Plan contingencias peregrinos SJL

Plan de
Contingencias
por paso de
Peregrinos a San 2020
Juan de los Lagos
Análisis de riesgo, organización y acciones antes, durante y
después, en la atención de contingencias por Eventos Socio-
Organizativos en el Municipio de Irapuato
MUNICIPIO DE IRAPUATO Plan Municipal de Contingencias, por paso de
GUANAJUATO
Peregrinos a San Juan de los Lagos 2020
CONTENIDO
1. ANTECEDENTES.......................................................................................................................................3
2. OBJETIVOS...................................................................................... …………………………………………………..4
3. MARCO LEGAL.........................................................................................................................…………….5
4. ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL DEL SISTEMA DE PROTECCIÓN CIVIL.....................................................7
5. ACCIONES DEL PLAN DE EMERGENCIAS..................................................................................................9
5.1 GESTIÓN INTEGRAL DEL RIESGO................................................................................................9

5.2 CONTINUIDAD DE OPERACIONES DE LOS SISTEMAS ESTATALES, MUNICIPALES O
DELEGACIONALES DE PROTECCIÓN CIVIL……………………………………………………………………......................25
5.3 ACTIVACIÓN DEL PLAN............................................................................................................25
6. MEDIDAS DE SEGURIDAD PARA ASENTAMIENTOS HUMANOS UBICADOS EN ZONAS DE ALTO

RIESGO....................................................................................................................................................29
7. REDUCCIÓN DE RIESGOS.......................................................................................................................29
7.1 CAPACITACIÓN Y DIFUSIÓN.....................................................................................................29

7.2 DIRECTORIOS..........................................................................................................................30
7.3 INVENTARIOS..........................................................................................................................33
7.4 REFUGIOS TEMPORALES...........................................................................................................34
7.5 TELECOMUNICACIONES...........................................................................................................34
7.6 INSTALACIONES ESTRATÉGICAS...............................................................................................34
7.7 EVALUACIÓN DE APOYOS PARA UN ESCENARIO PROBABLE......................................................35
7.8 IGUALDAD DE GÉNERO Y ATENCIÓN A PERSONAS CON DISCAPACIDAD (PCD) EN EL ESTADO DE
GUANAJUATO...............................................................................................................................35
7.9 GRUPOS EN SITUACION DE DISCRIMINACIÓN…………………………………………………………………………….35
7.10 VALIDACIÓN E IMPLEMENTACIÓN DEL PLAN DE EMERGENCIAS................................................36
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GUANAJUATO
8. MANEJO DE LA EMERGENCIA.................................................................................................................37
8.1 ALERTAMIENTO.......................................................................................................................37
8.2 CENTRO DE OPERACIONES.......................................................................................................37
8.3 COORDINACIÓN Y MANEJO DE EMERGENCIAS.........................................................................37
8.4 EVALUACION DE DAÑOS……………………………………………………………………………………………………….…….39
8.5 SEGURIDAD…………………………………………………………………………………………………………………………………40
8.6 BUSQUEDA Y SALVAMENTO……………………………………………………………………………………………………….40
8.7 SERVICIOS ESTRATEGICOS Y EQUIPAMIENTO…………………………………………………………………………….41
8.8 SALUD…………………………………………………………………………………………………………………………………………41
8.9 APROVISIONAMIENTO……………………………………………………………………………………………………………….42
8.10 COMUNICACIÓN SOCIAL DE LA CONTINGENCIA……………………………………………………………………..43
9. VUELTA A LA NORMALIDAD Y SIMULACROS…………………………………………………………………………………….45
10 GLOSARIO…………………………………………………………………………………………………………………………………….46
11 REFERENCIAS…………………………………………………………………………………………………………………………………72
12 ANEXOS………………………………………………………………………………………………………………………………………..72
ANEXO 1 ANTECEDENTES DE FENOMENOS PERTURBADORES
ANEXO 2 INVENTARIO DE RECURSOS HUMANOS Y MATERIALES
ANEXO 3 DIRECTORIO DE REFUGIOS TEMPORALES
ANEXO 4 TELECOMUNICACIONES
ANEXO 5 INSTALACIONES ESTRATEGICAS
ANEXO 6 EVALUACION DE APOYOS PARA UN ESCENARIO PROBABLE
ANEXO 7 MEDIDAS DE PREVENCION PARA LA REDUCCION DEL RIESGO
ANEXO 8 EVALUACION DE DAÑOS
ANEXO 9 APROVISIONAMIENTO
ANEXO 10 EVALUACION FISICA DEL INMUEBLE
ANEXO 11 CEDULA DE DIAGNOSTICO DE LA UNIDAD MUNICIPAL DE PROTECCION CIVIL
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GUANAJUATO
1. ANTECEDENTES
Como cada año, nuestro municipio es sitio de paso y pernocta por peregrinos quienes
tienen su ruta obligada por este Municipio, pernoctando en los campamentos asignados
para ello, para posteriormente seguir su camino con destino a la ciudad de San Juan de los
Lagos; motivo por el cual la Secretaria de Seguridad Ciudadana por medio de su Unidad
Municipal de Protección Civil coordina el operativo correspondiente con la participación de
otras dependencias Municipales, así como del Sector Salud, para garantizar en la medida
de lo posible la salvaguarda de dichas personas y brindarles los servicios básicos como
son; Seguridad, atención médica, agua, sanitarios etc.
Sin embargo, históricamente, los antecedentes de este evento solo nos reflejan que se
generan atenciones médicas por diferentes causas: los malestares ocasionados por el
desgaste físico y cansancio, así como atención de enfermos crónicos que por protocolo
deben estarse evaluando periódicamente.
Se han ingresado al Hospital General de Irapuato, algunos peregrinos para una valoración
más a detalle, y en solo dos ocasiones se ha determinado que deben regresar a sus
lugares de origen por no ser recomendable continuar con su trayecto
El presente documento se basa en los lineamientos establecidos por el Sistema Nacional

de Protección Civil y por el Gobierno del Estado de Guanajuato, además de recopilar los
antecedentes y experiencias que se han tenido durante los últimos años en el municipio de
Irapuato, todo ello con la finalidad de conjugar esquemas y esfuerzos en beneficio de la
población.
Por lo anterior se elabora el Plan de Contingencias Peregrino 2020, cuyo propósito es

integrar los programas y protocolos aplicables en eventos socio organizativos como el que
nos ocupa, para salvaguardar la integridad de las personas que transitan por el territorio del
Municipio con rumbo San Juan de los Lagos
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GUANAJUATO
2. OBJETIVOS
Objetivo General
Salvaguardar la integridad física de las personas que transitarán y pernoctaran en este

municipio a su paso hacia la ciudad de San Juan de los Lagos, asegurando el continuar de
su peregrinar de manera segura y en las mejores condiciones posibles.
Objetivos específicos
A) Establecer las acciones, preventivas y de auxilio, destinadas a proteger y salvaguardar a

la población que transita dentro del municipio.
B) Incorporar, organizar y coordinar la intervención de las dependencias y organismos

públicos, privados y sociales, participantes en situaciones de emergencia de acuerdo a la
naturaleza de sus funciones, fortaleciendo su interacción.
C) Promover la participación de la población ubicada en zonas de tránsito y cruce de las

peregrinaciones o cercanas a las zonas de pernocta y descanso, en labores de protección
civil, para lograr un entorno de seguridad efectiva en este operativo y fomentar una cultura
en la materia.
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GUANAJUATO
3. MARCO LEGAL
1.- Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos
Artículo 21. Párrafo noveno, “La seguridad pública es una función a cargo de la Federación,
el Distrito Federal, los Estados y los Municipios, que comprende la prevención de los
delitos; la investigación y persecución para hacerla efectiva, así como la sanción de las
infracciones administrativas, en los términos de la ley, en las respectivas competencias que
esta constitución señala. La actuación de las instituciones de seguridad pública se regirá
por los principios de legalidad, objetividad, eficiencia, profesionalismo, honradez y respeto a
los derechos humanos reconocidos en esta constitución”.
2.- Constitución Política del Estado de Guanajuato
Artículo 77. “Las facultades y obligaciones del Gobernador del Estado”, fracción I y IV
“Guardar y hacer guardar la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, la
Particular del Estado y las Leyes que de ellas emanen” y “Procurar la conservación del
orden, y vigilar la tranquilidad y la seguridad del Estado”.
3.- Ley Orgánica del Poder Ejecutivo para el Estado libre y soberano de Guanajuato
Artículo 31. “La Secretaría de Seguridad Pública será la autoridad en la materia encargada
de velar por la protección de los habitantes del estado, prevenir la comisión de delitos y
hacer guardar el orden público, y le competen las siguientes atribuciones: Fracción IV. En
materia de protección civil: a) Realizar, coordinar e inducir las actividades de los sectores
público, social y privado en materia de protección civil, de acuerdo con los programas que
para tal efecto se instauren por la Federación, el Estado y los Municipios; b) Coordinar las
actividades del sistema estatal de protección civil; c) Organizar y operar mecanismos de
capacitación para los organismos de protección civil; d) Realizar los trámites que le
corresponden al ejecutivo del Estado derivados de la Ley Federal de Armas de Fuego y
explosivos.
4.- Ley de Seguridad Pública para el Estado de Guanajuato
Artículo 2. “La función de seguridad pública corresponde en forma exclusiva al Estado y a

los Municipios, de acuerdo a sus ámbitos de competencia y no podrá ser objeto de
concesión a Particulares”.
Artículo 3. “La función de seguridad pública tendrá por objeto: Fracción IV. Proteger los
bienes jurídicos de los integrantes de la comunidad que se puedan ver afectados por
cualquier clase de conductas antisociales, delitos, riesgos, siniestros o desastres”.
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GUANAJUATO
5.- Reglamento Interior de la Secretaría de Seguridad Pública para el Estado de

Guanajuato
En los artículos 1, 2, 20 y 20 B, en los cuales señala la regulación y funcionamiento de las

unidades administrativas de la Secretaría de Seguridad Pública, en las que, la Secretaría
deberá velar por la protección de los habitantes del estado y señalará las facultades de la
Coordinación Ejecutiva de Protección Civil.
6.- Ley General de Protección Civil
En su artículo 1º, “establecer las bases de la coordinación en materia de protección civil,

entre la Federación, las Entidades Federativas y los Municipios, integrando las normas,
instancias, instrumentos, políticas, servicios y acciones tendientes a cumplir los objetivos y
fines de la protección civil”.
7.- Ley de Protección Civil para el Estado de Guanajuato
Las disposiciones de esta Ley son de orden público e interés general y tiene por objeto
establecer en el artículo 1º: Las normas y los principios básicos, bases para la prevención y
mitigación ante las amenazas de riesgo geológico, físico–químico, sanitario,
hidrometeorológico y socio–organizativo; Los mecanismos para implementar las acciones
de mitigación, auxilio y restablecimiento, para la salvaguarda de las personas, sus bienes el
entorno; Las bases de integración y fundamento del sistema de protección civil del Estado;
Las bases para promover y garantizar la participación social en materia de protección civil y
la elaboración, ejecución y evaluación de programas; Las bases para la coordinación entre
las autoridades estatales y municipales, así como con los organismos en materia de
protección civil; y Las normas y principios para fomentar la cultura de protección civil y
autoprotección en los habitantes del Estado.
8.- Reglamento de la Ley de Protección Civil para el Estado de Guanajuato
En su Artículo 2°, la aplicación de este Reglamento es competencia del Ejecutivo del

Estado, sin prejuicio de las atribuciones que corresponden a las autoridades municipales,
de conformidad con las disposiciones legales vigentes, y el Artículo 4°, también son
autoridades encargadas de la aplicación del presente Reglamento, en el ámbito de sus
respectivas competencias: La Secretaría de Seguridad Pública; El Consejo Estatal de
Protección Civil; La Unidad Estatal de Protección Civil; Los Ayuntamientos; Los Presidentes
Municipales; Los Consejeros Municipales de Protección Civil; y Las Unidades Municipales
de Protección Civil.
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GUANAJUATO
4. Estructura Organizacional del Sistema Municipal de Protección Civil
Estructura Organizacional de la Coordinación Municipal de Protección Civil
Coordinador Municipal
de Protección Civil
Administración Área Jurídica
Cuerpo de Área Prevención

Área Operativa
Bomberos de Riesgos
Voluntarios
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GUANAJUATO
Consejo Municipal de Protección Civil

El Consejo Municipal de Protección Civil, se integra de la siguiente manera:
Presidente Arq. José Ricardo Ortiz Gutiérrez Presidente Municipal
Secretario Lic. Francisco Xavier Alcántara Torres Secretario Del Ayuntamiento

Ejecutivo
Secretario técnico Juan Segoviano Tovar Director de la Unidad Municipal de

Protección Civil
Consejeros C.P. Ma. Eugenia Gómez Prado 1er Sindico
Lic. Jaime Antonio Morales Viveros Sindico
Lic. Roberto Palacios Pérez Regidor
Ing. Francisco Chacón Gutiérrez Regidor
Lic. Pedro Cortez Zavala Secretario de Seguridad Ciudadana

Municipal
Lic. Tomas Mendoza Soria Sub-Secretario de Seguridad Ciudadana

Municipal
Lic. Héctor Zepeda Director de Policía Municipal
Lic. Daniel León Morales Director General de Movilidad y Transporte
Ing. Humberto Javier Rosiles Álvarez Director General de JAPAMI
Arq. Jonathan Muñoz Angulo Director General de Obras Publicas
Arq. Catalina Razo Rosales Director General de Ordenamiento Territorial
Hugo Enrique Ortega Álvarez Director General de Servicios Públicos

