Sesión11 - Control de Obra

UNIVERSIDAD RICARDO PALMA
ESCUELA DE POSGRADO
MAESTRÍA EN INGENIERÍA VIAL CON MENCIÓN EN

CARRETERAS, PUENTES Y TÚNELES
Contratación, Supervisión y Administración de

Contratos Viales
MIV403
SEMESTRE ACADÉMICO 2021-I
Ing. León López A. MBA, PMP

MAESTRÍA EN INGENIERÍA VIAL - MENCIÓN CARRETERAS, PUENTES Y TÚNELES
MIV403: Contratación, Supervisión y Administración de Contratos Viales
Control de Obra
Ing. León López A., MBA, PMP

Valorizaciones

Valorizaciones
Es el proceso por el cual se determina el monto que corresponde abonar al Contratista por
el trabajo ejecutado por el contratista en un periodo de tiempo establecido.
Normalmente se elaboran con una periodicidad mensual, sin embargo nada impide que las
bases y/o el contrato establezcan otra periodicidad
La alternativa puede ser la valorización quincenal.
Es una labor conjunta entre el contratista y el inspector o supervisor.
Las valorizaciones tienen el carácter de pagos a cuenta y son elaboradas el último día de
cada período previsto en las bases, por el inspector o supervisor y el contratista.
Sea que la obra esté contratada a suma alzada o a precios unitarios, es necesario hacer la
determinación de los metrados de avance de obra.

Valorizaciones
Para obras contratadas a precios unitarios, durante la ejecución de la obra, las

valorizaciones se formulan en función de los metrados ejecutados con los precios unitarios
ofertados, agregando separadamente los montos proporcionales de gastos generales y
utilidad ofertados por el contratista; a este monto se agrega el Impuesto General a las
Ventas.
Para obras contratadas a suma alzada, durante la ejecución de la obra, las valorizaciones se
formulan en función de los metrados ejecutados aplicando las partidas y precios unitarios
del desagregado de partidas que dio origen a la propuesta y que fuera presentada al
momento de ofertar, agregando separadamente los montos proporcionales de gastos
generales y utilidad y el Impuesto General a las Ventas.
En las obras a precios unitarios se valoriza hasta el total de los metrados realmente
ejecutados, mientras que en el caso de las obras bajo el sistema de suma alzada se valoriza
hasta el total de los metrados del presupuesto de obra.

Valorizaciones
✓ Valorización del avance físico: Consiste en aplicar a los metrados establecidos como
ejecutados los precios del contrato.
✓ Reajuste de precios: Se obtienen por aplicación de las fórmulas polinómicas de reajuste

de precios establecidas en el contrato.
✓ Amortizaciones de adelanto en efectivo y de adelanto para materiales.
✓ Otros conceptos a los que el Contratista tiene derecho como pueden ser intereses por
pagos atrasados, reintegros de reajuste por actualización de índices, gastos generales
por ampliación de plazo, etc.

Valorización de Obra Principal
Obra a Precios Unitarios.
V = Metrado ejecutado x PU contrato + GG contrato + Utilidad contrato
Obra a Suma Alzada.
V = Metrado contratado %ejecutado x PU contrato + GG contrato + Utilidad contrato

Valorizaciones
El plazo máximo de aprobación por el inspector o el supervisor de las valorizaciones y su

remisión a la Entidad para períodos mensuales, es de 5 días, contados a partir del primer
día hábil del mes siguiente al de la valorización respectiva
Será cancelada por la Entidad en fecha no posterior al último día de tal mes.
Cuando las valorizaciones se refieran a períodos distintos a los previstos en el párrafo
anterior, las Bases o el contrato establecerán el tratamiento correspondiente.

DATOS DEL CONTRATO

DATOS DEL CONTRATISTA
VALORIZACIÓN N° XXX
MES: JUNIO 2020
PARTIDAS MONTOS DEL CONTRATO ACUMULADO ANTERIOR PRESENTE MES ACUMULADO ACTUAL SALDO
N° Descripción Unidad Cantidad P. Unitario P. Total Cantidad Costo Cantidad Costo Cantidad Costo Cantidad Costo
TOTAL COSTO DIRECTO

GASTOS GENERALES
UTILIDAD
TOTAL OBRA
IGV
TOTAL VALORIZACION
PARTIDAS MONTOS DEL CONTRATO CANTIDADES COSTOS SALDO

N° Descripción Unidad Cantidad P. Unitario P. Total Ac, Anterior Pte. Mes Ac. Actual Ac, Anterior Pte. Mes Ac. Actual Cantidad Total
TOTAL COSTO DIRECTO

GASTOS GENERALES
UTILIDAD
TOTAL OBRA
IGV
TOTAL VALORIZACION

¿Qué pasa en caso de retraso en el pago?

