Plan Estratégico Institucional 2016-2020, Santa Lucia Utatlán, Sololá

Plan Estratégico Institucional 2016-2020, Santa Lucia Utatlán, Sololá
Equidad, Transparencia e Inclusión, Nuestro Compromiso. Admón. Lic. Augusto Yac 2016-2020
DIRECTORIO
Santos Augusto Yac Joj Alejandro Fidel Vicente

Alcalde Municipal de Santa Lucia Utatlán, Sololá Concejal III. Municipal de Santa Lucia Utatlán, Sololá
Esvin Arcadio Xum Saquic Garpar Arnoldo Chox López

Síndico I. Municipal de Santa Lucia Utatlán, Sololá Concejal IV. Municipal de Santa Lucia Utatlán, Sololá
Fernando Rodrigo Ajú Ixcol Pedro Rafael Charar Gonzáles

Síndico II. Municipal de Santa Lucia Utatlán, Sololá Suplente I. Municipal de Santa Lucia Utatlán, Sololá
Juan Haroldo Castillo Ovalle Marcos Arturo López Vásquez

Concejal I. Municipal de Santa Lucia Utatlán, Sololá Concejal suplente II. Municipal de Santa Lucia
Utatlán, Sololá
Vicente Felipe Chávez
Concejal II. Municipal de Santa Lucia Utatlán, Sololá
Equipo Técnico:
Melvin Jonathan Sazo, DMP

Ricardo Francisco Chávez, Técnico DMP
Otoniel Cux Escún, Encargado UGAM
Geovany González Saquic, OMA
Luis Enrique Vásquez, Contabilidad
Ana María Saquic, UIP
Francisco García, encargado de servicios públicos
Con el apoyo técnico metodológico de:
Mirna Elizabeth López Herrera (Consultora)

Keny Juárez (Técnico del Proyecto PPRCC)
Milton Gutiérrez Rodas (Analista en Planificación Territorial, SEGEPLAN)
Johnny Toledo (Coordinador del Proyecto PPRCC)
Gabriela Castellanos (Directora del Proyecto PPRCC)
La elaboración y reproducción de este documento es posible gracias al apoyo del Proyecto “Paisajes Productivos
Resilientes al Cambio Climático y Redes Socioeconómicas Fortalecidas en Guatemala” (PPRCC) que dispone de una
donación del Fondo de Adaptación que ejecuta el Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales (MARN) e implementa
conjuntamente el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD).
INDICE
Página
1. PRESENTACION ...................................................................................................................................... 1
2. MARCO ESTRATEGICO ........................................................................................................................... 3
2.1. VISIÓN ............................................................................................................................................................ 3
2.2. MISIÓN ........................................................................................................................................................... 3
2.3. VALORES Y PRINCIPIOS:....................................................................................................................................... 4
2.4. ESTRUCTURA FUNCIONAL .................................................................................................................................... 5
3. GESTION POR RESULTADOS ................................................................................................................... 6
3.1. ANÁLISIS TERRITORIAL: ....................................................................................................................................... 6
3.2. ANÁLISIS INSTITUCIONAL ................................................................................................................................... 10
3.3. LA PROBLEMÁTICA DEL MUNICIPIO DE SANTA LUCIA UTATLÁN, DEPARTAMENTO DE SOLOLÁ ........................................... 13
3.4. PRIORIZACIÓN DE LA PROBLEMÁTICA: ................................................................................................................... 13
3.5. EL ANÁLISIS DE CAUSALIDAD............................................................................................................................... 14
3.6. DEFINICIÓN DE RESULTADOS............................................................................................................................... 17
3.8. MATRIZ DE RESULTADOS ................................................................................................................................... 21
3.9. MEDIDAS DE ADAPTACIÓN AL CAMBIO CLIMÁTICO .................................................................................................. 28
4. EL MARCO OPERATIVO DEL PEI............................................................................................................ 28
5. PLAN OPERATIVO MULTIANUAL -POM- ............................................................................................... 29
5.1. MATRIZ DE PROGRAMACION OPERATIVA MULTIANUAL -POM- ................................................................. 31
6. SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN .............................................................................................................. 39
6.1. MATRIZ INDICATIVA DE SEGUIMIENTO .................................................................................................................. 39
7. BIBLIOGRAFÍA ........................................................................................................................................ 44
8. ANEXOS................................................................................................................................................. 45
8.1. CERTIFICACIÓN DEL ACTA DE APROBACIÓN DEL PEI DE SANTA LUCIA UTATLÁN, DEPARTAMENTO DE SOLOLÁ..................... 45
8.2. ACUERDO DE APROBACIÓN PEI, SANTA LUCIA UTATLÁN, SOLOLÁ.............................................................................. 46
8.3. DIAGRAMAS DE ESPINA DE PESCADO .................................................................................................................... 47
8.4. LISTADO DE PARTICIPANTES ................................................................................................................................ 54
8.5. FOTOS DEL PROCESO DE ELABORACIÓN DEL PEI, SANTA LUCIA UTATLÁN DEPARTAMENTO DE SOLOLÁ............................... 55
8.6. MAPAS DE USO ACTUAL DEL SUELO ..................................................................................................................... 57
ÍNDICE DE CUADROS
Página
Cuadro No. 1 Distribución de la población de Santa Lucia Utatlán ................................................... 7

Cuadro No. 2 Indicadores socioeconómicos del municipio de Santa Lucia Utatlán , Sololá .............. 9
Cuadro No. 3 Categorías y Rangos de los índices de Gestión Municipal ......................................... 11
Cuadro No. 4 Resultados del Ranking Municipal, año 2013 ............................................................ 11
Cuadro No. 5 Priorización de la problemática de Santa Lucia Utatlán ............................................ 13
Cuadro No. 6 ¿Cuánto se va a cambiar y cuánto tiempo? ............................................................... 17
Cuadro No. 7 Resultados inmediatos e indicador ........................................................................... 21
INDICE DE FIGURAS
Página
Figura No. 1 Organigrama de la municipalidad de Santa Lucia Utatlán , Sololá ................................ 5

Figura No. 2 Distribución de población Rural y Urbana, municipio de Santa Lucia Utatlán , Sololá.. 8
Figura No. 3 Tendencia de crecimiento poblacional, años 2002, 2016 y 2020 ................................ 10
INDICE DE MATRICES
Página
Matriz No. 1 Mejorar el 100% de la infraestructura social para la competitividad, beneficiando a todo
el municipio de Santa Lucia Utatlán, priorizadas para el 2018. .......................................................... 22
Matriz No. 2 Reducir a un 45% las vías de comunicación en mal estado, priorizadas para el 2020 .. 23
Matriz No. 3 Incrementar a un 80% el acceso de agua apta para consumo humano, ...................... 24
Matriz No. 4 Disminuir un 5% población de la población vulnerable de enfermedades
gastrointestinales, beneficiando a 3 comunidades, priorizadas para el 2017. ................................... 25
Matriz No. 5 Mejorar en un 28%, las demandas en salud de la población, priorizadas para el
2017..................................................................................................................................................... 25
Matriz No. 6 Incrementar a 1,500 mujeres la atención técnica y productiva, en comunidades
priorizadas para el 2020 ...................................................................................................................... 26
Matriz No. 7 Garantizar que el 32% de la población viva en un ambiente más sano y conservando los
recursos naturales, en comunidades priorizadas para el 2020........................................................... 27
ACRONIMOS
COCODE Consejo Comunitario de Desarrollo

