EL ORGANO EJECUTIVO

1. INTRODUCCION

En la actualidad entenderemos por Estado el territorio en el cual rigen

unas leyes e instituciones propias creando un marco común de
convivencia. Aquellos Estados democráticos que siguen la teoría de la
separación de los poderes, su estructura básica de funcionamiento se
basa sobre tres órganos principales, el Legislativo, el Judicial, el Ejecutivo
y el Electoral, de estos cuatro, en este trabajo, nos concentraremos en el
penúltimo.

Podemos adelantar que el Órgano Ejecutivo, es el que se encarga de

dirigir la acción política, de la aplicación de las leyes y demás normas del
ordenamiento. En el Estado Plurinacional de Bolivia lo constituye
elPresidente, Vicepresidente y los ministros de Estado de acuerdo con el
artículo 165 de la Constitución Política del Estado.

Por otra parte como competencia de todos los órganos que establecen,
así como también de las responsabilidades, requisitos de elegibilidad y
qué medidas tomar a falta absoluta temporal de presidente del Estado
Plurinacional de Bolivia.

Ahora bien el motivo por el cual se esta llevando a cabo este trabajo, es
conocer a detalles y partiendo de la norma fundamental de un País (Carta
Magna), como está formado el Órgano Ejecutivo, las atribuciones del
presidente del País, entre otros, siendo de comprensión y dominio para un
conocimiento eficaz.

Es una investigación documental, el cual tiene como propósito

suministrarle el lector una visión clara, de lo que se refiere el Órgano
Ejecutivo.

POSTULANTE: Página 1
EL ORGANO EJECUTIVO

Es evidente que nuestra ConstituciónPolíticadel Estado, establecen que el

Órgano ejecutivo está compuesto por la Presidenta o Presidente; por la
Vicepresidenta o el vicepresidente del Estado, y los Ministros del Estado.
Al respecto se puede apreciar que varios tratadistas caracterizan al
Órgano Ejecutivo de un gobierno, a quel órgano que es el encargado de
ejecutar, hacer cumplirlas leyes y las sentencias emitidas por los otros dos
órganos Legislativo y Judicial

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EL ORGANO EJECUTIVO

CAPITULO II

2. MARCO CONCEPTUAL

2.1 Órgano

En el Derecho Constitucional y en el Administrativo se denomina órgano a

institución o dependencia pública a través de la cual el Estado genera su
voluntad y desarrolla sus actividades. En general, ninguna organización
socialpuede tener y expresar una voluntad unificada sino por medio de un
órgano. Y este, al igual que los órganos de la persona física, forma parte
inseparable de la persona colectiva. Por la naturaleza de las cosas el
grupo encierra una enorme cantidad de voluntades dispersas e
inorgánicas que solo cobran coherencia cuando un órgano competente las
procesa, unificada y manifiesta1

2.2 Órgano Ejecutivo

El Órgano Ejecutivo (Del latín executus, “que hace cumplir”) es una de las
facultades y funciones primordiales del Estado. El Órgano Ejecutivo
encargado de la aplicación general del orden jurídico, mediante la
operación de diversos servicios y agentes que velan por el cumplimiento
de la ley por parte de los ciudadanos y entes privados. Se distinguen así
del órgano legislativo, que promulga o revoca leyes, y del órgano judicial,
que interpreta, hace respetar o invalidar las mismas en los casos de
conflicto particular.

El órgano ejecutivo es responsable de la gestión diaria del Estado, y

concibe y ejecuta políticas generales de acuerdo con las cuales las leyes
tiene que ser aplicadas; representa a la nación en sus relaciones
diplomáticas; sostiene a las fuerzas armadas y en ocasiones aconseja con
respecto a la legislación. En los estados democráticos, el órgano ejecutivo

1
www.enciclopediadelapolitica.org/Default.aspx?i=&por=o&por=1113

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EL ORGANO EJECUTIVO

está considerado como administrador y ejecutor de la voluntad popular a

la cual representa y de la que debe ser su más firme garante.2

2.3. Estado

Según Adolfo Posada, el Estado “es una organización social constituida en

un territorio propio, con fuerza para mantenerse en el e imponer dentro
deel un poder supremo de organización y de imperio, poder ejercido por
aquel elemento social que cada momento asume la mayor fuerza política”,
es un “grupo de individuos establecidos sobre un territorio determinado y
sujetos a la autoridad de un mismo gobierno”3

2.4. Ley

Etimológicamente la Ley viene de latín “lex”, cuyo genitivo es “legis” y su

plural “leges”. Pero la verdadera raíz latina se encuentra en el verbo
“legere”, que significa escoger, según unos, y leer, en opinión de otros. La
Ley constituye un mandato y regla arbitraria de un superior. La Ley nace
en el órgano Legislativo por mandato de la Constitución, ya que este poder
del Estado tiene la facultad de dictar leyes, abrogarlas, derogarlas e
interpretarlas. 4

2.5. Gobierno

El Gobierno (del griego: pilotar un barco también dirigir, gobernar) es el

principal pilar del Estado, la autoridad que dirige, controla y administra sus
instituciones, la cual consiste en la conducción política general o ejercicio
del órgano ejecutivo del Estado. También puede ser el órgano que dirige
cualquier comunidad política.

