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PLAN TERRITORIAL DE DESARROLLO MUNICIPIO DE COVEÑAS- DEPARTAMENTO

DE SUCRE

2020-2023

RAFAEL ANTONIO OSPINA

TOSCANO ALCALDE MUNICIPAL

2020-2023

Marzo de 2020.
GABINETE ADMINSTRACIÓN MUNICIPAL

Alcalde Municipal
Rafael Antonio Ospina Toscano.

Secretario de Planeación
Fabio Enrique Maestre Machado.

Secretaría de Desarrollo Social y Comunitario


Dina Patricia Galvis Mercado

Coordinador UMATA
Fredy Enrique Puerta Padilla

Secretaria General, Administrativa y de Gobierno


Omar Vicente Villaroya Garay

Enlace de Victimas municipal


Carmen Santos Zúñiga

Jefe de Control Interno


Karina Hernández Villadiego

Secretario de Hacienda y tesorero Municipal


Luis Enrique Guevara Olascoaga

Secretaría de Turismo y Desarrollo Empresarial

Marisela López Suárez


TABLA DE CONTENID

O
CAPÍTULO 1................................................................................................................................ 15
1.1 Contexto territorial........................................................................................................................................
1.2 Economía:....................................................................................................................................................
CAPITULO 2................................................................................................................................ 21
2. DIAGNOSTICO........................................................................................................................ 21
2.1. PIRAMIDE POBLACIONAL...................................................................................................22
2.2. POBLACION DESAGREGADA POR SEXO.........................................................................22
2.3. POBLACION ETNICA........................................................................................................... 23
2.4. INGRESOS Y GASTOS TOTALES PERCAPITA..................................................................24
2.6. NÚMERO Y VALOR DE PROYECTOS REGALIAS..............................................................30
2.7 DIMENSIÓN SOCIAL...................................................................................................................................
2.7.1 INDICE DE POBREZA MULTIDIMENSIONAL (IPM)................................................................................
2.7.2 ESTRATEGIA DE SUPERACIÓN DE POBREZA EXTREMA– ESTRATEGIA UNIDOS...........................
2.7.1 MERCADO LABORAL..............................................................................................................................
2.7.2 PRODUCTIVA Y COMPETITIVA..............................................................................................................
2.8 DIMENSIÓN AMBIENTAL...........................................................................................................................
2.8.1 Áreas de bosques.....................................................................................................................................
2.8.2 Riesgo de desastres.................................................................................................................................
2.8.3 Ecosistemas estratégicos.........................................................................................................................
2.8.4 Áreas que hacen parte del SINAP............................................................................................................
2.8.5 Pagos por servicios ambientales...............................................................................................................
2.9 DIAGNOSTICO INSTITUCIONAL................................................................................................................
2.9.1 Índice de desempeño fiscal.......................................................................................................................
2.9.2 Medición del Desempeño Municipal (MDM)..............................................................................................
INDICE DE DESEMPEÑO FISCAL (IDF) PARA MEJORAR......................................................143
3. UNIDAD................................................................................................................................. 144
3.1 PLAN ESTRATEGICO.................................................................................................................................
3.2 PLAN DE INVERSIONES............................................................................................................................
ANEXOS.................................................................................................................................... 177
ANEXO 1. Acciones Estratégicas..............................................................................................177
ANEXO 2. DIAGNÓSTICO SITUACIONAL DE INFANCIA Y ADOLESCENCIA........................180
Ilustración 1 Pirámide Poblacional............................................................................................................... 22
Ilustración 2 Población Degradada por Sexo.............................................................................................. 22
Ilustración 3 Población Étnica..................................................................................................................... 23
Ilustración 4 Ingreso y gastos totales percapita........................................................................................... 24
Ilustración 5 Resumen SGP, Ingresos Corrientes y SGR............................................................................24
Ilustración 6 Diagnostico Financiero............................................................................................................ 25
Ilustración 7 Ingresos................................................................................................................................... 25
Ilustración 8 Gastos..................................................................................................................................... 26
Ilustración 9 Financiamiento......................................................................................................................... 27
Ilustración 10 Recursos Disponibles para inversión.....................................................................................28
Ilustración 11Recursos Disponibles por Inversión........................................................................................ 29
Ilustración 12 Números y valores de proyectos regalías..............................................................................29
Ilustración 13 Analfabetismo........................................................................................................................ 31
Ilustración 14 Analfabetismo comparado con los municipios del Departamento..........................................32
Ilustración 15 Bajo logro Educativo.............................................................................................................. 32
Ilustración 16 Bajo logro educativo comparado con los municipios del Departamento................................33
Ilustración 17 Salud..................................................................................................................................... 33
Ilustración 18 Salud. Comparado con los municipios del Departamento.....................................................34
Ilustración 19. Sin aseguramiento en Salud................................................................................................. 34
Ilustración 20. Comparativo Sin aseguramiento en salud con los municipios del Departamento.................35
Ilustración 21. Barrera a servicios para cuidado de la primera infancia.......................................................35
Ilustración 22. Comparativo barreras a servicios para el cuidado de la primera infancia con los
Ilustración 23. Inasistencia Escolar.............................................................................................................. 36
Ilustración 24. Comparativo Inasistencia escolar con los municipios del Departamento..............................37
Ilustración 25. Rezago escolar..................................................................................................................... 37
Ilustración 26. Comparativo rezago escolar con los municipios del Departamento......................................38
Ilustración 27. Trabajo Infantil...................................................................................................................... 38
Ilustración 28. Comparativo trabajo infantil con los municipios del Departamento.......................................39
Ilustración 29. Hacinamiento Crítico............................................................................................................. 39
Ilustración 30. Comparativo hacinamiento crítico con los municipios del Departamento.............................40
Ilustración 31. Material inadecuado de paredes exteriores..........................................................................41
Ilustración 32. Comparativo. Material inadecuado de paredes exteriores con los municipios de
Ilustración 33. Sin acceso a fuente de agua mejorada.................................................................................42
Ilustración 34. Sin acceso a fuente de agua mejorada.................................................................................43
Ilustración 35. Comparativo Inadecuada eliminación de excretas con los municipios del
Ilustración 36. Material inadecuado de Pisos............................................................................................... 44
Ilustración 37. Comparativo Inadecuado de pisos con los municipios del Departamento............................45
Ilustración 38. Tasa de dependencia........................................................................................................... 45
Ilustración 39. Comparativo tasa de dependencia con los municipios del Departamento............................46
Ilustración 40. Trabajo Informal.................................................................................................................... 46
Ilustración 41. Trabajo Informal.................................................................................................................... 47
Ilustración 42. Identificación......................................................................................................................... 48
Ilustración 43. Libreta militar........................................................................................................................ 49
Ilustración 44. Registro de personas con Discapacidad...............................................................................49
Ilustración 45. Afiliación a Salud.................................................................................................................. 50
Ilustración 46. Vacunación........................................................................................................................... 51
Ilustración 47. Atención de menores en riesgo de desnutrición...................................................................51
Ilustración 48. Controles de crecimiento y desarrollo...................................................................................52
Ilustración 49. Elementos de apoyo de rehabilitación..................................................................................52
Ilustración 50. Seguridad alimentaria........................................................................................................... 53
Ilustración 51. Derechos sexuales y reproductivos......................................................................................53
Ilustración 52. Educación Inicial................................................................................................................... 54
Ilustración 53. Escolarización....................................................................................................................... 55
Ilustración 54. Leer y Escribir....................................................................................................................... 55
Ilustración 55. Estudios postsecundarios..................................................................................................... 56
Ilustración 56. Educación Financiera........................................................................................................... 57
Ilustración 57. No Trabajo Infantil................................................................................................................. 57
Ilustración 58. Herramienta Digitales........................................................................................................... 58
Ilustración 59. Acceso a agua...................................................................................................................... 59
Ilustración 60. Saneamiento Básico............................................................................................................. 59
Ilustración 61. No pisos de tierra.................................................................................................................. 60
Ilustración 62. Paredes adecuadas.............................................................................................................. 60
Ilustración 63. No Hacinamiento.................................................................................................................. 61
Ilustración 64. Ingresos suficientes.............................................................................................................. 62
Ilustración 65. Ingresos adultos mayores..................................................................................................... 62
Ilustración 66. Actividad productiva.............................................................................................................. 63
Ilustración 67. Seguridad jurídica del predio................................................................................................ 63
Ilustración 68. Desagregación de coberturas en educación.........................................................................64
Ilustración 69. Tasa de deserción intra-anual del sector oficial en educación básica y media.....................64
Ilustración 70. Coberturas educativas por género........................................................................................65
Ilustración 71. Puntaje promedio en las Pruebas saber 11 por género........................................................65
Ilustración 72. Numero de sedes educativas y distribución por sector.........................................................66
Ilustración 73. Matricula educación oficial y rural......................................................................................... 66
Ilustración 74. Tasa de transito inmediato entre educación media y superior..............................................67
Ilustración 75. Puntaje promedio pruebas saber 11 matemáticas y lectura critica.......................................67
Ilustración 76. Matricula étnica oficial........................................................................................................... 68
Ilustración 77. Tasa de analfabetismo.......................................................................................................... 69
Ilustración 78. Porcentaje de personas entre 5 y 24 años que asisten a una institución educativa.
Ilustración 79. Procesos de formación artística ofrecidos en la entidad territorial........................................70
Ilustración 80. Tasa de fecundidad en mujeres entre 15 y 19 años.............................................................70
Ilustración 81. Tasa ajustada de mortalidad por tumor maligno de mama y del cuello del útero.................71
Ilustración 82. Tasa ajustada de mortalidad por tumor maligno de próstata................................................71
Ilustración 83. Incidencia de virus de la inmunodeficiencia humana (VIH)...................................................72
Ilustración 84. Tasa de mortalidad neonatal................................................................................................. 72
Ilustración 85. Tasa de mortalidad infantil en menor de 1 y 5 años.............................................................73
Ilustración 86. Tasa de mortalidad de 5 años por enfermedad diarreica aguda (EDA) e infección
Ilustración 87. Números de personas y empresa afiliadas a la caja de compensación familiar...................74
Ilustración 88. Números de ahorradores en el programa de beneficios económicos periódicos..................75
Ilustración 89. Escenarios deportivos en condiciones de calidad.................................................................75
Ilustración 90. Personas en proceso de reincorporación y distribución por sexo.........................................76
Ilustración 91. Personas en proceso de reintegración.................................................................................79
Ilustración 92. Distribución de la población en proceso de reincorporación.................................................79
Ilustración 93. Índice de incidencia del conflicto........................................................................................... 80
Ilustración 94. Casos de violencia por pareja y sexo...................................................................................81
Ilustración 95. Tasa de violencia intrafamiliar por grupos de edad y por sexo.............................................82
Ilustración 96. Tasa de hurtos...................................................................................................................... 82
Ilustración 97. Tasa de delitos sexuales...................................................................................................... 83
Ilustración 98. Tasa de lesiones personales................................................................................................ 84
Ilustración 99. Tasa de homicidios............................................................................................................... 85
Ilustración 100. Puntaje Índice de ciudades modernas................................................................................87
Ilustración 101. Numero extranjeros no residentes......................................................................................88
Ilustración 102. Prestadoras de servicios de turismo activas.......................................................................89
Ilustración 103. Números de arribos internacionales por capitanía de puertos............................................89
Ilustración 104. Personas ocupadas formalmente.......................................................................................90
Ilustración 105. Penetración banda ancha................................................................................................... 91
Ilustración 106. Cobertura de acueducto..................................................................................................... 91
Ilustración 107. Cobertura de alcantarillado................................................................................................. 92
Ilustración 108. Cobertura de servicio de aseo............................................................................................ 93
Ilustración 109. Índice del riesgo de la calidad del agua (IRCA)..................................................................94
Ilustración 110. Valor agregado................................................................................................................... 96
Ilustración 111. Números de conexiones corporativas.................................................................................97
Ilustración 112. Unidad productiva (UP)....................................................................................................... 98
Ilustración 113. Unidad productiva agropecuario (UPA)..............................................................................98
Ilustración 114. Unidad Productiva no agrícola (UPNA)...............................................................................99
Ilustración 115. Unidades de UP - UPA - UPNA........................................................................................ 100
Ilustración 116. Área sembrada municipio de Coveñas.............................................................................100
Ilustración 117. Índice de la informalidad de la propiedad rural.................................................................101
Ilustración 118. Números de créditos otorgados a productores en la territorial..........................................102
Ilustración 119. Porcentajes de UPAS con Infraestructura para la producción..........................................103
Ilustración 120. Porcentaje de UPAs con sistemas de riesgo....................................................................103
Ilustración 121. Porcentaje de UPAs que recibieron asistencia técnica y créditos.....................................104
Ilustración 122. Área de bosque de la entidad territorial............................................................................106
Ilustración 123. Área deforestada en la entidad territorial..........................................................................109
Ilustración 124. Índice el riesgo ajustado por capacidades........................................................................110
Ilustración 125. Presupuesto prevención de desastres..............................................................................111
Ilustración 126. Áreas de la entidad territorial en ecosistemas estratégicos..............................................115
Ilustración 127. Pagos por servicios ambientales......................................................................................119
Ilustración 128. Autofinanciación de los gastos de funcionamiento...........................................................122
Ilustración 129. Respaldo del servicio de la deuda....................................................................................123
Ilustración 130. Dependencia de las transferencias de la nación...............................................................124
Ilustración 131. Generación de recursos propios.......................................................................................125
Ilustración 132. Magnitud de la inversión................................................................................................... 126
Ilustración 133. Capacidad de ahorro fuente.............................................................................................. 127
Ilustración 134. Indicador de desempeño fiscal......................................................................................... 127
Ilustración 135. Posición a nivel nacional................................................................................................... 128
Ilustración 136. Movilización de recurso.................................................................................................... 132
Ilustración 137. Ejecución de recursos....................................................................................................... 132
Ilustración 138. Ordenamiento Territorial................................................................................................... 133
Ilustración 139. Gobierno abierto y transparencia......................................................................................134
Ilustración 140. Puntaje indicador de gestión............................................................................................. 134
Ilustración 141. Educación......................................................................................................................... 135
Ilustración 142. Salud................................................................................................................................. 136
Ilustración 143. Servicios........................................................................................................................... 136
Ilustración 144. Seguridad......................................................................................................................... 137
Ilustración 145. Puntaje resultado.............................................................................................................. 137
Ilustración 146. Puntaje resultado.............................................................................................................. 138
Ilustración 147. Puntaje de resultado por capacidades..............................................................................139
Ilustración 148. Clasificación...................................................................................................................... 140
Ilustración 149Indicadores a mejorar......................................................................................................... 143
Ilustración 150. Indicadores a mejorar MDF............................................................................................... 143
Ilustración 151. Balance financiero............................................................................................................ 156
Ilustración 152. Matriz estratégica.............................................................................................................. 161
AGRADECIMIENTOS Y RECONOCIMIENTOS INSTITUCIONALES

1. CONCEJO TERRITORIAL DE PLANEACIÓN


2. CONCEJO MUNICIPAL
3. JUNTAS DE ACCIÓN COMUNAL
4. FUNDACION CONSTRUYENDO REGION – REP. LEGAL CARLOS MARTINEZ
5. COMUNIDAD EN GENERAL QUE CONTRIBUYERON A LA ELABORACION
6. EQUIPO CONSULTOR FORMULACIÓN DEL PLAN – JUAN RAMIRO MARRUGO
(COORDINADOR DEL PROYECTO)
7. EQUIPO CONSULTOR FORMULACIÓN DEL PLAN –
 RAFAEL PAREJA AMEZQUITA (ASESOR TÉCNICO DEL PROYECTO)
 OMAR ZUÑIGA MENDOZA (ASESOR TÉCNICO DEL PROYECTO)
 JAIME JAVIER MANTINEZ (ASESOR TÉCNICO DEL PROYECTO)

JOSE DAVID OYOLA PALENCIA (ASESOR TÉCNICO DEL


PROYECTO)
ALINEACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO 2020-2023 CON LOS OBJETIVOS DE
DESARROLLO SOSTENIBLES.

Los Objetivos de Desarrollo Sostenible, también conocidos como Objetivos Mundiales,


se adoptaron por todos los Estados Miembros en 2015 como un llamado universal para
poner fin a la pobreza, proteger el planeta y garantizar que todas las personas gocen de
paz y prosperidad para 2030.
Los 17 ODS están integrados, ya que reconocen que las intervenciones en un área
afectarán los resultados de otras y que el desarrollo debe equilibrar la sostenibilidad
medio ambiental, económica y social.
Los ODS están alineados a las metas de los gobiernos nacionales y Colombia es uno de
los países que los está implementando para llegar a su meta, es por esto que el Plan de
Desarrollo Porque Guaranda Somos Todos 2020-2023 tiene alienado los sectores con
dichos objetivos.
INTRODUCCIÓN

El presente Plan de Desarrollo Territorial ha sido planteado principalmente con


el enfoque de “PACTO REGIONAL” tal como lo ha planteado el Departamento
de Planeación Nacional (DNP), que no es más que el énfasis y cumplimiento de
tres ejes priorizados, Legalidad, Emprendimiento y Equidad. Esto hace que los
componentes competitividad, sostenibilidad y turismo sean los prioritarios ejes
de acción de la Administración Municipal en este cuatrienio.

El municipio de Coveñas como entidad de carácter público será un espacio de


participación y concertación en donde se proponen, se facilitan y llevan a cabo
programas y proyectos que benefician el desarrollo integral de sus habitantes y
en donde lo social, económico, político, cultural, deportivo y ambiental, le
apuestan al mejoramiento de calidad de vida de sus pobladores, fomentando
permanentemente la gestión ciudadana como herramienta para la construcción
del desarrollo territorial integral.

Tal como registra la anterior VISIÓN TERRITORIAL que hemos construido, los
Coveñeros debemos ampliar nuestra mirada y proyección de desarrollo. Nuestra
privilegiada posición geográfica en el orden nacional, la vocación Turística de
nuestra tierra y de los municipios vecinos nos posiciona para ser el epicentro
Turístico de la Región del Golfo Morrosquillo y Región Caribe del Conteniente
Americano.

Respecto a la estructura del Plan hemos definido las cuatro dimensiones del
desarrollo (Social, Económica, Ambiental Institucional), tres programas por cada
dimensión, con un total de 261 logros, cada uno con su correspondiente
indicador de resultado (impacto) y de producto, lo cual constituirá nuestra RUTA
de trabajo para el cuatrienio. No sobra reiterar mi compromiso y el de mi equipo
de gobierno para trabajar y alcanzar estos 261 logros, lógicamente con la previa
legitimidad de los Coveñeros y la aprobación de nuestro honorable Concejo
Municipal.
El proceso de elaboración del plan de desarrollo utilizó como principal fuente
para su construcción, la participación ciudadana, como un voto de total
confianza a los coveñeros, quienes aportaron y expusieron sus vivencias y
necesidades y se debatió para construir ideas, durante los espacios de
participación comunitaria.

Como Alcalde Municipal los invito a todos a trabajar por este proyecto.

La ley 152 de 1994 estableció los procedimientos y mecanismos para la


elaboración, probación, ejecución, seguimiento, evaluación y control de los
planes de desarrollo.

Los planes de desarrollo de las entidades territoriales estarán conformados por


una parte estratégica y un plan de inversiones a mediano y corto plazo, en los
términos y condiciones que de manera general reglamenten las asambleas
departamentales y los concejos distritales y municipales o las autoridades
administrativas que hicieren sus veces (L. 152/94 Art.31).

Las entidades territoriales tienen autonomía en materia de planeación del


desarrollo económico, social y de la gestión ambiental, en el marco de las
competencias, recursos y responsabilidades que les ha atribuido la Constitución
y la ley.

El plan de desarrollo del municipio de Coveñas, sin perjuicio de su autonomía,


tiene en cuenta para su elaboración las políticas y estrategias del plan nacional
de desarrollo para garantizar su coherencia (L.152/94 Art.32).

Los Concejos de desarrollo departamental, distrital, municipal y demás


entidades territoriales tendrán la iniciativa en la definición de la prioridad de los
planes, programas y proyectos correspondientes.

El órgano de Planeación Territorial coordinará con las autoridades


administrativas en el orden territorial, la elaboración del plan de desarrollo, con
el fin de satisfacer plenamente las necesidades de la población y de solucionar
en forma definitiva o reducir al mínimo nivel posible los problemas de la
comunidad; coordinará todos los planes, los integrará, y cuidará que durante su
elaboración se tengan en cuenta las políticas socioeconómicas, ambientales y
demás.

Los Alcaldes y Gobernadores deben disponer todo lo necesario para elaborar el


Plan de Desarrollo, donde se establecerán los objetivos, las metas y las
políticas y estrategias, así como los recursos para poder impulsar el desarrollo
integral de la población.

Por todo lo anterior, es obligatorio, necesario, conveniente y pertinente, elaborar


el Plan de Desarrollo del Municipio de Coveñas (Sucre) documento donde
deben precisarse los Objetivos, las metas y los resultados y las políticas, las
estrategias y los recursos para materializarlos, en la perspectiva de lograr la
visión compartida de desarrollo.

PRESENTACIÓN DEL DOCUMENTO

El Plan de Desarrollo Territorial – PDT- es el principal instrumento de planeación


que permite a los mandatarios electos organizar sus objetivos y metas durante
su gobierno, plasmando en él las necesidades más urgentes de la población y
las estrategias para lograr transformaciones en la política económica, social y
ambiental.

El plan de desarrollo municipal, está compuesto por una parte diagnóstica en la


cual se realiza una caracterización de la entidad territorial y se plasman sus
potencialidades y carencias, por una parte estratégica que explica los
principales objetivos y prioridades de la administración territorial, en el cual, de
acuerdo con lo observado en el diagnóstico, se definen los programas proyectos
estratégicos que competen a las administraciones territoriales, y por un plan
Plurianual de inversiones de mediano y corto plazo en el cual se encuentran los
recursos presupuestados por fuentes de financiación para la inversión en los
programas y proyectos planteados en la parte estratégica.
El diagnóstico en el plan de desarrollo territorial permite describir en detalle la
situación actual del territorio, así como las oportunidades y retos que enfrenta el
nuevo mandatario. Se trata de hacer una adecuada recopilación y análisis de
información relevante sobre el estado actual de la entidad territorial, en términos
del avance en la prestación de sus servicios y de las necesidades de la
población.

Por su parte, el plan estratégico comprende la identificación, priorización de


indicadores para medir los resultados de las líneas estratégicas y definición del
alcance de las intervenciones que la administración busca alcanzar durante el
cuatrienio.

Y el Plan Plurianual de Inversiones (PPI), es la sección del documento que


contiene la información precisa sobre la estrategia que plantea la administración
para financiar los programas definidos en las etapas anteriores durante el
cuatrienio.

GENERALIDADES DEL MUNICIPIO

El municipio de Coveñas está, situado en el Golfo de Morrosquillo, nacida en el


siglo XVI como puerto para los traficantes de esclavos, en el siglo XX la
localidad se convirtió en un puerto petrolero y hasta 1974 fue sede de una base
de la Marina militar colombiana. Fue elevado a la categoría de municipio en
2002. Está a solo 40 minutos de Sincelejo, la Capital del Departamento de
Sucre, es uno de los municipios con más atractivos turísticos en la Costa
Atlántica Colombiana, gracias al contraste que ofrecen sus playas para
descansar y disfrutar de sus paisajes. En Coveñas se encuentra el terminal
petrolero en donde finaliza el oleoducto Caño Limón - Coveñas, que se inicia en
Arauca y atraviesa el país de oriente a occidente. Se identifica con código
DANE 70221. Acorde a la Ley 617 de 2000 y con corte a diciembre de 2017 se
ha clasificado en categoría VI.

Coveñas es uno de los municipios preferidos por los turistas nacionales y


extranjeros y está ubicado en la Costa Atlántica Colombiana en la subregión del
Golfo de Morrosquillo, a solo 40 minutos de Sincelejo, capital del departamento
de Sucre. Creado mediante Decreto No. 0063 de 2002 de la Gobernación de
Sucre.

El mar cristalino, largas playas de arenas blancas, aguas tranquilas, han


convertido a Coveñas en un centro de deportes acuáticos; sus ecosistemas
marinos, manglares y las especies endémicas, acompañado de una moderna
infraestructura hotelera, hacen del municipio un destino turístico envidiable.
Coveñas cuenta con la reserva natural, la Ciénaga de la Caimanera, laguna
costera con abundante fauna, manglares y gran cantidad de peces y aves
endémicas. En el municipio se encuentra el terminal petrolero en donde finaliza
el oleoducto Caño Limón – Coveñas y una Base de entrenamiento de la
Infantería de Marina de Colombia.
Todo lo anterior hace de Coveñas un municipio de importancia estratégica y
como rincón del Caribe Colombiano, ha sido fundamental en el desarrollo
económico del país y necesita del liderazgo de hombres y mujeres que sueñan
convertirlo en un destino turístico de excelencia a nivel nacional e internacional,
procurando un desarrollo integral a través de la dimensión Poblacional,
Ambiental, Económica y Social.
El impacto socioeconómico de la nueva empresa reactivó la economía del
puerto, retornando los antiguos negocios y la aparición del contrabando,
convirtiéndose Coveñas en un gran sitio comercial, atrayendo inversionistas de
Sincelejo y Montería.
En junio de 1974, las instalaciones se utilizaron para crear una Base de
Entrenamiento de Infantería de Marina. En 1972, según Resolución Nº 344,
emanada por la Corporación Nacional de Turismo Coveñas es declarada
RECURSO TURÍSTICO NACIONAL, dado el creciente turismo y la importancia
del puerto en la época.

Como consecuencia del crecimiento alcanzado por Coveñas a finales de los


ochenta, se iniciaron gestiones y se elaboraron estudios para convertirlo en
municipio, dada la precaria situación socioeconómica en que se encontraba.
Pero en 1993 por razones políticas no se logró el objetivo, quedando como
corregimiento del municipio de Tolú. En 1997, entre los días 14 y 23 de
noviembre las comunidades de Guayabal, Punta Seca, Bellavista, El Reparo, El
Mamey, Torrente Indígena, Torrente Usuario, Parcela Algarrobo, La Coquerita,
Isla de Gallinazo, Primera Ensenada, Segunda Ensenada y Boca de la Ciénaga
–La Martha, adelantaron una marcha que se convirtió en paro cívico como
protesta por el abandono y el incumplimiento de algunos acuerdos firmados el
día 30 de noviembre de 1996 por parte de los gobiernos municipal, nacional y
representantes de Ecopetrol. Estos acuerdos consistían en conformar una
comisión veedora interinstitucional, la cual debería velar para los recursos que a
Coveñas por concepto de Ley 141 de Regalías le correspondían fueran
invertidos correctamente.

El 30 de junio de 1998 la Asamblea Comunitaria de Coveñas – ACODECO,


solicitó al Gobernador del Departamento de Sucre, peticionar a la Honorable
Asamblea Departamental de Sucre, que emitiera concepto de conveniencia
sobre la convocatoria de una consulta popular para la creación del municipio de
Coveñas, (Sucre). Atendida la misma, el Gobernador de Sucre solicitó a la
Asamblea Departamental el concepto de conveniencia, y la Duma en fecha 1 de
mayo de 1999, emitió concepto favorable.

La Administración Departamental, acogiendo las voces del artículo 53 de la ley


134 de 1994, remitió al Honorable Tribunal Contencioso Administrativo de Sucre
el texto de la consulta, pronunciándose este, mediante providencia del 16 de
junio y 12 de julio de 1999, declarando la constitucionalidad del texto
consultado. Así, mediante los decretos números 0281 y 0333 de 1999, el
Gobernador de Sucre convocó a consulta popular para el día 1° de agosto de
1999 a cuatro (4) corregimientos del Municipio de Tolú, con trece (13)
comunidades que los conforman, aspirando conformar el nuevo municipio de
Coveñas. La consulta popular se llevó a cabo y el resultado de esta consta en
un acta general de escrutinio de agosto 3 de 1999.

La Secretaría de Planeación Departamental, de conformidad con la Ley 136 de


1994, se permitió conceptuar favorablemente sobre la creación del municipio de
Coveñas el 26 de noviembre de 1999, y posteriormente se radicó ante la
Honorable Asamblea Departamental el Proyecto de “Coveñas Municipio”.
Después de surtirse, los tres debates respectivos, la Duma Departamental vota
desfavorablemente el proyecto. ACODECO demanda el proceso ante la
instancia competente y superados los inconvenientes jurídicos, el Gobernador
acudiendo a preceptos legales (Ley 134 de 1994) optó por expedir el acto
administrativo por el cual se erige a Coveñas como municipio, Decreto N° 0063
del 2002. Hoy Coveñas ha tomado las riendas de su propio destino como
entidad territorial y durante la primera Administración, se llevó a cabo una serie
de inversiones en materia de Educación, Salud y Saneamiento Básico, con
miras a posicionar a Coveñas como Municipio Turístico Regional.
Los Alcaldes y Gobernadores deben disponer todo lo necesario para elaborar el
Plan de Desarrollo, donde se establecerán los objetivos, las metas y las
políticas y estrategias, así como los recursos para poder impulsar el desarrollo
integral de la población. El Plan de Desarrollo se convierte así, en el principal
instrumento de la gestión pública de las autoridades locales y regionales, para el
cumplimiento de los fines esenciales del Estado.

Por todo lo anterior, es obligatorio, necesario, conveniente y pertinente, elaborar


el Plan de Desarrollo del Municipio de Coveñas (Sucre) documento donde
deben precisarse los objetivos, las metas y los resultados y las políticas, las
estrategias y los recursos para materializarlos, en la perspectiva de lograr la
visión compartida de desarrollo.
CAPÍTULO 1.

1.CARACTERIZACIÓN DE LOS CONTEXTOS TERRITORIAL Y DEMOGRÁFICO

1.1 Contexto territorial

Localización
El municipio de Coveñas está, situado en el norte del país, en el departamento
de Sucre (subregión Golfo del Morrosquillo). Limita al norte con el océano
atlántico, al sur con los municipios de Purísima (Córdoba) y San Antonio de
Palmito (Sucre), al este con Santiago de Tolú y al oeste con San Antero
(Córdoba).

El municipio de Coveñas se encuentra localizado estratégicamente en el Golfo


de Morrosquillo, es la puerta de entrada al departamento de Sucre por el mar
Caribe su temperatura es de 28 grados centígrados, es atravesado por una vía
nacional que fortalece su eje comercial y lo acerca al Departamento de
Córdoba y lo mantiene conectado con la Capital del Departamento de Sucre en
tan solo 40 minutos
Extensión territorial.
El Municipio de Coveñas cuenta con una extensión total: 74 Km2 de las cuales
al área urbana le corresponde un área de 22 Km2 y para el área rural 52 Km2,
correspondiente al 0.68% del territorio departamental, siendo el municipio con
menor extensión.
Tabla 1.Distribución del Municipio de Coveñas por extensión territorial y área
de residencia.
Tabla 1 Extensión Territorial
Municipi Extensión urbana Extensión rural Extensión total
o
Extensión Porcentaj Extensión Porcentaj Extensión Porcentaje
e e
Coveñas 22 km2 29,72% 52 km2 70,28% 74 km2 100
Fuente: Plan Básico de Ordenamiento Territorial
A continuación, se observan los mapas de división político administrativa del
Departamento de Sucre y la codificación de cada municipio.

Imagen 1 planeación Rural Agropecuaria

Fuente: Instituto Geográfico Agustín Codazzi – IGAC, Unidad de


Planificación Rural Agropecuaria - UPRA.

División político administrativa.

El casco urbano está conformado por:


San José, Zona Petrolera, Base Naval, Antiguo Campamento Guayabal, Coquerita,
Primera Ensenada, segunda ensenada e Isla Gallinazo
1
La zona rural está integrado por los corregimientos de:

Cabecera: Caserío Punta Seca, Parcelas de Algarrobo, Caserío La


Represa, Torrente Usuarios Etapa I
El Reparo: Caserío Bellavista, Caserío El Mamey, Vereda Torrente Indígena,
Vereda Torrente Usuarios Etapa II (Comprende la zona ubicada al sur de entre la
vía El Reparo –La mayoría y Torrente Indígena)

Imagen 2 Mapa Distribución del Municipio

Fuente: Plan de Ordenamiento Territorial.2006.

Características físicas del territorio

Altitud
Es la altura del suelo de un lugar con respecto al nivel del mar. Influye en la
temperatura y en la presión atmosférica, el Municipio de Coveñas registra una
altitud de 8 metros sobre el nivel del mar.

Relieve
Geológicamente el municipio de Coveñas se encuentra ubicado entre las rocas del
noreste colombiano, donde se pueden diferenciar el cinturón fragmentado de San
Jacinto y el cinturón del Sinú, las cuales están formando una región inestable o
geosinclinal.
A gran escala el Municipio presenta dos unidades principales, la de serranía y
lomas, irregular que envuelve los cerros que forman parte de la Serranía de San
Jacinto; y la plana que corresponde a la llanura marina de posicional que
comprende el complejo de humedales de la Ciénaga Grande de La Caimanera.

Geomorfológicamente el Municipio de Coveñas se identifica con la composición


Fisiográfica de Llanura Costera Aluvial del Golfo de Morrosquillo, ésta se extiende
por el Golfo de Morrosquillo desde los límites con el Departamento de Córdoba al
Sur, hasta las Ciénagas y Caños del Bajo del canal del Dique y desde la propia
orilla del mar Caribe, en dirección Este, hasta comenzar a elevarse en primeras
Lomas en los Montes de María.

Asociaciones morfológicas. En las costas del Golfo de Morrosquillo se


distinguen dos asociaciones Morfológicas:

Asociadas a Costas Bajas


a) Playas. Algunas se encuentran limitando pantanos de Manglar y llanuras
Costeras y otras se encuentran comunicadas con las bocas de algunos arroyos y
ciénagas; además conformando los cordones litorales que individualizan lagunas
interiores, como es el caso de la Caimanera.
b) Barras. Dispuestas a lo largo de todo el Golfo, alargadas y paralelas a la
línea de costa asociadas a arenas con abundantes moluscos y corales fósiles. Se
encuentran interrumpidas individualizando lagunas internas, en parte de la
Ciénaga de la Caimanera, al norte.
c) Llanuras Costeras. Originadas a partir de procesos fluvio-marinos de
sedimentación y erosión, representadas muy bien por el segmento arroyo Amansa
guapo.
Asociadas a Costas altas
a) Terrazas. Con alturas entre 0.5 y 3m labradas en calizas arrecifales y
material detrítico. Se encuentran a manera de parcelas al Oeste de del Municipio
de Coveñas.
b) Colinas. Se manifiestan con dirección Noreste con alturas entre 30 y 140m.
Algunas limitadas por terrazas y zonas de mangle que las separan de la Costa.
Morfología de la línea de Costa.

Morfológicamente está constituido hacia la zona central por una extensa llanura
costera que limita al Norte y al sur con dos cuerpos de terrazas coralinas que junto
con los manglares constituyen los principales ecosistemas en el Golfo de
Morrosquillo, productivos y con gran biodiversidad, permitiendo el intercambio libre
de sus aguas a través de la línea Tinajones-Punta San Bernardo, lo que desde el
punto ecológico (productividad, biomasa, riqueza genética) es importante al
mantener niveles relativamente constantes de oxígeno y nutrientes y socialmente
(pesca artesanal y turismo), por lo cual ha sido epicentro de migraciones en busca
del potencial ecológico y turístico.

Mapa 3. Relieve del Municipio de Coveñas – Sucre.

Imagen 3 Relieve del Municipio

Fuente: DANE, Atlas estadístico de Colombia.


1.2 Economía:
La economía se ha basado principalmente en menor escala la pesca y las actividades
agropecuarias, para las cuales se vienen adelantando planes y estrategias para su
fomento.

Se puede observar la existencia de un crecimiento comercial formal e informal


desordenado por todos los sectores residenciales y no residenciales del municipio, lo
cual reduce el flujo de clientes hacia los sectores de comercio tradicional, limitando y
diluyendo los ingresos al comercio legalmente formalizado.

La dinámica económica del municipio en el sector urbano se afecta por cuanto el


sector rural no cuenta con recursos económicos para obtener bienes y servicios y su
población se traslada al sector urbano en busca de trabajo y consiguen en el moto
taxismo una alternativa para obtener algún recurso económico que les permita llevar
comida a sus hogares y en otras alternativa de trabajo informal sobre todo
estacionario, atado a las temporadas vacacionales de Coveñas.

En el municipio no se ha dado un desarrollo industrial o de transformación de la


materia prima, de modo que se conviertan en importantes fuentes de empleo, son
pocas las empresas industriales y las oportunidades de trabajo igual son limitadas y de
poca profesionalización.

La distribución de la tierra en el municipio tiene las siguientes características:


Área bosques: 1.850 Ha, ubicando al municipio en el puesto número 15 a nivel
departamental.
Área agropecuaria: 1.880 Ha, colocando de último lugar al municipio.
Área no agropecuaria: 134 Ha, ubicando al municipio en el puesto número 20. Área en
otros usos: 1.113 Ha, colocando en el puesto 19 a nivel departamental.
Factores como la deforestación, el uso indiscriminado de las tierras, el exceso de la
agricultura y la ganadería “a granel” tienen en aprietos la sostenibilidad de los suelos,
lo cual podría representar futuras tragedias como sequías o inundaciones en el corto
plazo y, por consiguiente, acarreará impacto negativo en los programas de seguridad
alimentaria y nutricional del territorio.
CAPITULO 2

2. DIAGNOSTICO

Comprende la recopilación, análisis y síntesis de las situaciones positivas y


negativas que inciden en el desarrollo del territorio. En esta etapa del proceso de
formulación, el reto inicial consiste en identificar los indicadores que deben ser
priorizados para mejorar la calidad de vida socioeconómica de la comunidad.
Adicionalmente, un buen diagnóstico debe lograr un análisis exhaustivo de los
problemas sectoriales, transversales y poblacionales, que le permitan
comprender integralmente el estado actual de las distintas dimensiones de
desarrollo del municipio.
Es el análisis general de la situación actual del Municipio de Coveñas, se
evidencia una potencialidad territorial, dada por su vocación turística, sus
actividades de bienes y servicios, la industria logística portuaria y la calidad
humana de su gente.
En materia de ordenamiento territorial existe un Plan básico de ordenamiento
Territorial PBOT Adoptado mediante de acuerdo con su vigencia a largo plazo
este se encuentra vencido, el cual se debe actualizar con los nuevos parámetros
demográficos, viales y socioeconómicos.
El Municipio de Coveñas en los últimos 12 años ha tenido un importante
crecimiento urbano, el sistema vial si bien no se ha transformado más allá de
algunos pequeños tramos intervenidos, si se hace necesario actualizar el PBOT
e incluir en este las oportunidades que traerán al Municipio una importante vía de
cuarta generación que lo atravesará, y un par de extensiones viales proyectada
para acercar al Municipio por un lado con la capital de Sucre y por otro lado
acercar a Coveñas a los Municipio de Momil y Purisima

El déficit de calidad de los servicios públicos básicos de agua potable y


alcantarillado, la recolección de residuos sólidos, el internet, el deporte, la
recreación, el mantenimiento de redes eléctricas y los continuos cortes en el
alumbrado público, van en detrimento de la calidad de vida de sus habitantes. La
falta de oportunidades en educación superior, el desempleo, el poco control del
espacio público, no contar con un equipamiento, dotación y un hospital de
segundo nivel regional, zonas deportivas, parques, alamedas, malecones,
parque principal y plaza de mercado, generan desigualdades, atrasos en el
desarrollo social y de infraestructura municipal.

2.1. PIRAMIDE POBLACIONAL

Ilustración 1 Pirámide Poblacional

En el municipio de Coveñas como se puede apreciar existen más jóvenes que


gente mayor por lo cual es de gran importancia que este sector sea tomado en
cuenta en las mesas de concertación con la comunidad. Por otra parte el rango
de edades de mayor predominancia es de 15 a 24 años lo que ratifica la
importancia de mejorar el emprendimiento por parte de esta población joven.

2.2. POBLACION DESAGREGADA POR SEXO

Ilustración 2 Población Degradada


por Sexo
La proporción de género indica que de los 18.250 habitantes del municipio de
Coveñas existe una predominancia poco marcada de la población hombre, por
otra parte Coveñas en un municipio en donde su población se encuentra ubicada
mayormente en el casco urbano.

2.3. POBLACION ETNICA

Ilustración 3 Población
Étnica

Existe una proporción del municipio de Coveñas perteneciente a grupos étnicos


en donde predomina la población negra o afrocolombiana y la población indígena
con 5,617 habitantes en total, que al comparar con la población total del
municipio de Coveñas es aproximadamente el 50%. Estas poblaciones
predominan en el casco urbano como también en los centros poblados de Punta
Seca y El Reparo.

