CENTRO DE FORMACIÓN Y CAPACITACIÓN

DE CONCILIADORES EXTRAJUDICIALES
AVENDAÑO

CURSO DE CONCILIACIÓN EXTRAJUDICIAL

CAPACITADOR: LUIS E. BACA CABALLERO

MÓDULO 0
CONCEPTOS LEGALES BASICOS
TERRITORIO Organización
Jurídica
NACION

ESTADO CONSTITUCIÓN

GOBIERNO

POBLACION
 El Estado

Es la institución de la nación organizada territorial, política y

jurídicamente; dotada de poder que lo ejerce el gobierno.

Sus Elementos son:

Gobierno
Población
Territorio
Orden Jurídico
 Gobierno

Poder político que ordena eficazmente y regula los actos de

la població n.

El poder emana del pueblo. Quienes lo ejercen lo hacen en

representació n del pueblo y con las limitaciones y
responsabilidades que la Constitució n y las leyes establecen.
 Población

Es el conjunto de habitantes residentes en el territorio.

La població n esta conformada por miembros de nuestra

nacionalidad, es decir los peruanos.
 Territorio
Es el espacio geográ fico delimitado por las fronteras en
donde la població n se organiza formando un Estado

El territorio del Estado es inviolable. Comprende el

suelo, el subsuelo, el dominio marítimo y el espacio
aéreo que los cubre. El territorio de la repú blica esta
integrado por regiones, departamentos, provincias,
distritos y centros poblados en cuyas circunscripciones
se constituye y se organiza el Estado y gobierno a nivel
nacional, regional y local.
 Organizació n Jurídica
Es el conjunto de regulaciones fundamentales que
establecen las relaciones de la vida social, sea éstas de las
personas con el Estado o de las personas entre sí.

El orden jurídico del Estado Peruano tiene como base

fundamental la Constitució n Política.
 Constitución
Constitució n, ley fundamental, escrita o no, de un Estado
soberano, establecida o aceptada como guía para su
administració n.

La constitució n fija los límites y define las relaciones entre los
poderes legislativo, ejecutivo y judicial del Estado, estableciendo
así las bases para su gobierno.

También garantiza al pueblo determinados derechos. La

mayoría de los países tienen una constitució n escrita.
 Constitució n
La Constitució n es la norma jurídica fundamental que regula la
vida de una sociedad estatal, inspirada en un sistema de
creencias sobre las relaciones que deben existir entre
gobernantes y gobernados y entre éstos entre sí.
Encuadra las acciones políticas, asegurando la libertad de los
ciudadanos y fijando límites a los gobernantes.
 TERRITORIO - NACIÓN - POBLACIÓN

A S
D I
M S
GOBIERNO T
I NACIONAL
N E
I M
S A
PODER PODER PODER
T S
LEGISLATIVO EJECUTIVO JUDICIAL
R
A A
C ENTES D
I M
AUTONOMOS I
O
N N
I
S
GOBIERNO
P T
REGIONAL R
U
B A
L T
I GOBIERNO I
C LOCAL V
A O
S
SOCIEDAD CIVIL
 GOBIERNO NACIONAL
Con atribuciones para ser ejercitadas en todo el territorio
nacional.

En este nivel hay dos tipos de ó rganos constitucionales:

1. Los poderes del Estado: Legislativo, Ejecutivo y Judicial.

2. Ó rganos constitucionales autó nomos: establecidos en la

Constitució n que comparten atribuciones con los tres
poderes del Estado, aunque su esfera de poder es má s
especializada y concentrada.
 Poder Legislativo

El Poder Legislativo reside en el Congreso, el cual consta

de cá mara ú nica.

El Congreso de la Repú blica es el ó rgano representativo de

la nació n, encargado de realizar las funciones legislativas,
de control político y las demá s que establece la
Constitució n del Estado. Es unicameral y consta de 130
congresistas elegidos en forma directa.
PODER LEGISLATIVO

Presidente del
Congreso

Cámara Única

Comisión
Permanente
Comisiones
 Congreso de la Repú blica
La funció n legislativa comprende el debate y la aprobació n de
reformas de la Constitució n, de leyes y resoluciones
legislativas, así como de su interpretació n, modificació n y
derogació n, de acuerdo con los procedimientos establecidos
en la Constitució n y el Reglamento del Congreso.