2
https://es.wikipedia.org/wiki/Poder_ejecutivo
3
Ossorio, Manuel Diccionario de ciencias jurídicas, Políticas Sociales, Editorial Heliasta, 3ra
Edición, pag 380.
4
Ramos M.juan teoría Constitucional y Constitucionalismo Boliviano, Tomo I, La Paz-Bolivia, Pag8

POSTULANTE: Página 4
EL ORGANO EJECUTIVO

CAPITULO III

3.MARCO HISTÓRICO

3.1. Antecedentes

En las autocracias de la antigüedad y de la Edad media, los detentadores

del poder en una o en pocas manos todas las atribuciones del mismo:
ejecutivas, legislativas y judiciales. El concepto de gobierno englobada en
un solo órgano todas las funciones. El concepto ejecutivo es, en realidad
una supervivencia de ese gobierno, limitado por la doctrina constitucional
moderna arranco de la teoría de la separación de poderes y cristalizo en
las primeras constituciones escritas. Por esto, se observa una tendencia
generalizada a desnaturalizar el constitucionalismo actual mediante la
imposición de los gobiernos de facto o de fuerza, que no son otra cosa
que ejecutivos desembarazados de los controles legislativos y judiciales.5

De acuerdo al Estado derecho clásico, este órgano tiene la misión de

hacer cumplir las leyes, dirigir y administrar los servicios públicos.
Conocido también de poder administrador, en razón a las específicas
funciones que desempeña dentro del Estado para regir el
desenvolvimiento de la vida nacional, dictando los decretos y resoluciones
necesarios al fin de administrar los recursos, bienes y servicios de la
Republica.

La atribución al nombre de Gobierno al Poder Ejecutivo parte inicialmente

del sistema presidencialista de la Constitución Norteamericana de 1787,
por cuyo artículo II el Poder Ejecutivo estará investido en un presidente de
los Estados unidos de América, este desempeñara su cargo por un

5
Dermizarky Peredo Pablo, DERECHO CONSTITUCIONAL

POSTULANTE: Página 5
EL ORGANO EJECUTIVO

periodo de cuatro años, junto con el Vicepresidente, escogido para el

mismo periodo.

Empero la constitución Mexicana de 1917, inspira en el modelo

americano, es mucho más concluyente al señalar: se deposita el ejercicio
del supremo Poder ejecutivo de la unión en un solo individuo, que se
denominará “Presidente de los Estados Unidos Mexicanos”.

El sistema presidencialista característico se designe por que el Presidente

es la vez de la república y presidente del Poder ejecutivo, colaborando por
los secretarios.

Nuestro sistema constitucional, el presidencialismo ha sido incorporado

desde la Constitución de 1826, al amparo de la influencia norteamericana,
adoptando como modelo en los países latinoamericanos, aunque no en la
forma típica de las constituciones señaladas anteriormente; no obstante de
encomendársele el ejercicio conjunto del Poder Ejecutivo al Presidente y a
los Ministros de Estado en toda las reformas constitucionales y en la
Constitución de 1826, el vicepresidente de la Republica es el eje del
Ministerio, responsable de la administración juntamente con el ministro del
Ministerio, responsable de la administración juntamente con el ministerio
del despacho del departamento respectivo, de la administración del
Estado6

 Administración Nacional Presidenta/presidente y Ministra/Ministro

de Estado.
 Administración departamental Gobernaciones y Consejos
Departamentales
 Administración local reside en los Municipios

6
Alcides Alvarado, Del constitucionalismo liberal al Constitucionalismo Social

POSTULANTE: Página 6
EL ORGANO EJECUTIVO

CAPITULO IV

4. MARCO TEÓRICO

4.1. Los Órganos del Estado

Los órganos del Estado son considerados los instrumentos o medios que
utilizan la administración pública para realizar una determinada función
estatal Órgano Legislativo, Órgano Ejecutivo, Órgano Judicial y Órgano
Electoral.

En el órgano Ejecutivo se distinguen los elementos:

4.2. Competencia entre los Órganos

Esta competencia otorgada por la misma ley la que determina la manera

como se llevan a cabo las funciones estatales. Al referirse a un órgano se
habla de una regla de competencia, es decir, las normas que

Determinan su capacidad de acción e indica las condiciones de dicha

capacidad. La Constitución viene a ser un sistema de distribución de
competencia siendo la norma suprema que crea todos los órganos del
Estado7

4.3. Definición de Órgano Ejecutivo

Este órgano de gobierno se llama así porque es el encargado de “ejecutar”

(hacer cumplir) las leyes y las sentencias emitidas por los otros dos
(Legislativo y Judicial respectivamente). Se lo llama también gobierno

7
Definiciónlegal.blogsport.com/2012/11/los-organos-del-estado.html

POSTULANTE: Página 7
EL ORGANO EJECUTIVO

porque administra la cosa pública, conduce y dirige los negocios de la

Administración es decir gobierna.8

Alipio Valencia Vega, señala que el Poder Ejecutivo dentro de la

separación de poderes expuestos por el varón de Montesquieu, es aquel
que debe cumplir la función esencial, de atender a la ejecución de las
leyes dictadas, por el Poder Legislativo y además aplicar las sentencias
dictadas por el Poder Judicial.