Se cobra intereses
A partir del vencimiento del plazo establecido para el pago de estas valorizaciones, por
razones imputables a la Entidad, el contratista tendrá derecho al reconocimiento del
interés legal, de conformidad el Código Civil.
Para el pago de los intereses se formulará una Valorización de Intereses y se efectuará en
las valorizaciones siguientes.
Los intereses son los que corresponden a la tasa de interés legal que publica diariamente la
SBS y el diario oficial El Peruano.
Los intereses se cobran sobe la valorización neta.
No se aplica interés sobre interés (no hay capitalización de intereses).
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¿Qué es la valorización neta?

Monto a pagar al contratista + IGV
Valorización del mes =V

Reajustes =R
Deducción Reajuste =D
Valorización Bruta (VB) =V+R–D
Amortización de Adelantos =A
Valorización Neta (VN) = VB - A

I.G.V. = 18% VN
A cancelar al Contratista = VN + IGV
El cálculo de intereses se aplica sobre la Valorización Neta
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¿Cómo se calcula el interés legal?
Para calcular los intereses generados por un capital “C” entre el día t0 y el día tT se utiliza
la siguiente fórmulas (sin capitalización de intereses):
I= C x (FAtT - FAt0)
Donde:
C: Capital o deuda base por actualizar
I: Intereses generados por el capital en el período
t0: Día de origen de la operación cuyo capital se va a actualizar
tT: Día en el que se va a actualizar el capital
FAt0: Factor acumulado correspondiente al del día de origen
FAtT: Factor acumulado correspondiente al día en el que se va a actualizar el capital
http://www.sbs.gob.pe/app/pp/seriesHistoricas2/paso3_Diario.aspx?cod=4&per=6&paso=2&secu=02
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¿Cómo se calcula el interés legal?
Tasa de interés legal efectiva

De acuerdo a Circulares del BCRP la tasa de interés legal es equivalente a la Tasa de interés
pasiva promedio: TIPMN, tratándose de operaciones en moneda nacional y TIPMEX, en
moneda extranjera.
La Superintendencia de Banca, Seguros y AFP (SBS) calcula y publica diariamente factores
diarios y acumulados de las siguientes tasas de interés:
- TAMN, TAMEX
- Tasa de Interés Legal Efectiva
- Tasa de Interés Legal Laboral
- Tasa de Interés de los Depósitos Administrativos y Judiciales en el Banco de la Nación
- Tasa de Interés Promedio del Sistema Financiero para créditos a la Microempresa1
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Cálculo de los factores diarios (FD):

360
FDt = (1 + it) - 1
Donde it es la tasa de interés efectiva anual del día “t”, expresada en decimales.
Cálculo de los factores acumulados (FA):

Para calcular los factores acumulados sin capitalización de intereses se utilizan la siguiente
forma de acumulación de los factores diarios:
FAt= FDt + FAt-1
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Ejemplo de cálculo de interés legal
Ejemplo sin capitalización de intereses
Valorización neta: S/ 25’545,390.00

Fecha de pago según el contrato: 31 de enero de 2020
Fecha real de pago: 12 de febrero de 2020
En este caso, se usa el factor de la tasa de interés legal efectiva.
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Ejemplo de cálculo de interés legal
FA 31/01/2020 = 0.00012
FA 12/02/2020 = 0.00082
I= C x (FAtT - FAt0)
I= 25’545,390.00 x (0.00082-0.00012)= 17,947.20
Monto total a pagar = 25’545,390.00 + 17,947.20
S/ 25’563,337.20
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Reajustes
En contratos de ejecución periódica o continuada de bienes, servicios en general,

consultorías en general, pactados en moneda nacional, los documentos del procedimiento
de selección pueden considerar fórmulas de reajuste de los pagos que corresponden al
contratista.
En el caso de contratos de obra pactados en moneda nacional, los documentos del
procedimiento de selección establecen las fórmulas de reajuste.
No son de aplicación las fórmulas de reajuste cuando los documentos del procedimiento
de selección establezcan que las ofertas se expresen en moneda extranjera, salvo el caso
de los bienes sujetos a cotización internacional o cuyo precio esté influido por esta.
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¿Cómo se calcula el reajuste de precios?

Fórmula de reajuste
Las valorizaciones que se efectúen a precios originales del contrato y sus ampliaciones son
ajustadas multiplicándolas por el respectivo coeficiente de reajuste “K” que se obtenga de
aplicar en la fórmula o fórmulas polinómicas, los Índices Unificados de Precios de la
Construcción que publica el Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI),
correspondiente al mes en que debe ser pagada la valorización.
Una vez publicados los índices correspondientes al mes en que debió efectuarse el pago, se
realizan las regularizaciones necesarias.
La elaboración y aplicación de las fórmulas polinómicas se sujetan a lo dispuesto en el
Decreto Supremo Nº 011-79-VC y sus normas modificatorias, ampliatorias y
complementarias.
En el caso de contratos de consultoría de obras pactados en moneda nacional, los pagos se
sujetan a reajuste por aplicación de fórmulas monómicas o polinómicas, según
corresponda, las cuales se prevén en los documentos del procedimiento de selección.
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¿Cómo se regulariza el reajuste mes a mes?

