Torres CM

La obligación tributaria de los conductores que
utilizan apps de intermediación tecnológica para

brindar servicios de taxi y el impacto en la recaudación
de impuesto a la renta en Lima Metropolitana.
Item Type info:eu-repo/semantics/bachelorThesis
Authors Herrera Valdiviezo, Vanessa; Torres Coayla, Melissa Alejandra
Citation Valdiviezo, H., Coayla, T., & Alejandra, M. (2018). La obligación

tributaria de los conductores que utilizan apps de intermediación
tecnológica para brindar servicios de taxi y el impacto en la
recaudación de impuesto a la renta en Lima Metropolitana .
Universidad Peruana de Ciencias Aplicadas (UPC), Lima, Perú.
Retrieved from http://hdl.handle.net/10757/623541
Publisher Universidad Peruana de Ciencias Aplicadas (UPC)
Rights info:eu-repo/semantics/openAccess; Attribution-

NonCommercial-ShareAlike 3.0 United States
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Item License http://creativecommons.org/licenses/by-nc-sa/3.0/us/
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UNIVERSIDAD PERUANA DE CIENCIAS APLICADAS
FACULTAD DE NEGOCIOS
PROGRAMA DE CONTABILIDAD Y ADMINISTRACIÓN
La obligación tributaria de los conductores que utilizan apps

de intermediación tecnológica para brindar servicios de taxi
y el impacto en la recaudación de impuesto a la renta en
Lima Metropolitana.
TESIS
Para optar el título profesional de: Contador Público
AUTOR:
Herrera Valdiviezo, Vanessa (0000-0002-7466-7073)
Torres Coayla, Melissa Alejandra (0000-0001-8048-1382)
ASESOR DE TESIS:
Reyes Cuba, Kathia

Lima, 02 de Marzo del 2018
Agradecimientos
A nuestros padres por su apoyo incondicional, a nuestra asesora por su dedicación y a los expertos
que nos apoyaron en el proceso de investigación.
Resumen
La presente tesis de suficiencia profesional pretende analizar la obligación tributaria de los
conductores que utilizan apps de intermediación tecnológica para brindar servicios de taxi y su
impacto en la recaudación de Impuesto a la Renta en Lima Metropolitana. En la actualidad, la
economía digital es un tema con impacto en el PBI de los países pues la velocidad con la que
avanza la tecnología impacta en los distintos sectores, como es el sector transporte, el cual presenta
una fuerte competencia por las numerosas aplicaciones online que existen. A partir de la aplicación
de instrumentos cualitativos, como entrevistas aleatorias realizadas a los conductores, entrevistas
a expertos y grupos de enfoque, se evalúa como el adecuado cumplimiento de la obligación
tributaria contribuye en la recaudación de impuestos. Para ello, se analizó cómo la falta de
conocimiento y conciencia tributaria influye en el crecimiento de la recaudación de Impuesto a la
Renta. Asimismo, se realizó una simulación de la determinación de dicho impuesto en cada uno
de los regímenes tributarios con la finalidad de evaluar cuál de ellos permite a los conductores de
taxi afrontar la carga tributaria correspondiente, sin que sea confiscatorio. Además, se comparó la
regulación adoptada por algunos países de Latinoamérica tanto a las empresas de intermediación
tecnológica como a los usuarios-conductores, y si éstas determinarán la forma en la que el Estado
regulará el sector. Por último, se analizó si la incorporación de las empresas mencionadas como
responsables solidarios influye en el crecimiento de Impuesto a la Renta.
Palabras claves: Impuesto a la Renta, recaudación, empresas de intermediación tecnológica,
regímenes tributarios
Abstrat
The purpose of this professional sufficiency thesis is to analyze the tax obligation of drivers who
use technology intermediation apps to provide taxi services and their impact on the collection of
income tax in Metropolitan Lima. Currently, the digital economy impacts countries GDP since the
speed with which technology moves also influences different economic sectors, such as
transportation, which presents strong competition over the several existing online applications.
From the application of qualitative instruments, such as random interviews conducted with drivers,
interviews with experts and focus groups, it is evaluated how the adequate compliance with the
tax obligation contributes to the collection of taxes. From the application of qualitative tools, such
as random interviews conducted with drivers, interviews with experts and focus groups, it is
evaluated how the adequate compliance with the tax obligation contributes to the collection of
taxes. In order to do this, it was analyzed how the lack of knowledge and tax awareness influences
the growth of income tax collection. Additionally, it was conducted a simulation of tax
determination in each of the tax regimes in order to evaluate which of them allows taxi drivers to
face the corresponding tax burden, without it being confiscatory. In addition, the regulation
adopted by some Latin American countries was compared both to the technology intermediaries
and to the users-drivers, to find out if these will determine the way in which the state will regulate
the sector. Finally, it was analyzed whether the incorporation of the companies mentioned as
jointly and severally liable influences income tax growth.
Key words: Income Tax, collection, technology intermediaries, regimes.

ii
Índice de Contenidos
Índice de Tablas .............................................................................................................................. ii

Índice de gráficos ........................................................................................................................... iv
Introducción .................................................................................................................................... 1
Capítulo 1 Marco Teórico .............................................................................................................. 2
1.1. El entorno económico del sector de taxis ......................................................................... 2
1.1.1. Origen de la informalidad en Lima y el grado de informalidad en el sector de taxis 2
1.1.2. Economía Digital ...................................................................................................... 7
1.1.3. Empresas de intermediación tecnológica .................................................................. 8
1.2. Obligación Tributaria ..................................................................................................... 14
1.2.1. El Estado Peruano ................................................................................................... 14
1.2.2. El Tributo ................................................................................................................ 16
1.2.3. Sentido social de los impuestos y participación ciudadana .................................... 27
1.2.4. Regímenes Tributarios ............................................................................................ 30
1.3. Recaudación Tributaria .................................................................................................. 42
1.3.1. Regulaciones adoptadas por países de Latinoamérica ............................................ 47
1.3.2. Evasión Tributaria ................................................................................................... 51
1.4. Relación entre la obligación tributaria y la recaudación de Impuesto a la Renta .......... 53
Capítulo 2 Plan de investigación................................................................................................... 56
2.1. El Problema .................................................................................................................... 56
2.1.1. El problema principal .............................................................................................. 59
2.1.2. Problemas específicos ............................................................................................. 59
2.2. Hipótesis ......................................................................................................................... 60
2.2.1. La hipótesis principal .............................................................................................. 60
2.2.2. Hipótesis secundarias .............................................................................................. 60
2.3. Objetivos ........................................................................................................................ 61
2.3.1. El objetivo principal ................................................................................................ 61
2.3.2. Objetivos específicos .............................................................................................. 61
Capítulo 3 Metodología de la investigación ................................................................................. 62
iii
3.1. Alcance de la investigación ............................................................................................ 63

3.2. Enfoque de la investigación ........................................................................................... 63
3.3. Estrategia general de investigación ................................................................................ 65
3.4. Horizonte temporal de la investigación .......................................................................... 66
3.5. Tipo de muestreo ............................................................................................................ 66
3.6. Tamaño de la muestra .................................................................................................... 67
3.7. Proceso de recolección de datos ................................................................................. 69
3.7.1. Entrevista ................................................................................................................ 69
3.7.2. Grupos de Enfoque ................................................................................................. 69
Capítulo 4 Análisis y Desarrollo ................................................................................................... 71
4.1. Proceso de recolección de datos ..................................................................................... 71
4.2. Validación de Hipótesis ................................................................................................. 71
4.2.1. Hipótesis Específica N°1: ....................................................................................... 71
4.2.4. Hipótesis Específica N°4: ..................................................................................... 102
Capítulo 5 Conclusiones y Recomendaciones ............................................................................ 108
Apéndice A ................................................................................................................................. 112
Apéndice B.................................................................................................................................. 143
Apéndice C.................................................................................................................................. 166
Referencias Bibliográficas .......................................................................................................... 172
ii
Índice de Tablas
Tabla 1 : Caracteristicas de los aplicativos más conocidos en el mercado peruano ................... 11

Tabla 2 : Requisitos exigidos en Cabify, Easy y Uber ............................................................... 13
Tabla 3 : Ingresos Tributarios del Gobierno Central ................................................................. 22
Tabla 4 : Criterios de Renta ....................................................................................................... 23
Tabla 5 : Categorías de Renta de fuente peruana ....................................................................... 26
Tabla 6 : Caracteristicas principales de los Regímenes Tributarios .......................................... 32
Tabla 7 : Requisitos para el acogimiento a los Regímenes Tributarios ..................................... 33
Tabla 8 : Declaraciones y pagos mensuales ............................................................................... 33
Tabla 9 : Tasa aplicable del Impuesto a la Renta ....................................................................... 34
Tabla 10 : Ingresos Tributarios del Gobierno Central – Región Lima Metropolitana.................. 44
Tabla 11 : Acciones tomadas por gobiernos de Latinoamérica ................................................... 48
Tabla 12 : Regulaciones adoptadas por gobiernos de Latinoamérica .......................................... 49
Tabla 13 : Comparativo de respuestas en entrevista en profundidad............................................ 80
Tabla 15 : Ingresos, costos y comisión de cada entrevistado ...................................................... 84
Tabla 16 : Promedio de ingresos y costos por escenarios ............................................................ 85
Tabla 17 : Determinación de Renta mensual y anual en el Régimen General ............................. 86
Tabla 18 : Promedio del precio de los vehículos y depreciación anual ....................................... 86
Tabla 19 : Comisiones cobradas por las apps para bridar servicios de taxi ................................. 87
Tabla 20 : Ingresos y costos considerados en el cálculo del Régimen General ............................ 87
Tabla 21 : Estado de Resultados bajo el Régimen General .......................................................... 88
Tabla 22 : Determinación anual del Impuesto a la Renta bajo el Régimen General .................... 88
Tabla 23 : Determinación de Renta mensual y anual en el Régimen MYPE Tributario .............. 89
Tabla 24 : Promedio del precio de los vehículos y depreciación anual ....................................... 90
Tabla 25 : Comisiones cobradas por las apps para brindar servicios de taxi ............................... 90
Tabla 26 : Ingresos y costos considerados en el cálculo del Régimen MYPE Tributario ........... 91
Tabla 27 : Estado de Resultados bajo el Régimen MYPE Tributario........................................... 92
iii
Tabla 28 : Determinación anual del Impuesto a la Renta bajo el Régimen MYPE Tributario..... 92
Tabla 29 : Determinación de Renta mensual y anual en el Régimen Especial ............................ 93
Tabla 30 : Determinación de Renta mensual y anual en el Régimen Nuevo RUS ....................... 94
Tabla 31 : Comparativo del Impuesto a la Renta a pagar en cada Régimen Tributario ............... 95
Tabla 32 : Comparativo del Impuesto a la Renta a pagar por la totalidad de conductores .......... 95
Tabla 33 : Porcentaje de representación de cada régimen con respecto a los ingresos ............... 96
Tabla 36 : Comparativo de respuestas en entrevista en profundidad.......................................... 103
iv
Índice de figuras
Figura 1 : Principales problemas que afectan la calidad de vida en Lima y el Callao.................. 8

Figura 2 : Sistema Tributario Nacional ...................................................................................... 21
Figura 3 : Metodología de la investigación ................................................................................ 62
Figura 4 : Relación entre el grado de instrucción y la pertenencia a un Régimen Tributario ... 72
Figura 5 : Relación entre el grado de instrucción y la pertenencia a un Régimen Tributario ... 72
Figura 6 : Principales expresiones de los usuarios conductores ................................................. 74
Figura 7 : Relación entre la educación en etapa escolar y el no acogimiento ............................ 75
Figura 8 : Relación entre el conocimiento de los regímenes y su acogimiento ......................... 75
Figura 9 : Principales expresiones de los usuarios conductores ................................................. 77
Figura 10 : Relación entre la conciencia tributaria y el acogimiento a un Régimen Tributario .. 78
1
Introducción
La informalidad tiene un impacto en la economía del Perú, puesto que distorsiona los indicadores
macroeconómicos. En la actualidad, representa el 19.2% del Producto Bruto Interno (PBI), siendo
el sector transporte una de las principales unidades de producción con mayor informalidad.
El sistema de transporte en Lima es considerado por la población como el segundo problema que
afecta la calidad de vida de las personas, siendo la rapidez y seguridad las principales cualidades
que demandan. Es por ello que surgen los servicios de taxi por aplicación ya que estos brindan
seguridad, facilidad y rapidez en su servicio.
Se calcula un aproximado de 100,000 usuarios conductores informales que hacen uso de
aplicaciones de intermediación tecnológica que no son regulados ni fiscalizados. Esto último
genera que la Administración Tributaria deje de percibir los respectivos impuestos generados por
los ingresos producto de estos servicios.
La recaudación es una de las facultades de la Administración Tributaria que contribuye al
presupuesto del Estado. Cabe resaltar que los impuestos correspondientes a la producción y
consumo, como los referentes al Impuesto a la Renta, abarcan la mayor parte de los ingresos del
presupuesto de Estado, tal es así que para el año 2016 representó el 61.85% de los ingresos totales
percibidos.
En vista de todo lo expuesto líneas arriba, esta tesis de suficiencia profesional busca evaluar cómo
el cumplimiento de la obligación tributaria de los conductores de taxis por aplicación tiene un
impacto en la recaudación del Impuesto a la Renta de Lima Metropolitana. La tesis de suficiencia
profesional fue realizada con miras a contribuir con nuestro país, a través del fortalecimiento de la
cultura tributaria y la reducción de la evasión.
2
Capítulo 1 Marco Teórico
1.1. El entorno económico del sector de taxis
1.1.1. Origen de la informalidad en Lima y el grado de informalidad en el

sector de taxis
El concepto de informalidad tiene su origen en el año 1970, cuando se relacionó dicho concepto
con distintas actividades que iban desde aquellas que implicaban supervivencia hasta los negocios
que alcanzaban gran rentabilidad. Sin embargo, algunas de estas acciones no eran reconocidas,
registradas o reguladas por el Estado (Hart, 1970).
La informalidad supone estar exento de las cargas tributarias y el cumplimiento de normas
legales; es por ello que el conjunto de empresas, personas y actividades operan al margen de los
marcos legales y normativos de la actividad económica. En consecuencia, esta situación implica
no contar con el amparo del Estado y beneficios que este ofrece (Hernando de Soto, 1990a).
En 1993, durante la 15° Conferencia Internacional de Estadística del Trabajo (CIET), se
estableció que la informalidad estaba conformada por dos variables: las empresas del sector
informal y el empleo en las empresas del sector informal.
Donde la primera variable “empresas del sector informal” es definida como:
Un conjunto de unidades dedicadas a la producción de bienes o a la prestación de
servicios con la finalidad primordial de crear empleos y generar ingresos para las
personas que participan en esa actividad. Estas unidades funcionan típicamente en
pequeña escala, con una organización rudimentaria, en la que hay muy poca o
ninguna distinción entre el trabajo y el capital como factores de producción. La

3
relación de empleo – en los casos en que existan – se basan más bien en el empleo
ocasional, el parentesco o las relaciones personales y sociales, y no en acuerdos
contractuales que supongan garantías formales» (INEI, 2012, p.46).
La segunda variable “el empleo en las empresas del sector informal”, fue ampliada en la 17°
CIET realizada en el 2003, agrupando a los empleos informales en el sector informal, formal y al
empleo informal en el sector de hogares (Organización Internacional del Trabajo, 2003).
Los empleos son considerados como unidades de observación ya que una persona puede tener
al mismo tiempo empleos formales y/o informales. El empleo total cuenta con dos dimensiones,
el tipo de empresa (unidad de producción) y el tipo de empleo. En primer lugar, las unidades de
producción se clasifican en tres grupos, las empresas del sector formal, del informal y los hogares.
En segundo lugar, el tipo de empleo, se subdivide en trabajadores de cuenta propia, empleadores,
trabajadores familiares auxiliares, asalariados y miembros de las cooperativas de productores
(Organización Internacional del Trabajo, 2013).
La informalidad trae consigo una serie de consecuencias que impiden formular una política
económica puesto que distorsionan los indicadores macroeconómicos. Primero, genera una baja
productividad debido a que la interferencia gubernamental ocasiona derroche y mala distribución
de recursos y tiempo. Segundo, disminuye la inversión puesto que los recursos nacionales se
trasladan a la informalidad y la inversión productiva a largo plazo es mínima. Tercero, el Estado
deja de percibir una considerable cantidad de ingresos y emplea recursos en detectar y regular la
evasión (Hernando de Soto, 1990b).
El sector informal tiene un impacto en la economía de los países, ya que representa una parte
significativa del Producto Bruto Interno (PBI). En el Perú, según el Instituto Nacional de
Estadística e Informática (INEI) (2016), en el año 2015 el 80.8% del PBI peruano, que ascendió a
4
602,527 millones de soles, provenían del sector formal, mientras un 19.2% provenía del informal,
principalmente de las unidades productivas del hogar.
El inicio de la informalidad en la ciudad de Lima Metropolitana se debe a las migraciones
efectuadas en los años 1940 a 1981. La crisis que afecto el sector agro en los años 1940 y 1945 es
uno de los factores que influyo en las migraciones hacia la capital, pues en esos años los pobladores
que trabajaban para las haciendas tradicionales en la sierra se vieron afectados por el despido
masivo. Otro factor importante fue el terrorismo sufrido en los años 1980, ya que las personas que
vivían en diversas provincias deciden trasladarse a la capital como escape al terror que vivían en
sus poblaciones y en búsqueda de mejores oportunidades. Las migraciones llevadas a cabo entre
1940 y 1981 aumentaron el índice poblacional en la ciudad de Lima pasando de 2.4 a 11.6 millones.
El contexto económico social de la capital no favorecía la adopción de estas nuevas masas
poblacionales, ejemplo de ello es que se prohibió la construcción de departamentos de bajo costo.
Como consecuencia, los migrantes para poder comerciar, manufacturar y transportar optaron por
la informalidad, pero no a través de una informalidad con fines antisociales, sino utilizando medios
ilegales para satisfacer objetivos esencialmente legales como construir, prestar un servicio o
desarrollar una industria. Una de las actividades que se desarrollaron con el fin de obtener ingresos
para subsistir fue el transporte masivo de pasajeros en Lima, el cual logró conectar los distintos
distritos de Lima Metropolitana. En 1984 el 95% del total del parque vehicular existente era
informal (Hernando de Soto, 1990c).
Según el INEI (2016) en su informe sobre Producción y Empleo Informal en el Perú, sólo el
60% del sector de transporte y comunicaciones es considerado formal, mientras que el 40%
restante está sumergido en la informalidad, impactando en el PBI en 9.6 miles de millones de soles
corrientes.
5
En la actualidad, el sector transporte en Lima continua caracterizándose por un alto índice de
informalidad. Luis Quispe Candia, director de la ONG “Luz Ambar”, afirmó al diario Perú21
(2016) que en Lima Metropolitana hay aproximadamente 40,000 taxistas informales, de los cuáles
solo el 5% es fiscalizado. Cabe resaltar que considerando a los taxistas colectivos que operan sin
ningún control en horarios de alta demanda, el número de taxis informales aumenta a 60,000
unidades.
El Servicio de Taxi Metropolitano (SETAME) es el organismo encargado de regular,
supervisar, registrar y controlar las autorizaciones para la prestación de servicios de taxi en la
provincia de Lima (Municipalidad de Lima, 2017a).
Según la ordenanza municipal N° 1684 que regula la prestación de servicios de taxi en Lima
Metropolitana, existen 3 modalidades de prestación de servicios de taxi. En primer lugar, se
encuentra el servicio de taxi independiente, el cual es prestado por personas naturales autorizadas
por el Setame, esta modalidad cuenta con paraderos autorizados por la Gerencia de transporte
urbano para la espera y el recojo de pasajeros. En segundo lugar, está el taxi de estación el cual es
prestado por personas jurídicas autorizadas por el Setame. En esta modalidad deben contar con
una central de comunicaciones y un sistema interconectado que permita la comunicación
permanente entre todos los conductores de la flota. En tercer lugar, está el taxi remisse, servicio
que es brindado por personas jurídicas y está dirigido principalmente a turistas o usuarios que
demanden servicios de alta calidad. Esta modalidad, requiere una central de comunicaciones y un
sistema de control y monitoreo inalámbrico que acompañe al conductor durante toda su ruta.
Dicho servicio, sólo podrá recoger o dejar pasajeros en los lugares de inicio o destino solicitados
por la central de comunicaciones (Servicio de Administración Tributaria, 2013).

6
Los requisitos para brindar servicios de taxi independiente son los siguientes: un formato de
solicitud con carácter de declaración jurada indicando el nombre, número de DNI, domicilio legal,
teléfono y dirección electrónica del solicitante y el pago del derecho de trámite. Mientras que, el
servicio de taxi de estación o remisse que son realizados por personas jurídicas requieren presentar
a la Gerencia de Transporte Urbano un formato de solicitud suscrita por el representante legal
facultado indicando denominación social, domicilio legal, domicilio electrónico, teléfono fijo,
nombre, número de DNI, domicilio del representante legal, partida electrónica de la persona
jurídica y el asiento en el cual consten las facultades del representante legal. Asimismo, tendrán
que realizar una declaración jurada señalando que cuentan con el sistema de comunicaciones
(número telefónico, página web, etc.) que permita a los usuarios contactar el servicio de taxi,
manifestar que cuentan con una central que está en comunicación permanente y directa con todos
los vehículos que integran la flota y por último, se debe contar con el pago del derecho de trámite
Para adquirir las autorizaciones para la prestación de servicios de taxi en la provincia de Lima
se requiere hacer un pago de un derecho de trámite, el cual asciende a S/.53.00 para taxis
independientes y S/.286.30 para taxis de estación o remisse (Municipalidad de Lima, 2017b).
En Lima existen 91,127 taxis formales, que se encuentran inscritos en el Setame y 15 mil
inscritos en el Callao, sin considerar a los taxistas informales. La fundación Transitemos en El
comercio (2015) indica que aproximadamente existen 100,000 informales que brindan servicios
de taxis por aplicativos (El Comercio, 2015).

7
1.1.2. Economía Digital

Un tema de actualidad es el concepto de economía digital, el cual ha generado diversas
modificaciones en las normas que no incluyen el reconocimiento de este concepto. Esta economía
se basa en incorporar la tecnología en las técnicas de producción y satisfacción de necesidades.
Según Vanessa Casadas del BBVA Research en sus declaraciones para el diario Gestión (2016),
indica que el desarrollo de la economía digital genera oportunidades, como más opciones a los
usuarios finales y competitividad entre las empresas, y desafíos como competencia desleal para
los empresarios locales y dificultades para la recaudación de impuestos.
Claudio Muruzabal, presidente de SAP Latinoamérica en sus declaraciones para el diario El
Comercio (2016), comenta que en Latinoamérica ya se viene evidenciado la práctica de este nuevo
concepto de economía digital, pues servicios como alquiler físico de películas, tiendas de discos,
agencias de viajes y demás están desapareciendo del mercado. El presidente de SAP Latinoamérica
indica que «Los latinos estamos creando y consumiendo cada vez más bienes digitales. Desde
canciones y películas en formatos electrónicos hasta aplicaciones para nuestros teléfonos
inteligentes y tabletas digitales que nos permiten administrar empresas desde cualquier lugar».
Un claro ejemplo del desarrollo de la economía digital son la cantidad de aplicativos móviles
que vienen facilitando las actividades diarias. Según lo indicado por la Oficina Comercial de Perú
en Washington a través del diario Gestión (2014) el tema de aplicativos móviles no es ajeno en
nuestro país y se presenta para distintos usos y sectores como por ejemplo juegos, redes sociales,
sistema financiero, inmobiliario y transporte. En este último sector se ha generado una fuerte
competencia, específicamente en los taxis, debido a las numerosas aplicaciones online. Como se
mencionó anteriormente en Lima las empresas de intermediación tecnológica para los servicios de
8
taxi han presentado un rápido crecimiento debido al grado de seguridad y comodidad tanto en el
servicio como en el precio ofrecido. Este tipo de empresas aún carecen de regulaciones (Gestión,
2017).
1.1.3. Empresas de intermediación tecnológica

El sistema de transporte en Lima representa uno de los principales obstáculos para el desarrollo
de la ciudad. Según el observatorio ciudadano Lima Cómo Vamos (2016), el 52.9% de los
encuestados en Lima Metropolitana considera que el transporte público es el segundo problema
que afecta a la calidad de vida. En la actualidad la situación de Lima no ha presentado mejoras
puesto que el problema de transporte ha persistido, prueba de ello son las encuestas que se han
venido realizando en los últimos siete años y que siguen arrojando los mismos resultados.
Figura 1
Principales problemas que afectan la calidad de vida en Lima y el Callao, según información reciente. Adaptado de
“Encuestas de Lima Como Vamos”, por Lima Como Vamos, 2016
La mayoría de ciudadanos de Lima Metropolitana usa como principal medio de movilidad el
transporte colectivo con un 73.3%, seguido del transporte individual con un 16.6% y por último el
transporte no motorizado con un 9%. El transporte público incluye a: los buses, coaster o combis,
9
Metropolitano, colectivo, metro de Lima y corredores complementarios. Sin embargo, los dos
primeros en ser mencionados son los que mayormente están calificados por los ciudadanos como
servicios malos y muy malos, debido principalmente a la rapidez del servicio.
Una de las características principales que los ciudadanos demandan de los medios de transporte
es la rapidez, y dado que el transporte colectivo no satisface dichas necesidades los automóviles
propios, moto-taxis, taxis y motocicletas propias toman mayor participación.
Según la última encuesta de Ipsos Perú para el diario El Comercio (2017) en solo abril del 2017
el 51% de limeños usó el servicio de taxi. Este último es altamente solicitado como una solución
a la demora que presenta el transporte en buses, ya que las rutas de estos últimos presentan
embotellamientos en horas puntas. En la actualidad, el servicio de taxi se puede realizar de diversas
modalidades, entre ellas encontramos: elegir directamente de la calle; solicitar a través de
aplicaciones de celular; comunicarse con un conductor de confianza y solicitar a una agencia de
manera telefónica. La modalidad del uso de taxis a través de aplicaciones de celular está ganando
terreno y entre los principales motivos está que los servicios de taxi de la calle suelen ser inseguros
y de mala calidad. Ello fue comprobado con los resultados de las encuestas realizadas por Ipsos,
ya que solo un 4% de los encuestados opina que el servicio de taxi de la calle es seguro.
Erick Iriarte jefe del área de derechos de nuevas tecnologías del Estudio Iriarte & Asociados en
la entrevista realizada al diario El Comercio (2017), menciona que « en un mercado desregulado
como el que tenemos, en el que cualquiera hace taxi, el saber quién conduce, la placa, la ruta, que
son datos que ofrecen este tipo de app, es muy importante». Por ende los altos índices de
delincuencia en el Perú genera como resultado que los apps de taxis sean una gran alternativa.
Nory Rodriguez, Gerente General de Beat, en la entrevista realizada al diario La República (2017)
10
indica que el mercado peruano tiene un altísimo potencial para el desarrollo de estas aplicaciones
de taxi.
Como indica Cuen (2014), una de las ventajas con las que cuentan los aplicativos es la facilidad
con la que se puede contactar los servicios. En el caso de los servicios de taxi a través de las apps,
basta con sacar el celular, abrir la aplicación, colocar el destino, escoger el medio de pago y listo.
La ubicación de recojo se sabrá a través del GPS y la tarifa será estimada o predeterminada
dependiendo del aplicativo de preferencia.
Dentro de los aplicativos de taxi encontramos las empresas de taxis que han desarrollado el app
del servicio como nueva alternativa de llegada al público, tal es el caso de Taxi Satelital con el
lanzamiento en diciembre del 2016 de su app renovada, según se informó en medios. (El Comercio,
2016) y también están las empresas de intermediación tecnológica para los servicios de taxi que
actúan como nexo entre el conductor y los usuarios, como lo son Cabify, Beat, Easy y Uber
(Gestión, 2017).
En Lima las empresas de intermediación tecnológica para los servicios de taxi han presentado
un rápido crecimiento debido al grado de seguridad y comodidad tanto en el servicio como en el
precio ofrecido, entre las aplicaciones más conocidas en el mercado encontramos a Cabify, Beat,
Easy y Uber. A continuación se presenta un cuadro resumen sobre las características principales
de las 4 aplicaciones más conocidas. La información fue obtenida de las páginas web de cada
empresa, entrevistas realizadas por diferentes medios a los country manager de los respectivos
aplicativos móviles y al gerente en el caso de Uber.

11
Tabla 1
Características de los aplicativos más conocidos en el mercado peruano
Cabify Beat Easy Uber

País de Origen España Grecia Brasil E.E.U.U.
Países en los que Argentina, Brasil, Brasil, México, Perú y Argentina, Bolivia, E.E.U.U., Francia,
tiene presencia en la Chile, Colombia, Grecia Brasil, Chile, España, Colombia,
actualidad Ecuador, España, Colombia, Costa Brasil, Perú, etc.
México, Panamá, Rica, Ecuador
Perú, Portugal y México, Panamá,
República Perú, Uruguay y
Dominicana Venezuela
Inicio de sus 2012 2014 2013 2014

operaciones en Perú
Modo de pago Electrónico/Efectivo Electrónico/Efectivo Electrónico/Efectivo Electrónico/Efectivo
Tarifario Tarifa plana según la Tarifas planas, de Tarifas planas (ruta Tarifas dinámicas
ruta óptima (coste acuerdo a cuadrantes más eficiente) (distancia y tiempo )
por km cerrado) en mapa
Cobro en horas Recargo fijo de 2 25% a 50% sobre el No determinado No aplica
punta soles precio
Comprobantes de Usuarios Depende de cada Depende de cada No aplica
pago corporativos: conductor, el conductor, el
Emisión de facturas aplicativo permite aplicativo permite
electrónicas. solicitar a un solicitar a un
Usuario particulares: conductor que emita conductor que emita
Emisión de factura comprobantes de comprobantes de
electrónica siempre pago. pago.
que lo soliciten.|
Servicios Group, Executive, Servicio único Corporativos, Black, X, Van y
Lite, Baby y Express Premium, Surf, Pool
Connect y Lite
Comisión* 20% 12% 10% y 18% (depende 25%
de las calificaciones,
número de carreras y
medio de pago) En
promedio 15%
Número de No determinado 15,000 25,000 12,000
conductores **
Nota: Se recopilaron las características de los cuatro aplicativos más conocidos en el mercado, Cabe resaltar que al
ser un sector nuevo está en cambios continuamente. Elaboración propia.
* Las comisión está en continua variación por ende el dato no es definitivo.
**La cantidad de usuarios – conductores están en continua variación por ende el dato no es definitivo.
12
Ahora bien las empresas de intermediación tecnológica van en aumento debido a las
características positivas que anteriormente se han mencionado. Luis Quispe Candia, director de la
ONG “Luz Ambar”, a través del diario Gestión (2016) menciona que las empresas de
intermediación tecnológica podrían formalizar el sector de taxis, teniendo en cuenta que el sector
de transporte especialmente de taxis es uno de los menos regularizados pues de los 180,000 taxis
que circulan en Lima, más de 40,000 son informales.
Las empresas de intermediación tecnológica del servicio de taxi aún deben afrontar algunas
barreras para poder ser una alternativa de formalización del sector de taxis como propone Luis
Quispe Candia. Entre las barreras está la exigencia del cumplimiento de la normativa de transporte
con respecto al reglamento de Taxi Metropolitano y ver en qué modalidad se ubicarían estas
empresas según la Ordenanza Municipal N° 1684 anteriormente mencionada.
Una barrera importante es la seguridad tanto para los conductores como para los pasajeros, ello
ha tomado mayor importancia por la coyuntura que presenta el país, pues según las encuestas
realizadas por Lima Cómo Vamos (2016) el principal problema que afecta la calidad de vida en
Lima Metropolitana sería la delincuencia e inseguridad ciudadana con un 83.5%.
La seguridad en los aplicativos de taxis brindada a los pasajeros dependerá de los filtros que
sean usados por las apps de intermediación con los usuarios-conductores. En el artículo de Perú
21(2017) se han venido presentando denuncias hacia los aplicativos de taxis, denuncias que no han
sido atendidas por las empresas intermediarias, puesto que estas últimas no se responsabilizan por
robos y demás incidentes basándose en los términos y condiciones que son aceptados en un primer
momento por los usuarios. A raíz de ello el diario pudo evaluar los requisitos exigidos a los
conductores para poder ingresar al sistema de Cabify, Easy y Uber, y medir el grado de seguridad
que brindan. Los datos fueron brindados por las mismas empresas.
13
Tabla 2
Requisitos exigidos en Cabify, Easy y Uber
Cabify EasyTaxi Uber

Año ingreso Perú 2012 2013 2014
Categoría Lite: 2008
Año mínimo fabricación Categoría Executive: 2010 2007
2014
Lite: Sedan /
Carrocería (mínimo)
Executive: SUV Sedán No especifica
Obligatorio /
SOAT Obligatorio Obligatorio Presentación
virtual
Edad mínima conductor 23 21 21
Examen psicológico Si / Presencial Si / Presencial Si / Virtual
Revisión previa de antescedentes
policiales Si / Presencial Si / Presencial Si / Virtual
penalles Si / Presencial Si / Presencial Si / Virtual
judiciales Si / Presencial Si / Presencial Si / Virtual
Revisión previa de historial de
infracciones de tránsito Si / Presencial Si / Presencial Si / Virtual
Capacitación Presencial Si / Presencial Si / Virtual
Calificación para mantenerse en la
empresa 4.5 4.5 4.5
Nota: La tabla se ha realizado en base a los datos brindados por las propias empresas de intermediación tecnológica.
Adaptado del artículo “¿Qué tan seguras son las aplicaciones de taxis que utilizamos? “, por Perú 21, 2017.
El diario Perú 21 tras evaluar las aplicaciones de taxi concluye que tanto Cabify como Easy
presentan requisitos más rigurosos en comparación con Uber, resaltando que en estas dos empresas
los exámenes psicológicos son de manera presencial, siendo uno de los requisitos indispensables
para que formen parte de sus sistemas, requisito que no es necesario en el caso de Uber y donde la
mayoría de sus requisitos pueden ser cumplidos de manera virtual. Como menciona Christophe
Robilliard, Country Manager de Easy, si bien en un inicio las aplicaciones que ingresaron al Perú
con el concepto de apps de intermediación tecnológicas para los servicios de taxi eran muy
14
parecidas, en la actualidad no se presenta la misma situación, lo que genera que el usuario tenga
que estar alerta con respecto a las diferentes aplicaciones ya que la decisión final es tomada por
ellos mismos.
1.2. Obligación Tributaria
1.2.1. El Estado Peruano