4.4. División del Órgano Ejecutivo

Según las funciones desempeñadas es posible hacer tres subdivisiones

del poder ejecutivo.

 Función Reglamentarita.- según la cual el poder ejecutivo puede

dictar reglamentos y decretos que han de ser cumplidos por los
ciudadanos.
 Función Administrativa.- Que incluye la labor desarrollada en
ministerios, intendencias, gobernaciones, delegaciones, secretarias
de estado o empresas del estado.
 Función política.- Mediante la cual se busca conseguir el objetivo de
que los ciudadanos vean satisfechos sus objetivos de la mejor
posible. Para ello el poder ejecutivo toma medidas como el
nombramiento de ministros, la firma de tratados o el llegar a
acuerdos comerciales con otros países.
Es importante resaltar que el funcionamiento del Poder Ejecutivo. El
Poder Legislativo y el Poder Judicial es interdependiente un poder
no puede pasar por encima de otro. El funcionamiento coordinado

8
Dermizaky Peredo Pablo, DERECHO CONSTITUCIONAL

POSTULANTE: Página 8
EL ORGANO EJECUTIVO

de los tres poderes está establecido por la Constitución de cada

estado9

Por un lado se encontraría los sistemas parlamentarios, que tienen su

origen en la tradición inglesa. “En estos sistemas se diferencia la figura del
Jefe de Estado, con unas funciones muy específicas y concretas, de la del
Jefe de Gobierno, que generalmente es realizada por un gabinete. Este
gabinete, según el país, puede estar encabezado por un primer ministro
(Inglaterra), un canciller (Alemania) o un presidente del gobierno de
(España), el cual es elegido por los miembros del Parlamento nacional. Es
importante señalar que los ciudadanos eligen a los miembros del
Parlamento y estos son los encargados a su vez de elegir a los
representantes del poder ejecutivo”

En caso de los sistemas presidencialistas, cuyo mejor ejemplo se

encuentra en el caso de Estados Unidos, el presidente aun en su sola
figura los cargos de Jefe de Gobierno y Jefe de Estado, siendo elegido
directamente a través de elecciones populares.

Un caso particular es el sistema francés, ya que contiene parte de ambas

formas de organizar el poder ejecutivo, por lo que en muchos casos se le
suele denominar como un sistema mixto. “En su caso, hay un sistema de
autoridad dual, donde el Presidente es Elegido por los ciudadanos en

Elecciones libres, mientras que el Primer Ministro es elegido por los

miembros del Parlamento.”10

Un Estado dispone de tres facultades esenciales, legislar, administrar

justicia y ejecutar las políticas públicas. Por eso se dice que el Estado
puede dividirse en tres poderes que son ejercidos por diversas

9
Definiciones/poder.ejecutivo/
10
Definición.mx:https//definición.mx/poder-ejecutivo/

POSTULANTE: Página 9
EL ORGANO EJECUTIVO

instituciones y organismos, el órgano legislativo, el órgano judicial, órgano

ejecutivo y por último el órgano electoral.

En esta oportunidad nos centraremos en el órgano ejecutivo, cuya función

es garantizar el cumplimiento de las leyes desarrolladas a través del
órgano legislativo y administrado de acuerdo al órgano judicial. El órgano
ejecutivo, en otras palabras, está vinculado a la gestión del funcionamiento
estatal en el día a día”.

El órgano de un gobierno democrático recae en funcionarios elegidos a

través del voto popular. Las elecciones permiten que la población elija a
las personas que actuaran como sus representantes en la toma de
decisiones que conciernen a la sociedad en general.

4.5. Estructura

El órgano Ejecutivo asume, según los países, tres formas, es unipersonal

cuando ejerce el presidente de la república, en los regímenes
presidenciales, como los estados Unidos de América, México, Argentina,
Chile, Ecuador, Nicaragua y honduras, es conjunto si lo ejercen el
presidente y los ministros de Estado, como en Bolivia, Costa Rica,
Guatemala, Panamá, Uruguay, Venezuela, etc., y es Colegiado cuando se
encarna en un directorio o consejo, como en Suiza y la URSS. Antes de su
disolución.

