“Año del Fortalecimiento de la Soberania Nacional”

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE TACNA

Sub Gerencia de Transporte Publico y Transito
ID- 250799
INFORME N° 217-2022 – LEFL-AIFT-UGFTT-SGTPT-GTSC-MPT
A : ABOG. HERNAN VILLEGAS APAZA
Sub Gerente de Transporte Publico y Transito

C.C. : ABOG. RODRIGO ALONSO MUÑOZ PALZA

Unidad de Gestión de Fiscalización de Transporte y Transito

DE : SR. LARRY FLORES LAZO

(J) Área de Inspectores de Fiscalización al Transporte

ASUNTO : FISCALIZACION EN EL CORREDOR VIAL DE LA RUTA Nº 203

REF : EXP 39661-22

FECHA : TACNA, 14 DE OCTUBRE DEL 2022

Mediante el presente cumplo con informar a Ud. a fin de atender el Exp. Adm.
Nº 39661-22, Al respecto lo siguiente:
I.- MARCO NORMATIVO

 Constitución Política del Perú

 Ley N° 27181 Ley General de Transporte y Tránsito Terrestre
 Ley N° 27972 Ley Orgánica de Municipales
 Ley N° 27444 Ley del Procedimiento Administrativo General
 D.S N° 016-2009-MTC y modificaciones
 D.S N° 017-2009-MTC. modificado por el D.S. N°015-2017-MTC
 Decreto Supremo Nº 003-2014-MTC
 Decreto Supremo Nº 004-2020-MTC
 Ordenanza Municipal N° 0030-2006
 Ordenanza Municipal N° 0032-2008
 Ordenanza Municipal N° 0021-2018
 Ordenanza Municipal N° 0020-2021
 Ordenanza Municipal N° 0040-2016 Plan de Gestión de servicio Urbano e
Interurbano
 Ordenanza Municipal N° 0002-2020 y sus Modificaciones
 Ordenanza Municipal N° 0013-2020
 Decreto de Alcaldía Nº 0012-2009

II.- ANTECEDENTES
Que, el señor JOSE AGUILAR CUNO, en representación de los presidentes de las
diferentes asociaciones que conforman el “PROMUVI SEÑOR DE LOS MILAGROS III
ETAPA”, presenta mediante el OFICIO Nº 001-2022-PSLDM, con número de registro
2022-39661, una denuncia contra las empresas de transportes que conforman el corredor
vial de la ruta Nº 203, en cuanto al maltrato que sufren por parte de estas unidades, al no
recoger escolares, pasan llenos, no realizan todo el recorrido autorizado en horas de la
noche, no respetan la frecuencia otorgada exceden en 5,7 y hay veces hasta en 10 minutos
entre unidades y la falta de unidades de servicio.
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III.- PETITORIO
D.S. 0017-2009-MTC, 117.2 El procedimiento sancionador se genera:
117.2.3 Por denuncia de parte de personas que invocan interés legítimo, entre las que están
incluidas las personas que invocan defensa de intereses difusos. Estas denuncias pueden ser
verbales, escritas o por medios electrónicos y están sujetas a una verificación sumaria de su
verosimilitud por parte de la autoridad competente

Que, por tal motivo se ha realizado FISCALIZACION AL SERVICIO DEL TRANSPORTE

DE LA RUTA Nº 203, por el Área de Inspectores de Fiscalización al Transportes, para
constatar y sancionar el abandono del Servicio de Transporte Publico por parte de las unidades
que pertenecen y se encuentran registradas en el corredor vial de la ruta Nº 203, en la
jurisdicción del distrito Coronel Gregorio Albarracín Lanchipa, provincia, departamento de
Tacna, en cuanto a la operatividad de la flota vehicular y control de frecuencia de trabajo.
D.S. 0017-2009-MTC, Artículo 117.- Facultad para iniciar el procedimiento sancionador
“117.1 Corresponde a la autoridad competente o al Órgano de Línea el inicio y conocimiento
del procedimiento sancionador por infracciones e incumplimientos en que incurran el
transportista, el propietario del vehículo y/o conductor del servicio de transporte, los
generadores de carga y los titulares de infraestructura complementaria de transporte.”

IV.- FICHA TECNICA

DESCRIPCION CANT. UNIDAD DE MEDIDA

FLOTA VEHICULAR 40 VEHICULOS
HORARIO DE SERVICIO 5:30 a 23.00 HORAS
FRECUENCIA 3’5 a 4’ MINUTOS
RECORRIDO 100 KM
TIEMPO/VUELTA 128 MINUTOS
VELOCIDAD. PROMEDIO 25 - 30 KM/H.

El corredor vial de la ruta Nº 203, está conformada por cuatro empresas de transportes; E.T.
EXPRESO INTERNACIONAL HUISA S.A.C., E.T. LAQUI S.A., E.T. 14 DE
SETIEMBRE S.R.LTDA. y E.T. LOS ANGELES S.C.R.LTDA. y conforme a su ficha
técnica, O.M. 0040-2016, deberían tener una flota vehicular de 40 unidades entre operativas y
reten, pero por la búsqueda realizada en el sistema informático del PAT y el trabajo de campo
del Inspector de Fiscalización al Transporte, se puede observar que en la actualidad se han
incrementado 22 unidades más llegando a tener una flota vehicular total de 62 unidades.
También cabe indicar que con el INFORME N° 183-2022 – LFL-AIFT-UGFTT-SGTPT-
GTSC-MPT, de fecha 05 de julio del 2022, se solicitó al encargado de la Unidad de
Gestión de Licencias y Autorizaciones, remita el PAT actualizado de las empresas de
transportes que conforman el corredor vial de la ruta Nº 203, lo que hasta la fecha no ha sido
remitido por el área correspondiente.
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V.- TRABAJO DE FISCALIZACION

