AUTORIDAD DE TRÁNSITO MUNICIPAL

DIRECCIÓN DE GESTIÓN DE INFRACCIONES Y SERVICIOS DE TRÁNSITO

Expediente No. 2679 - 2020

No. Identificación: 1760000660001

Placa OEA1347

Guayaquil, 26 de marzo del 2020 , a las 13h 58

VISTOS.- En mi calidad de DELEGADO del Director de Gestión de Infracciones y Servicios de Tránsito Ab. Mgs. Edgar
Lupera Valencia Esp., mediante memorando No. EPMTG-DGIST-1148-2019 de fecha 27 de septiembre del 2019 ,
avoco conocimiento del presente expediente de contravención de tránsito, que se inició mediante la Impugnación No.
2679 - 2020 presentada por MINISTERIO DEL INTERIOR con identificación No. 1760000660001 , quien impugna en
los siguientes términos: “ Solicito la impugnación porque me encontraba dejando a mi prima que esta operada y en
lugar que me estacione es una casa de salud donde ella iba a un chequeo. Solicito que se suspenda la ejecución de la
citación de tránsito número 2161000959 ya que se me estaría causando un grave perjuicio de no ser suspendida.
Declaro bajo juramento que no he presentado impugnación por la infracción antes mencionada ante la función judicial
(jueces), y que en caso de hacerlo daré aviso inmediato dentro de este trámite a la ATM. ”. De conformidad con lo
consagrado en el artículo 173 de la Constitución de la República del Ecuador, y según lo estipulado en el artículo 147
de la Ley Orgánica de Transporte Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial y en los artículos 98, 99 y 100 del Código
Orgánico Administrativo , y siendo el estado actual del expediente el de resolver, para hacerlo se considera:
PRIMERO.- El artículo 130, inciso segundo del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y
Descentralización establece que a los Gobiernos Autónomos Descentralizados Municipales les corresponde de forma
exclusiva planificar, regular y controlar el tránsito, el transporte y la seguridad vial, dentro de su territorio cantonal, y en
Guayaquil se lo ejerce a través de la Empresa Pública Municipal de Tránsito de Guayaquil, Ep., conforme consta en el
artículo 2 de la Ordenanza que regula su Creación y Funcionamiento, publicada en la Gaceta Oficial Municipal No. 38,
del lunes 30 de julio de 2012, que textualmente expresa: “La entidad municipal “EMPRESA PÚBLICA MUNICIPAL DE
TRÁNSITO DE GUAYAQUIL, EP.”, tiene por objeto ejercer la competencia de rectoría local, planificación, regulación,
control y gestión del tránsito, transporte terrestre y seguridad vial en el cantón Guayaquil de acuerdo con la
Constitución de la República y el Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización,
fundamentalmente. El cumplimiento del objeto de la Empresa Pública es irrenunciable” . De conformidad con los
artículos 49 y 71 del Código Orgánico Administrativo el infrascrito Delegado es competente para conocer y resolver la
presente impugnación.- SEGUNDO.- No existe omisión de solemnidad sustancial que vicie de nulidad el
procedimiento, de acuerdo con lo determinado en el artículo 179 de la Ley Orgánica de Transporte Terrestre, Tránsito
y Seguridad Vial y de conformidad con lo dispuesto en el artículo 217 del Código Orgánico Administrativo, se declara la
validez de todo lo actuado y en todas sus partes.- TERCERO.- Una vez extraído del sistema AXIS el detalle de la
citación de tránsito número 531331 , del 02 de mayo de 2019 , impuesta de conformidad con el artículo 389, numeral 6
del Código Orgánico Integral Penal se ha podido observar que la multa está dirigida al vehículo automotor de placas
OEA1347 y que en la imagen mostrada como evidencia se observa claramente las características del mencionado
vehículo, mismas que coinciden con la información de dicho sistema. CUARTO.- Consta a foja 8 del expediente un
Oficio No. 002- MATRICULACION-SZG-Z5 de la POLICIA NACIOANL DEL ECUADOR COMANDO DE LA SUBZONA
GUAYAS, donde indica (…) que el vehículo tipo patrullero se encontraba en procedimiento policial, en colaboración en
el traslado de detenidos como detalla en el parte policial No 201905021117376600, y con el fin de evitar novedades
durante dicho traslado se procedió a incurrir en la contravención de tránsito. (…) 4.1.- Consta foja 9 del expediente un
Parte Informativo del Ministerio de Gobierno No. 201905021117376600, Noticia del Incidente en la que indica (…) Por
medio de la presente pongo en su conocimiento mi coronel que encontrándome como conductor del vehículo marca
Kia, modelo cerato forte, placa OEA1347, me comunicaron por radio a fin de colaborar con personal de la Unidad de
Inteligencia los mismo que se encontraban con dos detenidos y solicitaron colaboración. (…) QUINTO.- Mediante auto
inicial de fecha 15 de febrero del 2020 se dispuso que se evacúen las siguientes pruebas: 5.1.- Que el/la secretario(a)
ad–hoc agregue al expediente lo siguiente: 5.1.1. El detalle de la citación de tránsito 531331 de fecha 02 de mayo de
2019 , impugnada por MINISTERIO DEL INTERIOR con identificación No. 1760000660001 ; 5.1.2. El certificado de
homologación emitido por la Agencia Nacional de Tránsito para la cámara sancionadora SAFEPACE CAM 400, que
captura fotomultas electrónicas de la Autoridad de Tránsito Municipal; y, 5.1.3. El certificado de calibración emitido por
el proveedor ALCOLISTI S.A. para la cámara sancionadora SAFEPACE CAM 400, que captura fotomultas electrónicas
de la Autoridad de Tránsito Municipal, que corresponda a la fecha en que se generó la citación de tránsito. 5.2. Que el
impugnante presente las pruebas que considere pertinentes que demuestren lo alegado en el escrito de impugnación.