CAPITULO V

5.Marco jurídico

5.1. Composición del Órgano Ejecutivo en Bolivia

POSTULANTE: Página 10
EL ORGANO EJECUTIVO

El Art. 165 de la Constitución, dice que el Órgano Ejecutivo está

compuesto por la Presidenta o el Presidente del Estado, la Vicepresidenta
o el Vicepresidente del Estado, y las Ministras y los Ministros de Estado.
La novedad de este artículo, y delos que concuerden con el mismo, es la
inclusión del Vicepresidente en el Órgano Ejecutivo, lo que rompe el
modelo clásico de la separación de poderes según el que la
Vicepresidencia es la cabeza del Legislativo, miembro de este y no del
Ejecutivo, del que solo forma parte cuando reemplaza al Presidente por
ausencia o impedimento de este11

5.2. Presidente y Vicepresidente del Estado

A la jefatura del Poder Ejecutivo corresponden las siguientes disposiciones

constitucionales:

a) Condicion de Elegibilidad.-Nuestra constitución, dispone en el

Art.167, que para acceder a la candidatura a la presidencia o a la
Vicepresidencia del Estado se requiere cumplir con las condiciones
generales de acceso al servicio público (Art. 234, 236, 238, y 239
CPE); tener treinta años de edad cumplidos y haber residido
permanentemente en el país durante los cinco años precedentes al
día de la elección.12

Artículo 234 CPE a la letra dice para acceder al desempeño de funciones

públicas requiere:

1. Contar con la nacionalidad boliviana.

2. Ser mayor de edad.

3. Haber cumplido con los deberes militares.

11
Dermizaky Peredo Pablo, DERECHOCONSTITUCIONAL
12
ConstitucionPolitica del Estado, enero de 2009,LaPaz-Bolivia.Pag60

POSTULANTE: Página 11
EL ORGANO EJECUTIVO

4. No tener pliego de cargo ejecutoriado, ni sentencia

condenatoria ejecutoriada en materia penal, pendientes de
cumplimiento.

5. No estar comprendida ni comprendido en los casos de

prohibición y de incompatibilidad establecidos en la
Constitución.

6. Estar inscrita o inscrito en el padrón electoral.

7. Hablar al menos dos idiomas oficiales del país.

Articulo 236 C.P.E. menciona. “Son prohibiciones para el ejercicio de la

función pública:

i. Desempeñar simultáneamente más de un cargo público

remunerado a tiempo completo.
ii. Actuar cuando sus intereses entren en conflicto con los de la
entidad donde prestan sus servicios, y celebrar contratos o realizar
negocios con la Administración Pública directa, indirectamente o en
representación de tercera persona.
iii. Nombrar en la función pública a personas con las cuales tengan
parentesco hasta el cuarto grado de consanguinidad y segundo de
afinidad.

Articulo 238.- C.P.E. refiere. No podrán acceder a cargos públicos

electivos aquellas personas que incurran en las siguientes causales de
inelegibilidad

1. Quienes ocuparon u ocupen cargos directivos en empresas o

corporaciones que tengan contratos o convenios con el
Estado, y no hayan renunciado al menos tres meses antes al
día de la elección.

POSTULANTE: Página 12
EL ORGANO EJECUTIVO

2. Quienes hayan ocupado cargos directivos en empresas

extranjeras transnacionales que tengan contratos o
convenios con el Estado, y no hayan renunciado al menos
cinco años antes al día de la elección.
3. Quienes ocupen cargos electivos, de designación o de libre
nombramiento, que no hayan renunciado a éste, al menos
tres meses antes al día de la elección, excepto el Presidente
y el Vicepresidente de la República.
4. Los miembros de las Fuerzas Armadas y de la Policía
Boliviana en servicio activo que no hayan renunciado al
menos tres meses antes al día de la elección.
5. Los ministros de cualquier culto religioso que no hayan
renunciado al menos tres meses antes al día de la elección.

Articulo 239.- C.P.E. Refiere. Es incompatible con el ejercicio de la función

pública:

1. La adquisición o arrendamiento de bienes públicos a nombre de la

servidora pública o del servidor público, o de terceras personas.

2. La celebración de contratos administrativos o la obtención de otra clase

de ventajas personales del Estado.

3. El ejercicio profesional como empleadas o empleados, apoderadas o

apoderados, asesoras o asesores, gestoras o gestores de entidades,
sociedades o empresas que tengan relación contractual con el Estado.13

Elección, Proclamación y Posesión.- Según el Art. 166, el presidente y el

vicepresidente serán elegidos por sufragio universal, obligatorio, directo,
libre y secreto, y serán proclamados quienes obtengan el 50% mas uno de

13
Constitución Política del Estado, enero 2009, La Paz-Bolivia

POSTULANTE: Página 13
EL ORGANO EJECUTIVO

los votos válidos, o un mínimo de 40%, con una diferencia de al menos

10% con relación a la segunda candidatura.

En caso de que ninguna candidatura alcance estos porcentajes, se

realizara una segunda vuelta electoral en el plazo de sesenta días, entre
las dos candidaturas que hayan sido más votadas, y se proclamara como
electos a los candidatos que obtengan la mayoría de votos.

Periodo.-Nuestra Constitución Política del estado en su Art. 168 establece

que el periodo de mandato de la Presidenta o del Presidente y de la
Vicepresidenta o del Vicepresidente del Estado es de cinco años, y puede
ser reelecto o reelecto por una sola vez de manera continua.