O.M. 0020-2021, Artículo 60.1 La fiscalización del servicio de transporte es función exclusiva
de la Municipalidad Provincial de Tacna, es ejercida en forma directa por la GTSC, quien a
través de las distintas modalidades de fiscalización, detectará las infracciones o
incumplimiento al presente reglamento, aplicando las sanciones y medidas preventivas
correspondientes.
En atención al oficio presentado por el señor JOSE AGUILAR CUNO y conforme a lo
dispuesto en la Ordenanza Municipal 020-2021, Artículo 61º, la fiscalización del servicio de
transporte público regular se realizó mediante las siguientes modalidades

a) Fiscalización de Campo
b) Fiscalización de Gabinete

a) FISCALIZACION DE CAMPO
Artículo 61.1.- Fiscalizacion de Campo: En donde la MPT designará inspectores de
transporte, que realizarán las acciones de control, supervisión y detección de incumplimiento
o infracciones al presente reglamento a través de la intervención directa de conductores,
vehículos que presten servicio de transporte público regular, DANDO INICIO AL
PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO SANCIONADOR, CON LA NOTIFICACIÓN
DEL ACTA DE CONTROL AL INFRACTOR.
El inspector PUEDE emitir su informe sobre el resultado de la inspección realizada
adjuntando los medios probatorios pertinentes.
La fiscalización de campo se realizó en el paradero de inicio y final de recorrido de las unidades
de la empresa de trasporte urbano que conforman el corredor vial de la ruta Nº 203, Av.
Transversal Nº 03, en la Asociación de Vivienda PROMUVI SEÑOR DE LOS MILAGROS III
ETGAPA, del distrito Coronel Gregorio Albarracín Lanchipa, donde se ubica la mesa de
control de flota y frecuencia de la ruta Nº 203, durante los días 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28
y 29 del mes de abril del 2022, con la finalidad de constatar que las unidades vehiculares
autorizadas como unidades operativas se encuentran prestando servicio de manera diaria y
permanente, que las unidades de espera y/o reten, cubran el servicio ante la falta de alguna
unidad operativa y con qué frecuencia trabajan. Para lo cual el inspector al finalizar la acción de
control y constatación diaria realizó toma fotográfica del cuaderno de control de flota y
frecuencia durante los días que se realizó la fiscalización de campo, diez (10) días, con el fin
de que no se produzca una alteración de los mismos días posteriores. Así mismo el inspector
tomo nota in situ de la frecuencia de salida y las placas de las unidades de transporte regular
que prestaron servicio los días indicados y que iniciaron su servicio desde su paradero de inicio
y final de recorrido, por el lapso de dos vueltas, levantando Actas de Inspección diarias de
Frecuencia y Flota Vehicular y Actas diarias de Constatación de Campo, las mismas que fueron
firmadas por el controlador de la ruta Nº 203, señora ALEXANDRA QUEA APAZA,
identificada con número de DNI 76655760, dando fe de los documentos levantados, los mismos
que fueron remitidos con el INFORME N° 006-2022 – JECP-AIFT-UGFTT-SGTPT-GTSC-
MPT, al encargado del área. Cabe indicar que las Empresas de Transporte 14 DE
SETIEMBRE S.R.LTDA. y LOS ANGELES S.C.R.LTDA, no cuentan con mesa de control
de flota operativa y frecuencia, no existe un cuaderno de registro de las unidades operativas, ni
un controlador que les otorgue la frecuencia de trabajo.
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Artículo 64º.- Medios probatorios que sustentan los incumplimientos

Los incumplimientos y las infracciones tipificadas en la presente norma, se sustentan en
cualquiera de los siguientes documentos:
64.1 El Acta de Control levantada por el inspector de transporte, como resultado de una
acción de control, que contenga el resultado de la acción de control, en la que conste el(los)
incumplimiento(s) o la(s) infracción(es).
Para realizar la fiscalización de campo se consideró a las unidades que están registras en el
sistema del parque automotor de Tacna (PAT) de la Sub Gerencia de Transporte Publico y
Transito de la MPT.

b) FISCALIZACION DE GABINETE

61.2.- Fiscalización de Gabinete: En donde la MPT verificara la comisión de infracciones o

incumplimiento al presente reglamento a través de actas de inspección, constataciones y otros
documentos propios, también podrán considerarse como medios probatorios las denuncias de
parte y otros documentos (constataciones, ocurrencia, atestados, informaciones)…

Para realizar la fiscalización de gabinete de las unidades que prestaron servicio diario en la
E.T. EXPRESO INTERNACIONAL HUISA S.A.C., E.T. LAQUI S.A., E.T. 14 DE
SETIEMBRE S.R.LTDA. y E.T. LOS ANGELES S.C.R.LTDA., ruta Nº 203, se solicitó al
inspector encargado de realizar la Fiscalización de Campo que realice tomas fotográficas del
cuaderno de control de las empresas de transporte que cuenten con una mesa de control de
frecuencia y flota vehicular, E.T. EXPRESO INTERNACIONAL HUISA S.A.C. y E.T.
LAQUI S.A., de los días que se realizó la acción de control in situ, del día 20 al 29 de abril al
del 2022, con la novedad que los días domingos, la empresas de transporte, no cuenta con mesa
de control de frecuencia y flota por lo que no existe registro de unidades que laboraron esos
días.
Se realizó la búsqueda en el sistema informático de la SGTPT para cotejar las placas de las
unidades reportadas por el inspector de campo y verificar su registro en el PAT, el estado de su
título habilitante y otros.