Municipales
Dr. Rafael Uro Antillón Director del DIF Municipal
Mtra. Ma. Silvestre del Refugio Godoy Directora General de Desarrollo Social
Alvarado
Lic. Edgardo Marmolejo Lima Director General de Educación
Dra. Rosa María Carmona Nieto Directora General de Salud Municipal
C. Oscar Maciel Cuerpo de Bomberos Irapuato
José Luis Laguna Anguiano Director General de Desarrollo Rural
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GUANAJUATO
5. ACCIONES DEL PLAN DE EMERGENCIAS
Estas son las acciones que se desarrollarán con anticipación por parte de las dependencias
involucradas en el presente Plan, para el fenómeno perturbador Socio organizativo de la
Temporada Vacacional de Semana Santa y Semana de Pascua 2019, San Cristóbal, a
continuación, se describen en los procesos que integra la Gestión Integral del Riesgo.
5.1 GESTION INTEGRAL DE RIESGOS
Entiéndase la Gestión Integral de Riesgos (GIR) como el conjunto de acciones

encaminadas a la identificación, análisis, evaluación, control y reducción de los riesgos,
considerándolos por su origen multifactorial y en un proceso permanente de construcción,
que involucra a los tres niveles de gobierno, así como a los sectores de la sociedad, lo que
facilita la realización de acciones dirigidas a la creación e implementación de políticas
públicas, estrategias y procedimientos integrados al logro de pautas de desarrollo
sostenible, que combatan las causas estructurales de los desastres y fortalezcan las
capacidades de resiliencia o resistencia de la sociedad. Involucra las etapas de:
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GUANAJUATO
identificación de los riesgos y/o su proceso de formación, previsión, prevención, mitigación,
preparación, auxilio, recuperación y reconstrucción.
Identificación de Riesgos: Reconocer y valorar las pérdidas o daños probables sobre los
agentes afectables y su distribución geográfica, a través del análisis de los peligros y la
vulnerabilidad.
Previsión: Tomar conciencia de los riesgos que pueden causarse y las necesidades para
enfrentarlos a través de las etapas de identificación de riesgos, prevención, mitigación,
preparación, atención de emergencias, recuperación y reconstrucción.
Prevención: Conjunto de acciones y mecanismos implementados con antelación a la

ocurrencia de los agentes perturbadores, con la finalidad de conocer los peligros o los
riesgos, identificarlos, eliminarlos o reducirlos; evitar o mitigar su impacto destructivo sobre
las personas, bienes, infraestructura, así como anticiparse a los procesos sociales de
construcción de los mismos.
Mitigación: Es toda acción orientada a disminuir el impacto o daños ante la presencia de

un agente perturbador sobre un agente afectable.
Preparación: Actividades y medidas tomadas anticipadamente para asegurar una respuesta
eficaz ante el impacto de un fenómeno perturbador en el corto, mediano y largo plazo.
Auxilio: Respuesta de ayuda a las personas en riesgo o las víctimas de un siniestro,

emergencia o desastre, por parte de grupos especializados públicos o privados, o por las
unidades internas de protección civil, así como las acciones para salvaguardar los demás
agentes afectables.
Recuperación: Proceso que inicia durante la emergencia, consistente en acciones

encaminadas al retorno a la normalidad de la comunidad afectada.
Reconstrucción: La acción transitoria orientada a alcanzar el entorno de normalidad social

y económica que prevalecía entre la población antes de sufrir los efectos producidos por un
agente perturbador en un determinado espacio o jurisdicción. Este proceso debe buscar en
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GUANAJUATO
la medida de lo posible la reducción de los riesgos existentes, asegurando la no generación
de nuevos riesgos y mejorando para ello las condiciones preexistentes.
IDENTIFICACIÓN DEL RIESGO.
Cada evento socio organizativo, tiene sus características propias debido principalmente, y
hablando de concentraciones masivas de personas, a que sus motivos son muy variados;
así podemos hablar de que no es lo mismo una concentración por un concierto de rock, a
una provocada por una reunión religiosa.
El caso que nos ocupa es una concentración en movimiento y parte en reposo. Esto
representa dos líneas de análisis de los peligros a que pueden estar expuestos.
AMENAZAS PRINCIPALES.
Con el contingente en marcha, los principales peligros son:
• Atropellos por parte de vehículos automotrices; Riesgo alto
• Afectaciones a la salud de los peregrinos; Riesgo alto
Con el contingente en zonas de reposo y pernocta
• Afectaciones a la salud de las personas; Riesgo medio
• Ataque de animales a las personas; Riesgo medio
• Intoxicaciones por alimentos en mal estado; Riesgo medio
CLIMA
El clima del centro de la población, debido a la altura sobre el nivel del mar y según la
división de Koeppen, por la clasificación pluviométrica es templado, sub-húmedo y dentro
del cual se determinan claramente las cuatro estaciones del año.
TEMPERATURAS
Temperatura Máxima extrema: 39.6° C.

Temperatura promedio máxima anual: 29.1° C.
Temperatura promedio mínima anual: 11° C.
Temperatura media anual: 21° C.
Temperatura mínima extrema: 1.5° C.
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GUANAJUATO
Oscilación: 16.1° C.
VIENTOS
Los vientos son templados con pequeñas variaciones durante el año. Soplan generalmente
del sureste al noroeste, con velocidades variables que pueden ir de 5 hasta 70 kilómetros
por hora, en su caso extremo, con rachas mayores.
PREVISIÓN
Con anticipación se toman las medidas logísticas necesarias para apoyar este evento. Se
consiguen terrenos, apoyos en las empresas para proporcionar bebidas o alimentos a los
peregrinos. Se realizan diversos trabajos que se describen líneas abajo, soporte de estos
apoyos
Para esto, se establecen los siguientes sitios:
Lugares de descanso Ciudad Industrial (entrada)

Terreno frente a la Preparatoria Militarizada
Lugares de pernocta Campo Colonia Juárez.

Campo Las Américas.
Campo de Arandas.
Además, se proveerá de servicios básicos en los campos de pernocta tales como;
Baños móviles.
Iluminación
Contenedores de basura.
Contenedores de agua no potable.
Contenedores de agua potable.
Servicios médicos
Vigilancia
Se anexan imágenes aéreas de los campos de descanso y pernocta.
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GUANAJUATO
PREVENCIÓN Y MITIGACIÓN
A continuación se enlistan las acciones de las diferentes dependencias para soportar este
programa.
PROTECCION CIVIL IRAPUATO
Encargado de generar el operativo de protección, activación y coordinación con las

instancias correspondientes (municipales, estatales y federales), para el desarrollo del
dispositivo, integrando los recursos necesarios para salvaguardar a los visitantes.
JAPAMI
Apoyo para la colocación de una pipa de agua potable de 8,000 litros permanente durante
el desarrollo del operativo, para cubrir las necesidades de las personas.
DIRECCIÓN GENERAL DE SERVICIOS PUBLICOS
Realiza la limpieza con maquinaria de los terrenos asignados de pernocta, retirando

escombros, maleza y compactando la superficie de los mismos. Habilita los accesos, y
caminos provisionales, para permitir el libre tránsito de los vehículos y personas.
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GUANAJUATO
Alumbrado publico
Realiza las bajadas eléctricas para generar las conexiones necesarias y proveer de energía
a los peregrinos, colocando reflectores en aquellos lugares con carencia de alumbrado.
También provee de energía a las casetas de policía, servicio médico y puesto de mando de
Protección Civil
SERVICIOS MÉDICOS MUNICIPALES
Apoyo con la colocación de unidad móvil para la atención medica de las personas,
atendiendo eventualidades medicas comunes, canalizando aquellas que requieran ser
atendidas en algún centro hospitalario.
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GUANAJUATO
JURISDICCION SANITARIA VI.
Nos apoyaran con la valoración, análisis del agua para consumo y posibles detecciones
epidemiológicas, atención y seguimiento. Verificaciones sanitarias de venta de alimentos.
HOSPITAL GENERAL IRAPUATO
Se gestionara el apoyo para la atención de aquellas eventualidades que requieran la

atención médica en dicho centro.
CAISES. (COL. JUAREZ)
Apoyaran con la atención de pacientes por su cercanía con los campamentos de pernocta,
así como la asignación de personal médico y de enfermería para la atención en el
campamento del Cerrito.
BOMBEROS.
Realizaran el regado de terreno periódicamente para evitar en lo posible el polvo, y

apoyarán con el llenado de los contenedores de agua de los campamentos y los posibles
incendios perimetrales a los mismos.
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GUANAJUATO
POLICÍA MUNICIPAL
Colocará caseta móvil con permanencia de vigilancia las 24 horas, y realizara recorrido por
los diferentes campamentos, a fin de inhibir cualquier conducta antisocial o posibles delitos.
POLICÍA VIAL.
Realizaran el apoyo de abanderamiento de los contingentes que ingresaran al municipio,
salvaguardando la integridad física de los mismos. Así como la fluidez vial.
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GUANAJUATO
GRUPOS VOLUNTARIOS
Los miembros de grupos voluntarios, realizaran su apoyo realizando recorridos sobre los
campamentos, y aquellos que cuentan con vehículo y luces de emergencia, apoyaran para
el abanderamiento de los peregrinos.
MERCADOS.
Solicitamos su apoyo para realizar las verificaciones correspondientes de aquellos
ambulantes y semifijos que ingresan a los campamentos a ejercer el comercio de sus
mercancías.
Adicional a lo anterior, esta dependencia continua con sus actividades de rutina

como son; verificación de establecimientos, detección de riesgos, apoyos,
capacitaciones, simulacros, servicios de ambulancia, y atención de emergencias en
general.
17
GUANAJUATO
Estado de fuerza
Actualmente se cuenta con un estado de fuerza según se muestra en la siguiente tabla:
Dependencia o Institución Personal Vehículos Equipo y herramienta

7 2 Ambulancias 1 Postes de luz
Elementos 6 Vehículos 2 Motosierras
Unidad Municipal de Protección Civil
por turno ligeros Herramienta manual
(camionetas)
17 7 camionetas 2 Motosierras
elementos 1 ambulancia 3 Bombas charqueras de 6”
por turno 3 Motobombas 4 Bombas de 4”
Cuerpo de Bomberos Herramienta de zapador
1 Equipo de extracción
vehicular
2 Plantas de luz
Cruz Roja 5 3 Ambulancias Equipo para rescate

Elementos
Policía 25 10 Patrullas
Elementos
Vialidad 12 8 Patrullas
Elementos
Servicios Básicos Municipales 10 Volteos Maquinaria varia
Japami Varios Camionetas Retroescavadoras

según Cargador Frontal
evento
Obras Publicas Varios Camionetas Maquinaria pesada de

construcción, por medio de
contratistas
Sedena (8° Regimiento Blindado) Varios Según necesidad
ORGANIZACIÓN PARA LA ATENCION DE EMERGENCIAS
Se establece el siguiente esquema organizacional del Consejo Municipal de Protección

Civil, para operar en un Sistema de Comando de Incidente (SCI). Esta organización, se
establecerá cuando se llegue a la etapa de la Alarma. En situaciones menores, también se
18
GUANAJUATO
reduce el esquema, teniendo presentes en el sitio que se establezca, a las figuras

necesarias.
Se establece como centro de operaciones las instalaciones de CECOM solo en

emergencias mayores que impliquen la sesión permanente del Consejo Municipal de
Protección Civil.
En emergencias menores u ordinarias, el puesto de mando se ubicará en la Base Orión y

podrá escalar de la siguiente manera: Base Orión (PC), Edificio de JAPAMI, Edificio del
Instituto de Formación Policial, e inclusive las instalaciones del Dif municipal de vasco de
Quiroga, según escale la emergencia.
La decisión de establecer, cambiar o modificar el centro de mando se hará en el momento
según las circunstancias y solo a la orden del Presidente del Consejo de Protección Civil.
19
GUANAJUATO
PREPARACION
Entiéndase esta fase como aquellas actividades y medidas tomadas anticipadamente para
asegurar una respuesta eficaz ante el impacto de un fenómeno perturbador en el corto,
mediano y largo plazo, y se establece como inicio la segunda semana de Enero.
Cada una de las dependencias que se ven involucradas en el Consejo de Protección Civil,
tendrán una serie de acciones a realizar, las cuales se mencionan a continuación:
DIF MUNICIPAL
Alistar los refugios temporales, y asegurar el soporte y la reserva estratégica de insumos
para su sostenimiento por lo menos tres días.
Se presenta el listado de los refugios temporales y su capacidad:

- Instalaciones del DIF en Vasco de Quiroga con capacidad para recibir a 800
personas
- Estancia DIF en la calle Grillito Cantor, con capacidad para recibir a 57 personas
En una segunda instancia se activaran los siguientes sitios:

- Instalaciones Deportiva Copal con capacidad para 800 personas
- Instalaciones Deportiva Norte con capacidad para 1200 personas
- Instalaciones Deportiva Sur con capacidad para 1200 personas
- Instalaciones del Instituto de Formación Policial con capacidad para 200 personas
máximo.
Además, cuenta con 4 unidades de 41/2 Toneladas

Debe de mantener un medio de comunicación y enlace directo con Protección Civil
20
GUANAJUATO
DIRECCION GENERAL DE DESARROLLO SOCIAL Y HUMANO
El conocimiento y los contactos que esta dirección tiene, son muy importantes para la
atención de las contingencias, desde su etapa de prevención. Es vital su colaboración, por
lo tanto sus acciones previas serian:
- Mantener un listado actualizado de los presidentes de colonos de la ciudad

- Mantener un listado actualizado de los delegados en las comunidades de este
municipio.
RED HOSPITALARIA
Se presenta a continuación la relación de hospitales que se encuentran en el municipio.
INSTITUCION DIRECCION TELEFONO

SECTOR PUBLICO
Hospital General de Irapuato Reverte Mexicano s/n 6 35 89 00
Hospital Materno Infantil Vialidad Interior No. 367 Col. Malvas (462) 167 16 00
Hospital de IMSS Av. Reforma No. 307 6 24 33 64
Hospital del ISSSTE Av. de la Rivera No. 275 Las Trojes 6255691/ 926255698
Hospital Regional Militar Paseo Solidaridad
SECTOR PRIVADO
Hospital Torre Médica Av. de la Reforma No. 56 01 462 143 1500
Hospital Santa Teresa Allende 64, zona centro 6 26 40 10
Hospital Médica Insurgentes Insurgentes 258, la Paz (462) 135 11 00
21
GUANAJUATO
DIRECTORIO DE ATENCION DE EMERGENCIAS
DEPENDENCIA TELÉFONO DIRECCIÓN

EMERGENCIAS 911 CONOCIDO
62-6-13-10
PROTECCION CIVIL Carretera Irapuato – Pueblo Nuevo S/N Col. Solidaridad
660-22-33
62-6-66-67
BLVD TORRES LANDA #375 COLONIA ÁLVARO
BOMBEROS 62-6-59-11
OBREGÓN
62-6-50-01
JUAN JOSÉ TORRES LANDA 1720, INDEPENDENCIA,
JAPAMI 6069100
36559 IRAPUATO, GTO.
DIRECCION OBRAS EDIFICIO SIGLO XXI, BLVD. SOLIDARIDAD 8350, COL.
6 35 88 00
PUBLICAS LÁZARO CÁRDENAS
DIR. GRAL SERV EDIFICIO SIGLO XXI, BLVD. SOLIDARIDAD 8350, COL.
6 35 88 04
PUBLICOS LÁZARO CÁRDENAS
DIR. GEN. DESARROLLO 6 06 99 99 EXT
AV. REVOLUCION ZONA CENTRO
SOCIAL 2104
SAN CARLOS ESQUINA SANTA CLARA COLONIA LAS
JURISDICCIÓN SANITARIA 62-6-06-64
MISIONES
62-6-20-00
62-6-91-93
SEGURIDAD PUBLICA AV. VASCO DE QUIROGA S/N COLONIA MORELOS
62-6-91-94
62-6-91-87
62-7-33-33 CASIMIRO LICEAGA #404 FRACCIONAMIENTO LAS
CRUZ ROJA
62-6-03-27 MISIONES
62-2-53-50
P.F.P KM 107 CARRETERA MÉXICO-CIUDAD JUÁREZ
62-2-53-51
TRANSITO DEL ESTADO 62-4-17-66 BLVD. DÍAZ ORDAZ S/N OFICINAS DE GOBIERNO
62-6-11-24
DIF MUNICIPAL 62-6-36-52 VASCO DE QUIROGA S/N
62-7-66-94
TRANSITO MUNICIPAL 62-6-47-77 AV. VASCO DE QUIROGA S/N
SERVICIOS MÉDICOS
6-06-99-99 PALACIO MUNICIPAL S/N CENTRO HISTÓRICO
MUNICIPALES
SEDENA PASEO SOLIDARIDAD
044-462-48-37-
C.N.E FERNANDO DE MAGALLANES #22 FRACC. COLON
602
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GUANAJUATO
AUXILIO
En esta fase de auxilio se enmarcan las actividades de abanderamiento, y en su caso,

atención de crisis por cualquier circunstancia.
El protocolo indica que Protección Civil del Estado, monitorea las trayectorias de los
contingentes cuando entran al territorio estatal, comunicándolo a los diferentes municipios
por donde peregrinaran, para que cada municipio reciba los contingentes, los abandere y
proporcione atención según se requiera. Cada municipio a su vez, notifica al siguiente la
hora en que saldrán los contingentes de su territorio, y la hora aproximada que llegaran al
otro, para que se tomen las medidas necesarias y recibirlos, abanderarlos y hacer lo propio
de proporcionar las atenciones y servicios necesarios.
En nuestro caso, municipio de Irapuato, recibimos contingentes, principalmente

provenientes de Salamanca, a los cuales se les recibe en el crucero de Chico, y desde ahí,
se les abandera hasta las zonas de descanso o pernocta.
Los contingentes mayores, normalmente celebran la Eucaristía en el terreno de la Ciudad

industrial, donde se les mantiene con protección y vigilancia, hasta que inician su recorrido
nuevamente.
Tanto en las zonas de descanso como en las de pernocta, se les proporciona a los
peregrinos agua potable, agua para aseo, algunos alimentos, asistencia médica y
vigilancia.
Cuando los contingentes reinician su caminar, aplicamos la parte del protocolo

correspondiente, y notificamos a los municipios vecinos la hora de salida y la probable hora
de llegada.
ABANDERAMIENTO.
El resguardo de los contingentes, incluye el abanderamiento sobre la marcha de los

mismos, independientemente de las personas o vehículos que ellos mismos hayan
habilitado para esto. Se coordinara con ellos la manera más segura de hacerlo.
Se coloca una unidad guía en la vanguardia, y en el cuerpo del contingente, se pueden
colocar una o varias unidades según el caso, a manera de protección física a favor de las
personas que peregrinan. En caso de vialidades angostas, se aplicaran bandereros para
que escolten el contingente. En la retaguardia se coloca una ambulancia y una unidad que
cierre el contingente dando protección al mismo.
23
GUANAJUATO
Al cruce de calles, Policía Vial, hace los cierres pertinentes para garantizar el paso
completo del contingente.
RECUPERACIÓN
Cuando la etapa fuerte de Programa Peregrino ha pasado, se requiere devolver la

normalidad tanto a los sitios como a las instituciones involucradas.
De esta manera, se accionara siguiendo el patrón que se menciona:
• Se desmovilizara a las corporaciones según se vayan desocupando