2.4. INGRESOS Y GASTOS TOTALES PERCAPITA

Ilustración 4 Ingreso y gastos totales percapita

2.5. RESUMEN SGP, INGRESOS CORRIENTES Y SGR.


Ilustración 5 Resumen SGP, Ingresos Corrientes y SGR
Ilustración 6 Diagnostico Financiero

LEY 550 de 1999


¿Se encuentra en reestructuración de pasivos? (Ley 550 de 1999) NO
Usa recusos SGP para la reestructuración NA Indicadores DNP Entidad Promedio Grupo**
Usa recusos de Regalias para la reestructuración NA Tasa Media de Recaudo* 4,47 4,55
- Si el municipio se encuentra en proceso de estructuración de pasivos, varios de sus ingresos *Recuado por mil del avalúo catastral
estaran comprometidos para este fin, por lo que su inversión se verá límitada ** Grupos Dotaciones iniciales

DESEMPEÑO FISCAL LEY 617 de 2000 FUN/ICLD Limite


Dependencia de las transferencias 52,99 Cumpliento Limites Ley 617 39,56 80 Cumple
Generación de recursos propios 85,59
Capacidad de ahorro 67,09
*la información fue calculada con datos a corte 2018

Ilustración 7 Ingresos

INFORMACIÓN HISTORICA FUT/SICODIS MFMP


2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023
INGRESOS TOTALES FUENTE 33.310,8 25.310,9 29.450,6 29.347,9 29.120,6 25.482,2 26.246,7 27.034,1 27.845,1
1. INGRESOS CORRIENTES 12.667,9 12.324,4 14.605,0 14.580,2 13.913,3 12.864,7 13.250,6 13.648,2 14.057,6
1.1 INGRESOS TRIBUTARIOS 11.415,3 10.190,5 12.437,5 12.479,7 11.679,1 11.008,6 11.338,9 11.679,1 12.029,4
1.1.1. PREDIAL OEC 2.763,7 2.783,4 3.277,6 4.171,2 3.520,1 2.997,3 3.087,2 3.179,8 3.275,2
1.1.2. INDUSTRIA Y COMERCIO OEC 3.958,7 2.838,4 3.076,5 2.773,9 3.255,0 3.105,5 3.198,6 3.294,6 3.393,4
1.1.3. SOBRETASA A LA GASOLINA OEC 603,0 711,3 640,8 676,3 765,0 669,5 689,6 710,3 731,6
1.1.4 CERVEZA OEC 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
1.1.5. LICORES OEC 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
1.1.6. CIGARRILLOS Y TABACO OEC 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
1.1.7. REGISTRO Y ANOTACION OEC 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
1.1.8. VEHICULOS AUTOMOTORES OEC 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
1.1.9. OTROS OEC 4.089,9 3.857,4 5.442,6 4.858,3 4.139,0 4.236,4 4.363,5 4.494,4 4.629,2
1.2. INGRESOS NO TRIBUTARIOS OEC 186,6 224,5 354,6 470,7 351,2 330,6 340,5 350,8 361,3
1.3. TRANSFERENCIAS OEC 1.066,0 1.909,4 1.812,9 1.629,9 1.882,9 1.525,4 1.571,2 1.618,3 1.666,9
1.3.1. DEL NIVEL NACIONAL OEC 1.015,4 1.519,2 1.798,1 1.563,8 1.879,4 1.525,4 1.571,2 1.618,3 1.666,9
- SGP LIBRE DESTINACIÓN SICODIS 1.015,4 1.519,2 1.798,1 1.563,8 1.711,1 1.485,3 1.529,8 1.575,7 1.623,0
- OTRAS TRANSFERENCIAS DEL NIVEL NACIONAL
OEC 0,0 0,0 0,0 0,0 39,0 40,2 41,4 42,6 43,9
1.3.2. OTRAS OEC 50,6 390,2 14,8 66,1 3,5 0,0 0,0 0,0 0,0
4. INGRESOS DE CAPITAL 20.642,9 12.986,5 14.845,6 14.767,7 15.207,3 12.617,5 12.996,0 13.385,9 13.787,5
4.1. REGALIAS OEC (revisar) 11.332,5 1.791,5 2.691,7 6.312,6 3.992,5 0,0 0,0 0,0 0,0
4.2. TRANSFERENCIAS NACIONALES (SGP, etc.) 9.016,6 10.466,9 11.668,1 7.676,2 10.062,3 11.957,3 12.316,0 12.685,5 13.066,0
- SGP EDUCACIÓN SICODIS 698,9 764,3 809,8 617,0 604,6 660,2 680,0 700,4 721,5
- SGP SALUD SICODIS 2.328,8 2.667,1 2.826,7 3.059,3 3.128,1 2.890,2 2.976,9 3.066,2 3.158,2
- SGP AGUA POTABLE SICODIS 812,7 878,1 968,1 1.068,8 1.044,5 1.079,4 1.111,8 1.145,2 1.179,5
- PROPOSITO GENERAL 1.760,8 2.419,8 2.587,3 2.174,5 2.362,9 2.121,8 2.185,5 2.251,0 2.318,5
- SGP DEPORTE SICODIS 123,4 123,4 122,9 82,5 95,6
- SGP CULTURA SICODIS 92,5 92,5 92,1 61,9 71,7
- SGP LIBRE INVERSIÓN SICODIS 1.544,8 2.203,9 2.362,3 1.926,9 2.076,0
- SGP FONPET SICODIS 0,0 0,0 10,0 103,2 119,6
- ASIGNACIONES ESPECIALES 385,8 371,2 340,9 142,2 135,6 133,9 137,9 142,1 146,3
- SGP ALIMENTACIÓN ESCOLAR AE SICODIS 106,2 111,0 118,7 142,2 135,6
- SGP RIBEREÑOS AE SICODIS 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
- SGP RESGUARDOS AE SICODIS 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
- SGP FONPET AE SICODIS 177,7 163,0 129,4 0,0 0,0
- SGP PRIMERA INFANCIA AE SICODIS 102,0 97,2 92,8 0,0 0,0
- OTRAS OEC 3.029,6 3.366,5 4.135,4 614,4 2.786,5 5.071,7 5.223,9 5.380,6 5.542,0
4.3. COFINANCIACION OEC 220,7 683,3 314,4 442,6 973,3 660,2 680,0 700,4 721,5
4.4. OTROS OEC 73,1 44,8 171,4 336,3 179,3 0,0 0,0 0,0 0,0
INGRESOS, HISTÓRICO (2015-2018) y Proyección MFMP (2019-2022)
35,000.0

30,000.0

25,000.0

20,000.0

15,000.0

10,000.0

5,000.0

0.0
2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022

4.4. OTROS 4.3. COFINANCIACION 4.2. TRANSFERENCIAS NACIONALES (SGP, etc.)


4.1. REGALIAS 1.3. TRANSFERENCIAS 1.2. INGRESOS NO TRIBUTARIOS
1.1 INGRESOS TRIBUTARIOS

Ilustración 8 Gastos

FUENTE 2015 2016 2017 2018 2019* 2020 2021 2022 2023
GASTOS TOTALES OEC 61.141,9 43.359,5 30.089,8 36.149,0 31.782,6 24.482,2 25.346,7 26.134,1 26.945,1
2. GASTOS CORRIENTES OEC 21.540,1 4.568,4 4.627,0 4.797,7 5.702,4 5.970,0 6.052,9 6.145,9 6.244,0
2.1. FUNCIONAMIENTO OEC 21.498,4 4.482,1 4.442,5 4.424,1 5.702,4 5.597,0 5.764,9 5.937,9 6.116,0
2.1.1. SERVICIOS PERSONALES OEC 2.223,8 2.400,7 2.655,7 2.885,9 3.186,5 2.655,3 2.735,0 2.817,1 2.901,6
2.1.2. GASTOS GENERALES OEC 740,8 862,3 804,7 926,1 1.054,2 1.134,0 1.168,1 1.203,1 1.239,2
2.1.3. TRANSFERENCIAS PAGADAS (NOMINA Y A ENTIDADES)
OEC 18.533,7 1.219,2 982,1 612,1 1.461,7 1.807,7 1.861,9 1.917,7 1.975,3
2.2. INTERESES DEUDA PUBLICA OEC 41,7 86,3 184,5 373,6 0,0 373,0 288,0 208,0 128,0
5. GASTOS DE CAPITAL (INVERSION) OEC 39.601,8 38.791,1 25.462,8 31.351,3 26.080,2 18.512,2 19.293,7 19.988,2 20.701,1
5.1. FORMACION BRUTAL DE CAPITAL FIJO OEC 21.544,5 21.659,8 8.868,7 18.177,9 8.619,4 1.057,8 1.089,5 1.122,2 1.155,9
5.2. RESTO INVERSIONES OEC 18.057,2 17.131,3 16.594,1 13.173,4 17.460,8 17.454,4 18.204,2 18.866,0 19.545,2
*2019 Datos FUT - Presupuesto definitivo
Ilustración 9 Financiamiento

LEY 358 de 1997


1,44

2015 2016 2017 2018 2019


7. FINANCIAMIENTO (7.1 + 7.2) OEC 27.831,0 18.048,5 639,2 6.801,1
7.1. CREDITO INTERNO Y EXTERNO (7.1.1 - 7.1.2.) OEC 900,0 -200,0 1.935,7 3.137,7
7.1.1. DESEMBOLSOS (+) OEC 1.000,0 0,0 2.300,0 4.000,0
7.1.2. AMORTIZACIONES (-) OEC 100,0 200,0 364,3 862,3
7.2. RECURSOS BALANCE, VAR. DEPOSITOS, OTROS OEC -26.931,0 -18.248,5 1.296,6 -3.663,4

Recursos
2020 2021 2022 2023
comprometidos
ICLD DISPONIBLES (Incluye SGP Libre destinación) - - - -
IC DESTINACIÓN ESPECIFICA - - - -
SGP - - - -
EDUCACIÓN - - - -
SALUD - - - -
AGUA - - - -
PROPOSITO GRAL (SIN LIBRE DESTINANCIÓN) - - - -
ASIGNACIONES ESPECIALES - - - -
COFINANCIACIÓN - - - -
OTRAS - - - -
TOTAL - - - -
*Fuente: FUT Vigencias Futuras, reporte primer trimestre de 2019

INGRESOS PROMEDIO PROYECCIÓN


2019*** (2020-2023)
FUENTE (2016-2019) (2016-2019) MFMP
ICLD DISPONIBLES (Incluye SGP Libre destinación) OEC 23.348,9 5.837,2 5.837,2 LD** 23.348,9
IC DESTINACIÓN ESPECIFICA FUT 10.720,9 2.680,2 2.229,1 LD** 10.720,9
SGP 28.970,8 7.242,7 7.275,8 28.806,6 Conservador
EDUCACIÓN SICODIS 2.795,7 698,9 604,6 DE 2.762,2 Conservador
SALUD SICODIS 11.681,2 2.920,3 3.128,1 DE 12.091,4 Conservador
AGUA SICODIS 3.959,5 989,9 1.044,5 DE 4.516,0 Sobrevalorardo
PROPOSITO GRAL (SIN LIBRE DESTINANCIÓN) SICODIS 9.544,5 2.386,1 2.362,9 DE/LI 8.876,8 Conservador
ASIGNACIONES ESPECIALES SICODIS 989,9 247,5 135,6 DE 560,2 Subestimado

SGR OEC 14.788,2 3.697,1 3.992,5 0,0 Subestimado


COFINANCIACIÓN OEC 2.413,5 603,4 973,3
RECURSOS DE GESTIÓN****
RECURSOS DISPONIBLES 80.242,3 20.060,6 20.307,9 62.876,3
*Cifras en millones *Fuente MFMP
**ICLD, Ingresos Corrientes de Libre Destinación, **IC, Ingresos Corrientes **promedio ICLD último cuatrenio
***ICLD 2019 se calcula como un promedio (2016-2018)
**** incluye los recursos de créditos, este espacio debes ser diligenciado por la entidad
2016 2017 2018 2019
RECURSOS DEL BALANCE 1.357 188 375 1.660
*Cifras en millones
** Información Tomada de FUT

Porcentaje calculado con el promedio de las autorizaciones (2020-2021) sobre el


promedio de los recursos para la vigencia (2015-2018) Con base a este balance
económico del municipio de Coveñas se construirá el Plan Plurianual de
inversión para conocer de dónde se financiaran los proyectos y programas
planteados en este documento.
Ilustración 10 Recursos Disponibles para inversión

INGRESOS PROMEDIO PROYECCIÓN


2019*** (2020-2023)
FUENTE (2016-2019) (2016-2019) MFMP
ICLD DISPONIBLES (Incluye SGP Libre destinación) OEC 23.348,9 5.837,2 5.837,2 LD** 23.348,9
IC DESTINACIÓN ESPECIFICA FUT 10.720,9 2.680,2 2.229,1 LD** 10.720,9
SGP 28.970,8 7.242,7 7.275,8 28.806,6 Conservador
EDUCACIÓN SICODIS 2.795,7 698,9 604,6 DE 2.762,2 Conservador
SALUD SICODIS 11.681,2 2.920,3 3.128,1 DE 12.091,4 Conservador
AGUA SICODIS 3.959,5 989,9 1.044,5 DE 4.516,0 Sobrevalorardo
PROPOSITO GRAL (SIN LIBRE DESTINANCIÓN) SICODIS 9.544,5 2.386,1 2.362,9 DE/LI 8.876,8 Conservador
ASIGNACIONES ESPECIALES SICODIS 989,9 247,5 135,6 DE 560,2 Subestimado

SGR OEC 14.788,2 3.697,1 3.992,5 0,0 Subestimado


COFINANCIACIÓN OEC 2.413,5 603,4 973,3
RECURSOS DE GESTIÓN****
RECURSOS DISPONIBLES 80.242,3 20.060,6 20.307,9 62.876,3
*Cifras en millones *Fuente MFMP
**ICLD, Ingresos Corrientes de Libre Destinación, **IC, Ingresos Corrientes **promedio ICLD último cuatrenio
***ICLD 2019 se calcula como un promedio (2016-2018)
**** incluye los recursos de créditos, este espacio debes ser diligenciado por la entidad
2016 2017 2018 2019
RECURSOS DEL BALANCE 1.357 188 375 1.660
*Cifras en millones
** Información Tomada de FUT
TOTAL PROMEDIO
2019
(2016-2019) (2016-2019)
TOTAL INVERSION OEC 121.685,4 30.421,3 26.080,2
INVERSIÓN FINANCIADA CON COFINANCIACIÓN,
41.443,1 10.360,8 5.772,3
RECURSOS DE GESTIÓN Y CRÉDITO

La información presentada en este documento, se basa en los reportes de cada entidad


territorial (FUT y MFMP). Se presenta para que los municipios y departamentos tengan
un indicativo de los recursos disponibles para inversión.
Se recomienda tener una postura conservadora en cuanto al crecimiento de los ingresos
y evaluar estrategias para aumentar los ingresos propios y de cofinanciación.
Los ICLD disponibles y los IC de Destinación especificas no son observables en el
MFMP, por lo tanto se presenta el promedio del último cuatrienio.
Es recomendable que entidad territorial incluya en la planeación financiera los recursos
del balance que quedaron disponibles al final del año 2019.
Tenga en cuenta que la herramienta le entrega los recursos recurrente con los que cuenta
la entidad para financiar inversión, sin embargo, la inversión también se financia con
recursos que depende de la gestión de la administración y es importante que esta se
contemple en el proceso de planeación.
Recursos disponibles para inversión
Ilustración 11Recursos Disponibles por Inversión

Ilustración 12 Números y valores de proyectos regalías

Facúltese al Alcalde para fortalecer los ingresos, actualizar el estatuto de tributario y de


rentas, generar nuevos ingresos vía valorización, plusvalía u otras fuentes que se
establezcan y autoricen vía actualización del PBOT, igualmente facúltese al Alcalde para
tomar acciones y generar la venta de activos inoficiosos que hoy posea el Municipio.
Los ingresos tributarios, como fuente de financiación de libre destinación registran una
dinámica positiva siendo predial e industria y comercio, sobre tasas los más altos de la
región. Facúltese al Alcalde para realizar la suscripción de convenios con entidades
públicas o privadas y así ejecutar cobro y fiscalización de impuestos y poder notificar de
forma electrónica a los contribuyentes, Facúltese al Alcalde para realizar la actualización
y conservación del catastro, para lo cual podrá suscribir convenios con IGAC u otras
entidades públicas o privadas y de este modo mejorar los ingresos del Municipio.
El Municipio canalizara recursos de la Nación y de regalías, para financiar proyectos
estratégicos, Proyectos del pacto del Golfo, entre otros, teniendo en cuenta una visión de
mediano plazo en la gestión del territorio.
El Municipio no ha tenido dentro de sus políticas de funcionamiento y de ingresos la
Cooperación Internacional, el apalancamiento de recursos internacionales a través de las
distintas agencias que invierten recursos en los Departamentos de Córdoba , Sucre y en
el país.

La Cooperación Internacional permite ayudas de carácter financiero, técnico, científico,


administrativo, cultural, humanista, auspicios académicos (becas, seminarios, cursos o
talleres), de emergencia, pasantías o voluntariado, así como lo relacionado con Seguridad
Alimentaria, medio ambiente y cambio climático, desarrollo rural sostenible, construcción
de paz, justicia, seguridad y atención a víctimas del conflicto armado en Colombia.

Se hace importante gestionar mecanismos de Cooperación Internacional con otros


países, Estados o Ciudades en términos de hermandad con propósitos de intercambio
comercial, cultural, ciencia, tecnología e innovación y demás actividades que redunden en
el desarrollo del municipio ingresos y de apoyos adicionales a las inversiones del
municipio que impactan de manera positiva los indicadores del Plan de Desarrollo
Municipal.

2.6. NÚMERO Y VALOR DE PROYECTOS REGALIAS

2.7 DIMENSIÓN SOCIAL


En esta dimensión se incluye los temas que son de mayor importancia y afectan a la
sociedad, en especial aquellos aspectos que caracterizan la calidad de vida de los
habitantes en un territorio medidos por el índice de pobreza multidimensional y La
Estrategia de Superación de Pobreza Extrema– Estrategia UNIDOS.
Se realiza un análisis del municipio de Coveñas teniendo en cuenta el Índice de pobreza
Multidimensional (IPM) Que contiene 15 privaciones como indicadores, distribuidas en
cinco dimensiones que son: educación, salud, condiciones de la niñez y juventud,
condiciones de la vivienda y acceso a los servicios públicos y el trabajo. Estrategia de
Superación de Pobreza Extrema– Estrategia UNIDOS con sus 26 logros. Las cuales
presentan el siguiente resultado:

2.7.1 INDICE DE POBREZA MULTIDIMENSIONAL (IPM)

La pobreza multidimensional evalúa las privaciones que tiene UN HOGAR respecto a


cinco variables que se consideran vitales, estas son denominadas dimensiones y cada
una está compuesta por indicadores que facilitan la medición. Si un hogar está privado
por lo menos en cinco de los 15 indicadores, todos los miembros del hogar se consideran
en situación de pobreza multidimensional.
El cálculo de las privaciones es realizado por el DANE tomando como fuente el censo
nacional de población y vivienda 2018 de los hogares efectivamente censados.
DIMENSIÓN: CONDICIONES EDUCATIVAS
ANALFABETISMO
Un hogar se considera en privación si al menos hay una persona de 15 años y más que
no sabe leer y escribir.
Ilustración 13 Analfabetismo
Analfabetismo: Comparativo Departamental/Nacional Fuente: DANE - 2018 Analfabetismo: Cabecera/centros poblados y rural disperso. Fuente:
DANE - 2018
30.0%
27.0% 25.0%
23.1%
25.0%
20.0%
20.0%
16.6%
15.0%
15.0%
11.6%

9.5% 10.0%
10.0%

5.0% 5.0%

0.0% 0.0%
Municipio Departamento País Cabecera Centros poblados y rural disperso

Graficas: Elaboración propia

El 16,6% de los hogares presenta analfabetismo, ubicándonos a 10,4 puntos


porcentuales del nivel departamental y a -9,5 del nivel nacional.
En la cabecera municipal, en el 11,6% de los hogares existe analfabetismo mientras que
en los centros poblados y rural disperso, en el 23,1% existe la privación.
Ilustración 14 Analfabetismo comparado con los municipios del Departamento.

Analfabetismo Fuente: DANE - 2018

41.3%
40.8%
45.0%

38.4%
37.3%
34.9%
34.0%
33.9%
40.0%

32.5%
31.9%
31.6%
30.7%
30.1%
30.0%
29.3%
35.0%

28.4%
27.6%
27.6%
27.3%
26.2%
25.5%
25.5%
30.0%

23.4%
19.7%
19.2%
25.0%

16.6%
14.7%
20.0%
15.0%
10.0%
5.0%
0.0%

Graficas: Elaboración propia


Coveñas presenta un segundo lugar con un 16,6% en analfabetismo indicando un buen
desempeño según la información del DANE, sin embargo presenta un mayor porcentaje
en la zona rural con un 23.1% que indica que la zona rural requiere mayor atención

BAJO LOGRO EDUCATIVO


Un hogar se considera en privación si al menos hay una persona de 15 años o más en su
hogar y con menos de 9 años de educación.
Ilustración 15 Bajo logro Educativo

Bajo logro educativo: Comparativo Departamental/Nacional Fuente: DANE - Bajo logro educativo: Cabecera/centros poblados y rural disperso.
Fuente: DANE
70.0%
70.0%
59.1%
60.0%
60.0% 57.8%
50.0% 46.1%
43.8% 50.0%
40.0%
40.0% 37.3%

30.0%
30.0%

20.0% 20.0%

10.0% 10.0%

0.0% 0.0%
Municipio Departamento País Cabecera Centros poblados y rural disperso

Graficas: Elaboración propia


El 46,1% de los hogares presenta bajo logro educativo, ubicándonos a 13, puntos
porcentuales del nivel departamental y a -2,31 del nivel nacional.
En la cabecera municipal, el 37,3% de los hogares existe bajo logro educativo mientras
que en los centros poblados y rural disperso, en el 57,8% existe la privación.
Ilustración 16 Bajo logro educativo comparado con los municipios del Departamento

Bajo logro educativo


Fuente: DANE
77.2%
76.0%
75.7%
75.5%
90.0%

74.2%
73.0%
73.0%
71.6%
70.2%
70.0%
70.0%
69.8%
68.3%
66.2%
64.8%
64.8%
80.0%

64.3%
63.6%
63.1%
61.2%
60.5%
58.6%
56.7%
70.0%

47.9%
46.1%
60.0%

41.6%
50.0%
40.0%
30.0%
20.0%
10.0%
0.0%

Graficas: Elaboración propia


El municipio de ubica como el vigésimo quinto con mayor bajo logro educativo en el
departamento.

DIMENSION: SALUD
BARRERAS DE ACCESO A SERVICIOS DE SALUD
Se consideran el privación los hogares con al menos una persona que en los últimos 30
días tuvieron una enfermedad, accidente, problema odontológico o algún otro problema
de salud que no haya implicado hospitalización y que para tratar este problema de salud
no acudieron a un médico general, especialista, odontólogo, terapista o institución de
salud.
Ilustración 17 Salud
Barreras de acceso a servicios de salud: Comparativo Departamental/Nacional Barreras de acceso a servicios de salud: Cabecera/centros poblados y rural
Fuente: DANE disperso. Fuente: DANE

16.0% 12.0%
14.2%
14.0% 10.3%
10.0%
12.0%
8.0%
10.0%
8.0%
8.0% 6.0%
6.2% 4.9%
6.0%
4.0%
4.0%
2.0%
2.0%

0.0% 0.0%
Municipio Departamento País Cabecera Centros poblados y rural disperso

Graficas: Elaboración propia


El 8% de los hogares presenta barreras de acceso a servicios de salud, ubicándonos a
6,2 puntos porcentuales del nivel departamental y a -1,8 del nivel nacional.
En la cabecera municipal, el 10,3% de los hogares existen barreras de acceso a
servicios de salud mientras que en los centros poblados y rurales disperso, el 4,9% existe
la privación. En la siguiente grafica se presenta el comparativo con los municipios del
departamento:
Ilustración 18 Salud. Comparado con los municipios del Departamento

Barreras de acceso a servicios de salud Fuente: Dane


15.6%

18.0%
16.0%
11.8%

14.0%
10.8%

12.0%
9.5%
9.3%
8.8%
10.0% 8.0%
7.6%
7.6%
7.4%
6.5%
8.0%

5.7%
5.6%
5.4%
5.4%
5.1%
4.8%
4.7%
6.0%

3.9%
3.8%
3.4%
3.1%
2.9%
4.0%

1.8%
1.2%
1.1%
2.0%
0.0%

Graficas: Elaboración propia

El municipio de ubica como el séptimo con más barreras de acceso a los servicios de
salud en el departamento.

SIN ASEGURAMIENTO EN SALUD


Se consideran en privación los hogares con al menos una persona mayor de 5 años que
no se encuentre asegurada al salud.
Ilustración 19. Sin aseguramiento en Salud

Sin aseguramiento en salud: Comparativo Departamental/Nacional Fuente: Sin aseguramiento en salud: Cabecera/centros poblados y rural disperso.
DANE Fuente: DANE

25.0% 22.0%
21.8%
21.4% 21.8%
20.0% 21.6%

21.4%
15.0%
21.2%
10.6% 11.0%
21.0%
10.0% 20.8%
20.8%

5.0% 20.6%

20.4%

0.0% 20.2%
Municipio Departamento País Cabecera Centros poblados y rural disperso

Graficas: Elaboración propia


El 21,4% de los hogares Se encuentran sin aseguramiento en salud, ubicándonos a
-10,8 puntos porcentuales del nivel departamental y a -10,4 del nivel nacional.
En la cabecera municipal, el 21,8% de los hogares tienen al menos un integrante sin
aseguramiento en salud mientras que en los centros poblados y rural disperso, el 20,8%
existe la privación.
En la siguiente grafica se presenta el comparativo con los municipios del departamento:
Ilustración 20. Comparativo Sin aseguramiento en salud con los municipios del Departamento

Sin aseguramiento en salud Fuente: DANE


23.6%
21.4%

25.0%
16.5%
16.5%

20.0%
16.0%
14.6%
14.6%
13.9%
13.8%
13.3%
13.1%
12.9%

12.4%
12.4%
12.4%
12.4%

12.3%
12.1%
12.0%
12.0%
11.7%
11.5%
15.0%

11.0%
11.0%
10.8%
9.7%
10.0%

5.0%

0.0%

Graficas: Elaboración propia

El municipio de ubica como en el segundo sin aseguramiento en salud en el


departamento.

DIMENSIÓN: CONDICIÓN DE LA NIÑEZ Y JUVENTUD


BARRERAS A SERVICIOS PARA CUIDADO DE LA PRIMERA INFANCIA
Se consideran en privación los hogares con al menos un niño de 0 a 5 años sin acceso a
todos los servicios de cuidado integral (salud, nutrición y cuidado).
Ilustración 21. Barrera a servicios para cuidado de la primera infancia.
Barreras a servicios para cuidado de la primera infancia: Comparativo Barreras a servicios para cuidado de la primera infancia: Cabecera/centros
Departamental/Nacional Fuente: DANE poblados y rural disperso. Fuente: DANE

10.0% 3.3%
9.3%
9.0% 3.2%
3.2%
8.0% 7.7%

7.0% 3.1%

6.0%
3.0%
5.0%
2.9%
4.0%
3.0% 2.8%
3.0% 2.8%
2.0%
2.7%
1.0%
0.0% 2.6%
Municipio Departamento País Cabecera Centros poblados y rural disperso

Graficas: Elaboración propia


El 3% de los hogares presenta barreras de servicio para el cuidado de la primera
infancia, ubicándonos a 4,7 puntos porcentuales del nivel departamental y a 9,3 del nivel
nacional.
En la cabecera municipal, en el 2,8% de los hogares existen barreras a servicios para
cuidado de la primera infancia mientras que en los centros poblados y rural disperso, en
el 3,2% existe la privación.
En la siguiente grafica se presenta el comparativo con los municipios del departamento:
Ilustración 22. Comparativo barreras a servicios para el cuidado de la primera infancia con los municipios del Departamento.

Barreras a servicios para cuidado de la primera infancia


Fuente: DANE
5.3%

6.0%

5.0%
3.7%

4.0%
3.0%
2.9%
2.4%
2.2%
2.2%

3.0%
2.1%
2.0%
2.0%

1.9%
1.9%
1.9%

1.7%
1.7%

1.6%
1.6%
1.6%

1.5%
1.4%
1.4%
1.3%
1.2%
1.2%
2.0%

1.1%
1.0%
1.0%

0.0%

Graficas: Elaboración propia

El municipio se ubica como el tercero con más barreras de acceso a servicios para
cuidado de la primera infancia.
INASISTENCIA ESCOLAR
Se consideran el privación los hogares con al menos un niño entre 6 y 16 años que no
asiste a una institución educativa.
Ilustración 23. Inasistencia Escolar.

Inasistencia escolar: Comparativo Departamental/Nacional Fuente: DANE Inasistencia escolar: Cabecera/centros poblados y rural disperso.
Fuente: DANE
5.0% 4.7%
4.5% 5.0% 4.7%
4.5%
4.0%
4.0%
3.5% 3.3% 3.3%
3.5%
3.0%
3.0%
2.5%
2.5% 2.3%
2.0%
2.0%
1.5% 1.5%
1.0% 1.0%
0.5% 0.5%
0.0% 0.0%
Municipio Departamento País Cabecera Centros poblados y rural disperso

Graficas: Elaboración propia


El 3,3% de los hogares inasistencia escolar, ubicándonos a 1,4 puntos porcentuales del
nivel departamental y a 0 del nivel nacional.
En la cabecera municipal, en el 2,3% de los hogares existe inasistencia escolar mientras
que en los centros poblados y rural disperso, en el 4,7% existe la privación.
En la siguiente grafica se presenta el comparativo con los municipios del departamento:

Ilustración 24. Comparativo Inasistencia escolar con los municipios del Departamento.

Inasistencia escolar Fuente: DANE


8.4%

9.0%
7.7%

8.0%
6.0%

7.0%
5.8%
5.6%

6.0%
4.9%
4.7%
4.6%
4.5%

4.1%
4.1%
4.1%
4.1%

5.0%

3.8%
3.7%
3.6%
3.6%
3.5%
3.5%
3.4%
3.4%
3.3%
3.1%
3.0%
3.0%
4.0%

2.6%
3.0%
2.0%
1.0%
0.0%

Graficas: Elaboración propia

El municipio de ubica como el vigésimo segundo con más porcentaje de inasistencia


escolar en el departamento.

REZAGO ESCOLAR
Se consideran en rezago escolar los hogares con al menos un niño entre 7 y 17 años con
rezago escolar (número de años aprobados es inferior a la norma nacional).
Ilustración 25. Rezago escolar.

Rezago escolar: Comparativo Departamental/Nacional Fuente: DANE Rezago escolar: Cabecera/centros poblados y rural disperso. Fuente:
DANE
40.0%
37.3%
25.0%
35.0%

28.6% 20.0%
30.0% 20.0%

25.0%
15.0%
20.0% 11.9%
15.4%
15.0% 10.0%

10.0%
5.0%
5.0%

0.0% 0.0%
Municipio Departamento País Cabecera Centros poblados y rural disperso

Graficas: Elaboración propia

El 15,4% de los hogares presenta rezago escolar, ubicándonos a 21,9 puntos


porcentuales del nivel departamental y a 13,2 del nivel nacional.
En la cabecera municipal, en el 11,9% de los hogares existe rezago escolar mientras
que en los centros poblados y rural disperso, en el 20% existe la privación.
En la siguiente grafica se presenta el comparativo con los municipios del departamento:

Ilustración 26. Comparativo rezago escolar con los municipios del Departamento.

Rezago escolar Fuente: DANE


28.3%
28.0%
26.5%
26.2%

30.0%
25.6%
24.7%
24.2%
24.1%
23.2%
23.0%
22.1%
22.1%
21.7%
21.5%
21.0%

25.0%
20.5%
20.4%
20.3%
19.5%
18.8%
18.6%
18.1%
17.6%
15.9%

20.0%
15.4%
13.7%

15.0%

10.0%

5.0%

0.0%

Graficas: Elaboración propia

El municipio de ubica como el Vigésimo quinto con mayor rezago escolar en el


departamento.
TRABAJO INFANTIL
Se consideran en privación los hogares con al menos un niño entre 12 y 17 años
trabajando.
Ilustración 27. Trabajo Infantil

Trabajo infantil: Comparativo Departamental/Nacional Fuente: DANE Trabajo infantil: Cabecera/centros poblados y rural disperso
Fuente: DANE
4.5%
4.1%
1.0%
4.0% 0.9%
0.9%
3.5%
0.8%
3.0% 0.7%
0.7%
2.5% 0.6%
2.1%
2.0% 0.5%
0.4%
1.5%
0.3%
1.0% 0.8%
0.2%
0.5% 0.1%
0.0% 0.0%
Municipio Departamento País Cabecera Centros poblados y rural disperso

Graficas: Elaboración propia

El 0,8% de los hogares presentan trabajo infantil, ubicándonos a 3,3 puntos porcentuales
del nivel departamental y a 1,3 del nivel nacional.
En la cabecera municipal, en el 0,7% de los hogares existe trabajo infantil mientras que
en los centros poblados y rural disperso, en el 0,9% existe la privación.
En la siguiente grafica se presenta el comparativo con los municipios del departamento:
Ilustración 28. Comparativo trabajo infantil con los municipios del Departamento.

Trabajo infantil Fuente: DANE

2.5%
2.2%

2.0%
1.6%
1.5%
1.5%
1.4%
1.4%

1.5%
1.2%
1.2%
1.1%

1.1%
1.1%

1.0%
0.9%
0.9%

0.9%
0.9%

0.9%
0.8%

0.8%

0.8%
0.8%

0.8%

0.7%

1.0%
0.7%

0.5%
0.5%

0.5%

0.0%
El á n

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On

U
lu

l
ar

nc
n
Gu

S
n

Ju
Sa

n
Sa

Graficas: Elaboración propia

El municipio de ubica como el Vigésimo con el mayor porcentaje de trabajo infantil en el


departamento.

DIMENSIÓN: CONDICIONES DE LA VIVIENDA Y ACCESO A SERVICIOS PÚBLICOS


HACINAMIENTO CRÍTICO
Se consideran en privación los hogares urbanos con 3 o más personas por cuarto. Y
hogares rurales con más de 3 personas por cuarto.
Ilustración 29. Hacinamiento Crítico.
Hacinamiento crítico: Comparativo Departamental/Nacional Fuente: DANE Hacinamiento crítico: Cabecera/centros poblados y rural disperso
Fuente: DANE
20.0%
18.1% 20.0%
18.0% 17.0%
19.5% 19.3%
16.0%
19.0%
14.0%
18.5%
12.0%
18.0%
10.0% 9.2% 17.5%
8.0% 17.0%
16.5%
6.0% 16.5%

4.0% 16.0%

2.0% 15.5%

0.0% 15.0%
Municipio Departamento País Cabecera Centros poblados y rural disperso

Graficas: Elaboración propia

El 18,1% de los hogares presenta hacinamiento crítico, ubicándonos a -1,1 puntos


porcentuales del nivel departamental y a -8,9 del nivel nacional.
En la cabecera municipal, en el 19,3% de los hogares existe hacinamiento crítico
mientras que en los centros poblados y rural disperso, en el 16,5% existe la privación.
En la siguiente grafica se presenta el comparativo con los municipios del departamento:

Ilustración 30. Comparativo hacinamiento crítico con los municipios del Departamento.

Hacinamiento crítico Fuente: DANE


26.8%

30.0%
24.7%
24.0%
23.2%
23.1%
22.8%
21.7%
21.1%
20.6%
20.5%
20.1%

25.0%
19.7%
19.5%
19.3%
19.1%
18.1%
17.9%
17.5%
17.1%
17.0%
16.9%
16.3%
15.7%
15.3%
15.1%

20.0%
13.5%

15.0%

10.0%

5.0%

0.0%

Graficas: Elaboración propia

El municipio de ubica como el decimosexto con mayor porcentaje de hacinamiento critico


en el departamento.

MATERIAL INADECUADO DE PAREDES EXTERIORES.


Se consideran en privación los hogares urbanos cuyas paredes de sus viviendas estén
construidas en: madera burda, tabla, tablón, guadua, otro vegetal, Zinc, tela, cartón,
deshechos y sin paredes. Y hogares rurales: guadua, otro vegetal, zinc, tela, cartón,
deshechos y sin paredes.
Ilustración 31. Material inadecuado de paredes exteriores
Material inadecuado de paredes exteriores: Comparativo Material inadecuado de paredes exteriores: Cabecera/centros poblados y rural
Departamental/Nacional Fuente: DANE disperso Fuente: DANE

10.0% 12.0%
8.9%
9.0%
10.0% 9.7%
8.0%
7.0% 7.7%
8.0%
6.0%
5.0% 4.4% 6.0%
4.0%
2.9% 4.0%
3.0%
2.0%
2.0%
1.0%
0.0% 0.0%
Municipio Departamento País Cabecera Centros poblados y rural disperso

Graficas: Elaboración propia

El 8,9% de los hogares presenta material inadecuado de paredes exteriores,


ubicándonos a -4,5 puntos porcentuales del nivel departamental y a -6 del nivel nacional.
En la cabecera municipal, en el 9,7% de los hogares existe material inadecuado de
paredes exteriores mientras que en los centros poblados y rural disperso, en el 7,7%
existe la privación.
En la siguiente grafica se presenta el comparativo con los municipios del departamento:
Ilustración 32. Comparativo. Material inadecuado de paredes exteriores con los municipios de Departamento

Material inadecuado de paredes exteriores Fuente: DANE


45.3%

50.0%
45.0%
40.0%
35.0%
26.9%
23.0%

30.0%
17.1%

25.0%
17.0%
15.4%
15.3%
13.7%
13.4%
12.5%

20.0%
11.8%
11.0%
10.4%
8.9%
8.9%

15.0%
7.4%
7.3%
6.8%
6.7%
6.1%
5.9%
5.6%
4.2%

10.0%
3.0%
1.4%
1.2%

5.0%
0.0%

Graficas: Elaboración propia

El municipio de ubica como el décimo cuarto con mayor porcentaje de materiales


inadecuados en sus viviendas en el departamento.
SIN ACCESO A FUENTE DE AGUA MEJORADA
Se consideran en privación los hogares urbanos sin servicio público de acueducto en la
vivienda. Y Hogares rurales con agua de pozo sin bomba, agua lluvia, río, manantial,
carro tanque, aguatero u otra fuente.
Ilustración 33. Sin acceso a fuente de agua mejorada.

Sin acceso a fuente de agua mejorada: Comparativo Departamental/Nacional Sin acceso a fuente de agua mejorada: Cabecera/centros poblados y rural
Fuente: DANE disperso Fuente: DANE

50.0% 47.2% 80.0%


45.0% 68.9%
70.0%
40.0%
60.0%
35.0%
30.0% 50.0%

25.0% 40.0%
30.9%
20.0% 30.0%
15.0% 12.6% 11.7%
20.0%
10.0%
5.0% 10.0%

0.0% 0.0%
Municipio Departamento País Cabecera Centros poblados y rural disperso

Graficas: Elaboración propia

El 47,2% de los hogares Se encuentran sin acceso a fuente de agua mejorada,


ubicándonos a -34,6 puntos porcentuales del nivel departamental y a -35,5 del nivel
nacional.
En la cabecera municipal, el 30,9% de los hogares no tienen acceso a una fuente de
agua mejorada mientras que en los centros poblados y rural disperso, el 68,9% existe la
privación.
El actual plan de desarrollo de Coveñas, le apuesta a crear pozos profundos de agua en
zona rural, el Municipio cuenta con buenos datos pluviométricos en la región, con datos
confiables y períodos regulares, para determinar la cantidad y distribución de lluvias que
se presentan. Es la variable con datos más completos; el estimativo de la precipitación
media en el área es de 1.320 mm año, con un período seco de 4 meses (Diciembre a
Marzo) y uno húmedo de 6 meses (Mayo a Octubre). Los meses de abril y Noviembre
son de transición entre las épocas secas y húmedas

En la siguiente grafica se presenta el comparativo con los municipios del departamento:


Ilustración 34. Sin acceso a fuente de agua mejorada.

Sin acceso a fuente de agua mejorada Fuente: DANE

60.0%

50.1%
47.2%
42.4%
50.0%

30.5%
40.0%

22.3%
20.5%
30.0%

17.0%
14.1%
14.1%
13.2%
12.3%
11.7%
11.5%
11.4%
11.1%
10.8%
20.0%

8.4%
7.3%
6.5%
6.0%
6.0%
4.9%
4.1%
4.0%
3.9%
3.8%
10.0%

0.0%

Graficas: Elaboración propia

El municipio se ubica como el segundo con mayor porcentaje de hogares sin acceso a
una fuente de agua mejorada en el departamento.
INADECUADA ELIMINACIÓN DE EXCRETAS
Se consideran en privación los hogares urbanos sin servicio público de alcantarillado. Y
Hogares rurales con inodoro sin conexión, bajamar o no tienen servicio sanitario.

Inadecuada eliminación de excretas: Comparativo Departamental/Nacional Inadecuada eliminación de excretas: Cabecera/centros poblados y rural
Fuente: DANE disperso Fuente: DANE

40.0% 60.0%
37.1%
53.0%
35.0%
50.0%
30.0%
40.0%
25.0% 23.5%

20.0% 30.0%

15.0%
12.0% 20.0% 16.0%
10.0%
10.0%
5.0%

0.0% 0.0%
Municipio Departamento País Cabecera Centros poblados y rural disperso

Graficas: Elaboración propia


El 37,1% de los hogares presenta inadecuada eliminación de excretas inadecuada
eliminación de excretas, ubicándonos a -13,6 puntos porcentuales del nivel departamental
y a -25,1 del nivel nacional.
En la cabecera municipal, en el 53% de los hogares existe inadecuada eliminación de
excreta mientras que en los centros poblados y rural disperso, en el 16% existe la
privación.
En la siguiente grafica se presenta el comparativo con los municipios del departamento:
Ilustración 35. Comparativo Inadecuada eliminación de excretas con los municipios del departamento

Inadecuada eliminación de excretas Fuente: DANE

69.5%
80.0%

67.3%
63.6%
60.3%
70.0%

54.1%
51.2%
60.0%

48.1%
44.4%
50.0%

37.1%
35.5%
33.7%
29.7%
40.0%

28.3%
27.9%
26.1%
23.5%
22.8%
22.7%
21.9%
18.7%
30.0%

17.6%
16.4%
15.4%
14.0%
12.3%
20.0%

7.8%
10.0%
0.0%

Graficas: Elaboración propia

El municipio de ubica como el Noveno con mayor inadecuada eliminación de excretas en


el departamento.
Material inadecuado de pisos
Se consideran en privación los hogares con pisos de tierra en sus viviendas.

Ilustración 36. Material inadecuado de Pisos

Material inadecuado de pisos: Comparativo Departamental/Nacional Fuente: Material inadecuado de pisos: Cabecera/centros poblados y rural disperso
DANE Fuente: DANE

25.0% 35.0%

21.0% 30.0%
30.0%
20.0% 18.8%
25.0%

15.0%
20.0%

15.0%
10.0%
10.4%
6.1% 10.0%
5.0%
5.0%

0.0% 0.0%
Municipio Departamento País Cabecera Centros poblados y rural disperso

Graficas: Elaboración propia

El 18,8% de los hogares presenta material inadecuado de pisos, ubicándonos a 2,2


puntos porcentuales del nivel departamental y a -12,7 del nivel nacional.
En la cabecera municipal, en el 10,4% de los hogares existe material inadecuado de
pisos mientras que en los centros poblados y rural disperso, en el 30% existe la
privación.
En la siguiente grafica se presenta el comparativo con los municipios del departamento:
Ilustración 37. Comparativo Inadecuado de pisos con los municipios del Departamento

Material inadecuado de pisos Fuente: DANE


65.0%
63.7%
60.3%
59.9%
70.0%

54.7%
60.0%

49.8%
46.5%
44.1%
44.0%
50.0%

38.2%
31.4%
30.6%
40.0%

28.8%
26.3%
24.6%
24.5%
24.0%
24.0%
23.7%
23.2%
20.6%
20.5%
30.0%

19.7%
18.8%
12.6%
11.4%
20.0%

10.0%

0.0%

Graficas: Elaboración propia

El municipio de ubica como el vigésimo cuarto con mayor pisos inadecuados en las
viviendas en el departamento.
DIMENSIÓN: TRABAJO
TASA DE DEPENDENCIA
Es la división de la cantidad de personas que por su edad se definen como
“dependientes” (menores de 15 años y mayores de 60 años) a personas que se definen
como “económicamente productivas” (15 – 59 años) en una población. Sirve como
indicador de la carga económica que tienen en promedio quienes están en edad
productiva.
Ilustración 38. Tasa de dependencia.