Artículo 64º.- Medios probatorios que sustentan los incumplimientos

Los incumplimientos y las infracciones tipificadas en la presente norma, se sustentan en
cualquiera de los siguientes documentos:
64.2 El documento por el que se da cuenta de la detección de algún incumplimiento o
infracción en la fiscalización de gabinete.

a) FISCALIZACIÓN DE GABINETE DEL TRABAJO DE CAMPO DEL INSPECTOR:

Donde se cotejo las copias impresas de las fotos obtenidas del cuaderno de control de flota y
frecuencia de la E.T. EXPRESO INTERNACIONAL HUISA S.A.C. y E.T. LAQUI S.A.
y las del trabajo de Fiscalización de Campo realizado por el inspector durante los diez (10)
días, a las cuatro empresas de transporte, de lo cual dejo constancia a través de las Actas de
Inspección diarias de Frecuencia y Flota Vehicular y las Actas de Constatación diaria que se
levantó a las unidades que laboraron durante esos días en la ruta Nº 203.
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RESULTADO DE LA INSPECCIÓN DE CAMPO DE LAS UNIDADES REGISTRADAS

EN EL PAT DE LA RUTA Nº 203

CUADRO Nº 01

MI JU VI SA DO LU MA MI JU VI
E. T. /PLACA
20 21 22 23 24 25 26 27 28 29
E.T. 14 DE SETIEMBRE
S.R.LTDA.
1 X1L-785 X X X X  X    
2 X1F-765 X    X X    
3 M3M-773   X X      X
4 V7M-720      X    
5 M3M-780 X X X X X  X X X X
6 A5C-749    X X X X X  
7 V7G-886 X   X X    X 
8 Z4E-901    X X     
9 Z4Z-811 X X    X X X  
E.T. EXPRESO INTERNACIONAL
HUISA S.A.C.
10 A4H-762 X         
11 A0M-707   X       
12 A0Y-703    X X     
13 Z6B-939 X X X X X X X X X X
14 C4W-963 X X X X X X X X X X
15 A6U-951 X       X  
16 ARY-793       X   
17 Z6E-854 X X X X X X X X X X
18 A4M-714          
19 V6I-718 X X X X X X  X X 
E.T. LAQUI S.A.
20 Z4X-691    X      X
21 X3G-730          
22 AKK-719 X X X X X X X X X X
23 ABN-772  X        
24 A8W-711    X X X    
25 C4J-444 X   X    X X 
26 A1D-767   X  X     X
27 X3J-884 X X X X X X X X X X
28 Z3M-764    X X   X X 
29 X2M-722     X  X   
30 Z1S-772 X X X X X X X X X X
31 V8A-909 X X X X X X X   
32 Z4Q-969 X X X X X X X X X X
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33 V1W-712 X X X X X X X X X X
34 A7X-966   X    X X  
35 Z6L-802 X         
36 V8I-919 X X X X X X X X X X
37 Z1U-783 X X X X X X X X X X
38 B2Z-790 X X X X X X X X X 
39 Z2Z-716     X  X   
40 Z5J-839        X  
41 Z3L-740 X       X  X
42 Z3W-719          
43 Z4T-779 X X X X X X X X X X
44 Z5X-937 X   X   X   
45 ABT-885 X X X X X X X X X X
46 Z6L-898    X  X X X X 
47 Z5W-902 X X X X X X X X X X
48 Z6H-735 X X X X X X X X X X
49 V9L-958  X        
50 V4J-708    X X X    
51 V8M-727    X X     
52 V6R-733 X X X X X X X X X X
53 AAM-729 X X X X X X X X X X
54 V6R768 X X X X X X X X X X
E.T. LOS ANGELES
S.C.R.LTDA.
55 Z6Q-833          
56 V8F-915 X X X X  X   X X
57 Z6Q-890 X X X X X  X   
58 D4O-773 X    X     
59 Z7F-927 X X X X X X    
60 Z3H-722 X X   X X    
61 Z6B-919   X   X X   
62 Z6D-772 X    X     

TRABAJO TODO EL ROL 

TRABAJO POR HORAS 
SOLO TRABAJO UN DIA
NO FIGURAN EN LA FICHA PAT
NO TRABAJO LOS DIEZ DIAS

CUADRO DE CANTIDAD DE UNIDADES QUE TRABAJARON POR DIA

CONFORME A LAS ACTAS DE CONTROL DE FRECUENCIA Y FLOTA
OPERATIVA LEVANTADAS IN SITU A LA RUTA Nº 203

CUADRO Nº 02
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N UNIDADES DEL MIE JUE VIE SAB DOM LUN MAR MIE JUE VIE
º PAT 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29

1 TRABAJARON          

2 NO TRABAJARON          
TOTAL
3          
UNIDADES

La empresas de transporte que cubren el corredor vial de la ruta Nº 203, conforme a la

Ordenanza Municipal 0040-22016-MPT, Plan de Gestión integral de Transporte
Urbano e Interurbano de Pasajeros Para la Provincia de Tacna, en su ficha técnica
indica FLOTA VEHICUALR 40 UNIDADES, pero como se ha podido constatar su flota
vehicular ha ido incrementando en forma desmesurada hasta la fecha de hoy, que cuentan
con 62 unidades, como lo demuestra la fiscalización de campo realizada. Este incremento o
habilitación vehicular se podría otorgar si la ruta Nº 203 hubiese incrementado el recorrido
que realiza desde el año 2016, lo cual no se ha dado hasta actualidad colisionando con la
Ordenanza Municipal 0040-22016-MPT. Entonces estamos hablando que tendría 22
unidades de más, a 03 minutos con 30 segundos (3´5´´), serian 72 minutos con 06 segundos
más de tiempo que debería tener dentro de su recorrido para que laboren con normalidad
todas las unidades. Para entenderlo mejor, el recorrido total de una unidad de la ruta Nº 203,
en la actualidad, debería durar 200 minutos con 06 segundos (3 horas con 20 minutos y 06
segundos), lo cual no ocurre, en la actualidad su recorrido tota dura 157 minutos, (2 horas
con 37 minutos). Lo cual tampoco está acorde al tiempo de recorrido total que se le otorga en
su ficha técnica, que es de 128 minutos, (2 horas y 08 minutos). Con un tiempo de 157
minutos, que dura su recorrido total a una frecuencia entre unidades de 03 minutos con 30
segundos, las empresas de transporte que conforman el corredor vial de la ruta Nº 203
debería tener una flota vehicular de 47 unidades, por lo que de igual manera estaría
excediendo (15 unidades) la cantidad de unidades. Según la última ficha del parque
automotor de Tacna (PAT), otorgada por el área correspondiente, se ha podido constatar y
detectar en el trabajo de fiscalización a seis unidades que no figuran en él y que están
resaltadas con una franja celeste en el cuadro 01. Lo que indicaría que serían las últimas
unidades habilitadas.