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SEXTO.- Consta en el expediente el certificado de calibración de las cámaras SafePace CAM 400, fabricadas por
TRAFFICLOGIX, CERT No. EPMTG/004-1-2019 suscrito por Rafael Polit García, Gerente Técnico de Alcolisti S.A.; y,
Vladimir Rúales Pazmiño, Gerente de Sistemas de Alcolisti S.A. el 18 diciembre de 2019, el que en su parte pertinente
manifiesta lo siguiente: en el procedimiento realizado para calibrar las cámaras SafePace CAM 400 se determinó lo
siguiente: 6.1. En las pruebas analíticas , se determinó que mediante el software WEB DETECTOR se ingresó a las
cámaras y se corrió un programa de simulación para evaluar los niveles de exactitud de captura de velocidad, en el
que se comprobó que las mediciones estaban acordes a las especificaciones técnicas y parámetros establecidos por el
fabricante, concluyendo que el rango de exactitud era correcto. 5.2. En las pruebas de campo , se determinó que: 1)
Evaluación de sensor: se comprobó que los sensores de la cámara funcionan según los parámetros operativos
configurados por TRAFFICLOGIX, constatando que todo se encontró en estado operativo normal; 2) Exactitud de la
velocidad: para aumentar la confianza en la exactitud de la tecnología, se comprobaron los registros de velocidad de
las cámaras, contrastándolos con los determinados por los equipos utilizados para establecer esta comparación, los
cuales se configuraron según un estándar medible, pudiendo así determinar que los rangos de medición son exactos,
realizando este procedimiento hasta 5 veces por cada equipo, intentando buscar alguna falla en el sistema, pero todas
las mediciones fueron exactas; 3) Fiabilidad de la velocidad: se evaluó la habilidad de la cámara para capturar la
velocidad de varios vehículos en distintos rangos de velocidad en los dos carriles; y, 4) Límite de velocidad: se
comprobó que su configuración y rango de tolerancia estaban de acuerdo a lo establecido por la Empresa Pública
Municipal de Tránsito de Guayaquil, Ep. SEPTIMO.- 7.1. Consta en el expediente el Certificado único de homologación
Cod. ANT-DRTTTSV-2016-FR-002-R emitido por la Agencia Nacional de Regulación y Control del Transporte
Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial del Ecuador el 16 de junio de 2016, de vigencia de dos años a favor de
ALCOLISTI S.A. para la cámara SafePace CAM400, en el que se establece que la misma cumple con los requisitos
establecidos en la Resolución No. 174-DIR-2013-ANT, que contiene el Reglamento de homologación, uso y validación
de sistemas, dispositivos y equipos tecnológicos para detección y notificación de infracciones de tránsito, del 26 de
diciembre de 2013, y la resolución No. 104-DIR-2015-ANT que reformó el mismo. 6.2. Consta en el expediente la
resolución No. 068-DIR-ANT-2017, de la Reforma a la Resolución N. 097-DIR- 2016-ANT, Reglamento de
Procedimiento General de Homologación Vehicular y Dispositivos de Medición, Control, Seguridad y Certificados de
los Vehículos Comercializados, emitida por el DIRECTORIO DE LA AGENCIA NACIONAL DE REGULACION Y
CONTROL DEL TRANSPORTE TERRRESTRE, TRANSITO Y SEGURIDAD VIAL, que en su artículo 4 establece lo
siguiente: Remplácese el primer inciso de la Disposición General Primera del “Reglamento del Procedimiento General
de Homologación Vehicular y Dispositivos de Medición, Control, Seguridad y Certificación de los Vehículos
Comercializados”, por el siguiente texto: “PRIMERA.- Con carácter general, el Certificado Único de Homologación será
