CAPITULO II: ESTADO Y DERECHO EN EL PERÚ

CONCEPTO DE ESTADO: Es la organización que maneja el poder de un país

en su máximo grado de expresión social. Es forma superior y más poderosa de
organizar el poder dentro de la sociedad. El Estado posee dos dimensiones:

 Dimensión Política: Se ocupa de los derechos constitucionales, los

principios y valores que lo rigen.
 Dimensión Orgánica: Se ocupa de los organismos que componen el
Estado, su conformación y atribuciones.

ANTECEDENTES DE LA CONSTITUCIÓN DE 1993:

La primera constitución peruana, fue aprobada en 1823 se conforma sobre un

pueblo plural en raza y cultura. No se consideraba al Perú como nación puesto
que no estaba consolidado internamente pero sí tenía rasgos comunes con
otros Estados nacidos en la misma época.

Los grupos de poder nacional de entonces, colaboraron a configurar el Estado

peruano a pesar de sus límites como el de la copia del modelo de Estados
Europeos y norteamericanos mientras que las realidades y sociedades eran
distintas.

Las dos tendencias rescatables de nuestro periodo republicano fueron: el

esfuerzo por construir una nación a partir del Estado y la Progresiva
consolidación del aparato del Estado; es decir, la concepción de que el estado
debe ser moderno, eficiente y que debe cubrir actividades de control,
fiscalización y de servicio.

EL ESTADO PERUANO EN SU CONTENIDO POLÍTICO

 LOS DERECHOS CONSTITUCIONALES: Se inician en el estado de

Filadelfia y luego con la clásica Declaración de le Derechos Humanos
del hombre y del ciudadano de la Revolución Francesa de 1789
(Liberalismo del S.XVIII); en donde, al menos normativamente, el
ciudadano obtuvo derechos intocables.
 LOS DERECHOS SOCIALES: Surgieron tras la constitución
Mexicana de 1917 (emergente de la revolución) y la Alemana de
Weimar de 1919. Nuestra constitución de 1933 ya hablaba de ellos.
Después de la Segunda Guerra Mundial, la humanidad se dio cuenta que
debían establecer sus Derechos que le eran propios. Surgieron los Derechos
Humanos con la Declaración de las Naciones Unidas de 1948 y la Declaración
de Derechos y Deberes del Hombre de la Organización de Estados
Americanos.

El régimen constitucional peruano establece las garantías constitucionales en

el artículo 200 de la constitución. La existencia de estos Derechos genera el
respeto de las mismas respecto a las demás generando formas superiores de
vida civilizada y solidaria dentro del ámbito social y la limitación de parte de la
autoridad de vulnerarlos, contrario sensu, debe protegerlos y promoverlos.
Por último, la democracia no consiste en elegir a nuestros gobernantes; sino
que también existan y respeten los Derechos Humanos de la Sociedad.

PRINCIPIOS DE ORGANIZACIÓN Y DE POLÍTICA GENERAL DEL ESTADO

El estado peruano, fuera de los derechos constitucionales, se rige bajo

principios referentes a su organización política. Los principios son:

 Es una República Democrática y social, independiente y soberana.

(Art.43 CPP)
 Es unitario, representativo y descentralizado y se organiza bajo el
principio de separación de poderes. (Art.43 CPP)
 El poder emana del pueblo (Art.45 CPP)
 Son nulos los actos de toda autoridad usurpada (Art.46 CPP)
 El estado estimula la creación de riqueza y garantiza la libertad de
trabajo y constitución y las leyes (Art.59 CPP)
 Económica social de mercado (Art.58 CPP), pluralismo económico
(Art.60 CPP) y con libre competencia (Art.61 CPP)

Además, el estado debe brindar seguridad integral y bienestar general; de tal

manera que garantice los Derechos Humanos. Por otro lado, debe preservar
las manifestaciones culturales, lingüísticas, promover la integración nacional,
administrar justicia, etc.