CUADRO DE UNIDADES QUE NO FIGURAN EN LA FICHA DEL PAT DE LA

RUTA Nº 203
CUADRO Nº 03

E. T. JU DO
/PLACA MI 20 21 VI 22 SA 23 24 LU 25 MA 26 MI 27 JU 28 VI 29
E. EXPRESO INTERNACIONAL HUISA S.A.C.
1 A4M-714          
2 V6I-718 X X X X X X  X X 
E.T. LAQUI S.A.
3 V9L-958  X        
4 V4J-708    X X X    
5 V8M-727    X X     
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Sub Gerencia de Transporte Publico y Transito

6 V6R-733 X X X X X X X X X X
7 AAM-729 X X X X X X X X X X
8 V6R768 X X X X X X X X X X

Las unidades de placa de rodaje M3M-780 y B2Z-790, que están marcados con una franja
verde, solo prestaron servicio un día dentro de los diez (10) días consecutivos de ACCION
DE CONTROL como se aprecia en el cuadro Nº 01.

CUADRO DE UNIDADES DE LA RUTA Nº 203 SOLO TRABAJARON UN DÍA

DURANTE LA FISCALIZACIÓN DE CAMPO
CUADRO Nº 04

JU MA
E. T. /PLACA MI 20 VI 22 SA 23 DO 24 LU 25 MI 27 JU 28 VI 29
21 26
E.T. 14 DE SETIEMBRE S.R.LTDA.
1 M3M-780 X X X X X  X X X X
E.T. LAQUI S.A.
2 B2Z-790 X X X X X X X X X 

Se ha detectado a través de las fotos obtenidas del cuaderno de control de la empresa y que
está marcado con un visto rojo en el cuadro Nº 01, que existen unidades que no prestan
servicio de forma permanente por día, ingresan a laborar por una o dos vueltas y se
retiran, realizando abandono del servicio, trabajando a su antojo o solo en horas puntas lo
cual no está permitido.

Las empresa de transporte que conforma el corredor vial de la ruta Nº 203, cuentan con una
flota vehicular en la actualidad de 62 unidades entre operativas y unidades de espera o
reten. De las cuales durante el periodo de acción de control que realizo el inspector, diez (10)
días, trabajaron como máximo 39 unidades y como mínimo 24 unidades por día, entre
operativas y espera o reten, como se puede apreciar en el cuadro 02. Con lo cual es
notorio el abandono del servicio por parte de algunas unidades de transporte de la ruta Nº
203. Esto quiere decir que si su recorrido total dura 157 minutos y cuenta con una flota
vehicular de 62 unidades, cada unidad debería salir de su paradero de inicio y final de
recorrido con una frecuencia de 2 minutos con 50 segundos, lo cual no está permitido por
que la ficha técnica establece frecuencia de 03 minutos con 30 segundos (3´5´´) a 04
minutos 4´, pero se está demostrando que un promedio de 32 unidades, entre operativas y
espera, no laboran diariamente. Lo que indica que no están trabajando con una frecuencia
estable diaria entre unidades de servicio o de empresa que sería una a frecuencia de 02
minutos con 50 segundos, saliendo con frecuencias de 7 minutos a más y en otras
oportunidades con frecuencia de 10 minutos entre unidades, perjudicando y dejando sin
servicio a la población del sector por prolongados minutos, lo que no está contemplado en el
plan regulador.

Se puede apreciar en el cuadro Nº 01, resaltada con una franja amarilla, que 17 unidades
perteneciente a la flota vehicular del corredor vial de la ruta Nº 203, no prestaron
servicio por diez días consecutivos, como se detalla; Z6B-939, C4W-963, Z6E-854,
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AKK-719, X3J-884, Z1S-772, Z4Q-969, V1W-712, V8I-919, Z1U-783, Z4T-779, ABT-

885, Z5W-902, Z6H-735, V6R-733, AAM-729 y V6R768.

CUADRO DE UNIDADES DE LA RUTA Nº 203 QUE HABADONARON EL

SERVICIO POR 10 DÍAS

CUADRO Nº 05

E. T. /PLACA MI 20 JU 21 VI 22 SA 23 DO 24 LU 25 MA 26 MI 27 JU 28 VI 29

E. EXPRESO INTERNACIONAL HUISA S.A.C.

1 Z6B-939 X X X X X X X X X X
2 C4W-963 X X X X X X X X X X
3 Z6E-854 X X X X X X X X X X
E.T. LAQUI S.A.
4 AKK-719 X X X X X X X X X X
5 X3J-884 X X X X X X X X X X
6 Z1S-772 X X X X X X X X X X
7 Z4Q-969 X X X X X X X X X X
8 V1W-712 X X X X X X X X X X
9 V8I-919 X X X X X X X X X X
10 Z1U-783 X X X X X X X X X X
11 Z4T-779 X X X X X X X X X X
12 ABT-885 X X X X X X X X X X
13 Z5W-902 X X X X X X X X X X
14 Z6H-735 X X X X X X X X X X
15 V6R-733 X X X X X X X X X X
16 AAM-729 X X X X X X X X X X
17 V6R768 X X X X X X X X X X

A las placas de las unidades que realizaron el abandono de servicio durante el periodo de
fiscalización de campo, 10 días, se les realizo la búsqueda en el PAT del sistema informático
municipal, para saber a nombre de que personas están o fueron registradas estas unidades de
servicio de transporte publico pertenecientes al corredor vial de la ruta Nº 203. Asimismo se
realizó la consulta de estas placas de las unidades en el sistema informático de la SUNARP,
para detectar a nombre de quien se encuentran registradas y hacer la comparación de los dos
sistemas informáticos, PAT-MPT y SUNARP.