Las funciones especiales del Congreso, es designar al

Contralor General de la Repú blica, elegir al Defensor del
Pueblo, así como a los miembros del Tribunal Constitucional,
al Directorio del Banco Central de Reserva y ratificar al
Presidente del Banco Central de Reserva y a la
Superintendencia de Banca y Seguros.
 Poder Ejecutivo
Ejerce las funciones administrativas orientadas a cumplir
y hacer cumplir las leyes; mantener la prestació n de los
servicios pú blicos y ejercer su capacidad normativa.

El Presidente de la Repú blica es el Jefe de Estado y

personifica a la nació n. Al Presidente le corresponde la
conducció n del Poder Ejecutivo.
 PODER EJECUTIVO
PRESIDENCIA DE LA REPUBLICA
PCM
Comisiones
De
Coordinación

Organismos
Públicos
Descentralizados

Organismos
Reguladores

MINISTERIOS
Organismos
Sector Públicos

Empresas de Empresas de
Derecho Derecho
Público Privado
 Presidencia de la Repú blica

Es Jefe Supremo de las Fuerzas Armadas y Policía

Nacional.

Le corresponde, la direcció n política general de gobierno y

de los diferentes organismos de la administració n pú blica;
representa al Estado dentro y fuera de la Repú blica; dirige
la política exterior; las relaciones internacionales y la
política de desarrollo del país.
Presidencia del Consejo de Ministros
 Es un organismo del Poder Ejecutivo con
personería de derecho pú blico interno, cuya principal
funció n es apoyar al Presidente del Consejo de
Ministros en el cumplimiento de sus funciones.

 Es el organismo coordinador intersectorial de la

funció n política administrativa del Estado; en funció n
de dicha política establece las coordinaciones con los
otros poderes del Estado, así como con los organismos
autó nomos y los niveles de Gobierno Regional y Local.
Presidente del Consejo de Ministros
Es la má xima autoridad política y administrativa de la
Presidencia del Consejo de Ministros. Es Ministro de
Estado sin cartera.

El Presidente del Consejo de Ministros establece los

objetivos, formula y dirige las políticas de cará cter
multisectorial, coordina los esfuerzos de las demá s
entidades de la administració n pú blica en su respectivo
á mbito de competencias y supervisa la gestió n de la
Presidencia del Consejo de Ministros.
 Ministerios

Son organismos centrales del Poder Ejecutivo con

personería de derecho pú blico interno a cargo de los
Ministros de Estado que conducen la gestió n de los
asuntos pú blicos de su competencia de conformidad con
la política general del gobierno central.
 MINISTERIOS
PODER EJECUTIVO

PCM

Economía y Energía y
Agricultura Defensa Educación
Finanzas Minas
Com. Exterior De la Mujer
y Turismo Interior Justicia DH Producción y Pobl. Vulnerab.

Relaciones Trabajo y Transporte y Vivienda y

Salud Prom. Empleo Comunicaciones Construcción
Exteriores
Medio Ministerio Ministerio de
Ambiente de Cultura inclusión social
 Ministros

Son los que formulan, dirigen, coordinan,

determinan, ejecutan, supervisan y evalúan las
políticas de los sectores a su cargo, y asumen la
responsabilidad inherente a dicha gestión en el
marco de la política general del gobierno nacional.
 Organismos Pú blicos

Son entidades con personería jurídica de derecho pú blico

interno adscritas a un Ministerio, creadas para la realizació n
de actividades específicas de gestió n especializada, con
autonomía té cnica, administrativa y funcional
 Organismos Reguladores

Son entidades con personería jurídica de derecho

pú blico interno de alcance nacional que por actuar
en á mbitos especializados requieren de autonomía
técnica, administrativa, funcional, econó mica y
financiera. Está n adscritos a la Presidencia del
Consejo de Ministros.

Ejercen funciones de supervisió n, regulació n,

normativa, fiscalizadora y sancionadora, solució n
de controversias y solució n de reclamos.
ORGANISMOS REGULADORES

PCM
Telecomunicaciones -OSIPTEL,
Electricidad-OSINERG,
Saneamiento-SUNASS),
 De las concesiones de obras públicas de
infraestructura de transporte (puertos, aeropuertos,
carreteras, vías ferroviarias-OSITRAN).
 Poder Judicial
Es la potestad de administrar justicia y se ejerce a través de
sus ó rganos jerá rquicos con arreglo a la Constitució n.

