aría Inés Manco Ledesma

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Conceptos Legales

Básicos

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María Inés Manco Ledesma

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1. ESTRUCTURA DEL ESTADO

El artículo 1º de la Constitución establece que la defensa de la persona humana y el

respeto de su dignidad son el fin supremo de la sociedad y del Estado; el artículo 2º
establece los derechos de la persona y el 3º precisa que cuando nos referimos al
Estado, nos estamos refiriendo al Estado Democrático de Derecho que se basa en la
soberanía del pueblo y en la forma republicana de gobierno.

Las reglas de organización del Estado constituyen una de las partes principales de las
Constituciones modernas. En ellas se establece cuáles son los órganos de gobierno, qué
características tienen, quienes los ocupan y cuáles son sus atribuciones.

En la actualidad, la estructura del Estado es compleja. En primer lugar, tenemos que

distinguir tres niveles: el Nacional, el Regional y el Local. Cada uno de ellos tiene, a su
vez, distintos órganos que cumplen funciones diversas y que, en conjunto, son
denominados el Aparato del Estado.

1.1. NIVELES DEL APARATO DEL ESTADO

I.-Gobierno Nacional
Con atribuciones para ser ejercitadas en todo el territorio nacional.

En este nivel hay dos tipos de órganos constitucionales:

Los poderes del Estado que son Legislativo, Ejecutivo y Judicial.

Órganos constitucionales autónomos, establecidos en la Constitución Política del Perú

de 1993, que comparten atribuciones con los tres poderes del Estado, aunque su
esfera de poder es más especializada y concentrada.

Los principales, según aparecen en la Constitución, son:

La Contraloría General de la República (Art. 82°)

El Banco Central de Reserva del Perú (Art. 84°)
La Superintendencia de Banca y Seguros (Art. 87°)
El Consejo Nacional de la Magistratura (Art. 150°)
El Ministerio Público (Art. 158°)
La Defensoría del Pueblo (Art. 161°)
El Jurado Nacional de Elecciones (Arts. 177° y 178°)
La Oficina Nacional de Procesos Electorales (Art. 177° y 182°)
El Registro Nacional de Identificación y Estado Civil (Arts. 177 y 183°)
El Tribunal Constitucional (Art. 201°).

II.-Las Regiones
Reguladas por una Ley Orgánica (Arts. 188°, 189°, 190°, 197° y 198° de la
Constitución Política del Perú de 1993)
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Los Organismos son los siguientes:

El Gobernador de la Región, elegido por sufragio directo de los ciudadanos que
habitan en el territorio respectivo, por un período de cinco años. Puede ser
reelegido y su mandato es revocable pero irrenunciable (Art. 198°)

El Consejo de Coordinación Regional, integrado por los alcaldes provinciales o sus

representantes de la respectiva región, y por otros que determine la ley (Art. 198°).

III.- Las Municipalidades

Son los órganos de gobierno local, y se establecen en las provincias y los distritos del
país. (Están regulados en los Arts. 191° a 196°de la Constitución Política del Perú de
1993).

Sus organismos, según la Constitución, son cuando menos dos:

El Concejo Municipal, conformado por regidores elegidos por sufragio directo, cuyo
mandato es revocable pero irrenunciable, al que corresponden las funciones
normativas y fiscalizadoras (Art. 191°)

2. La Alcaldía, desempeñada por el Alcalde quien es elegido por sufragio directo, con
mandato revocable pero irrenunciable. Le corresponden las funciones ejecutivas
(Art. 191°).

1.2. LOS PODERES DEL ESTADO.

Son:

Poder Legislativo

El Poder Legislativo tiene como atribuciones dar leyes y resoluciones legislativas, así
como interpretar, modificar o derogar las existentes; velar por el respeto a la
Constitución y las leyes; aprobar los Tratados y Convenios Internacionales; aprobar el
Presupuesto de la República y la Cuenta General; autorizar empréstitos; ejercer el
derecho de amnistía.