CUADRO COMPARATIVO DE PROPIETARIOS DE LAS UNIDADES

REGISTRADOS EN LAS DOS INSTITUCIONES
CUDRO 06

E.T EXPRESO
INTERNACIONAL BUSQUEDA SUNARP BUSQUEDA PAT DEL MPT
HUISA S.A.C.
Z6B-939 PARI PARI AURELIANO PARI PARI RICARDO RETEN
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Sub Gerencia de Transporte Publico y Transito

CAMBIO DE
ZEVALLOS OCHOA WUILBER ZEBALLOS OCHOA
C4W-963 CONDICION
TORIBIO WILBER TORIBIO
DE RET. A OPE.
CAMBIO DE
CORMILLUNI CHAMBILLA SONIA CORMILLUNI CHAMBILLA
Z6E-854 CONDICION
ZAMBER SONIA ZAMBER
DE RET. A OPE
E.T. LAQUI S.A.
TICONA DE URUCHI AÑO 2014 TUC
AKK-719 URUCHI ZAPANA VIDAL
PETRONA/URUCHI ZAPANA VIDAL VENCIDA 2021
AÑO 2013 TUC
X3J-884 CHARCA CHURAYRA ROSALIA QUISPE CHALCO LUCIO
VENCIDA 2020
CHAVEZ FARFAN AÑO 1987 TUC
Z1S-772 RAMOS FLORES JUAN MELQUIADES
JOAQUIN VENCIDA 2017
CONDORI QUISPE AÑO 2011 TUC
Z4Q-969 RAMOS YANQUE MAYELA
GILMER DENNIS VENCIDA 2022
TORRES YTO WALTHER
V1W-712 ATENCIO CHURA FIDEL
RODOLFO
RAMOS FLORES FRANZ AÑO 2015 TUC
V8I-919 JIHUAÑA MAMANI EUSTAQUIA
HUBER VENCIDA 2022
GOMES CACERES AÑO 1989 TUC
Z1U-783 GOMEZ CACERES MARISOL
MARISOL VENCIDA 2017
CAMBIO DE
ALEJO MARIIN VICTORIA/CHAVEZ CHAVEZ FARFAN CONDICION
Z4T-779
FARFAN JOAQUIN JOAQUIN DE RET. A OPE
2016
CAMBIO DE
MAMANI MAMANI
ABT-885 MAMANI MAMANI DAVIID JOSE COND. DE RET.
DAVID JOSE
A OPE 2016
ATENCIO PILCOMAMANI CAMBIO DE
Z5W-902 PEREZ MAMANI MARGARITA LUCIO/VILCA PILCO COND. DE RET.
MAMANI ELENA A OPE 2016
CARDENAS GARCIA NOLBERTO
CARDENAS GARCIA
Z6H-735 JULIAN/ GUTIERRES VDA. DE
NOLVERTO JULIAN
FLORES ANSELMA SILVIA
TICONA PACO ARNOLD AÑO 2018 TUC
V6R-733 TICONA PACO YUVEL SOLEDAD OSWALDO VENCIDA 2021

MAMANI ISIDRO AÑO 2017 TUC

AAM-729 MAMANI ISIDRO YOVANA YOVANA VENCIDA 2019
MAMANI MAMANI-
V6R-768 MAQUERA MAMANI JOSE LUIS DAVID JOSE

Artículo 36.- Obligación de comunicar la transferencia de vehículos habilitados

El transportista autorizado está obligado a comunicar a la autoridad competente la

transferencia de la propiedad o extinción de la titularidad que ejerce sobre el vehículo,
para la conclusión de la habilitación vehicular y su retiro del registro correspondiente,
adjuntando la Tarjeta Única de Circulación respectiva. En todos los casos de
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transferencia vehicular, el transportista transferente está obligado a retirar, eliminar o

alterar cualquier signo, inscripción y/o elemento identificatorio, colocado en el vehículo,
que permita confusión en el usuario.

Como se puede apreciar en el cuadro 06 resaltada con una franja amarilla algunas unidades
han cambiado de propietario o han sido transferidas sin hacer antes la debida sustitución,
tampoco han comunicado al área encargada del PAT de la MPT el cambio de titular de
unidades o simplemente se han retirado de la empresa renunciando a su autorización, lo cual
también está contemplado en el reglamento como causal de anulación de la autorización.

VI.- CONCLUSIONES
.
 En el cuadro Nº 01 y 02, se puede observar claramente la denuncia formulada por el
señor JOSE AGUILAR CUNO, en representación de los presidentes de las diferentes
asociaciones que conforman el “PROMUVI SEÑOR DE LOS MILAGROS III
ETAPA”, con respecto al ABANDONO DEL SERVICIO por parte de las unidades
que conforman la flota vehicular de las Empresas de Transporte Urbano en correo vial
de la ruta Nº 203.

 Se ha constatado a través del trabajo de fiscalización que está marcado con un visto
rojo en el cuadro Nº 01, que existen unidades que no prestan servicio de forma
permanente por día, ingresan a laborar por dos o tres vueltas y se retiran, realizando
abandono del servicio, trabajando a su antojo o solo en horas puntas lo cual no está
permitido. Asimismo se puede apreciar que en los 10 días de Fiscalización, cuadro Nº
02, el desabastecimiento de unidades que existe de forma diaria en el corredor vial de
la ruta Nº 203, llegado a ver días que solo operan 24 unidades.

