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1.A modo de esquema, diseñe un árbol de problema y uno de objetivos (soluciones), para
simplificar la complejidad del caso Tabasco.
2.Qué papel implícito tienen los patrones culturales en los cambios urbanos y que rol
deberían tener en la ordenación territorial como herramienta para la gestión del riesgo.
¿Por qué son necesarias por igual la cohesión territorial y la cohesión social como meta
para el desarrollo humano sostenible/sustentable?
Qué pudo observar en el caso Tabasco sobre los patrones culturales de ocupación y uso
del suelo. En la escala local y regional. ¿Qué papel tuvieron las políticas de desarrollo
territorial?
3.El sistema territorial como herramienta y unidad de análisis para la planificación ¿en qué
consiste? Esta herramienta conceptual permite esta visión dinámica. Fundamente su
respuesta a partir de Gómez Orea.
Cómo se plantea la gestión del territorio y del riesgo por parte de la intervención pública.
Cuáles serían las escalas o niveles de los actores públicos en el caso analizado.
¿Cuáles sería la escala del sistema territorial que contiene el caso Tabasco? ¿Coinciden
con las escalas de manejo territorial de la planificación? Describa brevemente.
4.Considera que en este caso se podría aplicar la Planificación Estratégica analizada con
Fernández Güell.
Árbol de problemas
Árbol de Objetivos
2)- ¿Qué papel implícito tienen los patrones culturales en los cambios urbanos y qué
rol deberían tener en la ordenación territorial como herramienta para la gestión del
riesgo?
Las principales críticas que se hacen a la planificación tradicional marcan una relación con
su falta de operatividad y con su desfase temporal frente a una realidad urbana en
permanente cambio (Montes, 2001). De ahí que la expansión urbana descontrolada, la
transformación de la escala del paisaje urbano, la pérdida de interés por el uso del espacio,
la aparición de nuevos lugares de centralidad urbana, así como la cultura urbana que se
expresa en satisfacciones personales, y la falta de valorización del contacto con la
naturaleza, toman especial atención toda vez que afectan patrones culturales y en sí a las
estrategias de adaptación y transformación del entorno en su conjunto.
La estrategia del ordenamiento Territorial como herramienta debería poder prever con
antelación los impactos ambientales que ocasionan las actividades humanas, de manera
que se puedan tomar medidas de mitigación o evitar aquellas que generen deterioros o
efectos adversos. Esto tendría como base la reducción de la vulnerabilidad ante las
amenazas por la actividad antrópica y las modificaciones de las condiciones naturales que
puedan generar una situación de desastre.
¿Por qué son necesarias por igual la cohesión territorial y la cohesión social como
meta para el desarrollo humano sostenible/sustentable?
La cohesión territorial busca reducir las disparidades e integrar los territorios, desde sus
imaginarios culturales, sus visiones de desarrollo, sus esquemas físicos geográficos y
patrones socioculturales. Es decir, contempla la equidad social a nivel territorial, propiciando
que diferentes sectores de la sociedad (población urbana y rural) no se queden relegados
en zonas desfavorables, como ocurre, por ejemplo, con aquellas que sufren los efectos de
inundaciones y todas por igual, accedan las mismas oportunidades de desarrollo para
satisfacer sus necesidades básicas.
Según lo anterior, la cohesión social, es decir, con los procesos de consenso o solidaridad
social en los cuales existe un acuerdo, o pacto social que busca propiciar similares
condiciones de vida para todos los habitantes de distintos territorios; en correspondencia
con la cohesión territorial pretende evitar condiciones de desequilibrio social.
En este sentido, no se puede pensar en cohesión territorial si no hay cohesión social debido
a que el territorio se configura a partir de las actividades humanas, que desarrollan las
sociedades. Por lo tanto, en caso de haber desintegración social esto va a devenir en una
falta de cohesión territorial y viceversa, por lo tanto, la planificación ha de contar con estas
herramientas en el ámbito de lo social toda vez que permitan encauzar en forma efectiva el
desarrollo de un territorio hacia su sustentabilidad.
¿Qué pudo observar en el caso Tabasco sobre los patrones culturales de ocupación
y uso del suelo? En la escala local y regional: ¿Qué papel tuvieron las políticas de
desarrollo territorial?
Con respecto al caso de Tabasco, entre las causas de esta devastadora inundación, se
plantea dos cuestiones los aspectos naturales y otros, influenciados por la actividad
humana.