El Estado Peruano forma parte de una sociedad independiente, política y organizada que posee
titularidad permanente del ejercicio del poder y cuya finalidad es el bien común de cada uno de
sus miembros (García Toma, 1998a). Es por ello que en el Art. 43° de la Constitución del Perú
(1993) se define al Estado como una república «…democrática, social, independiente y soberana.
El Estado es uno e indivisible. Su gobierno es unitario, representativo y descentralizado, y se
organiza según el principio de separación de poderes »
El Estado Peruano debe cumplir con ciertos deberes establecidos en el Art. 44° de la
Constitución del Perú (1993), el cual manifiesta que:
Son deberes primordiales del Estado: defender la soberanía nacional; garantizar la
plena vigencia de los derechos humanos; proteger a la población de las amenazas
contra su seguridad; y promover el bienestar general que se fundamenta en la
justicia y en el desarrollo integral y equilibrado de la Nación. Asimismo, es deber
del Estado establecer y ejecutar la política de fronteras y promover la integración,
particularmente latinoamericana, así como el desarrollo y la cohesión de las zonas
fronterizas, en concordancia con la política exterior (Const., 1993, art. 44°)
El primer deber del Estado es el de defender la soberanía nacional, la cual incluye garantizar la
integridad del territorio nacional, esto es velar porque nuestro suelo no sea invadido, así como
garantizar la soberanía jurídica, es decir asegurar que dentro de las fronteras del territorio peruano
15
se apliquen las decisiones y normas del derecho peruano. El segundo deber, es garantizar la
vigencia plena de los derechos humanos, la cual tiene como finalidad que todos los miembros de
la nación lleguen a tener una vida digna. El tercer deber, es proteger a la población de amenazas
contra su seguridad, llámese una seguridad vital, económica, psicológica y cultural. El cuarto
deber, es establecer una política de fronteras, la cual se basa en un conjunto de decisiones y
acciones que realiza un país. El quinto deber del Estado, es la promoción del bienestar general
basado en la justicia y el desarrollo integral de la nación, dicho bienestar debe provenir del
progreso permanente del país y de la distribución equilibrada de riqueza (Rubio, 2009a).
Para lograr alcanzar el bien común, el Estado necesita de recursos. Para el año 2016, los
recursos que financiaron el presupuesto del sector público se estimaron en 138 mil millones de
soles los cuales provenían de las distintas fuentes de financiamiento con las que cuenta el Estado.
La primera de ellas son los recursos ordinarios, los cuales provienen de la recaudación tributaria y
representan el 61.85% de los ingresos del Estado. La segunda son los recursos directamente
recaudados, que son generados y administrados por las entidades públicas; ejemplo de ello son las
rentas de propiedad, tasas, venta de bienes y prestación de servicios; esta fuente de financiamiento
equivale al 8% de ingresos del Estado. La tercera fuente de financiamiento son los recursos de
operaciones oficiales de crédito, procedentes de fondos de fuente interna y externa originadas por
operaciones de crédito efectuadas por el Estado con organismos internacionales y gobiernos
extranjeros, estos ingresos representan el 17% de los ingresos del Estado. La cuarta manera de
financiar los ingresos del Estado, es mediante donaciones y transferencias provenientes de
agencias, gobiernos, entidades y organismos internacionales o personas naturales o jurídicas; esta
forma de financiamiento equivale al 0.28% del total de ingresos del Estado. Por último, se
encuentran los recursos determinados, los cuales provienen de las contribuciones a fondos, los
16
fondos de compensación municipal, impuestos municipales, regalías, renta de aduanas,
participaciones, canon y sobrecanon, que representan el 13.29% de los ingresos del Estado (El
Peruano, 2016; Ministerio de Economía y Finanzas, 2016).
El Estado es una organización político-jurídica que necesita y requiere de un conjunto de
personas encargadas de ejercer y manejar conscientemente el poder público en sus distintas
manifestaciones como legislar, administrar y dirimir los conflictos, es por esta razón que cuenta
con un Gobierno, a efectos de poder cumplir con los fines que se encuentra empeñados en alcanzar
(García Toma, 1998b).
El Gobierno cumple con una serie de características. En primer lugar, es unitario puesto que
contiene la soberanía, pudiendo implantar normas y tomar disposiciones de carácter nacional sobre
cualquier materia, las cuales deben ser obedecidas de manera obligatoria por las demás
instituciones y organismos del Estado. En segundo lugar, es descentralizado, ya que si bien los
organismos regionales tienen derecho a resolver de manera autónoma ciertos asuntos importantes
para sus ámbitos territoriales, estos se encuentran subordinados al gobierno nacional. En tercer
lugar, es indivisible puesto que no es posible constitucionalmente separarlo o seccionarlo en partes.
Por último, el gobierno es representativo, ya que es elegido por el público al escoger
democráticamente a sus representantes (Rubio, 2009b).
1.2.2. El Tributo
Para desarrollar los temas tributarios se recurrirá a la normativa peruana, en este caso el Código
Tributario (CT) y la Ley de Impuesto a la Renta (LIR.). Así como diversas opiniones de
especialistas en el tema.
Debido a que en la legislación peruana no existe el concepto de tributo, se recurre a los
conceptos propuestos por diversos autores, es así que según Vicente (2014) « El tributo es el
17
instituto propio del derecho tributario, constituye un eficaz instrumento de la política fiscal y es la
principal fuente de ingresos del Estado» (p. 8). Asimismo, otro autor establece que los tributos son
« las prestaciones en dinero que el Estado exige en ejercicio de su poder de imperio en virtud de
una Ley y para cubrir los gastos que le demanda el cumplimiento de sus fines » (Villegas, 2001,
p. 67).
El término genérico tributo según el CT comprende:
a) Impuesto: Es el tributo cuyo cumplimiento no origina una contraprestación
directa en favor del contribuyente por parte del Estado.
b) Contribución: Es el tributo cuya obligación tiene como hecho generador
beneficios derivados de la realización de obras públicas o de actividades
estatales.
c) Tasa: Es el tributo cuya obligación tiene como hecho generador la prestación
efectiva por el Estado de un servicio público individualizado en el contribuyente
(Decreto Supremo 133-2013-EF, Título Preliminar).
Los tributos denominados tasas pueden ser arbitrios, pagos por servicios públicos; derechos,
pagos por servicios administrativos públicos o el uso de bienes públicos; y licencias, pagos por
autorizaciones que suelen estar sujetas a control y fiscalización (Decreto Supremo 133-2013-EF,
Título Preliminar).
Según el Art.° 74 de la Constitución Política del Perú (1993), « los tributos se crean, modifican
o derogan, o se establece una exoneración, exclusivamente por Ley o Decreto Legislativo en caso
de delegación de facultades». Asimismo es necesario tener en cuenta que:

18
El Estado, al ejercer la potestad tributaria, debe respetar los principios de reserva
de la Ley, y los de igualdad y respeto de los derechos fundamentales de la persona.
Ningún tributo puede tener carácter confiscatorio (…) No surten efecto las normas
tributarias dictadas en violación de lo que establece el presente artículo (Const.,
1993, cap. IV, art. 74°).
La potestad tributaria del Estado mencionada en la Constitución presenta límites para su
legitimidad. El Estado tiene principios a ser respetados, es así que la actual Constitución menciona
a cuatro principios: Reserva de Ley, igualdad, respeto de los derechos fundamentales y carácter no
confiscatorio (Robles, 2008).
En primer lugar, la Reserva de Ley implica que los tributos deben ser creados mediante una
Ley o por una norma con rango de Ley, en caso de delegación. (Rubio, 2010a). Con respecto a la
Reserva de Ley, según el CT se puede:
a) Crear, modificar y suprimir tributos, señalar el hecho generador de la obligación
tributaria, la base para su cálculo y la alícuota; el acreedor tributario; el deudor
tributario y el agente de retención o percepción, sin perjuicio de lo establecido
en el Artículo 10º;
b) Conceder exoneraciones y otros beneficios tributarios;
c) Normar los procedimientos jurisdiccionales, así como los administrativos en
cuanto a derechos o garantías del deudor tributario;
d) Definir las infracciones y establecer sanciones;
e) Establecer privilegios, preferencias y garantías para la deuda tributaria; y,

19
f) Normar formas de extinción de la obligación tributaria distintas a las
establecidas en este Código (Decreto Supremo, 133-2013-EF, Título
Preliminar).
En segundo lugar, la formulación teórica del principio de igualdad según Smith (s.f., como se
citó en Mendoza Pérez, 2014) se basa en que « Los ciudadanos de cualquier Estado deben
contribuir al sostenimiento del gobierno, en cuanto sea posible, en proporción a sus respectivas
aptitudes; es decir, en proporción a los ingresos que disfrutan bajo la protección estatal ».
En tercer lugar, el respeto de los derechos fundamentales de la persona, significa el
cumplimiento del Art. 2° de la Constitución, de esta forma los tributos son legítimos y el Estado
basándose en su potestad tributaria no atropella dichos derechos (Rubio, 2010b).
Por último, el principio de no confiscatoriedad para Rubio (2010c) implica que « el impuesto
pagado sobre un bien no puede equivaler a todo el precio del bien, o a una parte apreciable de su
valor » (p. 145). Al respecto, Núñez (2014a) indica que en este principio « (...) se rige una valla al
ejercicio del poder tributario, evita que el poder tributario se convierta en un arma destructiva de
la economía de la sociedad».
20
Existen dos clases de confiscatoriedad:
1. Confiscatoriedad Cuantitativa: Se produce por la excesiva carga tributaria que
soporta el contribuyente (cuantía irrazonable). El efecto es que el tributo no
resulta exigible en cuanto al exceso de la razonable contribución.
2. Confiscatoriedad Cualitativa: Se produce por la violación de cualquiera de los
principios constitucionales antes mencionados, sin importar cuál es la cuantía
de la carga tributaria. (vicios en la producción normativa). En estos casos el
efecto es que no se pueda cobrar el tributo (Núñez, 2014b).
Como se mencionó anteriormente dentro de las funciones del Estado está procurar el bien
común de la población, para que el Estado pueda realizar su función establece el presupuesto
nacional como instrumento de gestión, pues a través de este se podrá saber el destino de los
ingresos recaudados. Los gastos del presupuesto se destinan a los gastos no financieros ni
previsionales, los cuales incluyen programas que provean bienes y servicios públicos a nivel
nacional, regional y local; y los gastos financieros y previsionales, los cuales incluyen pensiones,
pago de servicio de deuda pública y reserva de contingencia (Ministerio de Economía y Finanzas,
2017a).
21
En el Perú el Sistema Tributario Nacional se encuentra comprendido por:
Figura 2
Sistema Tributario Nacional, según información reciente. Adaptado de SUNAT, 2017
Según la información estadística de la Superintendencia Nacional de Aduanas y Administración
Tributaria (SUNAT) (2017) los ingresos tributarios del Gobierno Central se deben en su mayor
parte al Impuesto General a las Ventas (IGV) e Impuesto a la Renta (IR), como se puede apreciar
en el siguiente cuadro que muestra los ingresos del Gobierno Central durante los últimos cinco
años:
22
Tabla 3
Tabla 3 Tributarios del Gobierno Central de los últimos cinco años (Expresado en miles de soles)
Ingresos
Ingresos tributarios del Gobierno Central de los últimos cinco años
(Expresado en millones de soles)
2012 % 2013 % 2014 % 2015 % 2016 %

INGRESOS TRIBUTARIOS DEL
GOB. CENTRAL (sin descontar 94,733.44 100% 100,661.03 100% 106,097.04 100% 101,938.91 100% 105,731.71 100%
devoluciones)
Impuesto a la Renta 37,278.04 39% 36,512.41 36% 40,157.06 38% 34,745.44 34% 37,213.77 35%
Primera Categoría 253.03 1% 309.97 1% 373.52 1% 442.98 1% 503.94 1%
Segunda Categoría 1,135.62 3% 1,275.07 3% 1,213.87 3% 1,286.87 4% 1,535.54 4%
Tercera Categoría 20,744.21 56% 19,633.33 54% 18,535.86 46% 16,817.50 48% 16,495.77 44%
Cuarta Categoría 637.33 2% 744.42 2% 834.09 2% 783.48 2% 871.17 2%
Quinta Categoría 7,054.14 19% 7,819.87 21% 8,472.67 21% 8,043.55 23% 8,248.18 22%
No domiciliados 2,243.79 6% 2,847.99 8% 6,026.98 15% 3,247.59 9% 5,204.69 14%
Regularización 4,778.77 13% 3,449.56 9% 4,232.39 11% 3,646.41 10% 3,804.81 10%
Régimen Especial del Impuesto a la Renta 201.86 1% 245.62 1% 274.94 1% 309.61 1% 334.86 1%
Otras Rentas 1/ 229.28 1% 186.58 1% 192.73 0% 167.44 0% 214.84 1%
A la Producción y Consumo 49,075.31 52% 53,417.09 53% 55,613.42 52% 57,307.22 56% 58,766.72 56%
Impuesto General a las Ventas 44,042.21 90% 47,819.34 90% 50,351.67 91% 51,668.30 90% 52,692.49 90%
Impuesto Selectivo al Consumo 4,917.76 10% 5,479.76 10% 5,134.74 9% 5,494.70 10% 5,901.60 10%
Otros a la Producción y Consumo 3/ 115.34 0% 117.98 0% 127.01 0% 144.23 0% 172.64 0%
A la Importación 1,528.81 2% 1,706.04 2% 1,789.80 2% 1,774.54 2% 1,605.76 2%
Otros Ingresos 6,851.28 7% 9,025.50 9% 8,536.76 8% 8,111.71 8% 8,145.47 8%
Impuesto a las Transacciones Financieras 126.11 2% 134.13 1% 152.69 2% 160.77 2% 168.43 2%
Impuesto Temporal a los Activos Netos 2,439.34 36% 2,776.18 31% 3,513.35 41% 3,697.18 46% 4,300.37 53%
Impuesto Especial a la Minería 441.66 6% 336.98 4% 372.45 4% 208.18 3% 236.43 3%
Fraccionamientos 856.53 13% 892.89 10% 814.23 10% 921.67 11% 1,067.80 13%
Impuesto Extraordinario Solidaridad 2.04 0% 1.38 0% 3.39 0% 4.61 0% 1.00 0%
Régimen Unico Simplificado 132.81 2% 146.74 2% 158.06 2% 178.98 2% 185.24 2%
Juegos de Casino y Tragamonedas 218.52 3% 268.58 3% 278.51 3% 278.71 3% 298.05 4%
Otros ingresos recaudados por la SUNAT 2,634.28
4/ 38% 4,468.61 50% 3,244.07 38% 2,661.61 33% 1,888.15 23%
Nota: Se ha desagregado el contenido de los tributos que recibe el Gobierno Central como ingresos tributarios, indicando el % que representa cada desagregado
con respecto al tributo que lo engloba. Asimismo se indica el % que representa cada tributo con respecto al total de ingresos tributarios del Gobierno Central,
ingreso que no incluye devoluciones. Adaptado del cuadro N° 1 presentado en la página web de SUNAT en la sección de estadística. Elaboración Propia.
23
El cuadro presentado confirma que los tributos que abarcan la mayor parte de los ingresos del
Gobierno Central son los tributos englobados en impuestos a la producción y consumo, impuestos
que en los cinco años han representado más de la mitad de los ingresos tributarios del Gobierno
Central, su variación va entre el 52% al 56%. Dentro de estos tributos encontramos que el más
significativo es el impuesto general a las ventas, el cual suele representar el 90% de los impuestos
de producción y consumo. Otro de los tributos que abarcan gran parte son los tributos englobados
en Impuesto a la Renta, impuesto que en los cinco años ha variado entre 34% al 39%, dentro de
estos tributos encontramos que los más significativos son el Impuesto a la Renta de tercera
categoría que suele variar entre 44% y 56%, y el Impuesto a la Renta de quinta categoría que suele
variar entre 19% y 23%, todo ello con respecto a los tributos que los engloban.
El Impuesto a la Renta puede ser comprendido desde dos puntos de vista:
Desde el punto de vista subjetivo (sujeto gravado) es un tributo que grava
directamente a quien tiene renta. En otras palabras, no se trata de un tributo
trasladable a otras personas.
Desde el punto de vista objetivo (objeto gravado) se denomina directo, porque
incide directamente en la ganancia, renta, remanente o utilidad (Calderón & Apaza,
2002, p.12).
La definición de renta dependerá de lo que señale la normativa de cada país. En la doctrina
existen varias teorías con respecto a la definición de renta y sobre las cuales los países suelen
basarse para establecer una definición de este concepto. García Mullin (1978) menciona a tres
criterios de renta.
24
Tabla 4
Criterios de Renta
Concepto
Criterio Renta Según este criterio renta es « el producto periódico que proviene de una
Producto fuente durable en estado de explotación» (p.96)
 Producto: Renta indistinta de la fuente que la genera.
 Fuente durable: La fuente subsista al proceso de generación de
renta.
 Periódica: Potencialidad y no necesariamente la afirmación de
una periodicidad para la generación de renta.
 Estado de explotación: La fuente debe estar en curso y no
producirse de un momento a otro.
Criterio Flujo de Según este criterio renta son las que no necesariamente sean de fuente
Riqueza durable ni periódicas, es decir para esta teoría renta es la suma de todos
los ingresos (flujo de riqueza) que deriven de terceros.
Abarca rentas como:
 Las ganancias de capital realizadas: Ganancias generadas por la
realización de los bienes de capital (bienes que no son objeto de
comercio).
 Los ingresos por actividades accidentales: Rentas temporales.
 Los ingresos eventuales: Rentas involuntarias como las loterías.
 Los ingresos a título gratuito: Ingresos de transferencia gratuita
como los regalos o las herencias.
Criterio de Consumo Según este criterio la renta dependerá de la capacidad contributiva del
más Incremento individuo basándose en sus variaciones patrimoniales, tanto positivas
Patrimonio (pudiendo demostrar ahorro) como negativas (explicando el
financiamiento del consumo) sobre sus bienes sin la necesidad de la
realización; y en sus consumos. En este criterio lo principal es el
individuo, caso contrario a las anteriores teorías en las cuales era
relevante la fuente o la procedencia desde terceros.
Nota: Se ha realizado un cuadro resumen sobre los criterios de renta. Adaptado del Libro Manual Impuesto a la Renta
- Impuesto sobre la Renta: Teoría y Técnica del Impuesto. Elaboración Propia.
La legislación peruana según la LIR, abarca en su concepto de renta parte de los tres criterios,
predominando en su mayoría la teoría de renta-producto. Es así que en el Perú el Impuesto a la
Renta grava:
25
a) Las rentas que provengan del capital, del trabajo y de la aplicación conjunta de
ambos factores, entendiéndose como tales aquellas que provengan de una
fuente durable y susceptible de generar ingresos periódicos.
b) Las ganancias de capital.
c) Otros ingresos que provengan de terceros, establecidos por esta Ley.
d) Las rentas imputadas, incluyendo las de goce o disfrute, establecidas por esta
Ley.
Están incluidas dentro de las rentas previstas en el inciso a), las siguientes:
1) Las regalías.
2) Los resultados de la enajenación de:
(i) Terrenos rústicos o urbanos por el sistema de urbanización o
lotización.
(ii) Inmuebles comprendidos o no bajo el régimen de propiedad
horizontal, cuando hubieren sido adquiridos o edificados, total o
parcialmente, para efectos de la enajenación.
3) Los resultados de la venta, cambio o disposición habitual de bienes. (Decreto
Supremo 179-2004, art.1°)
Como mencionan Calderón y Apaza (2002) a grandes rasgos nuestra legislación aplicaría el
criterio de renta-producto a las personas naturales, el criterio de flujo de riqueza a las empresas y
por último el criterio de consumo más incremento de patrimonio a ambas, este último criterio es
muy utilizado para evitar la evasión tributaria.
Según el Art. 6° de la LIR (2017), los contribuyentes domiciliados gravan sobre la totalidad de
sus rentas (fuente mundial) y los no domiciliados sobre las rentas de fuente peruana (Decreto
26
Supremo 179-2004, 2004). La legislación en el Perú califica las rentas de fuente peruana en las
siguientes categorías:
Tabla 5
Categorías de Rentas de fuente peruana
Concepto según legislación Artículos de Principio para la

Categorías Grupo de Renta
peruana la LIR imputación
Rentas producidas por el
arrendamiento Renta neta de
Primera Art. 23° Devengado
subarrendamiento y cesión capital
de bienes.
Rentas de capital no
Renta neta de
Segunda comprendidas en la primera Art. 24° Percibido
capital
categoría
Rentas de comercio, la
industria y otras Renta neta
Tercera Art. 28° Devengado
expresamente consideradas empresarial
por la Ley.
Rentas del trabajo Renta neta de
Cuarta Art. 33° Percibido
independiente. capital
Rentas del trabajo en
relación de dependencia, y
Renta neta de
Quinta otras rentas del trabajo Art. 34° Percibido
capital
independiente expresamente
señaladas por la Ley
Nota: Se ha realizado un cuadro resumen sobre las categorías de renta de fuente peruana. Adaptado de los Art. 22°,
49° y 57° de la LIR. Elaboración Propia.
El Art. 59° de la LIR establece que «Las rentas se consideran percibidas cuando se encuentren a
disposición del beneficiario; aun cuando éste no las haya cobrado en efectivo o en especie »
(Decreto Supremo 179-2004, 2004, art. 59°).
El principio de devengado no tiene un desarrollo legislativo, por ende se suele recurrir a la
doctrina contable como lo es el Marco Conceptual para la presentación de los estados financieros
que establece:
27
La contabilidad de acumulación (o devengo) describe los efectos de las
transacciones y otros sucesos y circunstancias sobre los recursos económicos y los
derechos de los acreedores de la entidad que informa en los periodos en que esos
efectos tienen lugar, incluso si los cobros y pagos resultantes se producen en un
periodo diferente (…) (Consejo Normativo de Contabilidad N° 003-2017 –
EF/30,2017 p.9).
De acuerdo a lo establecido en el Art. 1° del CT la obligación tributaria es « el vínculo entre el
acreedor y el deudor tributario, establecido por Ley, que tiene por objeto el cumplimiento de la
prestación tributaria, siendo exigible coactivamente » (Decreto Supremo 133-2013-EF, 2013, art.
1°). Asimismo, según el Art. 2° del CT el nacimiento de la obligación tributaria se da cuando se
realiza el hecho generador de dicha obligación. El Art. 3° indica que la obligación es exigible un
día después del vencimiento del plazo establecido por Ley o reglamento, cuando no se indique
dicho plazo de manera expresa, se considerará como fecha límite a partir del décimo día del mes
siguiente en el que nació la obligación (Decreto Supremo 133-2013-EF, 2013).
1.2.3. Sentido social de los impuestos y participación ciudadana

La conciencia tributaria es un término que resulta complejo de definir. El autor Alva Matteucci
(1995) en un artículo publicado en la revista análisis tributario precisa que la conciencia tributaria
es la « interiorización en los individuos de los deberes tributarios fijados por las leyes, para
cumplirlos de una manera voluntaria, conociendo que su cumplimiento acarreará un beneficio
común para la sociedad en la cual ellos están insertados » (pp. 37-38). Esta definición hace
referencia a que el ciudadano debe reconocer las conductas que se encuentran prohibidas en el
sistema tributario, de tal forma que prefieran cumplir sus deberes fiscales antes de faltar a las
normas tributarias. Esto generará que de manera voluntaria y sin necesidad de coacción realicen
28
el pago de sus impuestos, generando un beneficio económico común para la sociedad. Los
contribuyentes al ser parte de una comunidad y cumplir con sus deberes fiscales, percibirán los
beneficios que se generan con sus aportes (Colmenero, 2015).
La evasión tributaria depende de los valores sociales, normativos y éticos, que influyen en la
decisión de pagar los impuestos correspondientes o evadirlos. El marco legal establece una
obligatoriedad en el pago de impuestos, sin embargo su cumplimiento se ve influenciado por la
importancia que la sociedad le asigna a este deber fiscal, convirtiendo a la moral del contribuyente
como un factor fundamental en el cumplimiento tributario. Las economías del mundo necesitan
alcanzar niveles suficientes de ingresos fiscales, para que el Estado cumpla con su obligación de
proporcionar a la sociedad bienestar económico, social y una correcta redistribución de la riqueza,
es por ello que uno de los principales problemas a los que se enfrenta el Estado es la recaudación
de impuestos, por los altos índices de incumplimiento e informalidad que afrontan (Giarrizzo &
Sivori, 2010).
El Estado Peruano, como en varios países en desarrollo de Latinoamérica cuenta con ingresos
fiscales insuficientes para brindar a los ciudadanos los servicios públicos fundamentales. Esto es
producto del elevado número de contribuyentes que evaden el pago de impuestos ya sea con la
finalidad de obtener un beneficio personal o bien porque desconocen de la importancia y necesidad
de cumplir con este deber fiscal. Dicho comportamiento se encuentra relacionado con la falta de
una educación cívica que resalte el interés y la convicción de que toda la población debe contribuir
al sostenimiento de los gastos públicos. (OCDE, 2015)
La cultura tributaria es entendida como el conjunto de:
Valores cívicos que orientan nuestro comportamiento como contribuyentes,
conocimientos de las normas tributarias pero también creencias acertadas acerca de

29
estas, actitudes frente a las normas tributarias, comportamientos de cumplimiento
de las normas tributarias y percepciones del cumplimiento de las normas tributarias
por parte de los demás (SUNAT, 2012a).
Asimismo, Carolina Roca define a la cultura tributaria como el «conjunto de información y el
grado de conocimientos que en un determinado país se tiene sobre los impuestos, así como el
conjunto de percepciones, criterios, hábitos y actitudes que la sociedad tiene respecto a la
tributación» (p.66)
La SUNAT está comprometida en el fortalecimiento de la conciencia tributaria de los
contribuyentes. Es por ello que busca disminuir la evasión tributaria a través de distintos ámbitos.
El primero de ellos, es el ámbito de la educación básica, por el cual tiene firmado un convenio
interinstitucional con el Ministerio de Educación, con la finalidad de trabajar de manera conjunta
con estudiantes y docentes en la formación de la conciencia tributaria. Esto incluye el desarrollo
de temas tributarios alineados al Plan Curricular Nacional utilizando materiales que sirvan de
apoyo a los profesores y fomenten los valores ciudadanos. El segundo ámbito, es el de la
comunicación y formación, el cual consiste en la implementación de acciones que generen un
cambio en la actitud del contribuyente frente a sus obligaciones tributarias por medio de la creación
de espacios de gestión de conocimiento y campañas que mejoren la percepción del pago de
impuestos. El tercer ámbito, es el interno el cual tiene como objetivo lograr que todos los órganos
internos de la Administración Tributaria comprendan la importancia de su labor frente al desarrollo
del país, convirtiéndose en un referente positivo en el cumplimiento de sus obligaciones fiscales.
Uno de los programas implementados este año en el Perú son los Núcleos de Apoyo Contable
y Fiscal (NAF) el cual se caracteriza por el trabajo conjunto entre la Administración Tributaria y
las Universidades Públicas y Privadas. El programa en mención presenta tres objetivos: Brindar
30
una capacitación por parte de la Administración Tributaria a los estudiantes en temas tributarios,
que los estudiantes tengan la oportunidad de poner en práctica lo enseñado a través del
asesoramiento a los contribuyentes y brindar el asesoramiento de forma gratuita a los pequeños o
micro emprendedores en temas tributarios (Cultura Tributaria, 2012).
Dentro de las funciones sociales realizadas por la SUNAT se encuentra cubrir las necesidades
y lograr el desarrollo del país, lo cual lo logra a través de los ingresos fiscales obtenidos mediante
la recaudación de impuestos. El presupuesto público es una herramienta de gestión del Estado, a
través de la cual se generan políticas públicas en base a los ingresos y los resultados que se esperan
alcanzar en beneficio de la población. Los ingresos, son los recursos disponibles para proveer
bienes públicos y fomentar el desarrollo económico para así satisfacer las necesidades más
prioritarias de la población, mientras que los egresos se encuentran conformados por las obras y
servicios priorizados en el Programa de Política Económica (SUNAT, 2012b).
Según el Ministerio de Economía y Finanzas los ingresos que financian al presupuesto público
ascienden a 142 mil millones de soles para el año 2017, los cuál representan un incremento del
4.7% con respecto al presupuesto del año previo. El 86% del total de ingresos presupuestales,
provienen de los ingresos netos, dentro de los cuales el concepto más importante es la recaudación
de impuestos, tasas y contribuciones (Ministerio de Economía y Finanzas, 2017).
1.2.4. Regímenes Tributarios

El Impuesto a la Renta de tercera categoría grava las rentas producidas por la inversión de
capital y trabajo, que se obtienen por el desarrollo de actividades empresariales realizadas por
personas naturales y jurídicas (SUNAT, 2017). Según lo establecido en el Art. 28° inciso a) de la
Ley Impuesto a la Renta (LIR), son consideradas rentas de tercera categoría:

31
Las derivadas del comercio, la industria o minería; de la explotación agropecuaria,
forestal, pesquera o de otros recursos naturales; de la prestación de servicios
comerciales, industriales o de índole similar, como transportes, comunicaciones,
sanatorios, hoteles, depósitos, garajes, reparaciones, construcciones, bancos,
financieras, seguros, fianzas y capitalización; y, en general, de cualquier otra
actividad que constituya negocio habitual de compra o producción y venta, permuta
o disposición de bienes (Decreto Supremo 179-2004, art.28).
En la legislación dada en el año 2017, los regímenes tributarios han sufrido cambios con
respecto a los años previos, ya que antes se contaba sólo con 3 regímenes tributarios los cuales
eran el Nuevo Rus, Régimen Especial y Régimen General. Sin embargo, desde enero de este año
se integró un nuevo Régimen Tributario llamado Mype Tributario (SUNAT, 2017).
Se ha identificado una necesidad de fomentar la formalización y competitividad de las micro,
pequeñas y medianas empresas, es por ello que se ha implementado regímenes adaptados a su
realidad, de tal forma que se logre impulsar su competitividad. Sin embargo, el 80% de estas
empresas son informales y el 98% de las formales aún se encuentran suscritas a los esquemas
generales de tributación (El Comercio, 2016). A continuación se presenta un cuadro comparativo
con las características principales de los 4 regímenes tributarios vigentes para el Perú.
32
Tabla 6
Características principales de los Regímenes Tributarios
Régimen Mype
Nuevo Rus Régimen Especial Tributario Régimen General
Persona Natural Sí Sí Sí Sí
Persona Jurídica No Sí Sí Sí
Ingresos netos que
no superen 1700
Hasta S/. 96,000
Hasta S/.525,000 UIT en el ejercicio
Límite de ingresos anuales u S/ 8,000 Sin límite
anuales gravable
mensuales
(proyectado o del
ejercicio anterior).
Hasta S/. 96,000
Hasta S/.525,000
Límite de compras anuales u S/ 8,000 Sin límite Sin límite
anuales
mensuales
Boleta de venta y
Factura, boleta y Factura, boleta y Factura, boleta y
Comprobantes que tickets que no dan
todos los demás todos los demás todos los demás
pueden emitir derecho a crédito
permitidos. permitidos. permitidos.
fiscal, gasto o costo.
Dj Anual de renta No No Sí Sí
Renta: Si no
superan las 300
UIT de ingresos
netos anuales: Renta: Pago a
Pago mínimo S/ 20 y pagarán el 1% de cuenta mensual.
máximo S/50, de Renta: Cuota de los ingresos netos El que resulte
Pago de tributos acuerdo a una tabla 1.5% de ingresos obtenidos en el como coeficiente
mensuales de ingresos y/o netos mensuales mes. Si en o el 1.5% según
compras por (Cancelatorio) cualquier mes la Ley del
categoría. superan las 300 Impuesto a la
UIT de ingresos Renta.
netos anuales
pagarán 1.5% o
coeficiente.
Restricciones por
tipo de actividad Si tiene Si tiene No tiene No tiene
Trabajadores Sin límite 10 por turno Sin límite Sin límite
Valor de activos fijos S/.70,000 S/.126,000 Sin límite Sin límite
Posibilidad de
reducir gastos No tiene No tiene Si tiene Si tiene
Pago del impuesto
anual en función a la
utilidad No tiene No tiene Si tiene Si tiene
Nota: Cuadro comparativo que contiene las principales características de los Regímenes Tributarios existentes en el
Perú. Adaptado de SUNAT, 2017.
33
Si se trata de un contribuyente que recién va a iniciar su negocio, las reglas de acogimiento para
cada uno de los regímenes son los siguientes:
Tabla 7
Requisitos para el acogimiento a los Regímenes Tributarios
Régimen Régimen Mype Régimen

Nuevo Rus
Especial Tributario General
Sólo con la Con la declaración
afectación al mensual que
momento de la corresponde al mes
Con la Sólo con la
inscripción. de inicio de
Requisitos declaración y declaración
Siempre que se actividades. Siempre
pago mensual. mensual.
efectúe dentro de que se efectúe dentro
la fecha de de la fecha de
vencimiento vencimiento.
Nota: Cuadro comparativo que contiene los requisitos para el acogimiento a los Regímenes Tributarios existentes.
Adaptado de SUNAT, 2017.
Cuando las personas naturales o jurídicas ya se encuentran acogidas a uno de los Regímenes
Tributarios establecidos, los medios para cumplir con las declaraciones y pagos son las siguientes:
Tabla 8
Declaraciones y pagos mensuales
Régimen Régimen Mype
Nuevo Rus Especial Tributario Régimen General
FV 1621 FV 1621
FV Simplificado FV Simplificado
Medios de
FV 1611 FV1611 1621 1621
declaración
Declara Fácil Declara Fácil
PDT 621 PDT 621
Código 1ra Categoría
Tributario(Pago 4131 2da 3111 3121 3031
Mensual) categoría 4132
Nota: Cuadro comparativo que contiene las declaraciones y pagos mensuales a realizar por cada Régimen Tributario.
Adaptado de SUNAT, 2017.
34
Régimen General
Según el Art. 20° de la LIR « La renta bruta está constituida por el conjunto de ingresos afectos
al impuesto que se obtenga en el ejercicio gravable» (Decreto Supremo 179-2004, art. 20°).
Asimismo, cuando dichos ingresos provengan de la venta de bienes, la renta bruta se calculará
como la diferencia entre el ingreso neto total y el costo computable de los bienes vendidos, siempre
y cuando dicho costo se encuentre debidamente sustentado con comprobantes de pago. Cabe
precisar, que el costo computable no será deducible si los contribuyentes que emiten los
comprobantes de pago tienen la condición de no habidos o si la SUNAT los ha notificado indicando
la baja de inscripción de Registro Único del Contribuyente (RUC) (Decreto Supremo 179-
2004,2004)
El Art. 37° de la LIR establece que « La Renta Neta estará dada por la diferencia existente entre
la Renta Bruta y los gastos deducibles hasta el límite máximo permitido por Ley » (Decreto
Supremo 179-2004, art.37°). Los gastos pueden clasificarse en dos tipos, los permitidos, que son
los necesarios para que la empresa produzca ganancias o mantenga la actividad empresarial,
siempre y cuando cumpla con los principios de causalidad y generalidad; y los sujetos a límite
(Decreto Supremo 179-2004,2004).
El Art. 55° de la LIR establece que los contribuyentes que perciben rentas de tercera categoría
están gravados con las siguientes tasas:
Tabla 9
Tasa aplicable del Impuesto a la Renta
Tasa Aplicable
Hasta el 2014 30%
2015-2016 28%
2017 en adelante 29.5%
Nota: Se ha realizado un cuadro resumen de la tasa aplicable en los distintos años. Adaptado del Art.55° de la LIR.
35
De acuerdo a lo establecido en el Art. 65° la LIR, los sujetos que forman parte del Régimen
General y que su volumen de ingresos sea hasta las 150 UIT deben llevar de manera obligaría el
registro de compras, ventas y libro diario formato simplificado. Asimismo, si su volumen excede
las 150 UIT pero no sobrepasa las 500 UIT, se deberá llevar el registro de compras, ventas, libro
diario y mayor. Además, si el volumen de ventas se encuentra entre las 500 UIT y las 1,700 UIT
deberán llevar registro de compras, ventas, libro diario, mayor y libro de inventarios y balances.
Por último, si se tiene ingresos mayores a las 1700 UIT el contribuyente se ve obligado a llevar
contabilidad completa que comprende los siguientes libros: libro de caja y bancos, libro de
retenciones, registro de activos fijos, registro de costos, registro de inventario permanente en
unidades físicas, registro de inventario permanente valorizado, registro de compras, ventas, libro
diario, mayor y libro de inventarios y balances. (Decreto Supremo 179-2004, Art. 65°)
Régimen Mype Tributario

El Régimen Mype tributario comprende a personas naturales, jurídicas, sucesiones indivisas,
sociedades conyugales, asociaciones de hecho de profesionales y similares que perciban ingresos
no superiores a las 1700 Unidades Impositivas Tributarias (UIT). Sin embargo, no son
comprendidos dentro de este régimen, aquellas personas jurídicas o naturales que tengan relación
directa o indirecta en función al capital con individuos que tengan ingresos superiores a las 1700
UIT o que sean sucursales, agencias o cualquier otro establecimiento permanente en el país de
empresas constituidas en el exterior (SUNAT, 2017)
Para lograr el acogimiento al Régimen Mype tributario se deberá considerar lo siguiente:
a) De iniciar actividades, podrá acogerse con la declaración jurada mensual del
mes de inicio de actividades, efectuada dentro de la fecha de su vencimiento.
b) Si proviene del NRUS, podrá acogerse en cualquier mes del ejercicio gravable,
mediante la presentación de la declaración jurada que corresponda.