Esta integrado por:

◦ Ó rganos Jurisdiccionales: Corte Suprema, Cortes Superiores,
Juzgados de Paz Letrados, Juzgados de Paz y Juzgados
Especializados Mixtos.
 PODER JUDICIAL

Presidente

Corte
Suprema

Cortes
Superiores

Salas Salas
Superiores Superiores
Especializadas Mixtas

Juzgados
Especializados

Juzgados
de Paz
 Organismos Autónomos
Son entidades que desarrollan funciones especializadas del
Estado. Son personas jurídicas de derecho pú blico, creadas
por la Constitució n.

Son: Tribunal de Garantías Constitucionales, Jurado

Nacional de Elecciones, Oficina Nacional de Procesos
Electorales, Registro Nacional de Identificació n y Estado
Civil, Contraloría General de la Repú blica, Banco Central de
Reserva del Perú , Superintendencia de Banca y Seguros,
Ministerio Pú blico, Consejo Nacional de la Magistratura,
Universidades, Defensoría del Pueblo.
 TRIBUNAL DE GARANTIAS CONSTITUCIONALES

JURADO NACIONAL DE ELECCIONES

OFICINA NACIONAL DE PROCESOS ELECTORALES SISTEMA

ELECTORAL
REGISTRO NACIONAL DE IDENTIFICACION
Y ESTADO CIVIL
SISTEMA DE
CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA CONTROL
ORGANISMOS
AUTONOMOS TRIBUNAL
BANCO CENTRAL
DE GARANTIAS
DE RESERVA
CONSTITUCIONALES
DEL PERU

SUPERINTENDENCIA DE BANCA Y SEGUROS

INSTITUTO DE
MINISTERIO PUBLICO MEDICINA
LEGAL
CONSEJO NACIONAL DE LA MAGISTRATURA

DEFENSORIA DEL PUEBLO

UNIVERSIDADES

ASOCIACION CONSEJO NACIONAL

NACIONAL DE DE FUNCIONAMIENTO
RECTORES DE LAS UNIVERSIDADES
 Gobierno Regional
Emanan de la voluntad popular. Son personas jurídicas
de derecho pú blico con autonomía política, econó mica y
administrativa en asuntos de su competencia, es ejercido
por el ó rgano ejecutivo de la regió n, de acuerdo con las
competencias, atribuciones y funciones que le asigna la
Constitució n.
 ORGANIZACIÓN DEL GOBIERNO REGIONAL

CONSEJO DE
CONSEJO REGIONAL GOBIERNO REGIONAL COORDINACION REGIONAL

PRESIDENTE

GERENTE
REGIONAL

GERENCIA DE GERENCIA DE
GERENCIA DE GERENCIA DE GERENCIA DE RECURSOS
DESARROLLO DESARROLLO PLANEAMIENTO,
PRESUPUESTO Y INFRA- NATURALES Y
ECONOMICO SOCIAL ESTRUCTURA GESTION DEL
ACONDICIONA.
TERRITORIAL MEDIO AMBIEN.
 Gobierno Local
Es una entidad bá sica de la organizació n territorial del
Estado y canales inmediatos de participació n vecinal en los
asuntos pú blicos, que institucionalizan y gestionan con
autonomía los intereses propios de las correspondientes
colectividades; siendo elementos esenciales del gobierno
local, el territorio, la població n y la organizació n.

Gozan de autonomía política, econó mica y administrativa

en los asuntos de su competencia.
 Gobiernos Locales
Ó r g a n o d e C o o r d in a c ió n

Ó r g a n o
N o r m a t iv o C o n c e jo M u n ic ip a l C o n s e jo d e
y A lc a ld e y R e g id o r e s C o o r d in a c ió n L o c a l
F is c a liz a d o r

P r o c u r a d u r ía

A u d ito r ía

A lc a ld ía Ó r g a n o E je c u t iv o

A s e s o r ía
J u r íd ic a
P la n e a m ie n to y
P r e s u p u e s to

G e re n te
M u n ic ip a l

O rg a n o s d e
A p o y o

O rg a n o s d e
L ín e a
 Normas Jurídicas

Regla de conducta dictada por un poder legítimo para

regular la conducta humana.
La norma prescribe, prohíbe, autoriza o permite
determinada conducta individual o social. Atendiendo a
este significado, cuando se habla de norma se está
haciendo referencia al contenido de un texto jurídico, sea
éste de rango constitucional, legal o reglamentario y, en
general, de cualquier disposición que genere obligaciones
y derechos.
Aplicació n de la Norma Jurídica en el
Espacio

Las normas jurídicas de un Estado se aplican sobre todo su

territorio.