La duración del mandato constitucional de los personeros del poder

ejecutivo varia de un país a otro, desde cuatro años en Argentina, Estados
Unidos de América, Colombia, Costa Rica y honduras; cinco años en
Bolivia, Ecuador, Guatemala, Perú, y Uruguay; seis años en Nicaragua,
México y Panamá; siete en Francia. La mayor duración del mandato se
justifica en la necesidad de una gestión continua y estable; pero los
partidarios de periodos más cortos aducen que es más democrático
renovar las representaciones con mayor frecuencia para garantizar el
control y la alternabilidad en la función publica.

Remplazo.-El Artículo.- 169 de la C.P.E. establece que, en caso de

impedimento o ausencia definitiva del Presidente del Estado, lo
reemplazara el Vicepresidente y , a falta de este, por el Presidente del
Senado, y a falta de esta o este por el Presidente de la Cámara de
Diputados. En este último caso se convocaran nuevas elecciones en el
plazo máximo de noventa días.

Cesación En El Cargo.- El Artículo.- 170 dispone que el Presidente

cesara en su mandato por muerte, renuncia presentada ante la Asamblea
Legislativa Plurinacional, ausencia o impedimento definitivo, por sentencia

POSTULANTE: Página 14
EL ORGANO EJECUTIVO

condenatoria ejecutoriada en materia penal y por revocatoria del mandato.

En este último caso dice el Artículo.- 171 el Presidente cesara de
inmediato, , debiendo asumir su cargo el Vicepresidente, quien convocara
de inmediato a elecciones para la Presidencia, que habrán de realizarse
dentro de los próximos noventa días.

Ausencia del País.-dispone en el Articulo.- 173 de la C.P.E. que el

presidente requiere autorización de la Asamblea Legislativa Plurinacional
para ausentarse del país, hasta un máximo de diez días. Dada la alta
representación nacional que inviste el jefe del Poder ejecutivo, se explica
que el Congreso. Depositario de la voluntad popular, conozcan los motivos
que inducen a aquella a salir del país y autorice previamente su viaje. En
algunos países el Presidente requiere permiso del Congreso para salir del
país cuando se ausencia sobrepasa más de quince días, en Honduras;
más de un mes en Nicaragua. En Costa Rica y Guatemala no necesitan
autorización para viajar a otros países de Centro América y Panamá 14

5.3. Ministro del Estado

Los ministros de estado son veintidós, más los ministros sin cartera que el
presidente crea conveniente designar por decreto presidencial conforme
establecen las normas.

Las Ministras o los Ministros del Estado Plurinacional son los siguientes:

Gabinete de Ministros de Bolivia 2017

1. Ministro de Relaciones Exteriores– Fernando Huanacuni Mamani

2. Ministro de la Presidencia y Autonomías-Rene Martínez
Callahuanca
3. Ministro de Gobierno- Carlos Gustavo Romero Bonifaz
4. Ministro de Defensa- Reymi Luis Ferreira Justiniano

14
Dermizaky Peredo Pablo, DERECHO CONSTITUCIONAL

POSTULANTE: Página 15
EL ORGANO EJECUTIVO

5. Ministro de Planificación- Mariana Prado Noya

6. Ministro de Economía- Luis Alberto Arce Catacora
7. Ministro de Hidrocarburos- Luis Alberto Sánchez Fernández
8. Ministro de Energías- Rafael Alarcón Orihuela
9. Ministro de Desarrollo Productivo- Eugenio Rojas Apaza
10. Ministro de Obras Publicas- Milton Carlos Hinojosa
11. Ministro de Minería- Félix Cesar Navarro Miranda
12. Ministro de Justicia y transparencia- hector Arce Zaconeta
13. Ministro de Trabajo- Héctor Andrés Hinojosa Rodríguez
14. Ministro de Salud- Ariana Campero Nava
15. Ministro de Medio Ambiente y Agua- Carlos Ortuño Yañez
16. Ministro de Educación- Roberto Iván Aguilar Gómez
17. Ministerio de Desarrollo Rural- Cesar Hugo CocaricoYana
18. Ministra de Cultura- WilmaAlanoca Mamani
19. Ministra de Comunicación- Gisela Karina López Rivas
20. Ministro de Deportes- Tito Montaño Rivera

Actualizado el 23 de enero de 2017.

La estructura de los ministerios, y sus atribuciones generales y específicas

están señaladas en el D.S. 2989415

La Presidenta o el Presidente del Estado Plurinacional, a través de

Decreto Presidencial, podrá designar hasta dos (2) Ministras (os). Sin
Cartera para desarrollar tareas específicas. El Decreto Presidencial
establecerá los alcances de sus atribuciones y competencias.

Artículo 14.- (Atribuciones)

Las Ministras y los Ministros del Órgano Ejecutivo, tienen las siguientes
atribuciones:

15
Decreto Supremo N° 29894 07-02-09

POSTULANTE: Página 16
EL ORGANO EJECUTIVO

1) Proponer y coadyuvar en la formulación de las políticas

generales del gobierno.
2) Proponer y dirigir las políticas gubernamentales en su sector.
3) Dirigir la gestión de la Administración Publica en el ramo
correspondiente

5.4. Atribuciones del Órgano Ejecutivo

El artículo 172 de la Constitución enumera las que llama atribuciones del

Presidente del Estado, que, en realidad, son lo del Órgano Ejecutivo, pues
ya hemos visto que este lo ejerce el presidente conjuntamente con los
ministros de Estado.