36
c) Si proviene del RER, podrá acogerse en cualquier mes del ejercicio gravable,
mediante la presentación de la declaración jurada que corresponda.
d) Si proviene del Régimen General, podrá afectarse con la declaración del mes
de enero del ejercicio gravable siguiente
Además, por el año 2017, la SUNAT incorporará de oficio a los contribuyentes que
al 31.12.2016 hubieran estado tributando en el Régimen General y cuyos ingresos
netos del ejercicio 2016 no superaron las 1,700 UIT, salvo que por el período de
enero de 2017 se hayan acogido al Nuevo RUS (NRUS) o al Régimen Especial de
Renta (RER), con la declaración correspondiente al mes de enero del 2017, sin
perjuicio que la SUNAT pueda en virtud de su facultad de fiscalización incorporar
a estos sujetos en el Régimen General de corresponder (SUNAT, 2017).
Las personas naturales o jurídicas afiliadas al Régimen Mype Tributario deberán presentar una
declaración jurada anual para presentar sus rentas netas, para las cuales deberán aplicar tasas
progresivas y acumulativas. Si la renta anual es menor a las 15UIT se aplicará una tasa del 10%
mientras que si la renta anual supera las 15 UIT, la tasa a utilizar será del 29.5%.(SUNAT, 2017).
De acuerdo al Art. 11° del Decreto Legislativo N° 1269, los sujetos que forman parte del
Régimen Mype Tributario y tienen ingresos brutos hasta las 300 UIT deben llevar de manera
obligaría el registro de compras, ventas y libro diario formato simplificado. Asimismo, si sus
ingresos brutos exceden las 300 UIT pero no sobrepasan las 500 UIT, se deberá llevar el registro
de compras, ventas e ingresos, libro diario y mayor. Por último, si los ingresos brutos se encuentran
entre las 500 UIT y las 1,700 UIT deberán llevar registro de compras, ventas, libro diario, mayor
y libro de inventarios y balances. (Decreto Supremo 1269, art. 11°)

37
Régimen Especial
El Régimen Especial está dirigido a personas naturales, jurídicas, sucesiones indivisas y
sociedades conyugales domiciliadas en el país que obtengan rentas de tercera categoría, es decir
rentas de naturaleza empresarial o de negocio (SUNAT, 2017).
Según el Art. 119° de la LIR, para lograr el acogimiento a este régimen se debe tener en cuenta
algunos aspectos. En primer lugar, si se trata de contribuyentes que inician sus actividades durante
el ejercicio, este podrá acogerse al Régimen Especial con la declaración y pago que corresponda
al periodo de inicio de sus actividades declarado en el RUC, siempre y cuando se efectué dentro
de la fecha de vencimiento. En segundo lugar, si se proviene de otro régimen como el Nuevo Rus,
se deberá realizar el acogimiento con la declaración y pago de la cuota del periodo en la que se
efectúa el cambio de régimen, y siempre que se efectúe dentro de la fecha de vencimiento de la
misma. Por último, si se proviene del Régimen General y Régimen Mype Tributario se deberá
realizar el acogimiento al Régimen Especial en enero del ejercicio siguiente (Decreto Legislativo
968, 2007).
Según el Art. 118° de la LIR, se encuentran excluidas de poder acogerse a este régimen las
personas naturales o jurídicas que realicen las siguientes actividades:
a) Actividades calificadas como contratos de construcción, según las norma del
Impuesto General a las Ventas, aún cuando no se encuentren gravadas con el
referido impuesto.
b) Presten el servicio de transporte de carga de mercancía, siempre que sus
vehículos tengan una capacidad de carga, mayor o igual a 2TM (dos toneladas
métricas) y/o el servicio de transporte terrestre nacional e internacional de
pasajeros.
c) Organicen cualquier espectáculo público

38
d) Sean notarios, martilleros, comisionistas y/o rematadores; agentes corredores
de productos, de bolsa de valores y/u operadores especiales que realizan
actividades en la Bolsa de Productos; agentes de aduana; los intermediarios y/o
auxiliares de seguros
e) Sean titulares de negocios de casinos, tragamonedas y/u otros de naturaleza
similar.
f) Sean titulares de agencias de viaje, propaganda y/o publicidad.
g) Desarrollen actividades de comercialización de combustibles líquidos y otros
productos derivados de los hidrocarburos, de acuerdo con el Reglamento para
la Comercialización de Combustibles Líquidos y otros productos derivados de
los Hidrocarburos.
h) Realicen venta de inmuebles.
i) Presten servicios de depósitos aduaneros y terminales de almacenamiento.
Realicen las siguientes actividades, según la revisión de la Clasificación
Industrial Internacional Uniforme - CIIU aplicable en el Perú según las normas
correspondientes.
j) Actividades de médicos y odontólogos.
k) Actividades veterinarias.
l) Actividades jurídicas.
m) Actividades de contabilidad, teneduría de libros y auditoría, consultoría fiscal.
n) Actividades de arquitectura e ingeniería y actividades conexas de
consultoría técnica.
39
o) Programación informática, consultoría de informática y actividades conexas;
actividades de servicios de información; edición de programas de informática y
de software en línea y reparación de ordenadores y equipo periféricos.
p) Actividades de asesoramiento empresarial y en materia de gestión
q) Obtengan rentas de fuente extranjera (Decreto Legislativo 968, art. 118°).
Según el Art. 120° de la LIR, los contribuyentes que pertenecen al Régimen Especial deben realizar
de manera mensual un pago del 1.5% de sus ingresos netos (Decreto Legislativo 968, 2006).
Asimismo, de acuerdo a lo establecido en el Art. 24° del Texto Único Ordenado del Impuesto a la
Renta, los sujetos que pertenecen al Régimen Especial sólo se encuentran obligados a llevar el
registro de compras y ventas.
Régimen Nuevo RUS

El Nuevo RUS es un régimen elaborado para los pequeños productores y comerciantes que
realizan venta de bienes o servicios brindados a consumidores finales. Este régimen establece que
las personas naturales deben realizar el pago de una cuota mensual fijada en función a sus compras
y/o ingresos (SUNAT 2017).
Según lo establecido en el Art. 3° del Decreto Legislativo N° 967, las personas que realizan las
siguientes actividades, no podrán ser incluidas dentro del Régimen Nuevo RUS:
a) Presten el servicio de transporte de carga de mercancías siempre que sus
vehículos tengan una capacidad de carga mayor o igual a 2 TM (dos toneladas
métricas.
b) Presten el servicio de transporte terrestre nacional o internacional de pasajeros.
c) Efectúen y/o tramiten cualquier régimen, operación o destino aduanero; excepto
se trate de contribuyentes: Cuyo domicilio fiscal se encuentre en zona de

40
frontera, que realicen importaciones definitivas que no excedan de US$ 500
(quinientos y 00/100 dólares americanos) por mes, de acuerdo a lo señalado en
el Reglamento; y/o, efectúen exportaciones de mercancías a través de los
destinos aduaneros especiales o de excepción previstos en los incisos b) y c) del
Art. 83° de la Ley General de Aduanas, con sujeción a la normatividad
específica que las regule; y/o, realicen exportaciones definitivas de mercancías,
a través del despacho simplificado de exportación, al amparo de lo dispuesto en
la normatividad aduanera.
d) Organicen cualquier tipo de espectáculo público.
e) Sean notarios, martilleros, comisionistas y/o rematadores; agentes corredores
de productos, de bolsa de valores y/u operadores especiales que realizan
actividades en la Bolsa de Productos; agentes de aduana y los intermediarios de
seguros y/o auxiliares de seguros.
f) Sean titulares de negocios de casinos, máquinas tragamonedas y/u otros de
naturaleza similar.
g) Sean titulares de agencias de viaje, propaganda y/o publicidad.
h) Realicen venta de inmuebles.
i) Desarrollen actividades de comercialización de combustibles líquidos y otros
productos derivados de los hidrocarburos, de acuerdo con el Reglamento para
la Comercialización de Combustibles Líquidos y otros productos derivados de
los Hidrocarburos.
j) Entreguen bienes en consignación.
k) Presten servicios de depósitos aduaneros y terminales de almacenamiento.

41
l) Realicen alguna de las operaciones gravadas con el Impuesto Selectivo al
Consumo.
m) Realicen operaciones afectas al Impuesto a la Venta del Arroz Pilado (Decreto
Legislativo 937, art.3).
De acuerdo a lo establecido en el Art. 6° del Decreto Legislativo 937 para lograr el acogimiento
a este régimen se debe tener en cuenta algunos aspectos. En primer lugar, si se trata de
contribuyentes que inician sus actividades durante el ejercicio, este podrá acogerse al Régimen
Nuevo Rus al momento de inscribirse en el Registro Único de Contribuyentes. En segundo lugar,
si se trata de contribuyentes que provengan de otros regímenes como el Régimen General,
Régimen Especial o Régimen Mype Tributario, estos deberán acogerse en el ejercicio gravable
siguiente con ocasión de la declaración y pago de la cuota del periodo de enero, y siempre que se
efectúe dentro de su fecha de vencimiento. En caso, los contribuyentes se encuentren suspendidos
de sus actividades, el acogimiento se dará en el reinicio de las mismas (Decreto legislativo
937,2004).
La cuota mensual a pagar depende los ingresos brutos y de adquisiciones mensuales. Si la
persona natural tiene ingresos brutos hasta los S/.5, 000, tendrá que pagar una cuota mensual de
S/.20. Sin embargo, si sus ingresos exceden los S/.5, 000 pero no superan los S/.8, 000, pagarán
una cuota de S/.50. Asimismo, si en el transcurso del año se genera una variación del ingreso que
supera el límite establecido en la categoría correspondiente, se deberá realizar un cambio de
categoría, que será efectuado a partir del mes siguiente a que se produjera dicha variación
(SUNAT, 2016).
De acuerdo al Art. 20° del Decreto Legislativo 937, los sujetos de este régimen no se encuentran
obligados a llevar libros y registros contables. (Decreto legislativo 937, 2004)

42
1.3. Recaudación Tributaria

Según el Art. 50° del Código Tributario (CT) la entidad encargada de la recaudación de
tributos internos y derechos arancelarios es la SUNAT, en el Art. 53° dicha entidad es
designada como parte de los órganos resolutores en materia tributaria. La SUNAT como parte
de los órganos de la Administración Tributaria presenta exclusividad con respecto a sus
facultades, es decir, que las potestades designadas en el CT a las diversas entidades no podrán
ser practicadas por otros distintos a los mencionados en la legislación. (Decreto Supremo 133-
2013-EF, 2013)
La Administración Tributaria presenta tres facultades establecidas en el capítulo 1 y 2 del
CT, las cuales son:
 Facultad de recaudación: Facultad que requiere del uso de entidades pertenecientes al
sistema bancario y financiero, así como otras entidades que permitan la recaudación de
los tributos a su cargo. La Administración Tributaria al poner en práctica la facultad de
recaudación puede optar por medidas cautelares, para así evitar que la cobranza sea
ineficaz debido a indicios no favorables del deudor tributario. Dichas medidas deben
ser sustentadas bajo Resolución de Determinación, Resolución de Multa, orden de pago
o resolución que desestima una reclamación. (Decreto Supremo 133-2013-EF, 2013)
 Facultad de determinación y fiscalización: La determinación es realizada tanto por el
deudor tributario como por la Administración Tributaria, pues ambos deben determinar
el hecho generador, la base y el importe del tributo; en el caso de la Administración
Tributaria, ésta debe identificar al deudor tributario. Con respecto a la facultad de
fiscalización se dice que lo determinado por el deudor tributario está sujeto a
fiscalización o verificación por parte de la Administración Tributaria, dicha

43
fiscalización puede ser definitiva o parcial. Cuando se trate de una fiscalización parcial
está puede ser o no electrónica, la diferencia está básicamente en que la electrónica va
acompañada de una liquidación preliminar del tributo a regularizar e intereses, y el
tiempo de duración del proceso es de 30 días hábiles (Decreto Supremo 133-2013-EF,
2013).
 Facultad sancionadora: Facultad discrecional donde la Administración Tributaria
sanciona las faltas tributarias (Decreto Supremo 133-2013-EF, 2013).
Con respecto a la función recaudadora de la Administración Tributaria, se sabe que la principal
fuente de financiamiento del Estado son los ingresos que provienen de los recursos ordinarios. En
el 2016 los recursos ordinarios llegaron a representar el 61.85% del presupuesto. (El Peruano,
2016; Ministerio de Economía y Finanzas, 2016). Los tributos que abarcan la mayor parte de los
ingresos del Gobierno Central son los tributos contenidos en impuestos a la producción y consumo
e Impuesto a la Renta. Si bien los impuesto relacionados a la producción y consumo representa
más de la mitad de los ingresos consolidados del Perú para el Gobierno Central, la dinámica no
suele ser la misma en Lima Metropolitana, ya que según las estadísticas por regiones
proporcionadas en la web de SUNAT (2017), en la región de Lima Metropolitana durante los
últimos cinco años los tributos que representan más de la mitad de los ingresos para el Gobierno
Central son los contenidos en Impuesto a la Renta con una variación entre el 45% y el 52%, donde
el más significativo suele ser el Impuesto a la Renta de tercera categoría, pues suele significar la
mitad de los impuestos recaudados bajo dicho concepto.

44
Tabla 10
Ingresos Tributarios del Gobierno Central – Región de Lima Metropolitana (En miles de soles)
2012 % 2013 % 2014 % 2015 % 2016 %

INGRESOS TRIBUTARIOS DEL GOB.
CENTRAL (sin descontar devoluciones) 59,761,683.38 100% 63,711,106.53 100% 67,468,212.20 100% 63,351,043.70 100% 66,385,450.83 100%
Impuesto a la Renta 31,068,086.11 52% 30,722,074.15 48% 34,096,183.99 51% 28,746,803.59 45% 31,001,435.64 47%
Primera Categoría 170,655.20 1% 207,640.64 1% 250,510.75 1% 297,536.66 1% 340,379.19 1%
Segunda Categoría 984,613.43 3% 1,077,060.10 4% 1,028,939.59 3% 1,075,490.85 4% 1,314,278.25 4%
Tercera Categoría 17,202,344.51 55% 16,588,151.06 54% 15,650,773.84 46% 13,913,918.34 48% 13,383,844.71 43%
Cuarta Categoría 510,001.07 2% 592,162.88 2% 668,110.69 2% 630,242.86 2% 699,509.69 2%
Quinta Categoría 6,002,636.69 19% 6,658,547.14 22% 7,148,999.33 21% 6,849,114.76 24% 7,063,305.46 23%
No domiciliados 2,060,253.36 7% 2,611,613.78 9% 5,801,218.13 17% 2,988,675.80 10% 4,877,302.41 16%
Regularización 3,970,699.07 13% 2,781,443.04 9% 3,346,636.45 10% 2,785,777.23 10% 3,097,871.02 10%
Régimen Especial del Impuesto a la Renta 95,471.15 0% 118,977.04 0% 130,046.57 0% 146,014.12 1% 158,521.48 1%
Otras Rentas 1/ 71,411.63 0% 86,478.46 0% 70,948.63 0% 60,032.97 0% 66,423.43 0%
A la Producción y Consumo 23,453,533.88 39% 25,906,942.46 41% 26,988,776.80 40% 28,368,745.23 45% 29,081,116.22 44%
Impuesto General a las Ventas 20,216,275.07 86% 22,448,374.06 87% 23,706,901.88 88% 24,916,370.90 88% 25,586,989.04 88%
Impuesto Selectivo al Consumo 3,122,566.43 13% 3,341,408.71 13% 3,158,270.70 12% 3,311,896.77 12% 3,325,012.75 11%
Impuesto Solidaridad a la Niñez Desamparada 0.04 0% 0.38 0% - 0% 0.06 0% 0.44 0%
Impuesto Extraordinario de Promoción Turística 114,692.34 0% 117,159.32 0% 123,604.23 0% 140,477.50 0% 169,114.00 1%
Otros Ingresos 5,240,063.39 9% 7,082,089.91 11% 6,383,251.41 9% 6,235,494.88 10% 6,302,898.97 9%
Impuesto a las Transacciones Financieras 122,020.67 2% 129,757.97 2% 148,152.02 2% 156,173.88 3% 163,705.10 3%
Impuesto Temporal a los Activos Netos 2,085,671.54 40% 2,387,840.96 34% 3,001,708.56 47% 3,204,186.39 51% 3,697,495.42 59%
Impuesto Especial a la Minería 409,091.56 8% 298,138.86 4% 255,729.19 4% 187,075.20 3% 193,388.67 3%
Fraccionamientos 608,330.98 12% 587,811.18 8% 513,965.32 8% 612,334.53 10% 693,241.17 11%
Impuesto Extraordinario Solidaridad 1,128.42 0% 746.62 0% 1,064.67 0% 2,348.44 0% 618.05 0%
Régimen Unico Simplificado 49,441.75 1% 55,698.82 1% 59,529.94 1% 68,800.81 1% 71,039.16 1%
Multas 713,285.82 14% 790,050.24 11% 514,058.58 8% 378,550.22 6% 352,265.66 6%
Juegos de Casino y Tragamonedas 173,695.97 3% 216,126.86 3% 222,803.43 3% 225,775.22 4% 243,897.25 4%
Impuesto al Rodaje 219,653.72 4% 231,973.52 3% 257,340.04 4% 230,089.35 4% 215,681.05 3%
Otros ingresos recaudados por la SUNAT 4/ 857,742.95 16% 2,383,944.87 34% 1,408,899.68 22% 1,170,160.83 19% 671,567.44 11%
Nota: Se ha desagregado el contenido de los tributos que recibe el Gobierno Central de la región Lima Metropolitana como ingresos tributarios, indicando el %
que representa cada desagregado con respecto al tributo que lo engloba. Asimismo se indica él % que representa cada tributo con respecto al total de ingresos
tributarios del Gobierno Central de de la región Lima Metropolitana. Adaptado del cuadro N° 15 presentado en la página web de SUNAT en la sección de
estadística por regiones (departamentos). Elaboración Propia.
45
Con respecto a la función de determinación y fiscalización, la Administración Tributaria vela
por el correcto cumplimiento de la obligación tributaria por parte del contribuyente. Según lo
establecido en el Art. 61° del CT la determinación del importe a pagar correspondiente a la
obligación tributaria esta afecta a fiscalización por parte de la Administración Tributaria, la cual
podrá modificarla si identifica alguna inexactitud en la información proporcionada. La
fiscalización podrá ser parcial o total. (Decreto Supremo 133-2013-EF, 2013)
En primer lugar, será parcial cuando se fiscalice uno de los elementos de la obligación tributaria.
Este tipo de fiscalización deberá comunicar al contribuyente la iniciación del procedimiento, el
carácter y los aspectos que serán materia de revisión. Además, comprende un plazo de 6 meses, el
cual puede estar afecto a prórrogas, las cuales se encuentran contenidas en al Art. 62° del Código
Tributario. La SUNAT podrá ampliar la materia de revisión a otros aspectos, previa notificación
al contribuyente. Asimismo, cuando la información del contribuyente se almacene, archive o
conserve en sus sistemas, la SUNAT podrá realizar un procedimiento de fiscalización electrónica
de acuerdo a lo establecido en el Art. 62° del CT (Decreto Supremo 133-2013-EF, 2013).
El Art. 62° inciso b) del CT establece el procedimiento de fiscalización electrónica, que se
realizará conforme a lo siguiente:
a) La SUNAT notificará al deudor tributario, de acuerdo a la forma prevista en el
inciso b) del Art. 104°, el inicio del procedimiento de fiscalización acompañado
de una liquidación preliminar del tributo a regularizar y los intereses respectivos
con el detalle del (los) reparo(s) que origina(n) la omisión y la información
analizada que sustenta la propuesta de determinación.
b) El deudor tributario en un plazo de diez (10) días hábiles siguientes, contados a
partir del día hábil siguiente a la fecha de notificación del inicio de la

46
fiscalización parcial electrónica, subsanará el (los) reparo(s) notificado(s)
contenidos en la liquidación preliminar realizada por la SUNAT o sustentará
sus observaciones a esta última y, de ser el caso, adjuntará la documentación en
la forma y condiciones que la SUNAT establezca mediante la Resolución de
Superintendencia a que se refiere el Art. 112° inciso a).
c) La SUNAT, dentro de los veinte (20) días hábiles siguientes a la fecha en que
vence el plazo establecido en el párrafo anterior, notificará, de acuerdo a la
forma prevista en el inciso b) del Art. 104°, la Resolución de Determinación
con la cual se culmina el procedimiento de fiscalización, y de ser el caso, la
resolución de multa. La citada Resolución de Determinación contendrá una
evaluación sobre los sustentos presentados por el deudor tributario, según
corresponda. En caso de que el deudor tributario no realice la subsanación
correspondiente o no sustente sus observaciones en el plazo establecido, la
SUNAT notificará, de acuerdo a la forma prevista en el inciso b) del Art. 104°,
la Resolución de Determinación con la cual culmina el procedimiento de
fiscalización, y de ser el caso, la Resolución de Multa.
d) El procedimiento de fiscalización parcial que se realice electrónicamente de
acuerdo al presente artículo deberá efectuarse en el plazo de treinta (30) días
hábiles, contados a partir del día en que surte efectos la notificación del inicio
del procedimiento de fiscalización. Al procedimiento de fiscalización parcial
electrónica no se le aplicará las disposiciones del Art. 62°-A”. (Decreto
Supremo 133-2013-EF, 2013, Art. 62°-A)

47
En segundo lugar se encuentra la fiscalización definitiva en la cual la SUNAT realiza una
revisión exhaustiva de los libros, registros y documentación del contribuyente con la finalidad de
establecer el importe correcto de la obligación tributaria de un determinado tributo y periodo
tributario. Esta fiscalización debe realizarse en el plazo de un año, computado a partir de la fecha
en la cual el contribuyente haya proporcionado la totalidad de información solicitada por la
Administración Tributaria. De manera excepcional dicho plazo podrá ser ampliado, primero, si la
revisión es muy compleja, debido al elevado número de operaciones, segundo, si existe
ocultamiento de ingresos o ventas que determinen indicios de evasión o si el contribuyente a
fiscalizar forma parte de un grupo empresarial (Decreto Supremo 133-2013-EF, 2013, Art. 62°-
B).
1.3.1. Regulaciones adoptadas por países de Latinoamérica

La gran cantidad de interrogantes con respecto a la regulación de los aplicativos para taxi no
surgió solo en el mercado peruano, pues la misma situación se ha vivido en otros países de
Latinoamérica. En algunos países ya se han regulado, en otros se ha iniciado un proyecto de
regulación y en otros aún no existe regulación, como es en el caso peruano.

48
Tabla 11
Acciones tomadas por gobiernos extranjeros
País Situación actual Acciones realizadas

En Buenos Aires se bloqueó el pago con tarjeta para
Argentina No está regulado Uber. Asimismo, los conductores fueron arrestados
por ejercer la actividad.
Easy paga impuestos y trabaja con conductores
Regulado para una
Bolivia autorizados. En la Paz Uber es considerado un servicio
aplicación
irregular
Uber debe pagar un impuesto al municipio. En Río de
Brasil Regulado en Sao Paulo
Janeiro se evalúa reglamentar el servicio
Chile No está regulado Las autoridades discuten un Proyecto de Ley
Easy, Uber y Cabify fueron multadas por facilitar

Colombia No está regulado
transporte no autorizado
En Quito hay un proyecto para autorizar 11
Ecuador No está regulado aplicaciones. En Guayaquil se exige trabajar sólo con
conductores autorizados.
Regulado en Ciudad de Los conductores tienen permisos anuales y pago de
México
México cuotas por viaje
En agosto del año en curso, el gobierno anunció la
Panamá No está regulado
reglamentación del servicio
Se han reportado casos de violencia y robo. En Junio
Perú No está regulado
del año en curso se presentó un Proyecto de Ley
Las aplicaciones deben pagar impuestos y los
Uruguay Regulado en Montevideo conductores deben registrarse como pequeñas
empresas
Nota: Se muestra la situación de algunos países de Latinoamérica con respecto a las acciones tomadas por sus
gobiernos en el tema de las empresas de intermediación tecnológicas para servicios de taxis. Adaptado de diversos
diarios entre ellos EFE, La Nación, El País, El Universo, La Razón. Elaboración Propia.
Como se puede apreciar en Latinoamérica sólo 4 de los 10 países mostrados en la tabla N°11
han efectuado una regularización. La primera ciudad en regular a las empresas de intermediación
tecnológica para servicios de taxi en América Latina fue la Ciudad de México, la cual a través de
un acuerdo entre el Gobierno del Distrito Federal y las empresas en mención fijaron los requisitos
a cumplir para su correcto funcionamiento (Corona, 2015).

49
A continuación se muestra la siguiente tabla que permite visualizar de manera más específica las
medidas de los 4 países,
Tabla 12
Regulaciones adoptadas por gobiernos de Latinoamérica
País Situación actual Acciones realizadas

Regulado para una - Easy paga impuestos y trabaja con conductores
aplicación en La autorizados.
Bolivia
Paz, Cochabamba y - En la Paz Uber es considerado un servicio irregular
Santa Cruz
- La empresa deberá pagar a la administración municipal
una tasa media de 0.10 reales (unos 0.028 dólares) por
Regulado en Sao
Brasil cada kilómetro recorrido.
Paulo
- Los choferes deben cumplir con estrictas normas de
vestuario y comportamiento.
- El pago del 1.5% por cada carrera de transporte
destinadas al Fondo Público para el Taxi, la Movilidad y
el Peatón, fondo que será usado con fines pensados en el
Regulado en Ciudad transporte.
México
de México - Permisos anuales para los conductores.
- Determinación de las condiciones que deben presentar
los vehículos (aire acondicionado, bolsas de aire, etc.)
- Las empresas se les cobrará el IR y el IVA como
cualquier servicio de intermediación. El IR dependerá de
si la empresa radica en el país sobre el 100% del
beneficio, caso contrario (IR de no residentes) sobre el
50%. IVA del 10% sobre la comisión cobrada.
Regulado en - Los conductores deben establecerse como pequeñas
Uruguay
Montevideo empresas y pagar el impuesto correspondiente. Impuesto
accesible por su bajo costo: el primer año 25% del
impuesto, segundo año 50% y el tercer año el 100%
- Con respecto a los conductores el impuesto que paguen
les permitirá tener derecho a obtener una jubilación y
una cobertura social.
Nota: Se muestran las medidas efectuadas por los países de Bolivia, Brasil, México y Uruguay con respecto a las
aplicaciones de intermediación tecnológica usada para el transporte de pasajeros. Adaptado de diversos diarios entre
ellos El Economista, El País, Montevideo y RPP. Elaboración Propia.
Con respecto a Perú en Junio del presente año el congresista Miguel Elías perteneciente al
partido Fuerza Popular presento un Proyecto de Ley N°1550 que tiene como objetivo el regularizar
50
a las entidades operadoras de plataformas tecnológicas, entendiéndose por estas a las entidades
que intermedian para el servicio de transporte de pasajero. En este Proyecto de Ley se establecen
los requerimientos mínimos de la plataforma tecnológica, requerimientos que por el tipo de
negocio ya se han ido implementando como estrategias para mejorar la confiabilidad y seguridad.
Cabe resaltar que este Proyecto de Ley aún presenta críticas pues lo que haría es sobre regular a
las empresas tecnológicas cuando se debería proponer la formalización de los conductores que
brindan el servicio de taxi a través de estas empresas de intermediación (Comexperú, 2017).
Asimismo es necesario tener en cuenta lo mencionado por Isaac Gonzalo Arias en la página del
Centro Interamericano de Administraciones Tributarias (CIAT) (2017) donde señala lo siguiente:
Tal vez “heterogeneidad” sea el término que mejor define a América Latina (AL),
tanto por las diferencias geográficas, económicas y culturales de sus países, como
por la desigualdad en el nivel de desarrollo de sus habitantes. (…) La región alberga
Administración Tributaria de clase mundial y otras que presentan carencias
significativas, siendo la misión del Centro Interamericano de Administraciones
Tributarias (CIAT) trabajar para reducir las brechas existentes en el nivel de
desarrollo de las mismas.

51
1.3.2. Evasión Tributaria

La evasión tributaria es considerada un delito ya que es el incumplimiento o disminución del
pago de tributos por parte del contribuyente frente al Estado al que pertenece a través de acciones
consideradas ilegales. La Administración Tributaria realiza medidas de control y fiscalización para
combatir la evasión que tiene gran efecto en los ingresos de cada Estado (Villegas, 2017).
La evasión tributaria se presenta en varios países pues usualmente gran parte de la recaudación
proviene de pocos contribuyentes. El Perú no es la excepción, pues para la Administración
Tributaria la evasión es uno de los grandes problemas que enfrenta en la actualidad. Según
Shiguiyama (2017) la evasión en el IGV equivale al 36% de la recaudación potencial (22,257
millones de soles) y en el IR equivale al 57.3% (35,270 millones de soles). La suma total de la
evasión tributaria según lo indicado es de 57,797 millones de soles, de los cuales «solo el 50% de
este monto equivale a 1.8 veces el presupuesto de salud pública, la edificación de 6,568 colegios
y hasta permitiría financiar 1.5 veces la reconstrucción de la zona devastada por el Fenómeno del
Niño» (Shiguiyama, 2017).
Según Latinéz (2011) entre las acciones tomadas por la SUNAT para combatir la evasión
tributaria se encuentran los sistemas de retenciones, percepciones y detracciones; sistemas que son
realizados por los contribuyentes y de no cumplir son sancionados.
El sistema de retención es una obligación dada por Ley que consiste en que los agentes de
retención paguen al fisco a nombre de los deudores tributarios los tributos correspondientes, con
lo cual el deudor al momento de pagar sus tributos podrá descontar la retención efectuada. Este
tipo de sistema es conveniente para el deudor tributario pues el impacto psicológico sobre la
existencia de una obligación tributaria que afecta sus ingresos se ve disminuida (Bravo, 2008).
Con respecto al sistema de retenciones, según el Código Tributario (CT):

52
Pueden ser designados agentes de retención o percepción los sujetos que, por razón
de su actividad, función o posición contractual estén en posibilidad de retener o
percibir tributos y entregarlos al acreedor tributario. Adicionalmente la
Administración Tributaria podrá designar como agente de retención o percepción a
los sujetos que considere que se encuentran en disposición para efectuar la
retención o percepción de tributos (Decreto Supremo, 133-2013-EF, Título I art.
10°).
El sistema de retención está relacionado a la responsabilidad solidaria, lo cual representa mayor
seguridad para el fisco, según el CT el administrador de hecho - responsables solidarios es:
(…) Aquél que en los hechos tiene el manejo administrativo, económico o
financiero del deudor tributario, o que asume un poder de dirección, o influye de
forma decisiva, directamente o a través de terceros, en las decisiones del deudor
tributario (Decreto Supremo, 133-2013-EF, Capítulo II art. 16° - A)
Es así que en el Art. 18° del CT indican que son responsables solidarios con el contribuyente:
(…) Los agentes de retención o percepción, cuando hubieren omitido la retención
o percepción a que estaban obligados. Efectuada la retención o percepción el agente
es el único responsable ante la Administración Tributaria. (Decreto Supremo, 133-
2013-EF, art. 18°)

53
1.4. Relación entre la obligación tributaria y la recaudación de

Impuesto a la Renta
Según lo mencionado líneas arriba el Art. 1° del Código Tributario (CT) define a la
obligación tributaria como «el vínculo entre acreedor y deudor tributario, establecido por Ley,
que tiene por objeto el cumplimiento de la prestación tributaria, siendo exigible
coactivamente». Asimismo, el Art. 2° del CT señala que « la obligación tributaria nace cuando
se realiza el hecho previsto en la Ley, como generador de dicha obligación ». (Decreto
Supremo, 133-2013-EF, art. 1° y art. 2°)
Entonces, la obligación tributaria de los contribuyentes se puede dar por sometimiento, es
decir coerción a través de las leyes y sanciones, o por entendimiento que implica la convicción
individual a través de la cultura tributaria (Centro Interamericano de Administración
Tributaria, 2008a).
El cumplimiento de la obligación tributaria es un factor primordial en la recaudación de
impuestos, ya que representa la principal fuente de financiamiento del Estado Peruano. Una de
las problemáticas que limitan las posibilidades de crecimiento de nuestra economía, es que el
Estado incurre en un exceso de gastos, que superan los ingresos percibidos y genera un déficit
fiscal. Es por ello que para alcanzar un superávit fiscal, es necesario tomar en cuenta el nivel
de conciencia tributaria de los contribuyentes y el desempeño de los órganos administradores
de los impuestos. Bajo este contexto, se torna como un elemento clave el que las personas
cumpla sus deberes y derechos como ciudadanos que forman parte de una sociedad, y cumplan
de manera voluntaria sus obligaciones tributarias. (SUNAT, 2001a)
A diferencia del sometimiento, el entendimiento de la obligación tributaria es una vía con
mayores posibilidades de que el sistema tributario pueda realizar correctamente sus funciones,
54
pues que el contribuyente se auto comprometa con el desarrollo de su cultura y conciencia
tributaria permite mejores resultados a largo plazo (Centro Interamericano de Administración
Tributaria, 2008b)
La aceptación de los impuestos como una obligación voluntaria por parte de los
contribuyentes depende de distintos factores. En primer lugar, se encuentra el factor
psicológico, el cual consiste en que el contribuyente debe considerar que el sistema tributario
peruano es justo, ya que caso contrario, estos se opondrán a realizar el pago de impuestos. En
segundo lugar, se ubica el factor social, el cual está relacionado con la manera en la que el
Estado satisface las necesidades de la población y en la calidad de servicios que presta, es
decir, habrá una relación directamente proporcional entre el nivel de ingresos recaudado por el
Estado por pago de impuestos y la calidad de la prestación de servicios que brinda. En tercer
lugar, se encuentra el factor organizativo, el cual depende de la manera en la cual los
contribuyentes perciben el funcionamiento de la Administración Tributaria. Si la
Administración Tributaria utiliza normas complejas y un lenguaje altamente formal, generará
una falta de comprensión por parte del contribuyente que desencadenará en la falta de pago de
impuestos. En cuarto lugar, tenemos el factor legal el cual se basa en que los contribuyentes
tengan la percepción que el sistema tributario es sencillo, que cuenta con tasas moderadas y no
confiscatorias. Cabe resaltar, que la complejidad del Sistema Tributario impacta en el
cumplimiento voluntario de la obligación tributaria. Por último, se ubica el factor económico,
que implica que la Administración Tributaria puede afectar la situación económica del
contribuyente al existir la posibilidad de que se le aplique una sanción tributaria por no cumplir
con el pago de impuesto, es por ello que la voluntad de realizar el pago de impuestos se
relaciona con el temor a ser descubiertos.

55
Como se explicó en los párrafos previos la obligación tributaria está directamente
relacionada con la recaudación de impuestos, por ende la Administración Tributaria debe
trabajar en el desarrollo de la cultura y conciencia tributaria de los actuales y futuros
contribuyentes para el cumplimiento voluntario de sus obligaciones tributarias, pues con el
ejercicio de su potestad tributaria ya cubre la legitimidad de tal obligación (SUNAT, 2001b).

56
Capítulo 2 Plan de investigación
2.1. El Problema
La informalidad en la ciudad de Lima Metropolitana tiene sus orígenes en la crisis del sector
agro y el terrorismo de los años 1940-1980, por esos años la población en Lima Metropolitana
aumento considerablemente debido a la migración hacia la capital de los peruanos que vivían en
provincias. Estos últimos veían en Lima una oportunidad de inicio ante la situación que se vivía
en sus localidades, pero al llegar se dieron cuenta que la situación en la capital no era la más
óptima. Los migrantes presentaron problemas para conseguir trabajo y contar con un techo donde
vivir, lo que trajo como resultado que pasen de ser migrantes a informales.
La informalidad supone estar exento de las cargas tributarias y el cumplimiento de normas
legales, pero también implica no contar con el amparo del Estado y beneficios que este ofrece. La
informalidad trae consigo una serie de consecuencias que impiden formular una política
económica. En primer lugar, genera una baja productividad, debido a que la interferencia
gubernamental ocasiona derroche y mala distribución de recursos y tiempo. En segundo lugar,
disminuye la inversión, puesto que los recursos nacionales se trasladan a la informalidad y la
inversión productiva a largo plazo es mínima. Por último, el Estado deja de percibir una
considerable cantidad de ingresos y emplea recursos en detectar y regular la evasión. Todo ello
distorsiona los indicadores macroeconómicos. (Hernando de Soto, 1990a)
La continuidad de la informalidad suele ser atribuida al ineficiente sistema legal, la normativa,
el tratamiento tributario, la sociedad y demografía del país. En el Perú el grado de informalidad es
alarmante, producto de la combinación de la deficiencia entre los servicios públicos y el marco

57
normativo, combinación que no logra ser superada por la educación deficiente, métodos de
producción primarios y presión demográfica. (Loayza, s.f.)
En la educación peruana encontramos que específicamente la educación cívica es un tema al
cual no le toman la debida importancia, ello genera que los jóvenes (futuros contribuyentes)
desconozcan de la importancia y necesidad de cumplir con su deber fiscal. El desconocimiento en
el deber cívico genera informalidad, que trae como resultado que no haya ingresos fiscales
suficientes para brindar a los ciudadanos los servicios públicos fundamentales. (OCDE, 2015)
Dentro de la gran cantidad de actividades que los migrantes desarrollaron para subsistir en la
época de migración a la capital, está el transporte masivo de pasajeros que lograba conectar a los
distritos de Lima Metropolitana. En 1984 el 95% del total del parque vehicular existente era
informal. (Hernando de Soto, 1990b).
Según información del Instituto Nacional de Estadística e Informática (2016) el sector informal
no ha presentado muchas variaciones entre el 2007 y 2015 con respecto a su aporte en el PBI, pues
este sigue siendo de considerar al variar entre el 17% y 19%. La actividad de transporte y
comunicaciones ha registrado que el 36% del sector es informal, generando un impacto en el PBI
de 9.6 miles de millones de soles corrientes.
En la actualidad, la economía digital es un tema con impacto en el PBI de los países, es así que
según las declaraciones de Claudio Muruzabal, presidente de SAP Latinoamérica para el diario El
Comercio (2016) indica que la economía digital (economía basada en la digitalización) representa
oportunidades como desafíos a los países que desean desarrollarse, pues de este tipo de economía
depende el ingreso de los distintos países a los nuevos mercados globalizados. Por un lado, son
oportunidades para cualquier tipo de empresa, pues pueden desarrollarse de manera veloz y más
eficaz logrando mejores bienes y servicios para sus clientes. Por otro lado, representan desafíos
58
para las empresas que no se adapten en el tiempo correcto a las nuevas tecnologías. En
Latinoamérica ya se ve evidenciada la práctica de este nuevo concepto, pues servicios como
alquiler físico de películas, tiendas de discos, agencias de viajes y demás están desapareciendo del
mercado. El presidente de SAP Latinoamérica indica que «Los latinos estamos creando y
consumiendo cada vez más bienes digitales. Desde canciones y películas en formatos electrónicos
hasta aplicaciones para nuestros teléfonos inteligentes y tabletas digitales que nos permiten
administrar empresas desde cualquier lugar».
La velocidad con la que avanza la tecnología impacta en los distintos sectores, pues muchos de
ellos ya iniciaron un funcionamiento online. El sector de transporte no se ha visto indiferente ante
estos cambios, lo que ha generado una fuerte competencia, sobre todo en los taxis por las
numerosas aplicaciones online. Dentro de los aplicativos de taxi encontramos: las empresas de
taxis que han desarrollado el app del servicio como nueva alternativa de llegada al público (El
Comercio, 2016) y las empresas de intermediación tecnológica para los servicios de taxi que actúan
como nexo entre el conductor y los usuarios. En Lima las empresas de intermediación mencionadas
han presentado un rápido crecimiento debido al grado de seguridad y comodidad tanto en el
servicio como en el precio ofrecido. Entre las aplicaciones más conocidas en el mercado
encontramos a Cabify, Beat, Easy y Uber. Este tipo de empresas que vienen ingresando al mercado
peruano desde el 2012 aún carecen de regulaciones. (Gestión, 2017).
Con respecto a la fiscalidad en temas tributarios de las empresas de intermediación tecnológica
según Erick Iriarte, del estudio Iriarte&Asociados, en el diario El Comercio (2017) indica que «las
empresas formales que brindan el servicio de plataforma digital para conectar taxistas con viajeros,
sí pagan impuestos. Depende del modelo de cada cual pero sí hacen algún aporte por las
comisiones que cobran. En algunos casos se usan facturas, en otros no, pero siempre hay un
59
registro de la comisión que paga el taxista a la compañía de taxi y sobre ello se graba un
impuesto».Sin embargo, los temas tributarios no solo consideran a las rentas generadas por las
empresas de intermediación entre el chofer y el solicitante del servicio, sino que también incluyen
a los choferes los cuales si deben pagar impuestos por el dinero percibido. (Ciro, 2016)
La legislación así como los ciudadanos de muchos países no se encuentran preparados con
respecto al tratamiento de la economía digital, generando que los obligados a tributar estén dejando
de cumplir con sus obligaciones para con el Estado. Los motivos del incumplimiento de la
obligación tributaria de los ciudadanos se puede deber a la búsqueda del beneficio propio
basándose en los posibles vacíos legales o por falta de conocimiento en materia tributaria. Estas
observaciones se desarrollarán como problemática a lo largo del presente trabajo de investigación.
2.1.1. El problema principal

¿De qué manera la obligación tributaria de los conductores que utilizan apps de intermediación
tecnológica para brindar servicios de taxi impacta en la recaudación de Impuesto a la Renta en
Lima Metropolitana?
2.1.2. Problemas específicos

 ¿De qué manera la falta de cultura y conciencia tributaria en los conductores que brindan
servicio de taxi a través de apps influye en el crecimiento de la recaudación de Impuesto a
la Renta?
 ¿Qué Régimen Tributario de los conductores de taxi permite un mayor crecimiento en la
recaudación de Impuesto a la Renta, sin que sea confiscatorio?
 ¿De qué forma el Estado peruano regulará a las empresas de intermediación tecnológica de
servicios de taxi y a los conductores que brindan servicio de taxi a través de apps?
60
 ¿De qué manera el incluir a las empresas de intermediación tecnológica como responsables
solidarios permitirá el crecimiento de la recaudación de Impuesto a la Renta?
2.2. Hipótesis
2.2.1. La hipótesis principal

El adecuado cumplimiento de la obligación tributaria de los conductores que utilizan apps de
intermediación tecnológica para brindar servicios de taxi contribuye en la recaudación de Impuesto
a la Renta en Lima Metropolitana
2.2.2. Hipótesis secundarias

 En la medida en que aumente la cultura y conciencia tributaria la recaudación de Impuesto
a la Renta presentará un incremento.
 El acogimiento de los conductores de taxi en los diferentes Regímenes Tributarios
impactará positivamente en el crecimiento de la recaudación de Impuesto a la Renta, sin
ser confiscatorio.
 La regulación adoptada por algunos países de Latinoamérica con respecto al tratamiento
tributario de las empresas de intermediación tecnológica de servicios de taxi y sus
conductores no determinará la forma en la que el Estado peruano regulará este sector.
 La asignación de las empresas de intermediación tecnológica como agentes de retención
de rentas si influye en el crecimiento recaudación Impuesto a la Renta.

