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Precios Sociales
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El Ministerio de Planificación Nacional y Política Económica
desarrolló en el marco del Sistema Nacional de Inversión Pública
(SNIP) el estudio “Metodología sobre el cálculo de precios
sociales para el análisis económico de proyectos de inversión
Pública en Costa Rica”, consta de varios productos dentro de
ellos tenemos los siguientes:
• El precio sombra del capital o tasa social de descuento.
• El precio sombra de la divisa y el factor estándar de
conversión.
• El precio sombra de los bienes transables y no transables.
• El precio sombra de la mano de obra desglosada en tres
categorías: calificada alta, calificada media y no calificada.
El propósito principal del estudio fue la elaboración de
metodologías para el cálculo y actualización de cada uno de
estos precios sociales; el proceso se inspiró en la identificación de
metodologías que en alguna medida cumplieran con cuatro
criterios necesarios:
1. Que el método disponga de sustento teórico consolidado y
respaldado por experiencias prácticas documentadas.
2. Que exista disponibilidad de información en Costa Rica que
permita las estimaciones, sin necesidad de investigaciones
adicionales complicadas y costosas.
3.Que el método brinde resultados válidos sustentados en un
nivel de confianza y de representatividad de los datos base.
4. Que el método tenga la posibilidad de replicarse en el
marco de la operación normal del (SNIP), sin necesidad de
tener que distraer tiempo y recursos adicionales.
Para el caso del precio social de la divisa, el enfoque
metodológico que se utilizó en este estudio se ubica entre la
propuesta de Balassa Second Best (Balassa, 1974) y el
denominado HSF (Harberger, Schydlowsky y Fontaine), explícito
en el libro más reciente de Harberger y otros dos autores (Jenkins,
G.P., Chun-Yan K. & Harberger, A.C. (2011) y desarrollado también
en el trabajo de Cervini, H. (2002). En ambos enfoques se realizan
estimaciones de elasticidades, tanto a nivel general de
exportaciones e importaciones, como a nivel de sectores
económicos. Sin embargo, en el caso de Costa Rica se propone
la estimación de elasticidades para bienes y servicios detalladas
por régimen (Zonas Francas y resto) tanto para importaciones
como para exportacione, el enfoque indicado se denominó
BM-HSF. La fórmula propuesta generó la estimación de la razón
del tipo de cambio sombra (RTCS), que, al multiplicarla por el tipo
de cambio de mercado, estima el tipo de cambio sombra (TCS).
Para el caso del factor estándar de conversión (FEC) sigue el
mismo enfoque que el precio sombra de la divisa ya que existe
una relación estrecha entre la razón del tipo de cambio sombra
(RTCS) y el FEC, por lo que los sustentos teóricos y metodológicos
considerados para precio sombra de la divisa son válidos para el
FEC. De hecho, el FEC se obtiene como el inverso de la RTCS,
retomando el enfoque de Squire y van der Tak(1977).
Para el caso de la tasa social de descuento (TSD), la
metodología propuesta se sustenta, principalmente, en los
trabajos a de Ramsey.
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Conforme a diferentes autores, las estimaciones de la TSD se
pueden sustentar en dos posibles enfoques: el costo de
oportunidad social de la inversión (o del capital) y la preferencia
social por el tiempo. El costo de oportunidad social de la inversión
(o del capital) considera que la decisión de invertir en un
proyecto público significa que los recursos asignados a éste no
estarían disponibles para otros proyectos de inversión. Por su
parte, la preferencia social por el tiempo, indica que,
implícitamente, la realización del proyecto trae como
consecuencia el desplazamiento de unidades de consumo en el
presente que son intercambiadas a una cierta tasa (la TSD) en el
futuro. Según Ramsey, la tasa social de preferencia temporal
surge de la optimización del consumo en el tiempo, asociada a
un modelo de crecimiento económico en el cual los individuos
maximizan una función de utilidad intertemporal, utilizamos el
segundo enfoque en este estudio.
La selección de la metodología de preferencia social por el
tiempo se sustentó en las siguientes razones: mayor consistencia
teórica del concepto de preferencia temporal con la noción de
tasa social de descuento, mayores desarrollos teóricos
conceptuales en la literatura y mejor disponibilidad de la
información requerida para su estimación, aunado a una
posibilidad práctica de su estimación para Costa Rica.
Para el caso del precio sombra de los bienes transables y no
transables, el enfoque utilizado fue desarrollado, principalmente,
por Gittinger, el cual realiza la corrección o limpieza de
distorsiones a los precios observados con base en información de
distorsiones, márgenes y prima por la divisa. Con este enfoque se
logró estimar precios sociales específicos para 183 categorías o
tipo de bienes y servicios.
Se pueden identificar dos enfoques principales, el de
elasticidades de Harberger, y el que corrige precios observados
(financieros) de Gittinger. Harberger enfatiza en precios y
elasticidades mientras que Gittinger (1984) en valores.
Gittinger no busca una separación de niveles de precios y
cantidades, pues la lista de transables y no transables es
generalmente muy extensa, corrige, distorsiones y factores de
internamiento, bajo un enfoque práctico de valores pero
conservando la rigurosidad económica conceptual. Gittinger es
consistente con Squire y van der Tak (1977) en la determinación
de valores económicos sobre la base de precios sombra o de
eficiencia.
Por último, para el caso del precio social de la mano de obra
desglosada en tres categorías: calificada alta, calificada media
y no calificada, se sustentó en la fórmula elaborada por Saleh
(2004), adaptándola a la situación nacional respecto a la
clasificación de la mano de obra asumida, la temporalidad de
los datos, el desglose de los datos y la corrección de la
información para aproximarla a un costo económico de
oportunidad de la mano de obra. La fórmula planteada por
Saleh (2004) genera una estimación del precio sombra de la
mano de obra por categoría laboral, la cual está inspirada en el
concepto de los precios mundiales de Little & Mirrlees (1969) y
Squire & van der Tak (1977) (LMST) y se estima mediante el uso de
una matriz de transición de la mano de obra de un período a
otro.
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Valores de los Precios Sociales

TASA SOCIAL DE DESCUENTO

TSD 8,31
PRECIO SOCIAL DE LA DIVISA Y
FACTOR ESTÁNDAR DE CONVERSIÓN
Divisa 1,0645
FEC 0,9394
MANO DE OBRA
Calificada Alta 0,947 Área de Inversiones
Calificada 0,971 Unidad de Inversiones Públicas
Email: inversionespublicas@mideplan.go.cr
Media Tel: (506) 2202-8401 / 2202-8629
No Calificada 0,94 www.mideplan.go.cr

BIENES TRANSABLES Y NO
TRANSABLES

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