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EL SISTEMA NACIONAL DE ESTADISTICA

¿QUÉ ES EL INE?
En este contexto, el INE se ha estructurado orgánicamente para realizar su trabajo y
cumplir con sus objetivos institucionales.
Es un Órgano Ejecutivo del Sistema Nacional de Información Estadística de Bolivia,
tiene las funciones de: relevar, clasificar, codificar, compilar y difundir, con carácter
oficial, la información estadística del país. En ese sentido, es la entidad responsable de
realizar los censos en el país (población, vivienda, agropecuario, etc.).
SU ORGANIZACIÓN
El Manual de Organización y Funciones es uno de los documentos que
formaliza el Diseño Organizacional del INE y está establecido en las Normas
Básicas del Sistema de Organización Administrativa.
Este manual contiene información de carácter formal sobre la estructura, los
objetivos y funciones inherentes a cada unidad organizacional, indicando la relación
de dependencia de cada una de ellas respecto a las demás y las instancias
de coordinación interna e interinstitucional. Se utiliza el organigrama de la
institución como instrumento gráfico para la ubicación de las unidades
organizacionales tanto en el ámbito central como departamental.
El formato establecido en el manual corresponde al sugerido en las Normas
Básicas de Organización Administrativa, para describir cada una de las unidades
que componen la estructura organizacional, según el siguiente detalle:
1.Nombre de la Unidad y su Código
2.Nivel Jerárquico. Se consideran los niveles:
a)Directivo, en el cual se establecen los objetivos, políticas y las estrategias de la
entidad.
b)Ejecutivo, en el cual se aplican las políticas, se supervisan las operaciones realizadas
y se toman decisiones para el funcionamiento de la entidad de acuerdo con
los lineamientos definidos en el nivel directivo y se supervisa su cumplimiento.
c)Operativo, en el cual se ejecutan las operaciones que constituyen al servicio que
presta la institución. 3.Nombre de la Unidad Inmediata Superior. Establece la
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dependencia jerárquica y si esta unidad ejerce autoridad lineal, funcional o

administrativa.
4.Unidades Dependientes. Indica las unidades organizacionales que tienen
dependencia lineal, funcional o administrativa con la unidad que está siendo descrita.
5.Objetivo. Delimita la competencia de la unidad orgánica con relación al
objetivo de la institución, guardando estrecha relación con el objetivo específico del
proceso o procesos en los que interviene. 6.Función Principal. Detalla la función
relevante que cumple y que la distingue del resto de las unidades organizacionales.
7.Funciones Generales. Desagrega la función principal en funciones
homogéneas y especializadas.
8.Tipo de Unidad. Establece, según el tipo de función principal que cumple, si
la unidad organizacional es:
a)Sustantiva, las funciones que ejecuta contribuyen directamente al
cumplimiento de los objetivos de la entidad.
b)Administrativa, las funciones que ejecuta contribuyen indirectamente a los
objetivos de la entidad y presentan servicios a las áreas o unidades
sustantivas para su funcionamiento.
c)De asesoramiento, las funciones que ejecuta son de carácter consultivo y no
ejercen autoridad lineal sobre las demás unidades.
9.Relaciones de Coordinación de la unidad, donde se establecen las instancias
de coordinación interna con otras áreas o unidades, conformando equipos de
trabajo que pueden ser consejos, comisiones o comités formalmente establecidos.
10.Relaciones Interinstitucionales, donde se define la relación que mantiene el área o
unidad organizacional con otras unidades externas a la institución para el tratamiento de
asuntos de competencia compartida.
ESTRUCTURA ORGANICA
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CONSEJO NACIONAL DEL SISTEMA DE INFORMACION

ESTADISTICA

OFICINAS
ASESORIA LEGAL
DEPARTAMENTALES

AUDITORIA INTERNA

DIRECCION DE
DIRECCION DE DIREECCION DE DIRECCION DE
DIRECCION DE CUENTAS ESTADISTICA E
COORDINACION ESTADISTICA E ADMINISTRACION Y
NACIONALES INDICADORES
GENERAL INDICADORES SOCIALES S4RVICIOS
ECONOMICOS