emitido por una sola vez y mantendrá su vigencia mientras los productos: vehículos o autopartes, vehículos categoría
M2 y M3 para pasajeros y dispositivos de medición, control y seguridad aplicables al transporte terrestre, transito y
seguridad vial conserve las condiciones de arca, modelo y especificaciones técnicas declaradas por el proveedor y el
fabricante en el proceso de homologación; además, dicha vigencia será vinculante al Reglamento Técnico bajo el cual
alcanzo el estatus de homologado. Asimismo, se acatará lo dispuesto por la Agencia Nacional de Transito y por los
Organismos técnicos competentes en lo referente a “Vida Útil” y especificaciones técnicas que para el efecto dicten.
OCTAVO.- El artículo 9 del REGLAMENTO DE HOMOLOGACIÓN, USO Y VALIDACIÓN DE SISTEMAS
DISPOSITIVOS Y EQUIPOS TECNOLÓGICOS PARA DETECCIÓN Y NOTIFICACIÓN DE INFRACCIONES DE
TRÁNSITO contenido en la Resolución No. 174-DIR-2013-ANT, de fecha 26 de diciembre de 2013, emitida por el
DIRECTORIO DE LA AGENCIA NACIONAL DE REGULACIÓN Y CONTROL DEL TRANSPORTE TERRESTRE,
TRÁNSITO Y SEGURIDAD VIAL, establece que “ El proceso de homologación permite registrar, validar y autorizar los
sistemas, dispositivos y equipos destinados a la detección de infracciones de tránsito dispuestas en la LOTTTSV,
garantizando que estos cumplan con los requisitos establecidos en el presente reglamento y características técnicas
dispuestas por la ANT. La documentación que sirva de base para homologación de los sistemas, dispositivos y
equipos tecnológicos, estará en todo momento a disposición de los organismos de tránsito competentes, quedando
depositada en las dependencias de la ANT y en las del solicitante, siempre con las debidas garantías de seguridad y
confidencialidad. Para sistemas, equipos o dispositivos de características únicas y aplicación especial, la máxima
autoridad de la ANT, como entidad responsable de la homologación, fijará los criterios de evaluación de los mismos ”.
NOVENO.- La Constitución de la República del Ecuador en su Artículo 3.- Son deberes primordiales del Estado:
Numeral 1.- Garantizar sin discriminación alguna el efectivo goce de los derechos establecidos en la Constitución y en
los instrumentos internacionales, en particular la educación, la salud, la alimentación, la seguridad social y el agua para
sus habitantes. Numeral 8.- Garantizar a sus habitantes el derecho a una cultura de paz, a la seguridad integral y a
vivir en una sociedad democrática y libre de corrupción, DECIMO.- La Constitución de la República del Ecuador en su
Artículo 158, establece que: “Las Fuerzas Armadas y la Policía Nacional son instituciones de protección de los
derechos, libertades y garantías de los ciudadanos. Las Fuerzas Armadas tienen como misión fundamental la defensa
de la soberanía e integridad territorial y, complementariamente, apoyar en la seguridad integral del Estado de
conformidad con la ley. La protección interna y el mantenimiento del orden público son funciones privativas del Estado
y responsabilidad de la Policía Nacional., en concordancia con el artículo 163 que establece: “La Policía Nacional es
una institución estatal de carácter civil, armada, técnica, jerarquizada, disciplinada, profesional y altamente
especializada, cuya misión es atender la seguridad ciudadana y el orden público, y proteger el libre ejercicio de los
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derechos y la seguridad de las personas dentro del territorio nacional. Los miembros de la Policía Nacional tendrán
una formación basada en derechos humanos, investigación especializada, prevención, control y prevención del delito y