Revisando los índices correspondientes
El consultor calcula y consigna en sus facturas el monto resultante de la aplicación de las

fórmulas de reajuste, cuyas variaciones son mensuales, hasta la fecha de pago prevista en
el contrato respectivo, utilizando los Índices de Precios al Consumidor publicados por el
INEI a la fecha de facturación.
Una vez publicados los índices correspondientes al mes en que debió efectuarse el pago, se
realizan las regularizaciones necesarias.
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Reajustes
FORMULA POLINOMICA
Es la representación matemática de la estructura de costos de un Presupuesto.
K = a Jr/Jo + b Mr/Mo + cEr/Eo + dVr/Vr + eGUr/Guo
Donde:
J: Índices representativos de la Mano de Obra

M: Índices representativos de los Materiales
E: Índices representativos de los Equipos
V: Índices representativos de Otros insumos
GU: Índices representativos de los Gastos Generales y Utilidad
Sub índice “r”, representa el mes de reajuste

Sub índice “o”, representa el mes base del presupuesto
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Reajustes
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¿Qué hacer en caso de discrepancias?

Métodos de solución de controversias
Si surgieran discrepancias respecto de la formulación, aprobación o valorización de los

metrados entre el contratista y el inspector o supervisor o la Entidad, estas se resuelven en
la liquidación del contrato, sin perjuicio del cobro de la parte no controvertida.
Si la valorización de la parte en discusión representa un monto igual o superior al 5% del
contrato actualizado, la parte interesada puede someter dicha controversia a conciliación
y/o arbitraje, o a la Junta de Resolución de Disputas, según corresponda; dentro de los 30
días hábiles siguientes de haber tomado conocimiento de la discrepancia.
El inicio del respectivo medio de solución de controversias no implica la suspensión del
contrato ni el incumplimiento de las obligaciones de las partes.
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Valorización de Obras Adicionales
Definición de Prestación Adicional
Es aquella obra que no esta considerada en el expediente Técnico, ni el contrato, pero cuya
ejecución es necesaria o indispensable para alcanzar la meta prevista de la obra principal.
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La ejecución de prestaciones adicionales de obra procede:

✓ Cuando previamente se cuente con la certificación de crédito presupuestario o previsión
presupuestal, según las reglas previstas en la normatividad del Sistema Nacional de Presupuesto
Público.
✓ Con la resolución del Titular de la Entidad o del servidor del siguiente nivel de decisión a quien se
hubiera delegado esta atribución.
✓ En los casos en que sus montos, restándole los presupuestos deductivos vinculados, no excedan
el 15% del monto del contrato original.
Para emitir una opinión técnica sobre la solución técnica propuesta, la Entidad solicita el
pronunciamiento del proyectista
De no contarse con dicho pronunciamiento o siendo negativo este, el órgano de la entidad
responsable de la aprobación de los estudios emite la opinión correspondiente.
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Presupuestos Adicionales
Obra Precios Unitarios:
Ppto.Adic. = (Metrado.adic. x P.U. oferta) + Gt.Grl. propio + Utilidad oferta
Ppto.Adic. = (Metrado.adic. x P.U. Pactado ) + Gt.Grl.propio + Utilidad oferta
Obra Suma Alzada:
Pto.Adic. = (Mtdo.adic. x P.U. oferta) + Gt.Grl. propio + Utilidad oferta
Pto.Adic. = (Mtdo.adic. x P.U. pactado ) + Gt.Grl. propio+ Utilidad oferta
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Documentos de respaldo de las valorizaciones
Las valorizaciones de obras viales deben estar respaldadas por documentos que acrediten
de manera certera los metrados ejecutados, las pruebas realizadas, los movimientos de
equipos y personal, la utilización de canteras y botaderos y toda información relevante
Todo esto se incluye en un informe que debe acompañar a la valorización
Es importante mantener registros diarios de movimiento de equipos, desplazamientos, uso
de mano de obra, volúmenes desplazados, etc.
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Control de Avance
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Midiendo el Avance
Hitos con valores ponderados
Valores fijos
• 25/75
• 50/50
• 75/25
Estimación de porcentaje ejecutado
Porcentaje ejecutado con portales de hitos
Unidades equivalentes
• Para trabajos repetitivos
Relación definida para trabajo discreto
Nivel de esfuerzo
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Control de Costos
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Control de Costos
El Control de Costos del proyecto busca las causas de las variaciones positivas y
negativas que se dan en el proyecto
Escenarios del Control de Costos