CODEDE Consejo Departamental de Desarrollo
COMUDE Consejo Municipal de Desarrollo
CONALFA Comité Nacional de Alfabetización
CONAP Consejo Nacional de Áreas Protegidas
DAFIM Dirección Administrativa Financiera Municipal
DMP Dirección Municipal de Planificación
IGN Instituto Geográfico Nacional
INAB Instituto Nacional de Bosques
INE Instituto Nacional de Estadística
OMSP Oficina Municipal de Servicios Públicos
LAIP Ley de Acceso a la Información Pública
MAGA Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación
MARN Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales
MIDES Ministerio de Desarrollo Social
OMM Oficina Municipal de la Mujer
UGAM Unidad de Gestión Ambiental Municipal
OAIP Oficina de Acceso a la Información Pública
OSP Oficina de Servicios Públicos
OT Ordenamiento Territorial
PDM Plan de Desarrollo Municipal
PEI Plan Estratégico Institucional
PNUD Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo
POA Plan Operativo Anual
POM Plan Operativo Multianual
PPRCC Proyecto Paisajes Productivos Resilientes al Cambio Climático y Redes
Socioeconómicas Fortalecidas en Guatemala
RENAP Registro Nacional de las Personas
SEGEPLAN Secretaría de Planificación y Programación de la Presidencia
SESAN Secretaría de Seguridad Alimentaria y Nutricional
SIG Sistema de Información Geográfica
SNIP Sistema Nacional de Inversión Pública
UAIP Unidad de Acceso a la Información Pública
UGP Unidad de Gestión del Proyecto
1. PRESENTACION
1
2. INTRODUCCION
El presente Plan Estratégico Institucional -PEI- del municipio de Santa Lucía Utatlán, departamento de
Sololá, es el resultado de un esfuerzo conjunto entre el “Proyecto Paisajes Productivos Resilientes al
Cambio Climático”, el gobierno municipal 2016-2020, así como la Secretaría de Planificación y
Programación de la Presidencia (SEGEPLAN) de la delegación departamental de Sololá.
La metodología de Gestión para Resultados -GpR- aplicada por la SEGEPLAN en las municipalidades,
consiste en la estrategia de crear una correspondencia entre el análisis de la problemática y su priorización
para solucionarla -como punto de partida- y vincularla a la planificación, a la ejecución de la inversión y el
seguimiento con evaluación, a las acciones realizadas.
El proceso de construcción del PEI se realizó de manera participativa con el equipo técnico municipal a
través de sesiones de trabajo, donde se utilizaron principalmente las técnicas de lluvia de ideas y trabajo
de grupos, para obtener los insumos y datos base para su elaboración.
El plan se divide en 4 partes sustantivas: Primero, el marco estratégico que incluye la orientación filosófica
del quehacer de la municipalidad en el mediano plazo. La segunda parte la constituye la Gestión por
Resultados que parte de un análisis de la situación interna y externa de la institución y propone los
resultados que se alcanzarán en el horizonte del Plan. La tercera parte comprende el marco operativo y
su expresión en la Programación Operativa Multianual -POM-; y la última parte presenta las herramientas
que permitirán darle seguimiento y evaluar el avance y/o alcance de los resultados, en términos de
productos, metas y actividades.
Por la misma interrelación que existe entre el Gobierno Central y el Gobierno Municipal, el Plan Estratégico
Institucional se vincula con la Política General de Gobierno 2016-2020, particularmente en los proyectos
relacionados a los siguientes ejes del Plan Nacional de Desarrollo y de la Política General de Gobierno
respectivamente: Bienestar para la gente y Guatemala urbana y rural, seguridad alimentaria y nutricional,
salud integral y educación de calidad; riqueza para todas y todos, fomento de la Mipymes, turismo y
construcción de vivienda; pobreza general y pobreza extrema; recursos naturales para hoy y el futuro,
sostenibilidad medioambiental, ambiente y recursos naturales, gestión de riesgos.
La actual administración municipal está consciente de los efectos del cambio climático y de las
variabilidades del clima, por lo tanto considera importante incorporar algunas medidas de adaptación a
los fenómenos mencionados con anterioridad; esto con la finalidad de reducir los efectos negativos que
se puedan presentar en la circunspección del municipio de Santa Lucía Utatlán y de esa manera disminuir
el grado de vulnerabilidad de las comunidades para el bienestar de los habitantes, entre ellas se pueden
mencionar las siguientes: reforestaciones, conservación y protección de fuentes de agua, entre otras.
2
En el proceso de la planificación se toman decisiones para alcanzar el resultado planteado, esto a través
de acciones o proyectos, además se toman en cuenta factores externos e internos que podrían incidir en
la consecución de los objetivos propuestos; de manera que la implementación de medidas de adaptación
al cambio climático se deben incorporar en la planificación para aumentar la resiliencia de los municipios
ante los fenómenos climáticos que se presentan en el territorio nacional, concretamente los
hidrometeorológicos, los cuales afectan las diversas actividades que realizan los habitantes e incluso
ponen en riesgo su integridad física. En ese sentido, la municipalidad de Santa Lucía Utatlán, en su función
de entidad que planifica, controla y evalúa el desarrollo y crecimiento de su territorio, ha integrado en la
planificación municipal medidas para aumentar la capacidad de adaptación del municipio ante el cambio
climático y de esa manera reducir el riesgo que éste representa para la población.
Las autoridades locales y personal de la municipalidad, pone a disposición el Plan Estratégico Institucional,
orientado a resultados, con la expectativa que es un paso importante en la construcción de un mejor futuro
del municipio y su población.
3. MARCO ESTRATEGICO
El marco estratégico, contiene los elementos que orientan a corto y mediano plazo el accionar de la
municipalidad de Santa Lucia Utatlán, con la finalidad de contribuir con el Desarrollo del municipio; es aquí
donde se plantea lo que desea alcanzar y adonde se quiere llegar, lo cual sirve de marco para las diferentes
acciones que realizará el Gobierno Municipal para el periodo 2016 – 2020. El proceso de construcción de
dicho marco estratégico fue a través de talleres participativos con la participación de los miembros del
Concejo Municipal y el personal de las oficinas técnicas de la municipalidad.
3.1. Visión
Ser una municipalidad modelo de gestión municipal, que propicia a través de la participación organizada
y representativa, el desarrollo integral y equitativo para la población, coadyuvando al bien común y la
convivencia pacífica entre sus habitantes. Brindando bienes y servicios de calidad, con transparencia
municipal y vinculados a mitigar los efectos del cambio climático en el Municipio de Santa Lucia Utatlán.
3.2. Misión
Somos una institución autónoma, prestadora de servicios básicos municipales, contamos con un equipo
multidisciplinario, responsable y comprometido en la búsqueda del bienestar de la ciudadanía. Invirtiendo
con transparencia, garantizando la calidad del gasto público y satisfaciendo demandas ciudadanas
prioritarias que mejoren la calidad de vida de los habitantes.
3
3.3. Valores y principios:
Valores:
Respeto: Nuestro gobierno actuará con respeto a la dignidad humana, a los derechos individuales y
colectivos, a las creencias e ideologías, teniendo como base la armonía a lo interno del concejo como al
municipio en general.
Tolerancia: Se va a entender como el respeto a las ideas, opiniones cuando estas sean diferentes o
contrarias.
Equidad: Toda persona sin importar el género será atendida de igual manera sin exclusión ni
discriminación alguna.
Honestidad: Todo servicio que preste la municipalidad será correcto y no aprovecharse de la población.
Responsabilidad: El gobierno municipal cumplirá con los compromisos asumidos.
Amabilidad: Gobierno municipal y empleados públicos, atenderán con respeto, educación y amablemente
a todos y todas que requieran servicios municipales.
Transparencia: Los recursos financieros serán devueltos a la población en proyectos y servicios de
calidad y velando por la calidad del gasto público.
Principios:
Efectividad: El gobierno municipal brindará los servicios de calidad en el menor tiempo posible y
satisfaciendo los requerimientos del vecino y vecina.
Identidad Cultural: El gobierno municipal es respetuoso del idioma, costumbres y tradiciones del
Municipio.
Solidaridad: El gobierno municipal se caracteriza por responder y apoyar al Municipio.
Trabajo en equipo: El gobierno municipal van a trabajar unidos en beneficio del desarrollo del municipio
de Santa Lucia Utatlán.
4
3.4. Estructura funcional
El organigrama de la municipalidad de Santa Lucia Utatlán, departamento de Sololá, refleja el recurso

humano existente y la forma en que se relacionaran entre sí, con el proposito de brindar servicios de
calidad al vecino.
Figura No. 1 Organigrama de la municipalidad de Santa Lucia Utatlán, Sololá
5
4. GESTION POR RESULTADOS
La Gestión para Resultados GpR, es otra metodología de trabajo, incorporada a la administración pública,
que busca optimizar el uso de los recursos humanos, tecnológicos y financieros de la municipalidad, en
función de lograr el bienestar del ciudadano y que el mencionado desarrollo tenga sentido de trabajo,
como parte de un valor público.
La Gestión municipal debe incorporar las políticas públicas, estrategias y procesos que mejoren la toma de
decisiones, la calidad del gasto y la rendición de cuentas. La GpR permite alcanzar cambios positivos y
sostenibles a largo plazo en las condiciones de vida de las personas, que se reflejan en la reducción de la
pobreza, en el desarrollo humano y económico local sostenible, que pueden medirse a través de cambios
en indicadores a largo plazo, tanto del municipio como del país.
Para tener claridad de los resultados esperados de la gestión municipal de este período de Gobierno Local
2016 - 2020, con una vinculación adecuada de Plan - Presupuesto, se elaboró el presente Plan Estratégico
Institucional -PEI- y como parte del proceso metodológico, en primer lugar, se realizó un análisis de la
problemática que vive la población de Santa Lucia Utatlán, planteada en el PDM y se relacionó con la
problemática planteada por el actual concejo municipal. En seguida, se hizo una priorización conjunta de
los problemas durante las sesiones de trabajo programadas con la participación del equipo técnico
municipal; los resultados se describen en los apartados siguientes.
4.1. Análisis territorial:
Según información del Plan de Desarrollo Municipal 2010-2015, hace mención que: el municipio de Santa
Lucia Utatlán, se encuentra localizado al occidente del país a 152 Kms. de la Capital y a 25 Kms. de la
cabecera departamental de Sololá. Forma parte de los 19 municipios del departamento de Sololá, con los
que se comunica por medio de una carretera asfaltada de doble vía, sobre el cual transitan vehículos de
alto, mediano y bajo tonelaje, la cual es transitable durante todas las épocas del año.
Extensión Territorial:
El municipio de Santa Lucia Utatlán se encuentra dentro de las medidas de localización siguiente, su
extensión territorial es de 44 Km² equivalente al 4.15% del territorio departamental. La altitud oscila entre
2,492 metros sobre el nivel del mar; la cabecera municipal está comprendida dentro de las coordenadas
de 14º 46' 04''. El municipio de Santa Lucia Utatlán está situado en el occidente del país. Sus colindancias
son: al Norte con Nahualá y Totonicapán; al Este con San José Chacayá; al Sur con San Marcos la Laguna y
Santa Clara la Laguna; al Oeste con Santa Catarina Ixtahuacán.
6
En el territorio municipal, pasa la carretera Interamericana, que une a América del Norte y Sudamérica.
Para ingresar al Municipio de Santa Lucia Utatlán, se toma la ruta Interamericana y se desvía en el Km 148,
cuyo recorrido para la cabecera Municipal es de 4 kms, carretera asfaltada, luego para el acceso a las
comunidades, algunas poseen calles adoquinadas y otras de terracería.
División política administrativa:
El municipio de Santa Lucia Utatlán se divide en 4 cantones, lo cual hace un promedio de 47 centros
poblados y el casco urbano.
Datos poblacionales:
Los datos poblacionales del municipio de Santa Lucia Utatlán, tomados del Censo del año 2002, realizado
por el INE, muestra un total de 18,011 habitantes, población distribuida en Urbana y Rural, hombres y
mujeres, indígenas y no indígenas.
También el INE hace una proyección total al año 2016, de 26,437 habitantes y con base a los datos del año
2002, se proyecta la distribución de hombres y mujeres; y en urbana y rural, manteniendo constantes los
porcentajes. Ver cuadro 1.
Cuadro No. 1 Distribución de la población de Santa Lucia Utatlán

Año 2002 y proyecciones al año 2016
No Proyecciones al año 2016

% Población Total Hombres Mujeres Indígena
indígena Total H M
7.00 Urbana 1,261 623 637 1,930.00 32 1,850 907 944
93.00 Rural 16,750 8,280 8,470 16,081.00 415 24,586 12,047 12,539
100.00 Totales 18,011 8,903 9,107 18,011 447 26,436 12,954 13,483
% 100.00 49.44 50.56 94.00 6.00 100.00 49.00 50.56
Fuente: Construcción propia, con base a: Guatemala, INE, Censo 2002: XI de Población y VI de Habitación
En planificación, es importante que se tenga en cuenta estas distribuciones de población, porque son
referentes en la asignación de los recursos disponibles en la municipalidad, tomando en cuenta el principio
de equidad y donde más se marca diferencia, es en la población rural, ya que es ahí en donde está
concentrada el 93% de la población y un 7% en el área urbana, esto quiere decir que el gobierno local la
mayoría del presupuesto que administra debe ir dirigido a satisfacer demandas ciudadanas en el área
rural. Estos datos se ilustran mejor en la figura 2.
7
Figura No. 2 Distribución de población Rural y Urbana, municipio de Santa Lucia Utatlán, Sololá
Urbana
7%
Rural
93%
Urbana Rural
Fuente: Construcción propia, con base a: Guatemala, INE, Censo 2002, XI de Población y VI de Habitación
La población del municipio de Santa Lucia Utatlán, es relativamente joven, por lo que el gobierno municipal
debe prestarle mayor atención ya que con esto icrementa la demanda de servicios públicos, tales como:
agua apta para consumo humano, ampliación de alcantarillado sanitario, energía eléctrica, vías de
comunicación, infraestructura en educación, en salud, cementerio, mercados entre otros.
8
Cuadro No. 2 Indicadores socioeconómicos del municipio de Santa Lucia Utatlán, Sololá
No. Indicador / Índice Valores Referencias
1 Pobreza general 82.70% Vivir con $ 2.00 al día
2 Pobreza extrema 17.30% Vivir con < $ 1.00 al día
Índice de Desarrollo Humano, 0.495 Año 1994