Tasa de dependencia Fuente: DANE Tasa de dependencia: Cabecera/centros poblados y rural disperso
Fuente: DANE
50.0% 46.8%
45.0% 60.0%
53.6%
40.0%
50.0%
35.0% 41.7%
30.0% 40.0%

25.0%
30.0%
20.0%

15.0% 20.0%

10.0%
10.0%
5.0%

0.0% 0.0%
Municipio Cabecera Centros poblados y rural disperso

Graficas: Elaboración propia

El 46,8% de los hogares presenta dependencia.


En la cabecera municipal, en el 41,7% de los hogares existe dependencia, mientras que
en los centros poblados y rural disperso, en el 53,6% existe la privación.
En la siguiente grafica se presenta el comparativo con los municipios del departamento:
Ilustración 39. Comparativo tasa de dependencia con los municipios del Departamento

Tasa de dependencia Fuente: DANE


70.9%
68.8%
68.5%

80.0%
70.0%
56.5%
55.9%
54.5%
54.4%
53.6%
53.1%
52.7%
51.6%
50.5%
49.7%
49.7%
49.1%

60.0%
48.3%
47.6%
47.2%
46.8%
42.7%
42.3%
41.5%
41.2%
40.8%
39.5%
39.0%
50.0%
40.0%
30.0%
20.0%
10.0%
0.0%

Graficas: Elaboración propia

El municipio de ubica como el décimo noveno con mayor tasa de dependencia económica
en el departamento.
TRABAJO INFORMAL
Se consideran en privación loa hogares con al menos un ocupado del hogar no tiene
afiliación a pensiones (proxy de informalidad), o se encuentra en desempleo.
Ilustración 40. Trabajo Informal.

Trabajo informal: Comparativo Departamental/Nacional Fuente: DANE Trabajo informal: Cabecera/centros poblados y rural disperso
Fuente: DANE
100.0%
88.6% 89.7% 89.0%
90.0%
88.9%
88.9%
80.0%
72.3%
88.8%
70.0%
88.7%
60.0%
88.6%
50.0%
88.5%
40.0%
88.4%
30.0% 88.3%
88.3%
20.0% 88.2%
10.0% 88.1%
0.0% 88.0%
Municipio Departamento País Cabecera Centros poblados y rural disperso

Graficas: Elaboración propia

El 88,6% de los hogares presenta trabajo informal, ubicándonos a 1,1 puntos


porcentuales del nivel departamental y a -16,3 del nivel nacional.
En la cabecera municipal, en el 88,3% de los hogares existe trabajo informal mientras
que en los centros poblados y rural disperso, en el 88,9% existe la privación.
En la siguiente grafica se presenta el comparativo con los municipios del departamento:

Ilustración 41. Trabajo Informal.

Trabajo informal Fuente: DANE


96.5%
96.5%
96.1%

98.0%
95.9%
95.3%
94.9%
94.7%
94.6%
94.4%
94.3%
94.1%
94.1%
94.1%

96.0%
93.7%
93.6%
92.9%
92.8%
92.6%
92.5%

94.0%
91.9%
91.4%
91.3%
91.3%

92.0%
89.8%
88.6%
88.2%

90.0%

88.0%

86.0%

84.0%

Graficas: Elaboración propia

El municipio de ubica como el vigésimo quinto con mayor porcentaje de trabajo informal
en el departamento.
2.7.2 ESTRATEGIA DE SUPERACIÓN DE POBREZA EXTREMA– ESTRATEGIA
UNIDOS

La Estrategia de Superación de Pobreza Extrema– Estrategia UNIDOS- es una iniciativa


de carácter nacional, transversal e intersectorial, coordinada por Prosperidad Social, que
busca mejorar las condiciones de vida de los hogares más pobres del país mediante el
acompañamiento familiar y el acceso preferente a la oferta social pública y privada
pertinente en áreas de salud, educación, trabajo y vivienda. A través del acompañamiento
se obtiene información sobre un conjunto de dimensiones y logros relacionados con la
situación de pobreza monetaria y multidimensional de los hogares.
A partir de las metodologías oficiales de medición de pobreza utilizadas en el país,
pobreza monetaria y pobreza multidimensional, se han establecido 26 Logros clasificados
en cinco dimensiones.
Los hogares que pueden vincularse a UNIDOS son aquellos que cuentan con los puntajes
más bajos de la encuesta Sisbén, es decir, los hogares más pobres y vulnerables, para lo
cual Prosperidad Social identifica en el municipio los hogares potenciales a ser
vinculados. Al cierre del periodo 2018 la estrategia intervino a 598 hogares con un total
de 2.196 personas.
A continuación se presenta el diagnóstico del estado de logros de los hogares
acompañados:

DIMENSIÓN IDENTIFICACIÓN

Con esta dimensión se busca que los integrantes del hogar cuentan con los documentos
esenciales o se encuentran inscritos en registros oficiales que les permiten el acceso a
los servicios sociales del Estado.

IDENTIFICACIÓN.

Tiene como objetivo que todos los integrantes del hogar tengan su documento de
identificación.
Ilustración 42. Identificación

IDENTIFICACION
Fuente: Prosperidad Social

120.0%

99.2%

99.0%

98.7%
100.0%

80.0% Alcanzado
Por alcanzar

60.0%

40.0%

20.0%

1.3%
1.0%
0.0% 0.8%
MUNICIPIO DEPARTAMENTO PAIS

Graficas: Elaboración propia


12 de los integrantes de los hogares no tienen su documento de identificación,
Información que equivale al ,8% y nos ubica a ,2 puntos porcentuales del nivel
departamental y a ,6 del nivel nacional.

LIBRETA MILITAR

Tiene Como objetivo que los hombres entre 28 y 50 años tengan libreta militar.

Ilustración 43. Libreta militar


LIBRETA MILITAR
Fuente: Prosperidad Social
9 4 .3 %

9 2 .8 %

100.0%
8 0 .1 %

90.0%
80.0%
70.0% Alcanzado
60.0% Por alcanzar

50.0%
40.0%
1 9 .9 %

30.0%
20.0%
7 .2 %
5 .7 %

10.0%
0.0%
MUNICIPIO DEPARTAMENTO PAIS

Graficas: Elaboración propia

215 Hombres entre los 24 y 50 años no cuentan con libreta militar, Información que
equivale al 94,3% y nos ubica a -1,5 puntos porcentuales del nivel departamental y a
-14,2 del nivel nacional.

REGISTRÓ DE PERSONAS CON DISCAPACIDAD

Tiene como objetivo que todos los integrantes del hogar con discapacidad estén incluidos
en el Registro para la Localización y Caracterización de Personas con Discapacidad –
RLCPD.
Ilustración 44. Registro de personas con Discapacidad.
REGISTRO DE PERSONAS CON DISCAPACIDAD
Fuente: Prosperidad Social

80.0%
90.0%

72.3%
80.0%

67.8%
70.0%

60.0% Alcanzado
Por alcanzar
50.0%

32.2%
40.0%

27.7%
20.0%
30.0%

20.0%

10.0%

0.0%
MUNICIPIO DEPARTAMENTO PAIS

Graficas: Elaboración propia

9 de las personas con discapacidad no están incluidos en el Registro para la Localización


y Caracterización de Personas con Discapacidad – RLCPD, Información que equivale al
20% y nos ubica a 47,8 puntos porcentuales del nivel departamental y a 52,3 del nivel
nacional.

DIMENSIÓN SALUD Y NUTRICIÓN

Con esta dimensión se busca que los integrantes de los hogares accedan al Sistema
General de Seguridad Social en Salud y a través de éste a los servicios establecidos en el
Plan Obligatorio de Salud; así mismo, que los hogares no padezcan inseguridad
alimentaria y sus miembros no enfrenten amenazas graves de deterioro nutricional.

AFILIACIÓN A SALUD.

Tienes como objetivo que todos los integrantes del hogar estén afiliados al Sistema
General de Seguridad Social en Salud (SGSSS).
Ilustración 45. Afiliación a Salud.

AFILIACION A SALUD
Fuente: Prosperidad Social

120.0%

9 7 .9 %

9 7 .4 %
9 6 .0 %
100.0%

80.0% Alcanzado
Por alcanzar

60.0%

40.0%

20.0%

4 .0 %

2 .6 %
2 .1 %
0.0%
MUNICIPIO DEPARTAMENTO PAIS

Graficas: Elaboración propia

64 de los integrantes de los hogares no están afiliados al Sistema General de Seguridad


Social en Salud (SGSSS), Información que equivale al 4% y nos ubica a -2, puntos
porcentuales del nivel departamental y a -1,4 del nivel nacional.

VACUNACIÓN.

Tiene como objetivo que los niños y niñas del hogar menores de cinco (5) años tengan el
esquema completo de vacunación para la edad.

Ilustración 46. Vacunación

VACUNACION
Fuente: Prosperidad Social

120.0%
98.0%

96.9%

95.6%

100.0%

80.0% Alcanzado
Por alcanzar

60.0%

40.0%

20.0%
4.4%
3.1%
2.0%

0.0%
MUNICIPIO DEPARTAMENTO PAIS

Graficas: Elaboración propia

3 Niños o niñas del hogar menor de cinco (5) años no tienen el esquema completo de
vacunación para la edad, Información que equivale al 2 % y nos ubica a 1,1 puntos
porcentuales del nivel departamental y a 2,4 del nivel nacional.

ATENCIÓN A MENORES EN RIESGO DE DESNUTRICIÓN.


Tiene como objetivo que los niños y niñas mayores de seis (6) meses y menores de cinco
(5) años que presentan tamizaje positivo por desnutrición aguda sean atendidos por el
sistema de salud.

Ilustración 47. Atención de menores en riesgo de desnutrición

ATENCION DE MENORES EN RIESGO DE DESNUTRICION


Fuente: Prosperidad Social

120.0%

100.0%

100.0%

100.0%
100.0%

80.0% Alcanzado
Por alcanzar

60.0%

40.0%

20.0%
0.0%

0.0%

0.0%
0.0%
MUNICIPIO DEPARTAMENTO PAIS

Graficas: Elaboración propia

0 De los niños y niñas mayores de seis (6) meses y menores de cinco (5) años que
presentan tamizaje positivo por desnutrición aguda no son atendidos por el sistema de
salud, Información que equivale al 0% y nos ubica a 0 puntos porcentuales del nivel
departamental y a , del nivel nacional.

CONTROLES DE CRECIMIENTO Y DESARROLLO.

Tiene como objetivo que los niños y niñas menores de dos (2) años asistan a controles de
crecimiento y desarrollo.

Ilustración 48. Controles de crecimiento y desarrollo.

CONTROLES DE CRECIMIENTO Y DESARROLLO


Fuente: Prosperidad Social
94.2%

93.6%

100.0%
83.3%

90.0%
80.0%
70.0% Alcanzado
60.0% Por alcanzar

50.0%
40.0%
30.0%
16.7%

20.0%
6.4%
5.8%

10.0%
0.0%
MUNICIPIO DEPARTAMENTO PAIS

Graficas: Elaboración propia


8 Niños y niñas menores de dos (2) años no asisten a controles de crecimiento y
desarrollo, Información que equivale al 16,7% y nos ubica a -10,9 puntos porcentuales
del nivel departamental y a -10,3 del nivel nacional.

ELEMENTOS DE APOYO O REHABILITACIÓN.

Tiene como objetivo que todos los integrantes del hogar con discapacidad a quienes les
prescriben un elemento de apoyo o terapia de rehabilitación funcional lo reciban.

Ilustración 49. Elementos de apoyo de rehabilitación


ELEMENTOS DE APOYO O REHABILITACIÓN Fuente: Prosperidad
Social
8 8 .9 %

100.0%

8 6 .9 %

8 6 .5 %
90.0%
80.0%
70.0% Alcanzado
60.0% Por alcanzar

50.0%
40.0%
30.0%

1 3 .5 %
1 3 .1 %
1 1 .1 %

20.0%
10.0%
0.0%
MUNICIPIO DEPARTAMENTO PAIS

Graficas: Elaboración propia

5 De las personas con discapacidad a quienes les prescribieron un elemento de apoyo o


terapia de rehabilitación funcional, no lo recibieron, Información que equivale al 11,1% y
nos ubica a 2, puntos porcentuales del nivel departamental y a 2,4 del nivel nacional.

SEGURIDAD ALIMENTARIA.

Tiene como objetivo que el hogar no presente inseguridad alimentaria moderada o


severa.

Ilustración 50. Seguridad alimentaria

SEGURIDAD ALIMENTARIA
Fuente: Prosperidad Social
66.3%
6 5 .7 %

70.0%
59.4%

60.0%

50.0%
4 0 .6 %

Alcanzado
34.3%

Por alcanzar
3 3 .7 %

40.0%

30.0%

20.0%

10.0%

0.0%
MUNICIPIO DEPARTAMENTO PAIS
Graficas: Elaboración propia

161 Hogares, presentan inseguridad alimentaria moderada o severa, Información que


equivale al 34,3% y nos ubica a 32, puntos porcentuales del nivel departamental y a 25,
del nivel nacional.

DERECHOS SEXUALES Y REPRODUCTIVOS.

Tiene como objetivo que todos los integrantes del hogar mayores de 12 años reciban
orientación sobre derechos sexuales y reproductivos - DSR.

Ilustración 51. Derechos sexuales y reproductivos


DERECHOS SEXUALES Y REPRODUCTIVOS Fuente: Prosperidad
Social

78.4%
90.0%

80.0%

70.0%
52.3%
51.7%

Alcanzado
48.3%

47.7%

60.0%
Por alcanzar
50.0%

40.0%

21.6%
30.0%

20.0%

10.0%

0.0%
MUNICIPIO DEPARTAMENTO PAIS

Graficas: Elaboración propia

682 De las personas mayores de 12 años no han recibido orientación sobre derechos
sexuales y reproductivos, Información que equivale al 51,7% y nos ubica a ,6 puntos
porcentuales del nivel departamental y a 26,7 del nivel nacional.

DIMENSIÓN EDUCACIÓN Y CAPACITACIÓN

Con esta dimensión se busca que los integrantes del hogar accedan al sistema educativo
y permanecen en él, adquiriendo competencias que contribuyen a su desarrollo integral.

EDUCACIÓN INICIAL.

Tiene como objetivo que los niños y niñas mayores de dos (2) años y menores de cinco
(5) años asistan a modalidades de educación inicial, incluyendo los niños y niñas con
discapacidad que puedan participar en estos espacios de educación.
Ilustración 52. Educación Inicial
EDUCACION INICIAL
Fuente: Prosperidad Social

75.0%
80.0%

68.4%

59.8%
70.0%

60.0%
Alcanzado

40.2%
50.0% Por alcanzar

31.6%
40.0%

25.0%
30.0%

20.0%

10.0%

0.0%
MUNICIPIO DEPARTAMENTO PAIS

Graficas: Elaboración propia

25 de los niños y niñas mayores de dos (2) años y menores de cinco (5) años no asisten
a modalidades de educación inicial, incluyendo los niños y niñas con discapacidad que
puedan participar en estos espacios de educación, Información que equivale al 25,% y
nos ubica a 6,6 puntos porcentuales del nivel departamental y a 15,2 del nivel nacional.

ESCOLARIZACIÓN.

Tiene como objetivo que los niños, niñas y adolescentes mayores de cinco (5) años y
menores de dieciocho (18) años acceden al sistema educativo formal, incluidos los
integrantes del hogar con discapacidad que puedan participar en estos espacios.

Ilustración 53. Escolarización


ESCOLARIZACION
Fuente: Prosperidad Social
9 1 .8 %

8 9 .3 %

8 7 .1 %

100.0%
90.0%
80.0%
70.0% Alcanzado
60.0% Por alcanzar

50.0%
40.0%
30.0%
1 2 .9 %
1 0 .7 %
8 .2 %

20.0%
10.0%
0.0%
MUNICIPIO DEPARTAMENTO PAIS

Graficas: Elaboración propia

34 de los niños, niñas y adolescentes mayores de cinco (5) años y menores de dieciocho
(18) años no acceden al sistema educativo formal, incluidos los integrantes del hogar con
discapacidad que puedan participar en estos espacios, Información que equivale al 8,2%
y nos ubica a 2,5 puntos porcentuales del nivel departamental y a 4,7 del nivel nacional.
LEER Y ESCRIBIR.

Tiene como objetivo que todos los integrantes del hogar mayores de 15 años sepan leer y
escribir, incluidos los integrantes del hogar con discapacidad que puedan participar en los
espacios educativos. RLCPD.

Ilustración 54. Leer y Escribir

LEER Y ESCRIBIR
Fuente: Prosperidad Social

88.6%
86.9%

100.0%

84.6%
90.0%
80.0%
70.0% Alcanzado
60.0% Por alcanzar

50.0%
40.0%
30.0% 15.4%
13.1%

11.4%
20.0%
10.0%
0.0%
MUNICIPIO DEPARTAMENTO PAIS

Graficas: Elaboración propia

149 de las personas mayores de 15 años no saben leer y escribir, incluidos los
integrantes del hogar con discapacidad que pueden participar en los espacios educativos,
Información que equivale al 13,1% y nos ubica a 2,3 puntos porcentuales del nivel
departamental y a -1,7 del nivel nacional.

ESTUDIOS POSTSECUNDARIOS.

Tiene como objetivo que al menos uno de los integrantes del hogar esté cursando o haya
culminado estudios post secundarios, incluidos los integrantes del hogar con
discapacidad que puedan participar en los espacios educativos y de formación.
Ilustración 55. Estudios postsecundarios

ESTUDIOS POSTSECUNDARIOS
Fuente: Prosperidad Social

89.2%
100.0%

85.4%
90.0%
80.0%
70.0% Alcanzado

50.0%

50.0%
60.0% Por alcanzar

50.0%
40.0%
30.0% 14.6%

10.8%
20.0%
10.0%
0.0%
MUNICIPIO DEPARTAMENTO PAIS

Graficas: Elaboración propia

486 Personas no están cursando o no han culminado estudios post secundarios,


incluidos los integrantes del hogar con discapacidad que puedan participar en los
espacios educativos y de formación, Información que equivale al 85,4% y nos ubica a
3,8 puntos porcentuales del nivel departamental y a -35,4 del nivel nacional.

EDUCACIÓN FINANCIERA.

Tiene como objetivo que al menos uno de los integrantes del hogar, mayor de 18 años,
reciba educación financiera en alguno de los siguientes temas: ahorro, crédito o seguros.

Ilustración 56. Educación Financiera.

EDUCACION FINANCIERA
Fuente: Prosperidad Social

100.0%
88.5%

86.1%

90.0%
78.6%

80.0%
70.0% Alcanzado
60.0% Por alcanzar

50.0%
40.0%
21.4%

30.0%
13.9%
11.5%

20.0%
10.0%
0.0%
MUNICIPIO DEPARTAMENTO PAIS

Graficas: Elaboración propia


806 Personas mayores de 18 años no han recibido en alguno de los siguientes temas:
ahorro, crédito o seguros, Información que equivale al 78,6% y nos ubica a 9,8 puntos
porcentuales del nivel departamental y a 7,5 del nivel nacional.

NO TRABAJO INFANTIL.

Tiene como objetivo que los niños y niñas menores de 18 años estén estudiando y no
trabajen.

Ilustración 57. No Trabajo Infantil

NO TRABAJO INFANTIL
Fuente: Prosperidad Social

120.0%

99.4%
99.2%

99.0%
100.0%

80.0% Alcanzado
Por alcanzar

60.0%

40.0%

20.0%

1.0%
0.8%

0.6%

0.0%
MUNICIPIO DEPARTAMENTO PAIS

Graficas: Elaboración propia

3 de los niños y niñas menores de 18 años están trabajando, Información que equivale al
,8% y nos ubica a -,3 puntos porcentuales del nivel departamental y a ,2 del nivel
nacional

HERRAMIENTAS DIGITALES

Tiene como objetivo que algún integrante del hogar utilice herramientas digitales.
Ilustración 58. Herramienta Digitales.

HERRAMIENTAS DIGITALES Fuente: Prosperidad Social

80.0%

69.3%

68.4%
70.0%

52.2%
60.0%

47.8%
50.0% Alcanzado
Por alcanzar

31.6%
40.0%

30.7%
30.0%

20.0%

10.0%

0.0%
MUNICIPIO DEPARTAMENTO PAIS

Graficas: Elaboración propia

688 Personas no hacen uso de herramientas digitales (computador o tablet) Información


que equivale al 52,2% y nos ubica a 17,2 puntos porcentuales del nivel departamental y
a 16,2 del nivel nacional.

DIMENSIÓN HABITABILIDAD

Con esta dimensión se busca que los hogares cuenten con condiciones habitacionales
apropiadas que garanticen su seguridad y salubridad.

ACCESO A AGUA.

Tiene como objetivo que las viviendas de los hogares cuenten con una fuente adecuada
de acceso a agua.

Ilustración 59. Acceso a agua.

ACCESO A AGUA
Fuente: Prosperidad Social

100.0%
86.5%

90.0%
72.6%

80.0%
66.7%

70.0% Alcanzado
60.0% Por alcanzar

50.0%
33.3%

40.0%
27.4%

30.0%
13.5%

20.0%
10.0%
0.0%
MUNICIPIO DEPARTAMENTO PAIS

Graficas: Elaboración propia


156 Hogares, sus viviendas no cuentan con una fuente adecuada de acceso a agua,
Información que equivale al 33,3 % y nos ubica a -19,7 puntos porcentuales del nivel
departamental y a -5,8 del nivel nacional.

SANEAMIENTO BÁSICO.

Tiene como objetivo que las viviendas de los hogares cuenten con un sistema adecuado
de saneamiento básico.

Ilustración 60. Saneamiento Básico

SANEAMIENTO BASICO
Fuente: Prosperidad Social

80.0%
68.9%

66.6%
70.0%
59.3%

60.0%
Alcanzado
50.0% Por alcanzar
40.7%

33.4%
40.0%
31.1%

30.0%

20.0%

10.0%

0.0%
MUNICIPIO DEPARTAMENTO PAIS

Graficas: Elaboración propia

323 Hogares, sus viviendas no cuentan con un sistema adecuado de saneamiento básico,
Información que equivale al 68,9% y nos ubica a -28,1 puntos porcentuales del nivel
departamental y a -5,8 del nivel nacional.

NO PISOS EN TIERRA.

Tiene como objetivo que las viviendas de los hogares no tengan pisos en tierra.
Ilustración 61. No pisos de tierra

NO PISOS DE TIERRA
Fuente: Prosperidad Social

73.6%
80.0%

70.0%

61.4%
60.0%

50.8%

49.2%
Alcanzado
50.0% Por alcanzar

38.6%
40.0%

26.4%
30.0%

20.0%

10.0%

0.0%
MUNICIPIO DEPARTAMENTO PAIS

Graficas: Elaboración propia

181 Hogares, La viviendas tienen pisos en tierra, Información que equivale al 38,6% y
nos ubica a 10,6 puntos porcentuales del nivel departamental y a -12,2 del nivel
nacional.

PAREDES ADECUADAS.

Tiene como objetivo que las viviendas de los hogares cuenten con materiales adecuados
en paredes.

Ilustración 62. Paredes adecuadas

PAREDES ADECUADAS
Fuente: Prosperidad Social
73.3%

80.0%
70.0%
65.0%

70.0%

60.0%
Alcanzado
50.0% Por alcanzar
35.0%

40.0%
30.0%
26.7%

30.0%

20.0%

10.0%

0.0%
MUNICIPIO DEPARTAMENTO PAIS

Graficas: Elaboración propia

125 Hogares, las viviendas no cuentan con materiales adecuados en paredes,


Información que equivale al 26,7% y nos ubica a 8,4 puntos porcentuales del nivel
departamental y a 3,4 del nivel nacional.
NO HACINAMIENTO.

Tiene como objetivo que los hogares no presenten hacinamiento crítico.

Ilustración 63. No Hacinamiento

NO HACINAMIENTO Fuente: Prosperidad Social

100.0%

85.9%
90.0%

79.0%
76.3%
80.0%

70.0%
Alcanzado
60.0%
Por alcanzar
50.0%
40.0%
23.7%

30.0%

21.0%

14.1%
20.0%

10.0%

0.0%
MUNICIPIO DEPARTAMENTO PAIS

Graficas: Elaboración propia

111 Hogares, presentan hacinamiento crítico, Información que equivale al 23,7% y nos
ubica a -2,6 puntos porcentuales del nivel departamental y a -9,6 del nivel nacional.

DIMENSIÓN INGRESOS Y TRABAJO

Con esta dimensión se busca que los hogares incrementen su potencial productivo,
incrementen sus ingresos y/o accedan a subsidios del Estado.

INGRESOS SUFICIENTES.

El ingreso por cada integrante del hogar es igual o superior al valor del umbral de pobreza
extrema según su dominio geográfico.
Ilustración 64. Ingresos suficientes.

INGRESOS SUFICIENTES Fuente: Prosperidad Social

80.0%

71.0%

64.6%
70.0%

56.5%
60.0%

43.5%
50.0% Alcanzado
Por alcanzar

35.4%
40.0%

29.0%
30.0%

20.0%

10.0%

0.0%
MUNICIPIO DEPARTAMENTO PAIS

Graficas: Elaboración propia

265 Hogares, el ingreso perca pita de cada integrante se encuentra por debajo del valor
del umbral de pobreza extrema, Información que equivale al 56,5% y nos ubica a 14,5
puntos porcentuales del nivel departamental y a 8,1 del nivel nacional.

INGRESO ADULTOS MAYORES

Tiene como objetivo que todos los integrantes del hogar mayores de 65 años (y adultos
con incapacidad permanente para trabajar) tengan un ingreso propio.

Ilustración 65. Ingresos adultos mayores

INGRESOS ADULTOS MAYORES Fuente: Prosperidad Social

100.0%
85.8%

85.7%
84.7%

90.0%
80.0%

70.0%
Alcanzado
60.0%
Por alcanzar
50.0%
40.0%

30.0%
15.3%

14.3%
14.2%

20.0%

10.0%
0.0%
MUNICIPIO DEPARTAMENTO PAIS

Graficas: Elaboración propia

109 Hogares, todos los integrantes mayores de 65 años (y personas con incapacidad
permanente para trabajar) no tienen un ingreso propio, Información que equivale al
85,8% y nos ubica a -1,1 puntos porcentuales del nivel departamental y a -,1 del nivel
nacional.
ACTIVIDAD PRODUCTIVA.

Tiene como objetivo que al menos uno de los integrantes del hogar, mayor de 18 años, se
encuentre vinculado a alguna actividad productiva que le genere ingresos.

Ilustración 66. Actividad productiva

ACTIVIDAD PRODUCTIVA Fuente: Prosperidad Social

91.3%
100.0%
90.9%
90.0%

80.0%

70.0%
Alcanzado
60.0%

50.0%

50.0%
Por alcanzar
50.0%
40.0%

30.0%

20.0%
9.1%

8.7%
10.0%
0.0%
MUNICIPIO DEPARTAMENTO PAIS

Graficas: Elaboración propia

78 Personas mayores de 18 años, no se encuentra vinculado a alguna actividad


productiva que le genere ingresos, Información que equivale al 9,1% y nos ubica a 40,9
puntos porcentuales del nivel departamental y a -,4 del nivel nacional.

SEGURIDAD JURIDICA DEL PREDIO

Tiene como objetivo que el hogar cuente con la seguridad jurídica del predio de la
vivienda.

Ilustración 67. Seguridad jurídica del predio


SEGURIDAD JURIDICA DEL PREDIO Fuente: Prosperidad
Social

120.0%
9 7 .9 %

100.0%
8 5 .8 %

7 2 .0 %

80.0% Alcanzado
Por alcanzar

60.0%
2 8 .0 %

40.0%
1 4 .2 %

20.0%
2 .1 %

0.0%
MUNICIPIO DEPARTAMENTO PAIS

Graficas: Elaboración propia

137 Hogares, no cuentan con la seguridad jurídica del predio de la vivienda, Información
que equivale al 97,9% y nos ubica a -12,1 puntos porcentuales del nivel departamental y
a -25,9 del nivel nacional.

Ilustración 68. Desagregación de coberturas en educación

La cobertura neta nos indica la cantidad o porcentaje de estudiantes matriculados en el


sistema educativo, la Ilustración 30 nos muestra que para el municipio existe un 76.9% de
estudiantes matriculados en transición, que para la primaria y secundaria existen
matriculados un 96.7% y 79.3% respectivamente, pero tan solo el 43.3% son los que
están matriculados en la educación media, lo que nos indica que solo este porcentaje
tiene la posibilidad de graduarse como bachiller.
Ilustración 69. Tasa de deserción intra-anual del sector oficial en educación básica y media.

La tasa de deserción intra-anual está definida como la proporción de estudiantes que


abandonan el sistema escolar antes de que finalice el año lectivo, con proporción de los
alumnos matriculados, de esta forma la Ilustración 31 indica que en el municipio para los
años comprendidos entre 2012 y 2018 se han presentado altas y bajas en esta deserción
de estudiantes, el mayor porcentaje se presentó entre el año 2014 y 2016 con un 6.07% y
el porcentaje más bajo se presentó entre el año 2013 y 2014 con un 1.49% de deserción.
Ilustración 70. Coberturas educativas por género.

El sistema educativo colombiano tiene la formación primaria como 5 grados (de primero a
quinto), la secundaria con 4 grados de formación (de sexto a noveno) y la media como
dos grados de formación (decimo y once). Teniendo en cuenta esta clasificación, la
Ilustración 32 nos indica que hay un mayor porcentaje de mujeres matriculadas en el nivel
de transición con 82.5% respectivamente, mientras que hay un porcentaje mayor de
hombres matriculados en primaria, secundaria y en media bachiller, siendo un 102.9%,
79.6% y 46.4% respectivamente
Ilustración 71. Puntaje promedio en las Pruebas saber 11 por género.

Para los puntajes del promedio en las pruebas saber 11 en el año 2018 los hombre y
mujeres tuvieron el mismo puntaje promedio en las pruebas saber en lectura crítica con
un 50.8%, mientras que los hombres poseen un mejor puntaje promedio en matemáticas
con un 49.8%.

Ilustración 72. Numero de sedes educativas y distribución por sector

En el municipio de Coveñas cuenta según el ministerio de educación nacional con 15


sedes educativas distribuidas por sector, es decir de las 15 sedes educativa el 86.7% son
oficiales y solo el 13.3% son No oficiales.

Ilustración 73. Matricula educación oficial y rural.

El objetivo final del proceso de matrícula es matricular alumnos tanto antiguos como
nuevos en el sistema educativo, ya que esto permite la ampliación de la cobertura de la
educación como respuesta a la necesidad de educación de la población, la Ilustración 35
nos ilustra cómo se ha ido comportando ese valor desde el año 2012 hasta el año 2018,
mostrando un número máximo de matriculados en el año 2012 con 3573 personas, la
tendencia desde el año 2012 hasta el año 2013 es decreciente, teniendo el punto más
bajo de personas matriculadas en con 3348 personas, desde ese año hasta el año 2016
crece y se mantiene en un promedio de 3463.66 personas matriculadas, para el año
siguiente hubo una deserción de 45 alumnos para una matrícula de 3524 personas y para
el año 2018 tuvo un aumento de 3849 personas. De igual forma nos ilustra cómo se ha
comportado esta matricula en el sector rural del municipio, mostrando unas variantes
pronunciadas, donde el punto más alto se presenta en el año 2016 y el punto más bajo en
el año 2014 con 1857 personas, para los años 2015 hasta 2017 hubo un aumento de
personas matriculados (2605, 2744, 2739), pero para el año 2018 también se presentó
una caída significativa del número de matriculados con 2256 personas.
Ilustración 74. Tasa de transito inmediato entre educación media y superior

La tasa de tránsito inmediato entre la educación media y superior entre los años 2015 y
2016,se mantuvo, mostrándose un 0,18 y 0,27 puntos en el año 2017, esto nos indica que
hubo gran cantidad de personas que están accediendo de forma inmediata a la formación
superior.
Ilustración 75. Puntaje promedio pruebas saber 11 matemáticas y lectura critica

Uno de los principales objetivos de las pruebas ICFES saber 11 es comprobar el grado de
desempeño de los estudiantes que están por finalizar el grado undécimo, el puntaje
promedio de estas pruebas en el municipio en el área de las matemáticas Ilustración 37
ha aumentado de manera considerable, lo que da a entender que la educación en esta
área de estudio es de buena calidad, así mismo se presenta en el área de la lectura
crítica que según el ICFES 2010-2018 el municipio ha incrementado la educación de
calidad en esta área del conocimiento.
Ilustración 76. Matricula étnica oficial

Grupo poblacional que se diferencia del conjunto de la sociedad nacional o hegemónica


en términos de sus prácticas socioculturales, las cuales pueden ser visibles a través de
del lenguaje, las costumbres y las tradiciones, lo que determina un sentido de pertenencia
a una comunidad de origen, como específica en el colectivo de la sociedad nacional, el
municipio según el ministerio de educación 2012-2017, según la figura # año tras año a
aumentado gradualmente el número de matriculados, el número más bajo de
matriculados se presentó en el año2014 con 356 persona respectivamente, mientras que
para los años de 2015 y 2016 aumentaron a 374 y 450 personas respectivamente,
teniendo el valor más alto en el 2017 con 482 personas matriculadas
Ilustración 77. Tasa de analfabetismo

La tasa de analfabetismo es el porcentaje de la población mayor de 15 años que no sabe


escribir y leer un texto de poca dificultad, Ilustración 39 nos ilustra que el sector rural
municipal cuanta con un 12.6% de personas que son analfabetas, en la zona urbana un
6.3% de la población es analfabeta.
Ilustración 78. Porcentaje de personas entre 5 y 24 años que asisten a una institución educativa.

La Ilustración nos muestra que en la zona urbana un 72.1% de las personas entre 5 y 24
años asisten a una institución educativa, y que en la zona rural es de un 66.4% son los
que asisten, esto nos indica que la población joven del municipio se está educando.

Ilustración 79. Procesos de formación artística ofrecidos en la entidad territorial.

Por medio del arte y las diferentes expresiones culturales, como la danza, la música, el
teatro, las plásticas entre otras, se pretende dimensionar el ideal de lo estético,
asumiéndolas como una de las más sublimes de las manifestaciones del hombre, ya que
ofrecen una diversidad de lenguajes y de propuestas, destacándose entre otras la de
introducir placer en lo más íntimo del alma, exaltando por medio de la imitación, la
creación, el movimiento y el ritmo, las ideas que puede abrazar el espíritu y los
sentimientos que puede mover el corazón humano, en el municipio los procesos ofertados
en la formación artística es la música, la danza, Teatro y circo, y artes visuales.
Según el ministerio de cultura año 2019 se encuentra creado el concejo de cultura
mediante acto administrativo, este concejo se encuentra en funcionamiento actualmente.
Ilustración 80. Tasa de fecundidad en mujeres entre 15 y 19 años.

La Tasa Específica de Fecundidad en Mujeres de 15 a 19 años (TEF) es el número de


nacidos vivos de madres de 15 a 19 años de edad durante un período dado por cada
1.000 mujeres de 15 a 19 años de edad en ese mismo período, dado esto en el municipio
de Coveñas para el año 2017 se dio una tasa de fecundidad de 95.6 nacidos vivos.
Ilustración 81. Tasa ajustada de mortalidad por tumor maligno de mama y del cuello del útero

La tasa de mortalidad por tumores malignos de mama según el reporte del Ministerio de
Salud y protección Social en 17.2 casos presentados en el municipio y de tasa de
mortalidad por tumor maligno de cuello del útero se encuentra en cero para el municipio,
pero que a nivel departamental se encuentran 12.3 casos de mortalidad por tumor
maligno de mama por cada 1000 mujeres y por tumor maligno del cuello del útero se han
presentado 6.8 por cada 100.000 mujeres.
Ilustración 82. Tasa ajustada de mortalidad por tumor maligno de próstata

En caso de la tasa de mortalidad por tumor maligno de próstata para los hombre, en el
municipio no se han presentado casos, pero que a nivel departamental si se han
presentado con un 11.8 defunciones por cada 100.000 hombres.
Ilustración 83. Incidencia de virus de la inmunodeficiencia humana (VIH)

Para el caso de la incidencia del Virus de la Inmunodeficiencia Humana (VIH), según el


ministerio de salud y protección social para el año 2018 se encuentra un registro de 38.4
casos de hombres por cada 100.000 habitantes y 18.1 casos de mujeres por cada
100.000 habitantes.
Ilustración 84. Tasa de mortalidad neonatal.

La mortalidad neonatal es la muerte de recién nacidos desde el nacimiento a los 28 días,


la Ilustración nos muestra cómo se ha comportado este evento durante el periodo de años
comprendidos entre 2006 y 2018, donde se presentas altas y bajas muy marcadas, el
mayor número de defunciones por cada 1.000 nacidos vivos se presentó en el año 2009
con 30.15 mientras que los próximos años ( 2010,2011,2012,2013, 2014) se reduciría a
11.45, 5.1, 16.81, 11.41, 4.42 mientras que en el año 2015 se redujo a cero, mientras que
el siguiente año hubo un aumento de 15.63 y para el año 2017 hubieron 8.37 casos y en
el año 2018 no se obtuvo ningún caso, cabe resaltar que el municipio está muy por
encima de la media nacional y departamental. Por otro lado la mortalidad materna a 42
días indica el número de mujeres que mueren durante el embarazo o en los 42 días
siguientes a su terminación, en este caso en el municipio según el reporte del Ministerio
de Salud y Protección social no se presentaron casos entre los años de 2006 hasta el año
2018, pero que a nivel nacional y departamental si se han presentado variantes a lo largo
de estos años.

Ilustración 85. Tasa de mortalidad infantil en menor de 1 y 5 años

La tasa de mortalidad por desnutrición en menores de 5 años, donde el Ministerio de


Salud y Protección Social ha venido recopilando información del historial de las casos que
se presentan año tras año desde el 2005 hasta el 2018, donde se puede observar que los
picos más altos se presentaron en los años 2009,2011, 2015 con una tasa de mortalidad
de 35.18, 29.41 y 19.53 91 defunciones en menores de 5 años por cada 1000 nacidos
vivos. mientras que en los años 2013,2014 y 2018 se presentaron los picos más bajos
con una tasa de mortalidad de 4.42, 3.76 y 7.91 defunciones en menores de 5 años por
cada 1000 nacidos vivos. Por otra parte la tasa de mortalidad infantil en menores de 1
año se observa una tendencia decreciente desde el año 2006 hasta el año 2015 con un
promedio de 34.22 defunciones en menor de un año, para los años siguiente 2016 y
2017 se presentó un leve crecimiento de 36.43 y 33.75 defunciones menores de un año
por cada 1000 nacidos vivos, pero para el año 2018 se observa una alta disminución de
3.95 defunciones menores de un año por cada 1000 nacidos vivos.
Ilustración 86. Tasa de mortalidad de 5 años por enfermedad diarreica aguda (EDA) e infección respiratoria aguda (IRA)

Según los informes del Ministerio de Salud y Protección Social 2005 -20017 la tendencia
de mortalidad en menores de 5 años por enfermedades de tipo diarreicas como por
infección respiratoria aguda es decreciente, presentándose algunos picos de EDA en el
2007 con 18 casos aproximadamente, 2012 y 2014 con 7 casos aproximadamente, y una
disminución al año 2018 con 4 casos aproximadamente, los casos de IRA en el
municipio tubo su pico más alto en el año 2007 con 22 casos aproximadamente, para los
años siguientes del 2008 hasta 2015 tuvo un promedios de 13 defunciones en menor de 5
años por cada 100.000 menores de 5 año y para los años 2017 y 2018 hubo un aumento
de 17 casos aproximadamente.
Por otro lado, el número de suicidios según el Ministerio de Salud y Protección social
2017, indica que el municipio no cuenta con casos, pero que a nivel departamental se
cuenta con 5.2 casos.

Ilustración 87. Números de personas y empresa afiliadas a la caja de compensación familiar.


Las Cajas de Compensación Familiar son personas jurídicas de derecho privado sin
ánimo de lucro, organizadas como corporaciones en la forma prevista en el Código Civil,
cumplen funciones de seguridad social y se hallan sometidas al control y vigilancia del
Estado en la forma establecida por la ley, cuya principal función es la administración del
Subsidio Familiar, según el Ministerio de Trabajo 2018 en el municipio existen 36
empresas afiliadas a estas cajas, el número de personas afiliadas a estas cajas de
compensación son 1088.

Ilustración 88. Números de ahorradores en el programa de beneficios económicos periódicos

Beneficios Económicos Periódicos - BEPS - es un programa de ahorro voluntario diseñado


para proteger a las personas a quienes sus recursos no les alcanzan para cotizar a pensión. El
programa es flexible y permite a los ciudadanos ahorrar de acuerdo a sus capacidades
económicas de manera diaria, semanal o mensual. Según Colpensiones – Vicepresidencia
BEPS Para el año 2019 el número de anualidades otorgadas en el municipio es de 5
discriminadas 4 hombres una mujer.
Ilustración 89. Escenarios deportivos en condiciones de calidad.

Teniendo en cuenta la Ilustración y según el ministerio del deporte hasta el año 2018 en
el municipio solo existe un escenario deportivo donde las personas acceden a los
servicios, y donde se encontró que tan solo 60 personas accedes a dicho escenario para
las prácticas y difusión de diferentes modalidades deportivas.

Ilustración 90. Personas en proceso de reincorporación y distribución por sexo.

Los procesos de Reintegración y de Reincorporación apuestan por la estabilización


socioeconómica y superación de la vulnerabilidad de los excombatientes que entregaron
sus armas, apalancando procesos de fortalecimiento y desarrollo de capacidades
individuales y colectivas que favorecen el ejercicio autónomo de la ciudadanía y, en el
caso específico de los exintegrantes de las Farc-Ep, promoviendo un enfoque colectivo y
rural, pretendiendo que alcancen todo su potencial. Esto redundará en beneficio de su
comunidad y en el desarrollo territorial integral del municipio o departamento.