61
2.3. Objetivos
2.3.1. El objetivo principal

Evaluar cómo el cumplimiento de la obligación tributaria de los conductores que utilizan apps de
intermediación tecnológica para brindar servicios de taxi mejora el crecimiento de la recaudación
del Impuesto a la Renta en Lima Metropolitana.
2.3.2. Objetivos específicos

 Analizar como la falta de cultura y conciencia tributaria en los conductores que brindan
servicio de taxi a través de apps influye en el crecimiento de la recaudación de Impuesto a
la Renta.
 Evaluar según los ingresos de los conductores de taxi que Régimen Tributario le permite
afrontar la carga tributaria correspondiente y si este régimen genera crecimiento en la
recaudación de Impuesto a la Renta.
 Comparar las medidas adoptadas por algunos países de Latinoamérica con respecto a la
regulación de las empresas de intermediación tecnológica de servicios de taxi y sus
conductores para así poder analizar cuál podría ser la regulación aplicada en el Perú.
 Analizar si la consideración de las empresas de intermediación tecnológica como agentes
de retención de renta influye en la recaudación de impuesto renta.

62
Capítulo 3 Metodología de la investigación
1. ALCANCE DE LA 2. ENFOQUE DE LA 3. ESTRATEGIA 4. HORIZONTE 5. TIPO DE MUESTREO

INVESTIGACIÓN INVESTIGACIÓN GENERAL DE TEMPORAL DE LA
INVESTIGACIÓN En nuestra investigación
El enfoque de la investigación
INVESTIGACIÓN utilizaremos el muestreo
El alcance de nuestra
investigación es MIXTA. Es será CUALITATIVA ya que Las estrategias a utilizar son: el Nuestra investigación es NO PROBABILÍSTICA
una investigación de alcance buscamos descubrir la esencia experimento, el estudio tipo TRANSVERSAL, puesto el cual involucra unidades
exploratorio y correlacional del fenómeno, utilizando la encuesta, el estudio de caso, que nuestra recolección de de observación de acuerdo
reflexión permanente y la la etnografía y la datos se realizará en un sólo con algún criterio escogido
interpretación de lo observado investigación-acción periodo por el investigador
GRUPOS DE
ENFOQUE
En nuestra investigación 6. TAMAÑO DE LA
realizamos un focus group a
7. RECOLECCIÓN MUESTRA
taxistas que utilizan apps de
DE DATOS En los estudios cualitativos
intermediación tecnológica
Para la recolección de datos el tamaño de muestra no es
utilizaremos las siguientes importante desde una

ENTREVISTA
herramientas: Grupos de perspectiva probabilística,
En nuestra investigación
enfoque y entrevistas pues el interés del
realizaremos entrevistas semi
investigador no es
estructuradas a expertos
generalizar los resultados de
tributarios. su estudio a una población
Figura 3
más amplia.
Metodología de la investigación. Adaptado de Ponce & Pasco (2015), Gómez (2009) y Hernandez, Fernandez & Baptista (2006). Elaboración propia.
63
3.1. Alcance de la investigación

El alcance de la investigación que realizaremos es mixta. En primer lugar, consideramos que
es una investigación de alcance exploratorio, ya que al desarrollar el marco teórico identificamos
que por ser un tema de actualidad, la información con la que se cuenta es limitada. Este tipo de
alcance permite «investigar problemas del comportamiento humano en un determinado contexto
particular » (Gómez, 2009, p.75). Asimismo, se sabe que este tipo de estudio según Saunders
(2009, como se cita en Ponce & Pasco, p.43) « es particularmente útil cuando se desea clarificar
la compresión de un problema ». En segundo lugar, consideramos que es una investigación
correlacional puesto que « este tipo de estudios tiene como objetivo evaluar la relación que existe
entre dos o más conceptos, categorías o variables » (Gómez, 2009, p.76). Cabe precisar, que en
nuestra investigación pretendemos establecer la relación entre nuestras dos variables, las cuales
son: la obligación tributaria y la recaudación de impuestos.
3.2. Enfoque de la investigación

El enfoque de nuestra investigación será cualitativa, ya que consideramos que una investigación
cuantitativa « no permitirá una captación completa del fenómeno que se está investigando »
(Gómez, 2009, p.69). Nuestra investigación tiene como objetivo evaluar como el cumplimiento de
la obligación tributaria de los conductores que utilizan apps de intermediación tecnológica mejora
el crecimiento de la recaudación del Impuesto a la Renta en Lima Metropolitana por ende el
enfoque cualitativo permitirá « descubrir la esencia misma del fenómeno, utilizando la reflexión
permanente y la interpretación de lo observado » (Gómez, 2009, p.69).
El enfoque cualitativo según Grinnell (1997, como se cita en Hernandez, Fernandez & Baptista,
p.8.) « es a veces referido como investigación naturalista, fenomenológica, interpretativa o

64
etnográfica, es una especie de “paraguas” en el cual se incluye una variedad de concepciones,
visiones, técnicas y estudios no cuantitativos » . Asimismo según Patton (1980,1990, como se cita
en Hernandez, Fernandez & Baptista, p.8.) « define los datos cualitativos como descripciones
detalladas de situaciones, eventos, personas, interacciones, conductas observadas y sus
manifestaciones »
Una de las principales características del enfoque cualitativo según Tood, Nerlich y McKeown
(2004, como se cita en Hernandez, Fernandez & Baptista, p.8) es que:
El enfoque se basa en métodos de recolección de datos no estandarizados. No se
efectúa una medición numérica, por lo cual el análisis no es estadístico. La
recolección de los datos consiste en obtener las perspectivas y puntos de vista de
los participantes (sus emociones, experiencias, significados y otros aspectos
subjetivos). También resultan de interés las interacciones entre individuos, grupos
y colectividades. El investigador pregunta cuestiones generales y abiertas, recaba
datos expresados a través del lenguaje escrito, esto es, conduce la indagación de
una manera subjetiva y reconoce sus tendencias personales.
Dentro de las características del enfoque cualitativo encontramos que según Sherman & Webb
(1998, como se cita en Hernandez, Fernandez & Baptista, p.8) « la preocupación directa del
investigador se concentra en las vivencias de los participantes tal como fueron (o son) sentidas y
experimentadas »
65
3.3. Estrategia general de investigación

Las estrategias de investigación son las siguientes: el experimento, el estudio tipo encuesta, el
estudio de caso, la etnografía y la investigación-acción. Para nuestra investigación haremos uso de
la estrategia de estudio de caso y etnografía.
En primer lugar, el estudio de caso según Harrinson (2002, p.177) implica « la comprensión
de un fenómeno (unidad de análisis) dentro de su propio contexto ». Según Ponce & Pasco (2015,
p. 47):
En esta estrategia general, el investigador estudia en profundidad un número
limitado de casos específicos (en ocasiones, un solo caso) que le ayuden a
comprender un fenómeno más amplio. Cada caso suele tratarse como un sistema
con partes integradas y límites definidos. Los estudios de caso también se realizan
en los contextos en los que ocurre ordinariamente el fenómeno organizacional
estudiado.
En segundo lugar, la etnografía según Singh & Dickson (2002 p.117) comprende « la
observación directa de un fenómeno particular de interés dentro de un contexto organizacional o
de negocios, la interpretación de esas observaciones y la descripción escrita en el contexto del
entorno en su conjunto ». Asimismo, en este estudio según Ponce & Pasco (2015, p. 48) « se suele
prestar atención a la interpretación de los aspectos culturales y simbólicos presentes en la
organización estudiada ».
Cabe precisar, que para el desarrollo de ambas estrategias de investigación se requiere periodos
extensos. Sin embargo, nuestra investigación presenta una limitación de tiempo, por lo que el
análisis se realizará de la manera más eficiente como sea posible.

66
3.4. Horizonte temporal de la investigación

El horizonte de la investigación puede ser transversal o longitudinal. Nuestra investigación
presenta un horizonte transversal puesto que según Ponce & Pasco (2015, p. 48):
Son aquellos en los cuales la recolección de la información se realiza en un solo
periodo de tiempo. En ese sentido, estos estudios solamente proporcionan
información de la organización correspondiente al momento en que fueron
realizados. Analógicamente, podría decirse que la realidad percibida en estas
mediciones es más fotográfica que cinematográfica. Es importante señalar que la
gran mayoría de estudios en la disciplina son transversales, pues se efectúan en
tiempo presente
3.5. Tipo de muestreo

El tipo de muestreo puede ser probabilístico y no probabilístico. En nuestra investigación
utilizaremos el muestreo no probabilístico el cual según Ponce & Pasco (2015, p. 53) involucra «
una selección de unidades de observación de acuerdo con algún criterio escogido por el propio
investigador. En este caso, la muestra no busca representar estadísticamente a la población sino
reflejar o permitir cierta aproximación al fenómeno organizacional investigado »
Según Hernandez, Fernandez & Baptista (2006) dentro del tipo de muestreo cualitativo
encontramos el tipo de muestreo dirigido, el cual engloba: el muestreo de voluntarios, de expertos,
de casos tipo y por cuotas. En nuestra investigación haremos uso de la muestra de participantes
voluntarios, de expertos y de casos tipo.
En primer lugar, la muestra de participantes voluntarios es usada usualmente en ciencias
sociales y ciencias de la conducta, este tipo de muestra utiliza individuos que de manera voluntaria
participan en la investigación, su elección suele depender de circunstancias cambiantes

67
(Hernandez, Fernandez & Baptista, 2006). Se utilizará este tipo de muestra al realizar entrevistas
a los taxistas que voluntariamente accedan a responder nuestras preguntas.
En segundo lugar, la muestra de expertos requiere la opinión de especialistas en la materia
(Hernandez, Fernandez & Baptista, 2006). Se utilizará este tipo de muestra al realizar entrevistas
a profundidad a expertos tributarios, con el fin de validar la relación existente entre la obligación
tributaria y la recaudación de Impuesto a la Renta en Lima Metropolitana.
Por último, la muestra de casos tipo según Hernandez, Fernandez & Baptista (2006, p. 566):
El objetivo es la riqueza, profundidad y calidad de la información, no la cantidad
ni la estandarización. En estudios con perspectiva fenomenológica, donde el
objetivo es analizar los valores, ritos y significados de un determinado grupo social,
el uso de muestras tanto de expertos como de casos tipos es frecuente.
Se utilizará este tipo de muestra al realizar focus group a los conductores de taxis que utilizan
apps de intermediación tecnológica.
3.6. Tamaño de la muestra

Según Hernandez, Fernandez & Baptista (2006, p. 561):
En los estudios cualitativos el tamaño de muestra no es importante desde una
perspectiva probabilística, pues el interés del investigador no es generalizar los
resultados de su estudio a una población más amplia. Asimismo, se considera los
factores que intervienen para “determinar” o sugerir el número de casos que
compondrán la muestra. También se insistirá en que conforme avanza el estudio se
puede ir agregando otro tipo de unidades o reemplazar las unidades iniciales, puesto
que el proceso cualitativo es dinámico y está sujeto al desarrollo del estudio.

68
Según Mahoney (2010, como se cita en Ponce & Pasco, p.54) « autores familiarizados con el
paradigma cualitativo consideran que estudiar en profundidad un conjunto limitado de casos
proporciona evidencia detallada que contribuye significativamente a una adecuada comprensión
del fenómeno investigado »
Dentro de la investigación cualitativa de orientación no probabilística existen dos
procedimientos: el de segmentación y el de saturación. Para nuestra investigación con respecto a
la muestra de voluntarios y casos tipo, aplicaremos el procedimiento por segmentación, el cual
según Ponce & Pasco (2015, p.54):
Primero se divide al conjunto de organizaciones o actores a investigar en grupos
con características o atributos afines, luego de lo cual se seleccionan a unos pocos
representantes de cada grupo establecido. Esto permite que la muestra sea diversa
y que recoja información proveniente de los distintos grupos identificados
Se utilizará el procedimiento de segmentación, ya que dividiremos la muestra en grupos con
rasgos comunes. La característica en común será el aplicativo con el que trabajan. Una vez
establecidos los grupos, con ayuda de una red de contactos realizaremos una serie de preguntas a
los taxistas pertenecientes a cada uno de los segmentos establecidos.
Con respecto, a la muestra de expertos nuestro criterio de elección ha sido seleccionar expertos
tributarios en el tema. Para ello, realizamos una primera evaluación de los expertos que se basa en
la revisión de sus perfiles profesional en la red de Linkedin. A continuación, establecemos contacto
directo con dichos profesionales con el fin de entablar una reunión, para poderles realizar la
entrevista a profundidad.
69
3.7. Proceso de recolección de datos

Para la recolección de datos existen distintas herramientas por ejemplo: biografías e historias
de vida; documentos, registros, artefactos; grupos de enfoque; entrevistas; observación; y
anotaciones y bitácora de campo. Para nuestra investigación utilizaremos las siguientes
herramientas:
3.7.1. Entrevista
Según Ponce & Pasco (2015) la entrevista en profundidad es un diálogo profundo entre el
investigador y el investigado, donde se intercambia información sobre un tema en particular.
Asimismo, según Ibert, Baumard, Donada & Xuereb (2001, p.180) lo que se busca es « recolectar,
para posterior análisis, data discursiva que refleja el modo de pensar consciente o inconsciente de
los entrevistados ». Existen tres tipos de entrevistas a profundidad, están las estructuradas, semi
estructuradas y no estructuradas o abiertas. En nuestra investigación realizaremos entrevistas semi
estructuras a expertos tributarios, ya que las preguntas podrás realizarse de manera flexible con la
posibilidad de adicionar preguntas que ayuden a obtener más información (Hernandez, Fernandez
& Baptista, 2006)
3.7.2. Grupos de Enfoque

Según Hernandez, Fernandez & Baptista (2006, p. 605) consiste en « reuniones de grupos
pequeños o medianos (3 a 10 personas), en las cuales los participantes conversan en torno a uno o
varios temas en un ambiente relajado o informal, bajo la conducción de un especialista en
dinámicas grupales ». Asimismo, Creswell (2005, como se cita en Hernandez, Fernandez &
Baptista, p. 605) indica que:
El tamaño de los grupos varía dependiendo del tema: tres a cinco personas cuando
se expresan emociones profundas o temas complejos y de seis a diez participantes

70
si las cuestiones a tratar versan sobre asuntos más cotidianos, aunque en las sesiones
no debe excederse de un número manejable de individuos.
En nuestra investigación realizamos un focus group a taxistas que utilizan apps de
intermediación tecnológica, la cantidad de asistentes será de entre tres a cinco participantes puesto
que trataremos temas relacionadas a emociones profundas.

71
Capítulo 4 Análisis y Desarrollo
4.1. Proceso de recolección de datos

Para el proceso de recolección de datos se utilizaron las siguientes herramientas, con el fin de
validar la hipótesis general y las específicas de la presente investigación.
 Muestreo de participantes: Este tipo de muestra utiliza individuos que de manera voluntaria
participan en la investigación, su elección suele depender de circunstancia cambiantes. Para
ello se realizaron 14 entrevistas aleatorias a conductores que utilizan apps de
intermediación tecnológica para brindar servicios de taxis, con el fin da validar su nivel de
cultura y conciencia tributaria.
 Muestreo de expertos: Este tipo de muestra requiere la opinión de especialistas en la
materia, para ello se realizaron 5 entrevistas a profundidad a expertos tributarios tributarios,
con el fin de validar la relación existente entre la obligación tributaria y la recaudación de
Impuesto a la Renta en Lima Metropolitana
 Muestra de casos tipo: Este tipo de muestra tiene como objetivo analizar los valores, ritos
y significados de un determinado grupo social. Para ello, se realizó un focus group con 5
personas que utilizan apps de intermediación tecnológica para brindar servicios de taxi.
4.2. Validación de Hipótesis
4.2.1. Hipótesis Específica N°1:

En la medida en que aumente la cultura y conciencia tributaria la recaudación de Impuesto a la
Renta presentará un incremento.

72
Se presentan dos grandes temas, cultura y conciencia tributaria, con el fin de validar nuestra
hipótesis específica N°1 y cumplir el primer objetivo específico de “Analizar como la falta de
cultura y conciencia tributaria en los conductores que brindan servicio de taxi a través de apps,
influye en el crecimiento de la recaudación de Impuesto a la Renta”.
En primer lugar, se analiza la relación existente entre el grado de instrucción y su inscripción o
no en uno de los Regímenes Tributarios existentes.
Figura 4
Relación entre el grado de instrucción y la pertenencia a un
Régimen Tributario. Adaptado del Apéndice A de la presente
tesis.
Figura 5
Relación entre el grado de instrucción y la pertenencia a un

Régimen Tributario. Adaptado del Apéndice A de la presente tesis
73
De las entrevistas realizadas a los conductores la totalidad tiene como grado de instrucción
mínimo la secundaria completa. A partir del gráfico presentado, podemos apreciar lo siguiente:
- De los 8 entrevistados que cuentan con educación superior, sea técnico o universitario, 7
de ellos están inscritos en uno de los Regímenes Tributarios, siendo este en su mayoría el
Régimen Especial.
- Los 6 entrevistados que no cuentan con educación superior, sino que sólo tienen secundaria
completa, no se encuentran inscritos en algún Régimen Tributario.
Basándonos en la definición de Carolina Roca (2008), que indica que la cultura tributaria es el
«conjunto de información y el grado de conocimientos que en un determinado país se tiene sobre
los impuestos…» (p.66), podemos validar que los entrevistados que cuentan con un mayor grado
de instrucción y por lo tanto con mayores conocimientos, presentan un mayor grado de cultura
tributaria a diferencia de aquellos que sólo cuentan con secundaria completa, prueba de ello es que
se encuentren inscritos en un Régimen Tributario.
En segundo lugar, se desarrollará la relación existente entre los conocimientos tributarios
impartidos en los colegios, el grado de información acerca de los Regímenes Tributarios y el
acogimiento a estos.
Trato de
Nunca había 74
Lo poco que se me informarme
escuchado de ellos
ayuda con mi
negocio
No tengo claro los
Sé de los No regímenes, sólo se
regímenes
No tengo idea de cuánto debo pagar
Estoy inscrito en el tributarios pero no
a detalles cuáles serán en régimen que
RER porque me
conviene estoy
Tengo conocimiento de los

Si Regímenes Tributarios que
existen en el Perú
Educación
(EDU) CULTURA TRIBUTARIA Conocimiento de
regímenes (CRT)
En el colegio
Si claro, me
me enseñaron Si enseñaron pero
la importancia uno no lo recuerda
de los tributos
No recuerdo que
toquen el tema
tributario En el colegio me lo
No
enseñaron en Son temas que tocan
términos generales en educación cívica,
pero muy poco
No recuerdo que me
Mi colegio no tocó hayan enseñado en En el colegio
el tema de tributos el colegio Si me enseñaron de tocaron el tema,
tributos pero de pero muy poco
manera superficial
Figura 6
Principales expresiones de los conductores que utilizan apps de intermediación tecnológica con respecto a las categorías Conocimiento de los Regímenes
Tributarios y Educación. Adaptado del Apéndice A de la presente tesis
75
Figura 7
Relación entre la educación en etapa escolar y el no
acogimiento. Adaptado del Apéndice A de la presente
tesis
Figura 8
Relación entre el conocimiento de los regímenes y su
acogimiento. Adaptado del Apéndice A de la presente
tesis.
A partir del gráfico presentado, podemos apreciar lo siguiente:
- Se identificó que 6 de los 7 entrevistados que no están inscritos en un Régimen Tributario
si tuvieron clases relacionadas a temas tributarios pero hacen hincapié que fue tratado de
manera muy general. Asimismo, cabe resaltar que en las respuestas de los entrevistados no
mencionan la importancia de los tributos.

76
- De los 10 entrevistados que conocen lo básico acerca de los Regímenes Tributarios a 9 de
ellos se les enseñó en sus colegios la existencia de los tributos. Sin embargo, sólo 5 de los
entrevistados se encuentran inscritos en un Régimen Tributario.
En el marco teórico se menciona que el número de contribuyentes que evaden impuestos es
elevado, producto de la poca importancia y necesidad de cumplir con el deber fiscal, lo cual trae
como consecuencia que el Estado tenga ingresos fiscales insuficientes. Dicho comportamiento se
encuentra relacionado con la falta de educación cívica. A partir de las entrevistas realizadas,
podemos validar que los entrevistados que en su educación básica no han recibido información
acerca de la importancia del cumplimiento de sus obligaciones tributarias, no se encuentran
inscritos en un Régimen Tributario. En la actualidad, la SUNAT viene implementado estrategias
para que en la educación básica se desarrollen temas relacionados a los tributos, los cuales están
siendo alineados al Plan Curricular Nacional.
Según lo mencionado por el autor Alva Matteucci (1995) « la conciencia tributaria es la
interiorización en los individuos de los deberes tributarios fijados por las leyes, para cumplirlos de
manera voluntaria » (pp.37-38). A partir de las entrevistas realizadas, identificamos que aunque
en los colegios se les enseñó lo básico acerca de los tributos y aun contando con conocimiento
acerca de los Regímenes Tributarios, la mayoría de los entrevistados no se encuentra inscrito en
un Régimen Tributario, esto debido a que no se interioriza la importancia del cumplir con los
deberes tributarios.
En tercer lugar, se desarrollará la relación existente entre la importancia de cumplir con los
deberes tributarios, la conciencia de que evadir impuestos implica sanciones tributarias y el
acogimiento a un Régimen Tributario

Sé que para que el
Yo creo que si es Estado pueda hacer Cumplir con los tributos
importante, pero la obras necesita que 77
es importante ya que es
paguemos los
No creo que no sea mayoría de peruanos una manera de financiar
impuestos
importante, pero no
es algo que se respete no cumplimos las obras públicas que el
Estado realiza
Tengo una familia a Pagar impuestos haría
quien debo mantener y que no nos quede nada
Sí, claro o no
habría fondos para lo que gano taxeando de ganancia,
que el Estado
no me permite pagar perjudicando a nuestras
pueda generar
trabajo los impuestos. familias
Es importante pero Si Es importante cumplir
muchos y me incluyo
con mis obligaciones
tributarias
no sabemos esos temas
tributarios
Soy consciente que CONCIENCIA Importancia de cumplir

evadir impuestos TRIBUTARIA las obligaciones
implica sanciones tributarias (ICO)
tributarias
En el colegio
me enseñaron
No seguir la ley
la importancia Si tiene sus
de los tributos consecuencias
No tengo Las consecuencias se

conocimiento total dan cuando uno no
No Eso también se ve en la actúa de acuerdo con
de lo que implica no
pagar los tributos tele, como los locales la ley
son cerrados por no
pagar sus impuestos Claro que sí y actuó
de acuerdo a la ley
El evadir impuestos trae consigo Por eso mismo,

que la SUNAT te sancione y siempre pago mis
El no pagar los
terminas pagando más de lo que impuestos
impuestos puede
pagarías si cumplieras
traer consigo multas
Figura 9
Principales expresiones de los conductores que utilizan apps de intermediación tecnológica con respecto a las categorías Importancia de cumplir las
obligaciones tributarias y el conocimiento de la existencia de sanciones tributarias. Adaptado el Apéndice A de la presente tesis.
78
A partir del gráfico presentado, podemos apreciar lo siguiente:
Figura 10
Relación entre la conciencia tributaria y el acogimiento a un
Régimen Tributario. Adaptado del Apéndice A de la presente
tesis
- 5 de los 10 entrevistados que cuentan con conciencia tributaria, ya que saben la importancia
de cumplir con sus obligaciones y son conscientes que el incumplirlas implica sanciones
tributarias, no se encuentran inscritas a un Régimen Tributario
En el marco teórico se menciona que el ciudadano debe reconocer las conductas que se
encuentran prohibidas en el Sistema Tributario, de tal forma que prefieran cumplir sus deberes
fiscales antes de faltar a las normas tributarias, esto generará que de manera voluntaria y sin
necesidad de coacción realicen el pago de sus impuestos, generando un beneficio económico
común para la sociedad. A partir de las entrevistas realizadas, podemos identificar que a pesar de
que los entrevistados son conscientes de que no cumplir con sus deberes fiscales implica sanciones
tributarias, sólo el 50% se encuentra inscrito en un Régimen Tributario. Se han identificado dos
razones primordiales que explican el no acogimiento a un Régimen Tributario. La primera
razón, es que para los conductores el pago de impuestos sería confiscatorio, lo cual se ve reflejado
con frases como “Tengo una familia a quien debo mantener y lo que gano taxeando no me permite
79
pagar impuestos” o “Pagar impuestos haría que no nos quede nada de ganancia, perjudicando a
nuestras familias”. La segunda razón, radica en que los entrevistados no perciben que se genere un
beneficio económico común en la sociedad, puesto que según las entrevistas realizadas, ellos
manifiestan que el Estado realiza una malversación de fondos y no satisface las necesidades básicas
de la población.
Asimismo, como parte de nuestra muestra de expertos se analizan las perspectivas con respecto
a dos preguntas:
- ¿Qué actividad que realiza la Administración Tributaria tendría un mayor impacto en la
recaudación de impuestos, fomentar la cultura tributaria o incrementar la coerción en las
fiscalizaciones?
- ¿En qué grado cree usted que la falta de conocimiento y conciencia tributaria influye en el
crecimiento de la recaudación?
80
Tabla 13
Comparativo de respuestas en entrevista en profundidad
Entrevista a Experto Entrevista a Entrevista a Experto Entrevista a Experto Entrevista a

N° 1 Experto N° 2 N° 3 N° 4 Experto N° 5
Considero que ambos Considero que van Fomentar la cultura Yo considero que En mi opinión
componentes son de la mano. Primero tributaria es lo fomentar la cultura ambas pero
importantes, el fomento la orientación al principal pues de eso tributaria. Lo que dirigidas a los
de la cultura tributaria contribuyente sobre el país adolece. actualmente está evasores, pues
es la base que se cómo es que tienen Desarrollar la cultura haciendo SUNAT es tendría un mayor
necesita para que las que tributar sus tributaria más que la tomar experiencias de impacto en la
actuaciones de la impuestos. Luego de coerción en la varias administraciones recaudación de
SUNAT sean eficientes ello está el tema de la fiscalización, de tributarias de impuestos el hecho
¿Qué actividad y efectivas, sin fiscalización, porque hecho tiene que Latinoamérica para que la SUNAT se
que realiza la necesidad de tener una si el contribuyente ve existir mucha rigidez poder incentivar que las enfoque en aquellos
Administración actitud “agresiva” o que están detrás de él y mucha fuerza pero personas conozcan más que no tributan
Tributaria coercitiva en exceso de hecho va a tratar aumentar ello no creo sobre los impuestos a absolutamente nada
tendría un mayor para lograr el de cumplir con sus que solucione la través de las y que sin embargo si
impacto en la cumplimiento de las obligaciones en una mayor recaudación. universidades de manera manejan un
recaudación de obligaciones mayor medida. Uno de los gratuita. La coerción lo presupuesto de
impuestos, tributarias. El fomento principales que finalmente va hacer ingresos, esto en
fomentar la de la cultura tributaria, problemas que afecta es fomentar la evasión contradicción con lo
cultura tributaria es un proceso que lleva la recaudación es la tributaria y la elusión que vienen haciendo
o incrementar la tiempo y que, informalidad y una tributaria, pues las actualmente que es
coerción en las lamentablemente, en el de las formas en que personas y los presionar
fiscalizaciones? Perú no está muy se puede corregir la empresarios que recién muchísimo a las
difundida, mientras que informalidad es comienzan y tienen un empresas que si
la coerción en las educando a la negocio pequeño, con tributan, al
fiscalizaciones es una ciudadanía, toda esta maraña de leyes utilizarlas de anexos
posición en la que enseñándoles que tributarias, se confunden de SUNAT o de
SUNAT viene tributar sirve a todos y no logran entenderlos. entidades
trabajando y mejorando incluidos a ellos recaudadoras.
desde hace mucho mismos.
tiempo.
Nota: Resumen de lo mencionado en las entrevistas a los expertos tributarios. Adaptado del Apéndice B de la presente tesis. Elaboración Propia.
81
Tabla 14
Entrevista a Experto Entrevista a Experto Entrevista a Experto Entrevista a Experto Entrevista a
N° 1 N° 2 N° 3 N° 4 Experto N° 5
Considero que a Creo que si influye. De Muchísimo, el principal Tiene una gran En mi opinión
mayor grado de hecho pocas personas problema es la influencia pues vivimos no es falta de
concientización, tenemos conciencia informalidad. Los que en un país informal, conocimiento ni
mayor recaudación se tributaria, no nos gusta tributamos somos los donde el 97% de las de conciencia
logrará. Una vez que pagar impuestos. La mismos y muy pocos. empresas son MYPES y tributaria, es el
los contribuyentes falta de conocimiento Están las grandes no tienen hecho que el
sean conscientes de las acarrea una serie de empresas y personas conocimientos contribuyente
actividades y errores que podemos que se encuentran en tributarios generando no tangibiliza lo
beneficios sociales cometer. Lo cual quinta categoría. La que este tipo de que el Estado
¿En qué grado que se logran en base a retrae al contribuyente evasión por empresas busquen hace con el
cree usted que los impuestos (negociante) de sacar informalidad es altísima maneras de no cumplir dinero pagado
la falta de pagados, recién un RUC emitir, a todo nivel. con SUNAT para no como impuestos
conocimiento y dejarán de percibir al comprobantes de tener carga tributaria por la
conciencia cumplimiento de sus pagos, etc. tan fuerte. Entonces población.
tributaria obligaciones, como tienes al 97% de estas
influye en el una carga que no empresas que son
crecimiento de genera ningún retorno MYPES y es a ese
la recaudación? ni beneficio social a porcentaje al que
cambio. deberías dirigirte y no al
3% restante. Si se llega
a recaudar impuestos
del 100% de empresas,
podríamos tener una
mayor cantidad de
ingresos para poder
hacer mayores obras
sociales.
82
 Con respecto a la primera interrogante, identificamos que los expertos coinciden con que
desarrollar la cultura tributaria tendría un mayor impacto en la recaudación de impuestos,
indicando que se debe atacar el desconocimiento en temas tributarios para que así la
informalidad se vea disminuida y se pueda tener más contribuyentes inscritos. Con
respecto a la coerción en las fiscalizaciones, indicaron que las fiscalizaciones no se deben
dejar de lado, es decir se debe desarrollar de forma conjunta con la cultura tributaria pero
no impartir altos grados de coerción, pues lamentablemente para iniciar la formalización
se requiere estar controlando a los contribuyentes más no buscar multarlos.
 Con respecto a la segunda interrogante, si bien los expertos coinciden en el impacto del
desarrollo de la cultura tributaria en la recaudación, también coinciden en la influencia
que tiene la conciencia tributaria. Precisan que no existe una real voluntad de cumplir con
el pago de impuestos por lo que buscan las formas de evadir sus obligaciones generando
la informalidad. El 97% de empresas en el país son MYPES, un porcentaje a ser
considerado y que no necesariamente presentan conocimientos ni conciencia tributaria, lo
cual impacta en la recaudación.
A partir del análisis realizado líneas arriba, se concluye que la hipótesis N° 1 se encuentra
validada, producto de las entrevistas realizadas de manera aleatoria a los conductores que realizan
servicios de taxi haciendo uso de aplicaciones de intermediación tecnológica y las entrevistas a
expertos tributarios. Según los resultados de nuestra investigación, la cultura tributaria en los
contribuyentes se encuentra relacionada con el grado de instrucción, sin embargo es necesario
que en la educación básica se refuerce la importancia del cumplimiento de las obligaciones
tributarias, puesto que los contribuyentes conocen de los tributos pero de manera general. Esto
último trae como consecuencia, que el contribuyente no interioriza la finalidad de los tributos y
83
no llegue a desarrollar su conciencia tributaria, generando un impacto en la recaudación de
impuestos, al no estar inscrito en un Régimen Tributario. Asimismo, los expertos coinciden en
que el desarrollo de la cultura y conciencia tributaria tienen mayor impacto en la recaudación,
puesto que consideran que atacando el desconocimiento se lograría que los contribuyentes de
manera voluntaria paguen sus impuestos.