 Se ha constatado a través del trabajo de fiscalización, que existen unidades que según el
cronograma de permanencia de vehículos en el transporte regular de personas para
Tacna, R.M. Nº 859-2016-MTC/01.02, debieron ser retiradas del PAT, POR
ANTIGÜEDAD. Dejando de trabajar y hasta la fecha no han realizado la sustitución de
las unidades, pasando más de 5, 4 y 3 años perjudicando a la empresa, población y
excediendo los plazos de sustitución vehicular según la norma.

 Se ha constatado durante la Fiscalización de Campo, que las E.T. 14 DE SETIEMBRE

S.R.LTDA. y E.T. LOS ANGELES S.C.R.LTDA ruta Nº 203, no cuentan con una
mesa de control de frecuencia y flota operativa, por lo que no hay un registro de
las unidades que laboren por día y con qué frecuencia.

 Se ha constatado durante el trabajo de fiscalización, el incremento desproporcional de

unidades que han sufrido las empresas que forman parte del corredor vial de la ruta Nº
203 y las cuales algunas no están registradas en la ficha del PAT. Colisionando con la
Ordenanza Municipal 0040-22016-MPT.

 Se ha constatado durante la Fiscalización de Campo por 10 días, (Cuadro 05), que 17

unidades perteneciente a la flota vehicular del corredor vial de la ruta Nº 203, no
prestaron servicio por 10 días consecutivos, como son: Z6B-939, C4W-963, Z6E-854,
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AKK-719, X3J-884, Z1S-772, Z4Q-969, V1W-712, V8I-919, Z1U-783, Z4T-779,

ABT-885, Z5W-902, Z6H-735, V6R-733, AAM-729 y V6R-768.

 Se ha constatado que unidades de placa de rodaje M3M-780 y B2Z-790, solo prestaron

servicio un día dentro de los diez (10) días consecutivos de ACCION DE CONTROL
como se aprecia en el cuadro Nº 04.

 Se ha detectado a través de la búsqueda realizada en el sistema informático de la MPT y

la página web de la SUNARP, cuadro 06, que existen algunas unidades que no prestan
servicio en el corredor vial de la ruta Nº 203, por que han sido transferidas y los
titulares son otras personas que no están registradas en el PAT y no prestan servicio de
transporte urbano.

VII.- OPINION

El incumplimiento de las condiciones de acceso y permanencia es de una sola clase y determina

la sanción que corresponda, como consecuencia de un procedimiento administrativo
sancionador. Las empresas de transporte debe prestar el servicio de trasporte, respetando las
condiciones bajo las que fueron autorizadas.

Artículo 19º.- De las Condiciones Generales de Operación

19.1 En cuanto al servicio:

19.1.2 Cumplir con los términos de la autorización de la que sea titular,

entre otros:
19.1.2.1 CUMPLIR CON LAS RUTAS Y FRECUENCIAS AUTORIZADAS.
19.1.3 Prestar el servicio de transporte con vehículos que:
19.1.3.1 Se encuentren habilitados
19.1.5 NO ABANDONAR EL SERVICIO. TAMPOCO DEJAR DE
PRESTARLO SIN CUMPLIR CON EL PREVIO TRÁMITE DE
SU RENUNCIA O SUSPENSIÓN.
19.1.6 Facilitar la labor de supervisión y fiscalización que realice la
autoridad competente.
19.1.7 INFORMAR POR ESCRITO A LA AUTORIDAD COMPETENTE,
DENTRO DE LAS CUARENTA Y OCHO (48) HORAS DE
PRODUCIDOS, LOS ACCIDENTES DE TRÁNSITO CON DAÑOS
PERSONALES OCURRIDOS DURANTE LA OPERACIÓN DEL
SERVICIO.

Las unidades de la E.T. EXPRESO INTERNACIONAL HUISA S.A.C., E.T. LAQUI S.A.,
E.T. 14 DE SETIEMBRE S.R.LTDA. y E.T. LOS ANGELES S.C.R.LTDA., ruta Nº 203,
no están cumpliendo con las condiciones bajo las cuales se les dio la autorización para que
puedan operar en el corredor vial destinado, de un total de 62 unidades solo 1 unidad ha
cumplido con lo requerido el resto de unidades infringe de una u otra manera el reglamento
REALIZANDO EL ABANDONO DE SERVICIO POR DIEZ (10) DIAS
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CONSECUTIVOS, por lo cual deben ser sancionadas de acuerdo a la gravedad de la falta

cometida, como queda demostrado en el presente informe y las pruebas que se presentan y
adjuntan.

Cabe indicar que desde que se declaró el Estado de Emergencia Nacional por las graves
circunstancias que afectan la vida de la Nación a consecuencia del brote del COVID-19., 15 de
marzo de 2020, con el Decreto Supremo N° 044-2020-PCM, la Sub Gerencia de Transporte
Publico y Transito considero por conveniente y con el fin de la no prespecialidad de los usuarios
y la carga laboral, que las unidades de servicio público y los conductores puedan prestar
servicio con la simple hoja de trámite y el pago correspondiente hasta que se regularice la
atención a los administrados para la obtención de sus títulos habilitantes.

Artículo 35.- Suspensión voluntaria de la vigencia de la Habilitación Vehicular en el servicio

de transporte público regular
35.1 A solicitud del transportista y cuando el vehículo deba ser sometido a un mantenimiento
y/o reparación integral, podrá suspenderse la vigencia de la habilitación vehicular por un
plazo improrrogable que no excederá de sesenta (60) días calendarios.