• Se devolverán los elemento utilizados en los sitios, tales como, tinacos, pipas,
lonas, carpas etc.
• Se termina la contratación de sanitarios portátiles.
• Se desmoviliza la caseta de servicios médicos municipales
• Se hace limpieza de los predios para entregarlos en buenas condiciones
• Se desmoviliza la caseta de Policía
• Se recuperan los materiales utilizados para la atención de las personas
• Se emite reporte y evaluación del Programa.
• Si se tuviera alguna persona internada en hospital, se le da seguimiento y el apoyo
necesario para retornarla a su lugar de origen.
24
GUANAJUATO
5.2 Continuidad de Operaciones del Sistema Municipal de Protección Civil
Los eventos motivo de este Plan, difícilmente ocasionaría por sí mismos, una situación
caótica donde se vieran comprometidas instalaciones vitales para el Municipio. Sin
embargo, puede presentarse algún fenómeno justo en el periodo que se plantea en este
documento
Por lo tanto es importante garantizar que las funciones críticas no sean interrumpidas ante
eventos catastróficos de grandes magnitudes, así como procedimientos y actividades para
seguir operando y, en su caso, regresar a operar normalmente en el menor tiempo posible.
La Seguridad Publica, sería muy importante, activarla con el apoyo incluso del Estado y la
Federación, lo cual garantizaría el poder accionar en los demás frentes.
Es por prioridad, el restablecimiento de los servicios básicos:
• Agua potable
• Energía eléctrica
• Alcantarillado
• Telefonía fija y móvil.
Enseguida activar el transporte terrestre. Los refugios temporales

El sector educativo (planteles educativos de todos los niveles, reanudación de clases, en la
infraestructura educativa).
Atender a los visitantes nacionales y extranjeros varados.
La atención médica, protección contra riesgos sanitarios, cloración de agua, toma de
muestras, saneamiento básico en agua y alimentos.
5.3 Activación del Plan

Este Plan se activa de inmediato al presentarse una emergencia mayor; también al recibir
información veraz de la posible ocurrencia de un desastre que afecte al Municipio.
25
GUANAJUATO
Secuencia de Activación
• Se activará el Centro Municipal de Operaciones.
• El Secretario Ejecutivo del Consejo Municipal de Protección Civil, informará al Presidente

del Consejo y le solicitará se convoque a Sesión del mismo, ésta sesión será presidida por
el Presidente. Analizando en conjunto la situación, determinando el nivel de gravedad y
previendo su evolución.
• Se declarará en Sesión permanente al Consejo Municipal hasta el término de la

emergencia o desastre.
• Se alertará a las brigadas internas de las dependencias, instituciones, organismos,

sectores y grupos de apoyo miembros del Consejo y Sistema Municipal de Protección Civil.
LA SECRETARÍA DE SEGURIDAD CIUDADANA
Por medio de sus elementos en calle obtendrá información general de la situación que se
reporte o se presente e Informarán a sus mandos, quienes compartirán esta información a
la Coordinación Municipal de Protección Civil, quien valora las condiciones de riesgo o
peligro.
Implementarán guardias las 24 horas durante el tiempo que dure la posibilidad de
presentarse la emergencia.
Realizarán inspecciones de seguridad en su ámbito de competencia.
Verificarán el sistema de información y funcionamiento de la red de radiocomunicación.
Establecerán la coordinación necesaria con las áreas y organismos competentes con el
objetivo de recibir información y organizar la protección necesaria. Remitirán con la
frecuencia que se requiera a la Coordinación Municipal de Protección Civil la información
relacionada con la evolución del fenómeno reportado.
26
GUANAJUATO
DIRECCIÓN GENERAL DE VIALIDAD Y TRANSPORTE
Se encargará del control de tráfico en los momentos críticos del desplazamiento de los
contingentes peregrinos por el municipio
Hará los cierres parciales o totales, de las vialidades, según corresponda.
LA SECRETARÍA DE SALUD DE GUANAJUATO
De acuerdo a la magnitud de la emergencia, verificarán e intensificarán los sistemas de

control de salud establecidos con el fin de integrar una respuesta efectiva y oportuna de las
actividades de atención médica, salud pública y asistencia social.
Establecerán a nivel jurisdiccional, las siguientes coordinaciones durante la emergencia:
Brigadas de atención a la Salud, las cuales se integrarán para las siguientes
coordinaciones durante la emergencia:
Brigadas para la atención médica de la población en las zonas urbanas,
rurales y serranas afectadas.
Brigadas de vigilancia epidemiológica.
Brigadas de verificación sanitaria.
Brigadas para fumigación.
Coordinación de apoyos operativos:
Se encargará del suministro de los medicamentos y materiales de curación y primeros
auxilios para la atención de la salud de la población.
Requerirá los medicamentos, materiales de curación y artículos necesarios para la atención
de la población en la zona de emergencia o desastre, así como también preparará el
material necesario para el desempeño de las brigadas de campo.
27
GUANAJUATO
LA POLICÍA FEDERAL PREVENTIVA
Vigilará y atenderá la circulación de vehículos en las autopistas, carreteras y caminos a su

cargo.
Hará los cierres necesarios y temporales que garanticen la seguridad de las
peregrinaciones
Ofrecerá orientación a los conductores sobre la situación de paso de contingentes
peregrinos.
Orientará a los conductores sobre las vías y rutas alternas para continuar su viaje. Auxiliará
a los conductores en el marco de su competencia y posibilidades.
28
GUANAJUATO
6. MEDIDAS DE SEGURIDAD PARA ASENTAMIENTOS HUMANOS UBICADOS EN

ZONAS DE ALTO RIESGO
El paso de peregrinaciones por el municipio, difícilmente pondrá en riesgo a sectores de la

ciudad, o será un factor que determine un sitio como alto riesgo para la ciudad.
Por lo tanto las medidas de seguridad se limitan a recomendar a los habitantes de las
colonias aledañas a los centros de pernocta y descanso, que eviten en lo posible mezclarse
con los peregrinos para evitar sobre todo:
• Algún contagio por posibles portadores de alguna enfermedad

• Extravío de menores, que confundidos por la cantidad de personas, puedan
desorientarse
7. REDUCCIÓN DE RIESGOS
7.1 Capacitación y difusión

Para el evento de Fenómeno Socio Organizativo Peregrino 2020”, la Secretaría de
Seguridad Ciudadana Municipal a través de la Coordinación Municipal de Protección Civil,
difunde las medidas de prevención y autoprotección que la población debe conocer
mediante la entrega de material impreso informativo, así como por las redes sociales a
través de la página de la Secretaria.
29
GUANAJUATO
7.2 Directorios
RED HOSPITALARIA DEL MUNICIPIO
INSTITUCION DIRECCION TELEFONO

SECTOR PUBLICO
Hospital General de Irapuato Reverte Mexicano s/n 6 35 89 00
Hospital Materno Infantil Vialidad Interior No. 367 Col. (462) 167 16 00
Malvas
Hospital de IMSS Av. Reforma No. 307 6 24 33 64
Hospital del ISSSTE Av. de la Rivera No. 275 Las 6255691/
Trojes 926255698
Hospital Regional Militar Paseo Solidaridad
SECTOR PRIVADO
Hospital Torre Médica Av. de la Reforma No. 56 01 462 143 1500
Hospital Santa Teresa Allende 64, zona centro 6 26 40 10
Hospital Médica Insurgentes Insurgentes 258, la Paz (462) 135 11 00
30
GUANAJUATO
DIRECTORIO MUNICIPAL
DEPENDENCIA TELÉFONO DIRECCIÓN
EMERGENCIAS 9-1-1 CONOCIDO

62-6-13-10 CARR. IRAPUATO PUEBLO NUEVO S/N Col.
PROTECCION CIVIL
660-22-33 SOLIDARIDAD
62-6-66-67 y BLVD TORRES LANDA #375 COLONIA ÁLVARO

BOMBEROS
6 26 59 11 OBREGÓN
JUAN JOSÉ TORRES LANDA 1720, INDEPENDENCIA,
JAPAMI 6069100
36559 IRAPUATO, GTO.
DIRECCION OBRAS EDIFICIO SIGLO XXI, BLVD. SOLIDARIDAD 8350, COL.
6 35 88 00
PUBLICAS LÁZARO CÁRDENAS
DIR. GRAL SERV EDIFICIO SIGLO XXI, BLVD. SOLIDARIDAD 8350, COL.
6 35 88 04
PUBLICOS LÁZARO CÁRDENAS
DIR. GEN. 6 06 99 99 EXT
AV. REVOLUCION ZONA CENTRO
DESARROLLO SOCIAL 2104
JURISDICCIÓN SAN CARLOS ESQUINA SANTA CLARA COLONIA LAS

62-6-06-64
SANITARIA MISIONES
SEGURIDAD PUBLICA 911 AV. VASCO DE QUIROGA S/N COLONIA MORELOS

62-7-33-33 CASIMIRO LICEAGA #404 FRACCIONAMIENTO LAS
CRUZ ROJA
62-6-03-27 MISIONES
62-2-53-50
P.F.P KM 107 CARRETERA MÉXICO-CIUDAD JUÁREZ
62-2-53-51
TRANSITO DEL ESTADO 62-4-17-66 BLVD. DÍAZ ORDAZ S/N OFICINAS DE GOBIERNO
62-6-11-24
DIF MUNICIPAL 62-6-36-52 VASCO DE QUIROGA S/N
62-7-66-94
TRANSITO MUNICIPAL 62-6-47-77 AV. VASCO DE QUIROGA S/N
SERVICIOS MÉDICOS
6-06-99-99 PALACIO MUNICIPAL S/N CENTRO HISTÓRICO
MUNICIPALES
SEDENA PASEO SOLIDARIDAD
31
GUANAJUATO
NUMERO DE EMERGENCIAS
32
GUANAJUATO
7.3 INVENTARIOS (Estado de Fuerza)
PERSONAL CANTIDAD
Paramédicos 7
Operativos 8
Instructores 6
PROTECCION CIVIL Administrativo 7
VEHICULOS
Ambulancias 4
Unidades ligeras 7
Unidad 3 toneladas 1
EQUIPO
Torre de iluminación 1
Cuerpo de reflectores 1
PERSONAL
Paramédicos 7
Operativos 35
VEHICULOS
motobombas 6
BOMBEROS
Pipas 3
Camionetas 6
EQUIPO
Rescate y extracción 1
Cascada de carga de 1
aire
Bombas charqueras 3
33
GUANAJUATO
7.4 REFUGIOS TEMPORALES
Estancia DIF: capacidad 61 personas
Deportiva copal: capacidad 800 personas
Deportiva norte: capacidad: 1,200 personas divididas en los diferentes salones (3)
Deportiva sur: capacidad 760 personas divididas en dormitorios y gimnasio
Paralímpico: capacidad 400 personas un solo salón
Vasco de Quiroga: capacidad: 1,200 personas en una sola nave
7.5 TELECOMUNICACIONES
La coordinación Municipal de Protección Civil, cuenta con un sistema de radio frecuencia

en el cual se incluyen 12 radios móviles, 25 portátiles, y una repetidora.
Además se tiene un radio operador en las Instalaciones del C4
7.6 INSTALACIONES ESTRATÉGICAS
• 5 Refugios temporales
• Comedores comunitarios
• Centros de acopio
•CECOM, donde se tiene un radio operador de Protección Civil
• Jurisdicción sanitaria VI
• Hospital general
• Hospital Materno Infantil Irapuato
• Unidades vehiculares para campañas móviles de salud
• Instalaciones de la Benemérita Cruz Roja
• Instalaciones del Cuerpo de Bomberos
34
GUANAJUATO
7.7 EVALUACIÓN DE APOYOS PARA UN ESCENARIO PROBABLE
Como parte de la planificación para el manejo de un posible escenario de emergencia

mayor donde se vean comprometidas las peregrinaciones que cruzan por la ciudad, se
tienen reuniones de coordinación y valoración de apoyos con las siguientes instituciones:
• Hospital General de Irapuato
• Clínica IMSS
• Clínica ISSSTE
• Secretario de Salud
• Jurisdicción Sanitaria VI
• SUEG
Esto con la finalidad de estar preparados y actuar de manera coordinada en caso necesario
7.8 IGUALDAD DE GÉNERO
Es importante mencionar, que se ha considerado en la formación de Brigadistas

comunitarios, así como en otros equipos de primera respuesta, la inserción por igual tanto
de mujeres como hombres, teniendo como marco de referencia solamente las diferentes
capacidades y la formación que pudieran tener.
Dentro de la atención Pre hospitalaria, así como en el Cuerpo de Bomberos, se trabaja ya

con este punto; se cuenta con paramédicos mujeres y hombres, asi como mujeres en
función de bomberos. De igual forma se considera la participación activa de las mujeres de
las comunidades donde se implementara este programa.
7.9 GRUPOS EN SITUACION DE DESCRIMINACION
En el desarrollo del presente Programa, se ha considerado la inclusión de la totalidad de la

población, sin importar edad, creencia religiosa, preferencia sexual, nacionalidad,
capacidad diferente, migrantes, etc.
De hecho, se contempla la participación total en acciones preventivas y de atención; pero

también se da prioridad al atender las contingencias, a los grupos de personas más
vulnerables, indistintamente de su situación.
Por lógica operativa, en la etapa de prevención, se levantara el censo apropiado que nos
provea información de quienes, en las comunidades que pudieran verse comprometidas,
35
GUANAJUATO
son más vulnerables al tipo de fenómeno que trata este Programa, para integrar las
acciones de respuesta apropiadas e inmediatas.
Una vez que se tenga que aplicar la atención de incendios en pastizales o forestales, se
integraran equipos incluyentes, donde se asignaran tareas propias de cada grupo según su
capacidad y experiencia.
7.10 VALIDACIÓN E IMPLEMENTACIÓN DEL PLAN DE EMERGENCIAS
En sesión ordinaria del Consejo Municipal de Protección Civil, se valida el presente

Programa, el cual se da a conocer a los miembros del consejo, y posteriormente se
implementa el presente Programa Municipal de Protección Civil Peregrino 2019,
estableciendo equipos de trabajo que de manera transversal puedan aportar sus
especialidades y experiencia en la atención de este fenómeno.
36
GUANAJUATO
8. MANEJO DE LA EMERGENCIA
8.1 Alertamiento
Ante la inminencia de una emergencia, o el reporte ciudadano de alguna, por medio del
CECOM, se disparan las alertas necesarias a las corporaciones que de manera inmediata
deben intervenir; si es necesario se convoca a reunión operativa en las instalaciones del
CECOM, o el sitio que la Secretario de Seguridad Ciudadana determine.
8.2 Centro de operaciones
Se establece como Centro de Operaciones las oficinas del CECOM ubicado en salida a
Salamanca Rancho Grande.
Desde ahí, se tomaran las decisiones tendientes a combatir la emergencia
8.3 Coordinación y manejo de contingencias
Cuando la emergencia o contingencia lo amerite, se convocará al Consejo Municipal de