El acogimiento de los conductores de taxi en los diferentes Regímenes Tributarios impactará
positivamente en el crecimiento de la recaudación de Impuesto a la Renta, sin ser confiscatorio.
Se presentará una simulación de determinaciones mensuales y anuales de renta en los distintos
Regímenes Tributarios existentes en el Perú, con el fin de validar nuestra hipótesis específica N°2
y cumplir el segundo objetivo específico de “Evaluar según los ingresos de los conductores de
taxi, qué Régimen Tributario le permite afrontar la carga tributaria correspondiente y si este
régimen genera crecimiento en la recaudación de Impuesto a la Renta”.
Por un lado, se realizaron 14 entrevistas aleatorias a conductores que realizan servicios de
taxi por medio de aplicaciones de intermediación tecnológica, a los que se les consultó sus
niveles de ingresos, la inversión en combustible y la comisión que estas empresas de
intermediación les cobran. Cabe resaltar, que para realizar el cálculo del Impuesto a la Renta por
pagar, se consideró como base aquellos ingresos provenientes de laborar como mínimo 8 horas
diarias. Como resultado se obtuvo lo siguiente:

84
Tabla 15
Ingresos, costos y comisión de cada entrevistado
Costo
Taxi Ingresos combustible Comisión
E1 Cabify 6,000 600 20%
E2 Easy 4,000 900 20%
E3 Uber 4,000 800 25%
E4 Beat 4,500 800 20%
E5 Cabify 4,000 720 20%
E6 Beat 5,000 780 20%
E7 Cabify 4,000 800 20%
E8 Uber 4,000 700 25%
E9 Beat 3,500 600 20%
E10 Uber 4,000 500 25%
E11 Cabify 4,000 960 20%
E12 Beat 3,000 500 20%
E13 Uber 4,000 700 25%
E14 Beat 4,000 700 20%
Promedio 4,143 718 21.25%
Nota: Ingresos, costo de combustible y comisión de cada uno de los entrevistados, considerando el aplicativo de
intermediación tecnológica que utilizan. Adaptado del Apéndice A de la presente tesis. Elaboración Propia.
Los ingresos de los conductores varían en función de las horas que dediquen trabajando, ya
que no tienen la obligación de estar conectado a la aplicación un número de horas determinado.
Es por ello que adicional a las entrevistas realizadas, tomaremos como referencia lo mencionado
en el diario Gestión por Jorge Romero Armesto (2015), country manager de Cabify, quien indica
que un conductor que mantiene una buena conexión diaria podría producir al menos S/.240
diarios, lo cual asciende a próximamente S/.4,800 mensuales si labora 5 días semanales. De la
misma forma, tomaremos como referencia lo mencionado por Christophe Robilliard (2015),
country manager de Easy, quien indica que los conductores que más tiempo dedican a la
aplicación logran ingresos mayores a los S/.2,000 semanales, que equivalen a S/.8,000 mensuales.
Se tomará como base de cálculo los siguientes ingresos:

85
Tabla 16
Promedio de ingresos y costos por escenarios
Ingresos Costos % Costo Escenario

Promedio de ingresos según entrevistas 4,143 718 17.34% 1
Promedio de ingresos según manager de Cabify 4,800 832 17.34% 2
Promedio de ingresos según manager de Easy 8,000 1,387 17.34% 3
Nota: Se ha realizado el promedio de los ingresos y costos obtenidos producto de las entrevistas realizadas a los
conductores que utilizan apps de intermediación tecnológica. Adaptado del Apéndice A de la presente tesis.
Elaboración Propia.
Para determinar los costos asociados a los ingresos mencionados por los country manager de
Cabify e Easy, se utilizó el porcentaje determinado en las entrevistas realizadas a los conductores,
en las cuales se establece que los costos asociados a brindar este servicio equivalen
aproximadamente al 17.34% de los ingresos.
 Régimen General del Impuesto a la Renta
El Impuesto a la Renta de Tercera Categoría grava la renta obtenida por la realización de
actividades empresariales que desarrollan las personas naturales y jurídicas. Generalmente estas
rentas se producen por la participación conjunta de la inversión del capital y el trabajo . Para
realizar el cálculo del Impuesto a la Renta en el Régimen General, se han tenido los siguientes
supuestos:
1. Pagos a cuenta
Los conductores que realizarán la afiliación a este régimen son nuevos, por lo que, al no existir
impuesto calculado en el ejercicio anterior, ni en el precedente al anterior, a fin de determinar el
pago a cuenta se utilizará como coeficiente de determinación el 1.5% de los ingresos obtenidos
en el mes. Asimismo, se asume que dichos impuestos han sido cancelados en la fecha
correspondiente según cronograma establecido por SUNAT.

86
Tabla 17
Determinación de Renta mensual y anual en el Régimen General
Importe por
coeficiente de Pagos a
Ingresos pagar
determinación cuenta anual
mensual
Escenario 1 4,143 1.50% 62 744
Escenario 2 4,800 1.50% 72 864
Escenario 3 8,000 1.50% 120 1,440
Nota: Se ha realizado la determinación de los pagos a cuenta mensuales y el total anual en el Régimen General.
2. Principales Gastos:
a) Depreciación: A partir de las entrevistas realizadas de manera aleatoria a los conductores que
utilizan apps de intermediación tecnológica, se determinó considerar como supuesto que los
vehículos utilizados para brindar el servicio de taxi son propios. Es por ello, que para el
cálculo de la depreciación, se tomó como referencia el valor de mercado de las 3 principales
marcas de vehículos utilizados para realizar servicios de taxi. A partir de ello, se calculó un
promedio y se consideró la tasa de depreciación del 20% establecida en el Art. 22° de la Ley
del Impuesto a la Renta
Tabla 18
Promedio del precio de los vehículos y depreciación anual
USD PEN
Kia Rio 11,990 38,764
Hyundai Accent 11,990 38,764
Toyota yaris 13,950 45,100
Promedio 12,643 40,876
% Depreciación 20%
Depreciación anual 2,529 8,175
Nota: Se ha realizado la determinación el promedio del precio de las principales marcas de vehículos utilizados para
realizar servicios de taxi a un tipo de cambio de 3.233. Adaptado de las páginas web oficiales de Kia Rio, Hyundai
Accent y Toyota Yaris. Elaboración Propia.
87
b) Comisiones cobradas por las empresas de intermediación tecnológica: se está considerando un
promedio de los porcentajes cobrados por cada una de ellas.
Tabla 19
Comisiones cobradas por las apps para brindar servicios de taxi
Comisión
Cabify 20%
Easy 20%
Uber 25%
Beat 20%
Promedio 21.25%
Nota: Se ha realizado un promedio de las comisiones cobradas por los aplicativos de intermediación tecnológica
para brindar servicios taxi. Adaptado del Apéndice A de la presenta tesis. Elaboración Propia.
c) Costo de combustible: se está considerando que el costo del combustible relacionado a la
actividad de brindar servicios de taxi es del 17.34% del total de sus ingresos, porcentaje
resultante del promedio de costo de combustible obtenido en las entrevistas aleatorias
realizadas a los conductores de taxis. Asimismo, el 90% del total de costo se encuentra
correctamente sustentado con facturas, de acuerdo al reglamento de comprobantes de pago.
Tabla 20
Ingresos y costos considerados en el cálculo del Régimen General
Ingresos Costos % Costo

Escenario 1 4,143 718 17.34%
Escenario 2 4,800 832 17.34%
Escenario 3 8,000 1,387 17.34%
Nota: Se ha realizado un promedio ingresos y costos con el fin de determinar el impuesto a pagar en el Régimen
General. Elaboración Propia.
88
3. Estados de Resultados:
A continuación, se realizó el Estado de Resultados, por cada uno de los escenarios
establecidos:
Tabla 21
Estado de Resultados bajo el Régimen General
Escenario 1 Escenario 2 Escenario 3

Ingresos 49,714 57,600 96,000
Combustible sustentado con FT -7,758 -8,989 -14,981
Combustible sustentado sin FT -862 -999 -1,665
Utilidad Bruta 41,094 47,612 79,354
Gasto por comisión de apps -10,564 -12,240 -20,400
Gasto por mantenimiento
sustentado con FT -450 -450 -450
Depreciación del vehículo -8,175 -8,175 -8,175
Otros gastos sin comprobante -2,000 -2,000 -2,000
Utilidad Operativa 19,905 24,747 48,329
Gastos Financieros - - -
Utilidad Antes de Impuestos 19,905 24,747 48,329
Impuesto a la Renta -6,716 -8,185 -15,338
Utilidad Neta 13,189 16,562 32,991
Nota: Se ha realizado un Estado de Resultados bajo el Régimen General en cada uno de los escenarios. Elaboración
Propia.
4. Determinación Anual del Impuesto a la Renta
Tabla 22
Determinación anual del Impuesto a la Renta bajo el Régimen General
Utilidad antes de
impuestos 19,905 24,747 48,329
Adiciones (+) 2,862 2,999 3,665
Deducciones (-) - - -
Base tributaria 22,767 27,746 51,994
Impuesto a la renta
Renta Anual 6,716 8,185 15,338
Pagos a cuenta -744 -864 -1,440
Impuesto por pagar 5,972 7,321 13,898
Nota: Se ha realizado la determinación del Impuesto a la Renta bajo el Régimen General en cada uno de los
escenarios. Elaboración Propia.
89
Cabe resaltar que en el Régimen General se considera lo siguiente:
- De acuerdo a lo establecido en el Art. 65° la Ley del Impuesto a la Renta, los sujetos que
pertenecen al Régimen General, al no superar el volumen de ingresos de 300 UIT, se
encuentran obligados a llevar registro de compras, ventas y libro diario simplificado.
- Es necesario realizar una declaración jurada mensual y anual
- Se puede deducir gastos con algunas condiciones, limitaciones y prohibiciones.
 Régimen Mype Tributario
En este régimen comprende a personas naturales y jurídicas que obtengan rentas de tercera
categoría, domiciliadas en el país cuyos ingresos netos no superen las 1 700 UIT en el ejercicio
gravable. Para realizar el cálculo del Impuesto a la Renta en el Régimen Mype Tributario, se han
tenido los siguientes supuestos:
1. Pagos a cuenta
Se aplicará como concepto de pago a cuenta el 1% de los ingresos netos obtenidos en el mes,
puesto que los ingresos no superan las 300 UIT.
Tabla 23
Determinación de Renta mensual y anual en el Régimen MYPE Tributario
Importe por
coeficiente de Importe por
Ingresos pagar
determinación pagar anual
mensual
Escenario 1 4,143 1.00% 41 492
Escenario 2 4,800 1.00% 48 576
Escenario 3 8,000 1.00% 80 960
Nota: Se ha realizado la determinación de los pagos a cuenta mensuales y el total anual en el Régimen Mype
Tributario. Elaboración Propia.
90
2. Principales Gastos:
a) Depreciación: A partir de las entrevistas realizadas de manera aleatoria a los conductores que
utilizan apps de intermediación tecnológica, se determinó considerar como supuesto que los
vehículos utilizados para brindar el servicio de taxi son propios. Es por ello, que para el cálculo
de la depreciación, se tomó como referencia el valor de mercado de las 3 principales marcas de
vehículos utilizados para realizar servicios de taxi. A partir de ello, se calculó un promedio y se
consideró la tasa de depreciación del 20% establecida en el Art. 22° de la Ley del Impuesto a la
Renta
Tabla 24
Promedio del precio de los vehículos y depreciación anual
USD PEN
Kia Rio 11,990 38,764
Hyundai Accent 11,990 38,764
Toyota yaris 13,950 45,100
Promedio 12,643 40,876
% Depreciación 20%
Depreciación anual 2,529 8,175
Nota: Se ha realizado la determinación el promedio del precio de las principales marcas de vehículos utilizados para
realizar servicios de taxi a un tipo de cambio de 3.233. Adaptado de las páginas web oficiales de Kia Rio, Hyundai
Accent y Toyota Yaris. Elaboración Propia.
b) Comisiones cobradas por las empresas de intermediación tecnológica: Se está considerando
un promedio de los porcentajes cobrados por cada una de ellas.
Tabla 25
Comisiones cobradas por las apps para brindar servicios de taxi
Comisión
Cabify 20%
Easy 20%
Uber 25%
Beat 20%
Promedio 21.25%
Nota: Se ha realizado un promedio de las comisiones cobradas por los aplicativos de intermediación tecnológica
para brindar servicios taxi. Adaptado del Apéndice A de la presenta tesis. Elaboración Propia.
91
c) Costo del combustible: Se está considerando que el costo del combustible relacionado a la
actividad de brindar servicios de taxi es del 17.34% del total de sus ingresos, porcentaje
resultante del promedio de costo de combustible obtenido en las encuestas aleatorias realizadas
a los conductores de taxis. Asimismo, el 90% del total de costo se encuentra correctamente
sustentado facturas, de acuerdo al reglamento de comprobantes de pago.
Tabla 26
Ingresos y costos considerados en el cálculo del Régimen MYPE Tributario
Ingresos Costos % Costo

Escenario 1 4,143 718 17.34%
Escenario 2 4,800 832 17.34%
Escenario 3 8,000 1,387 17.34%
Nota: Se ha realizado un promedio ingresos y costos con el fin de determinar el impuesto a pagar en el Régimen
Mype Tributario. Elaboración Propia.
92
3. Estado de Resultado:
A continuación, se realizó el Estado de Resultados, por cada uno de los escenarios
establecidos:
Tabla 27
Estado de Resultados bajo el Régimen MYPE Tributario
Ingresos 49,714 57,600 96,000
Combustible sustentado con FT -7,758 -8,989 -14,981
Combustible sustentado sin FT -862 -999 -1,665
Utilidad Bruta 41,094 47,612 79,355
Gasto por comisión de apps -10,564 -12,240 -20,400
Gasto por mantenimiento
sustentado con FT -450 -450 -450
Depreciación del vehículo -8,175 -8,175 -8,175
Otros gastos sin comprobante -2,000 -2,000 -2,000
Utilidad Operativa 19,905 24,747 48,330
Gastos Financieros - - -
Utilidad Antes de Impuestos 19,905 24,747 48,330
Impuesto a la Renta -2,277 -2,775 -5,200
Utilidad Neta 17,628 21,972 43,130
Nota: Se ha realizado un Estado de Resultados bajo el Régimen MYPE Tributario en cada uno de los escenarios.
4. Determinación del Impuesto a la Renta
Tabla 28
Determinación anual del Impuesto a la Renta bajo el Régimen MYPE Tributario

Utilidad antes de impuestos 19,905 24,747 48,330
Adiciones (+) 2,862 2,999 3,665
Deducciones (-) - - -
Base tributaria 22,767 27,746 51,995
Impuesto a la renta Renta Anual 2,277 2,775 5,200
Pagos a cuenta -492 -576 -960
Impuesto por pagar 1,785 2,199 4,240
Nota: Se ha realizado la determinación del Impuesto a la Renta bajo el Régimen Mype Tributario en cada uno de los
escenarios. Elaboración Propia.
93
Cabe resaltar que en el Régimen MYPE Tributario, se considera lo siguiente:
- De acuerdo a lo establecido Decreto Legislativo N°1269, los sujetos que pertenecen al
Régimen MYPE Tributario, al no superar el volumen de ingresos de 300 UIT, se
encuentran obligados a llevar registro de compras, ventas y libro diario simplificado.
- Es necesario realizar una declaración jurada mensual y anual
- Se puede deducir gastos con algunas condiciones, limitaciones y prohibiciones.
 Régimen Especial del Impuesto a la Renta
Como se menciona en el marco teórico, el Régimen Especial es un régimen dirigido a personas
naturales y jurídicas en el país que obtengan rentas de tercera categoría, es decir rentas de
naturaleza empresarial o de negocio. A continuación, se muestra el cálculo del impuesto por pagar
si el conductor decidiera inscribirse en el Régimen Especial:
Tabla 29
Determinación de Renta mensual y anual en el Régimen Especial
Importe Importe
% cuota
por por
Ingresos de
pagar pagar
ingresos
mensual anual
Escenario 1 4,143 1.5% 62 744
Escenario 2 4,800 1.5% 72 864
Escenario 3 8,000 1.5% 120 1,440
Nota: Se ha realizado la determinación de los pagos a cuenta mensuales y el total anual en el Régimen Especial.
Asimismo, se considera lo siguiente:
- De acuerdo a lo establecido en el Art. 24° del Texto Único Ordenado del Impuesto a la
Renta, los sujetos que pertenecen al Régimen Especial sólo se encuentran obligados a
llevar el registro de compras y ventas.
- No es necesario realizar una declaración jurada anual

94
- No se puede deducir gastos, sin embargo, los comprobantes de pago que emitan, si pueden
ser usados como crédito fiscal.
 Nuevo RUS
Como se menciona en el marco teórico, el Nuevo RUS es un régimen elaborado para los
pequeños productores y comerciantes que realizan venta de bienes o servicios brindados a
consumidores finales. Asimismo, se establece que las personas naturales deben realizar el pago
de una cuota mensual fijada en función a sus ingresos y/o compras. A continuación se muestra
el cálculo del impuesto por pagar si el conductor decidiera inscribirse en el Régimen del Nuevo
Rus:
Tabla 30
Determinación de Renta mensual y anual en el Régimen Nuevo RUS
Importe Importe
por por
Ingresos Categoría
pagar pagar
mensual anual
Escenario 1 4,143 1 20 240
Escenario 2 4,800 1 20 240
Escenario 3 8,000 2 50 600
Nota: Se ha realizado la determinación de los pagos a cuenta mensuales y el total anual en el Régimen Nuevo Rus.
Asimismo, se considera lo siguiente:
- Según Decreto Legislativo 937 Art. 20° y 22° los sujetos que pertenecen al Nuevo Rus
no se encuentran obligados a llevar libros ni registros contables. Sin embargo, deben
conservar los comprobantes de pago que se hubieran emitido o adquirido en orden
cronológico.
- No es necesario realizar una declaración jurada
- No se puede deducir gastos y los comprobantes de pago que emitan, no pueden ser usados
como crédito fiscal.

95
A partir de los cálculos realizados podemos validar que el acogimiento de los conductores a
un Régimen Tributario, impactará positivamente en el crecimiento de la recaudación tributaria.
Prueba de ello, se presenta el importe anual recaudado por un conductor por el pago de Impuesto
a la Renta:
Tabla 31
Comparativo del Impuesto a la Renta a pagar en cada uno de los Regímenes Tributarios
Régimen
Régimen Régimen
Mype Nuevo Rus
General Especial
Tributario
Escenario 1 6,716 2,277 744 240
Escenario 2 8,185 2,775 864 240
Escenario 3 15,338 5,200 1,440 600
Nota: Se ha realizado la comparación del impuesto a pagar en cada uno de los regímenes tributarios existentes.
Como se mencionó en el Marco Teórico, la fundación Transitemos en El comercio (2015)
indica que aproximadamente existen 100,000 conductores informales que brindan servicios de
taxis por aplicativos, por lo que se estima que anualmente el Estado Peruano los siguientes
ingresos anuales por recaudación de Impuesto a la Renta de tercera categoría:
Tabla 32
Comparativo del Impuesto a la Renta a pagar por la totalidad de conductores
Régimen
Régimen Régimen
Mype Nuevo Rus
General Especial
Tributario
Escenario 1 671,600,000 227,700,000 74,400,000 24,000,000
Escenario 2 818,500,000 277,500,000 86,400,000 24,000,000
Escenario 3 1,533,800,000 520,000,000 144,000,000 60,000,000
Nota: Se ha realizado la comparación del impuesto a pagar por los 100,000 conductores que utilizan apps de
intermediación tecnológica en cada uno de los regímenes tributarios existentes. Elaboración Propia.
96
Asimismo, dichos ingresos recaudados representan los siguientes porcentajes del presupuesto
tributario del gobierno central del 2016, el cual ascendió a S/.(000) 13,383, 844.71 por
recaudación relacionado al Impuesto a la Renta de tercera categoría:
Tabla 33
Porcentaje de representación de cada régimen con respecto a los ingresos
Régimen
Régimen Régimen
Mype Nuevo Rus
General Especial
Tributario
Escenario 1 5.02% 1.70% 0.56% 0.18%
Escenario 2 6.12% 2.07% 0.65% 0.18%
Escenario 3 11.46% 3.89% 1.08% 0.45%
Nota: Se ha realizado el cálculo del porcentaje que representa lo recaudado por renta de tercera categoría en cada
uno de los regímenes tributarios existentes en el Perú utilizando aplicativos de intermediación tecnológica, de los
ingresos tributarios totales recaudados por la SUNAT. Elaboración Propia.

Las medidas adoptadas por algunos países de Latinoamérica con respecto a la regulación de
las empresas de intermediación tecnológica de servicios de taxi y sus conductores no determinará
la forma en la que el Estado Peruano regulará este sector.
Con el fin de validar nuestra hipótesis específica N°3 y cumplir el tercer objetivo específico
de “Comparar las medidas adoptadas por algunos países de Latinoamérica con respecto a la
regulación de las empresas de intermediación tecnológica de servicios de taxi y sus conductores
para así poder analizar cuál podría ser la regulación aplicada en el Perú”, se analizarán las
respuestas de las entrevistas a profundidad realizadas a la muestra de expertos, que nos podrán
dar una mejor visión del contexto actual; las respuestas obtenidas del focus group realizadas a
usuarios-conductores y las regulaciones adoptadas en otros países de Latinoamérica. Con
respecto a las preguntas realizadas en la entrevista, dos de ellas aportan en el análisis y validación
de la hipótesis específica número 3. Las preguntas son las siguientes:

97
- Desde su punto de vista ¿Por qué cree que el sector de transporte, específicamente los
taxis, siguen siendo en su mayoría informal? y ¿Por qué la Administración Tributaria ha
desatendido la regulación de este sector?
- ¿Cree usted que la Administración Tributaria enfrenta nuevos desafíos con el ingreso de
las apps de intermediación tecnológica en el mercado peruano?

98
Tabla 34
Entrevista a Experto N° Entrevista a Experto Entrevista a Experto Entrevista a Experto N° Entrevista a Experto N°
1 N° 2 N° 3 4 5
Creo que este sector es En si es informal porque no Sigue siendo informal El acabar con la informalidad Porque no ven el resultado
altamente informal toda vez es claro quién debería porque el Perú es un país de en este sector es un trabajo del pago de sus impuestos.
que los costos regularlos, se tiene por un informalidad, no es conjunto entre la sección La SUNAT ha desatendido
administrativos en los que lado el Ministerio de solamente ese sector. tributaria de cada este sector por falta de
se tendría que incurrir para Transporte, las Aunque ese sector es el municipalidad y la personal, prefiere enfocarse
registrar a los taxistas son Municipalidades, etc. Por más informal, en realidad Administración Tributaria, en los grandes
muy altos. Cabe señalar que el lado tributario, los todo lo que es tránsito no porque el motivo de que haya contribuyentes que son
la Administración regímenes tributarios hay autoridad. Supongo tantos taxistas informales en pocos.
Tributaria no está teniendo existen sin embargo las que es desatendido porque las calle y ahora más con las
actuación alguna, debido a personas no tributan lo que es un tema delicado y aplicaciones es que no hay
que requiere del apoyo y corresponde. La sensible para la población, una buena fiscalización
actuación de otras Administración Tributaria porque el taxi es un medio partiendo de la
Desde su punto de vista autoridades de otros por lo mismo que es de transporte que lo usa la municipalidad, pues estas
¿Por qué cree que el sector sectores a fin de que cada informal no los ha regulado mayoría de personas y permiten que puedan
de transporte, una haga efectivas sus de alguna manera, no sé si tocar el tema puede tener transitar tantos taxis
específicamente los taxis, competencias y así poder ahora por los sistemas de impacto en la población
siguen siendo en su mayoría atacar este problema desde facturación electrónica
informal? y ¿Por qué la varias perspectivas sin caer ayuden en algo a este caso
Administración Tributaria en la duplicidad de o a establecer un
ha desatendido la procedimientos mecanismo de
regulación de este sector? administrativos y recaudación.
requerimientos de
información que generen
costos innecesarios.
99
Tabla 35
1 N° 2 N° 3 4 5
Sí se enfrenta a un Si definitivamente, es Si claro, creo que muy Definitivamente sí, Si definitivamente, es un
nuevo desafío, pues un reto que tiene no pronto todas las porque esto supone mercado totalmente
nuestras normas no sólo la Administración actividades que implementar nuevos nuevo y me pareciera
fueron elaboradas Tributaria del Perú sino realizamos van a ser vía mecanismos de control, fácil de controlar desde
pensando en el impacto a nivel mundial pues se apps y muchas de ellas actualmente SUNAT no el punto de vista
del uso de plataformas está viendo todo este tienen intermediación tiene esos mecanismos tributario, ya que se
virtuales para la tema tecnológico, ya financiera, entonces el para poder identificar, cuenta con el tracking de
colocación de servicios que tiene un impacto de dinero va a pasar por hay vacíos legales los servicios prestados
en el mercado peruano, cómo deben tributar esos medios y por lo incluso en cuanto a cómo desde la misma app.
sino en formas de estas empresas. En el tanto la tributación recaudar y como tiene
¿Cree usted que la negocios tradicionales. Perú hay empresas de debe empezar a poner que pagar los impuestos.
Administración Este nuevo tipo de taxi que no tienen los ojos es estas
Tributaria enfrenta negocios es un ningún vehículo, herramientas
nuevos desafíos con el fenómeno nuevo a nivel tenemos empresas de tecnológicas. Va a ser
ingreso de las apps de global que ha implicado bienes que no tienen difícil, creo que
intermediación el cambio de la ningún almacén en el depende del servicio
tecnológica en el normativa tributaria de país y demás, todo ello que te ofrece el app,
mercado peruano? diversos países, siendo simplemente es a través pero deberían obligar a
el ejemplo más cercano de empresas ubicadas que todas estén
Uruguay, y que al ser en el extranjero y la domiciliadas,
tan importante, hasta ha legislación tiene que empadronadas,
sido considerado en la ver los posibles vacíos fiscalizadas, obligadas
agenda de la OECD legales. a emitir comprobantes
dentro de la acción de pago, etc.
referida a economías
digitales de su Plan
BEPS.
100
 Con respecto a la primera interrogante los expertos presentan diversas opiniones, entre
ellas consideran que la informalidad del sector de transporte “específicamente los taxis” se
debe al costo elevado del registro y porque no ven reflejado el pago de los impuestos en
obras que los beneficien. Los expertos coincidieron en que la Administración Tributaria no
tiene actuación alguna en el sector en mención debido a que no hay claridad en la autoridad
encargada de regularlos, pues se tiene al Ministerio de Transporte, las Municipalidades,
etc. Pero si indican que debe ser un trabajo en conjunto para que no exista duplicidad de
procedimientos que generen costos innecesarios.
 Con respecto a la segunda interrogante los expertos coincidieron en que la Administración
Tributaria enfrenta nuevos desafíos con el ingreso de las apps de intermediación en el
mercado peruano. Este fenómeno nuevo se da a nivel global, los expertos argumentan que
en el caso de Perú el desafío se da porque la legislación peruana fue elaborada pensada en
los negocios tradicionales más no en las plataformas virtuales. Indican que la
intermediación financiera asociada a estas empresas de plataformas digitales puede ser
usada para tener un mayor control de las empresas de aplicativos por parte de la
Administración Tributaria.
En la tabla N° 11 del marco teórico se muestran las acciones tomadas por diversos países de
Latinoamérica con respecto a las regularizaciones de las empresas de intermediación tecnológica
de servicios de taxi y los conductores. Solo 4 de los 10 países mostrados en la tabla N° 11
presentaron regulaciones para los aplicativos de taxi y usuarios-conductores.
En el Perú como se mencionó en el marco teórico, en junio del presente año se presentó el
Proyecto de Ley N°1550 “Proyecto de Ley que crea y regula el servicio privado de transporte a
través de plataformas tecnológicas”, dicho proyecto no cumpliría con regularizar a las empresas
101
de intermediación tecnológicas y sus conductores ya que regula a las empresas que cumplen un
concepto distinto al de las empresas de intermediación pues estas últimas no brindan el servicio de
taxi sino que sólo se encargan de la conexión entre el usuario y el conductor. Asimismo este
proyecto presenta normas que ya han venido implementándose por parte de las empresas para
ofrecer mayor seguridad y calidad.
Como se muestra en el cuadro N° 12 del marco teórico existen países que han efectuado
diferentes maneras de regularizar a las empresas de intermediación y a los usuarios-conductores,
pero como se mencionó es necesario tener en cuenta que los países de Latinoamérica son bastante
heterogéneos y una de sus principales diferencias es la cultura, esto último genera diferentes
percepciones en los ciudadanos con respecto a las medidas tomadas por sus gobiernos.
A partir del focus group realizado validamos que si bien los conductores se encuentran rehaceos
a pagar las tasas propuestas por los países mencionados en la tabla N° 12, ya que son más elevadas
que el Régimen Nuevo Rus, si están de acuerdo con los beneficios que se han brindado en los
países mencionados. En primer lugar, los conductores muestran su conformidad con respecto al
fondo con fines pensados en el transporte adoptado en la ciudad de México, ya que lo recaudado
los beneficiaría directamente. En segundo lugar, los participantes coinciden en lo adoptado por
Uruguay con respecto a los descuentos en la determinación del importe a pagar, ya que eso los
ayudaría a establecerse en el mercado y no verse afectados por el pago de dicho impuesto.
Asimismo, el beneficio de jubilación y cobertura social fue considerado por los participantes como
un factor de motivación para el acogimiento a un Régimen Tributario.
Entonces, teniendo en consideración lo mencionado por los expertos y lo expresado por los
participantes del focus group se logra la validación de la hipótesis tres, ya que la normativa
desarrollada por los países latinoamericanos no determinará la regulación tomada en el Perú. Las
102
diferencias culturales, incluida la cultura tributaria, no permite la adopción de alguna de las
regulaciones, ello es validado en lo expresado por los usuarios conductores que fueron miembros
del focus group, los cuales mostraron disconformidad en aplicar la totalidad de las regulaciones
adoptadas por cada uno de los países.
Hipótesis Específica N°4:

La asignación de las empresas de intermediación tecnológica como agentes de retención de
renta si influye en el crecimiento de la recaudación de Impuesto a la Renta.
Con el fin de validar nuestra hipótesis específica N°4 y cumplir el cuarto objetivo específico de
“Analizar si la consideración de las empresas de intermediación tecnológica como agentes de
retención de renta influye en el crecimiento de la recaudación de Impuesto a la Renta” se analizarán
las respuestas de las entrevistas a profundidad realizadas a la muestra de expertos. Entre las
preguntas realizadas en la entrevista tres de ellas permiten el análisis y validación de la hipótesis
específica número 4. Las preguntas son las siguientes:
- Con respecto a los conductores que utilizan aplicativos de intermediación tecnológica para
brindar servicios de taxi ¿Cuál cree que sería el mejor procedimiento para mejorar la
recaudación de estos contribuyentes?
- ¿Cómo cree que la Administración Tributaria podría fiscalizarlos? (Con referencia a los
conductores de taxi)
- Desde su punto de vista ¿Considera que las empresas de intermediación tecnológica para
brindar servicios de taxi pueden ser consideradas como agentes de retención de renta, con
el fin de aumentar la recaudación?

103
Tabla 36
1 N° 2 N° 3 4 5
Se requeriría un cambio Es bastante Creó que el mejor Ellos utilizan En mi opinión, la
en el marco normativo complicado, cualquier procedimiento es que la herramientas empresa dueña del app
actual de tal forma que persona que tenga un empresa con la que tecnológicas entonces podría aplicar una
se permita imputar momento libre y trabajan (apps), hay que partir de la retención del importe
responsabilidad a las necesite dinero puede partiendo de que está fuente, las empresas que que le tocaría cobrar a
empresas de hacer taxi, ya que la última debería estar le brindan el aplicativo a cada taxista. Teniendo la
plataformas virtuales afiliación es rápida y no domiciliada en el país o los taxistas deben tener obligación esta empresa
que colocan servicios en hay un sistema legal que debería tener un una razón social en el de liquidar
Con respecto a los nuestro país, para así que regule este servicio. establecimiento país porque si no de otra mensualmente a la
conductores que luego proceder a tomar Creo que se tiene que permanente, deberían manera la SUNAT no va SUNAT
utilizan aplicativos acciones respecto de los establecer una retenerle a los a poder recaudar el
de intermediación conductores asociados a reglamentación para conductores los dinero de los impuestos,
tecnológica para sus plataformas. Por este tipo de impuestos. Creo que es en el caso que si estén
brindar servicios de ejemplo se tiene el contribuyentes y hacer difícil que ellos mismos domiciliadas debe
taxi ¿Cuál cree que Proyecto de Ley No. que de alguna manera tributen pues es un apuntar a fiscalizarlos,
sería el mejor 01505/2016-CR que se inscriban y tributen o sector bastante pero como todo esta tan
procedimiento para propone una Ley que utilizar como se hace en informal informal igual estas
mejorar la regule este tipo de otros casos la “fiscalizaciones”
recaudación de estos servicio, dentro de dicha designación de los deberían hacerse no con
contribuyentes? propuesta está que este agentes de retención, el afán de multar al
tipo de empresas en este caso específico contribuyente si no de
cuenten por lo menos pueden ser las empresas enseñarle y así se pueda
con una oficina física (aplicativos). concientizar a los
administrativa en el taxistas.
país, con personería
jurídica y sean
contribuyentes para
fines tributarios.
104
Tabla 37
Entrevista a Experto Entrevista a Experto Entrevista a Experto Entrevista a Experto Entrevista a Experto
N° 1 N° 2 N° 3 N° 4 N° 5
Creo que la forma más La empresa de A través de las Hay un problema Como lo señalé en el
eficiente de recaudar tecnología debe tener empresas que hacen la actualmente entre la punto anterior, la
impuestos frente a la base de datos donde conexión para el Administración SUNAT tendría que
estas economías están todos estos servicio de taxi (apps), Tributaria y el secreto poder acceder al
digitales basadas en usuarios que brindar el ahí ya tienen toda la bancario, no hay tracking de las apps a
plataformas virtuales y servicios, se tendría información de los información real de los fin de verificar los
sus usuarios que ver si estos pagos que les hacen a ingresos que tienen las impuestos pagados ya
conductores, sería usuarios dan datos los conductores. Las personas. SUNAT se da sea por la empresa
obligando en primer reales y si están fiscalizaciones tienden cuenta cuando hace dueña del app así como
¿Cómo cree que la lugar a los tributando. Se necesita cada vez más a ser reportes aleatoriamente, de los taxistas afiliados.
Administración intermediarios a un trabajo conjunto informáticas, entonces encontrando que hay
Tributaria podría constituirse como entre la si por ejemplo UBER contribuyentes que
fiscalizarlos? (Con contribuyentes a fin de Administración brinda toda la presentan desbalances
referencia a los que cumplan con las Tributaria y las información de cuanto patrimoniales y procede
conductores de obligaciones tributarias empresas de le está remunerando a a fiscalizarlos. Recién
taxi) aplicables a las rentas intermediación. cada taxista, la en febrero de este año se
que generen a partir de SUNAT ya va saber firmó un convenio con
las comisiones que se cuánto percibe cada la SBS donde habría un
cobran por la uno y cuanto es lo que intercambio de
colocación de servicios debe tributar. información, esta sería
en nuestro país, para una buena forma de
luego regularizar a los fiscalizar por parte de
usuarios conductores. SUNAT.
105
Tabla 38
Entrevista a Experto Entrevista a Experto Entrevista a Experto Entrevista a Experto

Entrevista a Experto N° 1 N° 2 N° 3 N° 4 N° 5
Considero que ello podría ser Yo creo que sí, son Sí, es lo único que veo Si me parece una Si claro, es una muy
viable siempre que se obligue a estas empresas las que ahora como una buena idea porque buena manera. Son las
estas entidades a registrarse en el justamente están posible solución ellos son los que le que tienen el tracking
RUC, lo que a su vez implicaría pagando a los taxistas, mientras hay tanta van a cobrar la que sería de mucha
que estas entidades requieran a entonces por qué no informalidad. Así comisión. Uno paga ayuda para la
sus conductores inscribirse en el establecer un régimen lamentablemente esto con su tarjeta de Administración
RUC. Cabe tener en cuenta que de retención mínimo signifique un gran crédito o los taxistas Tributaria.
ello implicaría un desincentivo del 1% o 2% para costo para las también tienen que
Desde su punto de
para algunos conductores, los obligar a estos empresas pagarles cuando se da
vista ¿Considera
cuales probablemente trabajadores, que es un intermediarias. en efectivo, entonces
que las empresas de
consideren volver a la sector importante de la si dentro de esas
intermediación
informalidad. Debe reconocerse economía, paguen lo comisiones se pagan
tecnológica para
que estas empresas han sido que les corresponde. los impuestos sería la
brindar servicios de
capaces de introducir estándares Una tasa reducida. mejor solución pues
taxi pueden ser
mínimos de servicio que ahora ellos tomarían la
consideradas como
son ampliamente aceptados y responsabilidad.
agentes de
que ha mejorado la calidad del
retención de renta,
transporte, cosa que no se pudo
con el fin de
lograr a través de herramientas
aumentar la
legales ni administrativas.
recaudación?
Entonces creo que debe buscarse
la forma de que los efectos
positivos que se ha logrado no
sean eliminados con la
normativa tributaria que pueda
introducirse para lograr una
mayor recaudación.
106
 Con respecto a la primera interrogante los expertos coincidieron en que el reconocimiento
de una responsabilidad por parte de las empresas de intermediación tecnológicas como
agentes de retención, en este caso de los usuarios-conductores que usan las apps, sería uno
de los mejores procedimientos para mejorar la recaudación; ello siempre y cuando estos
intermediarios sean contribuyentes para fines tributarios en el país. Asimismo se hace
hincapié en la necesidad de un cambio en el marco normativo actual para que resuelva los
posibles vacíos legales a presentarse con estas empresas de intermediación que van en
aumento.
 Con respecto a la segunda interrogante los expertos presentan diversas opiniones, la más
frecuente es que se requiere de un trabajo conjunto entre la Administración Tributaria y la
empresa intermediaria, pues esta última cuenta con la base de datos requerida y necesaria
por SUNAT para que pueda realizar de una forma más eficiente su labor de recaudación y
posible fiscalización. Asimismo uno de ellos comenta que otra alianza que beneficiaría la
recaudación y la fiscalización sería la dada con la SBS como sucede en otros países donde
la Administración Tributaria tiene acceso a la información bancaria de los ciudadanos para
un mayor control de los tributos, ejerciendo la coerción mediante la congelación de las
cuentas corrientes de aquellos contribuyentes que incumplan sus obligaciones tributarias.
Por último otra de las opiniones es que se debe comenzar con la regularización de las
empresas de plataformas virtuales.
 Con respecto a la tercera y última interrogante los expertos coincidieron en que las
empresas de intermediación tecnológica para brindar servicios de taxi pueden ser
consideradas como agentes de retención de renta, con el fin de aumentar la recaudación.
Entre una de las apreciaciones podemos destacar que se propuso retener el Impuesto a la
107
Renta aplicando una tasa reducida (entre el 1% y 2%) con el fin de que no se vean afectados
y que permita la incorporación de la mayor cantidad de conductores a los regímenes
tributarios. Asimismo, se propuso que las retenciones se den cuando les cobren las
comisiones. Cabe precisar, que se consideró el costo que podría significar para las empresas
intermediarias actuar como agentes de retención, sin embargo se indicó que era un costo
necesario debido al grado de informalidad presentado en el país. Es necesario tener en
cuenta, lo indicado por la Socia de EY quien dijo que no se debe afectar lo logrado hasta
el momento por estas empresas con respecto a la mejora en la calidad del servicio con la
normativa tributaria que pueda introducirse para lograr una mayor recaudación.
En el marco teórico se menciona que entre las acciones tomadas por SUNAT para combatir la
evasión tributaria están los diversos sistemas de cobro adelantado de impuestos, por ejemplo el
sistema de retenciones. Estos sistemas optados por SUNAT son convenientes para el deudor
tributario pues el impacto psicológico sobre la existencia de una obligación tributaria que afecta
sus ingresos se ve disminuido. A partir de las entrevistas realizadas podemos validar que la
asignación de las empresas de intermediación tecnológica para brindar servicios de taxi como
agentes de retención y por ende con responsabilidad solidaria si influiría en el crecimiento de la
recaudación de impuestos, pues las empresas retendrían el impuesto correspondiente
disminuyendo los altos grados de evasión presentados en el país.