Es importante que tenga en cuenta que, la Corte Constitucional ha reconocido la calidad


especial de las personas que dejaron las armas en la Sentencia T-719 de 2003 y señala
la especial protección que deben recibir los desmovilizados o reinsertados respecto a su
seguridad. De otro lado, en esta misma Sentencia se resalta el papel de las personas que
dejan las armas y se desmovilizan en la construcción de paz. Así mismo, como resultado
del Acuerdo Final, en Colombia se dio inicio a un camino que permite fundamentar el
proceso de reincorporación de exintegrantes de las Farc-Ep a partir de la voluntad del
colectivo de aportar a la construcción de paz y al fortalecimiento del tejido social, la
convivencia y la reconciliación en los territorios con base en el desarrollo económico y los
principios democráticos; aspectos que benefician la comunidad en general y potencializan
su municipio o departamento como eje de desarrollo y constructor de paz
Esta propuesta tiene como objetivo invitarlo a que incorpore en su Plan de Desarrollo
Territorial de manera integral los procesos de reincorporación y de reintegración en el
Municipio de Coveñas, dando cumplimiento al Acuerdo Final Para la Terminación del
Conflicto y la Construcción de una Paz Estable y Duradera, firmado el 24 de noviembre
de 2016, y a lo dispuesto en los documentos CONPES 3931 (Política de
Reincorporación), 3932 (Plan Marco de Implementación), así como a la normatividad que
regula la Política de Reintegración.
A continuación se caracterizan a las personas en Proceso de Reincorporación y en
Proceso de Reintegración que habitan en el municipio, permitiendo establecer un
panorama cuantitativo mediante el cual se identifica la población objeto, teniendo en
cuenta aspectos como: Personas en proceso de Reincorporación y Reintegración,
género, nivel educativo, situación de discapacidad, condición de víctimas, grupo etario,
lugar de habitación (rural o urbano), actividad económica y proyectos productivos en
funcionamiento. Lo anterior, con el objetivo de precisar los elementos característicos de
los contextos donde se desenvuelven.
El departamento de Sucre cuenta con doscientos cuarenta (240) personas en Proceso de
Reincorporación, de ellas en el municipio de Coveñas, se ubican dos (2) personas en
dicho proceso.
En el Proceso de Reintegración en Sucre, se identifican treinta y dos (32) personas
activas, de las cuales una (1) se ubican en Coveñas.
De otra parte, Sucre se cuentan con quinientos cincuenta y ocho (558) personas en
Proceso de Reintegración culminadas y de las cuales diez (10) se localizan en el
municipio de Coveñas.
Tabla 2 edad de personas en proceso de reencarnación

PROCESO DE PROCESO DE
REINCOROPORACIO REINTEGRACION EN
GRUPO ETARIO
N MUNICIPIO DE EL MUNICIPIO DE
COVEÑAS COVEÑAS
Entre 18 y 28 años 0 1
Entre 29 y 40 años 0 0
Entre 41 y 60 años 0 0
Mayores de 60 1 0
Total general 1 1

Fuente: ARN – SIR con corte 7 de febrero de 2020.


La Persona en Proceso de Reincorporación se ubica en el municipio de Coveñas en zona
rural y es importante anotar que no se cuenta con ETCR.
La persona en Procesos de Reintegración que viven en el municipio de Coveñas se ubica
en la zona rural.
En cuanto al nivel de educación, la persona en Proceso de Reincorporación ubicada en
Coveñas, se encuentra en ciclo cinco (5) de básica secundaria.

Tabla 3. Nivel de escolaridad de la persona en proceso de reincorporación

PERSONAS
Grados
EN
equivalentes PERSONAS EN
PROCESO
Ciclo CLEI de la PROCESO DE
DE
educación REINTEGRACION
REINCORPO
básica
RACION
Uno CLEI 1 1, 2 y 3 0 0
Dos CLEI 2 4y5 0 0
Tres CLEI 3 6y7 0  0
Cuatro CLEI 4 8y9 0 0
Cinco 10 1
TOTAL EDUCACION BÁSICA 1 0
Fuente: ARN SIR febrero 7 de 2020.

En cuanto al nivel de educación de las personas en Proceso de Reintegración, se


identificó que una persona en proceso de reintegración se encuentra en ciclo cinco.

Tabla 4. Nivel de educación.

NIVEL DE EDUCACIÓN BÁSICA - POBLACIÓN OBJETO DE ATENCIÓN DE LA ARN SUCRE


PERSONAS EN PERSONAS EN
PROCESO DE PROCESO DE
Ciclo CLEI Grados equivalentes de REINCORPORACIÓN REINTEGRACIÓN
la educación básica DEL MUNICIPIO DE COVEÑAS
COVEÑAS
Uno CLEI 1 1, 2 y 3 0
Dos CLEI 2 4y5 0
Tres CLEI 3 6y7 0
Cuatro CLEI 4 8y9 0
Cinco CLEI 5 10 1
TOTAL EDUCACIÓN BÁSICA
Fuente: ARNSIR febrero 7 de 2020

A continuación, se da cuenta del enfoque diferencial, etnia, género, discapacidad y


personas con condición de víctima (fuente Registro Único de Victimas –RUV-) en cada
uno de los procesos así:
En cuanto a enfoque diferencial étnico, las personas que hacen parte del Proceso de
Reincorporación y del Proceso de Reintegración, no se reconocen como parte de alguna
etnia específica

Ilustración 91. Personas en proceso de reintegración

En cuanto al enfoque diferencial de género, en el proceso de reincorporación se identifica


una (1) hombre y en el proceso de Reintegración una (1) mujer.
Ilustración 92. Distribución de la población en proceso de reincorporación

En cuanto al enfoque diferencial en materia generacional e identificación de adultos


mayores, en el Proceso de Reincorporación una (1) persona es mayor de sesenta (60)
años y en el Proceso de Reintegración, no se identifican adultos mayores.
En materia de discapacidad, en el Proceso de Reincorporación se identifica una (1)
persona en situación de discapacidad. No obstante, en el Proceso de Reintegración no se
identifican personas con dicha condición.
En lo que respecta a personas con condición de víctima y según el Registro Único de
Victimas –RUV-, se observa que en el municipio de Coveñas la población objeto no
responde a dicha condición.
En cuanto a proyectos productivos, tanto en el proceso de Reincorporación, como en el
Proceso de Reintegración, aún no se encuentran en funcionamiento proyectos
productivos con recursos de beneficio económico, sin embargo, cuentan con unidades
de negocios en cría, levante y comercialización de cerdos y pollos de engorde que fueron
implementadas con recursos de apoyo económico de la Secretaría de Gobierno vigencia
2016-2019.
Ilustración 93. Índice de incidencia del conflicto

La medición de fenómenos sociales como el conflicto armado es de suprema importancia


para guiar las políticas públicas, según el DNP el grupo de proyecciones especiales, entre
el 2002 y 2013, se han presentado unas variaciones en la incidencia de conflicto en el
municipio, los años donde se presentaron mayores índices fueron 2008 hasta 2010 y
2013, con 0,01 categorizado como nivel medio de incidencia. El índice de probabilidad de
reclutamiento de niños es de 0,2.

Ilustración 94. Casos de violencia por pareja y sexo.

La violencia en la pareja se refiere a cualquier comportamiento, dentro de una relación


íntima, que cause o pueda causar daño físico, psíquico o sexual a los miembros de la
relación. La violencia de pareja puede expresarse en agresiones físicas, violencia
sexual, maltrato emocional o comportamientos controladores y dominantes. En general
los casos de violencia de pareja en el municipio de Coveñas aumentaron desde el
año 2008 hasta llegar a 5 casos en el año 2011, luego hubo una notable disminución
en el año 2013 que se reportaron 3 casos de violencia de pareja, para el siguiente
año hubo un aumento hasta de 1 caso por año hasta llegar 8 casos en el 2016, en el
año 2017 fue el más crítico ya que hubo un aumento exponencial de 27 casos y para el
año 2018 disminuyo a un caso Pero si hablamos de los casos de violencia de pareja
por sexo podemos notar que las más afectadas son las mujeres.
Ilustración 95. Tasa de violencia intrafamiliar por grupos de edad y por sexo

La violencia intrafamiliar es el tipo de violencia que ocurre entre miembros de una


familia, y que puede tener lugar en el entorno doméstico o fuera de él. La violencia
intrafamiliar se registra cuando se producen situaciones de abuso o maltrato entre
personas emparentadas. De estas graficas podemos observar que la tasa de violencia
más alta se da en niños de 15 a 19 años. podemos ver que la violencia intrafamiliar
hacia las mujeres es mayor que la violencia intrafamiliar hacia los hombres, entre los
años 2013, 2015 y 2018 se presentó la mayor tasa de violencia intrafamiliar hacía las
mujeres.
Ilustración 96. Tasa de hurtos

El hurto, a diferencia del robo y de la extorsión, requiere siempre apoderamiento, sin


usar de formas o modos especiales, como la fuerza para acceder o huir del lugar
donde se encuentran las cosas o la violencia física en las personas, características del
robo, o como la intimidación para obligar a la entrega, por ejemplo, propia de la
extorsión. En este municipio los principales casos de hurtos y los que alcanzan los más
numerosos casos por cada 100 mil habitantes son los hurtos a residencias, los cuales
en los años 2015,2017 y 2018 se presentaron los picos más altos, los mayores
números de casos alcanzando con más 130,190,165, casos aproximadamente casos
por cada 100 mil habitantes. Por otro lado, los hurtos a personas por cada 100 mil
habitantes también se registran en el municipio de Coveñas, entre el año 2015 hasta
2019 fue aumentando hasta que alcanzo un numero de 100 casos de hurtos a
personas por cada 100 mil habitantes aproximadamente.
Ilustración 97. Tasa de delitos sexuales

Delitos sexuales son términos muy utilizado para agrupar a una serie de delitos que
afectan la libertad sexual, la indemnidad sexual, la dignidad y el desarrollo de la
sexualidad de las personas. Estos delitos son mayoritariamente cometidos por
hombres, en perjuicio de mujeres, niñas y niños, y forman parte de la batería de
herramientas para luchar contra la violencia sexual y la violencia de género, el abuso
infantil, la violencia doméstica, la trata de personas y la discriminación por orientación
sexual. En el municipio de Coveñas estos delitos son cometidos principalmente hacia
mujeres por cada 100 mil mujeres, podemos ver como se registran desde el año 2010
hasta el año 2018 entre 50 y 200 casos de delitos sexuales hacia mujeres por cada
100 mil mujeres. También podemos destacar que en el año 2016 se registraron más de
100 casos aproximadamente de delitos sexuales por cada 100 mil habitantes.
Ilustración 98. Tasa de lesiones personales

Las lesiones personales es un término legal que se utiliza para describir cualquier
forma de lesión que se produce a una persona, incluido el daño físico, así como
cualquier daño causado a una escala emocional o mental. Desde el año 2009, los
colombianos empezaron a tener mayor agresividad y a solucionar los conflictos con
sus vecinos de forma violenta, En el año 2013, se reportaron en el país en el mes de
enero 8352 casos de lesiones personales. Una cifra que supera a países vecinos de
Latinoamérica. Podemos ver que en el municipio de Coveñas se presenta un mayor
índice de lesiones personales hacia hombres, en el año 2011 y entre los años 2013
hasta 2015 el año 2017 se presentó la mayor tasa de lesiones personales hacia
hombres y esta fue de más de 400 casos por cada 100 mil habitantes. Las lesiones
personales hacia las mujeres es menor, sin embargo, entre el año 2011 y 2015 se
presentaron más de 250 casos aproximadamente por cada 100 mil habitantes de
lesiones personales hacia mujeres por cada 100 mil mujeres.
Ilustración 99. Tasa de homicidios.

En el municipio de Coveñas se presentaron un promedio de número de casos de


homicidios entre los años 2010 y 2012, como lo registra la gráfica 24 casos por cada 100
mil habitantes aproximadamente. En el año 2013 se aumentó a 69 casos por cada 100 mil
habitantes, luego en el año 2015 se redujo a 22.56 casos, cabe resaltar que el año donde
hubo menor número de homicidio fue en el año 2017 con 2.26 casos por cada 100 mil
habitantes, pero para año siguiente 2018 tuvo un aumento donde se reportaron 69.99
casos por cada 100 mil habitantes.
Teniendo en cuenta el diagnóstico realizado de la dimensión social del municipio pudimos
identificar diferentes indicadores que deben ser intervenido en los siguientes 4 años
debidos que presentan bajo desempeño.
A continuación se presentan dichos indicadores:
Tabla 5. Indicadores del índice de pobreza multidimensional (IPM)
INDICADORES IPM A MEJORAR
- Analfabetismo
- Bajo Logro Educativo
- Sin Aseguramiento en Salud
- Barrera de acceso a servicios de salud
- Barrera a servicio para el cuidado de la primera infancia
- Hacinamiento critico
- Material inadecuado de paredes exteriores
- Sin acceso a fuente de agua mejorada
- Inadecuada eliminación de excretas
- Trabajo informal
Tabla 6. Índice de logros Unidos
INDICADORES LOGROS UNIDOS A MEJORAR
- Seguridad alimentaria
- Derechos sexuales y reproductivos
- Estudios postsecundarios
- Educación financiera
- Herramientas digitales
- Saneamiento básico
- Ingresos suficientes
- Ingreso adulto mayor
- Seguridad jurídica de predios

2.7 Dimensión Económica


La dimensión económica se desarrolla mediante el análisis temporal y espacial de los
principales procesos y dinámicas que registran los sectores económicos en los ámbitos
rural y urbano.
Se presentan datos sobre la tenencia y el uso del suelo, las actividades agropecuarias, el
sector manufacturero, el comercio y la prestación de servicios personales, el mercado
laboral y la urbanización para un mejor aprovechamiento de los mismos.
Esta información es útil para las instituciones del Estado, planificadoras, tomadoras de
decisiones, consultores, investigadores y el público en general con interés para poder
visionarlos y llevar un progreso que generen desarrollo y dinamismo a la región.
A continuación se muestra una serie de indicadores que indica el estado actual del
municipio:

El índice de ciudades modernas es una medición del desarrollo integral de las ciudades,
en los ámbitos social, económico, tecnológico, ambiental, institucional y de seguridad.
Este mide 6 dimensiones, 15 dominios y 36 indicadores estableciendo puntajes entre 0 y
100 siendo este último el de mejor desempeño.

Ilustración 100. Puntaje Índice de ciudades modernas

En el índice de ciudades modernas, el municipio obtuvo una puntuación de 30.3 y


detallado por dimensión de la siguiente manera: Ciencia, tecnología e Innovación; puntaje
inferior a 15, Productividad, competitividad y complementariedad 27.4, seguridad 20,
Equidad e Inclusión Social 17.5, Gobernanza participación e instituciones 49.3 y
sostenibilidad 51.8.

Visitantes extranjeros no residentes.

Se consideran visitantes extranjeros no residentes en Colombia a los nacionales de otros


países que ingresan en tránsito fronterizo a la Unidad Especial de Desarrollo Fronterizo
sin el ánimo de establecerse en él o en el resto del territorio nacional (Fuente: DIAN)

Ilustración 101. Numero extranjeros no residentes

Según la figura anterior podemos inferir que entre los años 2013 al 2017 se registró
entre 1 y 2 turistas extranjeros al municipio, donde el pico más elevado se dio en el año
2018 con 9 visitantes aproximadamente y que para el siguiente año se mantuvo en 1
visitantes extranjero.
En la actualidad no existe un indicador claro para medir los ingresos de visitantes que
arriban al territorio y tampoco el efecto económico de ingresos que se obtienen por el
turismo, sobre todo, originado en la informalidad del sector, la medición que suministra
aduana, los datos que suministran los aeropuertos de Montería y Corozal no exponen
el número real de extranjeros que visitan el Municipio, con lo cual se hace necesario
con el actual plan de desarrollo crear las condiciones de formalización del sector y de
control y medición del mismo.

Prestadoras de servicio turístico.


Es toda persona natural o jurídica que habitualmente proporcione, intermedie o
contrate directa o indirectamente con el turista, la prestación de los servicios turísticos,
el cual se encuentra obligado a inscribirse en el Registro Nacional de Turismo antes de
iniciar sus operaciones.
Ilustración 102. Prestadoras de servicios de turismo activas

Según el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, para el año 2019 en municipio se


encuentran operando activamente 238 empresas prestadoras de servicio de turismo.

En cumplimiento de las funciones establecidas por el Decreto Ley 2324 de 1984, en lo


referente a autorizaciones de arribo y zarpe de naves, la Dirección General Marítima
(Dimar) se encarga de: regular, autorizar y controlar las actividades relacionadas con el
arribo, atraque, maniobra, fondeo, remolque y zarpe de las naves y artefactos navales;
practicar la visita de recepción a puerto colombiano a las naves y artefactos navales a
través de las capitanías de puerto (Ministerio De Defensa Nacional, 1984).
Los prestadores turísticos han incrementado en la última década del Municipio, gracias a
la oferta que existe de riqueza natural que permite realizar actividades como recorridos
ecológicos, observación de fauna y flora , canotaje, paseos por manglares, snorker,
deportes náuticos, kite, etc.Es Prioritario para el Municipio crear Instrumentos de
planificación turística, estudios de capacidad de carga y encontrar mecanismos para
mantener el número de turistas limitado a la capacidad que arrojen los estudios, plan de
ordenamiento de playas, crear un pit y un situr, sistema de información turística, los
cuales apoyarán la gestión de los Operadores de turismo.
Ilustración 103. Números de arribos internacionales por capitanía de
puertos.

Durante el periodo 2018 se registraron 329 arribos internacionales por capitanía de


puertos.

2.7.1 MERCADO LABORAL

Ocupación Formal.

El trabajo formal representa un ingreso digno y protección social para el trabajador y su


familia, se desarrolla respetando la legislación aplicable que conlleva a una mejor calidad
de vida, progreso social y económico, reducción de la pobreza y equidad social.
La Dinámica Económica Formal Urbana se limita a Bienes y Servicios en donde el
comercio, turismo y sus derivados se convierte en la mayor opción de empleos e
ingresos. La Economía de la Informalidad o del rebusque, son actividades que permiten a
una gran parte de la población subsistir, la de mayor ocupación es el transporte ilegal de
pasajeros en motos (moto-taxismo), ventas de comidas rápidas en el espacio público,
vendedores ambulantes y ofertas ocasionales derivadas del turismo en mar, playa,
ciénagas y alrededor del Municipio en general. Facúltese al Alcalde para generar y pactar
con el sector hotelero, un programa de incentivos para generar nuevos empleos estables
y formales, en virtud de la dinámica pos covid , así mismo podrá crear incentivos para la
atracción y llegada de nuevas cadenas hoteleras para dinamizar la construcción y la
economía del Municipio.

Ilustración 104. Personas ocupadas formalmente

Personas ocupadas formalmente Fuente: DNP a partir de FILCO -


Ministerio del Trabajo Unidad de medida: Porcentaje
25
21.95

20
17.89
16.4
15 13.59
12.36
10.22 10.12
10

0
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016

Gráfica: Elaboración propia

En el año 2016 el porcentaje de personas ocupadas formalmente fue de 12,36%


En cuanto a empresas generadoras de empleo formal, desde el periodo 2010 - 2016 no
se reporta información que permita su caracterización.

Ilustración 105. Penetración banda ancha

La cobertura de internet o banda ancha en el municipio aunque ha ido en aumento, se


queda corta frente a un mundo lleno de internet y tecnología, ya que es un servicio de
gran ayuda dentro del contexto institucional como poblacional, cabe señalar que se
necesita más capacidad financiera, de equipamiento, y de talento humano para mejorar
las condiciones ya que estamos frente a una región turística donde constantemente llegan
personas que son beneficiadas para mejorarles la calidad de vida mientras se encuentre
en la zona.

Ilustración 106. Cobertura de acueducto

La fuente de abastecimiento del sistema de acueducto del municipio de Coveñas es


proveniente de un embalse o represa que es conducida hasta la planta de tratamiento de
agua potable para ser distribuida hacia los diferentes sectores del municipio.
En el sistema de acueducto cuenta con una cobertura del 67.33% en la zona urbana, con
déficit del servicio del 39.97%.
En la zona rural del municipio cuenta con acueductos veredales con una cobertura del
48.6%, pero se dificulta la falta de agua potable ya que no cuentan con sistemas óptimos
que permiten la potabilización del agua, su fuente de abastecimiento son aljibes o pozos
profundos sin ningún tratamiento generando enfermedades agudas a los niños y adulto
mayor.
Ilustración 107. Cobertura de alcantarillado

El alcantarillado de la zona urbana del municipio cuenta con una cobertura del 37.1% en
la zona urbana y un déficit del 62.9%, por tal razón se agudiza la situación del municipio
por la contaminación que se genera con las aguas residuales ya que esas aguas son
conducidas al mar sin ningún tipo de tratamiento o a la zona de manglares disminuyendo
la reproducción de peces y la contaminación de la misma.
Para el tratamiento de las aguas servidas el municipio de Coveñas actualmente no cuenta
con una planta de tratamiento de agua residual para minimizar los impactos ocasionados
al medio ambiente.
Ilustración 108. Cobertura de servicio de aseo

El municipio cuenta con una cobertura en la recolección del servicio de aseo en la zona
urbana del 87.54% y un déficit del 12.46%, y en la zona rural con una cobertura de
43.1%.
En la siguiente tabla se ve reflejada los días de recolección y los barrios por donde
circulas las rutas de operación en la zona urbana y rural del municipio.

Tabla 7. Plan Operativo de recolección de Coveñas.


PLAN OPERATIVO DE RECOLECCION COVEÑAS
Frecuenci
%
ITEM Micro rutas a de Horarios Sectores atendidos Servicio Usuario
Cumplimiento
recolecció
La boquilla-la isla II-
Lacoquieteria- La Bomba
San Jose- El Mamey-
1 701221010102002 M-J-S 6:00-18:00 Reparo- Punta Seca Domiciliaria Residencial
Guayabal- La Sabanera- La
Alcaldia- Calle del
100%
Cementerio.
Cai de la Policía- La Boca
de la Ciénaga- La Fragata-
2 7012210101001 L-M-V 6:00-18:00 Soun Beach- Punta de Domiciliaria Residencial
Piedra- La Isla I- Calle del
Hospital- Calle del Eden.
7012210102002 M-J-S 6:00-18:00 El Mamey Domiciliaria Rural
3 7012210102002 M-J-S 6:00-18:00 El Reparo Domiciliaria Rural 60%
7012210101001 L-M-V 6:00-18:00 Bella Vista Domiciliaria Rural
Torre Indigena Etapa 1 Rural
4 NO SE PRESTA EL SERVICIO
Torre Indigena Etapa 2 Rural

CALIDAD DEL AGUA (IRCA)

El IRCA es un indicador que determina la calidad del agua, por el grado de riesgo de
ocurrencia de enfermedades relacionadas con el no cumplimiento de las características
físicas, químicas y microbiológicas del agua para consumo humano, basado en análisis
de características físicas, químicas y microbiológicas en muestras de agua. [ CITATION
Ins \l 2058 ]
Según el último registro del IRCA en el municipio de Coveñas 25 puntos lo que evidencia
un nivel de riesgo medio en la calidad del agua y por tanto poco apta para el consumo
humano.
Ilustración 109. Índice del riesgo de la calidad del agua (IRCA)

Calidad del Agua Urbana - IRCA


Instituto Nacional de Salud - INS - 2019
30

25
25

20

15

10

0
0
NOVIEMBRE DICIEMBRE

A continuación se presenta la clasificación del Nivel de Riesgo según la resolución 2115


2017 en donde se establecen los rangos del IRCA y el nivel de riesgo correspondiente:

Tabla 8. Clasificación del IRCA


IRCA por
muestra (notificaciones que IRCA mensual (acciones
Clasificación IRCA (%) Nivel de Riesgo adelantará la autoridad para mejora de la
sanitaria de manera calidad)
inmediata)
Agua no apta para
consumo humano,
Informar a la
gestión directa de
persona prestadora, al COVE,
acuerdo a su
INVIABLE Alcalde, Gobernador, SSPD,
80.1 - 100 competencia de la
SANITARIA MENTE MPS, INS, MAVDT, Contraloría
persona prestadora,
General y Procuraduría
alcaldes, gobernadores y
General.
entidades del orden
nacional.
Agua no apta para
consumo humano,
gestión directa de
Informar a la
acuerdo a su
persona prestadora, COVE,
35.1 - 80 ALTO competencia de la
Alcalde, Gobernador y a la
persona prestadora y de
SSPD.
los alcaldes y
gobernadores
respectivos
Agua no apta para
Informar a la
consumo humano,
14.1 - 35 MEDIO persona prestadora, COVE,
gestión directa de la
Alcalde y Gobernador.
persona prestadora.
Agua no apta para
Informar a la consumo humano,
5.1 - 14 BAJO
persona prestadora y al COVE. susceptible de
mejoramiento.
Agua apta para
Continuar el control y
0- 5 SIN RIESGO consumo humano.
la vigilancia.
Continuar la vigilancia.
Tabla 9. Porcentaje de viviendas Ocupadas con personas que tienen acceso a servicios

Gráfica: Elaboración propia

Los servicios públicos de suministro de calidad son una condición sine qua non para la
erradicación efectiva de la pobreza. Los gobiernos son responsables en último término de
asegurar el acceso fiable y universal a los servicios, según los reportes del DANE 2018, el
municipio cuenta en su gran mayoría con altos porcentajes de acceso a la energía
eléctrica con un porcentaje del 96.5%, el acceso al servicio de acueducto en la zona
urbana es del 68.9%% mientras que la zona rural se ve más afectada con el acceso al
preciado líquido, teniendo un 48.6%, la zona rural es la más afectada en acceso a los
servicios de gas con un 27.4% , servicio de Internet con un 5.1% y alcantarillado con el
3.7%. La recolección de Residuos Sólidos en la zona rural es del 43.1% ya que existen
rutas a diferentes zonas rurales del municipio. El servicio del internet a nivel municipal es
escaso, en la zona urbana solo un 15.4% tienen acceso.
Ilustración 110. Valor agregado

Según el DANE 2016-2017 Ilustración 28 el valor agregado municipal incremento de


160.54 miles de millones de pesos a 177.75 miles de millones de pesos y que este valor
agregado municipal está representado por diferentes sectores, donde las actividades
primarias que están formado por todas aquellas actividades que obtienen productos
directamente de la naturaleza (materias primas), representan un 3% de todo el valor
agregado, las actividades secundarias que son todas aquellas actividades que
transforman los productos naturales en productos elaborados o semielaborados,
representan un 11.5 % y por último, las actividades terciarias que son todas aquellas
actividades que ofrecen servicios a la sociedad para que ésta pueda funcionar lo mejor
posible, estas representan un 85.6 % del valor agregado total.
Según el DANE 2017, la participación del valor agregado municipal en el valor agregado
departamental es del 2.4 %
Cabe resaltar que según la misma fuente DANE 2017, el valor agregado per cápita del
municipio es de 11.651.200 millones de pesos corrientes.
Conexiones corporativas
Las conexiones corporativas es un servicio de conectividad a Internet orientado al sector
empresarial.

Ilustración 111. Números de conexiones corporativas

Para el año 2018, se registraron 131 conexiones corporativas, Se deben fortalecer los
procesos de interlocución y conexión con los usuarios y las comunidades mediante las
nuevas tecnologías de las comunicaciones Tics y medios electrónicos y de esta forma
medir la gestión municipal y ampliar la cobertura digital y de conectividad buscando el
grado de satisfacción de la ciudadanía. Este plan de desarrollo apunta a realizar una
auditoría a las herramientas e infraestructura digital, en búsqueda de la modernización del
sector tecnológico del Municipio

2.7.2 PRODUCTIVA Y COMPETITIVA

Unidad Productiva (UP)


Definida como Cualquier empresa, organización no empresarial o persona que realiza
actividades de interés económico.
Ilustración 112. Unidad productiva (UP)

Unidades Productivas UP
Fuente: CNA - 2014
Unidad de Medidas: Numeros
5,000 4,479
3,732
4,500

3,265
4,000

2,618
2,448
3,500

2,387
2,316
1,960
3,000

1,931
1,763
1,667
1,642
1,465
2,500

1,279
1,258
1,122
1,064
1,048
1,000
2,000

873
870
857
1,500

830
730
626
454
1,000
500
0

Graficas: Elaboración propia


Se muestra el comparativo con los demás municipios del departamento, ubicando al
municipio de Coveñas en el puesto número 25 con 626 unidades productivas, 3853
unidades productivas por debajo del Municipio de Majagual quien ocupa el primer lugar y
172 unidades productivas por encima del municipio de Chalán quien ocupa el último
puesto departamental.
UPA (Unidad Productiva Agropecuaria)
Unidad de organización de la producción agropecuaria que puede estar formada por una
parte de un predio, un predio completo, un conjunto de predios o partes de predios
continuos o separados en uno o más municipios, independientemente del tamaño, la
tenencia de la tierra y el número de predios que la integran.
Ilustración 113. Unidad productiva agropecuaria (UPA)

Unidad Productiva Agropecuario (UPA)


Fuente: CNE - 2014
Unidad de Medidas: Numeros
3 ,5 3 3
3 ,1 1 8

4,000
2 ,7 2 3

3,500
3,000
2 ,0 7 2
1 ,9 1 4
1 ,8 3 3

2,500
1 ,5 9 8
1 ,5 4 3
1 ,5 3 8
1 ,4 6 2

1 ,4 0 9

1 ,3 0 8
1 ,2 5 5
1 ,2 1 7

1 ,1 1 6

2,000
1 ,0 6 3

1 ,0 1 4

1,500
860
803

761

770
709

678

600
480

1,000
428

500
0

Graficas: Elaboración propia


Se muestra el comparativo con los demás municipios del departamento, ubicando al
municipio de Coveñas en el puesto número 25 con 480 Unidades productivas
Agropecuarias, 3053 unidades productivas Agropecuarias por debajo del Municipio de
Majagual quien ocupa el primer lugar y 52 Unidades Productivas Agropecuarias por
encima del municipio de Chalán quien ocupa el último puesto departamental.
UPNA (Unidad Productiva No Agropecuaria)
Es la unidad de organización de la producción no agropecuaria que está formada por un
predio, un predio completo, o una parte de predio en un municipio dedicado al desarrollo
de actividades exclusivamente no agropecuarias como las vinculadas con industria,
comercio y servicios.
Ilustración 114. Unidad Productiva no agrícola (UPNA)

Unidades Productivas no Agricolas (UPNA)


Fuentes: CNE -2014
Unidades de Medida: Numero
1,156

1,400
1,200
946

1,000
800
614
551
542
483
473

600
376
334
333
245

400
220
210
195
179
164
146
140
130
129
109
200

62
60
50
26
6
0

Graficas: Elaboración propia

Se muestra el comparativo con los demás municipios del departamento, ubicando al


municipio de Coveñas en el puesto número 17 con 146 unidades productivas No
Agropecuarias, 1010 unidades productivas No Agropecuarias por debajo del Municipio de
Tolú Viejo quien ocupa el primer lugar y 120 Unidades Productivas No Agropecuarias por
debajo del municipio de El Roble quien ocupa el último puesto departamental.
UNIDADADES DE UP, UPA Y UPNA POR VEREDAS.

Ilustración 115. Unidades de UP - UPA - UPNA

Unidades de UP - UPA - UPNA


350
323

300 289
257
250
214
200

150

100
75
66
50
14 9 5
0
UP UPA UPNA

COVEÑAS EL REPARO EXPANSION URBANA

Graficas: Elaboración propia


Se muestra el comparativo a nivel municipal por veredas, donde la vereda Coveñas
ocupa el primer puesto en Unidades Productivas No Agropecuarias con 14, la vereda el
Coveñas ocupa el primer puesto en Unidades Productivas Agropecuarias con 323
unidades, en el primer puesto según el número de Unidades Productivas se encuentra la
vereda el Coveñas con 289 UP.

AREA SEMBRADA EN CULTIVOS


Área ocupada por un cultivo o asocio de cultivos en forma compacta.

Ilustración 116. Área sembrada municipio de Coveñas

Graficas: Elaboración propia

Se muestra el número de hectáreas sembradas en el municipio por cultivo durante el


periodo de años del 2012 al 2018, el Maíz tecnificado es el cultivo con mayor área
sembrada, se han presentado año a año una variación en este número de áreas, su
pico más alto se ubica en el año 2016 con 255 ha, la tendencia para los últimos años
es decreciente. Esto puede ser debido a los altos costos de maquinaria.
Otro cultivo de más área sembrada en el municipio es el Ñame, quien a pesar de
presentar variaciones de año a año, para el 2018 se sembraron 128 ha, 9 hectáreas
menos que el pico más alto presentado en el 2013 con 137 ha.
Para el maíz tradicional la tendencia ha sido decreciente, su pico más alto fue en el 2016
con 38 ha sembradas, para el 2018 solo se sembraron 15 ha.

Ilustración 117. Índice de la informalidad de la propiedad rural

La informalidad de la propiedad rural, afecta el desarrollo productivo sostenible del


sector agropecuario, así como todas aquellas situaciones resultado del conflicto, como
la pérdida de derechos por parte de campesinos sobre predios que habitaban; la
afectación por procesos de reubicación de familias campesinas a causa de la puesta
en marcha de procesos de ordenamiento territorial; las limitaciones al acceso a la tierra
por parte de familias campesinas, teniendo en cuenta lo anterior el municipio tiene un
16.2% de informalidad de la propiedad rural según la UPRA 2014.
Ilustración 118. Números de créditos otorgados a productores en la territorial

El Fondo para el Financiamiento del Sector Agropecuario FINAGRO, es una entidad


que promueve el desarrollo del sector rural colombiano, con instrumentos de
financiamiento y desarrollo rural, que estimulan la inversión, tiene acceso a: incentivos
otorgados por el gobierno los cuales tienen como objetivo mejorar la competitividad y
productividad del sector agropecuario y contribuir a reducir las desigualdades en el
campo, Acceso al fondo agropecuario de garantías (FAG), para garantizar los créditos
y microcréditos que se otorguen a personas naturales y jurídicas, dirigidos a financiar
proyectos del sector agropecuario y rural y Acceso a programas especiales de fomento
y desarrollo agropecuario para financiar proyectos desarrollados por población en
situación especial, donde se destinan recursos de inversión y capital de trabajo.
Teniendo en cuenta esta información nos indica el número de créditos otorgados a los
productores, en el cual 28 créditos fueron otorgados a pequeños productores y no
fueron otorgados los créditos para medianos productores. Nos muestra el valor de
estos créditos otorgados siendo así 123 millones de pesos el valor de los créditos
otorgados a pequeños productores.
Por otra parte la Unidad Productiva Agropecuaria (UPA): Unidad de organización de la
producción agropecuaria que puede estar formada por una parte de un predio, un
predio completo, un conjunto de predios o partes de predios continuos o separados en
uno o más municipios, independientemente del tamaño, la tenencia de la tierra y el
número de predios que la integran, esta Produce bienes agrícolas, forestales,
pecuarios, acuícolas y/o adelanta la captura de peces destinados al consumo continuo
y/o a la venta.
Ilustración 119. Porcentajes de UPAS con Infraestructura para la producción

La infraestructura agropecuaria está comprendida por infraestructura de acceso,


administrativa y de personal, teniendo en cuenta lo anterior, el porcentaje de UPAs que
cuenta con esta infraestructura en el municipio es de 28.8% Por otra parte la
maquinaria para la producción la está comprendida por el conjunto de máquinas y
equipos que utilizan los agricultores en sus labores en el municipio las UPAs que
cuentan con la maquinaria son el 9.2%.
Ilustración 120. Porcentaje de UPAs con sistemas de riesgo.

El riego consiste en aportar agua a los cultivos por medio del suelo para satisfacer sus
necesidades hídricas que no fueron cubiertos mediante la precipitación, o bien para
incrementar la producción agrícola al transformar zonas de agricultura de secano en
zonas de regadío, la nos indica que el porcentaje de unidades productivas que tienen
sistemas de riego son un 55.8% y que este valor está por encima de la media
departamental en 45.5% puntos porcentuales. Por otra parte las unidades productivas
con fertilizantes son un 32,9%, porcentaje muy bajo para todos los beneficios que tiene
la fertilización de los cultivos, una de ellas se ve reflejado en el rendimiento.
Ilustración 121. Porcentaje de UPAs que recibieron asistencia técnica y créditos

La asistencia técnica es el servicio de acompañamiento técnico integral que se brinda


de manera focalizada en el territorio para resolver brechas de productividad,
competitividad y sostenibilidad de una línea productiva con base en la orientación de
buenas prácticas para satisfacer la demanda de los mercados, el municipio solo cuenta
con un 33.3% de unidades productivas que recibieron asistencia técnica.
El acceso a créditos está sumamente ligado a la formalidad de la propiedad rural, como
ya es de notar uno de los resultados de no tener esta formalidad en el predio rural es
la falta de acceso a créditos agropecuarios, por esta razón se presenta este porcentaje
bajo en el acceso a créditos 12.3%
Según en MADR 2018, en el municipio no existe ningún productor que haya recibido
apoyo financiero para proyectos productivos y que además no existe 0 hectáreas con
seguro agropecuario.
Otro dato reportado por el Dane 2014, es que en el municipio el porcentaje de UPAs
con asistencia técnica de buenas prácticas pecuarias es de 0%.
Las buenas prácticas agrícolas (BPA) van desde la siembra del cultivo hasta la
cosecha de los productos con el fin que todos los predios productores de frutas y
hortalizas del país estén certificados y de esta manera se asegure la inocuidad
alimentaria, mediante la prevención de los riesgos asociados a la producción primaria,
según el ICA 2018 Coveñas tiene 0 predios certificados con buenas prácticas
agrícolas.
Para el número de predios certificados con buenas prácticas ganaderas también es de
0 predios certificados, lo mismo sucede con el número de certificados en buenas
practicas pecuarias al igual que el número de predios bovinos con autorización
sanitaria y de inocuidad.
Teniendo en cuenta el diagnóstico realizado de la dimensión económica del municipio
pudimos identificar diferentes indicadores que deben tener en cuenta en los siguientes 4
años debidos que presentan bajo desempeño.
A continuación se presentan los siguientes indicadores:
INDICADORES A MEJORAR
- Visitantes Extranjeros no residentes
- Número de empresas generadoras de empleo formal
- Banda Ancha
- Cobertura de acueducto
- Cobertura de alcantarillado
- Calidad del agua (IRCA)
- Unidades Productivas
- Unidades Productivas agropecuarias
Fuente: Elaboración propia
2.8 DIMENSIÓN AMBIENTAL
La dimensión ambiental debe analizarse, en un sentido amplio, tanto en sus aspectos
naturales (suelo, flora, fauna) como de contaminación (aire, agua, suelo, residuos), de
valor paisajístico, de alteración de costumbres humanas y de impactos sobre la salud de
las personas.
A continuación se describe la situación actual de la dimensión ambiental:

2.8.1 Áreas de bosques

Los bosques estables son superficies que mantienen cubiertas por bosque natural tanto al
inicio como al final de un periodo y que no ha sido intervenido por acción humana.
Ilustración 122. Área de bosque de la entidad territorial

Mapa 1. Cambio cobertura de bosques 2014-2015

Fuente: Elaboración Propia


Se realizó un análisis cartográficamente al cambio de cobertura de bosque del Municipio
de Coveñas en los años 2014-2015, se puede observar una disminución del bosque
estable del Municipio de Coveñas ya que para el año 2014 se contaba una cobertura de
bosque con un área de 1755.52 Ha y para el año 2015 tuvo una disminución de la
cobertura con un área de 1742.58 Ha con una reducción de 12.94 Ha para el periodo
2014-2015.

Mapa 2. Cambio cobertura de bosque 2015-2016

Fuente: Elaboración Propia

Para el siguiente periodo de cambio de cobertura de bosque del Municipio de Coveñas


en los años 2015-2016, se puede observar una disminución del bosque estable del
Municipio de Coveñas ya que para el año 2015 se contaba con una cobertura de bosque
con un área de 1742.58 Ha y para el año 2016 como se muestra en el mapa se calculó un
área de 1739.6 Ha con una disminución de 2.98 Ha para el periodo 2015-2016.
Mapa 3. Cambio de cobertura de bosque 2016-2017

Fuente: Elaboración Propia

Para el mapa de cambio de cobertura de bosque del Municipio de Coveñas en los años
2016-2017, se puede observar una disminución del bosque estable del Municipio de
Coveñas ya que para el año 2016 se contaba con un área de 1739.6 Ha y para el año
2016 como se muestra en el mapa se calculó un área de 1723.5 Ha con una disminución
de 16.1 Ha para el periodo 2015-2016, para este periodo si se observan puntos críticos
de deforestación presentes en la zona cercana al casco urbano.
Ilustración 123. Área deforestada en la entidad territorial

Según el análisis que se realizó cartográficamente en el municipio de Coveñas teniendo


en cuenta los años 2014-2015; 2015-2016; 2016 – 2017 y como se ve en la gráfica para
los bosques deforestados desde año 2014 hasta el año 2016 no había áreas
deforestadas y desde el 2016 hasta el 2017 se tuvo un área de 1.2707 Ha lo que significa
que través de los últimos años se han venido haciendo campañas o proyectos de
reforestación en estas áreas donde a principios del año 2000 contaban con 125.47 Ha.

También se pudo identificar mediante la caracterización del plano las áreas no bosques
que representan las áreas urbanas, zonas ganaderas, agrícolas y áreas estratégicas o de
protección y donde podemos ver el incremento a través de los últimos tiempos desde el
año 2014 hasta el 2016 se mantuvo un área de 3872.848 Ha y de 2016 hasta 2017 tuvo
un aumento de 3879.6713Ha donde se puede analizar el crecimiento de estas áreas para
fines urbanos o expansión ganadera

Se recomienda a la autoridad municipal con articulación de las autoridades ambientales


realizar seguimiento y control de estas áreas e incentivar a la reforestación de estas áreas
para controlar o minimizar los impactos ambientales a causa del cambio climático ya que
a través de los años se ha venido aumentando la temperatura a nivel global.
2.8.2 Riesgo de desastres

Ilustración 124. Índice el riesgo ajustado por capacidades

El índice Municipal de Riesgo de Desastres ajustado por Capacidades tiene como


objetivo medir a los municipios según el riesgo que tiene la población ante eventos
relacionados con inundaciones, flujos torrenciales y movimientos en masa; y comparar a
los municipios según sus capacidades para gestionarlo.

El municipio de Coveñas tiene un índice ajustado por capacidades de 35.5 puntos lo que
evidencia una buena gestión ante riesgos y desastres, además el gasto presupuestal del
Municipio de Coveñas entre el año 2016 y 2019 muestran lo descrito anteriormente, pero
cabe resaltar que se debe trabajar mas para prevenir posibles contingencias.
Ilustración 125. Presupuesto prevención de desastres

COVEÑAS PRESUPUESTO - PREVENCION DE DESASTRES


Informacion de FUT - 2016-2019
Unidad de Medidas: Millones de Pesos
$500,000,000
$450,000,000 $440,289,594
$419,197,091
$400,000,000
$350,000,000
$322,401,370
$302,744,144
$300,000,000
$250,000,000
$200,000,000
$150,000,000
$100,000,000
$50,000,000
$-
2016 2017 2018 2019

Gráfica: elaboración propia

Eventos de Riesgo de Desastre


Unidad Nacional para la Gestión del Riesgo de Desastre - UNGRD - 2019
Unidad de Medida: Eventos

Incendios
Forestales ; 1

Vendavales; 2

Graficas: Elaboración propia


De acuerdo a la Ley 1523 de 2012, la Gestión del riesgo de desastres es un proceso
social orientado a la formulación, ejecución, seguimiento y evaluación de políticas,
estrategias, planes, programas, regulaciones, instrumentos, medidas y acciones
permanentes para el conocimiento y la reducción del riesgo y para el manejo de
desastres, con el propósito explícito de contribuir a la seguridad, el bienestar, la calidad
de vida de las personas y al desarrollo sostenible.
Figura 1. Proceso de identificación de gestión de riesgo - MADS

Dentro del municipio de Coveñas se presentaron escenarios de amenazas identificados


se tiene de gran importancia los incendios forestales, la erosión costera y vendavales
para la cual se tiene registrados que durante el último año se presentaron un incendio
forestal de cobertura vegetal en las zonas rurales, y se identifican 200 km de playa con
problemas de erosión de los cuales se tiene planeado la intervención de 5 puntos para
minimizar los impactos que se presentan.