El Poder Legislativo se ejerce mediante el Congreso de la República que en la

actualidad es Unicameral y está formado por 120 congresistas los cuales gozan de
inmunidad.

Puede delegar en el Poder Ejecutivo la facultad de legislar a través de Decretos

Legislativos.

La ley rige desde el día siguiente de su publicación, salvo que el Presidente de la

República la observe o prohíba su vigencia temporal o parcial.

La Ley no tiene efecto retroactivo, salvo en materia penal, si es favorable al reo.

Acerca de la formación y la promulgación de las leyes, la Constitución Política del

Perú de 1993 señala:

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Art. 107º.- El Presidente de la República y los congresistas tienen derecho de iniciativa

en la formación de las leyes. También tienen el mismo derecho en las materias que les
son propias los otros poderes del Estado, las instituciones públicas autónomas, los
municipios y los colegios profesionales. Así mismo tiene los ciudadanos que ejercen el
derecho de iniciativa conforme a ley.

Art. 108º._ La ley aprobada según lo previsto por la Constitución, se envía al Presidente
de la República para su promulgación dentro de un plazo de quince días. En caso de no
promulgación por el Presidente de la República, la promulga el Presidente del
Congreso, o el de la Comisión Permanente, según corresponda. Si el Presidente de la
República tiene observacion4es que hacer sobre el todo o una parte de la ley aprobada
en el Congreso, las presenta a éste en el mencionado término de quince días.
Reconsiderada la ley por el Congreso, su Presidente la promulga, con el voto de más de
la mitad del número legal de miembros del Congreso.

Art. 109º.- La ley es obligatoria desde el día siguiente de su publicación en el diario

oficial, salvo disposición contraria de la misma ley que posterga su vigencia en todo o
en parte.

Poder Ejecutivo

Es el encargado de hacer cumplir la Constitución y las leyes.

Está representado por el Presidente de la República y entre sus principales funciones

tenemos: el manejo económico en el país; asumir la política internacional y el
nombramiento del cuerpo diplomático; nombrar a los oficiales superiores de las Fuerzas
Armadas y de las Fuerzas Policiales; cumplir con la Constitución; representar al Estado;
velar por el orden interno y la seguridad exterior; designar al Consejo de Ministros.

El Consejo de Ministros está conformado por los siguientes Ministerios:

Presidencia del Consejo de Ministros
Ministerio de Agricultura y Riego
Ministerio de Comercio Exterior y Turismo
Ministerio de Defensa
Ministerio de Economía y Finanzas.
Ministerio de Educación
Ministerio de Energía y Minas
Ministerio de Justicia y Derechos Humanos
Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables
Ministerio de la Producción, Industria y Pesquería
Ministerio de Relaciones Exteriores
Ministerio de Salud
Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo
Ministerio de Transporte y Comunicaciones
Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento
Ministerio del Interior
Ministerio del Medio Ambiente
Ministerio de Cultura
Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social.

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Poder Judicial

Es el ente encargado de administrar justicia a través de sus órganos jerárquicos

jurisdiccionales con sujeción a la Constitución y a las leyes. Son los jueces o
magistrados quienes tienen la facultad de resolver las controversias de los justiciables, a
través de las resoluciones judiciales o sentencias, que son de obligatorio cumplimiento
para la parte vencida.

El Poder Judicial es autónomo e independiente. La función jurisdiccional la ejercen los

magistrados la cual es a dedicación exclusiva.

Los órganos jurisdiccionales del Poder Judicial según el TUO de la Ley Orgánica del
Poder Judicial son:
La Corte Suprema de Justicia de la República.
Las Cortes Superiores de Justicia de los respectivos Distritos Judiciales.
Los Juzgados Especializados y Mixtos, en las provincias respectivas.
Los Juzgados de Paz Letrados, en la ciudad o población de su
sede. Los Juzgados de Paz.