• Costos programados
– Original
– Cambios aprobados
– Actualizado
• Costos reales
– Costos comprometidos
– Costos incurridos
– Costos pagadas
• Proyección de costos finales
– Estimado para completar
– Estimado al completar
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Finalidad del Control de Costos
• Influir sobre aquellos factores que producen cambios en la línea base de costo.
• Gestionar las solicitudes de cambios cuando y a medida que se produzcan y
comunicar estos cambios.
• Asegurar que los posibles sobrecostos no excedan la financiación autorizada para el
proyecto.
• Realizar seguimiento al desempeño del costo para detectar y entender las variaciones
con respecto a la línea base de costo.
• Registrar todos los cambios pertinentes con precisión en la línea base de costo.
• Actuar para mantener los sobrecostos esperados dentro de límites aceptables.
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Control de Costos del propietario
Resultados
Presupuesto Original
Cambios aprobados
Escenarios Conceptos Presupuesto de Control
Programado Presupuesto vigente Costos comprometidos
Real Resultado parcial Costos incurridos

Proyectado Resultado final Costos pagados
Costos por Comprometer (ETC)
Proyección a Término (EAC)
Desviación
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Control de Costos del Contratista
Para un Contratista, el Costo del Proyecto u Obra es fundamental, ya que de ello depende la
subsistencia de su negocio.
Para fijar un precio de venta, el contratista realiza, en primera instancia, un análisis de
costos, al cual le agrega la utilidad o margen..
Los contratos se definen bajo una de los siguientes sistemas o una combinación de ellos:
• Suma Alzada
• Precios unitarios
• Esquema mixto
Dependiendo de cuál de estas modalidades se esté empleando, existen distintos niveles
de preocupación y rigurosidad en cuanto al Control de Costos.
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Los costos de ejecución del contrato tiene la siguiente distribución:

• Costos Directos: son aquellos que se pueden relacionar directamente con la
obtención del producto o productos del contrato, tales como materiales, mano de
obra, equipamiento, maquinaria, etc..
• Costos Indirectos: son aquellos referidos al apoyo al trabajo que se realiza en la
obtención de los productos. Por definición se puedan considerar como transversales, es
decir no están relacionados directamente a un producto sino a la obtención de todos
ellos. Generalmente están ligado a la gestión del proyecto. Se definen como aquellos
que no son directos.
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Dependiendo del tipo de contrato los costos directos pueden ser los costos de suministro de
equipamiento y los de ejecución de obra:
• Equipamiento: son los equipos o maquinaria que van a quedar montados o instalados
en la obra. La gestión de adquisiciones es aparte de la ejecución de la obra.
• Ejecución de Obra: son la obras físicas de sobre los cuales se van a montar los
equipos o van a ser utilizados como el espacio físico donde se va a trabajar. Por ejemplo,
fundaciones, edificios, talleres, cerramientos, etc.
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Los costos indirectos son de tres tipos:

• Gastos Generales Variables: son aquellos que dependen de la duración del proyecto,
por ejemplo la Gerencia de Proyectos, administración de oficinas de obra y
campamentos, alimentación, alojamiento, etc.
• Gastos Generales Fijos: son aquellos en los que se incurre una sola vez, por ejemplo
movilización, desmovilización, construcción de oficinas y campamentos, seguros,
garantías, etc.
• Costos de organización o estructura: son los costos en los que incurre la Oficina
Central en apoyo de todas las obras o contratos de la empresa., por ejemplo Gerencia
General, Recursos Humanos, Asesoría Legal, Contabilidad, etc.
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• Costos Directos de Obra: mediante análisis de precios unitarios y cantidades de obra

considerando rendimientos y productividades..
• Costos Directos de Equipamiento: mediante cotizaciones de proveedores incluyendo
gastos asociados.
• Gastos Generales Variables: diseñando la organización tomando en cuenta todas la
necesidades así como la permanencia en obra. Una vez definidos, se pueden expresar
como un porcentaje de los Costos Directos de Obra.
• Gastos Generales fijos: diseñando la infraestructura de obra y otros gastos
necesarios. Una vez definidos, se pueden expresar como un porcentaje de los Costos
Directos de Obra.
• Costos de Organización: según políticas que defina la empresa, generalmente se
pueden incorporar como un porcentaje de la venta o de los costos.
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Relación Venta – Costo
Se conoce como Venta al valor ofertado por la empresa contratista a su cliente.