108
Capítulo 5 Conclusiones y Recomendaciones
Conclusiones
El adecuado cumplimiento de la obligación tributaria de los conductores que utilizan apps de
intermediación tecnológica para brindar servicios de taxi si contribuye en la recaudación de
Impuesto a la Renta en Lima Metropolitana por las siguientes razones:
 En Primer lugar, se validó que al aumentar la cultura y conciencia tributaria, el
contribuyente estará dispuesto a cumplir sus obligaciones de manera voluntaria y oportuna,
generando un incremento en la recaudación. Se identificó que actualmente entre los
principales factores que ocasionan que la cantidad de contribuyentes en el sector de
transporte, específicamente los taxis, sea reducida se debe a que en la etapa escolar la
cultura y conciencia tributaria no fueron correctamente desarrollados. Basándonos en los
investigado el grado de instrucción influye en que un ciudadano se encuentre o no inscrito
en un régimen.
 En segundo lugar, se pudo validar que el acogimiento de los conductores de taxi, que
utilizan apps de intermediación tecnológica, a los diferentes Regímenes Tributarios si
impactará positivamente en el crecimiento de la recaudación del Impuesto a la Renta, ya
que al estar inscritos tendrán que pagar una tasa determinada sobre sus ingresos. Como
resultado de la investigación se pudo determinar que por ejemplo en el Régimen Especial
se podrá recaudar como mínimo 74 millones de soles, suma que tendría un impacto en los
ingresos tributarios del Gobierno Central. Cabe resaltar, que ciertos regímenes como son
el General y el Mype tributario, implican pagos mayores debido a que sus tasas son
elevadas, llegando a ser confiscatorias para los usuarios conductores.

109
 En tercer lugar, la regulación adoptada por algunos países de Latinoamérica con respecto
al tratamiento tributario de las empresas de intermediación tecnológica de servicios de taxi
y los usuarios conductores no determinará la forma en la que el Estado peruano regulará
este sector. Se identificó que entre los principales factores para no poder aplicar en su
totalidad las regulaciones efectuadas en países de Latinoamérica, están las distintas
realidades sociales y económicas, pues actualmente existen grandes diferencias en el grado
de cultura y conciencia tributaria del Perú con respecto a los demás países. Asimismo, es
necesario tener en cuenta la carencia de una única autoridad encargada de la regulación de
este sector y una legislación que regule las plataformas virtuales.
 Por último se pudo validar que la asignación de las empresas de intermediación tecnológica
como agentes de retención de renta permitirá que la recaudación se vea incrementada. El
trabajo conjunto de la Administración Tributaria y las empresas de intermediación, estás
últimas exigiendo como requisito que los conductores usuarios deban estar inscritos en un
Régimen Tributario, logrará según lo expresado por los expertos disminuir la evasión
presentada en el sector. El desarrollo de este sistema de pago adelantado de impuestos,
disminuye el impacto psicológico de los contribuyentes sobre la existencia de una
obligación tributaria que afecta sus ingresos, convirtiéndose así en una de las mejores
opciones.
110
Recomendaciones
Conforme a lo concluido en la investigación realizada se proponen las siguientes recomendaciones
con el fin de mejorar la recaudación tributaria:
 Si bien es cierto la Administración Tributaria está comprometida con el fortalecimiento de
la conciencia tributaria a partir de la introducción de temas tributarios alineados al Plan
Curricular Nacional, se recomienda verificar la correcta implementación de dicho plan,
generando un trabajo conjunto entre la Administración Tributaria y los docentes en centros
educativos nacionales y privados. Asimismo, se debería seguir invirtiendo en el desarrollo
de los programas impartidos por SUNAT, como es el caso del “Núcleo de Apoyo Contable
y Fiscal”, que puede ayudar con el desarrollo de charlas y capacitaciones en temas
tributarios en las poblaciones alejadas del centro de la ciudad. Adicionalmente, la
Administración Tributaria debe incrementar sus fiscalizaciones con el fin de concientizar
y enseñar acerca de los procedimientos para realizar la determinación y pago de tributos,
priorizando la enseñanza antes que la aplicación de multas.
 Actualmente, la población no ve reflejado el pago de impuestos en las obras públicas
emprendidas por el Gobierno, por lo que son indiferentes al pago de tributos. Es por ello,
que se recomienda mejorar la percepción del ciudadano, mostrando los resultados de las
obras realizadas y cómo estás se han podido llevar a cabo a partir del pago oportuno de
tributos.
 Con respecto a los Regímenes Tributarios existentes en el Perú se recomienda a los
conductores que utilizan apps de intermediación tecnológica, optar por el Régimen
Especial, ya que se aprecia una clara diferencia con el resto. Entre los principales beneficios
identificados está el menor pago a cuenta, el cual asciende al 1.5% sobre los ingresos del
111
conductor; la no realización de una declaración jurada anual, por lo que no se incurre en el
costo de los honorarios de un contador público colegiado; la emisión de facturas, requisito
obligatorio para pertenecer algunas aplicaciones de intermediación tecnológica; y sólo es
obligatorio contar con un registro de compras y ventas.
 Por último se recomienda, que las empresas de intermediación tecnológica sean
reconocidas como agentes de retención de renta y a su vez exijan la inscripción de sus
usuarios conductores en el Régimen Especial, reteniendo el 1.5% de sus ingresos
mensuales. Asimismo, como parte de un plan de beneficios, se propone durante los 3
primeros años, realizar el pago del 25%, 50% y 75%, respectivamente, del importe a pagar
mensual, con la finalidad de aumentar el registro de conductores al Régimen Especial y
que no resulte confiscatorio para ellos. De manera adicional, se recomienda la
implementación de un plan de jubilación y seguro social para aquellos conductores que se
acojan y cumplan con el pago oportuno de los impuestos de dicho régimen.

112
Apéndice A
D1 Entrevistado E1
D2 Fecha 04/11/2017
D3 Edad 45
D4 Género Masculino
D5 Grado de instrucción Técnico
D6 Aplicativo Cabify
D7 RUC Si
D8 Régimen Tributario Régimen Especial
Si, por el momento. Estaba trabajando pero la

¿Se dedica sólo a realizar el
empresa hizo recorte de personal. Pero no me quejo
P1 servicio de transporte de
los servicios de taxi generan ganancias cuando
pasajeros?
sabes usar los aplicativos.
¿Cuál es la otra actividad que
P2 -
realiza?
¿Cuántos días a la semana
P3 6
labora?
¿El vehículo es de su
P4 Si
propiedad?
¿Cuánto paga por el alquiler
P5 -
mensualmente?
¿Cuánto es el ingreso mensual
aproximadamente sin
P6 6,000
considerar los gastos en los que
incurre?
¿Cuánto suele ser el ingreso en
P7 No trabajo en días festivos
días festivos?
¿Cuánto paga por combustible
P8 Aproximadamente son 600 soles
mensualmente?
La empresa del aplicativo
P9 ¿Cuánto le suele cobrar de 20%
comisión?
En el colegio me enseñaron la Totalmente de acuerdo. En mi colegio daban la
P10
importancia de los tributos debida importancia a los deberes cívicos.
Es importante cumplir con mis De acuerdo. Como le comente considero que me
P11
obligaciones tributarias han educado con valores, lo que me permite ser
113
consciente de lo importante de cumplir con mis

obligaciones.
En desacuerdo. Intento cumplir, pero no puedo
Me siento motivado para
decir que estoy motivado. El Gobierno no
P12 cumplir con el pago de mis
soluciona los grandes problemas que hay en el país
tributos
comenzando con la delincuencia.
El Gobierno debe informar Totalmente de acuerdo. Todo debe ser
P13 sobre el destino de los tributos transparente, para que ambos salgamos
recaudados beneficiados
Los servicios públicos
Totalmente en desacuerdo. Mis hijos hacen
proporcionados por el Estado,
P14 voluntariado en zonas desprotegidas por el Estado
cubren las necesidades básicas
y me comentan como es la realidad en esas zonas.
de la población
Si el resto de personas no pagan En desacuerdo. Es algo tonto, el cambio debe
P15 sus impuestos, yo no debería comenzar por uno mismo y no seguir los malos
hacerlo ejemplos
El Gobierno utiliza de manera
Totalmente en desacuerdo. Como te comente no se
adecuada los recursos
P16 ven las obras y menos en los lugares olvidados por
recaudados, invirtiéndolos en
el Estado.
obras públicas.
Soy consciente que evadir
De acuerdo. Claro que sí y actúo de acuerdo a la
P17 impuestos implica sanciones
Ley.
tributarias
Siento que el gobierno debería Totalmente de acuerdo. Ahora que realizo este
P18 retribuir de manera directa el trabajo uno se da cuenta que hay sectores sin
pago de impuestos beneficios.
Totalmente de acuerdo. Si y está comprobado no
Existe malversación de fondos
P19 solo en el Perú, es una realidad lamentable pero
públicos por parte del Estado
cierta.
Totalmente en desacuerdo. Como le comente actúo
Me siento nervioso ante un
P20 de acuerdo a la Ley no tendría por qué estar
funcionario de SUNAT
nervioso.
Ni de acuerdo ni en desacuerdo. En algunos casos
Es indispensable contar con un
es necesario, pero por ejemplo en el régimen
P21 contador público para realizar el
especial no se requiere contador, uno mismo puede
pago de impuestos
llevar su "contabilidad".
De acuerdo. Si trato de informarme y mis hijos
P22 regímenes tributarios que
también me ayudan en esos temas.
existen en el Perú
La SUNAT informa claramente
En desacuerdo. Prefiero buscar la información por
P23 sobre cómo, donde y cuando
mi cuenta.
pagar los impuestos
114
D1 Entrevistado E2
D2 Fecha 04/11/2017
D3 Edad 37
D5 Grado de instrucción Secundaria completa
D6 Aplicativo Easy
D7 RUC No
D8 Régimen Tributario -
¿Se dedica sólo a realizar el Si, por el momento. Tengo un negocio pero recién
P1 servicio de transporte de está comenzando, y el taxi me permite mantener a
pasajeros? mi familia.

P2 -
realiza?
P3 5
labora?
P4 Si
propiedad?
P5 -
mensualmente?
aproximadamente sin
P6 4,000
incurre?
días festivos?
P8 Aproximadamente son 900 soles
mensualmente?
P9 ¿Cuánto le suele cobrar de No dio una respuesta.
comisión?
En el colegio me enseñaron la Ni de acuerdo, ni en desacuerdo. No recuerdo que
P10
importancia de los tributos haya tenido cursos que toquen el tema tributario.
Es importante cumplir con mis Ni de acuerdo, ni en desacuerdo. No creo que no
P11
obligaciones tributarias sea importante, pero no es algo que se respete.
En desacuerdo. Los tributos son gastos y no estoy
motivado en tenerlos.
tributos
115
El Gobierno debe informar Totalmente de acuerdo. Si quieren que paguemos

P13 sobre el destino de los tributos deben informar y mostrar en que se gastan el dinero
recaudados que exigen.
En desacuerdo. Los servicios que ofrece el Estado
P14 no suelen ser los mejores por ejemplo ESSALUD
tienes que estar muriendo para que te atiendan.
de la población
Si el resto de personas no pagan
Ni de acuerdo, ni en desacuerdo. Si se puede evitar,
P15 sus impuestos, yo no debería
lo evito la mayoría lo hace.
hacerlo
adecuada los recursos Ni de acuerdo, ni en desacuerdo. Si hay obras, pero
P16
recaudados, invirtiéndolos en muchas veces son obras innecesarias.
obras públicas.
P17 impuestos implica sanciones De acuerdo. Si eso se sabe
tributarias
Siento que el gobierno debería Totalmente de acuerdo. Si viera que los tributos
P18 retribuir de manera directa el pagados me benefician directamente de alguna
pago de impuestos manera, los pagaría.
P19 Totalmente de acuerdo. Si claro
Ni de acuerdo, ni en desacuerdo. Si me hacen
P20 preguntas si estaría nervioso, pero si les hago una
carrera no.
De acuerdo. Ellos saben más del tema, pero no
alcanza para pagarles.
pago de impuestos
Ni de acuerdo, ni en desacuerdo. Escuche de
algunos por televisión y vi de otros en Facebook.
existen en el Perú
La SUNAT informa claramente Ni de acuerdo, ni en desacuerdo. En Facebook
P23 sobre cómo, donde y cuando tienen una página muy activa. Pero charlas a los
pagar los impuestos taxistas sobre como formalizarnos no escuche
116
D1 Entrevistado E3
D2 Fecha 06/11/2017
D3 Edad 42
D6 Aplicativo Uber / Beat
D7 RUC No

No, tengo otros negocios pero como no alcanza
también hago taxi.
pasajeros?

P2 Mi negocio de abarrote y comida.
realiza?
Casi todos los días, mayormente en las mañana.
¿Cuántos días a la semana Salgo desde las 10 de la mañana y en la tarde
P3
labora? atiendo mi negocio. Dependiendo del movimiento
en mi negocio salgo por la tarde.
¿El vehículo es de su Si, como le dije no solo lo uso de taxi también lo
P4
propiedad? uso para transportar los abarrotes.
P5 -
mensualmente?
aproximadamente sin
P6 2,000
incurre?
días festivos?
Aproximadamente son 400 soles, eso sin
considerar que este año se me ha sancionado dos
¿Cuánto paga por combustible veces. Los municipales suelen solicitar un servicio
P8
mensualmente? de taxi por aplicativo y cuando llegas no está el
pasajero solo vez a los municipales tomando fotos
para sancionarte.
P9 ¿Cuánto le suele cobrar de No dio una respuesta.
comisión?
En el colegio me enseñaron la De acuerdo. Si claro me enseñaron, pero uno no lo
P10
importancia de los tributos recuerda.
117
Es importante cumplir con mis De acuerdo. Sí, claro o no habría fondos para que
P11
obligaciones tributarias el Estado pueda generar trabajo
De acuerdo. Claro, así el Estado puede ofrecernos
más trabajos.
tributos
El Gobierno debe informar De acuerdo. Claro, debería informal pero
P13 sobre el destino de los tributos normalmente no tomamos en cuenta eso sólo
recaudados tributamos y listo.
proporcionados por el Estado, De acuerdo. Yo creo que sí, pero igual hay cosas
P14
cubren las necesidades básicas que mejorar.
de la población
En desacuerdo. No está bien uno no debe seguir el
mal ejemplo de otros.
hacerlo
En desacuerdo. Lo que normalmente se escucha es
P16 que no, no se ve eso. Debería haber una mejor
inversión.
obras públicas.
Soy consciente que evadir De acuerdo. Si claro, eso también se ve en la tele
P17 impuestos implica sanciones como locales son cerrados por no pagar sus
tributarias impuestos.
Siento que el gobierno debería
De acuerdo. Claro para que uno vea reflejado su
P18 retribuir de manera directa el
pago.
pago de impuestos
Existe malversación de fondos De acuerdo. Uno directamente no lo sabe, pero
P19
públicos por parte del Estado según las denuncias uno va enterándose
Me siento nervioso ante un En desacuerdo. No, porqué debería estar nervioso
P20
funcionario de SUNAT si no hago nada malo.
De acuerdo. Si es bueno consultar con un
profesional porqué a veces uno no sabe
pago de impuestos
De acuerdo. No de todos pero lo poco que sé me
ayuda con mi negocio.
existen en el Perú
En desacuerdo. Debería mejorar la calidad de su
información, a veces confunden.
pagar los impuestos
118
D1 Entrevistado E4
D2 Fecha 07/11/2017
D3 Edad 40
D6 Aplicativo Beat
D7 RUC No

P1 servicio de transporte de Si por ahora me dedico al 100%
pasajeros?

P2 -
realiza?
P3 6 días a la semana
labora?
P4 Si
propiedad?
P5 -
mensualmente?
aproximadamente sin
P6 4,500
incurre?
P7 50% más que un día normal.
días festivos?
P8 800 soles
mensualmente?
P9 ¿Cuánto le suele cobrar de 20% y eso porque ha subido, antes estaba en 16%
comisión?
En el colegio me enseñaron la De acuerdo. Son temas que tocan en las clases de
P10
importancia de los tributos educación cívica, pero muy poco para ser sincero.
Es importante cumplir con mis De acuerdo. Yo creo que si es importante, pero la
P11
obligaciones tributarias mayoría de peruanos no cumplimos
Me siento motivado para De acuerdo. Si estoy motivado porque es un deber,
P12 cumplir con el pago de mis pero las autoridades no suelen motivar el pago de
tributos los tributos con sus acciones corruptas.
119
El Gobierno debe informar De acuerdo. El Estado debe ser claro con la

P13 sobre el destino de los tributos población, para que así uno sepa dónde está lo que
recaudados paga.
En desacuerdo. No creo que cubran totalmente las
P14 necesidades, como le mencione sus acciones
corruptas perjudican a la población.
de la población
Si el resto de personas no pagan En desacuerdo. Tampoco se trata de porque uno no
P15 sus impuestos, yo no debería paga el otro tampoco debe hacerlo, hay que
hacerlo comenzar a cambiar esa mentalidad.
El Gobierno utiliza de manera En desacuerdo. Las obras públicas tienen un
adecuada los recursos presupuesto que muchas veces no es respetado y
P16
recaudados, invirtiéndolos en gastan de más. Luego de unos años esas obras se
obras públicas. están cayendo.
En desacuerdo. No tengo conocimiento total de lo
que implica no pagar los impuestos.
tributarias
De acuerdo. Si debería existir una evidencia de lo
que pagamos.
pago de impuestos
De acuerdo. No sólo lo digo yo si no todo el pueblo
Existe malversación de fondos peruano y es demostrado con los presidentes que
P19
públicos por parte del Estado hemos tenido. Ninguno de los presidentes se salvó
de ser investigado por corrupción.
Me siento nervioso ante un En desacuerdo. No porque no estoy haciendo nada
P20
funcionario de SUNAT malo.
Es indispensable contar con un Totalmente de acuerdo. Uno no tiene conocimiento
P21 contador público para realizar el en el pago de impuestos, siempre es necesario
pago de impuestos alguien que maneje el tema.
De acuerdo. Conozco de algunos, pero solo lo
necesario.
existen en el Perú
De acuerdo. Si veo bastante publicidad y charlas
que brindan gratuitamente.
pagar los impuestos
120
D1 Entrevistado E5
D2 Fecha 10/11/2017
D3 Edad 33
D5 Grado de instrucción Universidad completa
D7 RUC Si

P1 servicio de transporte de No, también trabajo para otra empresa.
pasajeros?
¿Cuál es la otra actividad que Trabajo de manera independiente en una empresa de otro
P2
realiza? rubro.
P3 6
labora?
P4 Sí
propiedad?
P5 -
mensualmente?
aproximadamente sin
P6 4,000
incurre?
P7 50% más que en un día normal
días festivos?
P8 720
mensualmente?
Hay tres tipos de comisiones. En el caso de corporativo
P9 ¿Cuánto le suele cobrar de
20%, personas "lite" 15% y corporativo más antiguos.
comisión?
En el colegio me enseñaron la En desacuerdo. En mi colegio no tocaron el tema de
P10
importancia de los tributos tributos, creo que no le dan la debida importancia.
Es importante cumplir con mis De acuerdo. Sé que para que el Estado pueda hacer obras
P11
obligaciones tributarias necesita que paguemos los impuestos.
De acuerdo. Si y más cuando realizan rebajas en las
deudas.
tributos
121
El Gobierno debe informar

De acuerdo. Claro es necesario saber en que estan
P13 sobre el destino de los tributos
invirtiendo los tributos que pagamos.
recaudados
En desacuerdo. No creo, hay muchos departamentos del
Perú en situación de pobreza extrema, aquí mismo en
P14 Lima hay distritos donde la situación es crítica y los
servicios que brinda el Estado no suelen cubrir sus
de la población
necesidades.
P15 sus impuestos, yo no debería En desacuerdo. Creo que cada uno toma su decisión.
hacerlo
adecuada los recursos En desacuerdo. Creo que no por qué no se ve reflejado en
P16
recaudados, invirtiéndolos en la ciudad ni en la economía.
obras públicas.
P17 impuestos implica sanciones De acuerdo. No seguir la Ley tiene sus consecuencias.
tributarias
De acuerdo. Puede que sea un incentivo para que más
personas cumplan con sus obligaciones.
pago de impuestos
De acuerdo. Con todo lo que se ve y comprueba de las
P19 autoridades del Estado Peruano, creo que si existe un alto
grado de malversación de fondos.
P20 En desacuerdo. No tendría por qué estarlo
De acuerdo. Creo que es necesario contar con un experto
en el tema.
pago de impuestos
En desacuerdo. No tengo claro los regímenes, solo sé
cuánto debo pagar en el régimen que estoy.
existen en el Perú
En desacuerdo. No creo que la información que brinden
sea clara, usualmente creen que uno maneja el tema
tributario cuando no es así y no se molestan en explicarte
pagar los impuestos
bien.
122
Entrevistado E6
Fecha 17/11/2017
Edad 33
Género Masculino
Grado de instrucción Universidad completa
Aplicativo Beat/Easy/Uber
RUC No
Régimen Tributario -

P1 servicio de transporte de Si
pasajeros?
P2 -
realiza?
P3 7 días a la semana
labora?
P4 Sí
propiedad?
P5 -
mensualmente?
aproximadamente sin
P6 5,000
incurre?
días festivos?
P8 780
mensualmente?
P9 ¿Cuánto le suele cobrar de 20%/20%/25%
comisión?
En el colegio me enseñaron la De acuerdo. En secundaria, se toco el tema en
P10
importancia de los tributos clases de educación cívica.
De acuerdo. Sé de la importancia, con ellos el
Es importante cumplir con mis
P11 Estado cubre los gastos de los servicios públicos y
obligaciones tributarias
obras que realiza
Me siento motivado para En desacuerdo. Sé de la importancia, pero
P12 cumplir con el pago de mis motivado no me siento, la mayoría de peruanos no
tributos está motivado es un país informal.
123
De acuerdo. Anque no queramos pagamos

El Gobierno debe informar impuesto, en el caso de los taxistas pagamos hasta
P13 sobre el destino de los tributos comprando el gas, llantas, aceite, filtro y demás
recaudados necesidades del carro, por ende merecemos saber el
destino de esos impuestos.
proporcionados por el Estado, En desacuerdo. Es algo claro, hay muchos distritos
P14
cubren las necesidades básicas que no tienen agua o luz.
de la población
En desacuerdo. Somos un país informal, pero cada
uno toma sus desiciones
hacerlo
En desacuerdo. Como te comente es claro que el
P16 Gobierno no hace bien su trabajo o no habría tanta
pobreza.
obras públicas.
De acuerdo. Las consecuencias se dan cuando uno
no actúa de acuerdo con la Ley.
tributarias
De acuerdo. Si hubiera una retribución directa la
población estaría más motivación.
pago de impuestos
Existe malversación de fondos De acuerdo. Si claro, como dicen "el alcalde roba
P19
públicos por parte del Estado pero hace obras".
P20 En desacuerdo.
De acuerdo. Creo que sí, salvo en el régimen
especial.
pago de impuestos
De acuerdo. Si trato de informarme cada vez que
puedo.
existen en el Perú
P23 sobre cómo, donde y cuando En desacuerdo. No veo mucha propaganda
pagar los impuestos
124
D1 Entrevistado E7
D2 Fecha 17/11/2017
D3 Edad 40
D6 Aplicativo Beat/Cabify
D7 RUC Si

P1 servicio de transporte de No, pero la mayor parte de mi tiempo me dedico al taxi
pasajeros?
P2 Negocio propio
realiza?
P3 6 días a la semana, en las mañanas mayormente
labora?
P4 Sí
propiedad?
P5 -
mensualmente?
¿Cuánto es el ingreso
mensual aproximadamente
P6 2,000
sin considerar los gastos en
los que incurre?
¿Cuánto suele ser el ingreso
en días festivos?
¿Cuánto paga por
P8 500
combustible mensualmente?
P9 ¿Cuánto le suele cobrar de 20% y 20%
comisión?
En el colegio me enseñaron la
P10 De acuerdo. En el colegio tocan el tema, pero muy poco.
importancia de los tributos
Es importante cumplir con De acuerdo. Es importante pero muchos y me incluyo no
P11
mis obligaciones tributarias sabemos de temas tributarios.
P12 cumplir con el pago de mis Ni de acuerdo ni en desacuerdo. Para ser sincero a veces
tributos
125

De acuerdo. Es necesario, para ver los resultados de lo
P13 sobre el destino de los
que pagamos y que la población se motive a pagar.
tributos recaudados
P14 En desacuerdo. No creo y menos en el Perú
cubren las necesidades
básicas de la población
Si el resto de personas no
Ni de acuerdo ni en desacuerdo. Puede ser, a veces uno
P15 pagan sus impuestos, yo no
cumple y el otro no dando precios más bajos.
debería hacerlo
adecuada los recursos En desacuerdo. No creo que sean utilizados en su
P16
recaudados, invirtiéndolos en totalidad de manera adecuada.
obras públicas.
De acuerdo. Las consecuencias se dan cuando uno no
actúa de acuerdo con la Ley.
tributarias
Siento que el gobierno
P18 debería retribuir de manera De acuerdo.
directa el pago de impuestos
Existe malversación de De acuerdo. Y es un tema que es notica la mayoría de
P19 fondos públicos por parte del días, con las nuevas investigaciones a nuestras
Estado autoridades.
Me siento nervioso ante un De acuerdo. No son las personas que quisiera ver en mi
P20
funcionario de SUNAT negocio, sobre todo por posibles multas.
Es indispensable contar con
De acuerdo. Uno suele equivocarse, es mejor un
P21 un contador público para
especialista en el tema.
realizar el pago de impuestos
De acuerdo. Para mi negocio propio tuve que
informarme, pero lo necesario.
existen en el Perú
La SUNAT informa
claramente sobre cómo, De acuerdo. Cuando acudí a un centro de SUNAT si fui
P23
donde y cuando pagar los bien atendido e informado, no tengo de que quejarme.
impuestos
126
D1 Entrevistado E8
D2 Fecha 11/11/2017
D3 Edad 40
D5 Grado de instrucción Secundaria Completa
D6 Aplicativo Uber
D7 RUC No
Sí, actualmente me dedico al 100% a realizar el servicio

de taxi. Hace unos años, a la par me dedicaba a la
construcción civil. Sin embargo, la situación está cada vez
pasajeros?
difícil y no me quedó de otra más que taxear.
P2 -
realiza?
Trabajo de Lunes a Viernes en horarios que van desde las
7am, que las personas comienzan a salir a su centro de
laborales, hasta aproximadamente las 12pm. Posterior a
P3 ello voy a casa almorzar con mi familia y salgo
labora?
nuevamente a las 3pm hasta las 10pm. Los días sábado
sólo trabajo por las noches, que es donde las personas
toman mayor cantidad de taxis.
¿El vehículo es de su Sí, el vehículo es de mi propiedad, sino no me saldría a
P4
propiedad? cuenta trabajar como taxista
P5 -
mensualmente?
¿Cuánto es el ingreso mensual Aproximadamente me encuentro ganando 4000 soles
aproximadamente sin
mensuales. Claro sin contar lo que invierto en gasolina y
P6
considerar los gastos en los queen el carro. Porque uno nunca sabe, cuando el carro
incurre? comienza a fallar.
Los días festivos usualmente se percibe el doble de lo que
P7 ganamos en un día común ya que las personas salen más
días festivos?
con sus familias o amigos.
Algo beneficioso para mí, es que mi carro utiliza GNV, el
¿Cuánto paga por combustible cual es mucho más barato que la gasolina y petróleo.
P8
mensualmente? Aproximadamente al mes invierto en combustible unos
700 soles
Aproximadamente uber cobra el 25% por cada viaje que
realizamos.
comisión?
127
De acuerdo. En los cursos de cívica que llevaba en el

P10 colegio mencionaban la importancia de tributos. Pero
realmente, cuando uno es niño, no interioriza esas clases.
De acuerdo. Soy consciente que es mi deber como
Es importante cumplir con mis ciudadano cumplir con mis responsabilidades tributarias.
P11
obligaciones tributarias Sin embargo, tengo una familia a quien debo mantener y
lo que gano taxeando no me permite pagar los impuestos.
En desacuerdo. No, sé que debería hacerlo, pero motivado
no me siento.
tributos
Totalmente de acuerdo. El gobierno debería informarnos
como ciudadanos el destino de tanta plata que logra
recaudar. Pero es bien difícil que lo hagan señorita. Porque
recaudados
si no podrían robar.
Totalmente en desacuerdo. Para nada, por donde yo vivo
P14 hay personas que todavía no cuentan con servicios
básicos, como agua. Además, se ve tanta pobreza.
de la población
En desacuerdo. Usualmente no me dejo llevar por lo que
hace el resto de personas. Pero como está la economía, al
igual que yo, debe haber varios taxistas que no pagan sus
hacerlo
impuestos.
El Gobierno utiliza de manera Totalmente en desacuerdo. No, yo trabajo y me traslado
adecuada los recursos por todo Lima y algo que he observado es que hay pistas
P16
recaudados, invirtiéndolos en llenas de huecos, semáforos apagados, pistas sin
obras públicas. señalización. No se ve la inversión de Gobierno.
Totalmente de acuerdo. Si, sé que estoy en falta por no
pagar mis impuestos.
tributarias
Totalmente de acuerdo. Si uno cumple con el pago de sus
impuestos, lo mínimo que espera es una recompensa por
parte del gobierno. Por ejemplo, pistas sin huecos o calles
pago de impuestos
limpias.
Existe malversación de fondos Totalmente de acuerdo. Sí, y es en parte por la corrupción
P19
públicos por parte del Estado que hay en el Gobierno.
Me siento nervioso ante un De acuerdo. Actualmente sí, porque me encuentro en falta
P20
funcionario de SUNAT por no pagar mis impuestos
Totalmente de acuerdo. Sí, y contratar a un contador
público escapa del presupuesto que manejo.
pago de impuestos
P22 regímenes tributarios que Totalmente en desacuerdo. No
existen en el Perú
128

Totalmente en desacuerdo. No, tampoco me he acercado
averiguarlo.
pagar los impuestos
D1 Entrevistado E9
D2 Fecha 10/11/2017
D3 Edad 45
D6 Aplicativo Beat
D8 Régimen Tributario Nuevo Rus
Sí, me dedico a realizar servicio de taxi a tiempo

¿Se dedica sólo a realizar el completo. En el pasado, era conductor de servicio de
P1 servicio de transporte de transporte público, la ruta que hace la 73. Ya luego, con
pasajeros? ayuda de mi esposa que trabaja como profesora, logramos
comprar este carrito.
P2 -
realiza?
Trabajo 6 días a la semana. Mis horarios van de 7am a
¿Cuántos días a la semana 7pm, claro que regreso a mi casa almorzar todos los días.
P3
labora? Como está la economía, no me saldría a cuenta almorzar
en la calle siempre.
Sí, el vehículo es de mi propiedad. Claro, que lo
compramos de segunda, mi esposa y yo ahorramos unos
P4 años para poder comprarlo. Para ser sincero, me costó
propiedad?
menos de lo que pensé, ya que el auto era de un primo que
se iba a ir a radicar al extranjero.
P5 -
mensualmente?
Mensualmente estoy ganando cerca de S/.3, 500, claro que
¿Cuánto es el ingreso mensual sin considerar gastos como el combustible e
aproximadamente sin inconvenientes que se le presenta a uno cuando tiene un
P6
considerar los gastos en los que carro de segunda. Por ejemplo, la semana pasada se me
incurre? rompió el para choque en un bache, arreglarlo nomás me
costó como 200 soles.
Los días festivos si se gana bien, especialmente cuando
caen sábados, ya que la gente sale a divertirse y toma más
P7 servicios de taxi. Sin embargo, cuando cae domingo, ahí
días festivos?
si todo está muerto señorita. Pero prácticamente en días
festivos uno gana el doble que los normales.
129
Mensualmente estoy invirtiendo en combustible cerca de