IDH
0.584 Año 2002
Avance en el período 0.089
3 Educación apropiada
Ingreso económico razonable, para satisfacer las

El IDH comprende:
necesidades humanas
Vida larga y saludable

0.499 Año 1994
4 Índice de salud
0.640 Año 2002
0.475 Año 1994
5 Índice de educación
0.555 Año 2002
0.511 Año 1994
6 Índice de ingresos
0.557 Año 2002
Fuente: Construcción propia, con base al Informe de Desarrollo Humano. PNUD, Guatemala 2005.
Un referente significativo para la planificación municipal, es la tendencia del crecimiento poblacional a

futuro; para mostrarla, se toma la población base total del año 2002, (en el cuadro No. 1. 18,011
habitantes); luego, el INE en su página web, tiene proyecciones de población total por año y por municipio;
para el caso de Santa Lucia Utatlán, se toman las poblaciones proyectadas del año 2016 (26,437
habitantes) y del año 2020 (28,406 habitantes). La figura 3 presenta las proyecciones poblacionales para
los años 2016 y 2020, sobre la base del censo del año 2002.
9
Figura No. 3 Tendencia de crecimiento poblacional, años 2002, 2016 y 2020

Municipio de Santa Lucia Utatlán, Sololá
28,406
30,000 26,436
25,000
18,011
20,000
15,000
10,000
5,000
0
Año 2002 Año 2016 Año 2020
Fuente: Construcción propia, con base a proyecciones del INE
4.2. Análisis Institucional
La institucionalidad política del municipio tiene su máxima representación en el Consejo Municipal de

Desarrollo (COMUDE) y conforme a la Ley de Consejos de Desarrollo Urbano y Rural, se integra por
Consejos Comunitarios de Desarrollo, (COCODES), organizaciones sociales, privadas e instituciones
públicas que tienen presencia en el municipio.
Las instituciones que tienen presencia permanente, son las siguientes: Alcaldía Indígena, Ministerio de
Salud Pública y Asistencia Social (MSPAS), Ministerio de Educación (MINEDUC), Policía Nacional Civil (PNC),
el Registro Nacional de las Personas (RENAP), Tribunal Supremo Electoral (TSE), Juzgados y el Ministerio
de Agricultura, Ganadería y Alimentación (MAGA), Ministerio de Desarrollo (MIDES). Instituciones
privadas, Cooperativa COOPE 7, Banrural, agencias financistas, asociaciones de transportistas y
asociaciones de mujeres.
10
El Ranking Municipal del año 2013
El Ranking Municipal es una metodología que ha desarrollado e institucionalizado SEGEPLAN, con el apoyo
de instituciones públicas y privadas del país, con el apoyo de la Cooperación Internacional, para medir el
desempeño de la Gestión municipal. En el año 2013, la medición se realizó en 333 municipios del país.
El instrumento de medición (boleta de campo) evalúa 217 variables y 29 indicadores que están agrupados
en seis índices, los cuales son: Participación Ciudadana PC; Información a la Ciudadanía IC; Servicios
Públicos SP; Gestión Administrativa GA; Gestión Financiera GF y Gestión Estratégica GE; el valor promedio
de estos seis índices, da el valor decimal del Índice de Gestión Municipal IGM. Ver Cuadro 3.
Cuadro No. 3 Categorías y Rangos de los índices de Gestión Municipal
Categoría Rango
Alta 0.8001-1.0000
Media alta 0.6001-0.8000
Media 0.4001-0.6000
Media baja 0.2001-0.4000
Baja 0.000-0.2000
Fuente: Informe Técnico de SEGEPLAN, Ranking 2013
En otras palabras, cada índice tiene una calificación expresada en un valor decimal, desde 0.0000 hasta
1.0000 y según su valor, se agrupa en categorías, rango y por color, para ubicar fácilmente el puesto que
obtuvo cada una de las 333 municipalidades evaluadas. El municipio de Santa Lucia Utatlán obtuvo las
calificaciones indicadas en el cuadro 4.
Cuadro No. 4 Resultados del Ranking Municipal, año 2013

Municipio de Santa Lucia Utatlán, Sololá
Municipio PC IC SP GA GF GE IGM PDN PNN Categoría Rango

Santa Lucia Utatlán 0.532 0.4769 0.4235 0.3869 0.267 0.2281 0.385 10 96 Media baja 0.2001-0.4000
Fuente: Informe Técnico de SEGEPLAN, Ranking 2013
Referencias: PND = Puesto a Nivel Departamental. PNN = Puesto a Nivel Nacional
Interpretación de los datos del cuadro 4: El municipio de Santa Lucia Utatlán tiene un promedio de Índice
de Gestión Municipal -IGM- de 0. 3850; este valor decimal lo ubica en el puesto 10 a nivel departamental
11
(Sololá tiene 19 municipios) y en el puesto 96 a nivel nacional (333 municipalidades evaluadas); este valor
promedio de IGM, le da una Categoría Media Baja, de acuerdo a la clasificación establecida en el cuadro
3. Estos valores se ilustran mejor en la figura 4.
Figura No. 4 Resumen de los seis Índices de Gestión Municipal IGM, año 2013
Municipalidad de Santa Lucia Utatlán
0.532
0.4769
0.4235
0.3869 0.385
0.267
0.2281
PC IC SP GA GF GE IGM
Fuente: Construcción propia, según Informe Técnico de SEGEPLAN, Ranking 2013
La municipalidad de Santa Lucia Utatlán, en el índice de gestión estratégica es de (0.2281), presenta

resultados según categoría “ media baja” esto quiere decir que deben prestarle atención a: vincular en
PDM a la planificación multianual y anual, contar con un plan estratégico institucional, proyectos de
infraestructura con medidas de mitigación y la certificación del INE de la actualización de la división
territorial, el índice de gestión financiera (0.267) Y gestión administrativa (0.38699, también se encuentra
en una categoría media baja, son debilidades significativas que deben superarse, sin embargo los índices
de PC , IC y SP obtuvieron un comportamiento similar entre ellos; y el índice de gestión municipal IGM
(0.385) le da una categoría media baja.
La medición del Ranking Municipal muestra en forma general el desempeño anual de cada municipalidad
y se convierte en una buena referencia para reorientar la gestión, dedicándole más esfuerzos a los índices
que tengan los valores más bajos y obliga a establecer metas anuales de trabajo por dependencia
municipal.
12
Los contenidos del PEI 2016 – 2020, contribuirán en buena medida a la superación de los valores según
categorías establecidas, porque expresa concretamente el trabajo de cada oficina o dependencia
municipal realiza, medios de verificación a las cuales evalúa y/o mide el ranking municipal.
4.3. La problemática del municipio de Santa Lucia Utatlán, departamento de Sololá
La problemática del municipio que está descrita en el Plan de Desarrollo Municipal -PDM- período 2011 -
2025, tiene una síntesis inter dimensional que comprende cuatro componentes: a) Lo social, que describe
que debido al crecimiento poblacional, existen más demandas de servicios básicos, carencia de
infraestructura educativa y la salud, deficiencias en los servicios básicos; b) Lo ambiental, expresa la
degradación de los suelos, el avance de la deforestación, la contaminación ambiental provocada por los
desechos sólidos (basura) y los desechos líquidos como las aguas servidas y no se cuenta con plantas de
tratamiento para ambos casos. c) Lo económico, la producción es muy poca a nivel comunitario en lo
agrícola, falta de capacidad técnica para mejorar la calidad de la producción y poder diversificarla, el
mercado es muy reducido y la migración es muy alta. d) Lo político institucional, falta mejorar el trabajo
de coordinación y gestión entre las diferentes organizaciones locales y las instituciones que tienen
presencia en el municipio.
4.4. Priorización de la problemática:
Para la priorización conjunta, se consideró primero que la problemática del municipio tiene tres momentos
diferentes de análisis y de criterios de priorización; por eso, en el cuadro 5 , en la primera columna, se
agrupa la problemática del PDM en forma resumida; en la columna 2 se describe la priorización del
gobierno local que inicialmente la tenía en su plan de trabajo; y en la columna 3 se hace la priorización
conjunta con participación de autoridades municipales, y el equipo técnico que participó en las sesiones
de trabajo, con quienes se hizo una priorización general de los problemas a atender en el periodo de
gobierno 2016-2020. A continuación, se describe la problemática priorizada:
Cuadro No. 5 Priorización de la problemática de Santa Lucia Utatlán
Problemática (PDM) Prioridad de Gobierno local Priorización conjunta

Infraestructura social para la Carencia de Infraestructura social para la
competitividad, competitividad
Carreteras en mal estado Vías de comunicación en mal Vías de comunicación en mal estado
estado
Demandas de servicios Agua y saneamiento Insuficientes servicios de agua apta para
básicos consumo humano y saneamiento básico
13
Problemática (PDM) Prioridad de Gobierno local Priorización conjunta