El valor de la Venta se obtiene sumando a los costos una Utilidad conocida también
como Margen Operacional
La utilidad se expresa como un porcentaje de los costos y responde a la expectativa de
negocios de la empresa.
El valor original del Contrato se denomina Venta Contractual.
Los cambios que se pudiesen producir en la Venta Contractual se denominan Adicionales o
Deductivos
Al incorporarse cambios se genera la Venta Actualizada
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El control de la Venta se hace a partir del siguiente esquema:
VENTA
Venta Contractual
+ Adicionales
- Deductivos
+ Reajustes
Venta Actualizada
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El control de los Costos se hace a partir del siguiente esquema
COSTOS
Materiales
Mano de Obra
Maqunaria
Otros
Total Costos Directos
+ Costos Indirectos
+ Costos de Organización
Total Costos
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El control del Resultado Operacional se hace a partir del siguiente esquema

CONCEPTOS Línea Base Acumulado Presente Acumulado Proyección Proyección Proyección Proyección Proyección Estimado Variación
Anterior Mes Actual 1er mes 2do mes 3er mes ... mes Saldo al Terminar
VENTA
Venta Contractual
+ Adicionales
- Deductivos
+ Reajustes
Venta Actualizada
COSTOS
Materiales
Mano de Obra
Maqunaria
Otros
Total Costos Directos
+ Costos Indirectos
+ Costos de Organización
Total Costos
RESULTADO
Margen Operacional
Marqen Aplicado
Resultado Pendiente
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Ejemplo de Resultado Operacional
CONCEPTOS Línea Base Acumulado Presente Mes Acumulado Proyección Proyección Proyección Proyección Proyección Estimado al Variación
Original Anterior Actual 1 mes 2 meses 3 meses 4 meses Saldo Terminar
VENTA
Venta Contractual 350,768,543 122,768,990 12,276,899 135,045,889 14,030,742 19,292,270 20,344,575 21,046,113 141,008,954 350,768,543 0
+ Adicionales 256,789 1,546,890 1,803,679 1,803,679 1,803,679
- Deductivos 248,932 248,932 248,932 248,932
+ Reajustes 30,692 30,692 35,077 48,231 50,861 52,615 352,522 569,999 569,999
Venta Actualizada 350,768,543 123,025,779 13,605,549 136,631,328 14,065,819 19,340,501 20,395,436 21,098,728 141,361,476 352,893,289 2,124,746
COSTOS
Materiales 58,929,115 23,571,646 2,946,455 26,518,101 2,357,164 3,946,455 3,535,746 4,125,038 19,057,676 59,540,180 -611,065
Mano de Obra 70,714,938 29,700,274 3,182,172 32,882,446 2,828,597 3,182,172 3,475,022 3,535,746 26,585,281 72,489,264 -1,774,326
Maquinaria 43,214,684 17,285,873 1,512,513 18,798,386 1,296,440 2,160,734 2,592,881 2,833,592 16,834,282 44,516,315 -1,301,631
Otros 23,571,646 10,607,240 707,149 11,314,389 825,007 1,060,724 707,149 471,432 10,101,013 24,479,714 -908,068
Total Costos Directos 196,430,384 81,165,033 8,348,289 89,513,322 7,307,208 10,350,085 10,310,798 10,965,808 72,578,252 201,025,473 -4,595,089
+ Costos Indirectos 105,230,563 47,353,753 4,209,222 51,562,975 3,683,069 4,735,375 3,156,916 2,104,611 43,986,376 109,229,322 -3,998,759
+ Costos de Organización 14,030,742 4,921,031 544,222 5,465,253 562,633 773,620 815,817 843,949 5,654,459 14,115,732 -84,990
Total Costos 315,691,689 133,439,817 13,101,733 146,541,550 11,552,910 15,859,080 14,283,531 13,914,368 122,219,087 324,370,527 -8,678,838
RESULTADO
Margen Operacional 35,076,854 -10,414,038 503,816 -9,910,222 2,512,909 3,481,421 6,111,905 7,184,360 19,142,389 28,522,762
% Margen Operacional 10.0% -8.5% 3.7% -7.3% 17.9% 18.0% 30.0% 34.1% 13.5% 8.1%
Marqen Aplicado 11,043,290 1,136,876 1,563,205 1,648,471 1,705,314 11,425,606
Resultado Pendiente 20,953,512 19,577,479 17,659,263 13,195,829 7,716,783 0
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Ampliación de plazo
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Suscripción del contrato de obra

Programas y calendarios
Para la suscripción del contrato de ejecución de obra, adicionalmente a lo previsto en el

artículo 117 el postor ganador debe cumplir los siguientes requisitos:
(…)
2. Entregar el calendario de avance de obra valorizado sustentado en el Programa de
Ejecución de Obra (CPM).
3. Entregar el calendario de adquisición de materiales o insumos necesarios para la
ejecución de obra, en concordancia con el calendario de avance de obra valorizado.
Este calendario se actualiza con cada ampliación de plazo otorgada, en concordancia con
el calendario de avance de obra valorizado vigente.
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¿Si hay demora en absolver consultas?