Unidad de registros,
Unidad de insumo estadisticas e
Unidad deplanificacion
producto indicadores del sector
externo
Unidad operativa de
Unidad financiera
campo del area social

Unidad de registros,
Unidad de caliudad Unidad de sectores Unidad de censo y Unidad de servicios
estadisticas e
estadistica institucionales encuestas administrativos
indicadores precios

coordinacion de
comunicacion y difucion
Unidad de estadisticas e
Unidad de conyuntura y Unidad de estadisticas e Unidad de recursos
indicadores de actividad
sintesis de corto plazo indicadores sociales humanos y capacitacio
economica.

coordinacion de
informatica

Unidad de cartografia e
infraestructura especial

SU MISIÓN Y VISIÓN. -
Misión. – Generar información estadística oportuna y de calidad, para la planificación
integral de los diferentes niveles y sectores del Estado y las necesidades de los actores de
la sociedad plural.
Visión. – Ser reconocidos por promover el valor y uso de las estadísticas en la sociedad
boliviana, como institución coordinadora del Sistema Estadístico del Estado
Plurinacional.

HISTORIA DE LA ESTADÍSTICA EN BOLIVIA. –

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El Instituto Nacional de Estadística (INE) es un órgano ejecutivo del Sistema Nacional

de Información Estadística de Bolivia, tiene las funciones de: relevar, clasificar, codificar,
compilar y difundir, con carácter oficial, la información estadística del país.
El D.L. No. 14100 es el instrumento legal que norma el funcionamiento actual del
Instituto Nacional de Estadística de Bolivia.
El origen del Instituto Nacional de Estadística se remonta al año 1863, cuando durante
el gobierno del presidente José María Achá se crea una sección en el Ministerio de
Hacienda llamada Mesa Estadística. El año 1896, durante el gobierno de Severo
Fernández Alonso pasa a denominarse Oficina Nacional de Inmigración, Estadística y
Propaganda Geográfica. Posteriormente, esa dependencia pasa a ser la Oficina de
Estadística y Presupuestos dependiente del mismo ministerio.
El 14 de enero de 1936, durante la presidencia de José Luis Tejada Sorzano, se funda
la Dirección General de Estadísticas y Censos, que se convierte el 30 de abril de 1970 en
el Instituto Nacional de Estadística (INE), que tiene como una de sus tareas
fundamentales producir y procesar la información estadística económica, social,
demográfica y cartográfica estadística de Bolivia.
La Ley del Sistema Nacional de Información Estadística (SNIE) - DL 14100 de 5 de
noviembre de 1976 - confiere al INE la responsabilidad de dirigir, planificar, ejecutar,
controlar y coordinar las actividades estadísticas del Sistema; promover el uso de registros
administrativos, tanto en oficinas públicas como privadas, para obtener datos estadísticos;
además de capacitar recursos humanos y crear la conciencia estadística nacional. En este
contexto, el INE se ha estructurado orgánicamente para realizar su trabajo y cumplir con
sus objetivos institucionales
SUS FUNCIONES
A) Elaborar y someter al consejo nacional de estadística, el plan estadístico anual.
B) Autorizar el levantamiento, procesamiento y publicación con carácter de
exclusividad los censos oficiales se población, vivienda, económicos, agropecuarios y
otros, de acuerdo al plan estratégico institucional y plan estadístico anual.
C) Promover el uso de registros administrativos en las oficinas públicas y privadas
para ella obtención de datos estadísticos.
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D) Dar carácter oficial a los datos que se originan en las instituciones integrales del
sistema.
E) Organizar reuniones o conferencias especializadas.
F) Preparar y sugerir proyectos de ley, decretos y resoluciones referentes a la actividad
estadística.
G) Presentar informes técnicos al ministro de planificación del desarrollo, CONAPE y
grupo macro.
H) Representar judicial y extrajudicial al INE en todo lo relacionado con las funciones
de la entidad.
I) Dictar resoluciones en el ámbito de su competencia, para la buena marcha de la
institución.
J) Realizar actos y suscribir contratos que sean necesarios para el funcionamiento del
INE.
K) Delegar representación, funciones y atribuciones a los directores de área.
L) Contratar expertos o consultores nacionales o extranjeros para el desarrollo de
trabajos específicos.
M) Participar en organizaciones internacionales especializadas en materias de
estadísticas.
N) Gestionar recursos internos y externos para el fortalecimiento y desarrollo de la
institución.
O) Suscribir convenios con institutos de estadística extranjeros y otras instituciones.
P) Presidir los comités internos especiales, pudiendo delegar está función en algunos
de los directores.
Q) Actuar de porta voz del INE, pudiendo delegar está facultad a otro funcionario.
R) Adoptar decisiones de emergencia, justificadas imprescindiblemente por un
informe técnico y un informe legal.
S) Otras que les encomiende el CNE y el ministerio de planificación del desarrollo y
las que correspondan a su condición de máxima autoridad ejecutiva del INE.
T) Otras funciones relacionadas con el ámbito de su competencia.
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MARCO LEGAL NORMATIVO