El territorio peruano comprende la superficie, el espacio

aéreo, el dominio marítimo y el subsuelo dentro de sus
fronteras.
Aplicació n de la Norma Jurídica
en el Tiempo
Las normas jurídicas se aplican desde el momento
desde que empieza su vigencia.

Carecen de efectos retroactivos, como ultraactivos,

salvo excepciones.
Interpretació n de la Norma Jurídica

Interpretar significa comprender y hacer

comprensible el sentido de la norma jurídica,
delimitando su alcance y contenido.
Tipos de Interpretació n
PIRAMIDE DE KELSEN
 La Ley

Norma jurídica que sigue en importancia a la

Constitució n.
Formalmente, es emitida por el Poder
Legislativo.
Materialmente, puede ser emitida por cualquier
entidad pú blica habilitada.
 Formació n de la Ley
• Oficina de trá mite documentario
• Oficialía mayor
• Comisiones
• Consejo directivo
• Pleno
• Oficina de relatoría y agenda
• Oficialía mayor
• Poder ejecutivo
• Promulgació n y publicació n
• Vigencia de la ley

a) Iniciativa b) Aprobación c) Promulgación

Estructura Jurídica Peruana
Primer Nivel: Constitució n Política del Perú .
Segundo Nivel: Tratados Internacionales (DDHH e
Integració n), La Ley (orgá nicas y ordinarias), Reglamento
del Congreso, Normas con rango de Ley (Decreto
Legislativo, Decreto de Urgencia, Decreto Ley), normas
regionales de cará cter general, ordenanzas municipales,
etc.
Tercer Nivel: Decreto Supremo, Resoluciones Supremas,
Resoluciones Ministeriales, Resoluciones Directorales,
Jefaturales, Estatutos y Reglamentos de las entidades,
Circulares, Edictos, Decretos de Alcaldía, etc.
 Principios Generales del
Derecho

Conceptos o proposiciones de naturaleza axioló gica o

técnica, que informan sobre la estructura, la forma de
operació n y el contenido mismo de las normas y del
Derecho.

Pueden estar plasmados o no en la legislació n.

 Principios Generales del
Derecho

Funciones:

Crear o inspirar la legislació n.

Interpretar las normas jurídicas.
Integrar el Derecho.
 Principios Generales del Derecho

Reconocimiento Jurídico:

Constitució n Política del Perú (Art. 139° Inc. 8): “Son

principios y derechos de la funció n jurisdiccional: (...) el
principio de no dejar de administrar justicia por vacío o
deficiencia de la ley. En tal caso, deben aplicarse los principios
generales del derecho y el derecho consuetudinario”
 Principios Generales del
Derecho

 Có digo Civil (Art. VIII del Título Preliminar): “Son

principios y derechos de la funció n jurisdiccional: (...)
Los jueces no pueden dejar de administrar justicia por
defecto o deficiencia de la ley. En tales casos, deben
aplicar los principios generales del derecho y,
preferentemente, los que inspiran el derecho peruano”.
 Principios Generales del
Derecho

Algunos Principios:

La Ley posterior deroga a la anterior.

La Ley especial prima sobre la general.
Principio de Constitucionalidad.
Principio de Legalidad.
No hay delito ni pena sin ley.
No hay pena sin proceso con garantías.
Principios Generales del Derecho

Algunos Principios:

 El legislador ni se contradice ni se equivoca.

 El primer derecho es el mejor derecho.
 Nadie puede transferir má s derechos de los que tiene.
 Quien participa en la ganancia, participa tambié n del
dañ o.
 El Sistema Judicial Peruano

Sistema de Justicia:

Poder Judicial.
Consejo Nacional de la Magistratura.
Ministerio Pú blico.
Ministerio de Justicia y Derechos Humanos.
Academia de la Magistratura.
Tribunal Constitucional.
El acto jurídico es el hecho, humano, voluntario o
consiente y lícito, que tiene por fin inmediato
establecer entre las personas relaciones jurídicas,
crear, modificar o extinguir derechos y
obligaciones. El acto jurídico produce una
modificació n en las cosas o en el mundo exterior
porque así lo ha dispuesto el ordenamiento
jurídico.
SEGÚN EL CÓDIGO CIVIL:
De acuerdo al Artículo 140º el acto jurídico es
la manifestación de voluntad destinada a crear,
regular, modificar o extinguir relaciones
jurídicas. Para su validez se requiere de los
siguientes elementos esenciales:
Agente capaz.
Objeto física y jurídicamente posible.
Fin licito.
Observancia de la forma prescrita bajo sanción
de nulidad.
La estructura del acto jurídico

El concepto de acto jurídico es una abstracció n, pero

no por ello deja de tener una estructura, la doctrina
considera que usar la denominació n de elementos es
la má s generalizada en su desarrollo. Existen 3
distinciones de elementos:

Los elementos esenciales

Los elementos naturales
Los elementos accidentales
 Elementos Esenciales:

Son los componentes imprescindibles de todo acto jurídico,

sin que la autonomía de la voluntad pueda soslayarlos.

-Manifestació n de la voluntad
-La capacidad
-El objeto
-La causa y la forma o solemnidad.

- De cará cter especial que son los que requieren cada acto
jurídico en particular, pero que deben concurrir con los
elementos de cará cter general, en una compra-venta por
ejemplo los elementos esenciales especiales serían el bien
que se vende y el precio que debe ser pactado.
 Elementos Naturales:

•Los elementos naturales son los que está n insertos en la

naturaleza de un acto jurídico concreto y determinado, de tal
manera que el derecho se los atribuye aú n cuando las partes
no los hayan incluido.

•Messineo señ ala que se les suele considerar así, pues no son
verdaderos y propios elementos sino má s bien efectos
implícitos de determinados negocios. No obstante que la ley
reconoce la presencia de estos elementos, la autonomía de la
voluntad puede separarlos del acto jurídico sin que su
separació n afecte la validez del acto jurídico. En un pré stamo
de dinero, por ejemplo, los intereses.
 Elementos Accidentales:

•Estos elementos son incorporados al acto jurídico por

voluntad de las partes en ejercicio de su autonomía sin que
esto afecte la validez del acto jurídico, pero siempre que no
se desvirtú e la esencia del acto y no exista prohibició n de la
ley.
•Los elementos accidentales se diferencian de los naturales
porque son ajenos al acto jurídico, así estos será n
modalidades alternativas de realizar el acto jurídico, Por
ejemplo en una compra-venta las modalidades serían la
condició n, el cargo y el plazo.
 Clasificaciones

•Actos positivos y negativos

•Actos unilaterales y bilaterales
•Actos entre vivos y de ú ltima voluntad
•Actos gratuitos y onerosos
•Actos formales y no formales
•Actos patrimoniales y de familia
•Actos de administració n y de disposició n o enajenació n
 Las formalidades en los actos
jurídicos

• Formalidades ad-solemnitatem
• Formalidades habilitantes
• Formalidades ad probationem
• Formalidades de publicidad
MATERIAS CONCILIABLES
La Ley de Conciliación Extrajudicial Nº 26872,
modificado por el Decreto Legislativo Nº 1070, en su
artículo 7º señala: Son materia de conciliación las
pretensiones determinadas o determinables que
versen sobre derechos disponibles de las partes.

En materia de familia, son conciliables aquellas

pretensiones que versen sobre pensión de alimentos,
régimen de visitas, tenencia, así como otras que se
deriven de la relación familiar respecto de las cuales
las partes tengan libre disposición.
El conciliador en su actuación deberá aplicar
el Principio del Interés Superior del Niño.

La conciliación en materia laboral se

llevará a cabo respetando el carácter
irrenunciable de los derechos del trabajador
reconocidos por la Constitución Política del
Perú y la ley.

La materia laboral será atendida por el

Ministerio de Trabajo y Promoción del
Empleo y por los Centros de Conciliación
privados para lo cual deberán de contar con
conciliadores acreditados en esta materia
por el MINJUS.
En la audiencia de conciliación en materia
laboral las partes podrán contar con un
abogado de su elección o, en su defecto,
deberá de estar presente al inicio de la
audiencia el abogado verificador de la
legalidad de los acuerdos.

En materia contractual relativa a las

contrataciones y adquisiciones del Estado, se
llevará a cabo de acuerdo a la ley de la
materia.
GRACIAS