Carencia de Educación Inadecuada infraestructura de salud para dar
infraestructura atención a la población
educativa
Fortalecimiento de grupos de Bajo nivel de incidencia de la población en los
mujeres espacios de toma de decisiones a nivel
municipal
Contaminación del Medio ambiente Degradación de los recursos naturales y
ambiente por aguas contaminación ambiental
servidas
Contaminación del
ambiente por desechos
sólidos
Degradación de los
recursos naturales
Fuente: Sesión 1 de trabajo del proceso PEI. Municipalidad de Santa Lucia Utatlán 2016.
4.5. El Análisis de causalidad
El análisis de causalidad se realizó mediante el desarrollo de sesiones de trabajo con participación de

representantes del concejo municipal y el equipo técnico; la primera parte consistió en analizar la
problemática planteada en el PDM y se vinculó con las prioridades de solución del actual Concejo
Municipal, ambas se relacionaron con la problemática actual; de esa cuenta, con la técnica de lluvia de
ideas, se listaron los problemas actuales seguidamente, a cada problema se le asignaron posibles
soluciones, en base al Código Municipal; luego se hizo una priorización conjunta de solución, tomando
como base las competencias propias y ante la ausencia de ministerios en el territorio, priorizando
proyectos que se enmarcan dentro de las competencias delegadas.
Por lo que, el Gobierno Municipal 2016 -2020, priorizó 6 problemáticas estratégicas a atender durante su
periodo de gobierno, las cuales se describen a continuación:
Descripción de la problemática:
En este análisis de causalidad se utilizó la técnica de espina de pescado, para establecer las causas internas
y externas que generan cada problema priorizado. Las causas internas se encuentran dentro de la
municipalidad y las externas están fuera de la misma.
14
1) Carencia de Infraestructura social para la competitividad
En el municipio de Santa Lucia Utatlán , a raíz del crecimiento poblacional, la población demanda una serie
de servicios públicos que mejoren su economía por lo que el gobierno municipal se ve en la necesidad de
la construcción del mercado municipal, ya que el actual no cumple con los requerimientos de la población,
así como la infraestructura, poniendo en alto riesgo a los locatarios y a los compradores, así mismo el
municipio no cuenta con una terminal de buses que llene las condiciones mínimas tanto para los
transportistas como para los vecinos del municipio, por lo que se tiene planificado la construcción de la
terminal de buses. Contribuyendo con ello a promover la economía de los habitantes.
2) Vías de comunicación en mal estado
Sus vías de comunicación se encuentran en

mal estado, lo que dificulta al traslado de
personas y productos, repercutiendo que las
personas se lleven mucho tiempo para
trasladarse de un lugar a otro e incluso a la
cabecera municipal, el traslado de sus
productos a las plazas comunales o al mercado
municipal o departamental es más complicado
y esto repercute en el desarrollo de la
economía local. Dentro de esta problemática
se atenderá con mayor énfasis el
mejoramiento, mantenimiento y
adoquinamiento de vías.
3) Insuficientes servicios de agua apta para consumo humano y saneamiento básico
Existen comunidades del municipio de Santa Lucia Utatlán, que aún no tienen agua apta para consumo
humano, debido a varios factores tales como: presupuesto insuficiente, proyectos demasiado onerosos,
efectos del cambio climático, carencia de nacimientos principalmente en la parte alta, perdida de la
capacidad de recarga de los mantos acuíferos, deforestación, deterioro de las redes de conducción y
deficiente regulación para el uso adecuado del servicio, agua contaminada, morosidad en el pago, uso
irracional del servicio y la topografía del municipio, población no acepta que cloren el agua.
La municipalidad brindará el suministro de agua potable (mandato del Código Municipal), de la cual
depende la salud humana, durante el periodo de gobierno van a realizar nuevos proyectos de agua,
ampliación, mejoramiento y dotación de tuberías, así como la cloración.
15
Lo relacionado con el saneamiento ambiental del municipio, en la actualidad el manejo inadecuado de las
aguas servidas y la contaminación por desechos sólidos es una problemática que afecta a la población,
principalmente del área urbana y periurbana. Ante la falta de acciones de saneamiento y una normativa
aplicable, la población tira en cualquier lugar la basura, no existe un tratamiento adecuado, contaminando
los ríos del municipio ya que la basura y aguas servidas son descargadas hacia los mismos.
Es importante indicar que la cobertura de los servicios de drenajes y letrinas existentes es insuficiente.
Dentro de la problemática de saneamiento ambiental, se atenderán plantas de tratamiento de aguas

residuales y desechos sólidos.
4) Inadecuada infraestructura de salud para dar atención a la población
El crecimiento poblacional, la falta de inversión por parte del MSPAS y la falta de recursos económicos no
permite que la población cuente con puestos, centros de salud en buen estado y sobre todo con mobiliario,
equipo, medicamentos, recurso humano etc. Por lo que el gobierno municipal priorizó el equipamiento y
construcción del Centro de Convergencia en Chirij Cruz con pertinencia cultural y con ello mejorar las
condiciones para atender los problemas de salud de la población.
5) Bajo nivel de incidencia de la población en los espacios de toma de decisiones a nivel municipal
La débil incidencia de organizaciones sociales, se

debe a varios factores, entre ellos, el
analfabetismo, discriminación, temor, machismo, y
falta de tiempo, por lo que el gobierno municipal a
través de la Oficina Municipal de la Mujer, dará
énfasis a los diferentes grupos de mujeres que
lideran en el municipio de Santa Lucia Utatlán.
Brindándoles apoyo con el fortalecimiento de sus
agrupaciones, capacitaciones técnicas sobre
proyectos productivos, conservación de suelos y
acciones para la adaptación al cambio climático,
entre otros.
6) Degradación de los recursos naturales y

contaminación ambiental
El municipio de Santa Lucia Utatlán, posee una riqueza de recursos naturales, los cuales se están
deteriorando, este aspecto se refiere al uso inadecuado de los recursos naturales como el suelo, bosque y
16
agua, aumentando las condiciones de riesgo a los desastres naturales, debido al avance de la frontera
agrícola, deforestación y poca o nula protección de las fuentes de agua.
Los efectos del cambio climático han afectado significativamente a este sector de la población. Según
estudios, la deforestación es una de las causas de estos efectos, ya que el bosque cumple funciones vitales
como el amortiguamiento de la lluvia, permite la recarga hídrica de las fuentes de agua y es un termostato
natural que regula la temperatura del planeta.
El gobierno municipal conscientes de los efectos del cambio climático, en su administración municipal
invertirá en conservar y restaurar los recursos naturales del municipio a través de capacitaciones a guarda
bosques sobre: incendios forestales, efectos del cambio climático, viveros forestales, conservación de
suelos, implementación de viveros agroforestales, plan de manejo de fuentes de agua, protección a
fuentes de agua y reforestación en áreas de recarga hídrica. Así también, la tecnificación de un vivero
municipal.
4.6. Definición de resultados
Después de realizar la priorización de la problemática que será atendida por la actual administración
municipal por medio de proyectos, en el período 2016 – 2020, se definieron los resultados a alcanzar, para
tal efecto se indicaron los lugares poblados en los cuales se tendrá la intervención, así mismo se
establecieron los datos base con la finalidad de establecer los alcances y el impacto que se tendrá en la
mejora de la calidad de vida de la población hasta el 2020, esto en base a datos proporcionados por los
jefes de dependencias municipales que participaron en los talleres, consultando datos del Plan de
Desarrollo Municipal y además por medio de la elaboración de proyecciones de población y sus demandas
en base a fuentes oficiales (Instituto Nacional de Estadística, Censo 2002). El siguiente paso fue determinar
el número de pobladores beneficiados con los diferentes proyectos (Población objetivo) y se establecieron
los alcances y la temporalidad para alcanzar los objetivos, ver Cuadro 6.
Cuadro No. 6 ¿Cuánto se va a cambiar y cuánto tiempo?
¿En
¿Con cuánt
¿Qué se va a ¿Dónde se desarrollará la ¿Cuánto se va a
Dato base quiénes? o
cambiar? intervención? cambiar?
Población tiemp
objetivo o?
Carencia de El 100% de la Construcción de mercado 5,287 Mejorar el 3 años
Infraestructura población, municipal familias 100% de la
17
¿En
¿Con cuánt
Población tiemp
objetivo o?
social para la necesita Construcción de termina de infraestructur
competitividad acceso a buses a social para la
infraestructura competitividad.
para la
competitividad
Insuficientes 55% de familias Mejoramiento de proyectos 1, 345 Incrementar a 4 años
servicios de agua con acceso a de agua: Paraje Choquixcabel, familias un 80% el
apta para agua apta para Cantón Chichimuch, Paraje beneficiad acceso de agua
consumo consumo Tzamjucup, Cantón as apta para
humano y humano. Chichimuch, Paraje Chocol, consumo
saneamiento Cantón Chichimuch, Paraje humano
básico. Chocol, Cantón Chichimuch,
Paraje Tzamtinamit, Cantón
Chuchexic, Paraje Nuevo
Progreso, Cantón Pahaj,
Caserío Chuiatzam, Cantón
Pahaj, Paraje Chuimanzana,
Cantón Chichimuch, Valle
Nuevo y Chuisuc, Cantón
Pahaj, Paraje Nicajkim, Paraje
Xepec, Cantón Chichimuc,
municipio de Santa Lucia
Utatlán, Sololá.
Alto riesgo de El 90% de la Construcción sistema de 245 Disminuir un 2 años
incidencia de población es eliminación de aguas grises y familias 5% población
enfermedades vulnerables a letrinización, paraje de la población
gastrointestinale enfermedades Chuimanzana, Santa Lucia vulnerable de
s para la gastrointestina Utatlán, y cabecera municipal. enfermedades
población les. gastrointestin
Mejoramiento Sistema de ales
Aguas Pluviales, Paraje
Icajkim, Cantón Chichimuch,
Santa Lucia Utatlán
18
¿En
¿Con cuánt
Población tiemp
objetivo o?
Dificultar y altos El 100% de las Mejoramiento de caminos 3,668 Reducir a un 4 años
costos de vías de vecinales en: familias 45% las vías de
traslado de comunicación Paraje Chiaj, Paraje Bella beneficiad comunicación
personas y carecen de Vista, Paraje Chijcaja, Paraje as en mal estado
productos mantenimient Chuimanzana, Cantón
o. Chichimuch, Paraje La Unión,
Sector Los Vásquez, Paraje
Chocol, Sector Ajú, Paraje
Chocol, Paraje Xejuyupa,
Paraje Chuialajcajquix, Paraje
Xoljuyup, Paraje Campo
Verde, Paraje Los Aposentos,
Caserío Cienaga, Grande,
Aldea El Novillero, Paraje
Payaj Ut, Sector Choquewuj,
Paraje Cruz B, Pahaj, Paraje
Los Ángeles, Paraje Vista
Hermosa 97, Paraje Pacorral,
Paraje Cruz, Pamezabal,
Caserío Pacorral, Caserío
Tierra Linda, Paraje Las
Canoas, Sector Escun, Paraje
Chocol, Casco Urbano, Santa
Lucia Utatlán, Sololá.
Demanda de El 100% de la Equipamiento de Centro de 2200 Mejorar las 2 años
mejores servicios población Convergencia en Chirij Cruz y familias demandas en
en salud demanda Construcción y Equipamiento, salud en un
mejores Sala de maternidad con 28% de la
servicios en pertinencia cultural cabecera población.
salud. municipal
Débil incidencia grupos de Capacitaciones sobre 1500 Se 4 años
política de la mujeres derechos de la Mujer, nuevos familias incrementará
sociedad civil necesitan su oficios para contribuir con la a 1,500
organizada con fortalecimient economía familiar, Proyectos mujeres la
énfasis en o. Productivos, conservación de atención
mujeres suelos y de Seguridad
19
¿En
¿Con cuánt
Población tiemp
objetivo o?
alimentaria en técnica y
Comunidades priorizadas del productiva.
municipio de Santa Lucia
Utatlán, departamento de
Sololá
Degradación de los 100% de las Vivero Municipal, en la cabecera 1,700 Garantizar que 4 años
recursos naturales familias viven en municipal de Santa Lucia Utatlán. familias el 32% de la
y contaminación un ambiente que beneficiaria población viva
ambiental se degrada al Reforestación: Cabecera s en un ambiente
pasar de los años municipal, Paraje Chocol, Xepec, directamen más sano y
Chirijkajá y Chuijomil del Cantón te conservando los
Chichimuch; Paraje Cruz B, recursos
Pachaj, Valle Nuevo, Chuiatzam, naturales.
y Paraje Los Ángeles del Cantón
de Pahaj; Paraje Vista Hermosa
97, Chuimachá, Pamezabal
Central, Los Manantiales y Cruz B,
del cantón de Pamezabal; Paraje
Chuialajcajquix, Xesampual,
Xejuyupá, Novillero, Chuchexic.
Protección de fuentes de agua y