Protección Civil, coordinado por el Presidente de este y se activarán los puestos necesarios
para integrar equipos de trabajo conforme sea necesario.
37
GUANAJUATO
Si se presentase una contingencia mayor, se establecerá de inmediato un Comando

el cual se ajustara en lo posible, a los siguientes protocolos:
POSICION EJECUTABLES
Dirige de manera general las operaciones, preside la sesión permanente del consejo,
emite información a los medios, establece interrelación con el Estado y la Federación
para en su momento, hacer declaratoria de desastre o simplemente solicitar la ayuda
necesaria.
A solicitud del Presidente, asume las funciones de él.
Hace las veces de apoyo y soporte para el Presidente. Interactúa con operaciones por
medio del Secretario Técnico; Atiende a los asesores externos; recibe, y filtra la
información que se dará a los medios por medio del presidente. Por indicaciones del
Presidente, asume el rol de este.
Comanda el incidente; coordina las acciones de las diferentes dependencias; establece
estrategias de operación en conjunto con los responsables de cada dependencia;
solicita apoyo técnico especializado; solicita apoyo logístico para la atención de la
emergencia; emite información hacia la presidencia del consejo; decide la ampliación o
disminución del comando; emite la declaración de emergencia terminada; prevé las
complicaciones de la emergencia y solicita la ayuda necesaria
Esta sección es la responsable de atender directamente la emergencia; realiza labores
de salvamente, de rescate, atención pre-hospitalaria, fugas y derrames, recate acuático.
También realiza desfogues de agua, reparación de bordos, reparaciones de canales,
limpieza de arroyos y ríos.
Aquí está integrada la seguridad del sitio de la emergencia por medio de la Policía y el
Ejercito, quienes dan garantía tanto a rescatistas como a los ciudadanos; así como la
garantía de la vialidad por medio de la Policía Vial, quien asegura rutas de acceso y
escape
Soporte técnico asegura una atención de la emergencia de manera eficiente; se operan

los cárcamos, se destapan drenajes, se reparan caminos, bordos y cauces. Esta
sección provee de equipo especializado, maquinaria pesada, material para rellenar
sacos, transportes de material, así como planos de ubicaciones y servicios de
ingeniería.
Es importante el soporte que se debe dar a los vehículos que participan en la
contingencia, y esta sección se encarga de darlo.
Esta sección, aporta el soporte necesario para atender a personas desplazadas a los
refugios temporales, proveyéndoles de alimento, dormitorios y servicios básicos. Al
recibir la solicitud de Protección Civil, se activan los refugios necesarios y se les dota de
insumos.
También esta sección provee de lo necesario para los rescatistas, tal como alimentos,
combustibles para bombas y vehículos, lugar de reposo e hidratación.
38
GUANAJUATO
Esta sección da soporte en cuanto a los recursos económicos necesarios para la
atención de la emergencia. También mantiene un control sobre los gastos del equipo de
operación llámese bombas, maquinaria, equipo pesado etc.
Realiza los procedimientos necesarios para la renta o compra de equipo necesario así
como sus accesorios
Esta sección es la responsable de apoyar en todo el proceso de la atención de

emergencias sirviendo como enlace y puente de comunicaciones, asistiendo por medio
de las cámaras de vigilancia tanto la ubicación de los sitios en crisis, como los
desplazamientos y rutas de las unidades de emergencia.
Al establecerse el Comando del Incidente, el responsable de cada área involucrada, se

hace presente para desde el sitio establecido como sede del comando, se giren las
instrucciones pertinentes a su personal operativo.
Cabe recalcar, que en la medida que evolucione el riesgo de la emergencia, así escalara el
comando para atenderla. En emergencias menores, se atenderá sin la necesidad de
convocar a nadie, solo se mantendrá informado al propio Consejo Municipal; el centro de
comando y operaciones será el sitio de base de Protección Civil.
8.4 EVALUACIÓN DE DAÑOS
Obtenida la información veraz y confiable, para mejorar la toma de decisiones, es prioritario

desarrollar la evaluación preliminar de daños y análisis de necesidades; de acuerdo con la
naturaleza y magnitud del evento, los programas de contingencias específicos detallaran la
forma en que estas se lleven a cabo.
En general, se utilizan dos metodologías: la primera es la delimitación del polígono de

afectaciones, utilizando las imágenes de satélites y la segunda es la evaluación preliminar
en terreno, que es llevada a cabo por el personal de desarrollo Rural, Desarrollo Social
Protección Civil, Vialidad y Seguridad Publica, concentrando la información obtenida y
realizando las acciones necesarias para validar la misma, con el propósito de transmitirla
39
GUANAJUATO
en el menor tiempo posible al Consejo Municipal de Protección Civil, y este a su vez, a las
autoridades estatales y federales
La información provista por ambas metodologías servirá para validarla mutuamente, para
definir con prontitud (máximo 72 horas) las necesidades, así como la cuantificación de
daños, lo que nos permitirá conocer la naturaleza de origen de los incendios y orientar los
programas de recuperación.
8.5 SEGURIDAD
Ante la presencia de una emergencia, se activara también, el o los protocolos de Seguridad

Publica, coordinado desde un puesto de mando unificado para dar seguridad a las
personas afectadas que deban ser evacuadas o reubicadas. Debe garantizarse la
seguridad de su persona, de los bienes que puedan rescatarse, y evitarles saqueos o
agresiones por parte de personas ajenas a las peregrinaciones.
Para esto se establecerá un cerco desde donde se controla entrada y salida al polígono
afectado.
Se implementara un operativo por parte de seguridad Publica, para no permitir que la

emergencia sea motivo de rompimiento del orden, robos, asaltos, agresiones o
sustracciones de bienes y personas.
8.6 BUSQUEDA Y SALVAMENTO
Un evento como el peregrinar a San Juan de los Lagos, que ocasiona el paso por esta
ciudad de varios contingentes, normalmente no ha generado la necesidad de activar algún
protocolo de Búsqueda y Salvamento, sin embargo estamos preparados para la
localización de personas extraviadas ya sea en trayecto on en los centros de descanso y
pernocta
Nos auxiliaremos con las familias, para garantizar el regreso seguro de familiares y amigos
40
GUANAJUATO
8.7 SERVICIOS ESTRATEGICOS Y EQUIPAMIENTO.
Cuando se tenga la necesidad de evacuar a las personas de comunidades comprometidas

en una situación de emergencia, será necesario establecer si la movilización será de
manera temporal (horas), o de mayor duración (días), y en resultado poder brindarles los
servicios básicos necesarios como son: energía eléctrica, agua potable, servicios médicos,
seguridad, etc.
Los refugios temporales cuentan con estos servicios, sin embargo, se debe considerar la
posibilidad de establecer refugios provisionales cercanos a las comunidades afectadas, por
lo tanto se deberán dotar de los servicios mencionados.
Además en los centros de pernocta se tiene lo siguiente:
Baños móviles.
Iluminación
Contenedores de basura.
Contenedores de agua no potable.
Contenedores de agua potable.
Servicios médicos
Vigilancia
8.8 SALUD
Parte importante de la atención adecuada a personas movilizadas, es la salud y la

prevención de enfermedades que se puedan generalizar y ocasionar un segundo problema
paralelo al primero.
Para lo anterior, la Dirección General de Salud del Municipio, establecerá un procedimiento

en coordinación con la Secretaria de Salud del Estado, y la Jurisdicción Sanitaria, el cual
consiste en atención inmediata de lesiones menores y enfermedades que ya portan las
personas, así como detección temprana de otras afectaciones a la salud.
Se debe establecer un cerco sanitario al detectar brotes de cualquier enfermedad.
41
GUANAJUATO
Se clorara el agua que se brinde a las personas, y se aplicaran fumigaciones según las
necesidades y a criterio del personal de salud
8.9 APROVISIONAMIENTO
Para atender las necesidades que genera una emergencia, es necesario que los tres
órganos de gobiernos prevean los recursos humanos, materiales y financieros requeridos
para la reducción de riesgos, de desastres y para la atención de emergencias, y que a su
vez se diseñen estrategias para el fortalecimiento de las capacidades y habilidades de las
personas, que participan en las tareas de auxilios.
De igual forma, deberán considerar los siguientes:
• La instalación y cooperación estrecha en el seno del Consejo Municipal de Protección

Civil.
• Elaborar sus mapas de riesgos.
• Elaborar los Planes Municipales de Protección Civil apegado a la Guía para la

Elaboración de Programas de Protección Civil y Planes de Contingencias.
• Diseñar sus Planes Operativos de respuesta a emergencias o desastres, con sus

diferentes esquemas, modelos o denominaciones.
• Considerar como una acción preventiva la programación de recursos presupuestales para

la atención de emergencias.
• Diseñar mecanismo de corresponsabilidad que aseguren una respuesta rápida y eficaz

para el pronto retorno a la normalidad, con máximo aprovechamiento de los recursos
disponibles.
• Garantizar la funcionalidad de sus equipos, integrando un inventario de todos los recursos

humanos y materiales para el auxilio y la atención de la emergencia.
42
GUANAJUATO
8.10 COMUNICACIÓN SOCIAL DE LA CONTINGENCIA
La comunicación es uno de los pilares fundamentales para un buen manejo de la

emergencia, es importante puntualizar las siguientes consideraciones para entender mejor
el desarrollo analítico, pragmático y productivo del término.
Consejo Municipal de Protección Civil determinará el procedimiento para establecer la

comunicación de la emergencia.
- Coordina la comunicación social durante la emergencia.

- Coordina la emisión de información congruente, por lo que respecta a los datos
relativos al desastre, tales como: daños materiales, personas afectadas,
damnificados, etc.
- Coordina la participación de grupos voluntarios en materia de comunicación social.
- Establece el servicio de consulta e información para la localización de personas
afectadas por cualquier circunstancia (lesiones, extravío, atropello masivo, etc).
Por parte de la Dirección de Comunicación Social de la Secretaría de Seguridad Ciudadana

Municipal se emitirán boletines de manera programada a fin de dar a conocer la situación
que guarda la emergencia.
Información durante la emergencia
El responsable de proporcionar la información a la población y a los medios será el

Presidente del Consejo Municipal de Protección Civil o a quien el designe, desde el Centro
de Operaciones.
En situaciones de emergencia, la información a la población se constituye en un factor que
permite garantizar una amplia participación social en la adopción de decisiones, una base
de datos para la difusión de grandes opciones y un instrumento que facilita la clara
percepción de los riesgos y de las prioridades.
43
GUANAJUATO
• Objetivos
- Centralizar, coordinar y preparar la información.
- Emitir informes oficiales, evitando rumores, informaciones incongruentes o
contradictorias y alarmas innecesarias.
• Medios
- Altavoces fijos o móviles.
- Radio, televisión, prensa.
- Otros medios de comunicación.
• Contenido de la información
- Normas de comportamiento.
- Instrucciones en caso de evacuación.
- Recomendaciones.
- Datos sobre víctimas.
- Peticiones específicas.
44
GUANAJUATO
9. VUELTA A LA NORMALIDAD Y SIMULACROS
Como parte de la previsión y preparación, para disminuir la vulnerabilidad ante el impacto

de cualquier fenómeno perturbador, es importante mantener las acciones de gobernabilidad
que generen estabilidad y paz social, ante la presencia de un desastre.
Una herramienta lo constituye la operación del Centro Municipal de Operaciones, el cual

resulta de una primera experiencia exitosa, y este modelo ha sido adoptado como base
fundamental para la atención de cualquier emergencia.
Es fundamental, que cada una de las instituciones que brindan servicios básicos tenga
capacidad de resiliencia, con el fin de que no se suspendan drásticamente los servicios
públicos esenciales para la vida diaria y el trabajo productivo, en un marco institucional y
legal que lo haga posible.
Uno de los principales ejes de actuación del Consejo Municipal de Protección Civil, consiste
en garantizar la gobernabilidad a través de la atención a la población de manera oportuna y
eficiente ante la ocurrencia de cualquier fenómeno perturbador. Para ello, es necesario que
constantemente se practiquen simulacros ante este tipo de contingencias en esta etapa
como en la de prevención, por lo menos dos veces al año para estar preparados ante
cualquier eventualidad.
45
GUANAJUATO
10. GLOSARIO
ABASTECIMIENTO: entrega ordenada de los elementos necesarios para prevenir controlar

una emergencia por parte de una central de distribución, hacia los lugares de consumo.
ABSORCION: acción y efecto de absorber. Proceso en el que una sustancia generalmente

gaseosa, penetra y se difunde en forma más o menos uniforme en otra, por lo regular
sólida o líquida. Paso de gases o disoluciones a través de una membrana. Captura o
pérdida de energía de radiaciones, ondas, partículas, etcétera, al atravesar un medio o
chocar con él (absorción sonora, absorción atmosférica, absorción de rayos X, absorción
de neutrones, etcétera).
ACCIDENTE: evento no premeditado aunque muchas veces previsibles, que se presenta

en forma súbita, altera el curso regular de los acontecimientos, lesiona o causa la muerte a
las personas y ocasiona daños en sus bienes y en su entorno.
ACTIVIDAD CONVECTIVA: movimiento vertical del aire originado principalmente por el

calentamiento solar del suelo, en una porción limitada de la atmósfera. Es determinante en
la formación de diferentes clases de nubes, especialmente de las de tipo cúmulo.
ACTOR o ejecutante: miembro de la organización de respuesta que actúa durante un

ejercicio o simulacro, de acuerdo con un plan y con una serie de procedimientos, como si
hubiera ocurrido una emergencia real.
ACUIFERO, manto: formación o estructura geológica de rocas, grava y arena, situada

encima de una capa impermeable que posee la capacidad de almacenar agua que fluye en
su interior. Este flujo se produce entre los poros y oquedades que sé intercomunican, es de
velocidad variable y obedece a las condiciones específicas de permeabilidad de cada tipo
de formación. Los términos manto acuífero, estrato acuífero y depósito acuífero son
sinónimos.
AFECTADO: dícese de las personas, sistemas o territorios sobre los cuales actúa un
fenómeno, cuyos efectos producen perturbación o daño.
AFLUENTE: fluido líquido o gaseoso que se descarga en el medio ambiente.
46
GUANAJUATO
AGENCIA DE DESASTRES: organismo, institución o representación que se ocupa de

atender actividades y asuntos relacionados con desastres.
AGENTE AFECTABLE: sistema compuesto por el hombre y su entorno físico, sobre el cual
pueden obrar los efectos destructivos del agente perturbador o calamidad.
AGENTE EXTINTOR: sustancia que en estado sólido, líquido o gaseoso, al contacto con el
fuego y en la cantidad adecuada, nulifica sus efectos, apagándolo.
AGENTE INFECCIOSO: organismo microscópico patógeno (virus, bacterias, hongos o

protozoos) capaz de producir enfermedades en los seres vivos.
AGENTE PERTURBADOR: acontecimiento que puede impactar a un sistema afectable