Entre las causas, denotamos que los patrones culturales de ocupación, los cambios uso de
suelo y las condiciones morfológicas del terreno a nivel de toda la cuenca relacionados con
la deforestación de selva tropical con fines de uso ganadero, industrial y la expansión
urbana que carece una organización eficiente (el crecimiento urbano se asentaba en zonas
inundables).
Cabe mencionar la cita de la CONAGUA [Comisión Nacional del Agua] (2006), para
entender cómo fue evolucionando el cambio de uso de suelo y que también se observó en
el video; desde mediados del siglo pasado, el paisaje de Tabasco ha sido modificado
drásticamente por esta actividad antrópica. De 1940 a 1990 perdió 97% de sus recursos
forestales debido a causas como la explotación forestal sin límite, para venta de madera, la
implementación de los gigantescos proyectos agropecuarios, el incremento de la actividad
ganadera, el crecimiento poblacional y la expansión urbana. Como resultado del uso
altamente ineficiente de los recursos naturales, han desaparecido una gran parte de la
biodiversidad del estado.
Este fenómeno estuvo acompañado por la ocupación ilegal de las tierras periféricas de la
ciudad de Villahermosa, propiciando el establecimiento de los asentamientos irregulares en
las zonas de alto nivel de amenaza de inundación. Los influenciados por la actividad
humana (cambio de usos del suelo, cambios climáticos, etc.), así como los factores sociales
o antrópicos (institucionales, legislativos, normativos y culturales), se reflejan por la mala
planeación territorial y en el manejo no sustentable de los recursos naturales.
El sistema territorial está definido según Gómez Orea, como una construcción social que
representa el estilo de desarrollo de una sociedad. Este se forma mediante las actividades
que la población practica sobre el medio físico y de las interacciones entre ellas a través de
los canales de relación que proporcionan funcionalidad al sistema dentro de un marco legal
e institucional.
El sistema territorial como herramienta y unidad de análisis para la planificación opera con
la construcción de un modelo, que permita conocer la complejidad del sistema y que facilite
planificar el territorio. Se requiere el uso de modelos para describirlo e interpretarlo dada su
complejidad; este es una imagen simplificada lo más fielmente posible para ayudar a la
interpretación de su estructura y de su funcionamiento utilizando los elementos más
fácilmente identificables y permitiendo una visión dinámica, sistémica, integrada, continua y
cíclica del sistema territorial, teniendo en cuenta que este debe ser observado como un
todo, facilitando que se puedan descubrir e interpretar los elementos básicos que forman
una estructura interrelacionada.
¿Cómo se plantea la gestión del territorio y del riesgo por parte de la intervención
pública? ¿Cuáles serían las escalas o niveles de los actores públicos en el caso
analizado?
La gestión de riesgo vinculada a la intervención pública debe operar en primer lugar como
un ámbito de política pública transversal para oriental las diversas acciones de los actores
públicos. En segundo lugar, debe operar como un ámbito de acciones específicas,
destinadas al control de los factores de riesgos a desastres y a la atención de los desastres.
Esta política y estas acciones deben ser particularmente cuidadosas de las especialidades
de los grupos de población más susceptibles, incorporando los criterios y enfoques que
permitan hacer agenda con las estrategias particulares.
¿Cuáles sería la escala del sistema territorial que contiene el caso Tabasco?
-
- Ofrece una visión integral de la realidad urbana a largo plazo
- Permite identificar tendencias y prever oportunidades
- Favorece el diálogo y el debate interno para generar consenso
- Fortalece el tejido social y favorece la movilización
- Favorece la adaptación a la legislación urbanística
- Permite la superación de límites administrativos
- Fomenta la participación de los agentes sociales
- Amplía la perspectiva social y política
Si bien la planificación estratégica descrita por Fernández Güell requiere del trabajo en
equipo y debe estar subordinado a las condiciones y necesidades locales en el caso
analizado de Tabasco, la manipulación política tiene una negativa intervención, dificultando
el desarrollo de una perspectiva global y de posibilidades reales de aplicación a la
planificación existente en el tema puntual de prevención de las inundaciones. Teniendo en
cuenta que se privilegiaron manejos en el ámbito social, ambiental debido a la aplicabilidad
de políticas que degradan el ambiente, tales como, la deforestación de bosques nativos
para el pastoreo, el incremento de las inversiones, sin considerar los aspectos culturales
más relevantes en la escala local.
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