¿Cuánto paga por combustible 600 soles, mi carro consume GLP. Cuando lo compre
P8
mensualmente? consumía petróleo, pero me salía a cuenta convertirlo a
GLP ya que es más barato.
Cuando me inscribí me comentaron que me iban a cobrar
aproximadamente el 20% por cada servicio que realizo,
pero la verdad a veces me parece exagerado lo que cobran.
La empresa del aplicativo Nos mandan a lugares lejísimos y ellos se quedan con la
P9 ¿Cuánto le suele cobrar de mayor parte del servicio, lo positivo es que estas
comisión? aplicaciones nos mandan carreras a cada rato, eso es lo
bueno, porque cuando realizas taxi en la calle, para
conseguir pasajeros te demoras, das vueltas y vueltas y
pierdes combustible.
En desacuerdo. Yo salí del colegio hace muchos años y no
En el colegio me enseñaron la recuerdo casi nada de lo que me enseñaron ahí. De los
P10
importancia de los tributos tributos, sé que debes pagarlos, pero su importancia, no
me la enseñaron.
De acuerdo. Sé que uno debe cumplir con el pago de
tributos sino la SUNAT podría caerte en cualquier
Es importante cumplir con mis momento. Pero creo que eso aplica a las personas que
P11
obligaciones tributarias tienen negocio, como las tiendas, cosas así. Para nosotros
los taxistas, nunca he escuchado que la SUNAT te pida
pagar tributos.
Me siento motivado para En desacuerdo. No creo que nadie se encuentre motivado
P12 cumplir con el pago de mis a pagar sus impuestos, deben hacerlo pero por el temor a
tributos que te pongan una multa o te vayan a cerrar tú negocio.
Totalmente de acuerdo. Deben ser millones lo cobra el
El Gobierno debe informar SUNAT por todas las personas que tienen negocio,
P13 sobre el destino de los tributos deberían informar a los ciudadanos que hacen con tanta
recaudados plata que se cobra. Seguro ellos se lo quedan, porque no
hay obras.
Totalmente en desacuerdo. Los servicios públicos que
Los servicios públicos brinda el Estado, sólo llega a una parte de la población, las
proporcionados por el Estado, personas que viven en asentamientos humanos, pueblos
P14
cubren las necesidades básicas jóvenes no tienen nada de eso. Por ejemplo, en villa maría
de la población nomás hay personas que no tienen agua, desagüe, ni luz,
ni siquiera títulos de propiedad porque son invasiones.
Si el resto de personas no pagan En desacuerdo. Si tuviera un negocio pagaría mis
P15 sus impuestos, yo no debería impuestos aunque el resto de personas no pague los suyos,
hacerlo porque me lo podrían cerrar.
Totalmente en desacuerdo. El Gobierno dice invertir el
El Gobierno utiliza de manera dinero en obras públicas, pero ese dinero en realidad es
adecuada los recursos para la corrupción, la obra del Derby está estancada ya
P16
recaudados, invirtiéndolos en varios meses y eso nos perjudique a todos los que
obras públicas. transitamos por ahí, ya que es imposible pasar cruzar esa
zona en hora punta, el tráfico es insoportable.
130
Totalmente de acuerdo. He visto que los de Sunat hacen

batidas, por sectores, y cierran los negocios. Claro, que
siempre hay gente que llega arreglos con ellos, pero hay
tributarias
que tener dinero.
Totalmente de acuerdo. Si uno paga sus impuestos, lo
menos que se espera es obtener algo de provecho, sea
mejores pistas, puentes nuevos, servicios para todos los
pago de impuestos
ciudadanos.
Totalmente de acuerdo. La corrupción en estos años se ha
Existe malversación de fondos incrementado demasiado, en las obras públicas el
P19
públicos por parte del Estado gobierno invierte millones y todo eso no se ve reflejado en
las calles.
Me siento nervioso ante un En desacuerdo. Yo no tengo negocios propios por lo que
P20
funcionario de SUNAT no me siento con temor ante un funcionario de SUNAT.
De acuerdo. Creo que si es importante contar con un
contador público para que te ayude en el pago delos
impuestos, claro que estos te van a cobrar por sus
servicios, al final no te sale a cuenta cumplir con el pago
pago de impuestos
de tributos. Pero que se hace, son cosas que uno tiene que
afrontar si no quiere que le cierren su negocio.
Tengo conocimiento de los Totalmente en desacuerdo. No tengo idea de cuáles serán
P22 regímenes tributarios que los regímenes tributarios que existen en el Perú. Eso no te
existen en el Perú enseña los colegios, tampoco se ve en la tele.
Totalmente en desacuerdo. Nunca me han informado
sobre cómo pagar mis impuestos, recién ahora que me
comentas, me entero que como taxista también debería
pagar los impuestos
pagar impuestos.
131
D1 Entrevistado E10
D2 Fecha 13/11/2017
D3 Edad 40
D6 Aplicativo Uber
D8 Regímen Tributario -
No, actualmente me dedicó a realizar servicios de taxis en

mis tiempo libres, generalmente en las noches, ya que
tengo un negocio propio que me ocupa las mañanas y parte
pasajeros?
de la tarde.
Soy dueño de una tienda que vende partes de vehículos y
P2 también ofrezco mis servicios como mecánico y
realiza?
electricistas para taxis y moto taxis.
Trabajo 6 días a la semana, pero por las tardes-noche y
algunos días madrugadas, depende de la necesidad de
P3 dinero que necesite para ese día. Mi negocio lo estoy
labora?
cerrando aproximadamente a las 5 o 6 de la tarde, después
de ello salgo a realizar el servicio de taxi.
Sí, el vehículo es de mi propiedad. Sin embargo, aún lo
estoy pagando al banco, me quedan 5 meses para que
¿El vehículo es de su termine de pagar el préstamo que saque para comprarme
P4
propiedad? el vehículo. Las ganancias obtenidas por mi negocio me
alcanzan para cubrir la cuota del banco, por lo que los
servicios de taxi me ayudan a subsistir en el día a día.
P5 -
mensualmente?
Aproximadamente me encuentro ganando 4000 soles
mensuales. Claro sin contar lo que invierto en gasolina. Mi
aproximadamente sin
P6 carro consume gasolina, aunque a largo plazo me gustaría
convertirlo al GNV. En mis planes está convertirlo, una
incurre?
vez que termine de pagar las cuotas que debo al banco.
Los días festivos se suele ganar más que un día normal.
Aproximadamente el doble. Por ejemplo el 31 de Octubre
P7 tuve una buena noche, logre ganar el triple de lo que gano
días festivos?
en un día común. Ese mismo movimiento se percibe en
año nuevo o feriados largos.
Aproximadamente al mes realizo 3 tanqueadas de
P8 gasolina. Lo cual me sale aproximadamente unos 500
mensualmente?
soles.
132
Aproximadamente Beat te descuenta el 16% de cada uno

de los viajes. Pero para ser sincero, no estoy pendiente de
La empresa del aplicativo la tarifa que me cobran ni llevo un control exacto. Igual
P9 ¿Cuánto le suele cobrar de me parece exagerado. Por ejemplo, el otro día hice una
comisión? carrera a villa el salvador, pero al fondo, y la tarifa salió
muy barata, más la comisión que me cobraron, esa carrera
no me salió a cuenta.
De acuerdo. Yo estudie en el colegio Fe y Alegria N° 3 de
San juan de Miraflores, y si recuerdo haber llevado clases
P10 donde nos enseñaban los tributos y esas cosas. Pero de
chibolo, uno está en la chacota que muchas cosas no se te
quedan.
De acuerdo. Sí, soy consciente que debo pagar mis
Es importante cumplir con mis tributos, tanto los que percibo con mi tienda y mis
P11
obligaciones tributarias servicios de mecánica como los que percibo haciendo
taxis. Por eso estoy inscrito en el Nuevo Rus.
En desacuerdo. No, me motiva pagar mis impuestos, pero
sé que debo hacerlo sino me puede caer la Sunat. Pero no
es que me levante con ganas de pagar mis impuestos todos
tributos
los meses ¿Me entiendes?
Totalmente de acuerdo. El gobierno debería dar un
El Gobierno debe informar balance a todos los ciudadanos informando que hacen con
P13 sobre el destino de los tributos tanto dinero que tienen. Por ejemplo, cada 28 de julio
recaudados deberían dar un resumen de las obras, yo nunca escucho
nada de eso.
Los servicios públicos Totalmente en desacuerdo. Los servicios básicos sólo
proporcionados por el Estado, llegan a las personas que al menos tienen algo de dinero.
P14
cubren las necesidades básicas Si vez los asentamientos humanos de pamplona alta o
de la población nueva esperanza, no tienen agua, desagüe ni luz.
En desacuerdo. Yo sé que hay varias personas que tienen
sus negocios por lo bajo y no pagan sus impuestos, pero
eso no indica que yo no vaya hacerlo, porque en cualquier
hacerlo
momento me cae la Sunat
El Gobierno utiliza de manera Totalmente en desacuerdo. No, yo trabajo y me traslado
adecuada los recursos por todo Lima y algo que he observado es que hay pistas
P16
recaudados, invirtiéndolos en llenas de huecos, semáforos apagados, pistas sin
obras públicas. señalización. No se ve la inversión de Gobierno.
Totalmente de acuerdo. Por eso mismo, siempre pago mis
impuestos.
tributarias
Siento que el gobierno deberíaTotalmente de acuerdo. Primero al menos deberíamos ver
P18 retribuir de manera directa elque se está haciendo algo por el Perú, por las calles, por la
pago de impuestos gente. Pero lamentablemente, no se cumple esas cosas.
Totalmente de acuerdo. Nosotros los ciudadanos no
P19 vemos ningún fruto de todos los impuestos que pagamos,
ni siquiera se refleja eso en el distrito en el que vivimos ni
133
en Lima en general. Los gobernantes terminan

quedándose con todo el dinero.
En desacuerdo. No me siento nervioso porque cumplo
P20 puntualmente con el pago de mis impuestos, lo bueno es
que es poco lo que pago.
En desacuerdo. Al inicio antes de inscribirme en el Nuevo
Rus pensaba que era indispensable pagarle a un contador
para que declare los impuestos. Pero cuando te acercas a
la Sunat, ahí mismo te enseñan cómo pagar y lo hace uno
pago de impuestos
mismo. Si no, no saldría a cuenta, el contador me cobraría
más de lo que pago por tributos mensualmente.
Tengo conocimiento de los Ni de acuerdo, ni en desacuerdo. La verdad ya no lo
P22 regímenes tributarios que recuerdo, cuando me acerqué a Sunat me informaron pero
existen en el Perú ahora solo sé del Nuevo Rus que es donde estoy inscrito.
Ni de acuerdo, ni en desacuerdo. La SUNAT te informa
sobre cómo pagar tus impuestos pero eso es en caso tú te
acerques a sus locales. Pero no es que vengan a capacitarte
pagar los impuestos
a mi tienda ni nada de eso.
D1 Entrevistado E11
D2 Fecha 17/11/2017
D3 Edad 45
D5 Grado de instrucción Educación Universitaria
¿Se dedica sólo a realizar el No, actualmente realizó el servicio de taxi a partir de las
P1 servicio de transporte de 6pm hasta las 11pm, es una manera de tener un ingreso
pasajeros? extra a mi carrera.
Yo soy docente de profesión, estudié ciencias sociales en
la Universidad Cantuta y actualmente dicto clases en el
colegio Ollantay en San Juan de Miraflores. Como sabrás
¿Cuál es la otra actividad que el sueldo que percibe un profesor en estos tiempos es
P2
realiza? mínimo y no alcanza para poder brindarles una adecuada
calidad de vida a mi esposa e hijos. Además, uno de mi
hijo está por acabar el colegio, es su 5to de secundaria, así
que debo ir juntando para la academia.
Trabajo de lunes a viernes de 6pm a 11pm, algunas veces
P3 me quedo hasta la madrugada, dependiendo de la
labora?
necesidad de dinero de esa semana. Adicional a ello, los
134
días sábados trabajo de 8am a 3pm. El resto de tiempo,

me dedico a realizar mis clases.
Sí, el vehículo es de mi propiedad. Lo adquirí mediante el
sistema pandero, el cual te permite ir ahorrando hasta tener
lo suficiente como para que te proporcionen el carro.
P4 Decidí comprar el carro con miras de realizar estos
propiedad?
servicios de taxi por aplicación, ya que no tienen un
horario establecido para brindar el servicio y se acomoda
a tus tiempos libres, permitiéndote tener un ingreso extra.
P5 -
mensualmente?
Mi ingreso mensual por los servicios de taxi que realizo es
de 2000 a 2500 soles. Claro que este es un importe que
aproximadamente sin
P6 varía, al depender de la cantidad de horas de trabajo que
le dedico. Pero de todas maneras, es un ingreso extra
incurre?
necesario.
Los días festivos no suelo trabajar, sólo en algunas
¿Cuánto suele ser el ingreso en oportunidades he trabajo, por ejemplo el pasado 31 de
P7
días festivos? Octubre trabaje en la noche y logre obtener casi el doble
de lo que usualmente percibo.
Invierto en combustible cerca de 600 soles mensuales, y
también es un gasto variable. Hace unos meses llegaba a
¿Cuánto paga por combustible invertir cerca de 800 soles en combustible porque los
P8
mensualmente? inyectores de gasolina se habían malogrado. Mi carro
consume GNV, sin embargo, igual es necesario ir echando
gasolina para que la bomba no se malogre.
La empresa nos cobra el 20% por cada servicio que
La empresa del aplicativo realizamos. El importe cobrado es elevado, pero es
P9 ¿Cuánto le suele cobrar de preferible realizar este servicio de taxi por medio de
comisión? aplicativos que buscar los pasajeros en las calles, más
ahora que hay tanta delincuencia.
Totalmente de acuerdo. En el colegio recuerdo que si me
enseñaron de los tributos, claro que de manera superficial.
P10 Ahora es distinto, en las mayas curriculares de los niños,
se encuentra incluidos este tipo de temas, la importancia
de cumplir con el deber de pagar tributos.
Totalmente de acuerdo. Cumplir con los tributos es
importante ya que es una manera de financiar las obras
P11 públicas que el Estado realiza. Claro está, que la realidad
peruana y la corrupción de estas épocas hace que las
personas no quieran pagar sus tributos.
Ni de acuerdo, ni en desacuerdo. No me siento motivado
al 100% a pagar mis impuestos, porque sinceramente no
veo el que esos recursos recaudados sean utilizados en
tributos
beneficio de las comunidades. Sin embargo, soy
135
consciente que es un deber como ciudadano y por eso lo

cumplo.
Totalmente de acuerdo. El gobierno tiene la obligación de
brindar de manera detallada en todo lo que invierte los
El Gobierno debe informar recursos que recauda, si hay un mayor control en esas
P13 sobre el destino de los tributos inversiones, los ciudadanos se van a ver beneficiado con
recaudados las obras y esto a la larga hará que el resto de personas
cumpla con sus obligaciones tributarias de manera
puntual.
Totalmente en desacuerdo. Los servicios públicos no
llegan a toda la población, en la actualidad, se pueden ver
P14 muchos asentamientos humanos, invasiones que carecen
de servicios básicos. El estado tiene la obligación de
de la población
brindar a sus ciudadanos una calidad de vida adecuada.
Totalmente en desacuerdo. Cumplir con las obligaciones
tributarias es un deber que todos los ciudadanos deberían
cumplir. Si uno de ellos no cumple, no significa que el
hacerlo
resto debe imitar esta acción.
En desacuerdo. El Gobierno no invierte de manera
P16 adecuada los recursos recaudados, por esta razón las
personas no perciben mejoras en el Perú.
obras públicas.
Soy consciente que evadir Totalmente de acuerdo. Eso es algo que actualmente se les
P17 impuestos implica sanciones inculca a los jóvenes, que sean conscientes que no cumplir
tributarias con sus deberes tributarios trae consigo consecuencias.
Totalmente de acuerdo. Así como los ciudadanos cumplen
con sus deberes tributarios al pagar sus impuestos, el
Gobierno debería retribuir, invirtiendo en obras públicas
pago de impuestos
que beneficien a toda la población.
Totalmente de acuerdo. La corrupción es algo que ya no
Existe malversación de fondos se puede ocultar, de todos los ingresos que recauda el
P19
públicos por parte del Estado Estado gran parte de ella, no llega a ser invertidos en obras
públicas.
En desacuerdo. Como dice el dicho "el que no la debe, no
Me siento nervioso ante un la teme", yo cumplo con el pago de mis impuestos, por lo
P20
funcionario de SUNAT que no tendría por qué ponerme nervioso antes una
fiscalización por parte de la SUNAT.
En desacuerdo. Esto es un mito que lamentablemente hace
que gran cantidad de personas decida no pagar sus
tributos, ya que piensan que tendrán que desembolsar
grandes pagos a contadores que hagan su liquidación de
pago de impuestos
impuestos. Esto no es así, uno mismo puede rendir y pagar
sus tributos.
136
De acuerdo. Por mi profesión debo tener cierto nivel de

conocimiento acerca de cultura general, es por ello que se
cuáles son los regímenes tributarios, pero a detalle no lo
existen en el Perú
manejo.
La SUNAT informa claramente En desacuerdo. No he visto que la SUNAT realice
P23 sobre cómo, donde y cuando capacitaciones a empresarios, o venga a los colegios a dar
pagar los impuestos charlas sobre la importancia de los tributos.
D1 Entrevistado E12
D2 Fecha 09/11/2017
D3 Edad 32
D6 Aplicativo Beat
No, yo he estudiado en SENATI mantenimiento de aire

¿Se dedica sólo a realizar el acondicionado. Sin embargo, los trabajos que consigo son
P1 servicio de transporte de esporádicos, hay altas por temporadas, por ejemplo
pasajeros? cuando está cerca el verano, los trabajos que realizo
aumentan.
Brindo servicios de mantenimiento de aire acondicionado,
mi primo tiene una empresa que brinda distintos servicios
P2 de este tipo, y cuando necesita que realice mantenimiento
realiza?
de aire acondicionado me llama, pero claro, no son todos
los días.
Usualmente a la semana trabajo unos 5 días, de lunes a
viernes, a veces también trabajo los días sábados. Ahora
P3 que se acerca el verano, trabajo más realizando
labora?
mantenimiento, sin embargo, en mis tiempos libres,
realizo taxi.
Sí, el vehículo es de mi propiedad. Junte por algunos años
¿El vehículo es de su para poder comprarlo, aunque aún me encuentro pagando
P4
propiedad? el préstamo que tuve que pedir para comprarlo. Pero ya
sólo me falta 1 año y termino de pagarlo.
P5 -
mensualmente?
de 3000 soles. Es una gran ayuda, porque necesito cubrir
aproximadamente sin
P6 la cuota mensual el pago de préstamo que pedí para
comprarme el carro, y los servicios de mantenimiento que
incurre?
realizo con son fijos.
137
Los días festivos no suelo trabajar, sólo en algunas

P7 oportunidades de trabajo, usualmente será casi el doble de
días festivos?
lo que usualmente ganas.
Invierto en combustible cerca de 500 soles mensuales. Mi
¿Cuánto paga por combustible vehículo consume gasolina, y tengo que hacerle
P8
mensualmente? mantenimiento cada cierto tiempo, cambio de acite,
afinamiento de los frenos, etc.
Beat se queda con el 20% por cada servicio que realizo.
Cuando recién comencé a realizar estos servicios de taxi
hacia Uber, pero la comisión es del 25% y a veces te
comisión?
mandan a lugares lejanos.
De acuerdo. En el colegio me enseñaron de los tributos
P10 pero algo superficial, en el instituto tampoco me lo
enseñaron a fondo.
De acuerdo. Cumplir con los tributos es importante para
P11 que puedas desempeñar tus labores sin que SUNAT pueda
sancionarte o multarte
Me siento motivado para Ni de acuerdo, ni en desacuerdo. No me siento motivado
P12 cumplir con el pago de mis con pagar mis tributos porque eso hace que tenga menos
tributos dinero para subsistir y pagar mis deudas.
El Gobierno debe informar Totalmente de acuerdo. El gobierno debe informar que es
P13 sobre el destino de los tributos lo que hace con los recursos que obtiene cuando pagamos
recaudados nuestros impuestos.
Los servicios públicos Totalmente en desacuerdo. Los servicios públicos que
proporcionados por el Estado, brinda el Estado no cubren las necesidades básicas de la
P14
cubren las necesidades básicas población, eso se puede comprobar al ver tanta pobreza y
de la población gente que vive en condiciones precarias.
Si el resto de personas no pagan Totalmente en desacuerdo. Uno no debe guiarse por como
P15 sus impuestos, yo no debería actúa el resto, si tú sabes que pagar impuestos es lo
hacerlo correcto lo haces y punto.
adecuada los recursos En desacuerdo. El Gobierno no invierte de manera
P16
recaudados, invirtiéndolos en adecuada los recursos recaudados.
obras públicas.
Totalmente de acuerdo. El evadir impuestos trae consigo
que la SUNAT te sancione y al final terminas pagando
más de lo que pagarías si cumplieras puntualmente el pago
tributarias
de tributos.
Totalmente de acuerdo. El pagar impuestos significa
realizar un sacrificio, porque es dinero que lo destinas al
Estado pudiéndote ayudar a cubrir tus propios gastos, por
pago de impuestos
lo que es obvio que se espera obtener beneficios.
Totalmente de acuerdo. El dinero que recaudan no lo
P19 invierten en obras, por lo que dan a entender que se queda
para ellos.
138
En desacuerdo. Yo realizó el pago puntual de mis

P20 impuestos por lo que no siento temor frente a SUNAT. Si
estuviese en falta si me daría miedo.
En desacuerdo. En un principio cuando recién me afilie al
Es indispensable contar con un RER pensé que iba a tener que ser necesario que contrate
P21 contador público para realizar el a un contador y eso me preocupaba. Pero cuando te
pago de impuestos acercas a los centros de SUNAT te explican que tú solo
puedes realizar esos procedimientos, así que mejor.
Tengo conocimiento de los En desacuerdo. Yo me inscribí en el RER por consejo de
P22 regímenes tributarios que uno de mis colegas del Cabify, ya que nosotros
existen en el Perú necesitamos a veces otorgar facturas a nuestros clientes.
De acuerdo. Cuando te acercas a los centros de Sunat si te
enseñan a realizar los procedimientos.
pagar los impuestos
D1 Entrevistado E13
D2 Fecha 12/11/2017
D3 Edad 39
D6 Aplicativo Uber
Sí, desde hace ya unos 5 años me dedicó solamente hacer

¿Se dedica sólo a realizar el servicios de taxis. Los 4 primeros años realizaba taxi
P1 servicio de transporte de independiente, ósea buscas a los pasajeros en la misma
pasajeros? calle, pero desde hace un año uso Uber y me va mejor que
antes.
P2 -
realiza?
Ahora laboro sólo 6 días a la semana, porque Uber me da
¿Cuántos días a la semana la facilidad de trabajar de corrido los días de semana y ya
P3
labora? no tengo necesidad de trabajar los domingos, así puedo
pasar ese tiempo con mi hijo.
Sí, ya hace 3 años tengo este vehículo, el año pasado
terminé de pagarlo. Los primeros años que alquilaba carro
P4 la ganancia no es la misma, ganas lo mínimo, porque tenía
propiedad?
que pagar 30 soles diarios por el alquiler del carro, fuera
de lo que se consume en combustible.
P5 -
mensualmente?
139
¿Cuánto es el ingreso mensual Mi ingreso mensual es aproximadamente de 4000 soles

aproximadamente sin mensuales, claro que trabajo todo el día, desde las 7am
P6
considerar los gastos en los que hasta aproximadamente 10pm, dándome un tiempo para
incurre? poder ir almorzar a mi casa.
Los días festivos se gana el doble que un día normal. Lo
¿Cuánto suele ser el ingreso en bueno de hacer taxi por Uber esque te manda las carreras
P7
días festivos? continuas y no pierdes tiempo en las calles buscando a
pasajeros, por eso te permite ganar más.
Invierto en combustible 700 soles mensuales, mi carro
consume GNV, claro que también debo invertir en
P8 gasolina. Fuera de que siempre hay gastos adicionales
mensualmente?
cuando se tiene un carro, ya que se puede malograr alguna
pieza.
Uber nos cobra el 25% de comisión por cada servicio que
La empresa del aplicativo se realiza. Cuando es hora punta el precio suele duplicarse,
P9 ¿Cuánto le suele cobrar de pero para ser sincero nosotros terminamos ganando la
comisión? misma cantidad como si el servicio fuera dado en horarios
normales, creo que esa ganancia extra es para ellos.
De acuerdo. En el colegio enseñan en términos generales
la importancia de los tributos, en las clases de cívica
En el colegio me enseñaron la recuerdo. Ahora creo que le dan más importancia a esos
P10
importancia de los tributos temas, por ejemplo mi hijo lleva cursos donde le enseñan
hacer mini empresas y le dicen que debe pagar sus
tributos.
De acuerdo. Si es importante cumplir con las obligaciones
Es importante cumplir con mis tributarias, sin embargo, para los taxistas que ganamos tan
P11
obligaciones tributarias poco, pagar impuestos haría que no nos quede nada de
ganancia, perjudicando a nuestras familias.
Ni de acuerdo, ni en desacuerdo. No creo que nadie se
sienta motivado a pagar sus impuestos, la mayoría de
personas lo hace por miedo a las consecuencias de no
tributos
hacerlo.
El Gobierno debe informar Totalmente de acuerdo. El gobierno debería informar a
P13 sobre el destino de los tributos todos donde gasta todo el dinero que se le paga. Porque al
recaudados fin y al cabo es dinero de los propios ciudadanos.
Los servicios públicos Totalmente en desacuerdo. Claro, yo creo que si el Estado
proporcionados por el Estado, brindará a todos los servicios necesarios para vivir con
P14
cubren las necesidades básicas calidad de vida, las personas se sentirían más motivadas
de la población en pagar sus impuestos.
Ni de acuerdo, ni en desacuerdo.Si hay tantas personas que
no pagan sus impuestos, porque uno debería hacerlo.
hacerlo
El Gobierno utiliza de manera En desacuerdo. El Gobierno se queda con el dinero que
adecuada los recursos recauda, no lo invierte en obras públicas, los puentes que
P16
recaudados, invirtiéndolos en construyen son de mala calidad, las pistas están llenas de
obras públicas. huecos y eso perjudica a los carros.
140
De acuerdo. Si se que podría causar que pongan multas

pero es un riesgo que se debe de tomar porque uno que es
padre de familia, debe pensar no solo en él sino en los
tributarias
gastos de un hijo.
Siento que el gobierno debería Totalmente de acuerdo. Sí uno decide pagar sus
P18 retribuir de manera directa el impuestos, el gobierno debería invertir en obras que nos
pago de impuestos beneficien
Totalmente de acuerdo. Ya no es novedad, escuchar en las
Existe malversación de fondos noticias que los alcaldes se quedan con el dinero, no
P19
públicos por parte del Estado invierten nada en sus distritos y luego ellos si tienen una
gran casa.
Me siento nervioso ante un De acuerdo. Si me siento nervioso porque sé que estoy en
P20
funcionario de SUNAT falta al no cumplir con el pago de mis impuestos.
De acuerdo. Si me siento nervioso porque sé que estoy en
falta al no cumplir con el pago de mis impuestos.
pago de impuestos
De acuerdo. Supongo que debe ser necesario contratar a
un contador para que te haga las cuentas y calcule cuanto
es lo que tienes que pagar. La verdad no sé muy bien sobre
existen en el Perú
esas cosas.
Totalmente en desacuerdo. No, nunca había escuchado de
ellos.
pagar los impuestos
D1 Entrevistado E14
D2 Fecha 17/11/2017
D3 Edad 50
D5 Grado de instrucción Educación Universitaria
Si, actualmente me dedico 100% a realizar el servicio de

Cabify. Yo soy Economista de profesión, habré trabajo en
mi carrera hasta hace unos 5 años, pero la empresa donde
trabajaba tuvo que cerrar y me quede sin trabajo. Luego,
intente buscar trabajo en mi carrera, pero ya nadie quiere
pasajeros?
contratar a una persona de 50 años, por lo que decidí hacer
servicios de taxi. En un inicio pertenecía a la empresa taxi
móvil, pero desde hace unos meses pertenezco a Cabify
P2 -
realiza?
141
Los días que trabajo son de Lunes a Sábados y los horarios

varían. Algunos días a la semana trabajo tarde-noche.
Otros tarde-noche-madrugada. En época de verano
P3 aumentan los servicios de madrugada, por eso, por ahora
labora?
estoy dedicándome más a trabajar en las mañanas hasta
medio día, y luego vuelvo a salir tipo 4:00pm hasta las
11:00pm
Sí, el vehículo es de mi propiedad. Lo adquirí hace unos 5
P4 años y me ha salido bueno. Hasta ahora no se malogra,
propiedad?
solo invierto lo necesario para su mantenimiento.
P5 -
mensualmente?
aproximadamente sin
P6 de 4000 soles, porque trabajo parejo. Claro que no te estoy
considerando el combustible invertido.
incurre?
Los días festivos no suelo trabajar, en realidad yo realizo
¿Cuánto suele ser el ingreso en servicios de Taxi Cabiay corporativo, por lo que los días
P7
días festivos? festivos el flujo de clientes disminuye. Así que prefiero
quedarme en casa.
Invierto en combustible cerca de 700 soles. Mi vehículo
P8 consume GNV que es más accesible, claro que para
mensualmente?
complementar siempre tienes que abastecerlo de gasolina.
La empresa nos cobra el 20% por cada servicio que
realizamos. En realidad estoy acostumbrado a esa tarifa de
comisión, ya que la anterior empresa de taxi con la que
comisión?
trabajaba nos cobraba el 25% de comisión.
De acuerdo. En el colegio deben haberme enseñado de los
En el colegio me enseñaron la tributos. Sin embargo, en el lugar donde aprendes mucho
P10
importancia de los tributos más del tema es en la universidad. En mis clases de
derecho empresarial solían tocar este tipo de temas.
Totalmente de acuerdo. Cumplir con los tributos es
Es importante cumplir con mis importante ya que es la fuente de financiamiento del
P11
obligaciones tributarias Estado y en base a ello se va a invertir en obras que a la
larga van a beneficiar a todos los ciudadanos.
Ni de acuerdo, ni en desacuerdo. No me siento motivado
a pagar mis impuestos porque no se ven los frutos de ello.
No hay obras y cada vez hay más corrupción. Sin
tributos
embargo, es un deber que se debe cumplir.
Totalmente de acuerdo. El Gobierno debe presentar un
informe donde explique en que se ha invertido todo el
dinero que recaudan. Porque al fin y al cabo es dinero de
recaudados
nosotros los ciudadanos.
Los servicios públicos Totalmente en desacuerdo. Los servicios públicos no
P14
proporcionados por el Estado, llegan a toda la población, por eso se ve a tanta gente que
142
cubren las necesidades básicas vive en condiciones de extrema pobreza, sin acceso a
de la población servicios básicos.
Totalmente en desacuerdo. Cumplir con el pago de
impuestos es un deber que se debe cumplir como
ciudadanos, independientemente si otros no lo cumplen.
hacerlo
Depende mucho de los valores que tenga cada persona.
adecuada los recursos En desacuerdo. El Gobierno no invierte en obras públicas
P16
recaudados, invirtiéndolos en y si lo hacen, son de mala calidad.
obras públicas.
Totalmente de acuerdo. El no pagar los impuestos puede
traer consigo Multas.
tributarias
Totalmente de acuerdo. El pagar impuestos es un
sacrificio que hacemos los ciudadanos, ya que parte de
nuestra ganancia es pagada al Estado con el fin de que de
pago de impuestos
cierta manera la calidad de vida de las personas mejore.
Totalmente de acuerdo. Es producto de que no hay un
P19 órgano que se encargue de controlar de manera honesta los
fondos del Estado.
En desacuerdo. No tendría por qué ponerme nervioso,
P20 porque yo pertenezco a un Régimen Tributario, declaro
mis rentas y pago mis impuestos de manera oportuna.
En desacuerdo. Uno mismo, puede realizar los trámites
necesarios para el pago de impuestos mensual. En los
centros de SUNAT hay personas que se encargan de guiar
pago de impuestos
a las personas que recién se inscriben en algún régimen.
De acuerdo. Yo me encuentro inscrito en el RER
prácticamente porque es el que más me conviene y me
permite emitir factura, requisito indispensable para estar
existen en el Perú
en Cabify.
La SUNAT informa claramente De acuerdo. Cuando te acercas a los locales de SUNAT,
P23 sobre cómo, donde y cuando te enseñan sobre cómo y cuándo pagar tus impuestos.
pagar los impuestos Debe partir de la iniciativa de cada persona por acercarse.
143
Apéndice B
ENTREVISTA EN PROFUNDIDAD
Entrevista N°1
Entrevistado : Beatriz de la Vega
Empresa : Ernst & Young Asesores S. Civil de R. L.
Cargo : Socia de Tax
Dentro de las facultades de la Administración Tributaria, está la determinación y fiscalización.
Desde su punto de vista, ¿Qué actividad que realiza la Administración Tributaria tendría un
mayor impacto en la recaudación de impuestos, fomentar la cultura tributaria o incrementar la
coerción en las fiscalizaciones?
Considero que el fomento de la cultura tributaria es un proceso que lleva tiempo y que,
lamentablemente, en el Perú no está muy difundida. Para este fin, faltan medios que permitan a la
población visualizar que la recaudación que realiza SUNAT es eficiente y justa, en el sentido que
tanto a particulares, pequeñas y mediana empresas se les da el mismo tratamiento que a empresas
multinacionales y extranjeras que operan en nuestro país. Creo que este es el principal punto que
hace que la población desmerezca el trabajo que la Administración Tributaria realiza.
La coerción en las fiscalizaciones es una posición en la que SUNAT viene trabajando y mejorando
desde hace mucho tiempo, pero que por la gran cantidad de contribuyentes que se encuentran
activos y son pasibles de enfrentar una fiscalización, no se hace tan evidente. Así, considero que
SUNAT tiene un alcance limitado respecto de los contribuyentes a ser fiscalizados, pero, no
obstante ello, esta entidad podría ser aún más incisiva respecto de la exigencia del cumplimiento
de las obligaciones tributarias determinadas luego de una fiscalización.

144
En ese sentido, considero que ambos componentes son importantes, siendo que el fomento de la
cultura tributaria es la base que se necesita para que las actuaciones de la SUNAT sean eficientes
y efectivas, sin necesidad de tener una actitud “agresiva” o coercitiva en exceso para lograr el
cumplimiento de las obligaciones tributarias
¿Cuáles cree usted que podrían ser las iniciativas de la Administración Tributaria para fomentar
la cultura y conciencia tributaria en los contribuyentes?
La Administración Tributaria debe tratar de aproximarse a los contribuyentes de formas más
amigables. Con apoyo de la tecnología y las redes sociales la Administración Tributaria debería
difundir información vinculada con los beneficios sociales que se generan a partir de la
recaudación y cómo es que la recaudación tiene un impacto directo en todos los sectores de la
economía de nuestro país en diversos aspectos.
Así como se cuenta con la Defensoría del Contribuyente para aquellos sujetos que se encuentran
registrados en el RUC, considero que la Administración Tributaria debería buscar la forma de
acercarse a los potenciales contribuyentes de aquellos sectores con mayores índices de
informalidad como las micro y pequeñas empresas.
¿En qué grado cree usted que la falta de conocimiento y conciencia tributaria influye en el
Considero que a mayor grado de concientización, mayor recaudación se logrará. Creo esto así toda
vez que una vez que se logre que los contribuyentes sean conscientes de las actividades y
beneficios sociales que se logran sobre la base de los impuestos pagados, recién este dejará percibir
el cumplimiento de obligaciones ante la Administración Tributaria como una carga que no genera
ningún retorno ni beneficio social a cambio, sino que considerará que el cumplimiento de
145
obligaciones tributarias es una carga propia que se debe asumir y que finalmente tiene un impacto
positivos para su propio beneficio.
¿Cree usted que la Administración Tributaria enfrenta nuevos desafíos con el ingreso de las apps
de intermediación tecnológica en el mercado peruano?
Considerando el marco normativo vigente en nuestro país, creo que la Administración Tributaria
sí se enfrenta a un nuevo desafío, pues nuestras normas no fueron elaboradas pensando en el
impacto del uso de plataformas virtuales para la colocación de servicios en el mercado peruano,
sino en formas de negocios tradicionales.
Este nuevo tipo de negocios es un fenómeno nuevo a nivel global que ha implicado el cambio de
la normativa tributaria de diversos países, siendo el ejemplo más cercano Uruguay, y que al ser tan
importante, hasta ha sido considerado en la agenda de la OECD dentro de la acción referida a
economías digitales de su Plan BEPS.
Con respecto a los conductores que utilizan aplicativos de intermediación tecnológica para
En primer lugar, debe tenerse en cuenta que en el caso del uso de aplicativos de intermediación
tecnológica son las empresas que manejan dichas plataformas quienes principalmente evitan el
pago de impuestos a través de estructuras corporativas ya conocidas basadas en el pago de regalías
y otros servicios en el exterior.
Frente a ello, se requeriría un cambio en el marco normativo actual de tal forma que se permita
imputar responsabilidad a las empresas de plataformas virtuales que colocan servicios en nuestro
país, para así luego proceder a tomar acciones respecto de los conductores asociados a sus
plataformas.
146
Por ejemplo, específicamente respecto de la colocación de servicios de taxis, en el mes de junio
de este año fue presentado el Proyecto de Ley No. 01505/2016-CR (que aún se encuentra en
revisión), que propone la creación de una Ley que regule el servicio privado de transporte a través
de plataformas tecnológicas.
Este Proyecto de Ley busca crear y regular el servicio privado de transporte de pasajeros ofrecido
y administrado a través de entidades operadoras de plataformas tecnológicas, con el fin de asegurar
a legalidad del servicio, promover a mejora y calidad de mismo e identificar las
corresponsabilidades entre el operador de la plataforma y los usuarios de servicio. Asimismo,
dentro de dicha propuesta se ha previsto que estas empresas intermediadoras cuenten por lo menos
con una oficina física administrativa en el país, cuenten con personería jurídica y sean
contribuyentes para fines tributarios.
¿Cómo cree que la Administración Tributaria podría fiscalizarlos?
Creo que la forma más eficiente de recaudar impuestos frente a estas economías digitales basadas
en plataformas virtuales y sus usuarios conductores, sería obligando en primer lugar a los
intermediarios a constituirse como contribuyentes a fin de que cumplan con las obligaciones
tributarias aplicables a las rentas que generen a partir de las comisiones que se cobran por la
colocación de servicios en nuestro país, para luego regularizar a los usuarios conductores. Este
proceder ha sido adoptado recientemente en el segundo trimestre de este año en Uruguay.
Desde su punto de vista ¿Por qué cree que el sector de transporte, específicamente los taxis, siguen
siendo en su mayoría informal? y ¿Por qué la Administración Tributaria ha desatendido la
regulación de este sector?

147
Creo que este sector es altamente informal toda vez que los costos administrativos en los que se
tendría que incurrir para registrar a los taxistas son muy altos.
Por ejemplo, tenemos el caso del SETAME, esto es, el Servicio de Taxi Metropolitano, cuyo
alcance se limita a Lima Metropolitana. El SETAME es un intento por dotar de formalidad y
facilitar el control de los servicios de transporte, pero que no ha tenido éxito, pues los costos en
los que se obliga a incurrir a los taxistas son mayores que los beneficios que estos consideran que
recibirán a cambio. Así, solo una porción de los taxistas que operan en Lima Metropolitana se
inscribió en tal registro. En este sentido, resulta claro que si el SETAME no pudo ser implementado
y exigido en su totalidad en Lima, teniéndose en este espacio acceso a herramientas y facilidades
que en otras partes del país no están disponibles, ello sería imposible o muy costoso de
implementar en otras partes del país.
Respecto de esto, cabe indicar también que este ejemplo evidencia que la falta de comunicación
e información respecto de los sujetos a quienes se les impone tal carga, resulta ser un factor muy
importante que no debe ser perdido de vista a fin de facilitar su aceptación
Ahora bien, cabe señalar que la Administración Tributaria no está teniendo actuación alguna en el
sector específico de los servicios de transporte privado en la modalidad de taxis toda vez que
requiere del apoyo y actuación de otras autoridades de otros sectores a fin de que cada una haga
efectivas sus competencias y así poder atacar este problema desde varias perspectivas sin caer en
la duplicidad de procedimientos administrativos y requerimientos de información que generen
costos innecesarios.
¿Cree que la legislación peruana está preparada para la regulación de las apps de intermediación
tecnológica para brindar servicios de taxi?

148
De acuerdo a lo antes ya indicado, nuestra legislación no contempla el caso de utilización de
economías digitales como forma de negocio “tradicional” y por ende, no cuenta con disposiciones
específicas o que necesariamente calcen con este nuevo modelo de negocio.
En este sentido, se requiere actualizar nuestras normas de tal manera que se incluyan supuestos
que ataquen los problemas que puede traer consigo esta nueva tendencia de negocios digitales.
Respecto de ello, se esperaría que a largo plazo nuestro ordenamiento tome como referencia el
ejemplo de los cambios introducidos por otras jurisdicciones, así como las recomendaciones
establecidas por la OECD en su Plan BEPS.
Desde su punto de vista ¿Considera que las empresas de intermediación tecnológica para brindar
servicios de taxi pueden ser consideradas como agentes de retención de renta, con el fin de
aumentar la recaudación?
Considero que ello podría ser viable siempre que se obligue a estas entidades a registrarse en el
RUC como requisito para realizar operaciones en nuestro mercado, lo que a su vez implicaría que
estas entidades requieran a sus conductores a inscribirse en el RUC.
Una vez logrado esto, la Administración Tributaria podrá tener información respecto de las
operaciones y pagos que estas entidades realizan a los conductores inscritos en sus plataformas así
como a otras filiales de las mismas entidades, y por ende, podrá identificar y tener mayor
información respecto de los usuarios conductores suscritos a las plataformas.
Cabe tener en cuenta que el hecho de designar a estas empresas intermediarias como agentes de
retención implicaría un desincentivo para algunos conductores, los cuales probablemente
consideren volver a la informalidad, volviendo así a prestar servicios sin cumplir los estándares
que imponen estas compañías a fin de ser parte de sus plataformas.