utilización de medios de disuasión y conciliación como alternativas al uso de la fuerza. Para el desarrollo de sus tareas
la Policía Nacional coordinará sus funciones con los diferentes niveles de gobiernos autónomos descentralizados.”.
DECIMO PRIMERO.- La Constitución de la República del Ecuador en su Artículo 163, establece que: “La Policía
Nacional es una institución estatal de carácter civil, armada, técnica, jerarquizada, disciplinada, profesional y altamente
especializada, cuya misión es atender la seguridad ciudadana y el orden público, y proteger el libre ejercicio de los
derechos y la seguridad de las personas dentro del territorio nacional. Los miembros de la Policía Nacional tendrán
una formación basada en derechos humanos, investigación especializada, prevención, control y prevención del delito y
utilización de medios de disuasión y conciliación como alternativas al uso de la fuerza. Para el desarrollo de sus tareas
la Policía Nacional coordinará sus funciones con los diferentes niveles de gobiernos autónomos descentralizados.”.
DECIMO SEGUNDO.- La Constitución de la República del Ecuador en su Artículo 226, establece que: “Las
instituciones del Estado, sus organismos, dependencias, las servidoras o servidores públicos y las personas que
actúen en virtud de una potestad estatal ejercerán solamente las competencias y facultades que les sean atribuidas en
la Constitución y la ley. Tendrán el deber de coordinar acciones para el cumplimiento de sus fines y hacer efectivo el
goce y ejercicio de los derechos reconocidos en la Constitución.”. DECIMO TERCERO.- La Ley Orgánica de Transito,
Transporte Terrestre y Seguridad Vial, establece en su artículo 110. “Las infracciones de tránsito no serán punibles
cuando fueren el resultado de caso fortuito o fuerza mayor debidamente comprobado.”. DECIMO CUARTO.- El
Reglamento a la Ley Orgánica de Transito, Transporte Terrestre y Seguridad Vial, establece en su artículo 64.- De
acuerdo a la matrícula y al servicio que prestan los automotores, éstos se clasifican en: 1. De uso particular.- Vehículos
para el transporte de pasajeros, de bienes, mixtos o especiales, que están destinados al uso privado de sus
propietarios; 2. De uso público.- Vehículos destinados al transporte público y comercial de pasajeros y bienes; 3. De
uso estatal o oficial.- Vehículos destinados al servicio de los organismos públicos, autónomos; 4. De uso diplomático,
consular y de organismos internacionales o de asistencia técnica.- Los destinados al servicio de esas
representaciones; 5. Vehículos de internación temporal, que se regirán según lo estipulado en la Ley de Aduanas; 6.
Vehículos agrícolas y camineros determinados por los organismos competentes; y, 7. Vehículos de emergencia:
Policía, Bomberos, Cruz Roja, Defensa Civil, etc. DECIMO QUINTO.- El Reglamento a la Ley Orgánica de Transito,
Transporte Terrestre y Seguridad Vial, establece en su artículo 214.- Los vehículos de emergencia en cumplimiento de
su misión específica, podrán estacionarse o detenerse en la medida necesaria en cualquier vía. Podrán circular a la
velocidad conveniente y aún invadir las calles de una sola vía, tomando todas las precauciones para evitar accidentes.
Anunciarán su paso con la debida anticipación, por medio de sirenas de alarma, bocina y luces., en concordancia con
el artículo 215, que establece: “El conductor de un vehículo de emergencia deberá conducir con todo cuidado,
garantizando la seguridad de los peatones y vehículos que estén usando la vía.”. DECIMO SEXTO.- El artículo 32 del