Art. 193.- Consultas sobre ocurrencias en la obra
Las consultas se formulan en el cuaderno de obra y se dirigen al inspector o supervisor,

según corresponda.
Las consultas cuando por su naturaleza, en opinión del supervisor, no requieran de la
opinión del proyectista, son absueltas por este dentro del plazo máximo de cinco días
siguientes de anotadas las mismas.
Vencido el plazo anterior y de no ser absueltas, el contratista dentro de los dos días
siguientes tiene que acudir a la Entidad, la cual las resuelve en un plazo máximo de cinco
días, contados desde el día siguiente de la recepción de la comunicación del contratista.
Las consultas cuando por su naturaleza, en opinión del supervisor, requieran de la opinión
del proyectista son elevadas por estos a la Entidad dentro del plazo máximo de cuatro días
siguientes de anotadas, correspondiendo a esta en coordinación con el proyectista
absolver la consulta dentro del plazo máximo de quince días siguientes de la comunicación
del inspector o supervisor
45

¿Si hay demora en absolver consultas?

Art. 193.- Consultas sobre ocurrencias en la obra
(…)
Si, vencidos los plazos, no se absuelve la consulta, el contratista tiene el derecho a solicitar
ampliación de plazo contractual por el tiempo correspondiente a la demora.
Esta demora se computa sólo a partir de la fecha en que la no ejecución de los trabajos
materia de la consulta empiece a afectar la ruta crítica del programa de ejecución de la
obra.
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¿Cuándo se solicita de ampliación de plazo?

Art. 197.- Causales de ampliación de plazo
El contratista puede solicitar la ampliación de plazo pactado por cualquiera de las

siguientes causales ajenas a su voluntad, siempre que modifiquen la ruta crítica del
programa de ejecución de obra vigente al momento de la solicitud de ampliación:
1. Atrasos y/o paralizaciones por causas no atribuibles al contratista.
2. Cuando es necesario un plazo adicional para la ejecución de la prestación adicional de
obra. En este caso, el contratista amplía el plazo de las garantías que hubiere otorgado.
3. Cuando es necesario un plazo adicional para la ejecución de los mayores metrados que
no provengan de variaciones del expediente técnico de obra, en contratos a precios
unitarios.
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Procedimiento de ampliación de plazo
Para que proceda una ampliación de plazo el contratista debe anotar en el cuaderno de
obra, el inicio y el final de las circunstancias que a su criterio determinen ampliación de
plazo.
Dentro de los quince días siguientes de concluida la circunstancia invocada, el contratista o
su representante legal solicita, cuantifica y sustenta su solicitud de ampliación de plazo
ante el inspector o supervisor, según corresponda, siempre que la demora afecte la ruta
crítica del programa de ejecución de obra vigente.
El inspector o supervisor emite un informe que sustenta técnicamente su opinión sobre la
solicitud de ampliación de plazo y lo remite a la Entidad y al contratista en un plazo no
mayor de cinco días hábiles, contados desde el día siguiente de presentada la solicitud.
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La Entidad resuelve sobre dicha ampliación y notifica su decisión al contratista en un plazo

máximo de diez días hábiles, contados desde el día siguiente de la recepción del indicado
informe o del vencimiento del plazo, bajo responsabilidad.
De no emitirse pronunciamiento alguno dentro del plazo señalado, se tiene por aprobado
lo indicado por el inspector o supervisor en su informe.
Si dentro del plazo de quince días hábiles de presentada la solicitud, la entidad no se
pronuncia y no existe opinión del supervisor o inspector, se considera ampliado el plazo
solicitado por el contratista.
Cuando las ampliaciones se sustenten en causales que no correspondan a un mismo
periodo de tiempo, sea este parcial o total, cada solicitud de ampliación de plazo debe
tramitarse y resolverse independientemente.
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En tanto se trate de circunstancias que no tengan fecha prevista de conclusión, hecho que
debe ser debidamente acreditado y sustentado por el contratista de obra, y no se haya
suspendido el plazo de ejecución contractual, el contratista puede solicitar y la Entidad
otorgar ampliaciones de plazo parciales, a fin de permitir que el contratista valorice los
gastos generales por dicha ampliación parcial, para cuyo efecto se sigue el procedimiento
antes señalado.
La ampliación de plazo obliga al contratista, como condición para el pago de los mayores
gastos generales, a presentar al inspector o supervisor un calendario de avance de obra
valorizado actualizado y la programación CPM correspondiente, considerando para ello
solo las partidas que se han visto afectadas y en armonía con la ampliación de plazo
concedida, en un plazo que no puede exceder de siete días contados a partir del día
siguiente de la fecha de notificación al contratista de la aprobación de la ampliación de
plazo.
50

El inspector o supervisor debe elevarlos a la Entidad, con los reajustes que puedan
concordarse con el contratista, en un plazo máximo de siete días, contados a partir del día
siguiente de la recepción del nuevo calendario presentado por el contratista.
En un plazo no mayor de siete días, contados a partir del día siguiente de la recepción del
informe del inspector o supervisor, la Entidad debe pronunciarse sobre dicho calendario, el
mismo que, una vez aprobado, reemplaza en todos sus efectos al anterior.
De no pronunciarse la Entidad en el plazo señalado, se tiene por aprobado el calendario
elevado por el inspector o supervisor.
51