microcuencas: Paraje
Xesampual, Payaj.Ut, Los Planes,
Paxub, El Novillero, Cienaga
Grande, Xejuyupá, Los
Aposentos, Parracana y Campo
Verde del cantón de Chchexic,
Chuiatzam, Valle nuevo,
Tzamtinamit del cantón de
Pahaj.
Fuente: Elaboración propia con insumos proporcionados por la Municipalidad de Santa Lucia Utatlán, 2016.
Luego de haber definido cuánto se va a cambiar, se determinaron los resultados inmediatos que se
pretenden alcanzar, así mismo se establecieron los respectivos indicadores de resultados para cada uno
de ellos (ver Cuadro 7); de esa manera se visibilizan los alcances de manera clara y concreta, esto también
permite que se pueda realizar una medición más objetiva en base a los avances que se tengan durante la
presente gestión municipal
20
Cuadro No. 7 Resultados inmediatos e indicadores
Resultados inmediatos Indicador de resultado

Mejorar el 100% de la infraestructura social para la 5,287 familias cuentan con un mercado y una terminal
competitividad, beneficiando a todo el municipio de técnicamente construidos, en el municipio de Santa Lucia
Santa Lucia Utatlán, priorizadas para el 2018. Utatlán, Sololá
Reducir a un 45% las vías de comunicación en mal 3,668 familias cuentan con mejores vías de
estado, beneficiando a 26 comunidades, priorizadas al comunicación.
2020.
Incrementar a un 80% el acceso de agua apta para 1,345 familias beneficiadas con agua apta para consumo
consumo humano, beneficiando a 10 comunidades, humano
priorizadas al 2020.
Disminuir un 5% población de la población vulnerable de 245 familias beneficiadas con sistema de eliminación de
enfermedades gastrointestinales, beneficiando a 3 aguas grises y letrinización, y mejoramiento Sistema de
comunidades, priorizadas para el 2017. Aguas Pluviales.
Mejorar en un 28%, las demandas en salud de la 2200 familias, cuenta con mejores servicios de salud
población, priorizadas para el 2017.
Incrementar a 1,500 mujeres la atención técnica y 1,500 mujeres capacitadas técnicamente

productiva, de diferentes comunidades del municipio
para el 2020.
Garantizar que el 32% de la población viva en un 1,700 familias beneficiarias directamente con proyectos
ambiente más sano y conservando los recursos ambientales, vinculados a la mitigación del cambio
naturales, en comunidades priorizadas para el 2020 climático
4.7. Matriz de Resultados

En los cuadros siguientes, se observan los productos y las metas a alcanzar durante los siguientes cuatro
años, que en términos generales se traducen en una mejora de la calidad de vida de la población del
municipio de Santa Lucia Utatlán, departamento de Sololá.
21
Matriz No. 1 Mejorar el 100% de la infraestructura social para la competitividad, beneficiando a todo
el municipio de Santa Lucia Utatlán, priorizadas para el 2018.
Productos (bienes o Proyectos /

Problema/causa Indicador de Producto Meta (s)
servicios) / Estrategia Actividades
Problema: Terminal de buses y Mejorar el 100% de la 5,287 familias Construcción de
mercado municipal infraestructura social para la cuentan con un mercado
funcionando competitividad, beneficiando mercado y una municipal
correctamente a todo el municipio de Santa terminal
Carencia de Construcción de
Lucia Utatlán, priorizadas técnicamente
Infraestructura social para el 2018. construidos, en el
terminal de
para la municipio de Santa buses
competitividad Lucia Utatlán, Sololá
Causas externas
No se cuenta con
terminal de buses
Mercado en malas
condiciones
Locatarios y vecinos
requieren más locales y
en buenas condiciones
Causas internas
Costos de los proyectos

altos
Necesidad de
reglamentos de
operación y
mantenimiento
Insuficientes recursos
económicos
22
Matriz No. 2 Reducir a un 45% las vías de comunicación en mal estado, priorizadas para el 2020
Productos (bienes o Indicador de Proyectos /

Problema/causa Meta (s)
servicios) / Estrategia Producto Actividades
Problema: Vías de comunicación en Reducir a un 45% 3,668 familias cuentan con Mejoramiento
buenas condiciones las vías de mejores vías de de vías de
Vías de comunicación en mal comunicación en comunicación, comunicación
estado mal estado, Mejoramiento de caminos
Causas externas priorizadas para el vecinales en:
Comunidades que no cuentan 2020 Paraje Chiaj, Paraje Bella
con acceso vial Vista, Paraje Chijcaja,
Paraje Chuimanzana,
Dificultad en movilizarse y Cantón Chichimuch, Paraje
sacar sus productos La Unión, Sector Los
Vásquez, Paraje Chocol,
Desinterés de la población en Sector Ajú, Paraje Chocol,
darle mantenimiento Paraje Xejuyupa, Paraje
Chuialajcajquix, Paraje
Causas internas
Xoljuyup, Paraje Campo
Verde, Paraje Los
Carreteras deterioradas por Aposentos, Caserío
condiciones climáticas Cienaga, Grande, Aldea El
Novillero, Paraje Payaj Ut,
Sector Choquewuj, Paraje
Condiciones topográficas de Cruz B, Pahaj, Paraje Los
difícil acceso y no existe Ángeles, Paraje Vista
ordenamiento urbano Hermosa 97, Paraje
Pacorral, Paraje Cruz,
Proyectos onerosos Pamezabal, Caserío
Pacorral, Caserío Tierra
Linda, Paraje Las Canoas,
Sector Escun, Paraje
Chocol, Casco Urbano,
entre otros.
23
Matriz No. 3 Incrementar a un 80% el acceso de agua apta para consumo humano,
priorizadas para el 2020

Problema: Sistemas de agua Incrementar a un 1,345 familias Mejoramiento
Insuficientes servicios de agua funcionando 80% el acceso de beneficiadas con agua de proyectos
agua apta para apta para consumo de agua apta
apta para consumo humano
consumo humano, humano, Mejoramiento para consumo
priorizadas para el de proyectos de agua: humano.
Causas externas 2020. Paraje Choquixcabel,
Cantón Chichimuch,
No existe conciencia de la Paraje Tzamjucup,
población de uso racional Cantón Chichimuch,
Paraje Chocol, Cantón
Morosidad de la población en Chichimuch, Paraje
el pago del servicio Chocol, Cantón
Chichimuch, Paraje
Tzamtinamit, Cantón
Disminución del caudal de las
Chuchexic, Paraje Nuevo
fuentes de agua
Progreso, Cantón Pahaj,
Incendios forestales Caserío Chuiatzam,
Cantón Pahaj, Paraje
Contaminación por desechos Chuimanzana, Cantón
líquidos y excretas Chichimuch, Valle Nuevo
y Chuisuc, Cantón Pahaj,
Causas internas Paraje Nicajkim, Paraje
Deficiente regulación del Xepec, Cantón
servicio de agua Chichimuc, entre otras
comunidades
Población no acepta cloración priorizadas del
del servicio municipio de Santa Lucia
Utatlán, Sololá
24
Matriz No. 4 Disminuir un 5% población de la población vulnerable de enfermedades

gastrointestinales, beneficiando a 3 comunidades, priorizadas para el 2017.

Problema: Sistemas de aguas pluviales Disminuir un 5% 245 familias beneficiadas Sistema de
y letrinización funcionando población de la con sistema de eliminación eliminación
población de aguas grises y de aguas
vulnerable de letrinización, y grises y
enfermedades mejoramiento Sistema de letrinización
gastrointestinales, Aguas Pluviales, en la Mejoramiento
Insuficientes Servicios de beneficiando a 3 cabecera municipal y de sistema de
Saneamiento Básico comunidades, Paraje Icajkim, Cantón aguas
priorizadas para el Chichimuch, Santa Lucia pluviales
Causas externas 2017. Utatlán
Contaminación ambiental y
visual
Poca conciencia ambiental de

parte de la población
Contaminación de ríos y
nacimientos
Drenajes a flor de tierra
Falta de plantas de tratamiento

para desechos sólidos y
líquidos
Causas internas
Carencia de normativa
Alto riesgo de incidencia de
enfermedades respiratorias y
gastrointestinales para la
población
Matriz No. 5 Mejorar en un 28%, las demandas en salud de la población, priorizadas para el 2017.