La erosión es la perdida de terrenos debido a la invasión del mar en un lapso de tiempo


suficiente, que permite descartar efectos temporales como mareas, fenómenos de El Niño
y La Niña, entre otros.

Más del 50% de la línea de costa está clasificada como amenaza alta y


media, principalmente en los municipios de Santiago de Tolú y Coveñas

37% de la línea de costa presenta alta vulnerabilidad por erosión costera, debido a la alta
exposición de viviendas y obras

Para evitar futuros amenazas de incendios forestales en el área rural del municipio, se
toman medidas de concientización a la población para evitar futuras ocurrencias, ya que
en los meses de verano en donde se presentan la mayor ocurrencia ya que pueden ser
inducidos por acción humana de manera accidental o por acciones naturales.
Para el año 2019 en la Unidad nacional para la gestión del riesgo de desastre en el
municipio de Coveñas se presentaron diferentes eventos de cómo se evidencia en el
siguiente cuadro:

Tabla 10. Reporte de la Unidad nacional para la gestión del riesgo de desastre
fecha evento Personas Familias Viviendas
afectadas afectadas averiadas
2/01/2019 Incendio
cobertura
0 0 0
vegetal
15/06/2019 Vendaval 5 1 1
08/09/2019 vendaval 60 12 12
Fuente: Unidad nacional para la gestión del riesgo de desastre.
Tabla: Elaboración Propia.

El municipio de Coveñas se debe adoptar un plan municipal para gestión del riesgo de
desastre PMGRD ya que sirve como un instrumento en el cual se priorizan, formula,
programa y hace seguimiento a la ejecución de las acciones que concretan los procesos
de conocimiento del riesgo, reducción del riesgo y de manejo de desastres

El Plan Nacional de Desarrollo (PND) 2018-2022 Pacto por Colombia “Pacto por la


Equidad” plantea dentro sus bases transversales, un pacto por la sostenibilidad,
denominado “Producir conservando y conservar produciendo”. Esta apuesta que
contiene las acciones, metas e indicadores estratégicos para la gestión ambiental para el
periodo 2018 – 2022, define cuatro líneas estratégicas, dentro de las cuales se encuentra
la denominada “Biodiversidad y riqueza natural, activos estratégicos de la Nación”,
la cual apunta a prevenir el deterioro de la biodiversidad, consolidar su conservación y en
este marco, generar las condiciones que permitan avanzar en su uso sostenible,
aportando beneficios a las comunidades locales.
En el municipio predominan diferentes tipos de fauna de los cuales se conoce y conviven
9 especies de anfibios, 17 especies de aves, 13 especies de mamíferos, 10 especies de
reptiles y 16 tipos de árboles nativos.
La recuperación de animales es un proceso que consiste en la identificación recogida,
recuperación, rehabilitación y devolución al medio natural de fauna silvestre hallada con
problemas de supervivencia autónoma.
En el municipio la recuperación de especies animales ha venido en aumento desde el año
2016.

Incautación de animales
Definida esta como la aprehensión material transitoria de fauna silvestre que efectúa la
autoridad competente, cuya tenencia, venta o transporte constituya comportamiento
contrario a la convivencia y a la ley.

2.8.3 Ecosistemas estratégicos.


Los ecosistemas estratégicos garantizan la oferta de bienes y servicios ambientales
esenciales para el desarrollo humano sostenible del país. Estos ecosistemas se
caracterizan por mantener equilibrios y procesos ecológicos básicos tales como la
regulación de climas, del agua, realizar la función de depuradores del aire, agua y suelos;
la conservación de la biodiversidad (minambiente).

Ilustración 126. Áreas de la entidad territorial en ecosistemas estratégicos


El 68.4% del área de ecosistemas estratégicos equivalentes a 3406 hectáreas está
conformada por humedales y el 31.6% equivalentes a 1576 hectáreas corresponden a
zona de Humedales.

A continuación, se muestra el mapa de humedales y manglares de Coveñas.


Mapa 4. Humedales - 2015

Fuente: Elaboración propia

El complejo de los humedales en el municipio de Coveñas es un ecosistema costero de


laguna costera situado en la zona hídrica del Sinú donde contiene un sistema acuático de
agua dulce que debido a su estructura cerrada (aguas estancadas) donde no se da
ninguna corriente de agua considerada como sistemas lenticos, donde sus condiciones
ambientales son ricas en nutrientes. Se predominan diferentes tipos de fauna y flora de
los cuales se conoce y conviven 9 especies de anfibios, 17 especies de aves, 13 especies
de mamíferos, 10 especies de reptiles y 16 tipos de árboles nativos.

En el municipio de Coveñas existen varios tipos de ecosistemas lo cuales fueron


identificados por el IDEAM en el año 2012, atreves del Mapa de ecosistemas
continentales, Marinos y Costeros de Colombia. A continuación, se muestran los
ecosistemas generales del Municipio de Coveñas.
Mapa 5. Ecosistemas Ideam - 2017

Fuente: Elaboración propia

Por otra parte la Ciénega de la caimanera aloja un paisaje donde la fauna y la flora se


presentan de forma imponente, se encuentra ubicado en el los límites del municipio
Coveñas y Santiago de tolú, en el Golfo de Morrosquillo, Este paraíso está enclavado
en un ecosistema  de humedales aledaños a riberas de río, sabanas inundables,
ciénagas de agua dulce y salobre, que constituyen un hábitat importantes para la
fauna y una zona estratégica para el desarrollo de actividades económicas para su
habitantes.

Sin embargo, por la falta de apoyo gubernamental, de preparación de quienes la


explotan y por los conflictos entre diversos actores, no han logrado que sus
pobladores puedan aprovechar sus bondades. [ CITATION PNU \l 9226 ]

Lastimosamente esta actividad ha sido desarrollada por las personas de la comunidad


con sus propias herramientas, poca cooperación desde el Gobierno local y una alta
conflictividad entre actores locales. Por lo tanto, ha crecido con altos niveles de
desorganización, carente de visión y planificación que ha conllevado al deterioro de la
ciénaga con diferentes actividades como son aprovechamiento del manglar, pesca
excesiva, vertimientos de aguas residuales.

2.8.4 Áreas que hacen parte del SINAP

El SINAP es el conjunto de áreas protegidas, actores sociales y estrategias e


instrumentos de gestión que las articulan, para contribuir como un todo al cumplimiento
de los objetivos de conservación del país. Incluye todas las áreas protegidas de
gobernanza pública, privada o comunitaria, y del ámbito de gestión nacional, regional o
local.

 Parques Naturales Regionales: Espacio geográfico en el que paisajes y


ecosistemas estratégicos en escala regional mantienen la estructura, composición
y función, así como los procesos ecológicos y evolutivos que los sustentan y cuyos
valores naturales y culturales se ponen a disposición humana para destinarlos a su
preservación, restauración, conocimiento y disfrute. Su declaración y
administración corresponde a las CAR.

 Distritos de Manejo Integrado: Espacio geográfico en el que los paisajes y


ecosistemas mantienen su composición y función, aunque su estructura haya sido
modificada y cuyos valores naturales y culturales se ponen a disposición humana
para su uso sostenible, preservación, restauración, conocimiento y disfrute.

Los distritos que contengan paisajes y ecosistemas estratégicos en la escala nacional su


declaración corresponde al Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, y su
administración podrá realizarse a través de Parques Nacionales Naturales de Colombia o
mediante delegación en otra autoridad ambiental en cuyo caso de denominarán: Distritos
Nacionales de Manejo Integrado. Y aquellos que alberguen ecosistemas estratégicos en
la escala regional se denominaran Distritos Regionales de Manejo Integrado.
Mapa 6. Áreas pertenecientes al SINAP

Fuente: Elaboración propia

El municipio de Coveñas cuenta con 1.596,5 hectáreas que hacen parte del SINAP
2.8.5 Pagos por servicios ambientales
Ilustración 127. Pagos por servicios ambientales
La inversión en adquisición de predios en cuencas abastecedoras y pagos por servicios
ambientales (PSA) se da con el fin de promover la conservación y recuperación de las
áreas de importancia estratégica para la conservación de recursos hídricos que surten de
agua a los acueductos municipales, distritales y regionales, mediante la adquisición y
mantenimiento de dichas áreas y la financiación de los esquemas de pago por servicios
ambientales.

El municipio de Coveñas con el apoyo técnico de la autoridad ambiental de su jurisdicción


CARSUCRE, deberán seleccionar al interior de las áreas de importancia estratégica
identificadas, delimitadas y priorizadas por la autoridad ambiental competente, los predios
a adquirir, a mantener o a favorecer con el pago por servicios ambientales.

Teniendo en cuenta el diagnóstico realizado de la dimensión ambiental del municipio


pudimos identificar diferentes indicadores que deben ser intervenido en los siguientes 4
años debidos que presentan bajo desempeño.
A continuación se presentan dichos indicadores:
Tabla 11. Indicadores a mejorar
INDICADORES A MEJORAR
- Áreas estables
- Áreas deforestadas
- Ecosistemas Estratégicos
Fuente: Elaboración propia

2.9 DIAGNOSTICO INSTITUCIONAL

2.9.1 Índice de desempeño fiscal


La Medición de Desempeño Municipal (MDM) tiene como objetivo medir, comparar y
ordenar a los municipios según su desempeño municipal entendido como capacidad de
gestión y resultados de desarrollo teniendo en cuenta sus dotaciones iniciales.
Mide las acciones y decisiones de los gobiernos locales que buscan transformar los
recursos públicos en desarrollo para los municipios.
• Movilización de recursos propios que se traduzcan en inversión para el municipio, por
ejemplo, el recaudo por valorización o el impuesto predial.
• Ejecución de recursos presupuestados, es decir, cuánto de lo que se planeó invertir,
efectivamente se invirtió.
• Gobierno abierto y transparencia o las actividades relacionadas con servicio al
ciudadano y rendiciones de cuentas participativas.
• Uso de instrumentos de ordenamiento territorial para que la Administración recaude
dinero.
Al final del análisis de esta información, el DNP propone un indicador para que los
municipios conozcan el resultado de la gestión de sus administraciones. Por ejemplo:
un municipio que tenga capacidad financiera, la materialice en inversión para su
comunidad y socialice con la ciudadanía, obtiene un puntaje favorable.
La calificación se encuentra entre 0 y 100, siendo 100 un desempeño sobresaliente;
55 o más, alto; entre 45 y 55, medio, y por debajo de 45, bajo.

Tabla 12. Puntaje del índice de desempeño fiscal


CALIFICACIÓN PUNTAJE
BAJO MENOR DE 45 PUNTOS
MEDIO ENTRE 45 Y 55 PUNTOS
ALTO MAS DE 55 PUNTOS
FUENTE: Elaboración propia

Para el caso del municipio de Coveñas la medición del desempeño municipal (MDM) para
el año 2017 tuvo una capacidad de gestión y resultados alta con una puntación de 56.1.
A continuación se muestra el resultado por medición de cada una de las categorías
comparado con los municipios del departamento:
Autofinanciación de los gastos de funcionamiento

La autofinanciación de los gastos de funcionamiento mide qué parte de los recursos de


libre destinación está destinada a pagar la nómina y los gastos generales de operación de
la administración central de la entidad territorial.

Autofinanciación del funcionamiento = Gasto funcionamiento/ ICLD * 100%


Ilustración 128. Autofinanciación de los gastos de funcionamiento

1/ Autofinanciación de los gastos de funcionamiento


Fuente: DNP
120.0

97.9
94.1
90.2
88.1
100.0

77.2
77.1
76.1
76.0
73.7
72.7
72.6
70.4
69.7
69.6
69.4
69.5
69.2
69.0
80.0

67.9
65.2
64.5
63.1
59.7
54.4
60.0 53.3
39.6

40.0

20.0

0.0

Gráfica: Elaboración propia

El resultado demuestra que el municipio cuenta con capacidad de autofinanciación de los


gastos de funcionamiento, destinado 39.6% de los ingresos corrientes.
A nivel departamental se ubica el primer lugar del municipio con mayor capacidad de
financiar los gastos de funcionamiento.

Respaldo del servicio de la deuda


El indicador de respaldo de la deuda se obtiene como la proporción de los ingresos
disponibles que están respaldando el servicio de la deuda, se espera que la deuda total
no supere la capacidad de pago de la entidad ni comprometa su liquidez en el pago de
otros gastos.
Magnitud de la deuda = Servicio de la deuda / ingresos disponibles * 100%
Ilustración 129. Respaldo del servicio de la deuda

2/ Respaldo del servicio de la deuda Fuente DNP

13.0
14.0

11.4
12.0

10.0

8.5
8.0

7.1
7.1
6.7
6.5
6.3
5.2
5.2
6.0

4.5
4.2
3.9
3.2
4.0

3.0
3.0
2.7
2.0

1.1
1.1
0.7
0.3
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0 0.0

Gráfica: Elaboración propia

Del total de los ingresos disponibles, el municipio destina el 5.2% para el pago de la
deuda, siendo el noveno con mayor destinación de recursos.

Dependencia de las transferencias de la Nación y las Regalías (SGR)

La dependencia de las transferencias y las regalías mide la importancia que estos


recursos tienen en relación con el total de fuentes de financiación. Es decir, indica el peso
que tienen estos recursos en el total de ingresos y su magnitud refleja el grado en el cual
las transferencias y regalías se convierten en los recursos fundamentales para financiar el
desarrollo territorial. Un indicador por encima de 60% señala que la entidad territorial
financia sus gastos principalmente con recursos de transferencias de la Nación y
Regalías.
Dependencia de las transferencias = Transferencias + Regalías / ingresos totales * 100%.
Ilustración 130. Dependencia de las transferencias de la nación

3/ Dependencia de las transferencias de la Nación y las Regalías


Fuente: DNP

94.3
93.6
91.8
91.1
91.0
90.7
100.0

90.0
89.8
88.8
88.5
88.0
86.8
86.4
84.2
82.0
90.0

78.8
78.2
78.2
74.5
73.4
73.1
80.0

66.9
65.4
65.1
70.0

58.9
53.0
60.0
50.0
40.0
30.0
20.0
10.0
0.0

Gráfica: Elaboración propia

El indicador señala que el municipio financia los gastos con recursos de transferencias de
la Nación y Regalías teniendo estos un peso del 53% del total de los ingresos. Esto refleja
que las transferencias y regalías son recursos fundamentales para financiar el desarrollo
territorial.
La cifra nos ubica en la posición 26 de los municipios del departamento con dependencias
de las trasferencias de la nación y regalías.

Generación de recursos propios


Este indicador refleja el peso relativo de los ingresos tributarios en el total de ingresos
corrientes. Esta es una medida del esfuerzo fiscal que hacen las administraciones al
comparar las fuentes endógenas de ingresos como lo son los impuestos que genera
autónomamente la entidad territorial, y mide la importancia de esta gestión tributaria
frente a otras fuentes externas de financiamiento del gasto corriente. El indicador se
incluye para valorar el esfuerzo que hacen las entidades territoriales de generar rentas
tributarias propias, pues el solo indicador de transferencias y regalías dejaría
incompleto el análisis.
Dependencia de los recursos propios = Ingresos tributarios / ingresos corrientes * 100%
Ilustración 131. Generación de recursos propios

4/ Generación de recursos propios Fuente: DNP


100.0

89.5
85.6
85.6
82.3
90.0

80.8
78.3
77.8
71.0
80.0

70.3
62.7
70.0

54.0
52.4
60.0

50.9
50.3
49.5
49.0
45.9
45.4
41.2
50.0

40.9
36.4
36.0
33.6
33.2
40.0

27.6
30.0

18.6
20.0
10.0
0.0

Gráfica: Elaboración propia

Del total de los ingresos corrientes, el 85.6% corresponden a ingresos tributarios.


El municipio se ubica en la posición 3 de los municipios del departamento en cuanto a
generación de recursos propios.

Magnitud de la inversión
Este indicador nos permite cuantificar el grado de inversión que hace la entidad territorial,
respecto del gasto total. Se espera que este indicador sea superior a 70%, lo que significa
que más de la mitad del gasto se está destinando a inversión. Para el cálculo de este
indicador se entiende como inversión no solamente la formación bruta de capital fijo sino
también lo que se denomina inversión social, la cual incluye el pago de nómina de
médicos y maestros, capacitaciones, subsidios, dotaciones escolares, etc.
independientemente de las fuente de financiación.
Nota: Se espera que este indicador sea superior a 70%
Magnitud de la inversión = Inversión / gasto total * 100%
Ilustración 132. Magnitud de la inversión

5/ Magnitud de la inversión Fuente: DNP


100.0

96.1
95.3
94.9
94.7
94.2
94.2
93.8
93.3
92.9
95.0

92.7
92.7
92.5
92.3
92.1
91.1
90.6
90.2
89.4
89.0
88.6
90.0

87.0
86.7
85.4
85.2
83.5
83.4
85.0

80.0

75.0

Gráfica: Elaboración propia

El 86% del gasto total es destinado a la inversión lo que equivale a más de la mitad del
gasto.
El municipio se ubica en la posición 22 dentro del total de municipios del departamento.

Capacidad de ahorro.
El indicador de capacidad de ahorro es el balance entre los ingresos corrientes y los
gastos corrientes y es igual al ahorro corriente como porcentaje de los ingresos
corrientes. Este indicador es una medida de la solvencia que tiene la entidad territorial
para generar excedentes propios que se destinen a inversión, complementariamente al
uso de transferencias de la Nación y la regalías.
Nota: Se espera que este indicador sea positivo, es decir, que las entidades territoriales
generen ahorro.
Capacidad de ahorro = Ahorro corriente / ingresos corrientes * 100%
Ilustración 133. Capacidad de ahorro fuente

6/ Capacidad de ahorro Fuente: DNP

73.6
80.0

67.1
70.0

57.9
53.9
60.0

51.9
49.7
47.5
46.4
45.7
44.6
43.9
43.3
43.1
50.0

42.2
40.1
39.8
37.7
35.9
35.5
35.4
34.2
40.0

32.7
29.3
27.4
26.0
24.6
30.0

20.0

10.0

0.0

Gráfica: Elaboración propia

El municipio tiene una capacidad de ahorro del 67.1% de sus recursos, lo que indica que
tiene la solvencia para generar excedentes propios que se destinen a inversión,
complementariamente al uso de transferencias de la Nación y la regalías.
El municipio de Coveñas se ubica en la posición 2 del total de los municipios de
departamento con capacidad de ahorro.

Indicador de desempeño fiscal municipal


Indicador de desempeño Fiscal: Variable que resume los 6 indicadores anteriores en una
sola medida, con escala de 0 a 100.
Ilustración 134. Indicador de desempeño fiscal

Indicador de desempeño Fiscal Fuente: DNP


90.0
80.7
80.2
77.2
75.1
74.4
72.8

80.0
70.6
70.4
70.2
67.5
66.5
66.2
65.5
63.9
63.9
63.3
63.1
62.2

70.0
61.0
59.8
59.5
59.2
56.2
55.4
54.4

60.0
51.0

50.0
40.0
30.0
20.0
10.0
0.0
e s o l u s o s n s d s a a a l s e a e e o n o o o
nc ña ej za ol co dr ue io ja a ra st d li ua to fr ro bl cr i t la os ej it
Si ove cel oro T ar Pe mp Un Ove o Ab ale avi aran etu jag lmi Ono or l Ro Su aim Cha Col luvi alm
C Sin C M an a La
n S S ni
t G n B
e u e M P ana a M E C To P
Sa Be Bu G n D Los S
n a
Sa Ju
n
Sa

Gráfica: Elaboración propia


El municipio cuenta con un desempeño fiscal general del 80.2 % ubicándose en la
posición 2 dentro de los municipios del departamento.

Posición a nivel nacional


Ilustración 135. Posición a nivel nacional

Posición 2018 a nivel Nacional Fuente: DNP


59
Coveñas 66
141
Corozal 203
233
San Marcos 301
422
Sampues 437
449
Ovejas 590
660
Galeras 677
722
Guaranda 814
817
Majagual 847
865
San Onofre 922
961
El Roble 1,004
1,010
Caimito 1,025
1,061
Coloso 1,066
1,071
Palmito 1,085
0 200 400 600 800 1,000 1,200
Gráfica: Elaboración propia

El Municipio de Coveñas se ubica en la posición 66 de los 1.122 municipios del país


En la siguiente tabla se muestra el rango de clasificación y el comparativo con los
municipios del departamento:

Tabla 13. Rango de clasificación

Categoría
Sistema de
N° Municipio Rango Clasificación Ley 617 de
Ciudades
2000
1 Sincé 5.Solvente (>=80) 6 0
2 Coveñas 5.Solvente (>=80) 6 0
3 Sincelejo 4. Sostenible (>=70 y <80) 2 1
4 Corozal 4. Sostenible (>=70 y <80) 6 0
5 Tolú 4. Sostenible (>=70 y <80) 6 0
6 San Marcos 4. Sostenible (>=70 y <80) 6 0
7 San Pedro 4. Sostenible (>=70 y <80) 6 0
8 Sampues 4. Sostenible (>=70 y <80) 6 0
9 La Unión 4. Sostenible (>=70 y <80) 6 0
10 Ovejas 3. Vulnerable (<=60 y <70) 6 0
11 San Benito Abad 3. Vulnerable (<=60 y <70) 6 0
12 Galeras 3. Vulnerable (<=60 y <70) 6 0
13 Buenavista 3. Vulnerable (<=60 y <70) 6 0
14 Guaranda 3. Vulnerable (<=60 y <70) 6 0
San Juan De
15
Betulia 3. Vulnerable (<=60 y <70) 6 0
16 Majagual 3. Vulnerable (<=60 y <70) 6 0
17 Los Palmitos 3. Vulnerable (<=60 y <70) 6 0
18 San Onofre 3. Vulnerable (<=60 y <70) 6 0
19 Morroa 3. Vulnerable (<=60 y <70) 6 0
20 El Roble 2. Riesgo (>=40 y < 60) 6 0
21 Sucre 2. Riesgo (>=40 y < 60) 6 0
22 Caimito 2. Riesgo (>=40 y < 60) 6 0
23 Chalan 2. Riesgo (>=40 y < 60) 6 0
24 Coloso 2. Riesgo (>=40 y < 60) 6 0
25 Toluviejo 2. Riesgo (>=40 y < 60) 6 0
26 Palmito 2. Riesgo (>=40 y < 60) 6 0
Fuente: DNP

2.9.2 Medición del Desempeño Municipal (MDM)

El objetivo de la Medición del Desempeño Municipal es medir, comparar y ordenar a los


municipios según su desempeño municipal entendido como capacidad de gestión y
resultados de desarrollo teniendo en cuenta sus dotaciones iniciales, para incentivar una
mejor gestión, la calidad del gasto y la inversión orientada a resultados de las entidades
territoriales.

La Medición de Desempeño Municipal se calcula con base en 2 componentes (i) un


componente de gestión (ii) un componente de resultados. Al combinarlos generan el
indicador final que es un índice de gestión ajustado por resultados. Además, incluye una
categorización de los municipios que permite hacer la medición al interior de grupos
comparables de municipios, para tener en cuenta la heterogeneidad del país en términos
de capacidades.

Capacidades iniciales
Dado que los municipios cuentan con condición y capacidades diferentes en cuanto a
ingresos, tamaño de la población y número de empresas, entre otras, la MDM los clasifica
en seis grandes grupos según características similares para poder efectuar una
comparación justa, una adecuada comparación del desempeño de las administraciones
municipales y exigir resultados reconociendo las capacidades iniciales y reales.
En la siguiente tabla se muestra el promedio por variable por grupo y evidencia las
diferencias estructurales entre cada categoría:

% Ingresos
Valor agregado Habitantes por
Grupos de Población Densidad tributarios y no
municipal per establecimiento
capacidades en poblacional tributarios per
cápita (promedio comercial activo
iniciales cabecera (personas/km2) cápita (promedio
2012 - 2015) 2016
2015 2012 - 2015)
Ciudades 93,50% 2.423 $ 463.402 $ 13.999.937 33
G1- Nivel 64,50% 393 $ 468.923 $ 29.588.891 51
Alto
G2- Nivel 46,60% 88 $ 254.596 $ 11.231.278 79
Medio Alto
G3- Nivel 42,10% 53 $ 138.929 $ 9.144.677 104
Medio
G4- Nivel 39,20% 55 $ 89.592 $ 7.485.768 132
Medio
G5- Bajo
Nivel 27,50% 58 $ 50.638 $ 5.240.294 233
Bajo Fuente: DNP

En la siguiente tabla se muestra el grupo de categoría en la que se ubica el municipio de


Coveñas junto con los municipios del departamento que se encuentran dentro de la
misma clasificación:
Tabla 14. Clasificación
Municipio Categoría municipal Capacidades Iniciales

Santiago De Tolú 6 G2- NIVEL MEDIO ALTO


Tolú Viejo 6 G2- NIVEL MEDIO ALTO
San Pedro 6 G2- NIVEL MEDIO ALTO
Coveñas 6 G2- NIVEL MEDIO ALTO
Fuente: DNP

El municipio de Coveñas se clasifica la categoría “G2- Nivel medio alto” dentro del grupo
de capacidades iniciales sumando 215 municipios a nivel nacional y 4 en el
departamento.

Componente de gestión.
El componente de gestión juega un papel muy importante en la medición, pues constituye
las variables que determinan en gran medida el puntaje final de la medición, en este
sentido, gran parte de las acciones que realiza el gobierno local se reflejan en este
indicador.

Movilización de recursos
Movilización de recursos mide los ingresos tributarios y no tributarios per cápita y el
porcentaje de la inversión financiada con recursos propios.
Ilustración 136. Movilización de recurso

Movilización de recursos Fuente: DNP


80.0
69.2

70.0

60.0

50.0
36.5

40.0
30.9
28.5

30.0
20.0
19.3
17.4
15.7

20.0
13.0
12.2
10.0

9.9
9.9

9.4

9.3
9.4

9.1
8.7
8.0
7.7
6.9
6.6
6.5

6.1
6.1

10.0
5.0

0.0

Gráfica: Elaboración propia


Se muestra un indicador de 69.2 ubicando al municipio en el primer puesto dentro del
total de los municipios del departamento.

Ejecución de recursos
La ejecución de recursos se centra en el efectivo uso de los recursos, es decir, se trata de
un indicador que da cuenta de la ejecución de los recursos del Sistema General de
Participaciones (SGP), de los recursos propios y un tercero para otras fuentes.
Ilustración 137. Ejecución de recursos

Ejecución de Recursos Fuente: DNP


100.0
86.0
82.3

90.0
73.6
71.6

80.0
70.9
70.4
69.8
69.7
69.2
67.6
67.2
67.0
66.7
65.9
65.0
64.1
63.2
70.0

60.5
60.3
59.5
56.7
55.2
52.9
52.7
60.0

50.8
48.9
50.0
40.0
30.0
20.0
10.0
0.0

Gráfica: Elaboración propia

El municipio presente un indicador de 48.9 y se ubica en la posición 26 dentro del total de


los municipios del departamento.

Instrumentos de recaudo por ordenamiento territorial


Se aproxima usando los siguientes indicadores continuos: Recaudo efectivo predial, Uso
de instrumentos de recaudo de ordenamiento territorial.
Ilustración 138. Ordenamiento Territorial

Ordenamiento Territorial Fuente: DNP

40.9
45.0

39.3
40.0

33.6
32.0
30.7
35.0

30.0
30.0
29.9
29.4
28.8
28.5
26.2
30.0

25.6
23.0
21.7
25.0

20.1
18.9
17.9
17.3
20.0

15.4
15.2
14.8
14.7
14.3
14.3
14.2
15.0
10.0
5.0
0.0

Gráfica: Elaboración propia

El indicador 39.3 ubica al municipio en la posición 2 dentro del total de los municipios del
departamento.

Gobierno abierto y transparencia


El componente de transparencia dará cuenta de la organización de la información interna
de las entidades territoriales y la capacidad de difundirla tanto por oferta como por
demanda.
Ilustración 139. Gobierno abierto y transparencia

Gobierno Abierto y Transparencia Fuente: DNP


120.0
97.5
97.3
96.0

100.0
85.9
85.5
84.6
80.4
74.4
74.1
73.5

80.0
64.6
64.0
63.1
63.0
60.9
60.6
58.4
58.2
54.4
54.1
50.6

60.0
33.0

40.0

20.0
8.4
8.3
8.1
6.6

0.0

Gráfica: Elaboración propia

Se muestra un indicador de 60.6 ubicando al municipio en la posición 16 dentro del total


de los municipios del departamento
Indicador agregado de gestión
El promedio simple del índice generado para las cuatro temáticas dará el indicador de
gestión.
Ilustración 140. Puntaje indicador de gestión

Puntaje Indicador de Gestión Fuente: DNP

55.4
54.5
60.0

53.9
53.4
49.4
48.9
47.8
46.8
46.7
45.1
50.0

43.8
42.6
41.1
41.0
40.8
40.0
37.6
37.5
36.8
36.7
34.9
40.0

31.0
28.9
24.9
30.0

24.2
24.2
20.0

10.0

0.0

Gráfica: Elaboración propia

El municipio muestra un puntaje de indicador de gestión de 54.4 ubicándolo en el 2


puesto del total de los municipios del departamento.

Puesto de gestión grupo de capacidades


Componente de resultados
El componente de resultados considera los elementos constitutivos de bienestar social,
que se encuentran enmarcados en la Constitución de 1991 y políticas como ODM-ODS y
OECD, como el fin último de la administración local. En este sentido, el propósito de una
buena gestión local es potenciar estos resultados y reducir la brecha socioeconómica a lo
largo del territorio (gestión orientada a resultados).

Educación.
La dimensión de educación se basa en la medición de los indicadores de: Cobertura en
educación media neta, cobertura en educación transición neta, pruebas saber 11
(matemáticas y lenguaje).
Ilustración 141. Educación

Educación 2018 Fuente: DNP


70.0

63.8
60.8
60.4
60.2
59.9
58.9
58.9
56.9
56.7
55.9
55.3
60.0

52.8
51.0
50.2
50.0
48.6
48.5
48.0
47.8
47.6
45.7
44.5
44.3
50.0

43.9
43.8
40.9
40.0

30.0

20.0

10.0

0.0

Gráfica: Elaboración propia

El municipio refleja un indicador de 56.7 ubicándose en la 9 posición en relación con los


demás municipios del departamento.
Salud
Este se basa en la medición de los indicadores de: Mortalidad infantil en menores de un
año, cobertura vacunación pentavalente y cobertura en salud.
Ilustración 142. Salud

Salud 2018 Fuente: DNP


98.8

100.0
96.7
96.6
96.5
95.9
95.6
95.2
95.0
94.9
94.2
94.2
94.2
94.0
93.8
93.8
93.7
93.5
93.4

95.0
92.1
91.2
91.2
91.2
90.8
90.5
88.8

90.0
83.3

85.0

80.0

75.0

Gráfica: Elaboración propia

El municipio refleja un indicador de 93,8 ubicándose en la posición 14 con relación al total


de los municipios del departamento.
Acceso a servicios.
Basado en los indicadores de cobertura de energía (zona resto) y penetración de internet
(Banda Ancha Residencia/Población DANE)

Ilustración 143. Servicios

Servicios 2018 fuente: DNP


80.0
67.5
66.0
65.4
65.0
70.0 61.6

60.1
60.1

59.8
55.9
53.9
53.4
60.0

52.2
52.2
50.3
50.3
50.2
49.1
48.8
48.7
44.7
43.9
43.6
50.0

40.9
38.5
40.0

32.4
31.8
30.0

20.0

10.0

0.0

Gráfica: Elaboración propia

Se muestra un indicador de 53,9 en la posición 10 del total de los municipios del


departamento.

Seguridad.
Se basa en la medición de la tasa de hurtos por 10.000 habitantes, homicidios por
100.000 habitantes y violencia intrafamiliar por 100.000 habitantes.
Ilustración 144. Seguridad

Seguridad 2018 Fuente: DNP


120.0

97.4
96.8
96.5
96.2
95.9
95.5
95.3
95.1
95.1
94.7
93.4
93.2
91.6
91.2
90.8
90.6
90.4
100.0

88.4
88.3
86.0
86.0
85.4
82.0
79.7
74.3
73.1
80.0

60.0

40.0

20.0

0.0

Gráfica: Elaboración propia

Se muestra un indicador de 79,7 ubicando al municipio en el décimo puesto con relación


a los demás municipios del departamento.

Puntaje de resultados 2018


Ilustración 145. Puntaje resultado

Puntaje Resultados 2018 Fuente: DNP


80.0
77.9
77.3

78.0
75.1
75.1
75.0
74.3

76.0
73.8
73.4
73.3
72.9
72.8
72.7

74.0
71.9
71.7
71.6
71.6
71.5
71.0
70.4

72.0
69.7
68.9
68.4

70.0
67.6
67.5
66.9
68.0 66.1
66.0
64.0
62.0
60.0

Gráfica: Elaboración propia

El puntaje de resultados para el municipio es de 70,4 y se ubica en la posición 19 con


relación al total de los municipios del departamento.

Al analizar el componente de resultados en cada una de sus 4 dimensiones, se evidencia


que el mejor puntaje lo obtiene la dimensión de salud (91,2), seguido por seguridad
(79.7). Por su parte las dimensiones de educación (56,7) y servicios (53,9) son los
principales retos.

Puntaje MDM 2018

Ilustración 146. Puntaje resultado

Puntaje Resultados 2018 Fuente: DNP


80.0
77.9
77.3
78.0

75.1
75.1
75.0
74.3
76.0

73.8
73.4
73.3
72.9
72.8
72.7
74.0

71.9
71.7
71.6
71.6
71.5
71.0
70.4
72.0

69.7
68.9
68.4
70.0

67.6
67.5
66.9
68.0

66.1
66.0
64.0
62.0
60.0

El Municipio obtuvo una puntuación total de 70,4 ubicándose en la posición 19 con


relación al total de los municipios del departamento.

Puesto de resultados grupo de capacidades


Ilustración 147. Puntaje de resultado por capacidades

Puesto Resultados Grupo de Capacidades Fuente:DNP


2
San Onofre 3
5
Corozal 7
8
San Juan Betulia 14
16
El Roble 17
18
Ovejas 21
23
Sucre 25
26
Toluviejo 28
34
Galeras 37
39
Sincelejo 51
57
Majagual 58
72
San Benito Abad 74
85
Morroa 106
116
Tolu 140
0 20 40 60 80 100 120 140 160
Gráfica: Elaboración propia

El municipio de Coveñas ocupa el puesto 57 a nivel nacional en cuanto a resultados por


grupo de capacidades.
Ilustración 148. Clasificación
Municipio Clasificación
Sincelejo Alto
Coveñas Alto
Los Palmitos Medio
Sucre Medio
Tolú Medio
Toluviejo Medio
San Marcos Medio
La Unión Medio
Majagual Medio
Buenavista Medio
El Roble Bajo
Sincé Bajo
Corozal Bajo
Chalan Bajo
San Benito Abad Bajo
Caimito Bajo
San Juan Betulía Bajo
Palmito Bajo
Sampues Bajo
Galeras Bajo
Ovejas Bajo
San Pedro Bajo
Morroa Bajo
San Onofre Bajo
Coloso Bajo
Guaranda Bajo
Fuente: DNP

En las siguientes graficas se muestra la medición del desempeño municipal visto desde la
herramienta visor MDM de Planeación Nacional.
GRUPO DE CAPACIDADES INICIALES

Pro medio Promedio Grupo de


Variable Valor Municipal
Departamental Dotaciones Iniciales
Hab itantes p or
Establecimiento Com ercial 28,83 144,86 79,66 51 58
44 Activo*
Valor Ag reg ado p er capita*
$ 9.604.320 $ 6.040.035 $ 11.231.278 52 59
(Promed io 4 años)
45

Tamaño de la Población 13.530 32.751 18.936 53 60


46

Porcentaje d e Población en
28% 53% 47% 54 61
47 Cab ecera
Densidad Pob lacional* 242 111 88 55 62
48

Pertenencia al Sistem a de
NO 56 63
49 Ciudad es
Ingresos Trib utarios Per -
$ 633.884 $ 121.030 $ 254.596 57 64
Cáp ita (prom edio 4 años)
50

* Fuente: Densidad Empresarial: Actualización del registro m ercantil (confecám aras) - DANE.
* Valor Agregado: Contribución per capita municipal al PIB departam ental.
* Densidad poblacional: Número de personas por kilometro cuadrado.