5.5. Atribuciones del Presidente

Artículo 172. Son atribuciones de la Presidenta o del Presidente del

Estado, además de las que establece esta Constitución y la ley:

1. Cumplir y hacer cumplir la Constitución y las leyes.

2. Mantener y preservar la unidad del Estado boliviano.

3. Proponer y dirigir las políticas de gobierno y de Estado.

4. Dirigir la administración pública y coordinar la acción de los Ministros de

Estado.

5. Dirigir la política exterior; suscribir tratados internacionales; nombrar

servidores públicos diplomáticos y consulares de acuerdo a la ley; y
admitir a los funcionarios extranjeros en general.

6. Solicitar la convocatoria a sesiones extraordinarias al Presidente o

Presidenta de la Asamblea Legislativa Plurinacional.

7. Promulgar las leyes sancionadas por la Asamblea Legislativa

Plurinacional.

POSTULANTE: Página 17
EL ORGANO EJECUTIVO

Constitución Política del Estado Plurinacional 63

8. Dictar decretos supremos y resoluciones.

9. Administrar las rentas estatales y decretar su inversión por intermedio

del Ministerio del ramo, de acuerdo a las leyes y con estricta sujeción al
Presupuesto General del Estado.

10. Presentar el plan de desarrollo económico y social a la Asamblea

Legislativa Plurinacional.

11. Presentar a la Asamblea Legislativa Plurinacional, dentro de las treinta

primeras sesiones, el proyecto de ley del Presupuesto General del Estado
para la siguiente gestión fiscal y proponer, durante su vigencia, las
modificaciones que estime necesarias. El informe de los gastos públicos
conforme al presupuesto se presentará anualmente.

12. Presentar anualmente a la Asamblea Legislativa Plurinacional, en su

primera sesión, el informe escrito acerca del curso y estado de la
Administración Pública durante la gestión anual, acompañado de las
memorias ministeriales.

13. Hacer cumplir las sentencias de los tribunales.

14. Decretar amnistía o indulto, con la aprobación de la Asamblea

Legislativa Plurinacional.

15. Nombrar, de entre las ternas propuestas por la Asamblea Legislativa

Plurinacional, a la Contralora o al Contralor General del Estado, a la
Presidenta o al Presidente del Banco Central de Bolivia, a la máxima
autoridad del Órgano de Regulación de Bancos y Entidades Financieras, y
a las Presidentas o a los Presidentes de entidades de función económica y
social en las cuales interviene el Estado.

16. Preservar la seguridad y la defensa del Estado.

POSTULANTE: Página 18
EL ORGANO EJECUTIVO

17. Designar y destituir al Comandante en Jefe de las Fuerzas Armadas y

a los Comandantes del Ejército, de la Fuerza Aérea y de la Armada.

18. Designar y destituir al Comandante General de la Policía Boliviana.

19. Proponer a la Asamblea Legislativa Plurinacional los ascensos a

General de Ejército, de Fuerza Aérea, de División y de Brigada; a
Almirante, Vicealmirante y Contralmirante, y a General de la Policía, de
acuerdo a informe de sus servicios y promociones.

20. Crear y habilitar puertos.

21. Designar a sus representantes ante el Órgano Electoral.

64 Constitución Política del Estado Plurinacional

22. Designar a las Ministras y a los Ministros de Estado, respetando el

carácter plurinacional y la equidad de género en la composición del
gabinete ministerial.

23. Designar a la Procuradora o al Procurador General del Estado.

24. Presentar proyectos de ley de urgencia económica, para su

consideración por la Asamblea Legislativa Plurinacional, que deberá
tratarlos con prioridad.

25. Ejercer el mando de Capitana o Capitán General de las Fuerzas

Armadas, y disponer de ellas para la defensa del Estado, su
independencia y la integridad del territorio.

26. Declarar el estado de excepción.

POSTULANTE: Página 19
EL ORGANO EJECUTIVO

27. Ejercer la autoridad máxima del Servicio Boliviano de Reforma Agraria

y otorgar títulos ejecutoriales en la distribución y redistribución de las
tierras.16

5.6. Atribuciones del Vicepresidente

Artículo 174. Son atribuciones de la Vicepresidenta o del Vicepresidente

del Estado, además de las que establece esta Constitución y la ley:

1. Asumir la Presidencia del Estado, en los casos establecidos en la

presente Constitución.

2. Coordinar las relaciones entre el Órgano Ejecutivo, la Asamblea

Legislativa Plurinacional y los gobiernos autónomos.

3. Participar en las sesiones del Consejo de Ministros.

4. Coadyuvar con la Presidenta o el Presidente del Estado en la dirección

de la política general del Gobierno.

