DERECHO ADMINISTRATIVO

Tema: Cuatro 4.1 Órganos del Estado

Como punto previo debemos comenzar diciendo que las entidades estatales
manifiestan su actividad y su voluntad a través de sus órganos, para ello el
concepto de órgano nos va a permitir imputar a la entidad de que órgano
forma parte de la manifestación de voluntad expresada por éste en su nombre.

Algunos autores patrios, han señalado que el órgano es un conjunto de

atribuciones o de competencias que será luego desempeñado o será ejercido
por una persona física o mejor dicho por una persona natural determinada, la
cual al expresar su voluntad o realizar su actuación dentro del marco de las
atribuciones o funciones que le han sido conferidas. Un ejemplo es la persona
que ejerce el cargo de Director de Personal de un ministerio o un instituto
autónomo.

Es así como podemos distinguir de la apreciación señalada que el órgano

jurídico es el conjunto de competencias y el órgano físico es la persona
llamada a ejercer esas competencias, es decir, entre el órgano - institución y el
órgano-individuo. De acuerdo a lo antes señalado podemos indicar que el
órgano sería en realidad la suma de los dos elementos anteriormente
mencionados; comprendería el cúmulo de las funciones individualizadas y la o
las personas llamadas a ejercerlas.

Concepto Órganos del Estado

Los órganos del Estado son los instrumentos o medios de que se vale una
persona jurídica para expresar su voluntad debido a que las personas carecen
de voluntad propia, por ello requiere de la voluntad de una persona de una
persona natural o física que viene a expresar la voluntad del Estado o persona
jurídica.

El órgano consta de dos elementos, los cuales son:

1.- Órgano Individuo: son las personas que expresan la voluntad estatal.
2.- Órgano Institución: que son el conjunto de atribuciones, competencias y
poderes que individualizan al órgano dentro de la estructura del Estado.

Teoría de la Representación y Teoría Orgánica:

La teoría de la representación, es la relación de una persona con otra, por

medio del cual una actúa en nombre de la otra. Es la facultad jurídica de actuar
u obrar en nombre de otra persona. Mientras que la teoría orgánica, es cuando
el Estado actúa a través de sus órganos, basado en el principio de la Unidad
del Estado. El Estado quiere, actúa, gobierna y legisla a través de sus órganos.

Jerarquía de los Órganos del Estado:

En este orden que se establece para que ciertos órganos tengan autoridad sobre
otros, lo que trae como consecuencia órganos superiores y órganos
subordinados a estos. Esta jerarquía va a permitir establecer el objeto del
órgano basado en la jerarquía atribuida en las leyes, las cuales son deslindar
funciones, corregir defectos, resolver conflictos para marcar pautas de
subordinación y definir grados de mando y obediencia.

    
 

Competencia de los órganos:

Las competencias son aquellas condiciones que determinan la manera como se

ejercerá la función estatal, para lo cual se precisa de una regla de competencia
tal regla es la ley, es decir, las normas que determinan su capacidad de acción
e indicar las condiciones de dicha capacidad. La Constitución viene a ser un
sistema de distribución de competencia, siendo ella la norma suprema que crea
todos los órganos del Estado.
La Constitución de la República Bolivariana de Venezuela:

La Carta Magna viene a ser la norma suprema de toda norma y las demás
leyes están por debajo de la constitución.

La constitución es el pilar fundamental del orden jurídico de un

Estado y está por encima de cualquier ley.

En Venezuela tenemos la Constitución de la República Bolivariana

de la República de Venezuela, está vigente desde de 1999, publicada
en la Gaceta Oficial N° 5.453 Extraordinario de fecha 24 de marzo del
2.000.
Clasificación de los Órganos:

Podemos clasificar los órganos en tres grandes aspectos que la conforman

1.- Por la posición jerárquica: a) Constitucionales, creados por la propia
constitución, ejemplo Poder Ejecutivo, Poder Legislativo, Poder Ciudadano,
Poder Judicial, Poder Electoral.. En este orden se puede apreciar que no hay
superior a ellos. Todos tienen igual jerarquía entre si, todos guardan paridad
jurídica. Y, b) Dependientes: subordinados a los órganos superiores, son los
que ejecutan las normas que emanan de los superiores.

2.- Por su Estructura: a) Simples, los que realizan una función de forma
unilateral, sin la participación de otro órgano, ejemplo Presidente de la
República, Ministros, etc. Y b) Complejos: los que están compuestos por un
conjunto de órganos ejemplo Cámara legislativa, Consejo de Ministros, los
cuales desarrollan funciones simultáneamente con el Presidente de la
República dotado de poder puramente formal.

3.- Por el Carácter de sus titulares: a) Individuales: cuando la función se

atribuye a un solo individuo ejemplo Ministro. Y, b) Colegiados: cuando la
 función se atribuye a una pluralidad de individuos ejemplo Consejo de
Ministros, Corte Suprema de Justicia.

Fuentes bibliográficas:

       Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (2000). Gaceta

Oficial de  la República Bolivariana de Venezuela, N° 5.453,  24 de mayo
2000.

Manual de Derecho Administrativo, décima segunda edición, Eloy Lares

Martínez. Año 1999.Facultad de Ciencias Jurídicas y Políticas de la
Universidad Central de Venezuela, Caracas/2001.

http://efrainsanmiguel.blogspot.com/2009/08/apuntes-de-derecho-administrativo.html
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Material de Apoyo Guía Elaborado Por el Profesor: José Jesús Figuera
Figuera