Fuente: DNP
MEDICIÓN DE DESEMPEÑO MUNICIPAL

Posición
Cambio de Promedio grupo de
Año Puntaje dentro
posición dotaciones iniciales
del
Inicial 2016 55,71 54 / 217 50,66

intermedia 2017 55,22 67 / 217 13 51,34

Vig encia Actual 2018 56,11 76 / 217 9 52,82

2017 Mejo r desempeño Peo r desempeño 2018 Mejo r desempeño Peo r desempeño

Organización de la
Rendición de Cuentas Atención al ciudadano Rendición de Cuentas
información
1 1
100,00 14,32 100,00 15,13

Cobertura eléctrica rural Ejecución SGP Vacunación Pentavalente Ejecución Otras Fuentes
2 2
100,0% 50,7% 100,0% 40,5%
Ingreso tributario y no
Mortalidad Infantil Cobertura eléctrica rural Homicidios x 10000 hab
tributario sin recaudo OT
3 3
$ 717.271 33,75 100,0% 7,00
Recaudo por instrumentos de
Hurtos x 10000 hab Mortalidad Infantil Hurtos x 10000 hab
OT
4 4
$ 194.368 35,63 3,95 52,49

Ingreso tributario y no tributario


Uso de instrumentos OT Homicidios x 10000 hab Ejecución Ing Propios
sin recaudo OT
5 5
50,0% 4,99 $ 700.945 64,3%

Fuente: DNP

GESTIÓN

Cambio
Posició n dentro Pro medio Grupo de
Año Puntaje de
del g rupo G2 Do tacio nes Iniciales
posició n

Inicial 2016 55,65 52 / 217 50,69


19
Intermedia 2017 54,78 71 / 217 51,43

Vitg encia actual 2018 54,49 96 / 217 25 52,84

Fuente: DNP
TABLERO DE CONTROL POR VARIABLE

Variable 2 01 6 2 01 7 2 01 8 Cambio

Movilizació n de Ing reso trib utario y no trib utario sin recaud o OT $591.035 $717.271 $700.945
re cursos

Recaud o po r instrumentos OT $164.824 $194.368 $205.434

% d e inversió n financiad a con recurso s pro pios 14,7% 19,2% 7,6%

% de ejecució n SGP 84,5% 50,7% 84,4%


Eje cución de Re curso s

% d e ejecución recurso s p ro pio s 82,1% 79,2% 64,3%

% de ejecució n otras fuentes 77,5% 77,5% 40,5%

SGR Cump limiento del p lazo inicial 48,61 1,79 6,35


Orde namie nto

Tasa efectiva d e recaudo 3,81 4,47 4,57


Te rrito rial

% Uso d e instrumento s OT 50,0% 50,0% 50,0%


Gobie rno Abie rto y

Org anización d e la informació n 0,00 100,00 66,67


transpare ncia

Rend ició n d e cuentas 22,89 14,32 15,13

Atención al ciud ad ano 100,00 50,00 100,00

Indicado r de Ge stió n 55 ,6 5 54 ,8 54 ,5

Fuente: DNP

RESULTADOS

Po sició n Cambio
Pro medio Grupo de
Año Puntaje dentro del de
Do tacio nes Iniciales
g rupo G2 Posición

Inicial 2016 64,12 180 / 217 67,91


25
Intermedi
2017 65,46 155 / 217 67,61
a
Vig encia
2018 70,37 57 / 217 98 67,54
Actual
Fuente: DNP
TABLERO DE CONTROL POR VARIABLE

Varia ble 2016 2017 2 01 8 Cambio

Co b ert ura m ed ia net a 4 7,0% 50 ,2% 43,3%

Ed u c a c i ó n
SABER 11 Matem át icas 47,4 46,80 48,81

SABER 11 Leng uaje 50,70 51,21 50,80

Co b ert ura t ransició n 5 6,7% 60 ,9% 76,9%

Co b ert ura salud 7 9,0% 76 ,8% 77,6%

S a lu d
Vacunació n p ent avalen te 9 0,2% 1 00,4% 100,0%

Mo rt alid ad infan til 36,43 33,75 3,95

Co b ertura eléctrica ru ral 100,0% 1 00,0% 100,0%


S e rv i c i o s

Co b ertura Int ernet 3,8% 7,0% 9,6%

Co b ert ura Acued uct o 2 8,0% 28 ,0% 67,3%

Co b ert ura Alcant arillad o 1 2,7% 12 ,7% 37,1%

Hu rto s x 10,000 hab 47,2 35,63 52,49


S e g u ri d a d

Ho m icid io s x 10,000 hab 0,73 4,99 7,00

Vio lencia intrafam ilia r x 10,0 00


5,1 7,84 8,40
h ab

Indicado r de Re s ult ado s 6 4 ,1 6 5 ,5 7 0 ,4

Fuente: DNP

Teniendo en cuenta el diagnóstico realizado de la dimensión institucional del municipio


pudimos identificar diferentes indicadores que deben ser intervenido en los siguientes 4
años debidos que presentan bajo desempeño.
A continuación se presentan dichos indicadores:

Ilustración 149Indicadores a mejorar


INDICE DE DESEMPEÑO FISCAL (IDF) PARA MEJORAR
- Auto financiación de los gastos de funcionamiento
- Dependencia de las trasferencias de la nación y las regalías
Fuente Elaboración propia
Ilustración 150. Indicadores a mejorar MDF
MEDICION DE DESEMPEÑO FISCAL (MDF) PARA MEJORAR
- Ejecución de recurso
- Gobierno abierto y transparencia
- Salud
- Seguridad

Fuente Elaboración propia

3. UNIDAD
3.1 PLAN ESTRATEGICO

Consiste en identificar y formular las diferentes líneas, programas y proyectos que la


entidad territorial espera alcanzar durante el periodo de gobierno. A través de la Parte
Estratégica, la entidad territorial orienta su gestión hacia el logro de resultados de
desarrollo, al tiempo que incorpora una estructura territorial para aterrizar sus acciones
de gobierno.
En la matriz del plan estratégico encontramos el plan de desarrollo "un pacto sostenible
para todos" resumido en 6 líneas estratégicas, 13 programas con sus 4 dimensiones
globales. Nuestro municipio de Coveñas va a lograr en el próximo cuatrienio una
competitividad con una formalización en su economía, con una movilidad que permita
unos espacios públicos dignos y ordenados con equipamiento certificado, donde vamos
a tener una Coveñas más habitable y sostenible. Al incrementar nuestra competitividad
vamos logrando ser más equitativos e incluyentes desarrollando programas con la
comunidad posicionándola más amable y educa, con proyectos sociales e incluyentes en
las dimensiones más significativas de impacto social, permitiendo así la inclusión de la
Coveñas rural que aprende y se produce, buscando siempre una integralidad con lo
urbano y poder tener gobiernos íntegros y competentes que con su buen liderazgo y
gestión llevando a una Coveñas natural y tropical con mente limpia y cultura verde,
equipada en sus áreas más sostenibles alineada por su posición y visión
geoestratégica del continente americano a construir y progresar como corredor
multimodal y turístico aportando a un golfo sostenible de experiencias y negocios .(ver tabla
15)
Tabla 15. Líneas estratégicas
LINEA
LINEA PROGRAMAS DIMENSIONES
ESTRATEGICA PROGRAMAS DIMENSIONES
ESTRATEGICA Formalización-Movilidad-
Formalización-Movilidad-
Espacio público
Espacio público
COVEÑAS Equipamiento público
COVEÑAS Equipamiento público ECONOMICO
COMPETITIVA ECONOMICO
COMPETITIVA
Coveñas mas habitable y
Coveñas mas habitable y
sostenible
sostenible

COVEÑAS EQUITATIVA Ciudad amable y educada


COVEÑAS EQUITATIVA Ciudad amable y educada SOCIAL
E INCLUYENTE SOCIAL
E INCLUYENTE Gestión social e incluyente
Gestión social e incluyente
Coveñas aprende y
COVEÑAS RURAL Coveñas aprende y ECONOMICO
COVEÑAS RURAL produce ECONOMICO
produce
COVEÑAS SEGURA Y Gobierno integro y
COVEÑAS SEGURA Y Gobierno integro y INSTITUCIONAL
LEGAL competente INSTITUCIONAL
LEGAL competente
Ecoveñas natural y tropical.
Ecoveñas natural y tropical.
Mente limpia cultura
COVEÑAS SOSTENIBLE Mente limpia cultura AMBIENTAL
COVEÑAS SOSTENIBLE verde. AMBIENTAL
verde.
Equipamiento y áreas
Equipamiento y áreas
sostenibles.
sostenibles.
Coveñas Costruye y
Coveñas Costruye y
Progresa
Progresa
Corredor intermodal y
COVEÑAS TURISTICO Corredor intermodal y ECONOMICO
COVEÑAS TURISTICO turístico ECONOMICO
turístico
Coveñas golfo de
Coveñas golfo de
experiencias y negocios
experiencias y negocios

Estratégicamente se resalta, que para el año 2023 Coveñas será el municipio modelo de
desarrollo Económico y Turístico y la Ciudad Energética Sostenible del departamento de
Sucre, integrando unos importantes clúster de turismo, garantizando importantes ingresos
que propiciaran el Bienestar Social de la población, consolidando el sector terciario, de
bienes, servicios y comercio, propiciando un verdadero desarrollo económico que
permitirá bajar los altos indicadores de pobreza y desigualdad social.
ARTICULACION ESTRATEGICA DE LAS POLITICAS NACIONAL OCEANICA DE
ESPACIOS COSTANEROS (PNOEC) Y AMBIENTAL OCEANICA COSTANERA
INSULAR. (PNAOCI)

Colombia cuenta con una herramienta que responde a la necesidad de asumir el océano
desde una visión integral que promueve su desarrollo sostenible y de los espacios
costeros, así como los intereses marítimos de la Nación, mediante la estructuración
concertada y la puesta en marcha de estrategias que permitan garantizar la cabal
administración, aprovechamiento económico, beneficio público, conservación del
ambiente, desarrollo sociocultural, vigilancia y control de dichos espacios jurisdiccionales;
se trata de la Política Nacional del Océano y los Espacios Costeros-PNOEC y la Política
Nacional Ambiental para el Desarrollo Sostenible de los Espacios Oceánicos y las Zonas
Costeras e Insulares de Colombia (PNAOCI).
La PNOEC y PNAOCI son las cartas de navegación que le permite al país direccionar y
promover sus intereses marítimos y su sostenibilidad ambiental, generando un espacio
que busca reconocer las distintas acciones de todos los sectores del Gobierno y de la
sociedad, en procura del reconocimiento del mar, las costas y regiones insulares como
parte constitutiva del Estado colombiano.[ CITATION com1 \l 9226 ]
El plan de desarrollo "un pacto Sostenible para todos" se articula en 90 % con las políticas
nacionales de los océanos y espacios costaneros como ambiental costanera e Insular,
siendo estas políticas un referente acertado para el desarrollo de las líneas estratégicas y
sus programas que se articulan con las grandes dimensiones globales (INSTITUCIONAL -
ECONOMICO- SOCIAL- AMBIENTAL) y el Plan Nacional de Desarrollo. Por tal condición
nuestros Golfo de Morrosquillo hace parte activa de esta zona costanera y allí el
Municipio de Coveñas, quien con su plan de desarrollo territorial “Un pacto Sostenible
para todos” está contemplando la articulación de sus líneas estratégicas con las Políticas
Nacionales de los Océanos y Espacios Costanero(PNOEC) y la Ambiental Continental e
Insular (PNOACI) con nuestro Plan de Desarrollo de Coveñas, nos permite ver como el
gobierno está mirando a su océano permitiendo visionar un desarrollo marítimo y
costanero , en donde logramos identificar en la PNOEC 35 proyectos y hemos
seleccionado potencialmente viables, factibles y conducentes 19, que
consideramos que jalonan el desarrollo marítimo, económico, agropecuario , social y
turístico; de igual forma de la PNOACI con 07 proyectos, de los cuales 2 serían
potenciales para su desarrollo , lo que nos hace dar la sostenibilidad para preservar los
espacios ambientales y ecosistemicos a partir del Plan de Desarrollo “Un Pacto
Sostenible para todos” . Ver tabla 16 y 17.
ARMONIZACION DEL PLAN DE DESARROLLO " UN PACTO SOSTENIBLE PARA TODOS " CON 5 DOCUMENTOS ESTARTEGICOS DE ORDEN
NACIONAL Y DEPARTAMENTAL.
DOCUMENTOS CONDICION DE
VIGENCIA DESCRIPCION DEL DOCUMENTO
ESTRATEGICOS OBLIGATORIEDAD
Firmado el 7 Febrero del 2020 en Coveñas por parte del Presidente de
la Reprublica Gobernantes de los Municipios del Golfo de Morrosquilo,
que permitira asignar recurso para esta region especifi ca aproximados
Pacto Golfo en $370.000.000 Millones para el desarrollo integral del Golfo,
Doc. Vinculante 2020
Morrosquillo determinando 11 macroproyectos para su ejecucion. El Plan Nacional de
Desarrollo (PND 2018-2022) permite para la region caribe una
transformación para la igualdad de oportunidades y la equidad.

El Plan de Desarrollo Nacional en Sucre contempla una apuesta por la


trasformación social, conectividad, sostenibilidad y buen gobierno
Plan Nacional de coadyuvando a la modernizacion del Muncipio de Coveñas perimitendo
Desarrollo (PDN) en Doc. Vinculante 2020 mejorar indicadores de pobreza multidimencional y los enfoques
SUCRE difrenciadores. Siendo esto expuesto en la Macrorrueda de Oferta
Institucional "trabajando unidos por un proposito" el 23 de Enero 2020
en Monteria

La Politica Nacional de los Oceanos y Espacios Costaneros ( PNOEC ) es


la solucion a una necesidad de asumir el océano desde una visión
integral que reconoce un cararcter total de organizacion de la diver-
sidad y la integracion, como soporte de redes de personas, de bienes y
Politica Nacional de
servicios, de culturas, tradiciones y de una estructura social carac-
los Oceanos y
Doc. Vinculante 2020 terística. Así mismo, se le asigno CONPES 3990 firmado el 31 de Marzo
Espacios
2020 donde su administración y manejo responden a una estruc-tura
Costaneros(PNOEC)
estatal especial,de caracter de bien de uso publico, goce y dis-frute de
todos los colombianos, dando factibilidad a 34 proyectos potencilaes a
realizar en el Golfo de Morrosquillo y en el Municipio de Coveñas 19
potenciales relalizables.

La Politica Nacional Ambiental Oceanica Costanera e Insular(PNAOCI) se


fundamenta en la promoción de la utilización de las herramientas que
nos brinda el ordenamiento territorial para asignar usos sostenibles al
Politica Nacional territorio marítimo y costero nacional,para la toma de decisiones de
Ambiental Oceanica manejo integrado de esta áreas y a impulsar procesos de autogestión
Doc. Vinculante 2000
Costanera e Insular comunitaria y de aprendizaje que permitan integrar a los múltiples
(PNAOCI) usuarios de la zona costera en la gestión de su manejo sostenible.
Donde se identificaron 6 grandes proyectos poteciales viables en la
region de Golfo de Morrosquillo y especificamente 5 para el Municipio
de Coveñas por su habitad natural y tropical que posee.

Proyecto Golfo de El documento contine una sintesis especifica de proyectos visionarios


Morrosquillo 2030 con maquetas visulales y presupuestos estimados que dan un contexto
Comision Colombiana Doc. Vinculante 2019 referenciador integral a las politicas ocenicas y costanera de la region
de Los Oceanos (CCO) del Golfo de MorrosquilLo incluyendo los especifi cos para coveñas
Depto Sucre donde se estiman 5 proyectos potenciales a desarrollar.
Tabla 16. Matriz PNOEC
ARTICULACION DEL LAS LINEAS ESTARTEGICAD DEL PDT DE COVEÑAS CON POLÍTICA NACIONAL DE LOS OCEANOS Y DE LOS ESPACIOS COSTEROS (PNOEC)

LÍNEAS ESTRATÉGICAS
ÁREA TEMÁTICA PNOEC ESTRATEGIA PROYECTOS PNOEC
PLAN DE DESARROLLO
1. Orientar la política de cooperación
internacional y fomentar el desarrollo
de programas de cooperación en los
asuntos relacionados con los recursos
Fortalecimiento de la cooperación
Integridad y proyección del territorio marítimos y costeros prioritarios para el
Coveñas Segura y legal Internacional en el Ámbito Marítimo y
marítimo país.
Marino- Costero
2. Liderar las iniciativas de desarrollo
marítimo en la región , convirtiendo el
país como referente internacional en
temas de Océanos
3. Dar continuidad a las sinergias de
carácter costero y oceánico que se
viene adelantando con los demás países
Fortalecimiento de la cooperación
Integridad y proyección del territorio de la región y que contribuyen a la
Coveñas Segura y legal Internacional en el Ámbito Marítimo y
marítimo protección de los recursos, la
Marino- Costero
prevención delitos en el mar y la
solución de problemáticas marino-
costero con otros Estados.
4. Propender por un desarrollo
sostenible de los puertos.
5. Mejorar continuamente los niveles
de eficiencia de los servicios marítimos
y portuarios (Seguridad Integral
Desarrollo y Marítima)
Coveñas Turístico Desarrollo Económico fortalecimiento de puertos e
6. Crear condiciones de desarrollo en
infraestructura Portuaria
servicios, salud, vivienda y educación, y
fortalecer la industria y el comercio en
las zonas de infl uencia portuaria en aras
del mejoramiento de la calidad de vida,
de las poblaciones que se establecen
alrededor de los terminales.
7. Desarrollar marcos normativos y
acciones que generen mayor
competitividad a la industria astillera
nacional, eliminando las protecciones
negativas existentes.
8. Fomentar el desarrollo del clúster
Coveñas Competitiva Desarrollo Económico Consolidación de la Industria Naval astilleros a lo largo de la costa caribe,
privilegiando aquellos puertos que
ofrecen una posición geográfi ca
estratégica y que además proveen
ventajas comparativas en cuanto a
ubicación, profundidad y protección de
bahías.
POLÍTICA NACIONAL DE LOS OCEANOS Y DE LOS ESPACIOS COSTEROS (PNOEC)

LÍNEAS ESTRATÉGICAS
ÁREA TEMÁTICA PNOEC ESTRATEGIA PROYECTOS PNOEC
PLAN DE DESARROLLO
9. Promover la sostenibilidad de los
recursos pesqueros y asociados a la
acuícola marino costero a través de la
investigación, la innovación
tecnológica, el mejoramiento de la
infraestructura y logística asociada al
Desarrollo Sostenible del Sector sector
Coveñas Competitiva Desarrollo Económico
Pesquero y de la Acuicultura 10. Generar el desarrollo acuícola
nacional que reduzca la presión sobre el
recurso natural y garantice la seguridad
alimentaria
11. Incrementar el consumo interno de
los recursos pesqueros y de la
acuicultura nacional.
12. Promover los principios de turismo
sostenible en todos los destinos y
productos ligados al territorio marino-
costero.
13. Desarrollar proyectos que
promuevan la industria turística en el
Promoción del Turismo Marítimo y
Coveñas Turístico Desarrollo Económico campo marino- costero y en el Plan
Recreación
Nacional de Turismo Náutico.
14. Generar mecanismos para la
reglamentación y optimizar el
desarrollo del buceo recreativo, pesca
deportiva, actividades de recreación y
deporte náutico marino en Colombia.
Mantenimiento de la Soberanía,
15. Impulsar el desarrollo de la
Coveñas Segura y legal Desarrollo Económico integridad Territorial y Desarrollo
seguridad Integral Marítima
Integral de fronteras Marítimas
POLÍTICA NACIONAL DE LOS OCEANOS Y DE LOS ESPACIOS COSTEROS (PNOEC)

LÍNEAS ESTRATÉGICAS
ÁREA TEMÁTICA PNOEC ESTRATEGIA PROYECTOS PNOEC
PLAN DE DESARROLLO
16. Promover espacios y mecanismos
(regionales, nacionales o
internacionales) que permitan mejorar
la gobernanza del territorio marino y
costero.
17. Coordinar esquemas de control y
vigilancia conjuntos entre entidades
cuyas competencias así lo definan.
18. Fortalecer la comunicación y
Fortalecimiento de la gobernanza Marino-
Coveñas Segura y legal Consolidación Institucional y de Política coordinación interinstitucional de
Costera
entidades relacionadas con la
conservación y uso de la biodiversidad
marina.
19. Implementar la Política Nacional del
Ocena Y los Espacios Costeros.
20. Gestión de datos e información
marina del país e implementar sistemas
de monitoreo para la toma de
decisiones.
21. Mejorar el conocimiento de los
ecosistemas marinos y costeros en
cuanto a su composición, estructura y
funcionamiento como base para la
conservación y uso sostenible.
22. Desarrollo y ajustar modelos de
Uso Sostenibilidad de la Biodiversidad Conocimiento y Protección de la valoración económica de la
Coveñas Sostenible
Marina Biodiversidad biodiversidad marina y su servicio
ecositemicos en el caribe, pacífico y
regiones insulares.
23. Identificar y evaluar los impactos de
los factores naturales y antrópicos
sobre los componentes de la
biodiversidad.
POLÍTICA NACIONAL DE LOS OCEANOS Y DE LOS ESPACIOS COSTEROS (PNOEC)

LÍNEAS ESTRATÉGICAS
ÁREA TEMÁTICA PNOEC ESTRATEGIA PROYECTOS PNOEC
PLAN DE DESARROLLO
24.Fomentar los estudios
arqueológicos, antropológicos e
históricos que conduzcan a reconocer e
identificar las adaptaciones en los
procesos de migración asentamiento de
la presencia humana, en los espacios
oceánicos y costeros.
25.Desarrollo estrategias con turismo
que promuevan el conocimiento de las
Fomento de la Cultura Marítima y tradiciones y culturas de las
Coveñas Turístico Cultura , Educación y Ciencia Marítima
Protección del Patrimonio Cultural poblaciones asentadas en las zonas
marino - costeras en procura de mejorar
sus condiciones y planes de vida.

26. Fomentar la disfusion de contenidos


a traves de actividades que generen e
incrmenten la conciencia marítima de la
población

27. Impulsar y fomentar la creación de


programas académicos relacionados con
el uso, preservación y aprovechamiento
del Océano y las zonas costeras
desarrollando competencias científicas
relacionadas.
28. Crear, difundir y promover
programas educativos en los niveles
preescolar, básico y medio, articulados
con la educación superior y desarrollar
estrategias pedagógicas de difusión
Impulso y fortalecimiento de la
Coveñas Competitiva Cultura , Educación y Ciencia Marítima propendiendo por la generación de
educación marítima
conciencia marítima que reconozca la
importancia histórico- geográfica de los
territorios marítimos Colombianos
29. promover la formación de docentes
en temas marítimos a través de
estímulos d programas de Postgrados
30. Generar el espacio de articulación
interinstitucional para el desarrollo de
la educación marítima conforme con las
necesidades nacionales e
internacionales
POLÍTICA NACIONAL DE LOS OCEANOS Y DE LOS ESPACIOS COSTEROS (PNOEC)

LÍNEAS ESTRATÉGICAS
ÁREA TEMÁTICA PNOEC ESTRATEGIA PROYECTOS PNOEC
PLAN DE DESARROLLO
31.Promover y fortalecer el trabajo
conjunto entre el sector
gubernamental, académico y
productivo, con el fin de consolidar la
relación entre la investigación y la
innovación en los temas relacionados
con las ciencias del mar, orientada al
desarrollo tecnológico para la
transformación productiva y social del
país.
32. Evaluar y divulgar los impactos de la
investigación científica, tecnológica y
Desarrollo de la Ciencia, la tecnología y de innovación marina realizada en el
Coveñas Competitiva Cultura , Educación y Ciencia Marítima
la innovación país, que permitan la solución de
problemas nacionales o mundiales
relacionados con el mejoramiento de la
calidad de vida y del uso sostenible de
los ecosistemas y recursos marinos, y,
por ende, de los estándares de vida de
los colombianos.
33. Fortalecer la formación de expertos
y grupos en las distintas áreas de
investigación del mar, y el más fácil
acceso a los programas de formación.
34. Fortalecer el Programa Nacional de
Ciencias y Tecnologías del Mar.
35. Identificar y generar mejores
prácticas, protocolos y demás
Desarrollo de la Ciencia, la tecnología y
Coveñas Competitiva Cultura , Educación y Ciencia Marítima directrices con miras a mejorar los
la innovación
estándares en materia de ciencia,
tecnología e innovación.
Tabla 17. Matriz PNAOCI

POLÍTICA NACIONAL AMBIENTAL OCEANICA COSTANERA INSULAR (PNAOCI)


LÍNEAS ESTRATÉGICAS AREA TEMATICA PNAOCI ESTRATEGIA PROYECTOS PNAOCI

1. Programa Regional para


la prevención, reducción,
control y evaluación de
Prevención de desastres Proporcionar un ambiente fuentes terrestres y marinas
y de la contaminación marino y costero sano de contaminación.
2. Programa de articulación
de la política ambiental y de
prevención de desastres

Coveñas Segura y legal 3. Programas de


recuperación, rehabilitación
y restauración de
ecosistemas marinos y
Adoptar medidas de
costeros estratégicos.
conservación, rehabilitación
Conservación y 4. Programa de áreas
y/o restauración de los
restauración marinas y costeras
ecosistemas marinos y
protegidas.
costeros y sus recursos
5. Programas de
conservación de especies
marinas amenazadas y/o
en vías de extinción
6. Programa nacional y
Incluir los ecosistemas programas regionales para
Coveñas Sostenible Sostenibilidad Sectorial marinos y costeros dentro el ordenamiento ambiental
del ordenamiento territorial territorial de los espacios
oceánicos y zonas

Establecer lineamientos
7. Programa de
ambientales para el
Coveñas Sostenible Sostenibilidad Ambiental sostenibilidad ambiental
desarrollo de actividades
sectorial.
productivas
También esta articulación estratégica nos hacen pensar en la creación de la “Región de
Planeación del Golfo de Morrosquillo” permitiendo esto estar alineados con el “Pacto por
Colombia pacto por la Equidad” que nos hace visionar como una región que busca
fortalecer en su totalidad el recién pacto firmado “un pacto por el Golfo de Morrosquillo”
permitiendo cumplir a la ley 1962 de 2019 ley de Regiones y la LEY 1454 DE 2011 Ley
Orgánica de Ordenamiento Territorial que contempla la asociatividad.

Es de resaltar al tener en nuestro Golfo de Morrosquillo y en especial en nuestro Municipio


de Coveñas una gran ventaja competitiva, la Base Naval con su Escuela de Formación de
Infantería de Marina, la cual hace parte de la Marina de guerra con sus Fuerzas de
Superficie y Submarina, Aviación Naval, Inteligencia, Guardacostas y Logística, sus
Reservas y mediante el direccionamiento estratégico de organizaciones diseñadas por ella,
como la Dirección General Marítima, DIMAR, la Comisión Colombiana del Océano, CCO y
la corporación de ciencia y tecnología para el Desarrollo de la Industria Naval, Marítima y
Fluvial, COTECMAR, se encargan de defender, proteger e impulsar el “Azul de la Bandera”
y las actividades para su desarrollo, aprovechamiento y explotación racional, para beneficio
de todos los colombianos y de los ciudadanos del mundo que se relacionan con el buen
orden en y desde el mar. A esa institucionalidad, única en lo funcional, en lo administrativo
y en lo operacional para mares y ríos, la denominamos “la Marina Integral”, permitiendo
mandar este mensaje al país marítimo: necesitamos de la sinergia de todos, de las
instituciones, del compromiso de quienes asignan los presupuestos, y de los colombianos,
que finalmente son los que deciden hacia dónde se orienta el desarrollo del país. El
número y tipo de naves que surcan los mares y ríos de Colombia deben aumentar
drásticamente y para ello contamos en la marina integral con capacidades que con
adiciones de recursos privados y públicos pueden ser elevadas exponencialmente y
generar procesos productivos nuevos que complementen los presupuestos destinados
desde el gobierno nacional.

El poder marítimo en Colombia está guiado y liderado por la Marina Integral, Institución
que tendrá siempre sus puertas abiertas, la mejor actitud para el aprendizaje crítico
humildad para reconocer sus errores, fortaleza para trazar los planes y corregirlos y deseo
permanente de integración con todo el gremio y propuestas de construcción de país
marítimo y fluvial.
Los nuevos procesos políticos son la coyuntura ideal con sus planes de desarrollo nacional,
departamental y municipal para acelerar en esas metas pendientes, en ese destino
marítimo nacional, en esas soluciones que el mar ofrece a los problemas de tierra. No
podemos desaprovechar las oportunidades.

No menos importante y además una de las razones por las que existe la marina integral en
Colombia, además de la lógica básica, fundamental y constitucional de la defensa nacional,
es la marina civil, constituida por las marinas mercante, pesquera, recreativa, deportiva,
científica e industrial.

Construyendo y progresando, desarrollando la intermodalidad y turismo sostenible, el


Golfo de morrosquillo será un gran epicentro de experiencia y negocios. Siendo más
competitivos al formalizar nuestra comunidad productiva, ordenando nuestra movilidad y
espacio público, al ser una población más amable y educada con gestión social e
incluyente con una comunidad y territorios rurales que aprenden y producen al tener una
institucionalidad segura y legal. Con su gobierno íntegro y competente al cansaremos en
este cuatrienio ser una ecoveñas natural y tropical con personas con mente limpia y cultura
verde logrando posicionarnos con un equipamiento y áreas sostenibles para un desarrollo
estratégico y continental.

EL RUMBO ESTÁ FIJADO, TODO AVANTE CON “UN PACTO SOSTENIBLE PARA
TODOS” CON LA MARINA INTEGRAL Y CON LA INTEGRACION INSTITUCIONAL DE LA
NUEVA “REGION DE PLANIFICACION DEL GOLFO DE MORROSQUILO” SEREMOS EL
NUEVO “OJO” TURISTICO DE LA REGION CARIBE Y DEL CONTINENTE AMERICANO.

3.2 PLAN DE INVERSIONES

Establece la asignación de recursos financieros disponibles para llevar a cabo los


programas que se diseñaron en la Parte Estratégica. Este ejercicio comienza con el análisis
de la situación financiera del municipio que conlleva a identificar el esfuerzo para generar
ingresos propios y articular efectivamente las fuentes de financiación del desarrollo
territorial. La definición del Plan de Inversiones no es un ejercicio lineal sino iterativo que
requiere la armonización con la Parte Estratégica del PDT.
A continuación, se muestra el presupuesto del Municipio del año 2020 proyectado a los
años 2021, 2022 y 2023 con un incremento del 3% anual asumiendo una proyección
“conservadora” teniendo en cuenta que al día de hoy la economía colombiana se encuentra
en incertidumbre por la Pandemia Mundial del COVID-19.

Ilustración 151. Balance financiero


BALANCE FINANCIERO DEPARTAMENTO
COVEÑAS
Val ores en mi llon es de pesos
Cuenta Descri pció n 2020 2021 2022 2023
BF_1 I NGRESOS TOTALES 20.614 21.234 21.870 22.528
BF_1.1 INGRESOS CORRIENTES 20.614 21.234 21.870 22.528

BF_1.1.1 TRIBUTARIOS 1.253 1.291 1.330 1.370

BF_1.1.1.1 Vehículos Automotores


BF_1.1.1.2 Impuesto Predial Unificado 93 96 99 101
BF_1.1.1.3 Impuesto de Industria y Comercio 99 102 105 109

BF_1.1.1.4 Registro y Anotación


BF_1.1.1.5 Licores
BF_1.1.1.6 Cerveza
BF_1.1.1.7 Cigarrillos y Tabaco
BF_1.1.1.8 Sobretasa Consumo Gasolina Motor 98 101 104 107

BF_1.1.1.9 Estampillas 300 309 319 328

BF_1.1.1.10 Impuesto de Transporte por Oleoductos y Gasoductos

BF_1.1.1.11 Impuesto Único a Favor de San Andrés

BF_1.1.1.12 Otros Ingresos Tributarios 663 683 703 725

BF_1.1.2 NO TRIBUTARIOS 30 31 32 33

BF_1.1.2.1 Ingresos de la Propiedad: Tasas, Derechos, Multas y Sanciones 1 1 1 1

BF_1.1.2.2 Otros No Tributarios 29 30 31 32

BF_1.1.3 TRANSFERENCIAS 19.331 19.912 20.508 21.125


BF_1.1.3.1 Transferencias Para Funcionamiento 1.870 1.926 1.983 2.043
BF_1.1.3.1.1 Del Nivel Nacional 1.870 1.926 1.983 2.043
Sistema General de Participaciones - Propósito General - Libre dest. -
BF_1.1.3.1.1.1 categorías 4, 5 y 6 1.870 1.926 1.983 2.043
BF_1.1.3.1.1.2 Otras Transferencias de la Nación
BF_1.1.3.1.2 Del Nivel Departamental 0 0 0 0
BF_1.1.3.1.2.1 De Vehículos Automotores
BF_1.1.3.1.2.2 Otras Transferencias del Departamento
BF_1.1.3.1.3 Otras Transferencias Para Funcionamiento
BF_1.1.3.2 Transferencias Para Inversión 17.461 17.986 18.525 19.082
BF_1.1.3.2.1 Del Nivel Nacional 17.167 17.683 18.213 18.761
BF_1.1.3.2.1.1 Sistema General de Participaciones 10.300 10.610 10.928 11.257
BF_1.1.3.2.1.1.1 Sistema General de Participaciones - Educación 1.246 1.284 1.322 1.362
BF_1.1.3.2.1.1.2 Sistema General de Participaciones - Salud 5.046 5.197 5.353 5.514
BF_1.1.3.2.1.1.3 Sistema General de Participaciones - Agua Potable y Saneamiento Básico 1.319 1.359 1.400 1.442
BF_1.1.3.2.1.1.4 Sistema General de Participaciones - Propósito General - Forzosa Inversión 2.494 2.569 2.646 2.726
BF_1.1.3.2.1.1.5 Otras del Sistema General de Participaciones 195 201 207 213
BF_1.1.3.2.1.2 FOSYGA y ETESA 6.867 7.073 7.285 7.504
BF_1.1.3.2.1.3 Otras Transferencias de la Nación
BF_1.1.3.2.2 Del Nivel Departamental 294 303 312 321
BF_1.1.3.2.3 Del Nivel Municipal
BF_1.1.3.2.4 Sector Descentralizado
BF_1.1.3.2.5 Sector Privado
BF_1.1.3.2.6 Otras Transferencias para Inversión
BF_2 GASTOS   TOTALES 20.070 20.567 21.156 21.766
BF_2.1 GASTOS CORRIENTES 16.742 17.139 17.626 18.129

BF_2.1.1 FUNCIONAMIENTO 1.308 1.339 1.372 1.406


BF_2.1.1.1 Gastos de Personal   827 852 878 904
BF_2.1.1.2 Gastos Generales 328 338 348 359
BF_2.1.1.3 Transferencias 108 106 104 102
BF_2.1.1.3.1 Pensiones 9 10 10 10
BF_2.1.1.3.2 A Fonpet
BF_2.1.1.3.3 A Patrimonios Autónomos para Provisión de Pensiones
BF_2.1.1.3.4 A Organismos de Control
BF_2.1.1.3.5 A Establecimientos Públicos y Entidades Descentralizadas - Nivel Territorial
BF_2.1.1.3.6 Sentencias y Conciliaciones 72 68 65 62
BF_2.1.1.3.7 Otras Transferencias 27 28 29 30
BF_2.1.1.4 Déficit Fiscal de Vigencias Anteriores por Funcionamiento 45 43 42 41
BF_2.1.1.5 Costos y Gastos Asociados a la Operación, Producción y Comercialización
BF_2.1.1.6 Otros Gastos de Funcionamiento
BF_2.1.2 PAGO DE BONOS PENSIONALES Y CUOTAS PARTES DE BONO PENSIONAL

BF_2.1.3 APORTES AL FONDO DE CONTINGENCIAS DE LAS ENTIDADES ESTATALES

BF_2.1.4 GASTOS OPERATIVOS EN SECTORES SOCIALES (Remuneración al Trabajo, Prestaciones,


15.198
y Subsidios15.653
en Sectores de16.123
Inversión) 16.607

BF_2.1.4.1 Educación 1.494 1.539 1.585 1.633

BF_2.1.4.2 Salud 12.207 12.573 12.950 13.338


BF_2.1.4.3 Agua Potable y Saneamiento Básico 552 568 585 603
BF_2.1.4.4 Vivienda
BF_2.1.4.5 Otros Sectores 945 973 1.003 1.033
BF_2.1.5 INTERESES Y COMISIONES DE LA DEUDA 236 147 131 116
BF_2.1.5.1 Interna 236 147 131 116
BF_2.1.5.2 Externa
BF_3 DÉFICIT O AHORRO CORRIENTE 3.872 4.095 4.244 4.399
BF_4 INGRESOS DE CAPITAL 0 0 0 0
BF_4.1 Cofinanciación
BF_4.2 Regalías y Compensaciones
BF_4.3 Regalías Indirectas
BF_4.4 Rendimientos Financieros
BF_4.5 Excedentes Financieros
BF_4.6 Desahorros y Retiros FONPET 0 0 0 0
BF_4.6.1 Salud
BF_4.6.2 Educación
BF_4.6.3 Propósito General
BF_4.6.4 Otros Desahorros y Retiros (Cuotas partes, Bonos y Devoluciones)
BF_4.7 Otros Recursos de Capital (Donaciones, Aprovechamientos y Otros)
BF_5 GASTOS DE CAPITAL 3.328 3.428 3.530 3.637
Formación Bruta de Capital (Construcción, Reparación, Mantenimiento,
BF_5.1 Preinversión, Otros) 3.328 3.428 3.530 3.637
BF_5.1.1 Educación
BF_5.1.2 Salud
BF_5.1.3 Agua Potable 767 791 814 839
BF_5.1.4 Vivienda 0 0 0 0
BF_5.1.5 Vías 583 600 618 637
BF_5.1.6 Otros Sectores 1.978 2.037 2.098 2.161
BF_5.2 Déficit Fiscal de Vigencias Anteriores por Inversión
BF_6 DÉFICIT O SUPERÁVIT DE CAPITAL -3.328 -3.428 -3.530 -3.637
BF_7 DÉFICIT O SUPERÁVIT TOTAL 544 667 714 762
BF_8 FINANCIACIÓN -507 -616 -616 -616
BF_8.1 RECURSOS DEL CRÉDITO -507 -616 -616 -616
BF_8.1.1 Interno -507 -616 -616 -616
BF_8.1.1.1 Desembolsos 0 0 0 0
BF_8.1.1.2 Amortizaciones 507 616 616 616
BF_8.1.2 Externo 0 0 0 0
BF_8.1.2.1 Desembolsos
BF_8.1.2.2 Amortizaciones
BF_8.2 Recursos del Balance  (Superávit Fiscal, Cancelación de Reservas)
BF_8.3 Venta de Activos
BF_8.4 Reducción de Capital de Empresas
BF_8.5 DEFICIT O SUPERAVIT RESERVAS PRESUPUESTALES
BF_9 BALANCE PRIMARIO
BF_9.1 DÉFICIT O SUPERÁVIT PRIMARIO 780 814 845 878
BF_9.2 DÉFICIT O SUPERÁVIT PRIMARIO/INTERESES 331% 554% 645% 757%
BF_10 1. RESULTADO PRESUPUESTAL
BF_10.1 INGRESOS TOTALES (Incluye financiación) 20.614 21.234 21.870 22.528
BF_10.2 GASTOS TOTALES (Incluye financiación) 20.577 21.183 21.772 22.382
BF_10.3 DÉFICIT O SUPERÁVIT PRESUPUESTAL 37 51 98 146

BF_13 EJECUCION RESERVAS PRESUPUESTALES VIGENCIA ANTERIOR


BF_13.1 Recursos que Financian Reservas Presupuestales Excepcionales (Ley 819/2003)
BF_13.2 Reservas Presupuestales de Funcionamiento Vigencia Anterior
BF_13.3 Reservas Presupuestales de Inversión Vigencia Anterior
BF_13.4 DEFICIT O SUPERAVIT RESERVAS PRESUPUESTALES 0 0 0 0

BF_12 2. RESULTADO PRESUPUESTAL INCLUYENDO RESERVAS PRESUPUESTALES


BF_12.1 INGRESOS TOTALES 20.614 21.234 21.870 22.528
BF_12.2 GASTOS TOTALES 20.577 21.183 21.772 22.382
BF_12.3 DÉFICIT O SUPERÁVIT PRESUPUESTAL 37 51 98 146

Concepto 2020 2021 2022 2023

ASIGNACIONES DIRECTAS (AD) $ 3.516.683.578 $ 3.233.201.806 $ 3.154.897.767 $ 3.257.919.131


FONDO DE DESARROLLO REGIONAL (FDR) $0 $0 $0 $0
+ Monto que podrá destinarse a compensar asignaciones directas 0,00 0,00 0,00 0,00
+ Monto para inversión regional 0,00 0,00 0,00 0,00
FONDO DE COMPENSACIÓN REGIONAL (FCR) $ 732.432.745 $ 702.698.606 $ 689.839.890 $ 724.005.425
+ Fondo de Compensación Regional (FCR) ->60% 0,00 0,00 0,00 0,00
+ Fondo de Compensación Regional (FCR) ->40% (Especificas) 732.432.745,00 702.698.606,00 689.839.890,00 724.005.425,00
FONDO DE CIENCIA Y TECNOLOGÍA E INNOVACION (FCTel) $0 $0 $0 $0
FONDO DE AHORRO Y ESTABILIZACION -FAE-(AHORRO) $0 $0 $0 $0
FONDO DE AHORRO PENSIONAL TERRITORIAL (FONPET) $ 168.911.576 $ 153.497.500 $ 146.362.301 $ 159.343.863
ASIGNACION PAZ $0 $0 $0 $0
Total $ 4.418.027.899 $ 4.089.397.912 $ 3.991.099.958 $ 4.141.268.419

Total Asig. Directas + Comp. Regional - FONPET $ 4.249.116.323 $ 3.935.900.412 $ 3.844.737.657 $ 3.981.924.556
AÑO 2020 2021 2.022
ICLD 856.000.000 881.680.000 908.130.400
SGP LIBRE INVERSIÓN + SGP DESTINACIÓN ESPECIFICA DE LIBRE INV 7.282.457.738 7.500.931.469,73 7.725.959.413,82
Total Asig. Directas + Comp. Regional - FONPET $ 4.249.116.323 $ 3.935.900.412 $ 3.844.737.657
MENOS TOTAL GASTOS DE FUNCIONAMIENTO 1.308.000.000 1.339.000.000 1.372.000.000
MENOS DEUDA PUBLICA - -
PRESUPUESTO PUBLICO LIBRE PARA INVERSIÓN EN PLAN DE
DESARROLLO $ 11.079.574.061 $ 10.979.511.882 $ 11.106.827.471

Fuentes (millones $ de 2020)


Linea estrategica 2020 2021 2022
Coveñas Turístico $ 1.075.000.000 $ 8.742.000.000 $ 4.742.000.000 $
Coveñas Equitativa e incluyente $ 2.758.211.361 $ 9.108.211.361 $ 20.088.211.361 $
Coveñas competitiva $ 2.390.000.000 $ 31.525.000.000 $ 27.797.000.000 $
Coveñas Sostenible $ 80.000.000 $ 5.859.000.000 $ 6.354.000.000 $
Coveñas Rural $ 125.000.000 $ 280.000.000 $ 808.000.000 $
Coveñas Segura y Legal $ 488.000.000 $ 2.183.000.000 $ 2.713.000.000 $
TOTAL $ 6.916.211.361 $ 57.697.211.361 $ 62.502.211.361 $

PRESUPUESTO PUBLICO LIBRE PARA INVERSIÓN EN PLAN DE


11.079.574.061 10.979.511.882 11.106.827.471
DESARROLLO
TOTAL DE RECURSOS QUE REQUIERE EL PLAN $ 6.916.211.361 $ 57.697.211.361 $ 62.502.211.361 $
RECURSOS A SER COFINANCIADOS $ 4.163.362.700 $ (46.717.699.479) $ (51.395.383.890) $

Conclusión: El Municipio para los 4 años cuenta con unos ingresos disponibles para invertir en el Plan de Desarrollo de: 44
Desarrollo en su totalidad tiene unn costo de: 155.815.845.444 Es decir el valor a gestionar por el Gobierno Municipal con enti
de: 111.180.894967
Ilustración 152. Matriz estratégica

Código del programa Código del indicador de


Línea estratégica Indicador de bienestar Línea base Año base Fuente Meta de cuatrenio Programa presupuestal Código del producto Producto Indicador de producto
presupuestal producto

aporte de la productividad total de los Productividad y competitividad de las Centro de convención


Coveñas Competitiva 3502 3502050 350205000 Centro de convención constru
factores al pib empresas colombianas construido

Vía urbana con


Coveñas Competitiva calidad de la red vial regional 2402 Infraestructura red vial regional 2402115 mantenimiento periódico o 240211500 Vía urbana con mantenimien
rutinario

Vías con dispositivos de Vías con dispositivos de control y se


Coveñas Competitiva Fallecidos por siniestros viales 2 2019 DNP 1 2409 Seguridad de Transporte 2409039 240903900
control y señalización instalados

Coveñas Competitiva índice de gini 4002 Ordenamiento territorial y desarrollo urbano 4002021 Parques construidos 400202100 Parques construidos

Coveñas Competitiva calidad de la red vial regional 2402 Infraestructura red vial regional 2402113 Vía urbana construida 240211300 Vía urbana construida

Coveñas Competitiva calidad de la red vial regional 2402 Infraestructura red vial regional 2402114 Vía urbana mejorada 240211400 Vía urbana mejorada

Edificaciones para la
Desarrollo Integral de Niños, Niñas, atención integral a la Edificaciones de atención integral a
Coveñas Competitiva Niños y niñas con educación inicial 440 2019 DNP 4102 4102004 410200400
Adolescentes y sus Familias primera infancia infancia construidas
construidas
Plaza de mercado
Coveñas Competitiva producción agrícola en cadenas priorizadas   1709 Infraestructura productiva y comercialización 1709081 170908100 Plazas de mercado construidas
construidas

Calidad, cobertura y fortalecimiento de la Infraestructura educativa Sedes de instituciones de educación


Coveñas Competitiva Cobertura neta en educación - Total 98,76 2018 TERRIDATA 2201 2201021 220102100
educación inicial, prescolar, básica y media restaurada restauradas

calidad y confiabilidad del servicio de energía Redes del sistema de


Consolidación productiva del sector de energía Redes del sistema de distribución local
Coveñas Competitiva eléctrica (system average interruption 2102 2102014 distribución local 210201600
eléctrica mejorada
duration index-saidi) ampliada

INDICE
POBLACION Acceso de la población a los servicios de agua Estudios de pre inversión e
Coveñas Competitiva Inadecuada eliminacion de excretas 37,10% 2018 30% 4003 4003042 400304200 Estudios o diseños realizados
MULTIDIMENCIO potable y saneamiento básico inversión
NAL
INDICE
POBLACION Acceso de la población a los servicios de agua
Coveñas Competitiva Inadecuada eliminacion de excretas 37,10% 2018 30% 4003 4003019 Alcantarillados ampliados 400301900 Alcantarillados ampliados
MULTIDIMENCIO potable y saneamiento básico
NAL

Servicio de atención a
Coveñas Competitiva tasa de bomberos por habitante ND ND ND 50 4503 tasa de bomberos por habitante 4503004 450300400 Emergencias y desastres atendidas
emergencias y desastres

Obras y medidas de
Coveñas Competitiva productividad hídrica 3203 Gestión integral del recurso hídrico 3203047 320304700 Obras hidráulicas construidas.
adecuación hidráulica.

