e interés de todos los involucrados para que no
continúe el atropello hacia nuestros niños, cuando los responsables directos son los adultos, este
estudio queda abierto a la continuidad de experiencias que se puedan desarrollar con la única
finalidad que se rompa con tantos protocoles y que se cumpla la norma para contar con niños
sanos y felices desde cualquier aspecto. Sin dejar atrás la necesidad de los profesionales del
derecho que con bases defienden desde cualquier punto de vista, sin discriminación alguna con
un solo objetivo el bienestar del niño, niña y adolescente.
Referencias Bibliográficas
69
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infancia en América Latina, Cuaderno n° 05, 2014.
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elaborar la tesis y/o investigación, ejemplos de diseños de tesis y/o investigación. Lima:
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Casella, Ayelen y TOIA, Leonardo. Artículo 18. Derecho al nombre. La Convención Americana
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Cillero, Miguel. Infancia, autonomía y derechos: una cuestión de principios. Infancia: Boletín del
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https://aldanayabogados.com/derecho-a-la-identidad-derechos-venezuela-saime/
70
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Ley Orgánica de los Consejos Comunales, Gaceta Oficial Número 39.335, diciembre de 2009
Caracas.
Ley orgánica de identificación publicada en Gaceta Oficial nº 38.458 de fecha 14 de junio del
2006. Caracas.
Ley orgánica para la protección de niños, niñas y adolescentes G.O. (5.859 Extraordinaria)
10/12/2007. Caracas.
Ramírez, T. (2002). Como hacer un proyecto de investigación. (2º Edición). Caracas: Panapo.
Anexo 1 Cuestionario
Lea detenidamente cada una de las preguntas y seleccione una respuesta marcando con una X. Su
respuesta es estrictamente confidencial.
Ítems Pregunta Si No
2 ¿Sabe Usted cuales son los requisitos para que su hijo o representado obtenga el
certificado de nacimiento?
3 ¿Conoce Usted el procedimiento que se debe realizar para que su niño, niña o adolescente
cuente con certificado de nacimiento?
4 ¿Cree Usted que es importante que su hijo o representado cuente con Partida de
Nacimiento?
5 ¿Conoce Usted el procedimiento que se debe realizar para que su niño, niña o adolescente
cuente con certificado de nacimiento?
6 ¿Cree Usted que es importante que su hijo o representado cuente con Partida de
Nacimiento?
7 . ¿Sabe Usted como registrar niños y niñas nacidos fuera de centros hospitalarios?
8 . ¿Conoce Usted los requisitos para registrar niños y niñas nacidos en el exterior?
9 ¿Estaría Usted de acuerdo en recibir los servicios de asesoramiento jurídico para lograr
obtener el registro de nacimiento de su niño, niña o representado?
11 ¿Conoce Usted los derechos de sus niños, niños y representados que le otorga la Ley al
tener su registro de nacimiento?
74
Los investigadores
Mosaico de Fotos de visitas a organismos competentes e iniciativa de actividades por medio del
1er abordaje integral mediante Hornada especial.
Organismos competentes
Certificado de Nacimiento
Objetivo logrado