Cálculo de GG variable diario

Art. 200.- Cálculo de GG variable diario
En los contratos de obra, el gasto general variable diario se calcula dividiendo los gastos
generales variables ofertados entre el número de días del plazo contractual original,
ajustado por el coeficiente “Ip/Io”, en donde “Ip” es el Índice General de Precios al
Consumidor (Código 39) aprobado por el Instituto Nacional de Estadística e Informática -
INEI correspondiente al mes calendario en que ocurre la causal de ampliación del plazo
contractual, y “Io” es el mismo índice de precios correspondiente al mes del valor
referencial.
52

Pago de los GG por ampliación de plazo

Art. 201.- Pago de costos y gastos generales
Una vez que se haya aprobado la ampliación de plazo se formula una valorización de costos
y gastos generales variables para su pago, la cual debe ser presentada por el residente al
inspector o supervisor.
Dicho profesional, en un plazo máximo de quince días contados a partir del día siguiente de
recibida la mencionada valorización, la eleva a la Entidad con las correcciones a que
hubiere lugar para su revisión y aprobación.
En caso la Entidad apruebe la referida valorización, debe pagarla en un plazo máximo de
treinta días contados a partir del día siguiente de recibida la valorización por parte del
inspector o supervisor.
53

Demora en aprobar adicionales
(…)
Recibida la comunicación del inspector o supervisor, la Entidad cuenta con doce días
hábiles para emitir y notificar al contratista la resolución mediante la que se pronuncia
sobre la procedencia de la ejecución de la prestación adicional de obra.
La demora de la Entidad en emitir y notificar esta resolución, puede ser causal de
ampliación de plazo.
54

Obras adicionales
55

¿Qué hacer ante prestaciones adicionales?

Según el RLCE
La necesidad de ejecutar una prestación adicional de obra es anotada en el cuaderno de obra, sea
por el contratista, a través de su residente, o por el inspector o supervisor, según corresponda.
En un plazo máximo de 5 días contados a partir del día siguiente de realizada la anotación, el
inspector o supervisor, según corresponda, ratifica a la Entidad la anotación realizada, adjuntando un
informe técnico que sustente su posición respecto a la necesidad de ejecutar la prestación adicional.
Además, se requiere el detalle o sustento de la deficiencia del expediente técnico de obra o del
riesgo que haya generado la necesidad de ejecutar la prestación adicional.
El contratista presenta el expediente técnico del adicional de obra, dentro de los 15 días siguientes a
la anotación en el cuaderno de obra, siempre que el inspector o supervisor, según corresponda, haya
ratificado la necesidad de ejecutar la prestación adicional.
56


Según el RLCE
De ser el caso, el inspector o supervisor remite a la Entidad la conformidad sobre el expediente

técnico de obra formulado por el contratista en el plazo de 10 días de presentado este último.
De existir partidas cuyos precios unitarios no están previstas en el presupuesto de obra, se adjunta al
expediente técnico de obra el documento del precio unitario pactado con el contratista ejecutor de la
obra.
El acuerdo de precios se realiza entre el residente y el supervisor o el inspector, la cual es remitida a
la Entidad para su aprobación como parte del presupuesto de la prestación adicional de obra.
En el caso que el inspector o supervisor emita la conformidad sobre el expediente técnico
presentado por el contratista, la Entidad en un plazo de 12 días hábiles emite y notifica al contratista
la resolución mediante la que se pronuncia sobre la procedencia de la ejecución de la prestación
adicional de obra.
57


Según el RLCE
La demora de la Entidad en emitir y notificar esta resolución puede ser causal de ampliación de
plazo.
A efectos de aprobar la ejecución del adicional de obra la Entidad cuenta con el informe de viabilidad
presupuestal y la opinión favorable sobre la solución técnica propuesta en el expediente técnico
presentado por el contratista.
58

¿Cuáles son las limitaciones para adicionales?

Obras adicionales menores al 15% del contrato
Solo procede la ejecución de prestaciones adicionales de obra:

✓ Cuando previamente se cuente con la certificación de crédito presupuestario o previsión
presupuestal, según las reglas previstas en la normatividad del Sistema Nacional de Presupuesto
Público.
✓ Con la resolución del Titular de la Entidad o del servidor del siguiente nivel de decisión a quien se
hubiera delegado esta atribución.
✓ En los casos en que sus montos, restándole los presupuestos deductivos vinculados, no excedan
el 15% del monto del contrato original.
Para emitir una opinión técnica sobre la solución técnica propuesta, la Entidad solicita el
pronunciamiento del proyectista
De no contarse con dicho pronunciamiento o siendo negativo este, el órgano de la entidad
responsable de la aprobación de los estudios emite la opinión correspondiente.
59