(población y entorno) y transformar su estado normal en un estado de daños que pueden
llegar al grado de desastre; por ejemplo, sismos, huracanes, incendios, etcétera. También
se le llama calamidad, fenómeno destructivo agente destructivo, sistema perturbador o
evento perturbador.
AGENTE PERTURBADOR DE ORIGEN GEOLOGICO: calamidad que tiene como causa

las acciones y movimientos violentos de la corteza terrestre. A esta categoría pertenecen
los sismos o terremotos, las erupciones volcánicas, los tsunamis o maremotos y la
inestabilidad de suelos, también conocida como movimientos de tierra, los que pueden
adoptar diferentes formas: arrastre lento o reptación, deslizamiento, flujo o corriente,
avalancha o alud, derrumbe y hundimiento.
AGENTE PERTURBADOR DE ORIGEN HIDROMETEOROLOGICO: calamidad que se

genera por la acción violenta de los agentes atmosféricos, tales como: huracanes,
inundaciones pluviales, fluviales, costeras y lacustres; tormentas de nieve, granizo, polvo y
electricidad; heladas; sequías y las ondas cálidas y gélidas.
AGENTE PERTURBADOR DE ORIGEN QUIMICO: calamidad que se genera por la acción

violenta de diferentes sustancias derivadas de su interacción molecular nuclear.
Comprende fenómenos destructivos tales como: incendios de todo tipo, explosiones, fugas
tóxicas y radiaciones.
47
GUANAJUATO
AGENTE PERTURBADOR DE ORIGEN SANITARIO: calamidad que se genera por la

acción patógena de agentes biológicos que atacan a la población, a los animales y a las
cosechas, causando su muerte o la alteración de su salud. Las epidemias o plagas
constituyen un desastre sanitario en el sentido estricto del término. En esta clasificación
también se ubica la contaminación del aire, agua, suelo y alimentos.
AGENTE PERTURBADOR DE ORIGEN SOCIO-ORGANIZATIVO: calamidad generada por

motivo de errores humanos o por acciones premeditadas, que se dan en el marco de
grandes concentraciones o movimientos masivos de población.
AGUACERO: precipitación pluvial de corta duración y de considerable intensidad, que

consta de gotas relativamente grandes. Es también conocido como chubasco chaparrón.
AGUA FREATICA: manto acuífero subterráneo, más o menos continuo que descansa
sobre la primera capa impermeable. Se trata de aguas que pueden acumularse tanto en
rocas sueltas porosas, como en rocas duras agrietadas que carecen de presión hidrostática
y de las condiciones necesarias para ser ascendentes.
AGUA POTABLE: aquélla apta para el consumo humano, incolora e inodora, oxigenada,
libre de bacterias patógenas y de compuestos de nitrógeno y de un grado de dureza inferior
a 30. Los límites bacteriológicos que determinan la potabilidad del agua son los siguientes:
dos organismos coliformes por cada cien mil no contener partículas fecales en suspensión.
Las características organolépticas deberán ser: PH de 6.9 a 8.5; turbiedad: hasta 10
unidades en la escala de Sílice, o su equivalente en otro método.
AGUAS NEGRAS: aguas residuales que provienen de las casas habitación y que no han
sido utilizadas con fines industriales, comerciales, agrícolas o pecuarios.
AGUAS RESIDUALES: líquido de composición variada proveniente del uso municipal,

industrial, comercial, agrícola, pecuario o de cualquier otra índole, ya sea pública o privada,
y que por tal motivo haya sufrido degradación en su calidad original.
ALBERGADO: persona que pernocta o vive en un albergue.
48
GUANAJUATO
ALARMA: último de los tres posibles estados de mando que se producen en la fase de
emergencia del subprograma de auxilio (prealerta, alerta y alarma). Se establece cuando
se han producido daños en la población, sus bienes y su entorno, lo cual implica la
necesaria ejecución del subprograma de auxilio. Instrumento acústico, óptico o mecánico
que al ser accionado según previo acuerdo, avisa de la presencia o inminencia de una
calamidad; por lo que al accionarse, las personas involucradas toman las medidas
preventivas necesarias de acuerdo a una preparación preestablecida. También tiene el
sentido de la emisión de un aviso o señal para establecer el estado de alarma en el
organismo correspondiente, en cuyo caso se dice "dar la alarma".
ALBERGUE o refugio: lugar físico destinado a prestar asilo, amparo, alojamiento y

resguardo a personas ante la amenaza, inminencia u ocurrencia de un fenómeno
ALERTA, estado de: segundo de los tres posibles estados de conducción que se producen
en la fase de emergencia (prealerta, alerta y alarma). Se establece al recibir información
sobre la inminente ocurrencia de una calamidad cuyos daños pueden llegar al grado de
desastre, debido a la forma en que se ha extendido el peligro, o en virtud de la evolución
que presenta, de tal manera que es muy posible la aplicación del subprograma de auxilio.
ALERTAMIENTO: primera función del subprograma de auxilio que tiene por objeto informar
de manera oportuna, precisa y suficiente a las autoridades responsables de participar en
las acciones de respuesta, sobre los niveles de emergencia que ofrece la situación
presentada.
ALTITUD: altura de un punto geográfico, medida desde el nivel medio del mar.
AMBIENTE, medio: ver entorno.
AMENAZA: riesgo inminente de ocurrencia de un desastre. Signo de peligro, desgracia o

molestia.
49
GUANAJUATO
ANALISIS DE VULNERABILIDAD: técnica que con base en el estudio de la situación física

y geográfica de un lugar, detecta la sensibilidad del mismo ante el impacto de un fenómeno
destructivo.
APROVISIONAMIENTO: función del subprograma de auxilio que consiste en surtir de

víveres y otros elementos esenciales para la subsistencia de la población afectada por un
desastre.
AREA NATURAL PROTEGIDA: zona del territorio en la que la Nación ejerce soberanía y
jurisdicción, dentro de cuyo perímetro el ambiente original no ha sido significativamente
alterado por la actividad del hombre y ha quedado sujeta al régimen de protección que
establece la ley.
ASENTAMIENTO HUMANO: establecimiento provisional de un grupo de personas, con el

conjunto de sus sistemas de subsistencia en un área físicamente localizada.
ASISTENCIA: parte de la función del subprograma de auxilio denominada protección,

salvamento y asistencia, específicamente implica desde el
restablecimiento de los servicios esenciales, como la energía eléctrica y almacenamiento

de medicamentos, víveres, ropa, instalación de puestos de socorro y servicios médicos,
hasta la improvisación y acondicionamiento de albergues o refugios temporales.
ATENCION: estado de mando (precaución, alarma y atención) que se establece en

repuesta de la información sobre la inminente ocurrencia del desastre.
ATENCION DE DAÑOS o mitigación de daños: medidas adoptadas para mitigar o atenuar

la extensión del daño, la penuria y el sufrimiento causados por el desastre.
ATENCION DE DESASTRES: conjunto de acciones que tienen como objetivo, prevenir y

auxiliar a la población dañada por el impacto de las calamidades.
50
GUANAJUATO
ATENCION DE LA EMERGENCIA: consiste en la ejecución de las medidas necesarias

para salvar vidas humanas, rescatar bienes y regularizar el funcionamiento de los servicios,
con base en el plan de emergencia del subprograma de auxilio.
AUTOPROTECCION: acción y efecto de contribuir a la protección de sí mismo, de la

familia y de la comunidad a la que se pertenece, para disminuir los daños en su persona y
la pérdida de bienes o su menoscabo en caso de producirse algún desastre. Constituye el
elemento principal de las actividades y medidas adoptadas por la comunidad para su
defensa, y es el complemento de las actividades solidarias que realizan los sectores
público, privado y social, organizadas y coordinadas por el Sistema Nacional de Protección
Civil.
AUXILIO o socorro: ayuda en medios materiales, necesidades personales y servicios,

proporcionados a personas o comunidades, sin la cual podrían padecer.
AUXILIO, subprograma de: ver subprograma de auxilio.
AUXILIO DE SUPERVIVENCIA: ayuda de emergencia y asistencia especializada prestada

a las víctimas de un desastre para mantener sus funciones vitales.
AVANZADA SANITARIA: grupo especializado en ciencias de la salud, desplazado hacia un

foco de desastre, con el propósito de evaluar sus efectos y manejar en primera instancia la
situación local.
BIOXIDO DE CARBONO (C02): gas incoloro, inodoro, no venenoso, componente del aire
ambiental, también llamado dióxido de carbono. Es un producto normal de la combustión
de los materiales orgánicos y la respiración. Juega un importante papel en la vida de los
vegetales y las plantas.
BORDO: cerco de estacas, hierbas y tierra apisonadas para retener las aguas en un
campo.
51
GUANAJUATO
BOSQUE: comunidad vegetal en la que predominan diferentes especies de forma de vida y

estructura arbórea, es decir, con un tallo principal leñoso.
BOYA: dispositivo flotante, luminoso o acústico amarrado al fondo de un cuerpo de agua,

usado como auxiliar para la navegación o para otros propósitos específicos como el
señalamiento de peligros o de amarres.
BRIGADA DE EMERGENCIA o de auxilio: grupo organizado y capacitado en una o más

áreas de operaciones de emergencia.
CATASTROFE: suceso desafortunado que altera gravemente el orden regular de la

sociedad y su entorno; por su magnitud genera un alto número de víctimas y daños
severos.
CAUCE DE UNA CORRIENTE: lecho de los ríos y arroyos, canal natural o artificial por
donde corren las aguas.
CENTRO DE COMUNICACIONES DE EMERGENCIA: unidad especializada que concentra

tráficos y registros de las comunicaciones dentro de un organismo, a través del teléfono,
telex, radio, teletipo, fax u otros medios semejantes.
CENTRO NACIONAL ESTATAL O MUNICIPAL DE OPERACIONES: organismo que opera

temporalmente y que se constituye e instala por instrucciones expresas del Ejecutivo, sea
éste el Presidente de la República, el Gobernador de un Estado, el Jefe del Departamento
del Distrito Federal, o el Presidente de un Ayuntamiento. Se establece cuando existe una
alta probabilidad de que ocurra una calamidad, o cuando ésta se presenta. Se encarga de
coordinar y supervisar las actividades encaminadas a prestar servicios de asistencia y
auxilio a la población para proteger la vida de sus habitantes, bienes y entorno.
CICLON: perturbación atmosférica causada por la rotación de una masa de aire impulsada
por un frente frío, en torno a un área de bajas presiones, acompañada de abundante
52
GUANAJUATO
precipitación pluvial, vientos muy fuertes y descenso en la temperatura. Su desplazamiento
obedece al movimiento circular del aire que gira en torno al área de mínima presión.
CICLON TROPICAL: fenómeno natural que se origina y desarrolla en mares de aguas

cálidas y templadas, con nubes tempestuosas, fuertes vientos y lluvias abundantes. Según
la velocidad de los vientos, se clasifican en depresión tropical, cuando sus vientos máximos
constantes alcanzan 62 Km/h; tormenta tropical, cuando sus vientos máximos constantes
se encuentran entre 63 y 118 Km/h y huracán, cuando sus vientos máximos constantes
exceden de 119 Km/h.
COLAPSO DE SUELO: falla o hundimiento en una zona, ya sea por efecto de su propia
carga o de una carga ajena.
COMBURENTE: elemento que produce la rápida oxidación del combustible ardiendo. Se

trata del oxígeno en estado libre o combinado.
COMBUSTIBLE: cualquier material sólido, líquido o gaseoso que al combinarse con un

comburente y en contacto con una fuente de calor, inicia el fuego y arde desprendiendo luz
y calor propios.
COMBUSTIBLES FOSILES: productos derivados de los restos de plantas y animales que

vivieron en la Tierra en épocas muy anteriores a la aparición del hombre, como el carbón
mineral, el petróleo y el gas.
COMBUSTION: proceso de oxidación rápida de materiales orgánicos, acompañado de

liberación de energía en forma de calor y luz.
COMUNICACION SOCIAL DE EMERGENCIA: función del subprograma de auxilio que

consiste en brindar información y apoyo oportuno a la población y a las instituciones,
canalizando coordinadamente la participación social, creando confianza en la población,
reduciendo la ansiedad, diluyendo los rumores y proporcionando un servicio de
comunicación suplementario.
53
GUANAJUATO
CONATO: incendio en su fase inicial que puede ser apagado utilizando extintores
comunes.
CONFLAGRACION: incendio que destruye total o parcialmente un inmueble.
CONSTRUCCION RESISTENTE AL FUEGO: tipo de construcción en la cual los elementos

estructurales (muros de carga, columnas, trabes, losas, incluso muros, divisiones y
canceles), son de material incombustible, con grados de resistencia al fuego de 3 a 4
horas, para elementos estructurales en edificios de un piso.
CONTAMINACION AMBIENTAL: situación caracterizada por la presencia en el medio

ambiente de uno o más elementos nocivos, en tal forma combinados que, atendiendo a sus
características y duración, en mayor o menor medida causan un desequilibrio ecológico y
dañan la salud y el bienestar del hombre, perjudicando también la flora, la fauna y los
materiales expuestos a sus efectos.
CONTAMINACION DEL AGUA: proceso ecológico degenerativo, en el curso del cual el

agua incorpora microorganismos patógenos, sustancias químicas tóxicas, minerales y
ocasionalmente, radiactivas, en suspensión y en concentraciones variables.
CONTAMINACION DEL AIRE: se considera que el aire está contaminado cuando contiene
impurezas en forma de humos, gases, vapores, cenizas, polvos, partículas en suspensión,
bacterias patógenas, elementos químicos extraños y partículas radiactivas, durante lapsos
prolongados y en cantidades que rebasen los grados de tolerancia permitidos, y que
además resultan dañinos a la salud humana, a sus recursos o a sus bienes.
CONTAMINACION DEL SUELO: un suelo se considera contaminado cuando su

composición química y sus características bióticas, entrañan peligros para la vida. Muy a
menudo este tipo de contaminación es resultado de la acumulación de desechos sólidos y
líquidos que contienen sustancias químicas tóxicas, materias no biodegradables, materias
54
GUANAJUATO
orgánicas en descomposición o microorganismos peligrosos. La contaminación de un suelo
equivale muchas veces a su inutilidad total.
CONTAMINANTE: toda materia, sustancia, o sus combinaciones, compuestos o derivados

químicos y biológicos, (humos, gases, polvos, cenizas, bacterias, residuos, desperdicios y
cualquier otro elemento), así como toda forma de energía (calor, radiactividad, ruido), que
al entrar en contacto con el aire, el agua, el suelo o los alimentos, altera o modifica su
composición y condiciona el equilibrio de su estado normal.
CONTINGENCIA: posibilidad de ocurrencia de una calamidad que permite preverla y

estimar la evolución y la probable intensidad de sus efectos, si las condiciones se
mantienen invariables.
CONTINGENCIA AMBIENTAL: situación de riesgo derivada de actividades humanas o de

fenómenos naturales que pueden poner en peligro la integridad y el equilibrio de uno o
varios ecosistemas.
CONTROL: proceso cuyo objetivo es la detección de logros y desviaciones para evaluar la

ejecución de programas y acciones y aplicar las medidas correctivas necesarias. La acción
de control puede llevarse permanente, periódica o eventualmente durante un proceso
determinado o parte de éste, a través de la medición de resultados.
CONVECCION: propagación del calor por masas móviles de materia, tales como las
corrientes de gases y líquidos, producidas por la diferencia de densidad.
COORDINACION: proceso de integración de acciones de una o varias instituciones,