Consecuentemente, el Censo Nacional de Población y Vivienda, la Actualización Cartográfica

y el III Censo Nacional Agropecuario se encuentran enmarcados en los Decretos Supremos
29552 (del 8 de mayo de 2008), que autoriza al INE la realización del Censo Nacional de
Población y Vivienda y en el Decreto Supremo N. 29560 (del 14 de mayo del mismo año), que
autoriza al INE la realización del III Censo Nacional Agropecuario (los dos anteriores se
realizaron en 1950 y 1984).

Como antecedentes legales, además, los Censo Nacionales se amparan en las siguientes
normas:

Ley 14100 (del 5 de noviembre de 1976) que establece que el INE es el órgano ejecutivo
técnico del Sistema Nacional de Información Estadística (SNIE) y tiene la responsabilidad de
dirigir, planificar, ejecutar, controlar y coordinar las actividades estadísticas, para levantar,
procesar y publicar con carácter de exclusividad los censos nacionales agropecuarios.

Decreto Supremo N. 14100 (del 5 de noviembre de 1976) que faculta al INE fijar la
metodología y procedimientos para la realización de los Censos nacionales de Población y
Vivienda.

Decretos Supremos N. 13659 (del 14 de junio de 1976), N. 16156 (del 1 de febrero de 1979),
N. 17358 (del 25 de abril de 1980), N. 19417 (del 21 de febrero de 1980) y N. 20345 (del 20 de
junio de 1984), que encomendaron al INE la planificación y realización de Censos Nacionales
Agropecuarios.

Ley N. 2105 (del 29 de junio de 2000) modificatoria de la Ley N. 1551 (de Participación
Popular) que dispone que la información relativa a la población debe ser obtenida por Censos
Nacionales levantados por el INE.

Decreto Supremo N. 28631 Art. 56 (del 8 de marzo de 2006) que establece que el INE es una
entidad pública descentralizada bajo tuición del Ministerio de Planificación del Desarrollo.
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Decreto Supremo N. 29272 (del 12 de septiembre de 2007) en el que se ha formulado,

mediante el Ministerio de Planificación del Desarrollo, la realización del III Censo Nacional
Agropecuario.

Ley N. 3351 que ha coordinado entre el Ministerio de Planificación del Desarrollo y el INE, la
realización del III Censo Nacional Agropecuario.

En este marco el INE ha iniciado las actividades preparatorias para la Actualización de la

Cartografía con características de “multipropósito”, debido a que conformará las unidades de
investigación necesarias para organizar y llevar a cabo los Censos Nacionales.