Problema: Servicios de salud Mejorar en un 28%, Equipamiento
funcionando las demandas en de Centro de
25
salud de la 2200 familias, Convergencia

población, cuenta con mejores en Chirij Cruz
Inadecuada infraestructura de priorizadas para el servicios de salud
Construcción
salud para dar atención a la 2017.
y
población Equipamiento,
Sala de
Causas externas
maternidad
con
Carencia en infraestructura pertinencia
en salud cultural
cabecera
Puestos de salud en malas municipal
condiciones
Causas internas
Municipalidad invierte en
competencias delegadas
Municipalidad con escasos

recursos para inversión
Matriz No. 6 Incrementar a 1,500 mujeres la atención técnica y productiva, en comunidades

priorizadas para el 2020

Problema: Mujeres capacitadas Incrementar a 1,500 52 grupos de Capacitación a
técnicamente e mujeres la atención mujeres capacitadas grupos de
incidiendo técnica y técnicamente, en mujeres sobre
productiva, de comunidades fortalecimiento
diferentes priorizadas organizacional
Débil incidencia política de comunidades del Capacitaciones
la sociedad civil organizada municipio para el técnicas y
2020. proyectos
productivos
Causas internas Capacitaciones
técnicas sobre
Analfabetismo y pobreza conservación
Caudillismo en la de suelos y
participación
26
cambio
Poco involucramiento de
climático.
mujeres en organizaciones
Causas externas
Municipalidad no ha jugado
el papel que le corresponde
No existen políticas públicas

de fortalecimiento a la
participación
No se conocen las leyes de
participación
Matriz No. 7 Garantizar que el 32% de la población viva en un ambiente más sano y conservando los
recursos naturales, en comunidades priorizadas para el 2020

Problema: Población beneficiada Garantizar que el 32% de la 1,700 familias Capacitaciones
con proyectos población viva en un beneficiarias a guarda
ambientales, vinculados ambiente más sano y directamente con bosques, sobre
a la mitigación del conservando los recursos proyectos
incendios
cambio climático naturales, en comunidades ambientales,
forestales,
priorizadas para el 2020 vinculados a la
mitigación del cambio
cambio climático, en climático,
comunidades viveros
priorizadas forestales.
Degradación de los Implementación
recursos naturales y de viveros
contaminación agroforestales
ambiental
Causas externas Plan de Manejo
de Fuentes de
agua
Protección a
Tala ilícita de bosques en
zonas de recarga hídrica
fuentes de agua
Contaminación por
desechos sólidos y
líquidos
27
Avance de la frontera
agrícola en áreas de
vocación forestal
Cambio climático
(Régimen de lluvias
Causas internas Reforestación
Producción limitada de en áreas de
árboles forestales en recarga hídrica
viveros municipales y
comunitarios.
No existe asesoría en
sistemas agroforestales
4.8. Medidas de adaptación al cambio climático
En el análisis de la problemática del municipio de Santa Lucia Utatlán, se estableció un apartado especial,
para analizar los efectos del cambio climático que afectan y afectarán a futuro. Las medidas de adaptación,
se ubican en dos partes:
a) Proyectos específicos: Incluidos en las matrices de resultados, que corresponden al tratamiento de los
desechos sólidos y los desechos líquidos, eliminación de los basureros no legalizados, la implementación
de viveros forestales municipales y comunitarios, la reforestación en áreas específicas, conservación de
suelos y proyectos agroforestales y sobre todo la capacitación para guardabosques y grupos de mujeres
sobre temas ambientales y cambio climático.
Coordinarán la elaboración de reglamentos respectivos de servicios públicos relacionados con el ambiente

y lograr su efectiva aplicación.
b) Proyectos de bioingeniería: Estos proyectos de pequeña escala son sugeridos por el Proyecto “Paisajes
productivos resilientes al cambio climático y redes económicas fortalecidas en Guatemala” los cuales están
incluidos en un apartado especial, en la Matriz del Plan Operativo Multianual -POM- descritos a
continuación: protección de fuentes de agua municipal; construcción de un viveros municipal con especies
nativas en varias comunidades; adaptación de cultivos permanentes de aguacate, durazno, ciruela y
limón.
5. EL MARCO OPERATIVO DEL PEI
El logro de los Resultados inmediatos, integrados en las Matrices de Resultados y expresados en

actividades a realizar o en proyectos a ejecutar, necesita de un presupuesto para operativizar el plan o
28
hacerlo realidad; por lo tanto, es necesario analizar la disponibilidad financiera de la municipalidad,

contenida en su presupuesto anual, que tiene tres componentes principales:
Los Ingresos, contabilizados en rubros, que se clasifican en tres grupos: a) Ingresos propios, generados
por los arbitrios, tasas, impuestos, canon de agua y otros ingresos, cobrados por los servicios prestados
por la municipalidad a la población; b) Los aportes del Gobierno Central, distribuidos en Situado
Constitucional, IVA Paz, Impuestos por circulación de vehículos, Impuestos del petróleo y el IUSI, c) Otros
ingresos por préstamos o aportaciones.
Los Egresos, contabilizados en renglones, distribuidos en tres partes: a) Gastos de funcionamiento

destinados al pago de sueldos y salarios, dietas, honorarios, insumos, materiales, mantenimiento y otros
gastos; b) Fondos para inversión, destinados a la ejecución de los proyectos comunitarios y otras
inversiones en activos fijos o intangibles.
La Deuda, es parte de los egresos, entendida como los compromisos contraídos por la Municipalidad con
los entes financistas, los cuales pueden ser estatales como el INFOM ó con la banca privada nacional.
NOTA IMPORTANTE: Con los datos de los proyectos en la Matriz POM y el monto asignado a cada uno,
están los valores financieros, que permiten evaluar a cada proyecto ejecutado, de la manera siguiente:
a) La Evaluación Financiera del proyecto, que mide el rendimiento del dinero en el tiempo, aplicando la
medición del costo beneficio.
b) La Evaluación Económica del proyecto, que mide la eficiencia del uso de los recursos disponibles, versus
el costo de oportunidad, de hacer esa inversión.
c) La Evaluación Social del proyecto, que mide el valor de la inversión, con la población beneficiada; es
decir, en cuanto contribuye el proyecto para mejorar la calidad de vida de los beneficiados.
d) La Evaluación de Impacto Ambiental, es preservar el ambiente para vivir y cuidad la vida misma.
6. Plan Operativo Multianual -POM-
La parte operativa del plan refleja las acciones concretas que se realizarán para alcanzar los objetivos y
resultados propuestos al inicio, para esto es necesaria la asignación de fondos para la implementación de
los proyectos previstos y su programación en los años del período de la actual Concejo Municipal,
asimismo constituye la base para la elaboración del Plan Operativo Anual Municipal.
29
A continuación se presenta la Programación Operativa Multianual -POM- para ejecutarse del año 2017 al
2020, es importante mencionar que la segunda columna incluye el eje y la meta del Plan Nacional de
Desarrollo, en la segunda columna el eje y la meta de la Política General de Gobierno, luego el resultado
del municipio que se le denomina objetivo operativo y el MINFIN le llama resultado inmediato; a
continuación se observan los productos, la meta del municipio, los proyectos y la programación financiera
de los años en que se realizarán las acciones. En los resultados 6 y 6 de la siguiente matriz se observan los
proyectos para la protección del ambiente y las medidas de mitigación ante el cambio climático, éstos se
identifican con el color verde para diferenciarlos de los otros proyectos.
30
6.1. MATRIZ DE PROGRAMACION OPERATIVA MULTIANUAL -POM-

Beneficiarios Programación
Resultado Responsable Corresponsable

Eje/Meta PND Productos Proyectos/acciones Personas,
Municipio Financiera Financiera de del
No. estudiantes, Financiera (2017) Financiera (20)
(2018) (2019) cumplimiento cumplimiento de
familias, mujeres
de meta la meta
Riqueza para Mejorar el 100% Cabecera Municipal 5,287 Familias Q 12,000,000.00 Q 13,000,000.00 Municipalidad CODEDE
Todas y Todos de la Construcción
Desarrollar infraestructura de un mercado
mercados rurales social para la
tendentes a competitividad, Construcción Cabecera Municipal 5,287 Familias Q 4,000,000.00 Q 4,000,000.00 Municipalidad CODEDE
mejorar los beneficiando a de una terminal
ingresos por la todo el municipio de buses
vía de la de Santa Lucia
reducción de Utatlán,
costos, sobre priorizadas para
todo de el 2018.
transporte.
Guatemala Reducir a un 45% Mejoramiento Mejoramiento de 3,668 Familias Q 561,550.00 Q 421,158.00 Q 421,158.00 Q 421,158.00 Municipalidad
Urbana y Rural, las vías de de 26 vías de caminos vecinales
La pobreza comunicación en comunicación en:
extrema se ha mal estado, Paraje Chiaj, Paraje
reducido beneficiando a 26 Bella Vista, Paraje
progresivamente comunidades, Chijcaja, Paraje
hasta alcanzar el priorizadas al Chuimanzana,
18.1% y la 2020. Cantón Chichimuch,
general el Paraje La Unión,
53.71%, en tanto Sector Los Vásquez,
que el coeficiente Paraje Chocol,
de Gini de los Sector Aju, Paraje
ingresos se ubica Chocol, Paraje
por debajo del Xejuyupa, Paraje
0.50. Chuialajcajquix,
Paraje Xoljuyup,
Paraje Campo
31

familias, mujeres
de meta la meta
Verde, Paraje Los
Aposentos, Caserío
Cienaga, Grande,
Aldea El Novillero,
Paraje Payaj Ut,
Sector Choquewuj,
Paraje Cruz B,
Pahaj, Paraje Los
Ángeles, Paraje
Vista Hermosa 97,
Paraje Pacorral,
Paraje Cruz,
Pamezabal, Caserío
Pacorral, Caserío
Tierra Linda, Paraje
Las Canoas, Sector
Escun, Paraje
Chocol, Casco
Urbano, entre
otros.
32
Bienestar para la Incrementar a un Sistemas de Mejoramiento de 1,345 familias Q 142,800.00 Q 142,800.00 Q 142,800.00 Q 47,000.00 Municipalidad CODEDE
gente 80% el acceso de agua proyectos de agua:
Reducir en 10 agua apta para funcionando en Paraje
puntos consumo 10 Choquixcabel,
porcentuales la humano, comunidades Cantón Chichimuch,
desnutrición beneficiando a Paraje Tzamjucup,
crónica al 2019, 10 comunidades, Cantón Chichimuch,
en niños priorizadas al Paraje Chocol,
menores de dos 2020. Cantón Chichimuch,
años, a partir del Paraje Chocol,
último dato Cantón Chichimuch,
registrado por la Paraje Tzamtinamit,
ENSMI Cantón Chuchexic,
2014/2015. En Paraje Nuevo
el primer año se Progreso, Cantón
reducirá en 1 Pahaj, Caserío
punto Chuiatzam, Cantón
porcentual, a Pahaj, Paraje
partir del Chuimanzana,
segundo año a Cantón Chichimuch,
razón de tres Valle Nuevo y
puntos Chuisuc, Cantón
porcentuales Pahaj, Paraje
anuales. Nicajkim, Paraje
Xepec, Cantón
Chichimuc, entre
otras comunidades
priorizadas del
municipio de Santa
Lucia Utatlán,
Sololá.
33