149
Con lo antes mencionado quiero decir que sin perjuicio de que estas empresas utilicen mecanismos
para evitar el pago de impuestos y sean ser mal vistas por ello, debe reconocerse que han sido
capaces de introducir estándares mínimos de servicio que ahora son ampliamente aceptados y que
ha mejorado la calidad del transporte, cosa que no se pudo lograr a través de herramientas legales
ni administrativas.
Conforme a esto, creo que debe buscarse la forma de que los efectos positivos que ha logrado la
“regulación propia del mercado” (o, desregulación administrativa, desde la otra perspectiva) no
sean eliminados con la normativa tributaria que pueda introducirse para lograr una mayor
recaudación.
¿Considera necesario la existencia de un beneficio directo brindado a los taxistas por parte del
Estado como forma de incentivo para la formalización del sector a través de su afiliación a los
regímenes tributarios existentes?
Creo que el beneficio que se genera a partir de la recaudación es uno general para la sociedad. Sin
perjuicio de ello, creo que en el caos de los taxistas se debería hacer hincapié en los beneficios que
trae consigo el ser formal para el sujeto mismo (acceso a créditos) a fin de hacerlo consciente
respecto de la importancia de cumplir con las obligaciones tanto administrativas como fiscales que
se derivan de toda actividad y que tienen un impacto directo en la sociedad.
Entrevista N°2
Entrevistado : Elard Jhony Esquivel
Empresa : TMF Perú
Cargo : Gerente de Impuestos

150
Considero que van de la mano. Primero la orientación al contribuyente sobre cómo es que tienen
que tributar sus impuestos. Luego de ello está el tema de la fiscalización, porque si el contribuyente
ve que estan detrás de él de hecho va a tratar de cumplir con sus obligaciones en una mayor medida.
Creo que el tema de la orientación es muy importante, la Administración Tributaria tiene que
acercarse al contribuyente y dejar de ser vista como un ente: agresivo, separado, con ganas solo de
recaudar, fiscalizar y cobrar. La labor es administrar los tributos pero también hay una labor de
apoyo al contribuyente para que desarrolle sus actividades de la mejor forma y no caiga en
contingencias o multas. Si bien es cierto, se trató de cambiar la imagen de la SUNAT este año o el
año pasado mostrando a una SUNAT amigable tampoco es ir al extremo, en realidad se trata de
orientar al contribuyente, enseñarle como debe cumplir, hacer que cumpla, y finalmente si no
quiere cumplir ir con todo.
Creo que si influye. De hecho pocas personas tenemos conciencia tributaria, no nos gusta pagar
impuestos. La falta de conocimiento igual nos acarrea una serie de obligaciones, errores que
podemos cometer lo cual retrae al contribuyente (negociante) de sacar un RUC emitir,
comprobantes de pagos, etc.

151
Si definitivamente, es un reto que tiene no sólo la Administración Tributaria del Perú sino a nivel
mundial pues se está viendo todo este tema tecnológico, ya que tiene un impacto de cómo deben
tributar estas empresas. En el Perú hay empresas de taxi que no tienen ningún vehículo, tenemos
empresas de bienes que no tienen ningún almacén en el país y demás, todo ello simplemente es a
través de empresas ubicadas en el extranjero y la legislación tiene que ver los posibles vacíos
legales.
Es bastante complicado, cualquier persona creo que tenga un momento libre y necesite de algún
dinero puede brindar servicio de taxi, ya que la afiliación es rápida y no tenemos un sistema legal
de regulación de este tipo de servicios. Existe una regulación para el servicio de taxi que en un
momento se exigió, pero ahora se puede decir que cualquiera puede brindar ese servicio caso
contrario a lo que se da en otros países. El mejor procedimiento, pues creo que se tiene que
establecer una reglamentación para este tipo de contribuyentes y hacer que de alguna manera se
inscriban y tributen o utilizar como se hace en otros casos designar agentes de retención, puede ser
a las empresas (aplicativos).
Alguien tiene esta base de datos, la empresa de tecnología debe tener la base de datos donde están
todos estos usuarios que brindar el servicios, se tendría que ver si estos usuarios dan datos reales
152
y si están tributando. Se tendría que dar un trabajo conjunto entre la Administración Tributaria y
las empresas de intermediación.
En si es informal porque no es claro quién debería regularlos, tienes por un lado el Ministerio de
Transporte, las municipalidades, etc. Por el lado tributario, existen los regímenes tributarios lo que
pasa es que estas personas no tributan lo que corresponde igual es bastante complicado por el
sector. La Administración Tributaria por lo mismo que es informal no los ha regulado de alguna
manera, no sé si ahora por los sistemas de facturación electrónica ayuden en algo a este caso o a
establecer un mecanismo de recaudación.
No lo creo, la legislación peruana debería incluir un tipo de regulación para los servicios de
intermediación tecnológica y debería existir mayor presión en el cumplimiento. De por sí existe
un tema de responsabilidad social, hay muchas empresas de intermediación tecnológica de taxi
que no brindan la correcta seguridad, entonces creo que debería ser un tema tratado en conjunto
con el Ministerio de Transporte y la SUNAT.
Yo creo que sí, sería una buena forma son las empresas que justamente están pagando a los taxistas,
porque no establecer un régimen de retención mínimo del 1% o 2% para obligar a estos

153
trabajadores, que es un sector importante de la economía, paguen lo que les corresponde. Una tasa
reducida del 0.5% o 0.1%.
Recuerdo que el expresidente Alan García decía por qué no establecer para esos trabajadores un
régimen pensionario especial, que puede ser una forma de motivarlos.
¿Qué Régimen Tributario considera que sería el más adecuado para los taxistas?
Creo que el Régimen Especial, que no necesariamente requieres de contador y que te permite
emitir factura, algo necesario para los taxistas que brindan servicios corporativos.
154
Entrevista N°3
Entrevistado : Juan Pablo León Ríos
Empresa : Orazul Energy Perú S.A.
Cargo : Supervisor de Impuestos
Fomentar la cultura tributaria, eso es lo principal pues de eso el país adolece. Desarrollar la cultura
tributaria más que la coerción en la fiscalización, de hecho tiene que existir mucha rigidez y mucha
fuerza pero aumentar ello no creo que solucione la mayor recaudación. Uno de los principales
problemas que afecta la recaudación es la informalidad y una de las formas en que se puede
corregir la informalidad es educando a la ciudadanía, enseñándoles que tributar sirve a todos
incluidos a ellos mismos.
Bueno, considero que la implementación de la educación tributaria en los colegios podría ser una
buena iniciativa. Yo tengo una hija y no veo que le enseñen de educación tributaria, hasta
considero que debería haber un curso de cultura tributaria donde enseñen para qué sirve la
tributación. Por ejemplo, yo si veo que en los colegios enseñan mucho lo que es educación vial y
si se nota una diferencia en los niños de ahora que hasta corrigen a los adultos. Entonces si hay
una forma de educar a los niños, que es lo que más importa pues son el futuro del país. Estoy
seguro que si en la currícula habría temas relacionados a lo que es cultura tributaria en el futuro
habría una mejora sustancial. Sobre esta iniciativa creo que podría ser una buena alternativa
155
pensando en el futuro, pero en la actualidad una iniciativa que debería tomarse es obligar a la gente
a pedir comprobante de pago a las tiendas ¿Cómo? Lamentablemente multándolas cuando no pidan
el comprobante de pago, si bien es cierto ahora último ha habido incentivos para que la gente
reduzca sus impuestos pidiendo algunos comprobantes de pago no creo que funcione mucho.
Existe una sanción a las empresas que no entreguen comprobantes de pago, pero también se da
que los clientes no lo solicitan por ello debería ser una medida que involucre a ambos.
Muchísimo, el principal problema es la informalidad. Los que tributamos somos los mismos y muy
pocos. Están las grandes empresas y personas que se encuentran en quinta categoría. La evasión
por informalidad es altísima a todo nivel.
Si claro, creo que muy pronto todas las actividades que realizamos van a ser vía apps y muchas de
ellas tienen intermediación financiera, entonces el dinero va a pasar por esos medios y por lo tanto
la tributación debe empezar a poner los ojos es estas herramientas tecnológicas. Va a ser difícil,
creo que depende del servicio que te ofrece el app, pero deberían obligar a que todas estén
domiciliadas, empadronadas, fiscalizadas, obligadas a emitir comprobantes de pago, etc.
Creó que el mejor procedimiento es que la empresa con la que trabajan (apps), partiendo de que
está última debería estar domiciliada en el país o que debería tener un establecimiento permanente,
156
deberían retenerle a los conductores los impuestos. Creo que es difícil que ellos mismos tributen
pues es un sector bastante informal.
A través de las empresas que hacen la conexión para el trabajo (apps), ahí ya tienen toda la
información de los pagos que les hacen a los conductores. Las próximas fiscalizaciones tienden
cada vez más a ser informáticas, a través del sistema ya está todo y ya la SUNAT va a pedir
determinada información. Entonces si por ejemplo Uber brinda toda la información de cuanto le
está remunerando a cada taxista, la SUNAT ya va saber cuánto percibe cada uno y cuanto es lo
que debe tributar cada uno.
Sigue siendo informal porque el Perú es un país de informalidad, no es solamente ese sector.
Aunque ese sector es el más informal, en realidad todo lo que es tránsito no hay autoridad. Supongo
que es desatendido porque es un tema delicado y sensible para la población, porque el taxi es un
medio de transporte que lo usa la mayoría de personas y tocar el tema puede tener impacto en la
población. Por ejemplo es como si le pongan impuesto al pan, la gente se va a levantar en peso a
la SUNAT. El día en que se toque el tema de transporte se puede generar un paro en la ciudad y
usualmente ningún gobierno quiere lidiar con ello, los transportistas pueden alegar que debido a
que el congreso le están poniendo tributos y que por ello el pasaje se va a encarecer y demás.

157
Como está en la actualidad, se puede decir que no está preparada. Creo que debería haber una
reforma, una nueva legislación de las apps y en especial para el servicio de taxi. Ahora yo no soy
partidario de que paguen un impuesto como todas las demás, si debería haber una tributación
especial para los taxistas. Cuando se inicie su regulación, sí deberían tener una tasa bien baja y
progresivamente ir evaluando si es necesario subirla, ya que si bien es su obligación como
ciudadano tributar bajo un régimen, lamentablemente en la realidad peruana la mayoría no presenta
conciencia tributaria y el hecho de exigirles un pago con una tasa igual a la de los demás podría
generar un incentivo hacia la informalidad.
Sí, es lo único que veo ahora como una posible solución mientras hay tanta informalidad. Así
lamentablemente esto signifique un gran costo para las empresas intermediarias.
Si, al menos temporal. No una exoneración, yo no soy partidario de las exoneraciones.
Como te digo creo que debería existir uno especial para ellos, ya que es un tema muy sensible.
158
Entrevista N°4
Entrevistado : Juan Paulo Rivero
Empresa : Universidad Peruana de Ciencias Aplicadas
Cargo : Coordinador General del Programa Apoyo Tributario
Yo considero que fomentar la cultura tributaria. Actualmente en el programa que estoy liderando
con el equipo, lo que está haciendo SUNAT es tomar experiencias de varias administraciones
tributarias de Latinoamérica para poder incentivar que las personas conozcan más sobre los
impuestos a través de las universidades de manera gratuita, pero no solo debe quedar en SUNAT,
si no debe haber un cambio más estructural dentro de SUNAT. La coerción no porque lo que
finalmente va hacer es fomentar la evasión tributaria y la elusión tributaria, pues las personas y los
empresarios recién comienzan teniendo un negocio pequeño y con toda esta maraña de leyes
tributarias es muy difícil que puedan comprenderlo. Entonces yo creo que unido a fomentar una
cultura tributaria debe ir la simplificación en los procesos de SUNAT y la simplificación de las
leyes, porque las leyes son muy complejas entonces el contribuyente no entiende pero si el
contribuyente lo tiene claro entonces al final va a poder pagar sus impuestos y saber que está
contribuyendo a su país

159
Un mayor acercamiento a la población, hay una percepción que viene desde incluso el mismo
presidente que la SUNAT indicando que la Administración Tributaria es el malo de la película. El
crear el instituto de cultura tributaria, que se ha hecho hace poco en esta Administración Tributaria,
ha sido un primer paso importante para poder de esta manera tener un acercamiento con la
población a través de las universidades y los alumnos, ya que estos últimos pueden incluso en sus
familias comentarles la importancia del pago de impuestos de la tributación, pero reitero que debe
ir esto unido a un cambio estructural.
Tiene una gran influencia pues vivimos en un país informal, donde el 97% de las empresas son
MYPES y no tienen conocimientos tributarios generando que este tipo de empresas busquen
maneras de no cumplir con SUNAT para no tener carga tributaria tan fuerte. Lo que creo que
SUNAT debe hacer es mesas redondas con los empresarios para saber cuáles son sus inquietudes
y necesidades, porque finalmente tienes el 97% que son MYPES y es a ese porcentaje al que
deberías dirigirte y no al 3% que realmente le puedes recaudar. Si tendríamos al 100% podríamos
tener una mayor cantidad de dinero para poder hacer mayores obras sociales.
Definitivamente sí, porque esto supone implementar nuevos mecanismos de control, actualmente
SUNAT no tiene esos mecanismos para poder identificar, hay vacíos legales incluso en cuanto a
cómo recaudar y como tiene que pagar los impuestos.

160
Ellos utilizan herramientas tecnológicas entonces hay que partir de la fuente, las empresas que le
brindan el aplicativo a los taxistas deben tener una razón social en el país porque si no de otra
manera la SUNAT no va a poder recaudar el dinero de los impuestos, en el caso que si estén
domiciliadas debe apuntar a fiscalizarlos, ahí entramos a una contradicción hablamos de cultura
tributaria y de fiscalización, pero en un inicio creo que como todo esta tan informal igual estas
“fiscalizaciones” deberían hacerse no con el afán de multar al contribuyente si no de enseñarle y
así se pueda concientizar a los taxistas.
Hay un problema actualmente entre la Administración Tributaria y el secreto bancario, no hay
información real de los ingresos que tienen las personas. SUNAT se da cuenta por ejemplo cuando
hace reportes aleatoriamente, encontrando que hay un montón de contribuyentes que presentan
desbalances patrimoniales y procede a fiscalizarlos. No contar con un sistema integrado de
información que le pueda decir que tal persona ha recibido en sus cuentas bancarias esta cantidad
le genera mayor dificultad a la Administración Tributaria al momento de intentar fiscalizar. En
Estados Unidos por ejemplo la Administración Tributaria te revisa hasta la cuenta bancaria, es así
que no pagas tus impuestos y has recibido ingresos automáticamente el sistema les aparece la alerta
y ellos te mandan una notificación, generando que tengas que ponerte al día o te congelan la cuenta,
en este país hay un trabajo conjunto de los bancos con la Administración Tributaria. Aquí recién
en febrero este año se firmó un convenio con la SBS donde habría un intercambio de información
161
pero es un primer paso que todavía no se ha concretado y que sería una buena forma de fiscalizar
por parte de SUNAT.
El acabar con la informalidad en este sector es un trabajo conjunto entre la sección tributaria de
cada municipalidad y la Administración Tributaria, porque el motivo de que haya tantos taxistas
informales en las calle y ahora más con las aplicaciones es que no hay una buena fiscalización
partiendo de la municipalidad, pues estas permiten que puedan transitar tantos taxis. Por ejemplo
en Colombia está prohibido el Uber, no pueden usar esta aplicación y si te encuentran usando el
aplicativo te multan a ti como usuario y al taxista que estuvo tratando de usar este tipo servicio
pero es porque no han cumplido con sus obligaciones tributarias.
Considero que no, vemos que a través de Beat, Uber y de más aplicativos hay personas no están
pagando sus impuestos. Pero también hay que considerar que los taxistas son personas que no
tienen muchos ingresos entonces la carga tributaria tampoco debería ser tan fuerte, por eso vamos
a lo de la gradualidad así como el de quinta debería haber gradualidad para todas las personas
Si me parece una buena idea porque ellos son los que le van a cobrar la comisión. Uno paga con
su tarjeta de crédito o los taxistas también tienen que pagarles cuando se da en efectivo, entonces
162
si dentro de esas comisiones se pagan los impuestos sería la mejor solución pues ellos tomarían la
responsabilidad.
Si en realidad esa también es una buena alternativa. Uno crea conciencia cuando se dan los
beneficios, yo tengo que encontrarle el beneficio para tributar es decir si finalmente nadie me
fiscaliza, porque están concentrados en los grandes contribuyentes, entonces yo sigo siendo
informal, ese debe ser el pensamiento de los taxistas. Por ejemplo SUNAT podría publicitar que
si el contribuyente tributa puede acceder a créditos, hacer crecer tu negocio e informar que de todas
maneras estos registros van a servir para que los bancos lo tengan en cuenta.
Ninguna, deberían crear un único régimen para todos pero uno con gradualidad dependiendo de
los ingresos.
Entrevista N°5
Entrevistado : Katherine Morales Chue
Empresa : Orazul Energy Perú S.A.
Cargo : Jefe de Impuestos
Dentro de las facultades de la Administración, está la determinación y fiscalización. Desde su
punto de vista, ¿Qué actividad que realiza la Administración Tributaria tendría un mayor impacto
en la recaudación de impuestos, fomentar la cultura tributaria o incrementar la coerción en las
fiscalizaciones?
163
En mi opinión ambas pero dirigidas a los evasores, pues tendría un mayor impacto en la
recaudación de impuestos el hecho que la SUNAT se enfoque en aquellos que no tributan
absolutamente nada y que sin embargo si manejan un presupuesto de ingresos, esto en
contradicción con lo que vienen haciendo actualmente que es presionar muchísimo a las empresas
que si tributan, al utilizarlas de anexos de SUNAT o de entidades recaudadoras.
Una buena alternativa sería aleccionarlos y no sancionarlos en el caso en que cometan un error al
momento de declarar sus impuestos.
En mi opinión no es falta de conocimiento ni de conciencia tributaria, es el hecho que el
contribuyente no tangibiliza lo que el Estado hace con el dinero pagado como impuestos por la
población.
Si definitivamente, es un mercado totalmente nuevo y me pareciera fácil de controlar desde el
punto de vista tributario, ya que se cuenta con el tracking de los servicios prestados desde la misma
APP.

164
En mi opinión, la empresa dueña del APP podría aplicar una retención del IGV del importe que le
tocaría cobrar a cada taxista. Teniendo la obligación esta empresa de liquidarla mensualmente a la
SUNAT
Como lo señalé en el punto anterior, la SUNAT tendría que poder acceder al tracking de las APP
a fin de verificar los impuestos pagados ya sea por la empresa dueña del APP así como de los
taxistas afiliados.
Porque no ven el resultado del pago de sus impuestos. La SUNAT ha desatendido este sector por
falta de personal, prefiere enfocarse en los grandes contribuyentes que son pocos.
Creo que tienen una base para iniciar la regulación de las apps, pero aún hay trabajo por hacer.
Si claro, es una muy buena manera. Son las que tienen el tracking que sería de mucha ayuda para
la Administración Tributaria.

165
No creo que se requiera la creación de un beneficio directo pues los ciudadanos cumplirían con el
pago siempre que vean reflejado en obras.
La retención más que un régimen.

166
Apéndice C
GUIA DE PAUTAS
Objetivo general del estudio:

o Evaluar el grado de aceptación de una nueva regulación tributaria efectuada a los conductores
que brindan el servicio de transporte de pasajeros a través de aplicativos móviles
PRESENTACIÓN
M: Buenos días / tardes, mi nombre es ________ y les hemos invitado el día de hoy porque nos
gustaría conversar con ustedes acerca de sus opiniones respecto a algunos temas de su interés. Por
favor, siéntanse totalmente libres de dar cualquier opinión, no hay opiniones buenas o malas; todos
sus comentarios son muy importantes y valiosos para nosotros.
INTRODUCCIÓN (Tiempo estimado 5 minutos)

Objetivo: Conocer a los participantes y moderador. Romper el hielo. Generar confianza.
Para comenzar me gustaría conocerlos un poco, cuéntenme...

 ¿Cómo se llaman? ¿qué edad tienen?
P1: Daniel Vargas
P2: José Vargas
P3: Eduardo Herrera
P4: Elvis Sulca
P5: David Sulca
 ¿Con quiénes viven en casa?
P1: Con mi esposa, mis hijos y mis suegros.
P2: Con mi pareja.
P3: Con mi esposa y mis dos hijos.
P4: Con mis dos hijos.
P5: Con mi esposa y mi hijo.
 ¿Cuál es su actividad principal?
P1: Taxista
P2: Taxista
P3: Taxista
P4: Taxista
P5: Taxista
 Para distraernos un poco quiero que me digan la primera palabra que venga a su mente cuando
digo:
 Impuestos…
167
P1: Gasto
P2: Gasto
P3: Evasión
P4: Tributos
P5: Alcabala
 SUNAT…
P1: Autoridad
P2: Multa
P3: Multa
P4: Pagos
P5: Deudas
 Aplicativos…
P1: Tecnología
P2: Apps
P4: Comodidad
P5: Novedad
 Comisión.....
P1: Gasto
P2: Merma
P4: Cobro
P5: Uber
REGULARIZACIONES EFECTUADAS EN LATINOAMÉRICA (Tiempo estimado 20

minutos)
Objetivo: Conocer el grado de aceptación de las regularizaciones efectuadas en
Latinoamérica de los entrevistados.
1. Para comenzar, díganme ¿Estarían de acuerdo con que la legislación peruana actual sea
aplicada con mayor rigor?
- P1: No, porque para todos no es igual. Se aplica la Ley del embudo lo ancho para unos y
lo angosto para otros.
- P2: No, porque aún la economía no está lo suficientemente estable para aplicar una
regulación que implique mayores costos para los taxistas.
- P3: No, creo que se deben fijar en las grandes empresas antes que en nosotros que no
tenemos muchos ingresos.
- P4: Si, para comenzar la formalización del sector, pues algunos si cumplimos con lo
exigido.
- P5: No, porque nuestros ingresos ya se ven afectados con la gasolina y demás gastos
necesarios para hacer taxi para todavía generarnos más gastos al comenzar a formalizarnos.
2. ¿Creen que se debe crear una legislación especial para comenzar a regularizar a los
conductores que usan aplicativos para brindar el servicio de taxi?
168
- P1: No, creo que confundirían más a la gente con tantos regímenes.
- P2: Si, pero hay que tener en cuenta que no se vean perjudicados nuestros ingresos.
- P3: No esa haría que no usemos los aplicativos.
- P4: Si, la legislación actual no está funcionando. Además es muy costoso ser formal.
- P5: Si, si nos beneficia.
Ahora se les comentará las medidas de regulación efectuadas en distintos países con respecto al
tema tributario para así poder conocer su opinión:
3. En Brasil los conductores deben pagar a las municipalidades 0.10 reales, lo que equivaldría
en Perú a 0.10 céntimos por kilómetro recorrido. Esto significaría que las empresas de
intermediación (apps) les cobrarían dicho importe ¿Qué le parece dicha regularización?
- P1: Acá las distancias no son largas así que depende de las carreras que se hagan, lo que
mata es el tráfico. Si con ese cobro ya estaríamos formalizados y tendríamos derechos a los
beneficios no estaría mal.
- P2: 0.10 céntimos por km no suena a mucho dinero pero al mes si es significativo.
- P3: No, yo suelo ganar más en las carreras largas y si se da lo de Brasil no me saldría a
cuenta.
- P4: Si creemos que la comisión es alta, sumarle a ello un pago por km recorrido sería
demasiado.
- P5: No me parece eso haría que los que estamos en cierta forma controlados nos veamos
en la necesidad de volver a ser taxi de la calle para evitar esos gastos extras.
4. En México los conductores pagan el 1.5% por cada carrera, monto que es destinado a un fondo
con fines pensados en el transporte. Esto significaría que las empresas de intermediación (apps)
les cobrarían dicho importe ¿Qué le parece dicha regularización?
- P1: Creo que es mucho por carrera, no convendría. El beneficio en cambio sí es convincente
puede ser lo de Brasil con estos beneficios.
- P2: Creo que el 1.5% de cada carrera es elevado considerando que la app ya cobra el 20%,
pero si estoy de acuerdo en que la recaudación vayan para obras de transporte.
- P3: No, es muy alto. Puede ser un pago mensual como sé que existe, pero no por cada
carrera.
- P4: Lo del fondo es buena idea, porque el dinero de los impuestos no se ve reflejado en las
calles. Tenemos malas pistas, semáforos malogrados, etc.
- P5: El 1.5% es muy alto y sobre el fondo uno no sabe si todo estará realmente en las obras.
5. Asimismo en México se debe pagar por el permiso anual para conductores, ¿Usted estaría
dispuesto a pagar por dicho permiso?
- P1: Acá se paga por el permiso para hacer taxi, así que no sería una novedad. Lo que sí
pueden hacer es cobrar menos por ese permiso para que más gente lo obtenga y sean más
formales.
169
- P2: Sí, me parece correcto pagar por ese permiso, de tal manera que nos regularicen y ya
no estemos expuestos a multas. Sin embargo, el costo de ese permiso debería ser pagado
una única vez.
- P3: No, porque con el permiso que se paga ahora no te dan lo que te ofrecen
- P4: Por ejemplo, yo estaba inscrito en el SETAME como taxista independiente y pagamos
un permiso para poder transitar, ese permiso debería hacer que ya no pague otro tipo de
permiso.
- P5: Si me parece correcto pagar por ese permiso, pero si el monto es accesible.
6. En Uruguay los conductores se deben establecer como pequeñas empresas y pagar el impuesto
correspondiente. Impuesto accesible por su bajo costo: el primer año 25% del impuesto,
segundo año 50% y el tercer año el 100% ¿Qué le parece dicha regularización?
P1: Sé que hay regímenes tributarios, si las apps nos exigen pertenecer a alguna creo que varios se
saldrían. Pero si hay esa rebaja por los primeros años puede que convenga si ofrecen beneficios
extras.
P2: Me parece correcto que nosotros los taxistas nos inscribamos a un RUC, para poder emitir
facturas. Sin embargo, el beneficio brindado para debería ser mayor, para aquellos que
cumpliríamos de manera puntual los pagos. Por ejemplo, en el primer año 25%, en el segundo 50%
y que así se mantenga si pagas puntualmente.
P3: Estaría buena la rebaja, pero si es aplicada a un régimen exclusivo para taxistas
P4: Estaría bien, ya que nos dan la posibilidad de en 3 años poder realizar otra actividad aparte de
realizar taxi, eso haría que tengamos más dinero para afrontar estas obligaciones
P5: Sí, y así no sentimos tanto el impacto en nuestra economía.
7. El impuesto que paguen les permitirá tener derecho a obtener una jubilación y una cobertura
social. ¿Están de acuerdo con ese beneficio?
- P1: Claro que sí, quien no. Pero deben cumplir y mejorar la cobertura social porque como
está la gente se muere antes de ser atendida.
- P2: Si, me parece correcto que se nos dé una jubilación, porque nosotros al igual que
cualquier trabajador, trabajamos más de 8 horas diarias y cuando envejecemos no tenemos
nada que nos respalde, tanto a nosotros como a nuestras familias. Asimismo, lo del seguro
es muy importante, ya que no contar con ello implica gastos elevados.
- P3: Sí, ya que tendríamos un respaldo cuando ya no podamos hacer taxi por nuestra edad.
- P4: Sí, porque si de una forma nos están haciendo cumplir con las obligaciones de pagar
tributos, deberíamos tener derecho a ciertos beneficios como cualquier trabajador común,
esto es un seguro como el SIS y la jubilación.
- P5: Sí, creo que es lo mínimo que deberíamos tener porque somos trabajadores como
cualquier otro.
170
PROPUESTAS PARA SER EFECTUADAS EN PERÚ (Tiempo estimado 10 minutos)

Objetivo: Conocer que tan de acuerdo estarían los conductores con las diferentes propuestas
de regularización a efectuarse en Perú
Primero, comentarles que en la actual legislación peruana se presentan cuatro regímenes tributarios
para las rentas de tercera categoría que son las empresariales, a través de estos regímenes los
ciudadanos contribuyentes paga sus impuestos con respecto a sus ingresos. Con este preámbulo
comenzamos:
8. El régimen NRUS y el especial son los que más se adecuan. En el caso del NRUS pagaría un
monto fijo mensual de 20 nuevos soles, en el especial es variable con respecto a los ingresos
supongamos que el ingreso del mes a declarar es de 4000 nuevos soles, bajo ese supuesto
pagaría 60 nuevos soles. Entonces si las empresas de intermediación (apps) exige que se
inscriban en un Régimen Tributario ¿Sí se inscribirían? ¿Estarían de acuerdo?
- P1: Yo trato de ser lo más formal posible así que no habría problema, pero creo que con
los beneficios que me mencionaste antes más taxistas estarían de acuerdo. Ahora sería
bueno que nos capaciten porqué muchos no sabemos bien los regímenes.
- P2: Sí me inscribiría si se paga 20 nuevos soles, el pago de 60 soles también podría
considerarlo, pero si me dan a escoger preferiría el menor.
- P3: Sí me inscribiría pero sólo si pago 20 soles mensuales, no más.
- P4: Si estaría de acuerdo en pagar 20 soles
- P5: Si creo que no me afectaría mucho el pago de 20 soles
9. En caso las empresas intermediarias sean agentes de retención ¿Estarían de acuerdo en que les
descuenten en la misma modalidad que se realiza el cobro de la comisión?
- P1: Si claro, así nos ahorran el cálculo.

- P2: En el caso que nos retengan 20 soles mensuales estaría de acuerdo, pero si es un
porcentaje adicional a la comisión que represente más de los 20 soles no estaría de acuerdo
- P3: La comisión que nos cobra la aplicación ya es elevada aproximadamente el 25% de las
carreras que realizamos, si nos cobraría más dejaría de usar la aplicación y volvería a
realizar taxi de la calle. Prefiero yo mismo pagar los 20 soles a SUNAT
- P4: No creo que debería bajar la comisión o incluir ese cobro de los 20 soles.
- P5: Sí estaría de acuerdo, si las tarifas cobradas a los pasajeros aumenta y no sentimos ese
pago.
Segundo, no se descarta la creación de un nuevo régimen para los conductores con el fin de
formalizar el sector.
 ¿Estaría de acuerdo con la creación de un nuevo régimen?
- P1: No, para que complicarse más si los existentes no son malos.
- P2: Estaría de acuerdo, siempre y cuando se considere un pago menor a los 20 soles.
- P3: Sí estaría de acuerdo, pero con una cobro menor y con más beneficios.
171
- P4: Creo que la idea del cobro con descuentos que mencionaste antes podría aplicarse a
este nuevo régimen
- P5: Sí estaría de acuerdo, siempre y cuando incluya los beneficios que se menciono antes,
como la jubilación y el seguro médico.
 ¿Estaría bien una tasa de 1% o 2%?
- P1: (Sin comentario)

- P2: Estaría de acuerdo de aplicar una tasa del 1%, siempre y cuando podamos emitir
facturas y nos den los beneficios como la jubilación y el seguro médico
- P3: Me parece que saldría más barato pagar los 20 soles mensuales.
- P4: Si son esos porcentajes deben haber más beneficios que el Nuevo Rus
- P5: Si aceptaría, si es el 1%.
 ¿Qué tasa propondría?
P1: (Sin comentario)

P2: Propondría los 0.05%
P3: Igual
P4: Si pero con los mismos beneficios
P5: Igual pero con los mismos beneficios
 ¿Cree realmente que con este nuevo régimen los conductores se registren?
- P1: Si les dan tasas reducidas puede que hayan más inscritos pero que sea algo permanente
lo dudo.
- P2: Siempre va a ver gente que este rehacía a formalizarse, no siempre todos van a querer
pagar impuestos aunque sea una tasa mínima.
- P3: Al inicio sí, pero al pasar los meses se van a olvidar de pagar
- P4:El nivel de informalidad en el Perú es alto, así que va a costar mucho que todos los
taxistas se unan
- P5:Si la SUNAT comienza a multar a los que no se registran, los taxistas nos veremos
obligados a cumplir con el pago de esa tasa.
 ¿Qué beneficios propone que deberían impartirse a raíz de la inscripción y correcto pago de
impuestos?
P1: Los que me mencionas estarían bien.

P2: Jubilación y seguro médico
P3: Jubilación, seguro y que las obras de transporte aumenten.
P4: Jubilación, seguro y poder emitir facturas.
P5: Jubilación y seguro
Bueno, gracias por su ayuda, que tengan un lindo día.

172
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La obligación tributaria de los conductores que

utilizan apps de intermediación tecnológica para

Item Type info:eu-repo/semantics/bachelorThesis

Authors Herrera Valdiviezo, Vanessa; Torres Coayla, Melissa Alejandra

Citation Valdiviezo, H., Coayla, T., & Alejandra, M. (2018). La obligación

Publisher Universidad Peruana de Ciencias Aplicadas (UPC)

Rights info:eu-repo/semantics/openAccess; Attribution-

Download date 24/07/2021 21:19:24

Item License http://creativecommons.org/licenses/by-nc-sa/3.0/us/

Link to Item http://hdl.handle.net/10757/623541

PROGRAMA DE CONTABILIDAD Y ADMINISTRACIÓN

La obligación tributaria de los conductores que utilizan apps

Herrera Valdiviezo, Vanessa (0000-0002-7466-7073)

Torres Coayla, Melissa Alejandra (0000-0001-8048-1382)

Reyes Cuba, Kathia

La presente tesis de suficiencia profesional pretende analizar la obligación tributaria de los

impacto en la recaudación de Impuesto a la Renta en Lima Metropolitana. En la actualidad, la

de instrumentos cualitativos, como entrevistas aleatorias realizadas a los conductores, entrevistas

a expertos y grupos de enfoque, se evalúa como el adecuado cumplimiento de la obligación

tributaria contribuye en la recaudación de impuestos. Para ello, se analizó cómo la falta de

conocimiento y conciencia tributaria influye en el crecimiento de la recaudación de Impuesto a la

tecnológica como a los usuarios-conductores, y si éstas determinarán la forma en la que el Estado

responsables solidarios influye en el crecimiento de Impuesto a la Renta.

Palabras claves: Impuesto a la Renta, recaudación, empresas de intermediación tecnológica,

jointly and severally liable influences income tax growth.

Key words: Income Tax, collection, technology intermediaries, regimes.

Índice de Tablas .............................................................................................................................. ii

3.1. Alcance de la investigación ............................................................................................ 63

Tabla 1 : Caracteristicas de los aplicativos más conocidos en el mercado peruano ................... 11

Figura 1 : Principales problemas que afectan la calidad de vida en Lima y el Callao.................. 8

Capítulo 1 Marco Teórico

1.1. El entorno económico del sector de taxis

1.1.1. Origen de la informalidad en Lima y el grado de informalidad en el

registradas o reguladas por el Estado (Hart, 1970).

La informalidad supone estar exento de las cargas tributarias y el cumplimiento de normas

marcos legales y normativos de la actividad económica. En consecuencia, esta situación implica

En 1993, durante la 15° Conferencia Internacional de Estadística del Trabajo (CIET), se

informal y el empleo en las empresas del sector informal.

Donde la primera variable “empresas del sector informal” es definida como:

Un conjunto de unidades dedicadas a la producción de bienes o a la prestación de

personas que participan en esa actividad. Estas unidades funcionan típicamente en

ninguna distinción entre el trabajo y el capital como factores de producción. La

ocasional, el parentesco o las relaciones personales y sociales, y no en acuerdos

contractuales que supongan garantías formales» (INEI, 2012, p.46).

empleo informal en el sector de hogares (Organización Internacional del Trabajo, 2003).

En segundo lugar, el tipo de empleo, se subdivide en trabajadores de cuenta propia, empleadores,

trabajadores familiares auxiliares, asalariados y miembros de las cooperativas de productores

(Organización Internacional del Trabajo, 2013).

productividad debido a que la interferencia gubernamental ocasiona derroche y mala distribución

trasladan a la informalidad y la inversión productiva a largo plazo es mínima. Tercero, el Estado

evasión (Hernando de Soto, 1990b).

principalmente de las unidades productivas del hogar.

El inicio de la informalidad en la ciudad de Lima Metropolitana se debe a las migraciones

El contexto económico social de la capital no favorecía la adopción de estas nuevas masas

poblacionales, ejemplo de ello es que se prohibió la construcción de departamentos de bajo costo.

informal (Hernando de Soto, 1990c).

En la actualidad, el sector transporte en Lima continua caracterizándose por un alto índice de

El Servicio de Taxi Metropolitano (SETAME) es el organismo encargado de regular,

supervisar, registrar y controlar las autorizaciones para la prestación de servicios de taxi en la

provincia de Lima (Municipalidad de Lima, 2017a).

Metropolitana, existen 3 modalidades de prestación de servicios de taxi. En primer lugar, se

una central de comunicaciones y un sistema interconectado que permita la comunicación

por la central de comunicaciones (Servicio de Administración Tributaria, 2013).