Ensayo Dayana

En términos de discurso se habla de organización a priori y desde muchos ámbitos

en donde hablar de poner las cosas en perspectiva implica codificarlas de algún
modo, organizar desde la codificación de variables que puede tener aquel aspecto
que se organiza. Sin embargo, organizar va mucho más allá de una variable o
código por medio del cual se clasifique.

El objetivo de estudio de la Administración Pública moderna desde el punto de

vista de la organización es un campo de controversias, existe un amplio aporte de
conceptos, teorías y metodologías que se estructuran desde diversas opiniones,
sin lograr un progreso acumulativo significativo de argumentos y propuestas, los
esfuerzos han sido múltiples pero erráticos ya que no alcanzan a abordar
completamente las variables tenidas en cuenta en términos organizativos,
impidiendo una postura teórica reconocida y contundente. Durante la etapa
comprendida en los años 80`s hubo un impulso orientado a otorgarle un enfoque
interdisciplinario que transversalizara dentro de las diferentes disciplinas que
pueda permear, proveniente del pensamiento europeo con el objeto de restarle la
impronta positivista que había adquirido. No está agotada la discusión respecto de
si es una ciencia, disciplina o profesión. Quizás contribuye a las diferentes visiones
existentes en el tiempo, que la Administración Pública está fuertemente ligada con
la visión del concepto de Estado que evoluciona de acuerdo con las tendencias de
cada época; es así como cíclicamente se considera al Estado como hacedor de
políticas públicas, o a veces compitiendo con el sector privado, en otros casos
como el eje único de toda una sociedad.

Una de las doctrinas mas importantes dentro del texto es igualar la autoridad por
conciencia individual que consiste en una teoría de anarquismo organizado en la
cual individuo no estar sometido a ningún tipo de autoridad, donde el único control
es la conciencia personal. Existen dios sustentaciones tipo teta para esta teoría; la
primera dice que es un antídoto eficaz contra la corrupción en los puestos altos
por ejemplo el soldado que no debe sujetarse a la autoridad del superior que le
impone cual regla cumplir y cual ignorar está en la posibilidad de acusar a los
políticos y altos funcionarios deshonestos. La segunda es que se presta como
bastión contralas acciones, moralmente objetables de una jerarquía o colectividad,
aunque no existe corrupción o ilegalidad técnica. Pues estas tendencias se podrán
frenar cuando el individuo tiene la posibilidad de rechazar ese tipo de órdenes y
actuar conforme a su conciencia.

Ciertos defensores estadounidenses de la "nueva administración pública"

aplicaron este concepto en la administración consuetudinaria para la elegibilidad
de la seguridad social. Afirmaban que los funcionarios que, si realizaban un trabajo
real, es decir que tenían un verdadero contacto y servicios con los clientes en las
cal les, con los marginados podrían fijar sus propias metas si las instrucciones de
los superiores no satisfacían el sentimiento de justicia social.

Como consecuencia, la persuasión y la retórica toman un papel más importante

que el método y la investigación. Hood y Jackson justifican esta posición diciendo
que "esa cosa aburrida que es la administración pública ortodoxa" no ha llevado a
grandes progresos en la disciplina. En cambio, si consideramos las doctrinas
administrativas como un conjunto de enunciados que son aceptados bajo
determinadas circunstancias y rechazados en otras, tenemos una unidad de
análisis concreta que puede generar explicaciones sobre la relación entre una
doctrina, el momento específico en que es aceptada y sus resultados. Por ello, la
argumentación administrativa, esto es, la forma en que son presentadas las
doctrinas puede constituirse en un nuevo campo para el estudio de la
administración pública.