órganos o personas, que tiene como finalidad obtener de las distintas áreas de trabajo la
unidad de acción necesaria para contribuir al mejor logro de los objetivos, así como
armonizar la actuación de las partes en tiempo, espacio, utilización de recursos y
producción de bienes y servicios para lograr conjuntamente las metas preestablecidas.
55
GUANAJUATO
COORDINACION DE LA EMERGENCIA: función del subprograma de auxilio que consiste

en el establecimiento de sistemas o mecanismos para la coordinación de los organismos,
sectores y recursos que intervienen, así como de las acciones de auxilio que se llevan a
cabo al impacto de una calamidad
CRISIS: estado delicado y conflictivo en el cual, por circunstancias de origen interno o

externo, se rompe el equilibrio y la normalidad de un sistema y se favorece su
desorganización.
DAMNIFICADO: persona afectada por un desastre, que ha sufrido daño o perjuicio en sus
bienes, en cuyo caso generalmente ha quedado ella y su familia sin alojamiento o vivienda,
en forma total o parcial, permanente o temporalmente, por lo que recibe de la comunidad y
de sus autoridades, refugio temporal y ayuda alimenticia temporales, hasta el momento en
que se alcanza el restablecimiento de las condiciones normales del medio y la
rehabilitación de la zona alterada por el desastre.
DAÑO ECOLOGICO: detrimento, perjuicio o alteración del equilibrio de las interrelaciones e

interacciones de animales y plantas con su medio, por el efecto de diversos agentes tales
como la contaminación y la deforestación, entre otros.
DAÑO MATERIAL: menoscabo que se causa a los bienes materiales, tales como:
infraestructura, estructura, equipos, enseres, valores, etcétera.
DAÑO MORAL: es aquél que perjudica la integridad y valores del ser humano, así como lo
relacionado con su ámbito cultural.
DAÑO PARCIAL: situación que se presenta cuando el elemento afectado no cumple a

cabalidad con su función, aun cuando no la haya suspendido completamente; es decir, que
se encuentre en malas condiciones.
56
GUANAJUATO
DAÑOS HUMANOS: aquéllos que sufren las personas en su integridad física, tales como
lesiones o muerte.
DAÑOS SOCIALES: los que sufre la sociedad en forma de interrupción de todas o de

algunas de sus funciones esenciales.
DAÑO TOTAL: estado que corresponde a la destrucción del elemento afectado, o a su falla
total.
DECLARACION DE LA EMERGENCIA: consiste en la manifestación oficial de la misma, a

escala nacional, estatal o municipal.
DEFLAGRAR: arder una sustancia súbitamente con llama y sin explosión.
DEGRADACION DE SUELOS: evolución de un suelo en sentido desfavorable. Paso de un

suelo a otro más lixiviado. Acción y efecto de disminuir o rebajar el relieve, proceso que se
realiza mediante la incidencia de tres factores principalmente: meteorización, remoción en
masa y erosión.
DELIMITACION DE LAS AREAS DE RIESGO: especificación de las áreas susceptibles de

ser alcanzadas por el fenómeno destructivo, en función de su tipo y naturaleza; existen tres
áreas perfectamente delimitadas.
Área de intervención: constituye el espacio destinado a la evaluación en caso de siniestro.
En ella se realizan fundamentalmente las funciones encomendadas y fungen los grupos de
intervención operativa y de rescate sanitario.
Área de socorro: es la zona inmediata a la de intervención; en ella se realizan las
operaciones de socorro sanitario y se organizan los escalones de apoyo al grupo de
intervención operativa.
Área base: zona en donde se pueden concentrar y organizar las reservas; puede ser el
lugar de recepción de los evacuados para su posterior distribución en los refugios
temporales.
57
GUANAJUATO
DERRAME DE HIDROCARBUROS: descarga accidental de hidrocarburos al mar, bahías,

o aguas epicontinentales y terrenos. Los métodos de control de estos derrames incluyen la
dispersión química, la combustión, la contención mecánica, la absorción y otros.
DERRAME MAXIMO de sustancias tóxicas: descarga originada con motivo del escape,
evacuación, rebose, fuga, achique, emisión o vaciamiento de hidrocarburos o sustancias
nocivas en el mar, generalmente accidental; su presencia, al modificar las condiciones
naturales del ambiente marino, afecta a la fauna y a la flora que viven en él, o daña los
recursos e instalaciones.
DERRUMBE: fenómeno geológico que consiste en la caída libre y en el rodamiento de

materiales en forma abrupta, a partir de cortes verticales o casi verticales de terrenos en
desnivel. Se diferencia de los deslizamientos, por ser la caída libre su principal forma de
movimiento, y por no existir una bien marcada superficie de deslizamiento. Los derrumbes
pueden ser tanto de rocas como de suelos. Los derrumbes de suelos no son generalmente
de gran magnitud, ya que su poca consolidación impide la formación de cortes de suelo de
gran altura; en cambio, los de rocas sí pueden producirse en grandes riscos y desniveles.
DESASTRE: evento concentrado en tiempo y espacio, en el cual la sociedad o una parte

de ella sufre un severo daño e incurre en pérdidas para sus miembros, de tal manera que la
estructura social se desajusta y se impide el cumplimiento de las actividades esenciales de
la sociedad, afectando el funcionamiento vital de la misma.
DESASTRE TOXICOLOGICO: seria contaminación ambiental y enfermedades en el

hombre, animales o plantas, causadas por un escape accidental masivo de sustancias
tóxicas en el aire, tierra o agua.
DESBORDE: rebase de un fluido en movimiento por sobre su continente, cauce o lecho.
DESECHOS O RESIDUOS TOXICOS: productos, materias primas o subproductos ya no

utilizables en el proceso industrial, que sin embargo mantienen principios activos que
pueden significar riesgos para la salud humana.
58
GUANAJUATO
DESEQUILIBRIO ECOLOGICO: alteración de las relaciones de interdependencia entre los

elementos naturales que conforman el ambiente, que afecta negativamente la existencia,
transformación y desarrollo del hombre y de los demás seres vivos.
DESHIDRATACION: disminución del agua y fluidos del cuerpo con disturbios de las sales
celulares, debido al exceso de fluidos perdidos (diarrea, vómito, sudoración, fiebre) o
ingestión insuficiente (sequía, mala nutrición)
DESLIZAMIENTO: fenómeno de desplazamiento masivo de material sólido que se produce

bruscamente, cuesta abajo, a lo largo de una pendiente cuyo plano acumula de manera
parcial el mismo material, autolimitando su transporte. Este movimiento puede presentar
velocidades variables, habiendo registrado aceleraciones de hasta 320 km/h.
DETONACION: acción y efecto de detonar. Ruido que acompaña una explosión a causa de
una combustión incorrecta. Explosión rápida capaz de iniciar la de un explosivo
relativamente estable.
DIRECCION GENERAL DE PROTECCION CIVIL: órgano ejecutivo correspondiente al

nivel federal que tiene la responsabilidad principal de implantar, operar y desarrollar el
Sistema Nacional de Protección Civil en todo el territorio nacional. Depende de la
Coordinación General de Protección Civil de la Secretaría de Gobernación.
EJERCICIO en un plan de emergencia: prueba práctica de un procedimiento de actuación,

establecido dentro de un plan de emergencia y realizado con fines de capacitación.
EJERCICIO INTEGRADO: prueba simultánea de los planes y procedimientos de

emergencia, que incluye a todas las principales organizaciones participantes. El ejercicio
integrado pone a prueba la coordinación de las acciones previstas para enfrentar una
situación de emergencia, así como la actuación de cada uno de los participantes.
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GUANAJUATO
EJERCICIO PARCIAL: prueba simultánea o sucesiva de dos o más procedimientos tareas

de emergencia. El ejercicio parcial es una prueba de los procedimientos, de los sistemas de
capacitación, de las aptitudes o del equipo, que deben someterse a prueba con el fin de
comprobar que las interfaces están planificadas y ejecutadas correcta y eficazmente.
ELEVACION: distancia vertical comprendida entre un punto considerado sobre la superficie

terrestre y el nivel medio del mar.
EMBALSE: depósito natural o artificial, con la capacidad necesaria para almacenar un

determinado volumen de agua.
EMERGENCIA: situación o condición anormal que puede causar un daño a la sociedad y

propiciar un riesgo excesivo para la salud y la seguridad del público en general. Conlleva la
aplicación de medidas de prevención, protección y control sobre los efectos de una
calamidad.
EMERGENCIA ECOLOGICA: situación derivada de actividades humanas o fenómenos

naturales que al afectar severamente las interrelaciones de animales y plantas y las
interacciones de éstos y su medio físico, pone en peligro a uno o varios ecosistemas.
EMERGENCIA EXTERNA: segundo nivel de emergencia de un sistema. Se presenta

cuando la alteración de su funcionamiento afecta a otro sistema, en donde causa una
emergencia interna. En el sistema que afecta, la emergencia se presenta en tres etapas
graduales: primer grado, cuando la emergencia puede ser resuelta por personal
especializado de la empresa; segundo grado, cuando es necesario contar con el apoyo de
personal externo especializado, y tercer grado, cuando es indispensable la intervención del
órgano central.
EMERGENCIA GLOBAL: cuarto nivel de emergencia. Se presenta en un conjunto de

sistemas, cuando alguno de ellos se encuentra en emergencia de tercer nivel. En él se
distinguen los siguientes grados: primero, se resuelve por el Centro Municipal de
60
GUANAJUATO
Operaciones; segundo, se requiere la participación de organismos estatales, y tercero,

cuando es necesaria la asistencia de organismos federales e internacionales.
EMERGENCIA INTERNA: primer nivel de emergencia de un sistema. Se registra cuando la

alteración de su función no afecta a algún otro sistema. Se presenta en tres grados:
primero, cuando puede ser resuelto por personal del sistema, no especializado en
emergencias; segundo, cuando para solucionarlo es necesaria la participación de su
personal interno de emergencia, y tercero, cuando es indispensable disponer de personal
experto especializado.
EMERGENCIA MULTIPLE: tercer nivel de emergencia en un sistema, se registra cuando

los efectos producidos en aquél provocan en otros (por lo menos en uno) emergencias del
segundo nivel. Como en los restantes niveles, en éste la emergencia presenta tres grados
de intensidad: primero, cuando el problema se resuelve con la participación de su personal
de emergencia apoyado con personal externo especializado; segundo, cuando es
necesario contar con la intervención del Centro Municipal de Operaciones, y tercero,
cuando es indispensable el auxilio de organismos estatales.
ENJAMBRE SISMICO: secuencia sísmica caracterizada por una serie de pequeños y

medianos temblores sin que exista un sismo principal de magnitud importante.
ENTORNO o medio ambiente: conjunto de elementos naturales o generados por el hombre

que interactúan en un espacio y tiempo determinados, propiciando la existencia,
transformación y desarrollo de organismos vivos.
EPICENTRO: punto sobre la superficie de la tierra directamente arriba del foco o hipocentro
de un sismo. Para determinar con precisión el epicentro de un sismo, se requiere del apoyo
de varias estaciones sismológicas.
61
GUANAJUATO
EPIDEMIA: calamidad de origen sanitario que consiste en una enfermedad infecto-

contagiosa que se propaga a un gran número de personas en un período muy corto y
claramente excede la incidencia normal esperada.
EQUIPO CONTRA INCENDIOS: conjunto de elementos necesarios para el control el

combate de incendios tales como: hidrantes, mangueras, extintores de cualquier tipo o
tamaño, válvulas, accesorios, etcétera.
EROSION: conjunto de fenómenos que disgregan y modifican las estructuras superficiales

o relieve de la corteza terrestre. Los agentes que producen la erosión son de tipo climático:
viento (eólica), lluvia (pluvial), hielo (glacial), oleaje marino (marina), etc. o biológico; los
procesos desencadenados son puramente físicos o químicos, con modificación en este
caso de la composición de las rocas.
ESCAPE: parte del procedimiento de evacuación que se refiere al tránsito por vías seguras,
para alejarse de la zona de mayor riesgo.
ESCENARIO DE DESASTRE: presentación de situaciones y actos simultáneos o sucesivos

que, en conjunto, constituyen la representación de un accidente o desastre simulados.
ESTIAJE: nivel más bajo o caudal mínimo que en ciertas épocas del año tienen las aguas
de un río por causa de la sequía. Período de duración de la misma.
ESTRATEGIA: principios y rutas fundamentales que orientarán el proceso administrativo

para alcanzar los objetivos que se desea obtener. Una estrategia muestra cómo una
institución pretende llegar a esos objetivos. Se distinguen tres tipos de estrategias según el
horizonte temporal: a corto (un año o menos), mediano (lapso de hasta de cinco o seis
años) y largo plazo (entre cinco y veinte años).
62
GUANAJUATO
EVACUACION, procedimiento de: medida de seguridad por alejamiento de la población de

la zona de peligro, en la cual debe preverse la colaboración de la población civil, de manera
individual o en grupos.
EVALUACION DE DAÑOS: función del subprograma de auxilio que consiste en desarrollar

los mecanismos que permitan determinar la dimensión física y social de la catástrofe, la
estimación de la pérdida de vidas humanas y bienes naturales, las necesidades que deben
satisfacerse y la determinación de posibles riesgos (efectos o daños secundarios).
EXPLOSION: fenómeno originado por la expansión violenta de gases, se produce a partir

de una reacción química, o por ignición o calentamiento de algunos materiales, se
manifiesta en forma de una liberación de energía y da lugar a la aparición de efectos
acústicos, térmicos y mecánicos.
FALLA GEOLOGICA: grieta o fractura entre dos bloques de la corteza terrestre, a lo largo
de la cual se produce un desplazamiento relativo, vertical u horizontal. Una falla ocurre
cuando las rocas de la corteza terrestre han sido sometidas a fuertes tensiones y
compresiones tectónicas, más allá de un punto de ruptura. Las fallas se clasifican en
activas, e inactivas. Las primeras representan serios riesgos para las estructuras, y son la
causa de graves problemas de deslizamientos de tierra que amenazan a los asentamientos
humanos.
FLAMA O LLAMA: parte visible y luminosa de un combustible ardiendo. Durante un

incendio es importante tener presente que el calor, el humo y los gases, pueden generar
ciertos tipos de fuego sin la presencia aparente de flama, son los llamados rescoldos o
brasas; un ejemplo de este fuego sin flama se puede observar en la forma en que algunas
veces arde el carbón.
INCENDIO: fuego no controlado de grandes proporciones, que puede presentarse en forma

súbita, gradual o instantánea, al que le siguen daños materiales que pueden interrumpir el
proceso de producción, ocasionar lesiones o pérdida de vidas humanas y deterioro
63
GUANAJUATO
ambiental. En la mayoría de los casos el factor humano participa como elemento causal de
los incendios.
INCENDIO FORESTAL: siniestro que se presenta en aquellas áreas cubiertas por

vegetación, como árboles, pastizales, malezas, matorrales y en general, en cualesquiera de
los diferentes tipos de asociaciones vegetales, cuando se dan las condiciones propicias
para que accionen los elementos que concurren en todo incendio, tales como suficiente
material combustible y una fuente de calor para iniciar el fenómeno.
INCENDIO URBANO: siniestro en el cual ocurre la destrucción total o parcial de

instalaciones, casas o edificios, en los cuales existe una alta concentración de
asentamientos humanos, ya sea dentro de ellos o en sus alrededores.
MITIGACION: acción orientada a disminuir la intensidad de los efectos que produce el

impacto de las calamidades en la sociedad y en el medio ambiente, es decir, todo aquello
que aminora la magnitud de un desastre en el sistema afectable (población y entorno)
MITIGACION DE DAÑOS: medidas adoptadas para atenuar la extensión del daño, la

penuria y el sufrimiento causados por el desastre.
MITIGAR: acción y efecto de suavizar, calmar o reducir los riesgos de un desastre de

disminuir los efectos que produce una calamidad durante o después de ocurrida ésta.
MONITOREO: conjunto de acciones periódicas y sistemáticas de vigilancia, observación y

medición de los parámetros relevantes de un sistema, o de las variables definidas como
indicadores de la evolución de una calamidad y consecuentemente del riesgo de desastre.
Según el tipo de calamidad, el monitoreo puede ser: sismológico, vulcanológico,
hidrometeorológico, radiológico, etcétera.
ORDENACION TERRITORIAL: estudio y aplicación de medidas financieras y de

planeación para fomentar en el territorio nacional un equilibrio armonioso entre las
actividades, necesidades de la población y los recursos del país.
64
GUANAJUATO
ORDENAMIENTO ECOLOGICO: proceso de planeación dirigido a diagnosticar, programar

y evaluar el uso del suelo y el manejo de los recursos naturales en el territorio nacional y en
las zonas sobre las que la Nación ejerce su soberanía y jurisdicción, para preservar y
restaurar el equilibrio ecológico y proteger el ambiente.
PELIGRO o peligrosidad: evaluación de la intensidad máxima esperada de un evento

destructivo en una zona determinada y en el curso de un período dado, con base en el
análisis de probabilidades
PELIGROSIDAD EXTERNA: se presenta en el caso de que un accidente en el sistema, no