EL ESTADO PERUANO EN SU CONTENIDO ORGÁNICO:

El elemento orgánico del estado lo conforma su conjunto de organismos y los
ejercicios de sus funciones.

a) EL GOBIERNO CENTRAL
Desde el punto de vista funcional; es decir, de la potestad, función o
atribución; los poderes son tres:
1. Función Legislativa. (Emite leyes del estado)
2. Función Ejecutiva. (Conduce la Política y la administración del
estado)
3. Función Jurisdiccional. (Resuelve conflictos que requieran de una
solución jurídica)
Desde el punto de vista orgánico; es decir, órgano o poder; también
son tres.
 Poder Legislativo (Congreso de la República) desde 1993 –
órgano unicameral. Sus funciones esenciales son dos: Dictar
leyes o normas de rango inferior a la constitución y ejercitar el
control político del poder ejecutivo (fiscalización) eventualmente,
delega al poder ejecutivo la atribución de dictar leyes.
 Poder Ejecutivo Dirige y ejecuta la marcha política del país.
Posee una gran cantidad de atribuciones entre ellas la potestad
legislativa y en menos casos la jurisdiccional. Es el órgano más
dinámico de la política nacional. Está compuesto por el
Presidente de la República y su consejo de ministros.
El presidente de la república es elegido cada 5 años. Necesita la
firma de un ministro como mínimo para que sus actos sean
válidos. No puede ser encausado penalmente para salvaguardar
la estabilidad del país.
El consejo de ministros es un órgano integral compuesto por el
presidente de ministros y los ministros de estado. Los ministros
son elegidos por el presidente de la república.
 Poder Judicial Administra justicia en el país. Ejecuta la función
jurisdicción que consiste en decir derecho; es decir, qué dice en
concreto el derecho. Se encuentra estructurado por: La corte
suprema, las cortes superiores, los juzgados especializados,
 los juzgados de paz letrados, los juzgados de paz. El poder
judicial es autónomo. Se caracteriza porque sus resoluciones
tienen la cualidad de cosa juzgada que consiste en la última y
definitiva decisión de dicho ejercicio.
b) LOS GOBIERNOS REGIONALES
Se encuentran regulados en el art.191 de la constitución.
Mediante ley 26680 (6 de marzo 2002); desde el año 2003 existen
gobiernos regionales en Perú.
Las regiones son segmentos del territorio nacional con cierta integración
social y económica entre sí. Están conformado por un presidente y un
consejo regional.
c) LOS GOBIERNOS LOCALES
Se encuentran regulados en el Art.194de la constitución.
Son las municipalidades provinciales y distritales. Están conformadas
por el alcalde provincial y sus regidores. Las competencias de los
consejos municipales son variadas; sin embargo, están referidas a la
planificación del desarrollo físico de sus territorios y la prestación de
servicios públicos esenciales. Para el cumplimiento de estos fines, se
debe dictar normas jurídicas con validez en su ámbito territorial que no
puedan contravenir la constitución tales como:
 Las ordenanzas municipales:
Leyes con rango de ley – emitidas para un fin en particular.
 Decretos de Alcaldía
Sancionan los procedimientos necesarios para la correcta y
eficiente administración municipal, de tal manera que resuelven y
regulan asuntos de orden general e interés público.
d) ORGANISMOS CONSTITUCIONALES CON FUNCIÓN ESPECÍFICA
 Tribunal constitucional. (Art.201)
 Ministerio Público. (Art.159)
 Defensoría del pueblo. (Art.162)
 El Jurado Nacional de Elecciones (Art.179)
 Oficina Nacional Procesos Electorales (Art.182)
 Registro Nacional de Identificación y Estado Civil (Art.183)
 Consejo Nacional de la Magistratura. (Art.155)
 Banco Central de Reserva del Perú (Art.86)
 La Contraloría General de la República. (Art.82)
 La Superintendencia de Banca, Seguros y Administradoras
Privadas de Fondos de Pensiones (Art.87)