INDICE DE
POBREZA Acceso de la población a los servicios de agua
Coveñas Competitiva personas con acceso a agua potable 47,2% 2018 44% 4003 4003015 Acueductos construidos 400301500 Acueductos construidos
MULTIDIMENCIO potable y saneamiento básico
NAL

INDICE DE
POBREZA Acceso de la población a los servicios de agua
Coveñas Competitiva personas con acceso a agua potable 47,2% 2018 44% 4003 4003016 Acueductos ampliados 400301600 Acueductos ampliados
MULTIDIMENCIO potable y saneamiento básico
NAL

Terminales de transporte
Coveñas Competitiva calidad de la red vial regional 2402 Infraestructura red vial regional 2402111 240211100 Terminales de transporte mejoradas
mejoradas

Coveñas Competitiva nuevas admisibilidades sanitarias obtenidas 28,8% 2018 DNP 35% 1709 Infraestructura productiva y comercialización 1709096 Estudios de preinversión 170909600 Estudios de preinversión realizados
Coveñas Competitiva índice de gini 4002 Ordenamiento territorial y desarrollo urbano 4002021 Parques construidos 4002021 Parques construidos

aporte de la productividad total de los Productividad y competitividad de las


Coveñas Competitiva 3502 3502072 Marina construida 350207200 Marina construida
factores al pib empresas colombianas

Servicio de educación
índice de grado de la preparación para Facilitar el acceso y uso de las Tecnologías de informal en uso básico de Personas de la comunidad capacitadas en uso
Coveñas Competitiva participar y beneficiarse de las tecnologías de 2301 la Información y las Comunicaciones en todo 2301031 tecnologías de la 230103100 básico de tecnologías de la información y las
ia información y las comunicaciones el territorio nacional información y las comunicaciones.
comunicaciones

capacidad instalada de generación de energía Consolidación productiva del sector de energía Redes de alumbrado
Coveñas Competitiva 2102 2102010 210201000 Redes de alumbrado público ampliadas
eléctrica (mw) eléctrica público ampliadas

Servicio de asistencia
técnica para la Instituciones públicas y privadas asistidas
Promoción de los métodos de resolución de
Coveñas Competitiva 0 2016 TERRIDATA 20 1203 1203002 implementación de los 120300200 técnicamente en métodos de resolución de
conflictos
métodos de resolución de conflictos
conflictos
Percepción de la seguridad - Muy seguro
Servicio para el
fortalecimiento de
personas que desarrollan actividades en Generación de una cultura que valora y capacidades
Coveñas Competitiva ND ND ND 20 3904 3904006 390400601 Semilleros o Clubes de ciencia creados
ciencia, tecnología e innovación gestiona el conocimiento y la innovación institucionales para el
fomento de vocación
científica

Servicio de asistencia
aporte de la productividad total de los Productividad y competitividad de las Clústeres asistidos en la implementación de los
Coveñas Competitiva 3502 3502007 técnica para el desarrollo 350200700
factores al pib empresas colombianas planes de acción
de iniciativas clústeres

aporte de la productividad total de los Productividad y competitividad de las Ecoparque turístico


Coveñas Competitiva 3502 3502043 350204300 Ecoparque turístico construido
factores al pib empresas colombianas construido

Infraestructura para
porcentaje de empresas clasificadas como Desarrollo tecnológico e innovación para el
Coveñas Competitiva 3903 3903008 desarrollo tecnológico y la 390300802 Plataformas adquiridas
innovadoras en sentido amplio crecimiento empresarial
innovación fortalecida

Servicio de apoyo para el


porcentaje de empresas clasificadas como Desarrollo tecnológico e innovación para el Proyectos financiados para el desarrollo
Coveñas Competitiva 0 3903002 desarrollo tecnológico y la 390300200
innovadoras en sentido amplio crecimiento empresarial tecnológico y la innovación
innovación

Facilitar el acceso y uso de las Tecnologías de


Servicio de acceso Zonas Zonas Wifi en áreas urbanas con redes
Coveñas Competitiva hogares con acceso a internet 11% 2018 DNP 20% 2301 la Información y las Comunicaciones en todo 2301012 230101200
Wifi terrestres instaladas
el territorio nacional
Facilitar el acceso y uso de las Tecnologías de
Centro Integrado de
Coveñas Competitiva hogares con acceso a internet 11% 2018 DNP 20% 2301 la Información y las Comunicaciones en todo 2301060 230106000 Centro Integrado de Servicios construido
Servicios construido
el territorio nacional

Facilitar el acceso y uso de las Tecnologías de


Centro Integrado de
Coveñas Competitiva personas que usan internet 11% 2018 DNP 20% 2301 la Información y las Comunicaciones en todo 2301060 230106000 Centro Integrado de Servicios construido
Servicios construido
el territorio nacional

Fomento del desarrollo de aplicaciones,


índice de grado de la preparación para
software y contenidos para impulsar la
Coveñas Competitiva participar y beneficiarse de las tecnologías de 2301 2302003 Desarrollos digitales 230200300 Productos digitales desarrollados
apropiación de las Tecnologías de la
ia información y las comunicaciones
Información y las Comunicaciones (TIC)

Porcentaje de avance en la implementación Fortalecimiento de la gestión y dirección del Servicio de Implementación


Coveñas Competitiva 0399 0399061 039906100 Sistema de Gestión implementado
del sistema integrado de Gestión Sector Planeación Sistemas de Gestión

aporte de la productividad total de los Productividad y competitividad de las Servicio de promoción


Coveñas Competitiva 3502 3502046 350204600 Campañas realizadas
factores al pib empresas colombianas turística

Vía terciaria con


Coveñas Competitiva calidad de la red vial regional 2402 Infraestructura red vial regional 2402112 mantenimiento periódico o 240211200 Vía terciaria con mantenimiento
rutinario

Servicio de educación
Productividad y competitividad de las
Coveñas Competitiva población ocupada en la industria turística 3502 3502045 informal en asuntos 350204500 Personas capacitadas
empresas colombianas
turísticos

Servicio de gestión para el


Coveñas Competitiva índice de pobreza multidimensional (ipm) 3602 Generación y formalización del empleo 3602013 360201300 Planes de negocio aprobados
emprendimiento

Servicio de asistencia
Coveñas Competitiva índice de pobreza multidimensional (ipm) 3602 Generación y formalización del empleo 3602017 técnica para la generación 360201700 Planes de negocio formulados
y formalización de empresa

Servicio de educación para


Coveñas Competitiva índice de pobreza multidimensional (ipm) 3602 Generación y formalización del empleo 3602011 el trabajo en 360201100 Personas capacitadas
emprendimiento

Servicio de apoyo
financiero para la
Ferias nacionales e internacionales
Coveñas Competitiva diversificación de los mercados de destino 1706 Aprovechamiento de mercados externos 1706008 organización de ferias 170600800
organizadas
nacionales e
internacionales
Servicio de educación
Coveñas Competitiva Fallecidos por siniestros viales 2 2018 DNP 1 2409 Seguridad de Transporte 2409006 informal en seguridad en 240900600 Personas capacitadas
Servicio de transporte

Servicio de apoyo
tecnológico para la Vías con tecnología implementada para la
Coveñas Competitiva tasa de muertes por accidentes de tránsito 2409 Seguridad de Transporte 2409045 240904500
seguridad ciudadana en las seguridad ciudadana
vías

vías regionales con niveles de servicio Estudios de preinversión


Coveñas Competitiva 2402 Infraestructura red vial regional 2402118 240211814 Estudios y diseños actualizados red urbana
adecuados para la red vial regional

Servicio de apoyo a la
tasa de deserción intra-anual de educación Calidad, cobertura y fortalecimiento de la
Coveñas Equitativa eIncluyente
preescolar, básica y media
1,77 2018 TERRIDATA 2201
educación inicial, prescolar, básica y media
2201028 permanencia con 220102801 Beneficiarios de la alimentación escolar
alimentación escolar

Servicio de mejoramiento
Procesos para el mejoramiento de la calidad de
Tasa de transito inmediato entre educación de la calidad de la
Coveñas Equitativa eIncluyente
media y superior
0,27 2017 DNP 2201 Calidad y fomento de la educación superior 2202010
educación para el trabajo y
220201100 la educación para el trabajo y el desarrollo
humano adelantados
el desarrollo humano

Servicio de apoyo
Beneficiarios de estrategias o programas de
financiero para la
Tasa de transito inmediato entre educación  apoyo financiero para la amortización de
Coveñas Equitativa eIncluyente
media y superior 0,27 2017 DNP 2202 Calidad y fomento de la educación superior 2202047 amortización de créditos 220204700
créditos educativos en la educación superior  o
educativos en la educación
terciaria
superior o terciaria

tasa de analfabetismo para población de 15 Calidad, cobertura y fortalecimiento de la Personas beneficiarias con modelos de
Coveñas Equitativa eIncluyente
años y más 16,6 2018 DANE 2201
educación inicial, prescolar, básica y media
2201032 Servicio de alfabetización 220103200
alfabetización

Servicio de fomento para la


tasa de deserción intra-anual del sector Calidad, cobertura y fortalecimiento de la Personas beneficiarias de estrategias de
Coveñas Equitativa eIncluyente 1,77% 2018 DNP 1,2% 2201 2201033 permanencia en programas 220103300
oficialen educación básica y media educación inicial, prescolar, básica y media permanencia
de educación formal

Servicios de evaluación de
las estrategias de calidad
Calidad, cobertura y fortalecimiento de la
Coveñas Equitativa eIncluyente Cobertura bruta en educación - Total 114,24 2018 TERRIDATA 130 2201
educación inicial, prescolar, básica y media
2201059 educativa para los niveles 220105900 Estrategias de calidad evaluadas
de preescolar, básica y
media

Servicio de divulgación Procesos de socialización de lineamientos,


Calidad, cobertura y fortalecimiento de la
Coveñas Equitativa eIncluyente Cobertura bruta en educación - Total 114,24 2018 TERRIDATA 130 2201
educación inicial, prescolar, básica y media
2201002 para la educación inicial, 220100200 política y normativa para la educación inicial,
preescolar, básica y media preescolar, básica y media realizados

Calidad, cobertura y fortalecimiento de la Infraestructura educativa Sedes de instituciones de educación


Coveñas Equitativa eIncluyente Cobertura neta en educación - Total 98,76 2018 TERRIDATA 2201
educación inicial, prescolar, básica y media
2201021
restaurada
2201020100
restauradas

Calidad, cobertura y fortalecimiento de la Infraestructura educativa Sedes de instituciones de educación


Coveñas Equitativa eIncluyente Cobertura neta en educación - Total 98,76 2018 TERRIDATA 2201
educación inicial, prescolar, básica y media
2201021
restaurada
220102100
restauradas

Servicio de fortalecimiento
Tasa de repitencia del sector oficial en a las capacidades de los Docentes de educación inicial, preescolar,
Calidad, cobertura y fortalecimiento de la
Coveñas Equitativa eIncluyente educación básica y media (Desde 4,85 2018 TERRIDATA 2201
educación inicial, prescolar, básica y media
2201009 docentes de educación 220100900 básica y media beneficiados con estrategias
transición hasta once) preescolar, básica y de mejoramiento de sus capacidades
media
participación del privado en las inversiones Fomento de la investigación, desarrollo
Coveñas Equitativa eIncluyente 3605 3605005 Documentos de planeación 360500500 Documentos de planeación elaborados
de ciencia, tecnología e innovación tecnológico e innovación del sector trabajo

Calidad, cobertura y fortalecimiento de la Servicio educativos de Estudiantes beneficiados con estrategias de


Coveñas Equitativa eIncluyente Cobertura de educación en bilingüismo 0 2019 2201 2201034 220103400
educación inicial, prescolar, básica y media promoción del bilingüismo promoción del bilingüismo

Calidad, cobertura y fortalecimiento de la Documentos de planeación para la educación


Coveñas Equitativa eIncluyente índice de calidad de vida 2201 2201001 Documentos de planeación 220100100
educación inicial, prescolar, básica y media inicial, preescolar, básica y media emitidos

Calidad, cobertura y fortalecimiento de la Infraestructura educativa Otros espacios complementarios mejorados


Coveñas Equitativa eIncluyente índice de calidad de vida 2201 2201052 220105210
educación inicial, prescolar, básica y media mejorada intervenidos

Servicios de apoyo a la
Establecimientos educativos apoyados para la
Calidad, cobertura y fortalecimiento de la implementación de
Coveñas Equitativa eIncluyente índice de calidad de vida 2201 2201047 220104700 implementación de modelos de innovación
educación inicial, prescolar, básica y media modelos de innovación
educativa
educativa

Servicio de fortalecimiento
Docentes de educación inicial, preescolar,
Calidad, cobertura y fortalecimiento de la a las capacidades de los
Coveñas Equitativa eIncluyente índice de calidad de vida 2201 2201009 220100900 básica y media beneficiados con estrategias de
educación inicial, prescolar, básica y media docentes de educación
mejoramiento de sus capacidades
preescolar, básica y media

Servicio de apoyo para el


Calidad, cobertura y fortalecimiento de la
Coveñas Equitativa eIncluyente índice de calidad de vida 2201 2201067 fortalecimiento de escuelas 220106700 Escuelas de padres apoyadas
educación inicial, prescolar, básica y media
de padres

Servicio de apoyo a la
Calidad, cobertura y fortalecimiento de la
Coveñas Equitativa eIncluyente índice de pobreza multidimensional (ipm) 2201 2201029 permanencia con 220102900 Beneficiarios de transporte escolar
educación inicial, prescolar, básica y media
transporte escolar

Servicio dirigidos a la
atención de niños, niñas,
Niños, niñas, adolescentes y jóvenes atendidios
Desarrollo Integral de Niños, Niñas, adolescentes y jóvenes, con
Coveñas Equitativa eIncluyente 4102 4102038 410203800 en los servicios de restablecimiento en la
Adolescentes y sus Familias enfoque pedagógico y
administración de justicia
restaurativo encaminados
a la inclusión social

Servicio de divulgación
para la promoción y
Niños, niñas y adolescentes que acceden a Desarrollo Integral de Niños, Niñas,
Coveñas Equitativa eIncluyente
servicios deportivos y recreativos ND 4102
Adolescentes y sus Familias
4102022 prevención de los derechos 410202200 Eventos de divulgación realizados
de los niños, niñas y
adolescentes
Servicio de divulgación
para la promoción y
Desarrollo Integral de Niños, Niñas,
Coveñas Equitativa eIncluyente 4102 4102022 prevención de los derechos 410202200 Eventos de divulgación realizados
Adolescentes y sus Familias
de los niños, niñas y
adolescentes

Servicio de protección para


Niños, niñas, adolescentes y jóvenes atendidos
Desarrollo Integral de Niños, Niñas, el restablecimiento de
Coveñas Equitativa eIncluyente 4102 4102037 410203700 con servicio de protección para el
Adolescentes y sus Familias derechos de niños, niñas,
restablecimiento de derechos
adolescentes y jóvenes

Edificaciones de atención a
Desarrollo Integral de Niños, Niñas, Edificaciones de atención a la primera infancia
Coveñas Equitativa eIncluyente 4102 4102006 la primera infancia 410200600
Adolescentes y sus Familias dotadas
dotadas

Participación ciudadana y política y respeto


Servicio de promoción a la Iniciativas para la promoción de la
Coveñas Equitativa eIncluyente nivel de participación no electoral 4502 por los derechos humanos y diversidad de 4502001 450200100
participación ciudadana participación ciudadana implementada.
creencias

Servicio de gestión del


Tasa de fecundidad específica en mujeres Campañas de gestión del riesgo en temas de
Coveñas Equitativa eIncluyente
de 10 a 19 años
49,69 2017 TERRIDATA 1905 Salud pública 1905021 riesgo en temas de salud 190502100
salud sexual y reproductiva implementadas
sexual y reproductiva

Servicio dirigidos a la
atención de niños, niñas,
Niños, niñas, adolescentes y jóvenes atendidios
Desarrollo Integral de Niños, Niñas, adolescentes y jóvenes, con
Coveñas Equitativa eIncluyente 4102 4102038 410203800 en los servicios de restablecimiento en la
Adolescentes y sus Familias enfoque pedagógico y
administración de justicia
restaurativo encaminados
a la inclusión social

Servicios de
caracterización
Atención integral de población en situación
demográfica y
Coveñas Equitativa eIncluyente índice de pobreza multidimensional (ipm) 45,0 DANE 2018 4104 permanente de desprotección social y/o 4104025
socioeconómica de las
410402500 Personas caracterizadas
familiar
personas habitantes de la
calle

Ministerio de Servicio de apoyo


Cumplimiento de indicador ponderado de
Salud y financiero para dotar con
Coveñas Equitativa eIncluyente tasa de mortalidad 4,06 2017 1903 Inspección, vigilancia y control 1903003 190300300 suministro de bienes y Servicio de interés para
Protección bienes y Servicio de interés
la salud pública en una vigencia determinada
Social para la salud pública

Servicio de gestión del


Tasa de fecundidad específica en mujeres de Ministerio de Campañas de gestión del riesgo en temas de
Coveñas Equitativa eIncluyente 49,69 2017 1905 Salud pública 1905021 riesgo en temas de salud 190502100
10 a 19 años Salud salud sexual y reproductiva implementadas
sexual y reproductiva

Servicio de gestión del


Campañas de gestión del riesgo para
Porcentaje de muertes por enfermedades Prosperidad riesgo para enfermedades
Coveñas Equitativa eIncluyente 8,33 2013 1905 Salud pública 1905026 190502600 enfermedades emergentes, reemergentes y
crónicas vías respiratorias inferiores Social emergentes, reemergentes y
desatendidas implementadas
desatendidas (COVID-19)

Servicio de gestión del


Campañas de gestión del riesgo en temas de
porcentaje de personas con abuso o riesgo en temas de
Coveñas Equitativa eIncluyente 1905 Salud pública 1905020 190502000 consumo de sustancias psicoactivas
dependencia de cualquier sustancia ilícita consumo de sustancias
implementadas
psicoactivas
Servicio de apoyo a la
Personas que acceden a servicios Fomento a la recreación, la actividad física y
Coveñas Equitativa eIncluyente
deportivos y recreativos ND 4301
el deporte
4301001 actividad física, la 430100100 Personas beneficiadas
recreación y el deporte

Hospitales de segundo nivel


Hospitales de segundo nivel de atención
Coveñas Equitativa eIncluyente Satisfacción con el servicio de salud ND 1906 Prestación de servicios de salud 1906011 de atención construidos y 190601100
construidos y dotados
dotados

Viviendas de Interés
Viviendas de Interés Prioritario urbanas
Coveñas Equitativa eIncluyente déficit de vivienda cuantitativo 803 2018 DANE 100 4001 Acceso a soluciones de vivienda 4001017 Prioritario urbanas 400101700
construidas
construidas

Ministerio de Servicios de promoción de


la salud y prevención de Campañas de promoción de la salud y
Salud y
Coveñas Equitativa eIncluyente Razón de mortalidad materna a 42 días 0 2017 0 1905 Salud pública 1905031 riesgos asociados a 190503100 prevención de riesgos asociados a condiciones
Protección condiciones no no transmisibles implementadas
Social transmisibles

Calidad, cobertura y fortalecimiento de la Documentos normativos para la educación


Coveñas Equitativa eIncluyente índice de calidad de vida 2201 2201004 Documentos normativos 220100400
educación inicial, prescolar, básica y media inicial, preescolar, básica y media expedidos

Víctimas que han superado sus carencias Atención, asistencia y reparación integral a Servicio de apoyo para la Hogares víctimas con asistencia técnica para
Coveñas Equitativa eIncluyente
en seguridad alimentaria
663 2019 UARIV 4101
las víctimas
4101042
seguridad alimentaria
410104201
seguridad alimentaria

Servicios de apoyo al
proporción de pequeños productores Inclusión productiva de pequeños productores
Coveñas Equitativa eIncluyente 1702 1702032 fomento de la pesca y la 170203200 Asociaciones u organizaciones apoyadas
asociados a nivel regional rurales
acuicultura

Servicios de promoción de
la salud y prevención de Campañas de promoción de la salud y
porcentaje de exceso de peso en
Coveñas Equitativa eIncluyente
adolescentes y escolares 
ND 1905 Salud pública 1905031 riesgos asociados a 190503100 prevención de riesgos asociados a
condiciones no condiciones no transmisibles implementadas
transmisibles

Servicio de apoyo a la
tasa de deserción intra-anual de educación Calidad, cobertura y fortalecimiento de la
Coveñas Equitativa eIncluyente
preescolar, básica y media 1,77 2018 DNP 2201
educación inicial, prescolar, básica y media
2201028 permanencia con 220102801 Beneficiarios de la alimentación escolar
alimentación escolar

Atención integral de población en situación Servicios de atención y


Adultos mayores atendidos con servicios
Coveñas Equitativa eIncluyente índice de pobreza multidimensional (ipm) 45,0 2018 DANE 4104 permanente de desprotección social y/o 4104015 protección integral al 410401500
integrales
familiar adulto mayor

Atención integral de población en situación Centros de atención


Centros de atención integral para personas con
Coveñas Equitativa eIncluyente índice de pobreza multidimensional (ipm) 45,0 2018 DANE 4104 permanente de desprotección social y/o 4104037 integral para personas con 410403700
discapacidad adecuados
familiar discapacidad adecuados
Coveñas Equitativa eIncluyente índice de gini 4002 Ordenamiento territorial y desarrollo urbano 4002020 Espacio publico adecuado 400202000 Espacio publico adecuado

personas con factores de riesgo de Servicio de apoyo a la


Fomento a la recreación, la actividad física y
Coveñas Equitativa eIncluyente enfermedades crónicas no transmisibles 4301 4301001 actividad física, la 430100100 Personas beneficiadas
el deporte
asociadas a la inactividad física recreación y el deporte

Escenarios Deportivos y recreativos en Servicio de mantenimiento


Fomento a la recreación, la actividad física y
Coveñas Equitativa eIncluyente condiciones de calidad para el desarrollo de 1 2016 DNP 4301 4301004 a la infraestructura 430100400 Infraestructura deportiva mantenida
el deporte
programas deportiva

Escenarios Deportivos y recreativos en


Fomento a la recreación, la actividad física y Parque recreo-deportivo
Coveñas Equitativa eIncluyente condiciones de calidad para el desarrollo de 1 2016 DNP 4301 4301030 430103000 Parque recreo-deportivo construido y dotado
el deporte construido y dotado
programas

Servicio de apoyo a la
municipios con al menos una disciplina en Fomento a la recreación, la actividad física y Niños, niñas, adolescentes y jóvenes inscritos
Coveñas Equitativa eIncluyente 4301 4301007 actividad física, la 430100700
escuelas deportiva el deporte en Escuelas Deportivas
recreación y el deporte

Escenarios Deportivos y recreativos en


Fomento a la recreación, la actividad física y Gimnasios al aire libre
Coveñas Equitativa eIncluyente condiciones de calidad para el desarrollo de 1 2016 DNP 4301
el deporte
4301024
estáticos
430102400 Gimnasios al aire libre construidos
programas
Servicio de organización de
Personas que acceden a servicios deportivos Fomento a la recreación, la actividad física y
Coveñas Equitativa eIncluyente
y recreativos ND 4301
el deporte
4301032 eventos deportivos 430103200 Eventos deportivos comunitarios realizados
comunitarios

Servicios de apoyo
Coveñas Equitativa eIncluyente índice de pobreza multidimensional (ipm) 3602 Generación y formalización del empleo 3602033 financiero para la creación 360203300 Planes de negocios financiados
de empresas

Servicio de asistencia
Coveñas Equitativa eIncluyente índice de pobreza multidimensional (ipm) 3602 Generación y formalización del empleo 3602017 técnica para la generación 360201700 Planes de negocio formulados
y formalización de empresa

personas egresadas de formación Servicio de información


Coveñas Equitativa eIncluyente tecnológica, técnica y profesional vinculadas 3603 Formación para el trabajo 3603022 para la política del talento 360302200 Reportes realizados
laboralmente humano

Participación ciudadana y política y respeto Oficina para la atención y


Oficinas para la atención y orientación
Coveñas Equitativa eIncluyente índice de goce efectivo del derecho 4502 por los derechos humanos y diversidad de 4502009 orientación ciudadana 450200900
ciudadana construidas y dotadas
creencias construida y dotada

Promoción y acceso efectivo a procesos Servicio de promoción de Eventos de promoción de actividades culturales
Coveñas Equitativa eIncluyente Mujeres líderes reconocidas 2019 3301 3301053 330105300
culturales y artísticos actividades culturales realizados

Participación ciudadana y política y respeto


Política pública de mujeres creada y/o Servicio de promoción a la Iniciativas para la promoción de la
Coveñas Equitativa eIncluyente 4502 por los derechos humanos y diversidad de 4502001 450200100
actulizada participación ciudadana participación ciudadana implementada.
creencias

Documentos con los planes especiales de


Numero de bienes de interés cultural con Gestión, protección y salvaguardia del Documentos de
Coveñas Equitativa eIncluyente
los que cuenta la entidad ND 3302
patrimonio cultural colombiano
3302002
lineamientos técnicos
330200203 manejo y protección de bienes de interés
cultural del ámbito nacional realizados

Número manifestaciones culturales con los Promoción y acceso efectivo a procesos Servicio de promoción de Eventos de promoción de actividades culturales
Coveñas Equitativa eIncluyente
que cuenta la entidad ND 3301
culturales y artísticos
3301053
actividades culturales
330105300
realizados

Personas que hacen uso de los Servicios Promoción y acceso efectivo a procesos Bibliotecas construidas y
Coveñas Equitativa eIncluyente
bibliotecarios ND 3301
culturales y artísticos
3301075
dotadas
330107500 Bibliotecas construidas y dotadas

Servicio de gestión del


Tasa de fecundidad en mujeres entre 15 y 19 Campañas de gestión del riesgo en temas de
Coveñas Equitativa eIncluyente 95,6 2017 DNP 1905 Salud pública 1905021 riesgo en temas de salud 190502100
años salud sexual y reproductiva implementadas
sexual y reproductiva

Coveñas Equitativa eIncluyente índice de pobreza multidimensional (ipm) 3601 Protección social 3601008 Documentos normativos 360100800 Documentos normativos realizados
Servicios de apoyo
Coveñas Equitativa eIncluyente índice de pobreza multidimensional (ipm) 3602 Generación y formalización del empleo 3602018 financiero para la creación 360201800 Planes de negocio financiados
de empresas

Servicio de divulgación
Derechos fundamentales del trabajo y
Coveñas Equitativa eIncluyente tasa de informalidad laboral 3604 3604026 para la aplicación del 360402600 Personas sensibilizadas
fortalecimiento del diálogo social
enfoque de género

Servicio de apoyo
financiero para la
Consolidar el mercado de gas combustible a
Coveñas Equitativa eIncluyente consumo de gas natural para uso residencial 2101 2101011 financiación de proyectos 210101100 Proyectos financiados
nivel residencial, comercial e industrial
de infraestructura para el
servicio público de gas

Calidad, cobertura y fortalecimiento de la Infraestructura educativa


Coveñas Equitativa eIncluyente Cobertura neta en educación - Total 98,76 2018 TERRIDATA 2201
educación inicial, prescolar, básica y media
2201051
construida
220105100 Sedes educativas nuevas construidas

Servicio de asesoría para el


proporción de pequeños productores Inclusión productiva de pequeños productiva
Coveñas Rural 1702 1702011 fortalecimiento de la 170201100 Asociaciones fortalecidas
asociados a nivel regional de pequeños productores rurales
asociatividad

Servicio de apoyo a
Inclusión social y productiva para la unidades productivas
Coveñas Rural pobreza extrema rural  54,9 2018 DANE 4103
población en situación de vulnerabilidad
4103057
individuales para la
410305700 Unidades productivas capitalizadas

generación de ingresos

Servicio de apoyo para el


participación de pequeños productores en Inclusión productiva de pequeños productiva Productores beneficiados con acceso a
Coveñas Rural 1702 1702014 acceso a maquinaria y 170201400
cadenas de transformación agroindustrial de pequeños productores rurales maquinaria y equipo
equipos

Servicios de
acompañamiento en la
Inclusión productiva de pequeños productiva Planes de Desarrollo Agropecuario y Rural
Coveñas Rural producción agrícola en cadenas priorizadas   1702 1702024 implementaciónde Planes 170202400
de pequeños productores rurales acompañados
de desarrollo agropecuario
y rural

hectáreas ordenadas en cuanto a su tenencia, Ordenamiento social y uso productivo del Servicio de apoyo para el
Coveñas Rural 1704 1704017 170401700 Personas sensibilizadas en la formalización
ocupación y aprovechamiento territorio rural fomento de la formalidad

Servicio de apoyo
financiero para Hogares beneficiados con construcción de
Coveñas Rural déficit de vivienda cuantitativo 803 2018 DANE 50 4001 Acceso a soluciones de vivienda 4001034 400103400
construcción de vivienda en vivienda en sitio propio
sitio propio

Unidades sanitarias con


Porcentaje de población con sistema de Acceso de la población a los servicios de agua Viviendas beneficiadas con la construcción de
Coveñas Rural 4003 4003044 saneamiento básico 400304400
tratamiento de aguas residuales potable y saneamiento básico unidades sanitarias
construidas

INDICE DE
POBREZA Acceso de la población a los servicios de agua
Coveñas Rural personas con acceso a agua potable 47,2% 2018 40% 4003 4003015 Acueductos construidos 400301500 Acueductos construidos
MULTIDIMENCI potable y saneamiento básico
ONAL

Obras y medidas de
Coveñas Rural productividad hídrica 3203 Gestión integral del recurso hídrico 3203047 320304700 Obras hidráulicas construidas.
adecuación hidráulica.
proporción de pequeños productores Inclusión productiva de pequeños productores Documentos de Documentos de lineamientos técnicos
Coveñas Rural 1702 1702018 170201800
asociados a nivel regional rurales lineamientos técnicos elaborados

porcentaje de participación de la economía alevinos utilizados en actividades de


Coveñas Rural 1709 Infraestructura productiva y comercialización 1709001 Alevinos 170900100
forestal en el pib  repoblamiento

Participación ciudadana y política y respeto


Servicio de promoción a la Iniciativas para la promoción de la
Coveñas Segura Y Legal índice de goce efectivo del derecho 4502 por los derechos humanos y diversidad de 4502001 450200100
participación ciudadana participación ciudadana implementada.
creencias

Servicio de asistencia
técnica para la articulación
Coveñas Segura Y Legal índice de acceso efectivo a la justicia 1202 Promoción al acceso a la justicia 1202004 120200400 Entidades territoriales asistidas técnicamente
de los operadores de los
Servicio de justicia

Servicio de asistencia
técnica para la Instituciones públicas y privadas asistidas
casos resueltos a través de los métodos de Promoción de los métodos de resolución de
Coveñas Segura Y Legal 1203 1203002 implementación de los 120300200 técnicamente en métodos de resolución de
resolución de conflictos conflictos
métodos de resolución de conflictos
conflictos

Participación ciudadana y política y respeto


Servicio de promoción a la Iniciativas para la promoción de la
Coveñas Segura Y Legal índice de goce efectivo del derecho 4502 por los derechos humanos y diversidad de 4502001 450200100
participación ciudadana participación ciudadana implementada.
creencias

Servicio de apoyo para la


Medidas implementadas en cumplimiento de
implementación de
Fortalecimiento de la convivencia y la las obligaciones internacionales en materia de
Coveñas Segura Y Legal índice de goce efectivo del derecho 4501 4501024 medidas en derechos 450102400
seguridad ciudadana Derechos Humanos y Derecho Internacional
humanos y derecho
Humanitario
internacional humanitario

víctimas retornadas, reubicadas o integradas Documentos de Documentos de lineamientos técnicos


Coveñas Segura Y Legal 1706 Aprovechamiento de mercados externos 1706001 170600100
localmente  lineamientos técnicos elaborados

Documentos de diagnóstico
víctimas que han superado la condición de Atención, asistencia y reparación integral a
Coveñas Segura Y Legal
vulnerabilidad
ND 4101
las víctimas
4101046 y/o caracterización del 410104600 Documento elaborado
daño colectivo

Servicio de
acompañamiento
Atención, asistencia y reparación integral a comunitario a los hogares Hogares apoyados con procesos de
Coveñas Segura Y Legal Planes de retorno y reubicación formulados 0 2019 UARIV 4101 4101074 410107400
las víctimas en riesgo de acompañamiento comunitario
desplazamiento, retornados
o reubicados

Servicio de asistencia
víctimas que han superado sus carencias en Atención, asistencia y reparación integral a técnica para la
Coveñas Segura Y Legal
subsistencia mínima ND 4101
las víctimas
4101038
participación de las
410103806 Comunidades étnicas asistidas técnicamente
víctimas

Participación ciudadana y política y respeto


Servicio de promoción a la Iniciativas para la promoción de la
Coveñas Segura Y Legal índice de goce efectivo del derecho 4502 por los derechos humanos y diversidad de 4502001 450200100
participación ciudadana participación ciudadana implementada.
creencias
Acceso y actualización de la información
catastral: incluye la estandarización y la
optimización de los procesos catastrales en
Servicio de actualización
Coveñas Segura Y Legal predios gestionados catastralmente 0404 busca de un catastro multipropósito, 0404001 040400100 Predios catastralmente actualizados
catastral
automatizado y moderno, el cual almacene
registros descriptivos y gráficos de su realidad
física (interrelación catastro-registro).

Participación ciudadana y política y respeto Oficina para la atención y


Oficinas para la atención y orientación
Coveñas Segura Y Legal índice de goce efectivo del derecho 4502 por los derechos humanos y diversidad de 4502014 orientación ciudadana 450201400
ciudadana construidas
creencias construida

información geográfica, geodésica y


Levantamiento, actualización, y acceso a Documentos de lineamiento Documentos de Lineamientos técnicos
Coveñas Segura Y Legal cartográfica del país oportuna y actualizada 0402 402018 040201800
información geográfica y cartográfica Técnico realizado 
para los usuarios

Servicio de apoyo técnico


áreas de ecosistemas estratégicos con
para el uso eficiente de
Coveñas Sostenible intervenciones integrales (páramos y 1708 Ciencia, tecnología e innovación agropecuaria 1708053 170805300 Personas apoyadas
recursos naturales en
humedales ramsar)
ecosistemas estratégicos

Servicios de
implementación del plan de Plan de gestión del riesgo de desastres y
tasa de personas afectadas a causa de Prevención y atención de desastres y
Coveñas Sostenible 4503 4503001 gestión del riesgo de 450300100 estrategia para la respuesta a emergencias
eventos recurrentes emergencias.
desastres y estrategia para implementados
la respuesta a emergencias

Unidades de generación
Consolidación productiva del sector de energía Capacidad instalada en fuentes no
Coveñas Sostenible intensidad de energía eléctrica 2102 2102058 fotovoltaica de energía 210205801
eléctrica convencionales de energía
eléctrica instaladas

Servicios de
municipios con sitios de disposición Acceso de la población a los servicios de agua implementación del Plan de Plan de Gestión Integral de Residuos Solidos
Coveñas Sostenible 4003 4003022 400302200
adecuada de residuos sólidos potable y saneamiento básico Gestión Integral de implementado
Residuos Solidos PGIRS

Servicios de vacunación
Sanidad agropecuaria e inocuidad
Coveñas Sostenible nuevas admisibilidades sanitarias obtenidas 1707 1707042 para especies animales de 170704200 Animales vacunados
agroalimentaria
interés agropecuario

Servicio de control y
Conservación de la biodiversidad y sus
Coveñas Sostenible control de tráfico de especies 3202 3202007 vigilancia al tráfico ilegal 320200700 Operativos de control y vigilancia realizados
servicios ecosistémicos
de especies

Servicio de divulgación de
la información en gestión
sectores que incorporan alternativas para la
Conservación de la biodiversidad y sus del cambio climático para Campañas de información en gestión de cambio
Coveñas Sostenible conservación de la biodiversidad y sus 3206 3206005 320600500
servicios ecosistémicos un desarrollo bajo en climático realizadas
servicios ecosistémicos
carbono y resiliente al
clima
Conservación de la biodiversidad y sus Servicio de reforestación de
Coveñas Sostenible pérdida anualizada de bosque natural 3202 3202006 320200600 Plantaciones forestales realizadas
servicios ecosistémicos ecosistemas

Servicio apoyo financiero


áreas bajo esquemas de pagos por servicios
Conservación de la biodiversidad y sus para la implementación de Esquemas de Pago por Servicio ambientales
Coveñas Sostenible ambientales (psa) e incentivos a la 3202 3202017 320201700
servicios ecosistémicos esquemas de pago por implementados
conservación
Servicio ambientales

información geográfica, geodésica y


Levantamiento, actualización, y acceso a Servicios de Información
Coveñas Sostenible cartográfica del país oportuna y actualizada 0402 0402015 040201500 Sistemas de Información actualizados
información geográfica y cartográfica Geográfica Actualizado
para los usuarios

Servicios de asistencia
Acceso de la población a los servicios de agua
Coveñas Sostenible residuos sólidos municipales aprovechados 4003 4003021 técnica en manejo de 400302100 Personas asistidas técnicamente
potable y saneamiento básico
residuos solidos

Obras y medidas de
Coveñas Sostenible productividad hídrica 3203 Gestión integral del recurso hídrico 3203047 320304702 Extensión de obras de adecuación hidráulica
adecuación hidráulica.

Documentos de
lineamientos técnicos para Documentos de lineamientos técnicos para
sistemas de información ambiental Fortalecimiento del desempeño ambiental de
Coveñas Sostenible 3201 3201013 mejorar la calidad 320101300 para mejorar la calidad ambiental de las áreas
interoperables los sectores productivos
ambiental de las áreas urbanas elaborados
urbanas

aporte de la productividad total de los Productividad y competitividad de las Señalización turística


Coveñas Turistico 3502 3502059 350205900 Señalización realizada
factores al pib empresas colombianas construida
Productividad y competitividad de las Servicio de promoción
Coveñas Turistico población ocupada en la industria turística 3502 3502046 350204602 Eventos de promoción realizados
empresas colombianas turística

Servicio de educación
Productividad y competitividad de las
Coveñas Turistico población ocupada en la industria turística 3502 3502045 informal en asuntos 350204500 Personas capacitadas
empresas colombianas
turísticos

Servicio de apoyo
financiero para agregar Proyectos cofinanciados para agregar valor a
Productividad y competitividad de las
Coveñas Turistico población ocupada en la industria turística 3502 3502010 valor a los productos y 350201000 los productos y/o mejorar los canales de
empresas colombianas
mejorar los canales de comercialización
comercialización

Productividad y competitividad de las Servicio de circuito


Coveñas Turistico población ocupada en la industria turística 3502 3502049 350204900 Recorridos realizados
empresas colombianas turístico

Servicio de educación
Productividad y competitividad de las
Coveñas Turistico población ocupada en la industria turística 3502 3502045 informal en asuntos 350204501 Capacitaciones realizadas
empresas colombianas
turísticos

porcentaje de residuos sólidos efectivamente Conservación de la biodiversidad y sus Servicio de restauración de


Coveñas Turistico 3203 3202005 320200501 Áreas en proceso de restauración
aprovechados servicios ecosistémicos ecosistemas

sectores que incorporan alternativas para la


Conservación de la biodiversidad y sus Infraestructura ecoturística
Coveñas Turistico conservación de la biodiversidad y sus 3202 3202033 320203300 Infraestructura ecoturística construida
servicios ecosistémicos construida
servicios ecosistémicos

Infraestructura y servicios de logística de Plataformas logísticas


Coveñas Turistico índice de competitividad de ciudades 2407 2407002 240700200 Plataformas logísticas operando
transporte operando

Servicio de apoyo
Productividad y competitividad de las financiero para el
Coveñas Turistico población ocupada en la industria turística 3502 3502004 350200400 Empresas beneficiadas
empresas colombianas mejoramiento de productos
o procesos

Productividad y competitividad de las Servicio de divulgación de Ingresos de los artesanos generados por la
Coveñas Turistico población ocupada en la industria turística 3502 3502027 350202701
empresas colombianas la actividad artesanal promoción y divulgación

Servicio de asistencia
aporte de la productividad total de los Productividad y competitividad de las
Coveñas Turistico 3502 3502019 técnica y acompañamiento 350201900 Personas beneficiadas
factores al pib empresas colombianas
productivo y empresarial

Servicios de gestión para


Coveñas Turistico índice de pobreza multidimensional (ipm) 3602 Generación y formalización del empleo 3602002 generación y formalización 360200200 Eventos realizados
del empleo
ANEXOS
ANEXO 1. Acciones Estratégicas

Las acciones estratégicas son aquellas que acciones que fueron incluidos en el programa
de gobierno pero por su naturaleza propia son funciones que se deben de realizar en el
transcurso del periodo por los diferentes funcionarios de la administración y algunas
acciones que fueron propuestas por las mesas de participación ciudadana en los diferentes
encuentros realizado en el proceso de la construcción del plan de desarrollo “Un Pacto
Sostenible para todos”, a continuación se anunciaran dichas acciones:

1. Mejorar mecanismos de Control interno


2. Mejorar instrumentos para el control ciudadano de la gestión publica
3. Elaborar un pacto por la transparencia
4. Capacitar a la ciudadanía en el manejo de portales de contratación como el
SECOP, Servicio público de empleo, plataforma "Coveñas legal"
5. Crear plataforma Coveñas legal
6. Saneamiento de las finanzas publicas
7. Fomentar el fortalecimiento institucional MDM-IDF-MIPG
8. Realizar gestión para aumentar los ingresos
9. Mejorar las condiciones de infraestructura y espacios públicos para el
emprendimiento y la gestión de conocimiento
10. Fomentar las asociaciones y alianzas empresariales
11. Mantener y mejorar el banco de proyectos
12. Generar alianzas entre las instituciones públicas y privadas del Municipio y la región
para la compra de la producción agrícola del municipio
13. Realizar gestiones para el mejoramiento de la conectividad municipal con los
operadores celulares
14. Mantenimiento y mejoramiento del puesto de policía nacional
15. Garantizar la seguridad en el trasporte marítimo para el bienestar de los turistas
16. Apoyar y fortalecer las asociaciones de transportadores
17. Gestionar para favorecer el trasporte intermunicipal, regional y nacional
18. Acompañar el ordenamiento productivo para incentivar la producción en escala y de
acuerdo con los suelos fértiles del municipio
19. Capacitación para elaboración de suplementos alimenticios
20. Crear estrategias para vigilar la calidad del agua
21. Fortalecimiento del COMPOS
22. Realizar un censo para la identificación de personas discapacitadas
23. Capacitar y sensibilizar a las familias en derechos y protección de la población con
capacidades diferentes
24. Generar actividades y espacios recreativos, deportivos y artísticos para la población
con capacidades diferentes
25. Crear el banco de ayudas técnicas dirigido a la población con capacidades
diferentes
26. Realizar alianzas con el sector empresarial para la vinculación de personas con
capacidades diferentes en el mundo laboral
27. Detección y atención temprana de enfermedades de las personas con capacidades
diferentes
28. Fortalecer la educación en extra-edad
29. Acompañar el proceso de educación técnica de calidad para el trabajo y el desarrollo
humano
30. Gestiones para que las instituciones educativas cuenten con psicólogos
permanentes y profesionales de la unidad de atención integral UAI
31. Realizar el foro educativo municipal
32. Generar incentivos para estudiantes del municipio en las pruebas saber
33. Generar incentivos para estudiantes y docentes destacados del municipio
34. Aumentar el número de hogares infantiles e instituciones educativas con promoción
de la actividad física
35. Realizar gestiones para capacitar a docentes de educación física
36. Aumentar el número de estímulos entregados a deportistas que se destaquen a nivel
departamental, nacional e internacional
37. Implementar políticas públicas que permitan la generación de empleo y que haga
atractivo el asentamiento de compañías nacionales y multinacionales
38. Formalizar los diferentes actores informales
39. Crear un banco de las oportunidades
40. Crear una política pública del empleo decente
41. Aumentar el número de personas capacitadas en formación para el trabajo y el
desarrollo humano - FTDH
42. Realizar un inventario municipal de la cultura
43. Fortalecer el plan decenal del municipio
44. Realizar documentales promocionales de Coveñas
45. Construir la política pública de primera infancia y adolescencia
46. Tener una coordinación de juventudes
47. Identificar las familias vulnerables y disfuncionales para acompañamiento con la ruta
de atención
48. Fortalecer las escuelas de padres
49. Construcción de proyectos de vida
50. Construcción y consolidación de mecanismos de inclusión y reconocimiento
social
51. Generar una interacción responsable entre la población y el medio ambiente
52. Cuidar y proteger las fuentes hídricas del municipio
53. Acción voluntaria por el cuidado del agua
54. Vigilar y hacer Seguimiento de la responsabilidad de la comunidad en general con
el cambio climático
55. Fortalecer la convivencia y el orden público mediante la capacitación de las
instituciones educativas y la comunidad
56. Implementar el plan municipal de la paz
57. Elaboración el manual de convivencia municipal
58. Propiciar la legalización de los títulos de propiedad de los desplazados y las víctimas
del conflicto
59. Posibilitar el acercamiento de la inspección de policía, la casa de la justicia y la
comisaria de familia
60. Realizar acciones conjuntas entre la administración municipal y la política nacional
para fortalecer y la policía nacional para fortalecer la convivencia ciudadana
61. Evaluar la prestación el servicio de los entes de control para que realicen su trabajo
de manera trasparente, eficaz y ética.
62. Gestión del conocimiento de la tradición agrícola sinuana
63. Generar cartillas educativas para el sentido de pertenencia por la región
64. Implementación de un CAI móvil o fijo
65. Realizar el diagnóstico del sector pesquero y piscícola
66. Proliferación de espacios para generación de energías limpias
67. Caracterización, formalización y creación de ECA para recicladores
68. Construcción de puestos salva vidas y capacitación de personal
69. Educación transformacional para impulsar igualdad de oportunidades y el disfrute
pleno de los derechos humanos de los grupos vulnerables.
70. Gestión para incluir el nombre de Coveñas en el himno departamental
71. Instalación y mantenimiento de elementos publicitarios
72. Estudio para el aprovechamiento turístico de ciénagas y manglares del municipio
73. Plan de mantenimiento y ampliación de canales urbanos
74. Instruir a los padres para aprender a manejar redes sociales de sus hijos
75. Gestionar la construcción del aéreo puerto
76. Actualización de la nomenclatura vial
77. . Crear convenios con entidades público privadas para aumentar la cobertura en
educación
78. Análisis morfo dinámico de la línea de costa del municipio
79. Implementación de JORNADAS para la formación en el decreto 1066 - 2015 trata
de personas
ANEXO 2. DIAGNÓSTICO SITUACIONAL DE INFANCIA Y ADOLESCENCIA

MUNICIPIO DE COVEÑAS – SUCRE La Administración Municipal de Coveñas presenta el


DIAGNÓSTICO SITUACIONAL DE LA INFANCIA Y LA ADOLESCENCIA, documento útil
para comprender el estado actual y establecer estrategias encaminadas a la garantía de
los derechos de esta población.