Las unidades que dejan de prestar servicio por desperfectos mecánicos deben pedir permisos
temporales por 30 días y de ser necesario con una ampliación no mayor de 60 días, indicando la
fecha de inicio y final de la autorización, dirección exacta del taller donde se encuentra la
unidad para que el inspector haga la verificación correspondiente. Los permisos temporales solo
se otorgan por desperfectos mecánicos y no por problemas de otra índole.

Las unidades que tuvieron algún tipo de accidente por violar las normas de tránsito y que
involucre que la unidad deje de prestar servicio o que haya sido internada en el depósito
municipal por causa de este accidente de tránsito. Tuvieron que comunicar en su debido
momento a la autoridad competente en un plazo de 48 horas de ocurrido el accidente.

Los propietarios que conducen sus unidades de transporte y que dejaron de trabajar acogiéndose
al Estado de Emergencia Nacional por salud, al tener enfermedades Comorbilidades con el
COVID-19 o por familiares enfermos, debieron tomar en su debido momento las medidas
correspondientes al caso buscando conductores que laboren sus unidades para si no perjudicar a
la población con el desabastecimiento de unidades y provocar que los mismos circulen repletos.
Por excepción, si el titular es el operador de la unidad de servicio y contrajo el COVID-19, él o
sus familiares debieron realizar los trámites de solicitud pidiendo permiso temporal para la
unidad, por enfermedad, debiendo estar bien sustentada y con las pruebas que el caso amerite, la
fecha de inicio de la autorización e informar de igual manera su reincorporación al servicio,
cumpliendo con los protocolos sanitarios dictados por las autoridades competentes. Estos
trámites los pudieron realizar desde casa visto que por la aparición de este virus la MPT
implanto el sistema de mesa de partes virtual con acceso a todos los administrados.
No existe otro motivo dentro del reglamento por el cual las unidades de la flota vehicular del
corredor vial de la ruta Nº 203, dejen de prestar un servicio de manera permanente y continua.
Asimismo las solicitudes de petición de permisos temporales o suspensión del servicio debieron
ser presentadas antes de la fecha del inicio de la fiscalización, 20 de abril del 2022, y cumplida
la fecha retornar a su servicio.
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Artículo 32.- Abandono de la autorización para el servicio de transporte

32.1 Se considerará que existe abandono del servicio si el transportista deja de prestar el
servicio de transporte durante diez (10) días consecutivos o no, en un período de treinta (30)
días calendarios, sin que medie causa justificada para ello.
32.4 El abandono es sancionable con la cancelación de la autorización del transportista para
prestar servicio en la ruta.

Artículo 39.- Cancelación de la habilitación vehicular

La habilitación de un vehículo para prestar servicio de transporte se cancela por el
incumplimiento de las condiciones de acceso y permanencia establecidas en el presente
reglamento que determinen esa consecuencia. La cancelación será declarada por la
autoridad competente de acuerdo al procedimiento previsto en el presente reglamento.

Con el trabajo de fiscalización realizado por esta área se ha demostrado EL ABANDONO

DEL SERVICIO que ha realizado parte de las unidades de transporte regular de personas de
las Empresas de Transporte que conforman el corredor vial de la ruta Nº 203. Mostrando el
poco interés de servir a la población que los acoge y a las necesidades de las mismas al no
cumplir con su recorrido establecido de una manera constante, permanente y mucho menos con
la frecuencia establecida.
El transporte regular es un derecho para todo ciudadano, por lo que la Administración debe
dotarle de herramientas que le permitan desplazarse, ya sean infraestructuras viarias o servicios
de transporte público a precio accesible, para permitir también la movilidad de las personas más
desfavorecidas.

D.S. 0017-2009-MTC, Artículo 117.- Facultad para iniciar el procedimiento sancionador

“117.1 Corresponde a la autoridad competente o al Órgano de Línea el inicio y conocimiento
del procedimiento sancionador por infracciones e incumplimientos en que incurran el
transportista, el propietario del vehículo y/o conductor del servicio de transporte…

Por todo lo presentado y expuesto es opinión de esta área que se inicie el Proceso
Administrativo Sancionador (PAS) a las unidades vehiculares que NO operaron en el corredor
vial de la ruta Nº 203 o que no cumplieron con las Condiciones Generales de Operación,
durante el periodo que se realizó el trabajo de Fiscalización que comprende del 20 al 29 de abril
del 2022, por los siguientes motivos:

Artículo 68º.- La responsabilidad administrativa

La responsabilidad administrativa derivada del incumplimiento de las condiciones de acceso
y permanencia, o de la comisión de una infracción a las normas previstas en esta norma es
objetiva. Cuando el incumplimiento o infracción corresponda a varias personas
conjuntamente, se determinará la responsabilidad que corresponda a cada uno.

1. Esta área sugiere el inicio del PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO

SANCIONADOR POR INCUMPLIMIENTO CON LAS CONDICIONES DE
ACCESO Y PERMANENCIA CON LA SANCION PECUNARIA DEL 50% DE LA
UIT POR ABANDONO DE SERVICIO POR 10 DÍAS CONSECUTIVOS
CONTANDO DEL 20 AL 29 DE ABRIL DEL 2022, A LAS UNIDADES DE
PLACA DE RODAJE:
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Z6B-939, C4W-963, Z6E-854, AKK-719, X3J-884, Z1S-772, Z4Q-969, V1W-712,

V8I-919, Z1U-783, Z4T-779, ABT-885, Z5W-902, Z6H-735, V6R-733, AAM-729 y
V6R-768.

2. Esta área sugiere que se realice un llamado de atención a los gerentes de las E.T. 14 DE
SETIEMBRE S.R.LTDA. y E.T. LOS ANGELES S.C.R.LTDA., ruta Nº 203, POR
NO CONTAR CON MESA DE CONTROL DE FLOTA VEHICULAR Y
FRECUENCIA OPERATIVA y se exija que subsane la falta, de lo contrario sean
sancionados.