CONCEPTOS Y PRINCIPIOS GENERALES DEL DERECHO

Son las ideas, postulados éticos o criterios fundamentales básicos que condicionan y
orientan la creación, interpretación e integración del ordenamiento jurídico.

Entre otros principios fundamentales tenemos:

La libertad
La igualdad ante le ley
La obligatoriedad de los
contratos Le legítima defensa
El principio de que nadie puede enriquecerse indebidamente a costa de otro
Nadie esta obligado a hacer lo que la ley no manda ni impedido de hacer lo que
ella no prohíbe.
No hay prisión por deudas
Nadie debe ser víctima de violencia moral, psíquica o física.

Principios en Derecho Familiar:

Interés Superior del Niño, la Niña y el Adolescente.

Principios Laborales:
Igualdad de oportunidades sin discriminación.
Carácter irrenunciable de los derechos reconocidos por la Constitución y la Ley.
La interpretación favorable al trabajador en caso de duda insalvable sobre el
sentido de una norma.
Protección contra el despido arbitrario.

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3.- SISTEMA JUDICIAL PERUANO

El Poder Judicial desarrolla funciones jurisdiccionales que la Constitución y las leyes

le otorgan. Para ello se gobierna institucionalmente con autonomía.

3.1. Estructura del Poder Judicial

Los órganos jurisdiccionales encargados de administrar justicia son:

Corte Suprema de Justicia de la República

Su competencia se extiende a todo el territorio de la República, su sede está en

Lima. Está integrada por Vocales Supremos Titulares y por Vocales Supremos
Provisionales que ocupan cargos en casos de vacancia, licencia o por la creación de
Salas Especializadas Transitorias y actúan de la siguiente forma:
Presidente de la Corte Suprema
Vocal Jefe de la Oficina de Control e la Magistratura
Vocales de las Salas Especializadas Permanentes y los de las Salas Especializadas
Transitorias.

2.Cortes Superiores de Justicia

Tienen su sede en las ciudades señaladas por la ley. Su competencia comprende el

Distrito Judicial correspondiente.
Las Cortes Superiores están conformadas por:
Presidente de la Corte Superior
Tres Vocales por cada una de las Salas que la integran. Presididas por el de
mayor antigüedad.

3. Juzgados Especializados y Mixtos.

Su sede es la capital de la Provincia y su competencia provincial. Son:

Juzgados Civiles
Juzgados Penales
Juzgados de Trabajo
Juzgados Agrarios
Juzgados de Familia

4. Juzgados de Paz Letrados

Para conocer asuntos penales, civiles y laborales en los Distritos.

5. Juzgados de Paz

Se establece en todo centro poblado que alcance el volumen demográfico rural y

urbano que señala el Consejo Ejecutivo del Poder Judicial. El Juez de Paz,
esencialmente es Juez de Conciliación.

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3.2. Los Procesos Legales en el ámbito Civil:

El Proceso Civil se divide en:

Demanda y Emplazamiento
Contestación – Reconvención
Audiencia de Saneamiento, Conciliación y pruebas
Sentencia

Clases de Procesos Civiles:

Procesos Contenciosos
Proceso de Conocimiento
Proceso Abreviado
Proceso Sumarísimo
Proceso Cautelar
Proceso de Ejecución
Proceso Ejecutivo
Proceso de Ejecución de Resoluciones Judiciales
Proceso de Ejecución de Garantía
Proceso No Contencioso

3.3. Los Procesos Legales en el ámbito Penal:

Las etapas del proceso penal son las siguientes:

Proceso Penal Ordinario:

Etapa Preliminar
Etapa de Instrucción
Etapa de Juzgamiento
Trámite del Recurso de Nulidad
Etapa de Ejecución con otorgamiento de beneficio
Proceso Penal Sumario:
Etapa Preliminar
Etapa de Instrucción y de Juzgamiento
Trámite del Apelación de Sentencia
Etapa de Ejecución con otorgamiento de beneficio

Actualmente en Lima, para los delitos de corrupción de funcionarios públicos se

encuentra vigente el nuevo Código Procesal Penal.