5. Participar conjuntamente con la Presidenta o el Presidente del Estado

en la formulación de la política exterior, así como desempeñar misiones
diplomáticas.

5.7. Atribuciones de los Ministros de Estado

Artículo 175. I. Las Ministras y los Ministros de Estado son servidoras

públicas y servidores públicos, y tienen como atribuciones, además de las
determinadas en esta Constitución y la ley:

1. Proponer y coadyuvar en la formulación de las políticas generales del

Gobierno.
16
Constitución Política del Estado, enero 2009, La Paz - Bolivia

POSTULANTE: Página 20
EL ORGANO EJECUTIVO

2. Proponer y dirigir las políticas gubernamentales en su sector.

Constitución Política del Estado Plurinacional 65

3. La gestión de la Administración Pública en el ramo correspondiente.

4. Dictar normas administrativas en el ámbito de su competencia.

5. Proponer proyectos de decreto supremo y suscribirlos con la Presidenta

o el Presidente del Estado.

6. Resolver en última instancia todo asunto administrativo que

corresponda al Ministerio.

7. Presentar a la Asamblea Legislativa Plurinacional los informes que les

soliciten.

8. Coordinar con los otros Ministerios la planificación y ejecución de las

políticas del gobierno.

II. Las Ministras y los Ministros de Estado son responsables de los actos
de administración adoptados en sus respectivas carteras.

5.8. Decreto Supremo 29894 -07-02-09

5.8.1. Estructura Organizativa del Poder Ejecutivo Estado
Plurinacional

El 25 de enero de 2009 se marcó un hito en la historia democrática de

Bolivia, por primera vez el soberano a través del voto libre y directo,
decidió adoptar la Nueva Constitución Política del Estado elaborada por la
Asamblea constituyente y ajustada por el Congreso Nacional y avanzar
hacia la construcción colectiva del estado Unitario Social de derecho
Plurinacional Comunitario, Democrático, intercultural, Descentralizado y

POSTULANTE: Página 21
EL ORGANO EJECUTIVO

Con Autonomías que profundice y consolide una Bolivia Digna,

Democrática, Productiva y Soberana.

A partir de la aprobación y promulgación de la Nueva ConstituciónPolítica

del Estado se debe diseñar una institucionalidad que garantice el cambio
de un Estado colonial y neoliberal a un Estado Unitario Plurinacional
Descentralizadocon Autonomías que recupere el valor del pluralismo
político, económico, jurídico, cultural y lingüística, existente en nuestro
País. Este proceso de cambio iniciado y su nueva organización
institucional, demandan el cambio de patrones culturales que se
encuentran en la mentalidad y en comportamiento de las personas.

La estructura y funciones del Órgano Ejecutivo expresan, a partir de los

preceptos constitucionales, una forma horizontal del ejercicio del poder
basada en la soberanía del pueblo cuya delegación asume el reto de
conducir las transformaciones estructurales en coordinación con las
entidades territoriales autónomas en un proceso de construcción
democrática con visión compartida de gestión y servicio público.

En periodos de transición constitucional que derivan en cambios

institucionales de orden estructural, se requiere normas que viabilicen la
aplicación de la Nueva Constitución Política del Estado.

LA nuevo estructura constitucional genera la posibilidad de que el Órgano

Ejecutivo pueda diseñar su estructura y funcionamiento directamente y a
fin de garantizar la correcta implementación de los principios, valores y
disposiciones de la nueva Ley fundamental.17

17
Decreto Supremo 29894-07-02-09

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EL ORGANO EJECUTIVO

5.8.2. En Concejo de Ministros

ARTÍCULO 1.- (FUNDAMENTO BÁSICO). Bolivia se constituye en un

Estado Unitario Social de Derecho Plurinacional Comunitario, libre,
independiente, soberano, democrático, intercultural, descentralizado y con
autonomías; con fundamento en la transparencia, la pluralidad y el
pluralismo político, económico, jurídico, cultural y lingüístico, con respeto
al medio ambiente y con equivalencia entre hombres y mujeres para vivir
bien. El pueblo soberano participa en el diseño de las políticas públicas y
ejerce el control social a la gestión pública en todos los niveles del Estado.

ARTÍCULO 2.- (OBJETO). La presente norma tiene por objeto establecer

la estructura organizativa del Órgano Ejecutivo del Estado Plurinacional,
así como las atribuciones de la Presidenta o Presidente, Vicepresidenta o
Vicepresidente y de las Ministras y Ministros, así como definir los
principios y valores que deben conducir a los servidores públicos, de
conformidad a lo establecido en la Constitución Política del Estado.

ARTÍCULO 3.- (PRINCIPIOS). Son principios aplicados por las servidoras

y servidores públicos en la gestión pública:

a) Vivir Bien, sumajkausay, suma qamaña, ñandereko, tekokavi, ivimaraei,

qhapajñan.- Satisfacción compartidade las necesidades humanas que
incluye la afectividad y el reconocimiento, en armonía con la naturaleza y
en comunidad con los seres humanos.

b) Ama QhillaQhella, Ama Llulla, Ama Suwa.- No seas flojo, no seas

mentiroso ni seas ladrón.

c) Calidez.- Trato amable, cortés y respetuoso entre los servidores y

servidoras públicos y con la población que usa los servicios del Estado.