Código Orgánico Integral Penal manifiesta que “Existe estado de necesidad cuando la persona, al proteger un derecho
propio o ajeno, cause lesión o daño a otra, siempre y cuando se reúnan todos los siguientes requisitos: 1. Que el
derecho protegido esté en real y actual peligro. 2. Que el resultado del acto de protección no sea mayor que la lesión o
daño que se quiso evitar. 3. Que no haya otro medio practicable y menos perjudicial para defender el derecho.” Por las
consideraciones que anteceden, habiendo MINISTERIO DEL INTERIOR con identificación No. 1760000660001 ,
deducido una impugnación respecto a la citación de tránsito número 531331 del 02 de mayo de 2019 , impuesta de
conformidad con el artículo 389, numeral 6 del Código Orgánico Integral Penal, por cuanto de los certificados emitidos
por la compañía ALCOLISTI S.A. se ha podido determinar que las cámaras SafePace CAM400 se encuentran
funcionando con normalidad de acuerdo a las especificaciones del fabricante, así como que estos equipos están
debidamente homologados y han recibido el mantenimiento adecuado, tal como se observa en el certificado de
homologación emitido por la Agencia Nacional de Regulación y Control del Transporte Terrestre, Tránsito y Seguridad
Vial del Ecuador. Asimismo, de la información obtenida del sistema AXIS se observa que la infracción fue debidamente
validada por un agente civil de tránsito, mostrando en la evidencia fotográfica una clara imagen del vehículo automotor
de placas OEA1347 , el mismo que coincide con las características detalladas en el sistema antes mencionado y
habiéndose podido determinar que el día de la contravención de tránsito, el vehículo involucrado cumplía funciones
operativas de seguridad, colaborando con personal de la Unidad De Inteligencia los mismo que se encontraban
trasladando a dos detenidos; y tomando en consideración que la misión del MINISTERIO DEL INTERIOR es atender la
seguridad de la ciudadanía y el orden público y proteger el libre ejercicio de los derechos y seguridad de las personas
dentro del territorio nacional, se ha logrado desvirtuar los hechos por los cuales se ha procedido a realizar la citación,
probándose de manera fehaciente que la conducta típica realizada por el conductor del vehículo no se subsume a lo
tipificado en el mencionado artículo En virtud de los antecedentes expuestos, las pruebas aportadas en el expediente y
de la normativa invocada aplicable al caso, RESUELVO DECLARAR CON LUGAR LA IMPUGNACIÓN PRESENTADA
por MINISTERIO DEL INTERIOR con identificación No. 1760000660001 y SE RATIFICA SU ESTADO DE
INOCENCIA, de la citación de tránsito No. 531331 del 02 de mayo de 2019 , impuesta de conformidad con el artículo
389, numeral 6 del Código Orgánico Integral Penal, esto es la suma de USD$ 118,20 ( CIENTO DIECIOCHO CON
20/100 ), debiendo realizarse en el sistema AXIS de la Autoridad de Tránsito Municipal el cambio de estado de la multa
de “impugnado” a “anulado”. Actúe INGRID SOLEDISPA PINARGOTE como secretario(a) ad-hoc.- NOTIFÍQUESE Y
CÚMPLASE.-
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 LUIS ENRIQUE BUENO ECHANIQUE

COORDINADOR DE PROCESOS Y COACTIVA

DE INFRACCIONES Y SERVICIOS DE TRANSITO

RAZÓN: Siento como tal para los efectos de ley que el día de hoy, notifiqué a
MINISTERIO DEL INTERIOR con la resolución administrativa que antecede mediante
boleta emitida al correo electrónico jairogermancastillo19@gmail.com .

Lo certifico.

Guayaquil, 26 de marzo del 2020 , a las 13h 58

Ingrid Stefania Soledispa Pinargote

Secretario Ad-Hoc

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