Las etapas del nuevo proceso son:

Etapa de Investigación Preparatoria
Etapa de Diligencias Preliminares
Etapa de Investigación Preparatoria
Etapa Intermedia
Etapa de Juzgamiento
Recurso de Apelación
Etapa de Ejecución de Sentencia

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4. ACTO JURIDICO

El jurista peruano, José León Barandiarán señala que el “acto jurídico es el hecho
jurídico, voluntario, lícito, con declaración de voluntad y efectos queridos por el
agente”.

Por su parte el Código Civil vigente, en su Art. 140º dice que “El acto jurídico es la
manifestación de voluntad destinada a crear, regular, modificar o extinguir relaciones
jurídicas”.

Elementos

a. Elementos esenciales, son los componentes imprescindibles que le dan carácter

definitorio al acto jurídico, son requisitos de validez. Son la manifestación de voluntad,
la capacidad, el objeto, la finalidad, la forma.

b. Elementos naturales, son los que están ínsitos en la naturaleza de un acto concreto y
determinado, A decir del Dr. Vidal Ramírez, “los elementos naturales son separables,
sin que esto afecte la validez y existencia del acto jurídico”.

c. Elementos accidentales, son incorporados al acto jurídico por la voluntad de las

partes, en ejercicio de su autonomía, siempre que no se desvirtúe la esencia o naturaleza
del acto y no exista prohibición de ley. El Código Civil los denomina modalidades y
considera como tales a la condición, el plazo y el cargo.

Los requisitos.

De acuerdo con el Art. 140º del C.C., el acto jurídico requiere para su validez:

Agente Capaz, persona natural o jurídica.

Objeto físico y jurídicamente posible..
Fin lícito, que no sea contrario a las normas de orden público ni a las buenas
costumbres.
Observancia de la forma prescrita bajo sanción de nulidad.

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Para recordar

En la estructura del Estado se distinguen tres niveles: Nacional, Regional y

Local. Cada uno tiene distintos órganos que cumplen funciones diversas y en
conjunto, son denominados el Aparato del Estado.

I.-Gobierno Nacional: Con atribuciones ejercitadas en todo el territorio nacional.

En este nivel hay dos tipos de órganos constitucionales:
Los Poderes del Estado: Legislativo, Ejecutivo y Judicial.
Órganos Constitucionales Autónomos
II.- Las Regiones: Con atribuciones en las regiones. Sus Organismos:
El Presidente de la Región
El Consejo de Coordinación Regional
III.-Las Municipalidades: Son los órganos de gobierno local. Sus organismos:
El Concejo Municipal,
La Alcaldía

Los Principios Generales del Derecho son las ideas, postulados éticos o criterios
fundamentales que orientan la creación, interpretación e integración del
ordenamiento jurídico.
Entre otros principios fundamentales tenemos: La libertad, La igualdad ante le
ley, La obligatoriedad de los contratos, La legítima defensa.

El Sistema Judicial Peruano es encargado de administrar justicia. Su estructura:

Corte Suprema de Justicia de la República
Cortes Superiores de Justicia
Juzgados Especializados y Mixtos.
Juzgados de Paz Letrados
Juzgados de Paz

El Acto Jurídico es la manifestación de la voluntad destinada a crear regular,

modificar o extinguir, las relaciones jurídicas.

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Referencias Bibliográficas
Alzamora Valdez, Mario, (1972). Introducción a la Ciencia del Derecho. Lima: Liborio
Estrada, 5ta. Ed.

Constitución Política del Perú del 30-12-1993.

Ferrero Rebagliati, Raúl, (1984). Ciencia Política, Teoría del Estado y Derecho
Constitucional. Obras completas. Lima: Ausonia.

Ley de Conciliación Nº 26872, modificada por el Decreto Legislativo Nº 1070.