Excepcionalmente, en el caso de prestaciones adicionales de obra de carácter de emergencia, cuya

falta de ejecución pueda afectar el ambiente o poner en peligro a la población, a los trabajadores o a
la integridad de la misma obra, la autorización previa de la Entidad se realiza mediante comunicación
escrita al inspector o supervisor a fin de que pueda autorizar la ejecución de tales prestaciones
adicionales, sin perjuicio de la verificación que efectúa la Entidad, previamente a la emisión de la
resolución correspondiente, sin la cual no puede efectuarse pago alguno.
En los contratos de obra, los presupuestos adicionales de obra se formulan con los precios del
contrato y/o precios pactados y los gastos generales fijos y variables propios de la prestación
adicional para lo cual se realiza el análisis correspondiente teniendo como base o referencia el
análisis de los gastos generales del presupuesto original contratado.
Asimismo, se incluye la utilidad del presupuesto ofertado y el Impuesto General a las Ventas
correspondiente.
60


Cuando en los contratos suscritos bajo el sistema de precios unitarios se requiera ejecutar mayores
metrados, estos son autorizados por el supervisor o inspector de obra a través de su anotación en el
cuaderno de obra, y comunicados a la Entidad, de forma previa a su ejecución.
El contratista mediante anotación en cuaderno de obra solicita la ejecución de mayores metrados.
El supervisor autoriza su ejecución siempre que no se supere el 15% del monto del contrato original,
considerando el monto acumulado de los mayores metrados y las prestaciones adicionales de obras,
restándole los presupuestos deductivos.
No se requiere la aprobación previa de la Entidad para la ejecución de mayores metrados, pero sí
para su pago.
El encargado de autorizar el pago es el Titular de la Entidad o a quien se le delegue dicha función.
61


De no existir precios unitarios de una determinada partida requerida en la prestación adicional, se

pactan nuevos precios unitarios, considerando los precios de los insumos, tarifas o jornales del
presupuesto de obra y, de no existir, se sustenta en precios del mercado debidamente sustentados.
A falta de acuerdo con el contratista, y con la finalidad de no retrasar la aprobación y ejecución de la
prestación adicional, el supervisor o inspector se encuentra facultado para fijar provisionalmente un
precio, el cual se aplica sin perjuicio del derecho del contratista para someterlo al procedimiento de
solución de controversias que corresponda dentro de los siguientes 30 días hábiles contados desde la
aprobación del presupuesto de la prestación adicional.
El plazo señalado es de caducidad.
El pago de los presupuestos adicionales aprobados se realiza mediante valorizaciones adicionales.
62


Obras adicionales mayores al 15% del contrato
Las prestaciones adicionales de obras cuyos montos, restándole los presupuestos deductivos
vinculados, superen el 15% del contrato original, luego de ser aprobadas por el Titular de la Entidad,
requieren previamente, para su ejecución y pago, la autorización expresa de la Contraloría General
de la República.
La determinación del referido porcentaje incluye los montos acumulados de los mayores metrados,
en contratos a precios unitarios.
En el caso de adicionales con carácter de emergencia la autorización de la Contraloría General de la
República se emite previa al pago.
La CGR cuenta con un plazo máximo de 15 días hábiles para emitir su pronunciamiento, el cual se
encuentra motivado en todos los casos.
El referido plazo se computa a partir del día siguiente que la Entidad presenta la documentación
sustentatoria correspondiente.
Transcurrido este plazo, sin que medie pronunciamiento de la CGR, la Entidad está autorizada para
disponer la ejecución y/o pago de prestaciones adicionales de obra por los montos que hubiere
solicitado, sin perjuicio del control posterior.
63


De requerirse información complementaria, la CGR comunica a la Entidad este requerimiento, en una

sola oportunidad, a más tardar al quinto día hábil contado desde el inicio del plazo.
La Entidad cuenta con 5 días hábiles para cumplir con el requerimiento.
En estos casos el plazo se interrumpe y se reinicia al día siguiente de la fecha de presentación de la
documentación complementaria por parte de la Entidad a la Contraloría General de la República.
El pago de los presupuestos adicionales aprobados se realiza mediante valorizaciones adicionales.
Cuando se apruebe la prestación adicional de obras, el contratista está obligado a ampliar el monto
de la garantía de fiel cumplimiento.
64


Las prestaciones adicionales de obra y los mayores metrados, en contratos a precios unitarios, en
conjunto, no pueden superar el 50% del monto del contrato original.
En caso de superarse este límite, se procede a la resolución del contrato,
Para continuar con la ejecución de la obra se convoca a un nuevo procedimiento por el saldo de obra
por ejecutar, sin perjuicio de las responsabilidades que pudiera corresponder al proyectista.
65

GRACIAS
lclopeza@hotmail.com
66

Sesión11 - Control de Obra

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V = Metrado ejecutado x PU contrato + GG contrato + Utilidad contrato

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K = a Jr/Jo + b Mr/Mo + cEr/Eo + dVr/Vr + eGUr/Guo

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