TIPO DE ENCUESTAS QUE REALIZA

Encuesta de Hogares cuyos resultados generarán indicadores que permitirán conocer
aspectos como la evolución de la pobreza, el bienestar y las condiciones de vida de los
hogares bolivianos.
Ejemplos.- Encuesta de hogares 2019 se realizó mediante la aplicación de una boleta
multitemática que permite el estudio del bienestar de los hogares.
Encuesta a la industria manufacturera, comercio y servicios.- El Objetivo General
de la EAMICS es el de generar información estructural y coyuntural que permita
caracterizar y cuantificar la producción de las grandes y medianas empresas
representativas de la industria manufacturera, comercio y servicios a nivel nacional y
departamental. Esta información es insumo para actualizar información en el cálculo de
las Cuentas Nacionales.
En la EAIMCS se utilizó un único formulario de captura de información que fue
dividido en módulos y secciones (apartados).
Encuesta continua de empleo.- La Encuesta Continua de Empleo genera información
estadística sobre el comportamiento de la desocupación urbana, la oferta y movilidad del
trabajo urbano y rural de la población boliviana, para la toma de decisiones de políticas
públicas, nacionales y regionales.
Encuesta de Demografía y Salud (EDSA).- Brinda información actualizada y basada
en la población sobre indicadores de salud y nutrición, que son relevantes para el
monitoreo y/o evaluación de intervenciones programáticas, identificación de áreas que
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requieren ser priorizadas en el diseño de programas o intervenciones, elaboración de

políticas, etc.
La información provista permitirá establecer tendencias confiables del comportamiento
de los indicadores en el curso del tiempo, ya que el cálculo de las estimaciones emplea
como referencia las metodologías de las Encuestas de Demografía y Salud (ENDSA)
previas. En este sentido, la información también permite realizar comparaciones
internacionales.
Censo Agropecuario es un procedimiento exhaustivo de recolección de datos del
sector agropecuario, el cual permite tener un mejor conocimiento de la realidad agrícola,
cría de ganado o aves, recursos forestales, recolección o extracción de especies
maderables y no maderables, caza y pesca, en un período de referencia determinado, con
la finalidad de facilitar la formulación y diseño de políticas, programas y proyectos para el
desarrollo sostenible del sector agropecuario.
Ejemplo.- El Censo Agropecuario de 2013, ha generado su propia característica
vinculada a la recopilación de información, logrando incorporar categorías de
organizaciones territoriales: Comunidad, Indígena Originario Campesino, Interculturales,
Afro Bolivianas, Brecha, Campo, Colonia, Faja, Sindicato u otros; Periferia de ciudad o
centro poblado mayor, área amanzanada de ciudad, área dispersa (Hacienda, Estancia,
Finca, rancho u otros) y finalmente área Comunal de las TCOs o TIOC.

VARIABLES QUE ESTUDIA

En las variables que estudia el INE son muchas y eso dependiendo que tipo de
encuestas se realice por ejemplo, para las encuestas de hogares se usan las siguientes
variables como son: los ingresos de su hogar, pobreza, calidad de vivienda, atención de
salud y educación.
Para la encuesta continua de empleo se toma en cuentas las variables de ocupación,
principal activad económica, sexo, la edad, estado civil, etc.
Fuente: http://anda.ine.gob.bo/index.php/home

9) PUBLICACIONES
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El Instituto Nacional de Estadística ha tenido más de 440 publicaciones como los resultados de
los Censos realizados en Bolivia, también los resultados de las diferentes encuestas que realizan,
Folletos departamentales, Anuarios Estadísticos donde muestran resúmenes de los datos en
Bolivia.