familias, mujeres
de meta la meta
Bienestar para la Reducir a un 25% Letrinas Construcción 235 familias Q 18,359.71 Municipalidad
gente, de la población funcionando sistema de
Reducir en 10 vulnerable a eliminación de
puntos enfermedades aguas grises y
porcentuales la respiratorias y letrinización, paraje
desnutrición gastrointestinales Chuimanzana,
crónica al 2019, Santa Lucia Utatlán,
en niños y cabecera
menores de dos municipal.
años, a partir del Sistema de Mejoramiento 2,020 familias Q 150,000.00 Municipalidad
último dato aguas pluviales Sistema de Aguas
registrado por la funcionando Pluviales, Paraje
ENSMI Icajkim, Cantón
2014/2015. En Chichimuch, Santa
el primer año se Lucia Utatlán
reducirá en 1
punto
porcentual, a
partir del
segundo año a
razón de tres
puntos
porcentuales
anuales.
34

familias, mujeres
de meta la meta
Bienestar para la Mejorar las 1 centro de Equipamiento de 200 Familias Q 150,000.00 Municipalidad
gente, demandas en convergencia Centro de
Reducir en 10 salud en un 50% Convergencia en
puntos de la población. Chirij Cruz
porcentuales la
desnutrición
crónica al 2019,
en niños 1 construcción y Construcción y 200 familias Q 800,000.00
menores de dos equipamiento Equipamiento, Sala
años, a partir del de maternidad con
último dato pertinencia cultural
registrado por la cabecera municipal
ENSMI
2014/2015. En
el primer año se
reducirá en 1
punto
porcentual, a
partir del
segundo año a
razón de tres
puntos
porcentuales
anuales.
35

familias, mujeres
de meta la meta
Bienestar para Fortalecer a 52 Mujeres 52 grupos de 1,500 mujeres Q Q Q Q Municipalidad
la gente grupos de capacitadas mujeres 125,000.00 125,000.00 125,000.00 200,000.00
Participación y mujeres técnicamente e fortalecidas
participando incidiendo Capacitaciones
diálogo social
activamente, en sobre derechos de
comunidades la Mujer, Nuevos
priorizadas al
oficios para
2020.
contribuir con la
economía familiar,
Proyectos
Productivos,
conservación de
suelos y de
Seguridad
alimentaria en
Comunidades
priorizadas del
municipio de Santa
Lucia Utatlán,
departamento de
Sololá
Recursos Garantizar que el Población Vivero Municipal,

Naturales Hoy y 32% de la beneficiada con en la cabecera
para el Futuro: población viva en proyectos municipal de Santa
Adaptación y un ambiente más ambientales, Lucia Utatlán.
mitigación frente sano y vinculados a la
al cambio conservando los mitigación del Reforestación:
climático recursos cambio
Cabecera
naturales, en climático, en
municipal, Paraje
36

familias, mujeres
de meta la meta
comunidades comunidades Chocol, Xepec,
priorizadas para priorizadas. Chirijkajá y
el 2020 Chuijomil del
Cantón
Chichimuch; Paraje
Cruz B, Pachaj, Valle
Nuevo, Chuiatzam,
y Paraje Los Ángeles
del Cantón de
Pahaj; Paraje Vista
Hermosa 97,
Chuimachá
37

familias, mujeres
de meta la meta
Recursos Garantizar que el Población , Pamezabal 1,700 familias Q Q Q Q Municipalidad
Naturales Hoy y 32% de la beneficiada con Central, Los 50,000.00 50,000.00 50,000.00 50,000.00
para el Futuro: población viva en proyectos Manantiales y Cruz
Adaptación y un ambiente más ambientales, B, del cantón de
mitigación frente sano y vinculados a la Pamezabal; Paraje
al cambio conservando los mitigación del Chuialajcajquix,
climático recursos cambio Xesampual,
naturales, en climático, en Xejuyupá,
comunidades comunidades Novillero,
priorizadas para priorizadas. Chuchexic.
el 2020
Protección de
fuentes de agua y
microcuencas:
Paraje Xesampual,
Payaj.Ut, Los
Planes, Paxub, El
Novillero, Cienaga
Grande, Xejuyupá,
Los Aposentos,
Parracana y Campo
Verde del cantón de
Chchexic,
Chuiatzam, Valle
nuevo, Tzamtinamit
del cantón de
Pahaj.
Fuente: Elaboración propia con insumos proporcionados por la Municipalidad de Santa Lucia Utatlán, 2016
38
7. SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN
El Plan Estratégico Institucional (PEI) de Santa Lucia Utatlán, tiene un horizonte que va del año 2016 al año 2020, en el transcurso de este tiempo,
deben medirse y evaluarse periódicamente los avances y alcances de los resultados previstos, los cuales están concretizados en actividades y
proyectos a ejecutar anualmente, con su respectiva inversión, en la Matriz POM. Un instrumento propuesto a utilizar, es la siguiente Matriz
indicativa de seguimiento.
7.1. Matriz indicativa de seguimiento
Resultado Producto Meta Meta por año Costo estimado Unidad Proyectos
por meta (Q.) Responsable
2017 2018 2019 2020
Mejorar el 100% Mercado 5,287 Q Q Q 25,000,000.00 Municipalida Construcción
de la municipal familias 12,000,000.00 13,000,000.00 d /DMP de mercado
infraestructura funcionando municipal
social para la Terminal Q Q Q Municipalida Construcción
competitividad, funcionando 4,000,000.00 4,000,000.00 8,000,000.00 d /DMP de terminal de
beneficiando a buses
todo el municipio
de Santa Lucia
Utatlán,
priorizadas para
el 2018.
39
2017 2018 2019 2020
Reducir a un 45% Vías de 3,668 Q Q Q Q Q Municipalida Mejoramiento
las vías de comunicación familias 561,550.00 421,158.00 421,158.00 421,158.00 1,825,024.00 d /DMP de vías de
comunicación en en buenas beneficiadas comunicación
mal estado, condiciones
beneficiando a 26
comunidades,
priorizadas al
2020.
Mejorar en un Servicios de 200 familias Q Q Municipalida Equipamiento
28%, las salud 150,000.00 950,000.00 d /DMP de Centro de
demandas en funcionando Convergencia
salud de la en Chirij Cruz
población,
priorizadas para 2000 Q Construcción y
el 2017. familias 800,000.00 Equipamiento,
Sala de
maternidad con
pertinencia
cultural
cabecera
municipal
Incrementar a Mujeres 1,500 Q Q Q Q Q Municipalida Capacitación a
8,000 mujeres la capacitadas mujeres 125,000.00 125,000.00 125,000.00 200,000.00 650,000.00 d /OMM grupos de
atención técnica técnicamente mujeres sobre
y productiva, de e incidiendo fortalecimiento
diferentes organizacional
comunidades del Capacitaciones
municipio para el técnicas sobre
2020. proyectos
productivos
40
2017 2018 2019 2020
Capacitaciones
técnicas sobre
conservación
de suelos y
cambio
climático.
Incrementar a un Agua apta 1, 345 Q Q Q Q Q Municipalida Mejoramiento
80% el acceso de para familias 142,800.00 142,800.00 142,800.00 47,000.00 475,400.00 d /DMP de proyectos
agua apta para consumo beneficiadas de agua apta
consumo humano para consumo
humano, humano.
beneficiando a
10 comunidades,
priorizadas al
2020.
Garantizar que el Población 1,700 Q Q Q Q Q Municipalida Capacitaciones
32% de la beneficiada familias 50,000.00 50,000.00 50,000.00 50,000.00 200,000.00 d /UGAM a guarda
población viva en con proyectos bosques, sobre
un ambiente más ambientales, incendios
sano y vinculados a forestales,
conservando los la mitigación cambio
recursos del cambio climático,
naturales, en climático viveros
comunidades forestales.
priorizadas para Implementació
el 2020 n de viveros
agroforestales
41
2017 2018 2019 2020
Plan de Manejo
de Fuentes de
agua
Protección a
fuentes de agua
Reforestación
en áreas de
recarga hídrica
Disminuir un 5% Construcción 245 familias Q 18,359.71 Q 168,358.71 Municipalida Sistema de
población de la sistema de d /DMP eliminación de
población eliminación aguas grises y
vulnerable de de aguas letrinización
enfermedades grises y
gastrointestinales letrinización,
, beneficiando a 3 paraje
comunidades, Chuimanzana
priorizadas para , Santa Lucia
el 2017. Utatlán, y
cabecera
municipal
Mejoramient 245 familias Q 150,000.00 Mejoramiento
o Sistema de de sistema de
Aguas aguas pluviales
Pluviales,
Paraje
Icajkim,
Cantón
Chichimuch,
42
2017 2018 2019 2020
Santa Lucia
Utatlán
43
8. BIBLIOGRAFÍA
 Congreso de la República. (1986). Decreto Número 70-1986. Ley Preliminar de Regionalización.

Guatemala.
 Congreso de la República. (1997). Decreto Número 114-1997, Ley del Organismo Ejecutivo.
Guatemala.
 Congreso de la República. (2002). Decreto 11-2002, Ley de los Consejos de Desarrollo Urbano
y Rural. Guatemala.
 Congreso de la República. (2002). Decreto Número 12-2002, Código Municipal. Guatemala.
 Dirección de Planificación Estratégica Territorial. SEGEPLAN (2008). Marco Conceptual y

Proceso Metodológico, Sistema de Planificación y Programación Territorial (SPPT). Guatemala.
 Plan de Desarrollo Municipal de Santa Lucia Utatlán 2011-2015. (2010) SEGEPLAN.