3. Esta área sugiere que se realice un llamado de atención a los gerentes de las E.T.
EXPRESO INTERNACIONAL HUISA S.A.C., E.T. LAQUI S.A., E.T. 14 DE
SETIEMBRE S.R.LTDA. y E.T. LOS ANGELES S.C.R.LTDA., ruta Nº 203, POR
NO CONTAR CON MESA DE CONTROL DE FLOTA VEHICULAR Y
FRECUENCIA OPERATIVA LOS DIAS DOMINGOS y se exija que subsane la
falta, de lo contrario sean sancionados.

4. Esta área sugiere EL RETIRO DEL PAT del corredor vial de la ruta Nº 203, a las
unidades de placa de rodaje; Z6B-939, X3J-884, Z1S-772, Z4Q-969, V8I-919, Z5W-
902 y V6R-733 POR NO PRESTAR SERVICIO DE TRANSPORTE DE
PASAJEROS YA QUE LAS UNIDADES HAN SIDO VENDIDAS Y LOS
TITULARES SON OTROS QUE NO ESTAN REGISTRADOS EN EL PÀT.

5. Esta área sugiere que se SANCIONE y retire del PAT del corredor vial de la ruta Nº
203, A TODAS LAS UNIDADES QUE POR ANTIGÜEDAD VENCIERON SUS
TITULOS HABILITANTES Y POR ENDE NO PODRIAN RENOVARLAS,
DEJANDO DE TRABAJAR Y DEJAR PASAR LOS AÑOS SIN REALIZAR LA
SUSTITUCION VEHICULAR CONFORME AL CRONOGRAMA EMITIDO
POR EL MTC, DEMOSTRANDO ASI EL POCO INTERES POR TRABAJAR
DENTRO DE LA EMPRESA Y PRESTAR SERVICIO A LA POBLACION,
CAUSANDO UN DESABASTECIMIENTO DE UNIDADES.

6. Esta área sugiere que NO SE HABILITE MÁS UNIDADES A LAS EMPRESAS DE

TRANSPORTE QUE CONFORMAN EL CORREDOR VIAL DE LA RUTA Nº 203
y se realice un control posterior a todas las unidades con el fin de poner en orden y
adecuarlas conforme a la ORDENANZA MUNICIPAL presente.

7. Esta área sugiere que se realice otro trabajo de Fiscalización, a las unidades que
prestan servicio en el corredor vial de la ruta Nº 203, por 30 días, con el fin de
constatar que las unidades que no prestaron servicio por diez (10) días, se hayan
reintegrado a su servicio y estén laborando bajo las condiciones de acceso y
permanencia que indica la norma.

Artículo 63º.- De La Determinación De La Responsabilidad Administrativa

63.1 El transportista es responsable administrativamente ante la autoridad competente por

los incumplimientos e infracciones de las obligaciones a su cargo, vinculadas a las
condiciones técnicas del vehículo; así como, la información relacionada a las condiciones de
trabajo de los conductores, la protección del medio ambiente y la seguridad.
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Esta responsabilidad se determina conforme a la Ley, al presente reglamento y a las normas

relacionadas al transporte y tránsito terrestre.
63.2 El propietario del vehículo es responsable solidario con el transportista por las
infracciones cometidas por éste.

Artículo 69º.- Sanciones Administrativas

69.1 La sanción es la consecuencia jurídica punitiva de carácter administrativo, que se deriva

de un incumplimiento o una infracción cometida por el transportista, el conductor, el
propietario.
69.4 Las sanciones administrativas aplicables a las infracciones tipificadas en el presente
reglamento son al transportista, al vehículo, siendo estas de responsabilidad del transportista
y al conductor

En tal sentido la persona jurídica y representante legal de la E.T. EXPRESO

INTERNACIONAL HUISA S.A.C., es el señor JESUS CHURA HUISA, de la E.T. LAQUI
S.A., es el señor FAUSTO LAQUI CALIZAYA, de la E.T. 14 DE SETIEMBRE S.R.LTDA.
es el señor MÁXIMO MAQUERA RAMOS y de la E.T. LOS ANGELES S.C.R.LTDA. , es
el señor JHERSON QUISPE LLERENA, quienes como gerentes de las empresas
tienen responsabilidad solidaria con los propietarios de las unidades que no laboran de
forma permanente en sus empresas. Asimismo los títulos habilitantes de la flota
vehicular, que otorga la MPT, no salen a nombre del propietario de la unidad, salen a
nombre de las Empresas de Transportes que conforman el corredor vial de la ruta Nº
203. Por lo que de no encontrarse a los titulares de las unidades se procederá a realizar
la entrega de las copias de las actas de constatación al gerente de cada empresa para que
ellos como representantes legales tomen las medidas necesarias y haga de conocimiento
a sus asociados, cuyas placas se mencionan en el presente informe, que se les iniciara un
Proceso Administrativo Sancionador (PAS), para que una vez dados como notificados
presenten sus descargos en los plazos conforme a ley. Salvo mejor parecer.

ANEXO
Solicitud del Gerente de la empresa con ID-101695-2021
Actas de Fiscalización de Campo diarias de Frecuencia y Flota Vehicular
Actas diarias de Constatación de Fiscalización de Campo y Actas de notificación
Fotos del cuaderno de control de flota operativa y frecuencia por 10 días
Informe del Inspector de campo
Copia de las consulta SUNARP
PAT anterior de la ruta Nº 203 y PAT actualizado de la ruta Nº 203

Es cuanto informo a Ud. Para su conocimiento y fines.

________________________
LARRY E. FLORES LAZO
(J) Área de Inspectores de Fiscalización al Transporte
LEFL/lefl
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