La mayoría de las publicaciones que se encuentran son sobre Estadísticas Económicas, como
las Cuentas Departamentales, Cuentas Regionales, el Producto Interno Bruto, Salario-
Remuneración-Empleo tanto del sector Público como Privado, Índice del Precio al Consumidor,
Inversiones Extrajera, de Exportaciones (al igual que las percepciones socioeconómicas de las
empresas de exportaciones) como Importaciones, Indicadores Económicos a Corto Plazo,
Indicadores Financieros y Productivos, Gastos de Turismo, la Actividad de los Hidrocarburos-
Energía Eléctrica-Agua Potable-Gas Licuado y Petróleo-Transporte Aéreo, Fluvial, Parque
Automotor - Industria Manufacturera-Economía Minera- Construcción, Competitividad del
Comercio Exterior de Bolivia

También sobre Estadísticas Sociales como los Indicadores Socio Demográficos de la

población tanto departamentales-municipales-regionales, Actividad de Comunicación,
Estimaciones y Proyecciones de la Población.

Ejemplo:

Bolivia: Carencias, Déficit Habitacional y Acceso a los Servicios Básicos (publicada el 31

de mayo de 2004) “Este trabajo realizado en el marco de servicio a los diversos sectores del
país, responde a las necesidades del sector vivienda e incorpora el análisis comparativo y de
tendencia sobre el volumen y las características más relevantes del sector vivienda, además
presenta los cambios ocurridos en los periodos intercensales de 1976,1992 y 2001.”

Indicadores de Uso y Acceso a las TIC en Empresas (2012) (publicado el 13 de abril del
2015) “Contiene los resultados de un módulo especializado incluido en la Encuesta Anual a la
Industria Manufacturera 2012. Este documento presenta un resumen metodológico e
información según la Clasificación Industrial Internacional Uniforme (CIIU rev.4), a nivel
nacional y departamental, de los principales indicadores TIC”

Boletín Estadístico IPC Junio 2019 (publicado el 4 de julio del 2019) “Reporta con
periocidad mensual la información referida a la variación de precios de los principales
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productos que consumen los hogares (bienes y servicios) en Junio del 2019 el IPC registro una
variación porcentual positiva de 0,16%”

10) TRABAJOS RECIENTES:

Los últimos trabajos que ha publicado el INE en el mes de febrero del 2021 son:

 Índice de Precios al Consumidor (IPC) a Ene/2021 (publicado 03 de febrero de 2021)

Boletín Sectorial Hidrocarburos No 02/2021 (publicado el 04 de febrero de 2021)

Boletín Sectorial Minería No 02/2021 (publicado el 04 de febrero de 2021)

Boletín Estadístico Oruro en cifras 2021 (publicado el 10 de febrero de 2021)

Precios Internacionales de Exportaciones a Ene/2021 (publicado el 10 de febrero de 2021)

Boletín Sectorial Construcción No 2021 (publicado el 11 de febrero de 2021)

Residuos Sólidos a Dic/2020 (publicado el 12 de febrero de 2021)

Estadísticas Meteorológicas (Clima Precipitaciones) a Dic/2020 (publicado al 19 de febrero

de 2021)

Estadísticas de Comercio Exterior (COMEX) a Ene 2021 (publicado al 22 de febrero de

2021)

ICC al IV Trim/2020 (publicado el 22 de febrero de 2021)

Estadísticas de Viajeros Transportados Vía Aérea a Dic/2020 (publicado al 22 de febrero

de 2021)

Estadísticas Hoteleras a Dic/2020 (publicado al 22 de febrero de 2021)

Estadísticas de Viajeros y Visitantes Internacionales a Dic/2020 (publicado el 22 de

febrero de 2021)

Estadísticas de Permiso de Construcción a Dic/2020 (publicado el 22 de febrero de 2021)

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Indicadores de Consumo de Energía Eléctrica a Dic 2020 (publicado el 22 de febrero de

2021)

Indicadores de Consumo de Agua Potable a Dic/2020 (publicado el 22 de febrero de 2021)

Indicadores de Consumo de Gas a Dic/2020 (publicado el 22 de febrero de 2021)