afecte de manera sensible su funcionamiento, sino el de otros.
PELIGROSIDAD INTERNA: se presenta en el caso de que un accidente en el sistema,

afecte sólo su funcionamiento sin ocasionar consecuencias en otros.
PELIGROSIDAD TOTAL: se presenta en el caso de que un accidente en el sistema afecte

fuertemente su funcionamiento y provoque alteraciones en otros.
PERTURBACION: alteración de un proceso regular originado por la interferencia de un

factor ajeno al proceso afectado.
PIRIFORICOS: materiales que en contacto con el aire o con la humedad de éste,

reaccionan violentamente con desprendimiento de grandes cantidades de luz y calor. Estos
son, entre otros: el fósforo blanco, el rubidio, el cesio, el litio, el sodio, el potasio, etcétera.
PLAGA: nombre genérico que se le da a las enfermedades producidas en las personas,

plantas y animales; generalmente producen destrozos masivos.
PLAGUICIDA: sustancia o mezcla de sustancias que se destina a destruir, controlar,

prevenir o repeler la acción dañina de cualquier forma de vida animal o vegetal.
65
GUANAJUATO
PLAN DE EMERGENCIA O DE CONTINGENCIAS: función del subprograma de auxilio e

instrumento principal de que disponen los centros nacional, estatal o municipal de
operaciones para dar una respuesta oportuna, adecuada y coordinada a una situación de
emergencia. Consiste en la organización de las acciones, personas, servicios y recursos
disponibles para la atención del desastre, con base en la evaluación de riesgos,
disponibilidad de recursos materiales y humanos preparación de la comunidad, capacidad
de respuesta local e internacional, etcétera.
POBLACION AFECTADA: segmento de la población que padece directa o indirectamente

los efectos de un fenómeno destructivo, y cuyas relaciones se ven substancialmente
alteradas, lo cual provoca la aparición de reacciones diversas, condicionadas por factores
tales como: pautas comunes de comportamiento, arraigo, solidaridad y niveles culturales.
PREALERTA: estado que se establece en los organismos de respuesta ante la información

sobre la posible ocurrencia de una calamidad. En estado de prealerta se realizan las
primeras medidas previstas para enfrentar una calamidad.
PREHOSPITALARIO: instalación que comprende todas las unidades médicas y

paramédicas que actúan en emergencias, incluyendo sus bases y sus elementos móviles,
antes del ingreso de las víctimas a un centro hospitalario.
PREVENCION: uno de los objetivos básicos de la Protección Civil, se traduce en un

conjunto de disposiciones y medidas anticipadas cuya finalidad estriba en impedir o
disminuir los efectos que se producen con motivo de la ocurrencia de calamidades.
PREVISION: acción que se emprende para conocer la cantidad y la calidad de los recursos
de que se dispone, con el objeto de establecer las medidas necesarias que permitan su uso
racional en la atención de las contingencias.
PROGRAMA DE PROTECCION CIVIL: instrumento de planeación para definir el curso de
las acciones destinadas a la atención de las situaciones generadas por el impacto de las
calamidades en la población, bienes y entorno.
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GUANAJUATO
PROGRAMA INTERNO DE PROTECCION CIVIL: aquel que se circunscribe al ámbito de

una dependencia, entidad, institución y organismo, pertenecientes a los sectores público
(en sus tres niveles de gobierno), privado y social y se instala en los inmuebles
correspondientes con el fin de salvaguardar la integridad física de los empleados y de las
personas que concurren a ellos, así como de proteger las instalaciones, bienes e
información vital, ante la ocurrencia de una calamidad.
RECONSTRUCCION INICIAL Y VUELTA A LA NORMALIDAD: última función del

subprograma de auxilio. Constituye un momento de transición entre la emergencia y un
estado nuevo, se realiza en una primera instancia con la reorganización del territorio
afectado, la reestructuración del entorno y el desarrollo de la economía, una vez superada
la emergencia, evitando a la vez el encadenamiento de otras calamidades.
RECUPERACION: proceso orientado a la reconstrucción y mejoramiento del sistema

afectable población y entorno, así como a la reducción del riesgo de ocurrencia y magnitud
de los desastres futuros. Se logra con base en la evaluación de los daños ocurridos, en el
análisis y prevención de riesgos y en los planes de desarrollo económico y social
establecidos.
RESCATE: operativo de emergencia en la zona afectada por un desastre, que consiste en

el retiro y traslado de una víctima, bajo soporte vital básico, desde el foco de peligro hasta
la unidad asistencial capaz de ofrecer atenciones y cuidados de mayor alcance.
RESPUESTA: etapa del proceso de emergencia durante la cual se producen o ejecutan

todas aquellas acciones destinadas a enfrentar una calamidad y mitigar los efectos de un
desastre.
SALIDA DE EMERGENCIA: salida independiente de las de uso normal en cualquier

inmueble, que se emplea para evacuar a las personas en caso de peligro.
67
GUANAJUATO
SALUD: función del subprograma de auxilio que consiste en proporcionar los servicios que
permitan proteger la vida y evitar la enfermedad, el daño físico y el peligro durante el
impacto de una calamidad, con el objeto de recuperar, cuanto antes, un estado físico y
psíquico armónico.
SEGURIDAD: función del subprograma de auxilio que consiste en la acción de proteger a

la población en los casos de trastornos al entorno físico, contra los riesgos de todo tipo,
susceptibles de afectar la vida, la paz social y los bienes materiales, durante el impacto de
una calamidad.
SERVICIOS MEDICOS DE URGENCIA: unión de varios recursos y personal necesario

para prestar cuidados médicos fuera del hospital a aquellas personas con necesidad
apremiante de este servicio, los que continuarán su tratamiento una vez que se
establezcan las condiciones necesarias aún dentro de la emergencia.
SIMULACRO: representación de las acciones previamente planeadas para enfrentar los

efectos de una calamidad, mediante la simulación de un desastre. Implica el montaje de un
escenario en terreno específico, diseñado a partir del procesamiento y estudio de datos
confiables y de probabilidades con respecto al riesgo y a la vulnerabilidad de los sistemas
afectables.
SISTEMA AFECTABLE (SA) o sistema expuesto: denominación genérica que recibe todo
sistema integrado por el hombre y por los elementos que éste necesita para su
subsistencia, sobre el cual pueden materializarse los efectos de una calamidad.
SISTEMA DE ABASTECIMIENTO DE AGUA POTABLE: conjunto intercomunicado o

interconectado de fuentes, obras de captación, plantas potabilizadoras y tanques de
almacenamiento y regulación, así como líneas de conducción y distribución que se aplican
al abastecimiento de agua destinada al consumo humano, en una o más localidades o en
inmuebles de propiedad pública o privada.
68
GUANAJUATO
TEMPERATURA EXTREMA: manifestación de temperatura más baja o más alta, producida

con motivo de los cambios que se dan durante el transcurso de las estaciones del año.
TEMPESTAD O TORMENTA ELECTRICA: lluvia acompañada de relámpagos y truenos.

Son disturbios locales que ocurren episódicamente como parte de los ciclones o de las
turbonadas. Se caracterizan por alteraciones abruptas de la presión atmosférica.
TERMINACION DE LA EMERGENCIA: situación que corresponde a la quinta etapa del

proceso que se genera a partir del surgimiento de una emergencia, consiste en la
proclamación del regreso al estado normal.
TORMENTA ELECTRICA: fenómeno meteorológico que consiste en la descarga pasajera

de corriente de alta tensión en la atmósfera, a la vista, se manifiesta en forma de
relámpago luminoso que llena de claridad el cielo y al oído, como ruido ensordecedor, al
cual se le conoce comúnmente como trueno. Este fenómeno se presenta en las nubes de
tipo cumulonimbos.
TORMENTAS PUNTUALES: aquellas en las que las precipitaciones pluviales se

caracterizan por cubrir un área entre 5 y 10 km. de diámetro y se presentan acompañadas
de descargas eléctricas, intensos vientos y en ocasiones granizo. También son llamadas
trombas, tornados o chubascos.
TORMENTA TROPICAL: fenómeno meteorológico que forma parte de la evolución de un

ciclón tropical; se determina cuando la velocidad promedio durante un minuto, de los
vientos máximos de superficie es de 63 a 118 km/h. En esta fase evolutiva se le asigna un
nombre por orden de aparición anual y en términos del alfabeto, de acuerdo a la relación
determinada para todo el año, por el Comité de Huracanes de la Asociación Regional.
UNIDAD INTERNA DE PROTECCION CIVIL: órgano ejecutivo, cuyo ámbito de acción se

circunscribe a las instalaciones de una institución, dependencia, o entidad perteneciente a
los sectores público, privado o social; tiene la responsabilidad de desarrollar y dirigir las
69
GUANAJUATO
acciones de protección civil, así como elaborar, implantar y coordinar el programa interno
correspondiente.
VELOCIDAD DE DESARROLLO DE LA CALAMIDAD: tiempo que transcurre desde la

primera manifestación de una calamidad, hasta la presentación de su máxima intensidad.
VELOCIDAD DEL AIRE: relación que se da entre el desplazamiento de la masa de aire y la

unidad de tiempo.
VERTEDOR: estructura integrada a una presa que sirve para desalojar el agua excedente.
Existen dos tipos de vertedor: el de cresta libre, que no tiene ningún mecanismo que
obstruya sobre la misma el desalojo del agua excedente, y el de cresta controlada, que
cuenta con dispositivos para regular la salida de volúmenes excedentes.
VIENTO: aire en movimiento, especialmente una masa de aire que tiene una dirección
horizontal. Los flujos verticales de aire se denominan corrientes. Las diferencias de
temperatura de los estratos de la atmósfera, provocan diferencias de presiones
atmosféricas que producen el viento. Su velocidad suele expresarse en kilómetros por hora,
en nudos o en cualquier otra escala semejante.
VOLUNTARIOS grupo de: asociación de personas que coadyuvan en las tareas operativas
de protección civil, generalmente durante la emergencia; junto con la población, integran la
organización participativa del Sistema Nacional de Protección Civil.
VULNERABILIDAD: facilidad con la que un sistema puede cambiar su estado normal a uno
de desastre, por los impactos de una calamidad (ver riesgo).
ZONA CONTROLADA: área sujeta a una supervisión y a una serie de controles especiales
de protección debido a un riesgo.
70
GUANAJUATO
ZONA DE CONCENTRACION DE VICTIMAS: área generalmente vecina al foco de

desastre, donde son emplazadas temporalmente las víctimas para proceder a su atención
primaria.
ZONA DE DESASTRE: área del sistema afectable (población y entorno) que por el impacto
de una calamidad de origen natural o humano, sufre daños, fallas y deterioro en su
estructura y funcionamiento normal. La extensión de la zona de desastre puede ser diversa,
ejemplo, un barrio, una colonia, un pueblo, una ciudad o una región; varía de acuerdo con
diferentes factores, entre ellos: el tipo de calamidad, la fuerza de ésta y su duración, la
vulnerabilidad del sistema afectable, etcétera.
71
GUANAJUATO
11. REFERENCIAS.
- Guía para elaborar Programas PC y Programas Especiales

- Archivos de años anteriores
- Seguridad Vial
- Seguridad Pública
12. ANEXOS
ANEXO 1. ANTECEDENTES DE FENOMENOS PERTURBADORES
LOCALIZACION
FECHA DESCRIPCION DEPENDENCIAS DAÑOS
ESTADO MUN LATITUD LONG
Abril del GTO IRAPUATO 20°39’13.10” 101°18’40.87” Persona en BOMBEROS Y 1 fallecido por
2017 estado PROTECCION sumersión en
alcoholizado se CIVIL ojo de agua
sumerge para BOMBEROS no controlado
nadar en un vaso
de acumulación
de agua, y
perece ahogado
ANEXO 2. INVENTARIO DE RECURSOS HUMANOS Y MATERIALES
DATOS GENERALES Y LABORALES

N Nombre sexo Fecha nacimiento Cargo Dependencia Horario
o.
Arturo Castro 21 Jun 1985 Facultad de 07:00 a 16:00
Jefe Química
1 M
Informática Universidad de
Guanajuato
Ma. Guadalupe Feb 78 Jefa de Hospital 8:00 a 16:00
2 F
Rodríguez Urgencias General
3 Alfonso Pérez Aceves Ene 1958 Colegio de 9:00 a 18:00
M Miembro Ingenieros
Civiles
4 Juan Carlos Vargas 12 ago 1961 Empresa 7:00 a 19:00
F Gerente Constructora
Maya
72
GUANAJUATO
ESPECIALIDAD O FORMACION (CAPACITACION)

No. Especialidad Instituto No. Certificado Fecha de Pasaporte Visa
que certifico Certificado
01 Comunicaciones UG Si Si
02 Urgencióloga UNAM Si Si
03 Ingeniero Constructor UG Si Si
04 Ingeniero Civil UG Si Si
LOCALIZACION
No. TEL CASA TEL TRABAJO CELULAR EMAIL
01 N/D 01 473 732 6252 N/D
02 N/D 01 462 624 2257 N/D
03 N/D 01 462 626 8883 N/D
04 N/D (462) 626 4326 N/D
ANEXO 3. INVENTARIO DE EQUIPO
ESPECIFICACIONES CANTIDAD MARCA MODELO CAP. UBICACIÓN DEL

RECURSO
Ambulancias tipo II 2 Dodge Master 2018 2000 Kg Área operativa PC
Ambulancia tipo II 2 Chevrolet 2011 2000Kg Área operativa PC
Ambulancia Tipo II 1 Ducato Fiat 2018 2000 Kg Cuartel de
Bomberos
Motobomba 2 International 2016 8000 Kg Cuartel de
Bomberos
Carro tanque Motobomba 1
Pipas para agua 2 Chevrolet 2001 8000 Kg Cuartel de
Bomberos
Pipa para agua 1 Ford 1998 6000 Kg Cuartel de
Bomberos
Motobomba 1 Spartan 1997 6000 Kg Cuartel de
Bomberos
Freightliner 1 Mercedes Benz 2008 6000 Kg Cuartel de
Bomberos
Lancha Monomotor 1 S/ Marca 2000 500 Kg Cuartel de
Bomberos
Camionetas de primera respuesta 4 Dodge 2016 500kG Área operativa PC
Retroexcavadora 1 Caterpillar 2000 Desarrollo Rural
Moto conformadora 1 Caterpillar 2000 Servicios Públicos
Tolva 4 Ford 202 4 m3 Servicios Publicos
Centro de Mando 1 S/M 2000 15 Area operativa PC
persona
s
73
GUANAJUATO
ANEXO 4. DIRECTORIO DE REFUGIOS TEMPORALES
COORDENAD
TIPO DE INMUEBLE
RESPONSABLE
MUNICIPIO
DOMICILIO
TELEFONO
ESTADO
NORTE
SITIO
ACTIVIDADES
DEPORTIVAS Y
GUANAJUATO IRAPUATO UNIDAD DEPORTIVA NORTE AV. TULIPANES S/N 6 93 06 05 ING. LUIS MANUEL VALENCIA ESPARCIMIENTO 20°41'46.64" 101°2
ACTIVIDADES
DEPORTIVAS Y
GUANAJUATO IRAPUATO UNIDAD DEPORTIVA SUR AV. GUANAJUATO S/N 6 22 23 63 ING. LUIS MANUEL VALENCIA ESPARCIMIENTO 20°39'25.21" 101°2
CENTRO DIF VASCO DE AV. VASCO DE QUIROGA S/N COL

GUANAJUATO IRAPUATO QUIROGA MORELOS 6 26 11 24 DR. RAFAEL URO ANTILLON ATENCION SOCIAL 20°39'22.46" 101°1
SALIDA A PUEBLO NUEVO S/N

GUANAJUATO IRAPUATO CENTRO PARALIMPICO COL. VALLE DEL SOL 6 26 60 42 DR. RAFAEL URO ANTILLON ATENCION SOCIAL 20°39'25.35" 101°2
PLAZA JUAN SILVETI VIVEROS