Municipalidad de Santa Lucia Utatlán, Sololá.
 Plan Nacional de Fortalecimiento Municipal -PLANAFOM. (2013). Guatemala.
 Secretaría de Coordinación Ejecutiva de la Presidencia. (2005). Política Nacional de

Descentralización. Guatemala.
 Secretaría General de Planificación y Ministerio de Finanzas. (2012). Instrumentos para la

implementación de la Gestión Orientada a Resultados de Desarrollo. Guatemala en 2013.
 Secretaría General de Planificación. (2010). Guía para el proceso de planificación. Dirección de

Planificación Sectorial. 2011 (1a. ed.).
Páginas digitales:
 www.segeplan.gob.gt
 www.ine.gob.gt
44
9. ANEXOS
9.1. Certificación del Acta de aprobación del PEI de Santa Lucia Utatlán, departamento de Sololá
45
9.2. Acuerdo de aprobación PEI, Santa Lucia Utatlán, Sololá.
46
9.3. Diagramas de espinas de pescado
“Infraestructura social para la competitividad “
Falta de Población demanda Inexistencia de

infraestructura infraestructura priorización
No se cuenta con Costos de los No existe

Causas terminal de buses proyectos altos priorización de
necesidades
externas
Transportistas y
Mercado en malas vecinos demandan Proyectos muy
condiciones terminal de buses onerosos
Infraestructura
social para la
competitividad
Locatarios y vecinos
Inexistencia de Necesidad de
requieren más locales
terminal de buses reglamentos de
y en buenas
condiciones operación y
mantenimiento
Causas Mercado ya no cumple

internas con requerimientos de la Insuficientes
población recursos
económicos
Infraestructura Recursos financieros Necesidad de

productiva limitados reglamentación
47
“Vías de comunicación en mal estado”
Insuficiente Acomodamiento
Infraestructura comunitario
Comunidades que no Desinterés de la

cuentan con acceso población en darle
Causas vial mantenimiento
externas
Comunidades
Dificultad en
inaccesibles.
movilizarse y sacar sus
productos
Vías de
comunicación en
mal estado
Carreteras
Proyectos
deterioradas por
onerosos
condiciones climáticas
Causas Condiciones topográficas

de difícil acceso y no Insuficientes
internas existe ordenamiento recursos
urbano económicos
Vías de comunicación Poco mantenimiento

en mal estado de red vial
48
“Insuficientes servicios de agua apta para consumo humano”
Poca conciencia de Agua Agua contaminada

la población insuficiente
No existe conciencia Inconformidad Incendios forestales

de la población de uso de la población
Causas
racional por escases
externas
Morosidad de la Disminución del Contaminación por
población en el pago caudal de las desechos líquidos y
del servicio
fuentes de agua excretas Insuficientes
servicios de agua
apta para consumo
humano
Deficiente regulación Redes de
del servicio de agua distribución Aumento del consulto
deterioradas del vital liquido
Poca disponibilidad
Causas
económica para Población no Tarifas de pago
internas proyectos nuevos acepta cloración mínimas
del servicio
Poco mantenimiento Alta demanda del

“Insuficientes Servicios de Saneamiento Básico”
Servicio no regulado de proyectos servicio
49
Poca conciencia de Enfermedades Servicios limitados

la población intestinales y
respiratorias
Contaminación Contaminación Falta de proyectos

ambiental y visual de ríos y de letrinas y
Causas nacimientos drenajes
externas
Falta de plantas de
Drenajes a flor de
Poca conciencia tratamiento para
tierra
ambiental de parte de desechos sólidos y Insuficientes
la población líquidos
Servicios de
Saneamiento
Básico
Carencia de Redes de
normativa distribución
deterioradas Aumento del servicio
Proyectos onerosos de drenajes y tren de
Carencia de terrenos aseo
adecuados
Causas Recursos insuficientes Municipalidad Tarifas de pago
internas subsidia el tren mínimas
de asea
Infraestructura Alta demanda del

Servicio no regulado inapropiada servicio
“Inadecuada infraestructura de salud para dar atención a la población”
50
Falta de infraestructura Falta mobiliario,

en salud Corrupción
equipo y
medicamentos
Carencia en Carencia de
infraestructura en medicamentos
Causas salud Población afectada por
externas corrupción en el gobierno
pasado, limita a que se
Puestos de salud Inadecuada
Puestos de salud en cuente con medicamentos
sin mobiliario y
malas condiciones en la red de salud infraestructura
equipo necesario
de salud para dar
atención a la
población
Municipalidad invierte Construcción,

en competencias ampliación y Puestos y centro de
delegadas equipamiento de salud deteriorados e
puestos de salud insuficientes
Municipalidad con
Causas Poca infraestructura
escasos recursos para Centro de salud sin
internas en salud en el área
inversión infraestructura
rural
adecuada
“Deterioro del ambiente y los recursosCarencia de

naturales” Carencia de Infraestructura de
presupuesto infraestructura salud deteriorada
Deforestación Contaminación de Erosión de los

fuentes de agua suelos
Tala ilícita de bosques Deforestación Cambio climático

en zonas de recarga en zonas de
Causas Equidad, Transparencia e Inclusión, Nuestro Compromiso. Admón. (Régimen
Lic. AugustodeYac 2016-2020
lluvias)
hídrica recarga hídrica
externas
Contaminación Avance de la frontera
por desechos agrícola en áreas de 51
Incendios forestales sólidos y líquidos vocación forestal
“Débil incidencia política de la sociedad civil organizada”
Falta de Desinterés de la Falta de Equidad en

información población espacios de
participación
Equidad, Transparencia e Inclusión, Analfabetismo

Nuestro Compromiso.
y Admón. Lic. Augusto Yac 2016-2020
Poco Caudillismo en la
pobreza conocimiento de participación
52
Causas los espacios
externas Poca información Machismo y
sobre el marco legal Poca discriminación
Poco involucramiento
de mujeres en
organizaciones
53
9.4. Listado de participantes
No. Nombres Puesto / Oficina

1 Santos Augusto Yac Toj Alcalde municipal
2 Esvin Arcadio Xum Saquic Sindico I.
3 Fernando Domingo Ajú Ixcol, Sindico II
4 Juan Aroldo Castillo Ovalle Concejal I.
5 Gaspar Arnoldo Chox López Concejal IV.
6 Melvin Jonathan Sazo DMP
7 Ricardo Francisco Chávez Técnico DMP
8 Otoniel Cux Escún Encargado UGAM
9 Geovany González Saquic OMA
10 Luis Enrique Vásquez Contabilidad
11 Ana María Saquic, UIP
12 Francisco García Encargado de servicios públicos
13 Keny Juárez Técnico PPCC
14 Mirna López Herrera Consultora
54
9.5. Fotos del proceso de elaboración del PEI, Santa Lucia Utatlán departamento de Sololá.
Priorización y análisis de la problemática.
Construcción del marco estratégico
55
Análisis del POM
Reunión de Concejo y equito técnico municipal “Aprobación PEI”
56
9.6. Mapas de Uso Actual del suelo
57
El Plan Estratégico Institucional de Santa Lucia Utatlán, para el periodo 2016 -

2020, es un instrumento de gestión que dirige la intervención municipal hacia
el ciudadano, orientando los recursos de la municipalidad a resultados
específicos definidos en el marco de la competencia municipal y la visión de
desarrollo del Municipio.
58

Plan Estratégico Institucional 2016-2020, Santa Lucia Utatlán, Sololá

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Plan Estratégico Institucional 2016-2020, Santa Lucia Utatlán, Sololá

Santos Augusto Yac Joj Alejandro Fidel Vicente

Esvin Arcadio Xum Saquic Garpar Arnoldo Chox López

Fernando Rodrigo Ajú Ixcol Pedro Rafael Charar Gonzáles

Juan Haroldo Castillo Ovalle Marcos Arturo López Vásquez

Melvin Jonathan Sazo, DMP

Con el apoyo técnico metodológico de:

Mirna Elizabeth López Herrera (Consultora)

Cuadro No. 1 Distribución de la población de Santa Lucia Utatlán ................................................... 7

Figura No. 1 Organigrama de la municipalidad de Santa Lucia Utatlán , Sololá ................................ 5

COCODE Consejo Comunitario de Desarrollo

3.3. Valores y principios:

Responsabilidad: El gobierno municipal cumplirá con los compromisos asumidos.

Solidaridad: El gobierno municipal se caracteriza por responder y apoyar al Municipio.

3.4. Estructura funcional

El organigrama de la municipalidad de Santa Lucia Utatlán, departamento de Sololá, refleja el recurso

Figura No. 1 Organigrama de la municipalidad de Santa Lucia Utatlán, Sololá

4. GESTION POR RESULTADOS

4.1. Análisis territorial:

División política administrativa:

Cuadro No. 1 Distribución de la población de Santa Lucia Utatlán

No Proyecciones al año 2016

No. Indicador / Índice Valores Referencias

1 Pobreza general 82.70% Vivir con $ 2.00 al día

2 Pobreza extrema 17.30% Vivir con < $ 1.00 al día

Índice de Desarrollo Humano, 0.495 Año 1994

Ingreso económico razonable, para satisfacer las

Vida larga y saludable

Un referente significativo para la planificación municipal, es la tendencia del crecimiento poblacional a

Figura No. 3 Tendencia de crecimiento poblacional, años 2002, 2016 y 2020

Fuente: Construcción propia, con base a proyecciones del INE

4.2. Análisis Institucional

La institucionalidad política del municipio tiene su máxima representación en el Consejo Municipal de

El Ranking Municipal del año 2013

Cuadro No. 3 Categorías y Rangos de los índices de Gestión Municipal

Cuadro No. 4 Resultados del Ranking Municipal, año 2013

Municipio PC IC SP GA GF GE IGM PDN PNN Categoría Rango

Referencias: PND = Puesto a Nivel Departamental. PNN = Puesto a Nivel Nacional

Fuente: Construcción propia, según Informe Técnico de SEGEPLAN, Ranking 2013

La municipalidad de Santa Lucia Utatlán, en el índice de gestión estratégica es de (0.2281), presenta

4.3. La problemática del municipio de Santa Lucia Utatlán, departamento de Sololá

4.4. Priorización de la problemática:

Cuadro No. 5 Priorización de la problemática de Santa Lucia Utatlán

Problemática (PDM) Prioridad de Gobierno local Priorización conjunta

Problemática (PDM) Prioridad de Gobierno local Priorización conjunta

4.5. El Análisis de causalidad

El análisis de causalidad se realizó mediante el desarrollo de sesiones de trabajo con participación de

1) Carencia de Infraestructura social para la competitividad

2) Vías de comunicación en mal estado

Sus vías de comunicación se encuentran en

3) Insuficientes servicios de agua apta para consumo humano y saneamiento básico

Dentro de la problemática de saneamiento ambiental, se atenderán plantas de tratamiento de aguas

4) Inadecuada infraestructura de salud para dar atención a la población

La débil incidencia de organizaciones sociales, se

6) Degradación de los recursos naturales y

4.6. Definición de resultados

Cuadro No. 6 ¿Cuánto se va a cambiar y cuánto tiempo?

Protección de fuentes de agua y

Cuadro No. 7 Resultados inmediatos e indicadores

Resultados inmediatos Indicador de resultado

Incrementar a 1,500 mujeres la atención técnica y 1,500 mujeres capacitadas técnicamente

4.7. Matriz de Resultados

Productos (bienes o Proyectos /