Con la elaboración del presente estudio, se busca conocer ¿cuál es la situación de los
niños, niñas, adolescentes y jóvenes del municipio de Coveñas, es una referencia que
consolida información que permite hacer un análisis sobre la situación actual del goce
efectivo de los Derechos de los Niños, Niñas y Adolescentes, que desde la ley 1098 y la
Política Nacional de Infancia y Adolescencia se encuentran orientados a cuatro aspectos
centrales a saber: existencia, desarrollo, ciudadanía y protección; asimismo la Ley 375 y la
Política Nacional de Juventud traduce los Derechos de los jóvenes en tres ejes estratégicos
(i) ampliación de oportunidades económicas sociales y culturales, (ii) participación en la
vida pública y en la consolidación de una cultura de la solidaridad y la convivencia y (iii)
acceso a bienes y servicios.

Ello permitirá realizar los correctivos e implementar de manera efectiva estrategias de un


Plan de Acción como base para dar cumplimiento a las políticas públicas de infancia y
adolescencia y juventud.

1. MARCO NORMATIVO

La constitución señala que el estado, la Sociedad y la familia son los responsables directos
de la garantía de sus derechos independientemente de su etnia, religión, sexo y patrimonio.

La ratificación de la convención sobre los derechos de los Niños, Niñas, Adolescente y


Jóvenes y la adopción de la constitución política de 1991, abrieron las puertas a una nueva
visión sobre la infancia, niñez, adolescencia y juventud y sobre las políticas públicas
dirigidas a esta población; es entonces cuando el país ha pasado gradualmente de una
visión de los Niños, Niñas, Adolescente y Jóvenes como “menores” indefensos hacia su
reconocimiento como sujetos de derecho.

Luego la ley 1098 de 2006 de Infancia y Adolescencia, consolida desde el marco legislativo
la intención de la Convención Internacional de los Derechos de los niños, que ya había
generado transformaciones al anterior Código del Menor, como consecuencia de la
jurisprudencia de la Corte Constitucional, y reafirma el marco de la Protección Integral
como eje del desarrollo de acciones para el bienestar de la población infantil y adolescente
en el país. Supone una superación doctrinaria frente al anterior Código del Menor con el
otorgamiento de la titularidad de derechos a esta población y la necesidad de movilizar el
aparato del Estado hacia esta nueva dignidad.

Al elevar el Derecho de Infancia al contexto del Derecho Internacional de Derechos


Humanos, la ley 1098 exhorta al Estado en su conjunto, a constituirse en el garante de los
derechos de todos los niños, niñas y adolescentes nacionales y extranjeros que se
encuentren en territorio nacional, a los nacionales que se encuentren fuera del país y a
aquellos con doble nacionalidad si una de ellas es colombiana. Efectivamente, los
derechos deben ser asegurados integral y universalmente desde el reconocimiento de las
diferencias por condiciones de sexo, edad, grupo étnico, capacidades diferenciadas o ciclo
vital. Por otro lado, la articulación de las acciones, esfuerzos y recursos se regirán por
principios de corresponsabilidad y concurrencia entre Familia, Sociedad y Estado.

Son los Alcaldes y Gobernadores los gerentes y ejecutores de las políticas sociales y
públicas, en los territorios que representan. En tal sentido, se parte de una breve revisión
histórica, normativa y conceptual del desarrollo de las mismas en nuestro país, haciendo un
especial énfasis en los contenidos y normas que sobre niñez, adolescencia y familia, han
tenido.

2. MARCO CONCEPTUAL

El marco conceptual contempla contenidos inherentes al ciclo vital y los principios que
orientan la acción y la construcción de un plan y la política de infancia y adolescencia y
juventud del municipio de Coveñas; con el fin de dar cumplimiento a las directrices
nacionales. De ahí que este documento orienta las acciones garantes de los derechos de la
Infancia, Niñez, Adolescencia y Juventud en el municipio.

Infancia: Es la etapa del ciclo vital en la que se establecen las bases para el desarrollo
cognitivo, emocional y social del ser humano. Comprende la franja poblacional que va de
los cero a los cinco (0-5) años, son sujetos titulares de derechos reconocidos en los
Tratados Internacionales, en la Constitución Política y la Ley 1098 de 2006 o “Código de la
infancia y la adolescencia”, sus derechos son impostergables la atención en salud y
nutrición, el esquema completo de vacunación, la protección contra los peligros físicos y la
educación inicial, desde la gestación hasta los 5 años de vida y son extendidos a las
madres gestantes y lactantes al igual que se debe garantizar el Registro Civil a que tienen
derecho todo niña y niño al nacer para tener una identidad.

Niñez: Es la segunda etapa del ciclo vital del ser humano y resulta ser el momento de la
vida de las personas en la cual se crece más, a pasos agigantados se podría decir, ya que
son prácticamente constantes los cambios físicos que se van desarrollando durante la
misma y se encuentra conformada por la segunda infancia, comprendida desde los seis (6)
años hasta los doce (12) años de edad o pubertad.

Adolescencia: La adolescencia, es la etapa comprendida entre los trece (13) y los


diecisiete (17) años de edad del ser humano. Se divide en una etapa inicial la cual va de
los trece (13) a los (15) quince años, y la etapa final que va desde los dieciséis (16) a los
diecisiete (17) años, es un periodo en el desarrollo biológico, psicológico, sexual y social
inmediatamente posterior a la niñez y que comienza con la pubertad. Su rango de duración
varía según las diferentes fuentes y posiciones médicas, científicas y psicológicas, pero
generalmente se enmarca entre los once (11) o doce (12) años y los diecinueve (19) o
veinte (20) años. Para la Organización Mundial de la Salud, la adolescencia es el período
comprendido entre los diez (10) y diecinueve (19) años y está comprendida dentro del
período de la juventud entre los diez (10) y los veinticuatro (24) años. La pubertad o
adolescencia inicial es la primera fase, comienza normalmente a los diez (10) años en las
niñas y a los once (11) años en los niños y llega hasta los catorce (14) – quince (15) años.
La adolescencia media y tardía se extiende, hasta los diecinueve (19) años. A la
adolescencia le sigue la juventud plena, desde los veinte (20) años hasta los veinticuatro
(24) años. Algunos psicólogos consideran que la adolescencia abarca hasta los veintiuno
(21) años e incluso algunos autores han extendido en estudios recientes la adolescencia a
los veinticinco (25) años. Para efectos del presente informe se tomará el grupo de edad
entre doce (12) y diecisiete (17) años.

Juventud: El artículo 4 de la Ley 375 de 1997 define a la juventud como: un “cuerpo


social”, dotado de una considerable influencia en el presente y en el futuro de la sociedad,
que puede asumir responsabilidades y funciones en el progreso de la comunidad
colombiana”. Es decir, el mundo de la juventud es un conjunto de “modos de sentir, pensar
y actuar (…) que se expresa por medio de ideas, valores, actitudes y de su propio
dinamismo interno”. Sin embargo, dado que la juventud no funciona necesariamente como
una unidad orgánica, algunos expertos precisan que, más allá de un grupo de población
que por pertenecer a un rango particular de edad es destinataria de una política sectorial,
los jóvenes “no son un sector social‟ (…). Los jóvenes constituyen una categoría social,
interclasista y común a ambos sexos, definida por una condición específica que demarca
intereses y necesidades propias, distintas a las de la infancia o la vejez”. Esta concepción
de juventud “implica disponer de una política que atraviese de manera transversal las
distintas responsabilidades sectoriales del Estado”. El concepto de juventud trasciende la
concepción de un “grupo” o “cuerpo” social, estático y aislado del resto de la sociedad, e
implica una noción más compleja, enmarcada en el inevitable proceso de crecimiento físico,
mental y cognitivo de los seres humanos. La definición más aceptada es la del ciclo de
vida, que establece que la juventud es la etapa en la que los individuos transitan de la
niñez a la condición adulta, y durante la cual se producen importantes cambios, biológicos,
psicológicos, sociales y culturales. Adicionalmente, es la etapa dedicada a adquirir los
niveles necesarios de capital humano y social que les va a permitir a los individuos
convertirse en ciudadanos productivos. Por lo tanto, en la actual construcción de la
sociedad del conocimiento y en una época marcada por la institucionalización del cambio,
la juventud se presenta como un agente estratégico para el desarrollo.

Es necesario tener claro cuáles son los derechos de los Niños, Niñas y Adolescentes que,
si bien cuentan con los mismos derechos y garantías que cualquier habitante del territorio
colombiano, presenta características importantes por poseer derechos especiales y
prevalecía de los mismos y que se orientan a cuatro aspectos centrales:

Existencia: Significa que los niños las niñas y adolescentes tengan las condiciones
esenciales para preservar su vida, y tiene como objeto propender por los derechos de la
primera infancia (todos vivos, ninguno desnutrido, todos saludables y ninguno sin familia).
Constituye el objetivo de la Política Pública, fundamental para el desarrollo del ser humano
en los aspectos biológicos, psicológicos, culturales y sociales, la calidad de vida, bajo los
ideales de equidad e inclusión social, con enfoque poblacional, de género y ciclos de vida.
Desarrollo: Que los niños, las niñas y adolescentes cuenten con las condiciones básicas
para progresar en su condición dignidad humana.

Ciudadanía: Es el conjunto de derechos que tienen las personas como sujetos y los
deberes que de ellos se derivan. Ese "conjunto de derechos", ha ido transformándose y
evolucionando paralelamente al desarrollo de la sociedad, fundamentalmente, a lo largo de
los últimos tres siglos. De ahí que a los Niños, Niñas y Adolescentes deben ser reconocidos
como ciudadanos y ciudadanas, los y las cuales tengan las condiciones básicas para vivir
en sociedad y ejercer la libertad y participación en todo, especialmente en la organización y
desarrollo de la Administración municipal. Protección: Que los niños, las niñas y
adolescentes, no sean afectados por razones que perjudique su dignidad humana y que
sean reconocidos como sujetos de derechos, la garantía y cumplimiento de los mismos, la
prevención de su amenaza o vulneración y la seguridad de su restablecimiento inmediato
en desarrollo del principio del interés superior. La protección integral se materializa en el
conjunto de políticas, planes, programas, proyectos y acciones que se ejecuten en los
ámbitos nacional, departamental y municipal con la correspondiente asignación de recursos
financieros, físicos y humanos. Al garantizar los derechos de los niños, las niñas,
adolescentes con arreglo a los cuatro aspectos señalados anteriormente no sólo se
benefician a este segmento de la población, sino que redundaran en beneficios para la
sociedad y por ende para el municipio.

Acceso a bienes y servicios: El país requiere disminuir los niveles de inequidad que
afectan especialmente a jóvenes y mujeres en situación de pobreza, y a quienes viven en
zonas rurales de los diferentes municipios de Colombia. La etapa vital de la juventud es el
momento en el cual los individuos adquieren los conocimientos y los hábitos de auto
cuidado necesarios para una vida sana. Se requiere poner al alcance de los jóvenes
servicios de salud y seguridad social, realizar acciones de prevención de enfermedades,
factores de riesgo y muertes violentas, adelantar tareas de prevención de la violencia
intrafamiliar, contribuir a la reducción de la incidencia de embarazos en adolescentes y de
VIH, impulsar la afiliación de los jóvenes a la seguridad social (ampliar la cobertura del
aseguramiento en salud para la población joven entre 18 y 26 años que no estudia y está
en condiciones de desempleo o subempleo, especialmente las mujeres), mejorar
condiciones de atención médica y hospitalaria, y prestar atención integral a las jóvenes
gestantes y lactantes.
Oportunidades económicas, sociales y culturales: La acelerada producción de
conocimiento científico y de innovaciones tecnológicas y su incorporación a la producción y
a las relaciones sociales son características primordiales de la sociedad de comienzos del
siglo XXI. Se trata de la llamada sociedad del conocimiento. Esta tendencia, junto con los
procesos de internacionalización de la economía y la necesidad de reconversión y
modernización de la producción nacional para hacerla competitiva, pone de presente la
urgente necesidad de tener una educación de alta calidad como condición para el
desarrollo del país. Los niños y jóvenes tienen ventajas relativas en ese contexto: su
capacidad de aprendizaje y su disposición a lo nuevo y al cambio. Las nuevas
generaciones son la mejor oportunidad para que el país desarrolle su potencial de
productividad y conocimiento, a, condición de que se amplíe en cobertura y calidad el
alcance de todos los procesos educativos formales y no formales.

Participación: En la vida pública y en la consolidación de una cultura de la solidaridad y la


convivencia profundizar en la democracia participativa es una prioridad esencial del país
para avanzar en gobernabilidad, eficacia en la gestión pública, sentido de pertenencia y
movilización de recursos disponibles en los diversos niveles. Se trata de estimular la
actividad política por la cual los jóvenes, como parte de la sociedad, intervienen en
espacios y procesos de concertación entre actores sociales. Para ello es importante
promover la organización autónoma de los jóvenes y su participación en organizaciones de
diversa naturaleza. En medio de la significativa cantidad de escenarios de participación
existentes, es importante estimular la influencia que puedan ejercer los jóvenes en la toma
de decisiones sobre temas que son de su interés y de la comunidad en su conjunto, a
través de mecanismos como: Consejos de Planeación, Consejos de Política Social,
Consejos de Juventud, veeduría ciudadana, el gobierno escolar y la promoción de la
vinculación de jóvenes en las distintas formas de participación comunitaria. En este mismo
sentido, se propone fomentar el asociacionismo entre jóvenes y de éstos con otras
generaciones, como forma de participación social directa y como posibilidad para aportar a
la construcción de confianza entre diversos grupos de la sociedad. Para esto se requiere
dar a conocer y promocionar los diferentes canales, procedimientos, espacios, prácticas y
valores de la participación.

3. OBJETIVOS
 Objetivo General

Conocer las características y condiciones generales en que se encuentra la infancia, niñez,


adolescencia y juventud del municipio de Coveñas, tomando como referencia las guías
para el diagnóstico social sugeridos por la Procuraduría General de la Nación, para
formular políticas y estrategias que contribuyan al mejoramiento de la calidad de vida de
esta población.

 Objetivos Específicos

Difundir y sensibilizar a las familias, la sociedad y a la comunidad en general sobre los


alcances del código de infancia y adolescencia y ley de la Juventud.

Brindar atención integral a Niños, Niñas, Adolescentes y Jóvenes, que les permita tener
una vida digna y un desarrollo Psicosocial.

Contribuir al desarrollo Integral de Niños, Niñas, Adolescentes y Jóvenes a través de


estrategia de vinculación a los planes, programas y proyectos de educación, salud y
nutrición, fomentando la responsabilidad y participación activa de la comunidad, la familia y
los trabajadores estatales en todas las acciones que conduzcan a su bienestar.

Proteger integralmente a los Niños, Niñas, Adolescentes y Jóvenes cuyos derechos han
sido vulnerados, con el propósito de restituírselos, en especial aquellos maltratados,
abusados y explotados sexualmente, trabajadores, sin familia o puestos en peligro por ella,
vinculados al conflicto armado, victimas del desplazamiento forzoso, discapacitados, en
conflicto con la ley y adolescentes embarazadas.

Mejorar el acceso a la justicia de los Niños, Niñas y Adolescentes e impulsar acciones que
permitan una mayor eficiencia judicial.

A continuación se parte de la información diagnostica municipal:

DIMENSIÓN: CONDICIONES EDUCATIVAS

ANALFABETISMO

Un hogar se considera en privación si al menos hay una persona de 15 años y más en que
no sabe leer y escribir
Analfabetismo: Comparativo Departamental/Nacional Fuente: DANE Analfabetismo: Cabecera/centros poblados y rural disperso. Fuente:
DANE
30.0%
27.0% 25.0%
23.1%
25.0%
20.0%
20.0%
16.6%
15.0%
15.0%
11.6%

9.5% 10.0%
10.0%

5.0% 5.0%

0.0% 0.0%
Municipio Departamento País Cabecera Centros poblados y rural disperso

El 16,6% de los hogares presenta analfabetismo, ubicándonos a 10,4 puntos porcentuales


del nivel departamental y a -9,5 del nivel nacional.

En la cabecera municipal, en el 11,6% de los hogares existe analfabetismo mientras que


en los centros poblados y rural disperso, en el 23,1% existe la privación.

BAJO LOGRO EDUCATIVO

Un hogar se considera en privación si al menos hay una persona de 15 años o más en su


hogar con menos de 9 años de educación.

Bajo logro educativo: Comparativo Departamental/Nacional Fuente: DANE Bajo logro educativo: Cabecera/centros poblados y rural disperso.
Fuente: DANE
70.0%
70.0%
59.1%
60.0%
60.0% 57.8%
50.0% 46.1%
43.8% 50.0%
40.0%
40.0% 37.3%

30.0%
30.0%

20.0% 20.0%

10.0% 10.0%

0.0% 0.0%
Municipio Departamento País Cabecera Centros poblados y rural disperso

El 46,1% de los hogares presenta bajo logro educativo, ubicándonos a 13, puntos
porcentuales del nivel departamental y a -2,30000000000001 del nivel nacional.

DIMENSION: SALUD

BARRERAS DE ACCESO A SERVICIOS DE SALUD

Se consideran el privación los hogares con al menos una persona que en los últimos 30
días tuvieron una enfermedad, accidente, problema odontológico o algún otro problema de
salud que no haya implicado hospitalización y que para tratar este problema de salud no
acudieron a un médico general, especialista, odontólogo, terapista o institución de salud.
Barreras de acceso a servicios de salud: Comparativo Departamental/Nacional Barreras de acceso a servicios de salud: Cabecera/centros poblados y rural
Fuente: DANE disperso. Fuente: DANE

16.0% 12.0%
14.2%
14.0% 10.3%
10.0%
12.0%
8.0%
10.0%
8.0%
8.0% 6.0%
6.2% 4.9%
6.0%
4.0%
4.0%
2.0%
2.0%

0.0% 0.0%
Municipio Departamento País Cabecera Centros poblados y rural disperso

El 8% de los hogares presenta barreras de acceso a servicios de salud, ubicándonos a 6,2


puntos porcentuales del nivel departamental y a -1,8 del nivel nacional. En la cabecera
municipal, el 10,3% de los hogares existen barreras de acceso a servicios de salud.

SIN ASEGURAMIENTO EN SALUD

Se consideran en privación los hogares con al menos una persona mayor de 5 años que no
se encuentre asegurada al salud.

Sin aseguramiento en salud: Comparativo Departamental/Nacional Fuente: Sin aseguramiento en salud: Cabecera/centros poblados y rural disperso.
DANE Fuente: DANE

25.0% 22.0%
21.8%
21.4% 21.8%
20.0% 21.6%

21.4%
15.0%
21.2%
10.6% 11.0%
21.0%
10.0% 20.8%
20.8%

5.0% 20.6%

20.4%

0.0% 20.2%
Municipio Departamento País Cabecera Centros poblados y rural disperso

El 21,4% de los hogares Se encuentran sin aseguramiento en salud, ubicándonos a -10,8


puntos porcentuales del nivel departamental y a -10,4 del nivel nacional. En la cabecera
municipal, el 21,8% de los hogares tienen al menos un integrante sin aseguramiento en
salud mientras que en los centros poblados y rural disperso, el 20,8% existe la privación.

DIMENSIÓN: CONDICIÓN DE LA NIÑEZ Y JUVENTUD

BARRERAS A SERVICIOS PARA CUIDADO DE LA PRIMERA INFANCIA


Se consideran en privación los hogares con al menos un niño de 0 a 5 años sin acceso a
todos los servicios de cuidado integral (salud, nutrición y cuidado).

Barreras a servicios para cuidado de la primera infancia: Comparativo Barreras a servicios para cuidado de la primera infancia: Cabecera/centros
Departamental/Nacional Fuente: DANE poblados y rural disperso. Fuente: DANE

10.0% 3.3%
9.3%
9.0% 3.2%
3.2%
8.0% 7.7%

7.0% 3.1%

6.0%
3.0%
5.0%
2.9%
4.0%
3.0% 2.8%
3.0% 2.8%
2.0%
2.7%
1.0%
0.0% 2.6%
Municipio Departamento País Cabecera Centros poblados y rural disperso

El 3% de los hogares presenta barreras de servicio para el cuidado de la primera infancia,


ubicándonos a 4,7 puntos porcentuales del nivel departamental y a 9,3 del nivel nacional.
En la cabecera municipal, en el 2,8% de los hogares existen barreras a servicios para
cuidado de la primera infancia mientras que en los centros poblados y rural disperso, en el
3,2% existe la privación.

INASISTENCIA ESCOLAR

Se consideran el privación los hogares con al menos un niño entre 6 y 16 años que no
asiste a una institución educativa.

Inasistencia escolar: Comparativo Departamental/Nacional Fuente: DANE Inasistencia escolar: Cabecera/centros poblados y rural disperso.
Fuente: DANE
5.0% 4.7%
4.5% 5.0% 4.7%
4.5%
4.0%
4.0%
3.5% 3.3% 3.3%
3.5%
3.0%
3.0%
2.5%
2.5% 2.3%
2.0%
2.0%
1.5% 1.5%
1.0% 1.0%
0.5% 0.5%
0.0% 0.0%
Municipio Departamento País Cabecera Centros poblados y rural disperso

El 3,3% de los hogares inasistencia escolar, ubicándonos a 1,4 puntos porcentuales del
nivel departamental y a 0 del nivel nacional. En la cabecera municipal, en el 2,3% de los
hogares existe inasistencia escolar mientras que en los centros poblados y rural disperso,
en el 4,7% existe la privación.
REZAGO ESCOLAR

Se consideran en rezago escolar los hogares con al menos un niño entre 7 y 17 años con
rezago escolar (número de años aprobados es inferior a la norma nacional).

Rezago escolar: Comparativo Departamental/Nacional Fuente: DANE Rezago escolar: Cabecera/centros poblados y rural disperso. Fuente:
DANE
40.0%
37.3%
25.0%
35.0%

28.6% 20.0%
30.0% 20.0%

25.0%
15.0%
20.0% 11.9%
15.4%
15.0% 10.0%

10.0%
5.0%
5.0%

0.0% 0.0%
Municipio Departamento País Cabecera Centros poblados y rural disperso

El 15,4% de los hogares presenta rezago escolar, ubicándonos a 21,9 puntos porcentuales
del nivel departamental y a 13,2 del nivel nacional. En la cabecera municipal, en el 11,9%
de los hogares existe rezago escolar mientras que en los centros poblados y rural
disperso, en el 20% existe la privación.

TRABAJO INFANTIL

Se consideran en privación los hogares con al menos un niño entre 12 y 17 años


trabajando.

Trabajo infantil: Comparativo Departamental/Nacional Fuente: DANE Trabajo infantil: Cabecera/centros poblados y rural disperso
Fuente: DANE
4.5%
4.1%
1.0%
4.0% 0.9%
0.9%
3.5%
0.8%
3.0% 0.7%
0.7%
2.5% 0.6%
2.1%
2.0% 0.5%
0.4%
1.5%
0.3%
1.0% 0.8%
0.2%
0.5% 0.1%
0.0% 0.0%
Municipio Departamento País Cabecera Centros poblados y rural disperso

El 0,8% de los hogares presentan trabajo infantil, ubicándonos a 3,3 puntos porcentuales
del nivel departamental y a 1,3 del nivel nacional. En la cabecera municipal, en el 0,7% de
los hogares existe trabajo infantil mientras que en los centros poblados y rural disperso, en
el 0,9% existe la privación.

HACINAMIENTO CRÍTICO

Se consideran en privación los hogares urbanos con 3 o más personas por cuarto. Y
hogares rurales con más de 3 personas por cuarto.

Hacinamiento crítico: Comparativo Departamental/Nacional Fuente: DANE Hacinamiento crítico: Cabecera/centros poblados y rural disperso
Fuente: DANE
20.0%
18.1% 20.0%
18.0% 17.0%
19.5% 19.3%
16.0%
19.0%
14.0%
18.5%
12.0% 18.0%
10.0% 9.2% 17.5%
8.0% 17.0%
16.5%
6.0% 16.5%

4.0% 16.0%

2.0% 15.5%
15.0%
0.0% Cabecera Centros poblados y rural disperso
Municipio Departamento País

El 18,1% de los hogares presenta hacinamiento crítico, ubicándonos a -1,1 puntos


porcentuales del nivel departamental y a -8,9 del nivel nacional. En la cabecera
municipal, en el 19,3% de los hogares existe hacinamiento crítico mientras que en los
centros poblados y rural disperso, en el 16,5% existe la privación.

SIN ACCESO A FUENTE DE AGUA MEJORADA

Se consideran en privación los hogares urbanos sin servicio público de acueducto en la


vivienda. Y Hogares rurales con agua de pozo sin bomba, agua lluvia, río, manantial, carro
tanque, aguatero u otra fuente.
Sin acceso a fuente de agua mejorada: Comparativo Departamental/Nacional Sin acceso a fuente de agua mejorada: Cabecera/centros poblados y rural
Fuente: DANE disperso Fuente: DANE

50.0% 47.2% 80.0%


45.0% 68.9%
70.0%
40.0%
60.0%
35.0%
30.0% 50.0%

25.0% 40.0%
30.9%
20.0% 30.0%
15.0% 12.6% 11.7%
20.0%
10.0%
5.0% 10.0%

0.0% 0.0%
Municipio Departamento País Cabecera Centros poblados y rural disperso

El 47,2% de los hogares Se encuentran sin acceso a fuente de agua mejorada,


ubicándonos a -34,6 puntos porcentuales del nivel departamental y a -35,5 del nivel
nacional. En la cabecera municipal, el 30,9% de los hogares no tienen acceso a una
fuente de agua mejorada mientras que en los centros poblados y rural disperso, el 68,9%
existe la privación.

INADECUADA ELIMINACIÓN DE EXCRETAS

Se consideran en privación los hogares urbanos sin servicio público de alcantarillado. Y


Hogares rurales con inodoro sin conexión, bajamar o no tienen servicio sanitario.

Inadecuada eliminación de excretas: Comparativo Departamental/Nacional Inadecuada eliminación de excretas: Cabecera/centros poblados y rural
Fuente: DANE disperso Fuente: DANE

40.0% 60.0%
37.1%
53.0%
35.0%
50.0%
30.0%
40.0%
25.0% 23.5%

20.0% 30.0%

15.0%
12.0% 20.0% 16.0%
10.0%
10.0%
5.0%

0.0% 0.0%
Municipio Departamento País Cabecera Centros poblados y rural disperso

El 37,1% de los hogares presenta inadecuada eliminación de excretas inadecuada


eliminación de excretas, ubicándonos a -13,6 puntos porcentuales del nivel departamental
y a -25,1 del nivel nacional. En la cabecera municipal, en el 53% de los hogares existe
inadecuada eliminación de excreta mientras que en los centros poblados y rural disperso,
en el 16% existe la privación.
ESTRATEGIA UNIDOS

La Estrategia de Superación de Pobreza Extrema– Estrategia UNIDOS- es una iniciativa de


carácter nacional, transversal e intersectorial, coordinada por Prosperidad Social, que
busca mejorar las condiciones de vida de los hogares más pobres del país mediante el
acompañamiento familiar y el acceso preferente a la oferta social pública y privada
pertinente en áreas de salud, educación, trabajo y vivienda. A través del acompañamiento
se obtiene información sobre un conjunto de dimensiones y logros relacionados con la
situación de pobreza monetaria y multidimensional de los hogares.

A partir de las metodologías oficiales de medición de pobreza utilizadas en el país, pobreza


monetaria y pobreza multidimensional, se han establecido 26 Logros clasificados en cinco
dimensiones.

Los hogares que pueden vincularse a UNIDOS son aquellos que cuentan con los puntajes
más bajos de la encuesta Sisbén, es decir, los hogares más pobres y vulnerables, para lo
cual Prosperidad Social identifica en el municipio los hogares potenciales a ser vinculados.
Al cierre del periodo 2018 la estrategia intervino a 598 hogares con un total de 2.196
personas.

DIMENSIÓN IDENTIFICACIÓN

Con esta dimensión se busca que los integrantes del hogar cuentan con los documentos
esenciales o se encuentran inscritos en registros oficiales que les permiten el acceso a los
servicios sociales del Estado.

IDENTIFICACIÓN.

Tiene como objetivo que todos los integrantes del hogar tengan su documento de
identificación.
IDENTIFICACION
Fuente: Prosperidad Social

120.0%

99.2%

99.0%

98.7%
100.0%

80.0% Alcanzado
Por alcanzar

60.0%

40.0%

20.0%

1.3%
1.0%
0.8%
0.0%
MUNICIPIO DEPARTAMENTO PAIS

12 De los integrantes de los hogares no tienen su documento de identificación, Información


que equivale al ,8% y nos ubica a ,2 puntos porcentuales del nivel departamental y a ,6
del nivel nacional.

DIMENSIÓN SALUD Y NUTRICIÓN

Con esta dimensión se busca que los integrantes de los hogares accedan al Sistema
General de Seguridad Social en Salud y a través de éste a los servicios establecidos en el
Plan Obligatorio de Salud; así mismo, que los hogares no padezcan inseguridad
alimentaria y sus miembros no enfrenten amenazas graves de deterioro nutricional.

AFILIACION A SALUD
Fuente: Prosperidad Social

120.0%
9 7 .9 %

9 7 .4 %
9 6 .0 %

100.0%

80.0% Alcanzado
Por alcanzar

60.0%

40.0%

20.0%
4 .0 %

2 .6 %
2 .1 %

0.0%
MUNICIPIO DEPARTAMENTO PAIS
64 De los integrantes de los hogares no están afiliados al Sistema General de Seguridad
Social en Salud (SGSSS), Información que equivale al 4% y nos ubica a -2, puntos
porcentuales del nivel departamental y a -1,4 del nivel nacional.

VACUNACIÓN.

Tiene como objetivo que los niños y niñas del hogar menores de cinco (5) años tengan el
esquema completo de vacunación para la edad.

VACUNACION
Fuente: Prosperidad Social

120.0%
98.0%

96.9%

95.6%
100.0%

80.0% Alcanzado
Por alcanzar

60.0%

40.0%

20.0%

4.4%
3.1%
2.0%

0.0%
MUNICIPIO DEPARTAMENTO PAIS

3 Niños o niñas del hogar menor de cinco (5) años no tienen el esquema completo de
vacunación para la edad, Información que equivale al 2 % y nos ubica a 1,1 puntos
porcentuales del nivel departamental y a 2,4 del nivel nacional.

ATENCIÓN A MENORES EN RIESGO DE DESNUTRICIÓN.

Tiene como objetivo que los niños y niñas mayores de seis (6) meses y menores de cinco
(5) años que presentan tamizaje positivo por desnutrición aguda sean atendidos por el
sistema de salud.

ATENCION DE MENORES EN RIESGO DE DESNUTRICION


Fuente: Prosperidad Social

120.0%
100.0%

100.0%

100.0%

100.0%

80.0% Alcanzado
Por alcanzar

60.0%

40.0%

20.0%
0.0%

0.0%

0.0%

0.0%
MUNICIPIO DEPARTAMENTO PAIS
0 De los niños y niñas mayores de seis (6) meses y menores de cinco (5) años que
presentan tamizaje positivo por desnutrición aguda no son atendidos por el sistema de
salud, Información que equivale al 0% y nos ubica a 0 puntos porcentuales del nivel
departamental y a , del nivel nacional.

CONTROLES DE CRECIMIENTO Y DESARROLLO.

Tiene como objetivo que los niños y niñas menores de dos (2) años asistan a controles de
crecimiento y desarrollo.

CONTROLES DE CRECIMIENTO Y DESARROLLO


Fuente: Prosperidad Social
94.2%

93.6%
100.0%
83.3%

90.0%
80.0%
70.0% Alcanzado
60.0% Por alcanzar

50.0%
40.0%
30.0%
16.7%

20.0%
6.4%
5.8%

10.0%
0.0%
MUNICIPIO DEPARTAMENTO PAIS

8 Niños y niñas menores de dos (2) años no asisten a controles de crecimiento y desarrollo,
Información que equivale al 16,7% y nos ubica a -10,9 puntos porcentuales del nivel
departamental y a -10,3 del nivel nacional.

SEGURIDAD ALIMENTARIA.

Tiene como objetivo que el hogar no presente inseguridad alimentaria moderada o severa.
SEGURIDAD ALIMENTARIA
Fuente: Prosperidad Social

66.3%
6 5 .7 %
70.0%

59.4%
60.0%

50.0%

4 0 .6 %
Alcanzado

34.3%
Por alcanzar

3 3 .7 %
40.0%

30.0%

20.0%

10.0%

0.0%
MUNICIPIO DEPARTAMENTO PAIS

161 Hogares, presentan inseguridad alimentaria moderada o severa, Información que


equivale al 34,3% y nos ubica a 32, puntos porcentuales del nivel departamental y a 25,
del nivel nacional.

DERECHOS SEXUALES Y REPRODUCTIVOS.

Tiene como objetivo que todos los integrantes del hogar mayores de 12 años reciban
orientación sobre derechos sexuales y reproductivos - DSR.

DERECHOS SEXUALES Y REPRODUCTIVOS Fuente: Prosperidad


Social
78.4%

90.0%

80.0%

70.0%
52.3%
51.7%

Alcanzado
48.3%

47.7%

60.0%
Por alcanzar
50.0%

40.0%
21.6%

30.0%

20.0%

10.0%

0.0%
MUNICIPIO DEPARTAMENTO PAIS

682 De las personas mayores de 12 años ho han recibido orientación sobre derechos
sexuales y reproductivos, Información que equivale al 51,7% y nos ubica a ,6 puntos
porcentuales del nivel departamental y a 26,7 del nivel nacional.

DIMENSIÓN EDUCACIÓN Y CAPACITACIÓN


Con esta dimensión se busca que los integrantes del hogar accedan al sistema educativo y
permanecen en él, adquiriendo competencias que contribuyen a su desarrollo integral.

EDUCACIÓN INICIAL.

Tiene como objetivo que los niños y niñas mayores de dos (2) años y menores de cinco (5)
años asistan a modalidades de educación inicial, incluyendo los niños y niñas con
discapacidad que puedan participar en estos espacios de educación.

EDUCACION INICIAL
Fuente: Prosperidad Social
7 5 .0 %

6 8 .4 %
80.0%

5 9 .8 %
70.0%

60.0%
Alcanzado

4 0 .2 %
50.0% Por alcanzar
3 1 .6 %
40.0%
2 5 .0 %

30.0%

20.0%

10.0%

0.0%
MUNICIPIO DEPARTAMENTO PAIS

25 De los niños y niñas mayores de dos (2) años y menores de cinco (5) años no asisten a
modalidades de educación inicial, incluyendo los niños y niñas con discapacidad que
puedan participar en estos espacios de educación, Información que equivale al 25,% y
nos ubica a 6,6 puntos porcentuales del nivel departamental y a 15,2 del nivel nacional.

ESCOLARIZACIÓN.

Tiene como objetivo que los niños, niñas y adolescentes mayores de cinco (5) años y
menores de dieciocho (18) años acceden al sistema educativo formal, incluidos los
integrantes del hogar con discapacidad que puedan participar en estos espacios.

ESCOLARIZACION
Fuente: Prosperidad Social
9 1 .8 %

8 9 .3 %

8 7 .1 %

100.0%
90.0%
80.0%
70.0% Alcanzado
60.0% Por alcanzar

50.0%
40.0%
1 2 .9 %

30.0%
1 0 .7 %
8 .2 %

20.0%
10.0%
0.0%
MUNICIPIO DEPARTAMENTO PAIS
34 De los niños, niñas y adolescentes mayores de cinco (5) años y menores de dieciocho
(18) años no acceden al sistema educativo formal, incluidos los integrantes del hogar con
discapacidad que puedan participar en estos espacios, Información que equivale al 8,2%
y nos ubica a 2,5 puntos porcentuales del nivel departamental y a 4,7 del nivel nacional.

LEER Y ESCRIBIR.

Tiene como objetivo que todos los integrantes del hogar mayores de 15 años sepan leer y
escribir, incluidos los integrantes del hogar con discapacidad que puedan participar en los
espacios educativos. RLCPD.

LEER Y ESCRIBIR
Fuente: Prosperidad Social

8 8 .6 %
8 6 .9 %

100.0% 8 4 .6 %
90.0%
80.0%
70.0% Alcanzado
60.0% Por alcanzar

50.0%
40.0%
1 5 .4 %

30.0%
1 3 .1 %

1 1 .4 %
20.0%
10.0%
0.0%
MUNICIPIO DEPARTAMENTO PAIS

149 De las personas mayores de 15 años no saben leer y escribir, incluidos los integrantes
del hogar con discapacidad que pueden participar en los espacios educativos, Información
que equivale al 13,1% y nos ubica a 2,3 puntos porcentuales del nivel departamental y a
-1,7 del nivel nacional.

NO TRABAJO INFANTIL.

Tiene como objetivo que los niños y niñas menores de 18 años estén estudiando y no
trabajen.
NO TRABAJO INFANTIL
Fuente: Prosperidad Social

120.0%

99.4%
99.2%

99.0%
100.0%

80.0% Alcanzado
Por alcanzar

60.0%

40.0%

20.0%

1.0%
0.8%

0.6%
0.0%
MUNICIPIO DEPARTAMENTO PAIS

3 De los niños y niñas menores de 18 años están trabajando, Información que equivale
al ,8% y nos ubica a -,3 puntos porcentuales del nivel departamental y a ,2 del nivel
nacional.

HERRAMIENTAS DIGITALES

Tiene como objetivo que algún integrante del hogar utilice herramientas digitales.

HERRAMIENTAS DIGITALES Fuente: Prosperidad Social

80.0%
69.3%

68.4%

70.0%
52.2%

60.0%
47.8%

50.0% Alcanzado
Por alcanzar
31.6%

40.0%
30.7%

30.0%

20.0%

10.0%

0.0%
MUNICIPIO DEPARTAMENTO PAIS

688 Personas no hacen uso de herramientas digitales (computador o tablet) Información


que equivale al 52,2% y nos ubica a 17,2 puntos porcentuales del nivel departamental y a
16,2 del nivel nacional.

DIMENSIÓN HABITABILIDAD

Con esta dimensión se busca que los hogares cuenten con condiciones habitacionales
apropiadas que garanticen su seguridad y salubridad.
ACCESO A AGUA.

Tiene como objetivo que las viviendas de lo hogares cuenten con una fuente adecuada de
acceso a agua.

ACCESO A AGUA
Fuente: Prosperidad Social

100.0%

8 6 .5 %
90.0%

7 2 .6 %
80.0%
6 6 .7 %

70.0% Alcanzado
60.0% Por alcanzar

50.0%
3 3 .3 %

40.0%

2 7 .4 %
30.0%

1 3 .5 %
20.0%
10.0%
0.0%
MUNICIPIO DEPARTAMENTO PAIS

156 Hogares, sus viviendas no cuentan con una fuente adecuada de acceso a agua,
Información que equivale al 33,3 % y nos ubica a -19,7 puntos porcentuales del nivel
departamental y a -5,8 del nivel nacional.

NO HACINAMIENTO.

Tiene como objetivo que los hogares no presenten hacinamiento crítico.

NO HACINAMIENTO Fuente: Prosperidad Social

100.0%
8 5.9%

90.0%
79 .0 %
76 .3 %

80.0%

70.0%
Alcanzado
60.0%
Por alcanzar
50.0%

40.0%
2 3.7%

21 .0 %

30.0%
14 .1 %

20.0%

10.0%

0.0%
MUNICIPIO DEPARTAMENTO PAIS

111 Hogares, presentan hacinamiento crítico, Información que equivale al 23,7% y nos
ubica a -2,6 puntos porcentuales del nivel departamental y a -9,6 del nivel nacional.

A continuación se presentan los productos incluidos en este Plan de Desarrollo en base a


fortalecer los derechos de los niños y niñas del Municipio.
 Servicio de apoyo a la permanencia con alimentación escolar.
 Servicio de apoyo a la permanencia con transporte escolar.
 Servicio dirigidos a la atención de niños, niñas, adolescentes y jóvenes, con enfoque
pedagógico y restaurativo encaminados a la inclusión social.
 Servicio dirigidos a la atención de niños, niñas, adolescentes y jóvenes, con enfoque
pedagógico y restaurativo encaminados a la inclusión social.
 Servicio de protección para el restablecimiento de derechos de niños, niñas,
adolescentes y jóvenes
 Edificaciones de atención a la primera infancia dotadas

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