GUANAJUATO IRAPUATO ESTANCIA DIF S/N 6 24 70 03 DR. RAFAEL URO ANTILLON ATENCION SOCIAL 20°41'08.35" 101°2
COORDENADAS
TIPO DE INMUEBLE
EQUIPAMIENTO
RESPONSABLE
CAPACIDAD
SERVICIOS
NORTE
OESTE
ACTIVIDADES AGUA POTABLE,

DEPORTIVAS Y REGADERAS Y ELECTRICIDAD,
ING. LUIS MANUEL VALENCIA ESPARCIMIENTO 20°41'46.64" 101°22'33.11" 1200 BAÑOS DRENAJE
ACTIVIDADES AGUA POTABLE,
DEPORTIVAS Y REGADERAS Y ELECTRICIDAD,
ING. LUIS MANUEL VALENCIA ESPARCIMIENTO 20°39'25.21" 101°21'18.82" 1200 BAÑOS DRENAJE
AGUA POTABLE,
ELECTRICIDAD,
DR. RAFAEL URO ANTILLON ATENCION SOCIAL 20°39'22.46" 101°19'48.44" 800 COLCHONETAS DRENAJE
AGUA POTABLE,
ELECTRICIDAD,
DR. RAFAEL URO ANTILLON ATENCION SOCIAL 20°39'25.35" 101°21'20.10" 300 COLCHONETAS DRENAJE
AGUA POTABLE,
CAMAS, ELECTRICIDAD,
DR. RAFAEL URO ANTILLON ATENCION SOCIAL 20°41'08.35" 101°21'31.30" 61 REGADERAS, DRENAJE
74
GUANAJUATO
ANEXO 5 TELECOMUNICACIONES
CONCEPTO DESCRIPCION
RADIOS MOVILES Y PORTATILES EQUIPOS DE RADIOFRECUENCIA, CON REPETIDORA DIGITAL, QUE TIENE
, TELEFONOS CELULARES SU ANTENA CENTRAL EN EDIFICIO DE GOBIERNO UBICADO EN ALVARO
OBREGON FRENTE AL TEATRO DE LA CIUDAD ZONA CENTRO
TIPO DE EQUIPO RADIO FRECUENCIA Y TELEFONIA CELULAR EL PRIMERO MARCA HYTERA
MOD PD 506 Y EL SEGUNDO MOTOROLA 4G
ALCANCE LA RADIO FRECUENCIA APOYADA EN SU REPETIDOR TIENE UN ALCANCE
DE 15 KM A LA REDONDA. LA TELEFONIA TIENE COBERTURA AMPLIA
ILIMITADA
EMPRESA PRESTADORA DEL EN TELEFONIA ET&T
SERVICIO
UBICACION LAS ANTENAS BASE DE LA RADIOFRECUENCIA SE ENCUENTRAN EN: AREA
DE OPERACIONES BASE ORION DE PC (20°41’15.85” N; 101°21’46.06” O), EN
EDIFICIO DE GOBIERNO SE ENCUENTRA LA ANTENA REPETIDORA
(20°40’18.40” N; 101°20’43.67” O) Y UNA ANTENA MAS EN EL CUARTEL DE
BOMBEROS (20°40’29.58” N; 101°21’21.04” O)
FUENTE DE ENERGIA SON ALIMENTADOS POR LA LINEA PRINCIPAL DE 110 V Y LA REPETIDORA
TIENE ADEMAS DOS BATERIAS PARA DAR SOPORTE EN CASO DE FALLA
ELECTRICA EN LA RED
MANTENIMIENTO EL MANTENIMIENTO ES ANUAL PROGRAMADO DESDE EL INICIO DE AÑO Y
SE HACEN ADEMAS DOS REVISIONES ANUALES A MANERA PREVENTIVA
75
GUANAJUATO
ANEXO 6. INSTALACIONES ESTRATEGICAS
Nombre Centro de Comunicación Municipal (CECOM)
Descripción Es una construcción que alberga el centro municipal de
comunicaciones, ahí se tiene personal radio operador de cada
dependencia para coordinarse con las receptoras del 911 y
despachar rápidamente el apoyo necesario a quien lo solicite.
Ubicación Se ubica en Paseo Solidaridad S/N, frente a la Secundaria No 14
de Rancho Grande, La vía de acceso es por la propia Av.
Solidaridad y se ubica en el sentido de salida a Salamanca.
Uso Actual Centro de Comunicación y despacho de unidades de emergencia
Uso en Contingencia En contingencias mayores, se tiene establecido como centro de
operaciones y comando unificado.
Horario 24 horas los 365 días del año
76
GUANAJUATO
ANEXO 7. EVALUACION DE APOYOS PARA UN ESCENARIO PROBABLE
LUGAR DE AFECTACION
POBLACION AFECTADA
No. FAMILIAS AFECTADAS
DESPENSAS
VESTIDO
COBIJAS
HERRAMIENTAS
REQUERIMIENTOS
PRODUCTOS DE LIMPIEZA
MEDICAMENTOS
LAMINAS
OTROS
OBSERVACIONES
77
GUANAJUATO
ANEXO 8. MEDIDAS DE PREVENCION PARA LA REDUCCION DEL RIESGO
Fenómeno perturbador:
Fecha del suceso:
DESCRIPCION DEL RIESGO
UBICACIÓN DEL RIESGO
MEDIDAS IMPLEMENTADAS
FECHA DE IMPLEMENTACION
DEPENDENCIAS RESPONSABLES
OBSERVACIONES
78
GUANAJUATO
ANEXO 9. EVALUACION DE DAÑOS (Se anexa como formato para uso posterior en
caso de siniestro)
DESCESOS
HERIDOS
PERSONAS
DESAPARECIDOS
DAMIFICADOS
DAÑOS PARCIALES
VIVIENDAS
DAÑOS TOTALES
CAMINO
CARRETERA ESTATAL
VIAS DE COMUNICACIÓN
CARRETERA FEDERAL
OTRO
INSTALACIONES ESTRATEGICAS
ENERGIA ELECTRICA
MUNICIPAL
INMUEBLES ESTATAL
FEDERAL
AGUA
SERVICIOS DRENAJE
ALCANTARILLADO
CULTIVO
TERRENOS DE CULTIVO
SUPERFICIE AFECTADA
OTROS
79
GUANAJUATO
ANEXO 10. APROVISIONAMIENTO (Igual que anterior)

Número de Personas
afectadas
Alimentos (Numero de
raciones alimentarias
diarias)
Fondo de desastres
Naturales (FONDEN)
80
GUANAJUATO
ANEXO 11. EVALUACIÓN FÍSICA DEL INMUEBLE (Igual que anterior)
Inspección ocular de la
zona aledaña
Inspección ocular de las
instalaciones gas, agua, luz
Inspección ocular de
paredes techos y pisos
Inspección ocular de los
objetos dentro del inmueble
Limpieza general dentro del
inmueble
Evidencia de los daños
81
GUANAJUATO
ANEXO 12. CEDULA DE DIAGNOSTICO DE LA UNIDAD MUNICIPAL
Información Municipal
Num. de municipio (INEGI) 017
Nombre del municipio (Completo) IRAPUATO, GUANAJUATO
Periodo de gobierno (de fecha a fecha ) 10 OCTUBRE DE 2018 10 OCTUBRE DE 2021
Unidad de P.C. está instalada y operando SI
Nombre del titular UMPC SEGOVIANO TOVAR JUAN
(A.Pat./ A.Mat./ Nom.)
Nivel del cargo UMPC DIRECCION
Domicilio de la UMPC CARR IRAPUATO-PUEBLO NUEVO S/N COL
SOLIDARIDAD CP 36570
Teléfonos Trabajo (10 dígitos) 462 6602233 ADMON Y 4626261310 OPERACIONES
Teléfono Celular (10 dígitos) 4621702531
Teléfono Casa (10 dígitos) 4626274920
Correo electrónico UEPC juan.segoviano@irapuato.gob.mx
Instancia inmediata superior SECRETARIO DE SEGURIDAD CIUDADANA
Nombre del jefe Inmediato superior LIC. PEDRO ALBERTO CORTEZ ZAVALA
Domicilio dependencia superior PASEO SOLIDARIDAD No. 11189
Teléfonos 4626222737
Correo electrónico superior pedro.cortez@irapuato.gob.mx
Recursos de la Unidad Municipal - Administrativo
Las instalaciones de la UMPC. son propias NO
Las instalaciones de la UMPC. son SI
compartidas
La Protección Civil está en el Bando Municipal SI
(Fecha última publicación)
Tiene Reglamento de PC (Fecha última EN TRAMITE DE APROBACION
publicación)
Última reunión ordinaria del Consejo 23 OCTUBRE 2019
Municipal
(Fecha: dd/mm/aaaa)
Última reunión extraordinaria del Consejo NO
Municipal (Fecha: dd/mm/aaaa)
Número de personal operativo de la UMPC. 32
Número de personal administrativo de la 7
UMPC.
Total de personal de la UMPC. 39
Número de brigadistas comunitarios NO
Personal con capacitación especializada en: 1 8 BUZOS
Personal con capacitación especializada en: 2 12 PARA MEDICOS
Personal con capacitación especializada en: 3 8 MATERIALES PELIGROSOS
Personal con capacitación especializada en: 4 6 RESCATE URBANO
Total de Refugios Temporales 6
Atlas Municipal de Riesgos (fecha última OCTUBRE 2019
actualización)
Programa Semana Santa SI
82
GUANAJUATO
Programa Incendios Forestales SI
Programa Fenómenos Invernales SI
Programa Lluvias y Ciclones Tropicales SI
Programa Pandemia NO
Otros programas (1) PROGRAMA FERIA DE IRAPUATO
Otros programas (2) PROGRAMA ESPECIAL CABALGATA DE REYES
Otros programas (3) PROGRAMA PEREGRINO
Convenios
Institución con la que celebra NO
Fecha de celebración NO
Objetivo del convenio NO
Fondos para desastres
Fideicomisos NO
Fondos municipales para desastres VARIABLE SEGÚN NECESIDAD
Recursos de la Unidad Municipal - Equipamiento
Cuenta con tracto-escavadoras NO
Cuenta con vehículos todo terreno SI
Cuenta con camionetas de rescate SI
Cuenta con camiones de carga capacidad de 10 NO
toneladas o más
Cuenta con camiones de bomberos SI
Cuenta con ambulancias SI
Cuenta con plantas potabilizadoras NO
Cuenta con equipo de bombeo SI
Cuenta con equipo especializado SI
Cuenta con lanchas SI
Cuenta con motos acuáticas NO
Cuenta con helicópteros NO
Cuenta con aviones NO
Cuenta con otros (1): motos 2 CUATRIMOTO Y MOTOCICLETA
Cuenta con otros (2): carro tanque NO
Cuenta con otros (3): puesto de mando SI
Cuenta con área para helipuerto NO
Latitud
Longitud
Altitud
Recursos para capacitación
Cuenta con equipo para capacitación SI
Cuenta con instalaciones para capacitación NO
Personal para capacitación SI
Capacitación - Cursos recibidos
Nombre del curso recibido 1 RESCATE EN ESPACIOS CONFINADOS
Horas de duración aplicadas 16
Número de personas capacitada 15
Nombre del curso recibido 2 RESCATE EN ALTURAS
83
GUANAJUATO
ANEXO: Sitios de descanso y pernocta
84
GUANAJUATO
85
GUANAJUATO
Coordinación Municipal de Protección Civil

IRAPUATO, GUANAJUATO
PROGRAMA PEREGRINO
2020
86

Plan contingencias peregrinos SJL

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Plan de

5.1 GESTIÓN INTEGRAL DEL RIESGO................................................................................................9

6. MEDIDAS DE SEGURIDAD PARA ASENTAMIENTOS HUMANOS UBICADOS EN ZONAS DE ALTO

7.1 CAPACITACIÓN Y DIFUSIÓN.....................................................................................................29

El presente documento se basa en los lineamientos establecidos por el Sistema Nacional

Por lo anterior se elabora el Plan de Contingencias Peregrino 2020, cuyo propósito es

Salvaguardar la integridad física de las personas que transitarán y pernoctaran en este

A) Establecer las acciones, preventivas y de auxilio, destinadas a proteger y salvaguardar a

B) Incorporar, organizar y coordinar la intervención de las dependencias y organismos

C) Promover la participación de la población ubicada en zonas de tránsito y cruce de las

1.- Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos

2.- Constitución Política del Estado de Guanajuato

4.- Ley de Seguridad Pública para el Estado de Guanajuato

Artículo 2. “La función de seguridad pública corresponde en forma exclusiva al Estado y a

5.- Reglamento Interior de la Secretaría de Seguridad Pública para el Estado de

En los artículos 1, 2, 20 y 20 B, en los cuales señala la regulación y funcionamiento de las

6.- Ley General de Protección Civil

En su artículo 1º, “establecer las bases de la coordinación en materia de protección civil,

7.- Ley de Protección Civil para el Estado de Guanajuato

8.- Reglamento de la Ley de Protección Civil para el Estado de Guanajuato

En su Artículo 2°, la aplicación de este Reglamento es competencia del Ejecutivo del

4. Estructura Organizacional del Sistema Municipal de Protección Civil

Estructura Organizacional de la Coordinación Municipal de Protección Civil

Administración Área Jurídica

Cuerpo de Área Prevención

Consejo Municipal de Protección Civil

Secretario Lic. Francisco Xavier Alcántara Torres Secretario Del Ayuntamiento

Secretario técnico Juan Segoviano Tovar Director de la Unidad Municipal de

Consejeros C.P. Ma. Eugenia Gómez Prado 1er Sindico

Lic. Jaime Antonio Morales Viveros Sindico

Lic. Roberto Palacios Pérez Regidor

Ing. Francisco Chacón Gutiérrez Regidor

Lic. Pedro Cortez Zavala Secretario de Seguridad Ciudadana

Lic. Tomas Mendoza Soria Sub-Secretario de Seguridad Ciudadana

Lic. Héctor Zepeda Director de Policía Municipal

Lic. Daniel León Morales Director General de Movilidad y Transporte

Ing. Humberto Javier Rosiles Álvarez Director General de JAPAMI

Arq. Jonathan Muñoz Angulo Director General de Obras Publicas

Arq. Catalina Razo Rosales Director General de Ordenamiento Territorial

Hugo Enrique Ortega Álvarez Director General de Servicios Públicos

Dr. Rafael Uro Antillón Director del DIF Municipal

Lic. Edgardo Marmolejo Lima Director General de Educación

Dra. Rosa María Carmona Nieto Directora General de Salud Municipal

C. Oscar Maciel Cuerpo de Bomberos Irapuato

José Luis Laguna Anguiano Director General de Desarrollo Rural

5. ACCIONES DEL PLAN DE EMERGENCIAS

5.1 GESTION INTEGRAL DE RIESGOS

Entiéndase la Gestión Integral de Riesgos (GIR) como el conjunto de acciones

Prevención: Conjunto de acciones y mecanismos implementados con antelación a la

Mitigación: Es toda acción orientada a disminuir el impacto o daños ante la presencia de

Auxilio: Respuesta de ayuda a las personas en riesgo o las víctimas de un siniestro,

Recuperación: Proceso que inicia durante la emergencia, consistente en acciones

Reconstrucción: La acción transitoria orientada a alcanzar el entorno de normalidad social

IDENTIFICACIÓN DEL RIESGO.

Con el contingente en marcha, los principales peligros son:

• Atropellos por parte de vehículos automotrices; Riesgo alto

• Afectaciones a la salud de los peregrinos; Riesgo alto

Con el contingente en zonas de reposo y pernocta

• Afectaciones a la salud de las personas; Riesgo medio

• Ataque de animales a las personas; Riesgo medio

• Intoxicaciones por alimentos en mal estado; Riesgo medio

Temperatura Máxima extrema: 39.6° C.