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EL ORGANO EJECUTIVO

d) Ética.- Compromiso efectivo del servidor y servidora pública con valores

y principios establecidos en la Constitución. Política del Estado y la
presente norma, que lo conducen a un correcto desempeño personal y
laboral.

e) Legitimidad.- Reconocimiento pleno del Soberano a los actos de la

administración pública, cuando éstos sean justos y respondan a sus
necesidades.

f) Legalidad.- Actuar en el marco de las disposiciones legales vigentes en

el País que responden a la voluntad soberana del pueblo.

g) Igualdad. Reconocimiento pleno del derecho de ejercer la función

pública, sin ningún tipo de discriminación, otorgando un trato equitativo sin
distinción de ninguna naturaleza a toda la población.

h) Descolonización.- Las políticas públicas deben estar diseñadas en base

a los valores, principios, conocimientos y prácticas del pueblo boliviano;
por lo que las acciones de las servidoras y servidores públicos deben estar
orientadas a preservar, desarrollar, proteger y difundir la diversidad
cultural con diálogo intracultural, intercultural y plurilingüe.

i) Transparencia.- Práctica y manejo visible de los recursos del Estado, por

parte de los servidores públicos y de personas naturales y jurídicas,
nacionales y extranjeras que presten servicios o comprometan recursos
del Estado, así como la honestidad e idoneidad en los actos públicos, y el
acceso a toda información en forma veraz, oportuna, comprensible y
confiable, salvo la restringida por norma expresa en casos de seguridad
nacional.

j) Competencia.- Atribución legítima conferida a una autoridad para el

conocimiento o resolución de asuntosdeterminados, prevista en norma
expresa. Se ejerce en representación del pueblo.

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EL ORGANO EJECUTIVO

k) Eficiencia.- Cumplimiento de los objetivos y de las metas trazadas

optimizando los recursos disponibles oportunamente.

l) Eficacia.- Alcanzar los resultados programados orientados a lograr

impactos en la sociedad.

m) Calidad.- Atributos aplicados en el desempeño laboral orientado a la

prestación de óptimos servicios públicos.

n) Honestidad.- Actuar correctamente en el desempeño de funciones

públicas, con base en la verdad, transparencia y justicia.

o) Responsabilidad.- Asumir las consecuencias de los actos y omisiones

en el desempeño de las funciones públicas.

p) Resultados.- Productos obtenidos en el desempeño de las funciones

públicas para el cumplimiento de los objetivos planificados y la satisfacción
de las necesidades de la población.

ARTÍCULO 4.- (VALORES). Son las cualidades de carácter social y

personal que promoverán los servidores y servidoras públicas con base en
la filosofía del Vivir Bien:

a) Unidad.- Integración armónica de las diferentes relaciones sociales y

laborales.

b) Dignidad.- Atributo que el servidor y servidora pública adquiere por la

conducta íntegra e idónea en el comportamiento personal y desempeño de
sus funciones, que merecen el reconocimiento de los demás servidores
públicos y de los ciudadanos.

c) Inclusión.- Integración de los diferentes sectores sociales en la

definición e implementación de las políticas públicas.

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EL ORGANO EJECUTIVO

d) Solidaridad.- Identificarse con las necesidades y/o pretensiones del otro

y responder con efectividad a las mismas.

e) Reciprocidad.- Ayni andino, acto ético y moral de los seres humanos, la

capacidad y la comprensión de valorar las acciones y responder al
mandato del soberano con el ejercicio de las funciones de administración
pública basados en los principios y valores del Vivir Bien.

f) Respeto.- Consideración de cualidades y realidades personales

distintas, entre los servidores y servidoras públicas y de éstos con los
ciudadanos, y el reconocimiento que se logra por la conducta idónea que
los servidores y servidoras públicas aplican en el ejercicio de sus
funciones.

g) Complementariedad.- Armonización de cualidades y competencias

distintas para el logro de objetivos comunes, así como la articulación de
los actos públicos con el entorno ambiental y social para preservar su
organización y evitar su deterioro y efectos destructivos.

h) Equilibrio.- Relación integradora y estable entre los servidores y

servidoras públicas y de éstos con los ciudadanos.

i) Armonía.- Condiciones que generan un ambiente fraterno para el

adecuado desarrollo de las funciones del servidor y servidora pública en
correspondencia a sus habilidades, capacidades y particularidades.

j) Equidad.- Eliminación de las asimetrías, cualidad que determina que las

relaciones sociales se desarrollen hacia la igualdad, la reciprocidad, el
equilibrio y la armonía.18

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Decreto Supremo 29894-07-02-09

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CAPÍTULO VI

6.CONCLUSIONES

El Órgano Ejecutivo es el representante máximo del poder de un Estado,

sobre el recae la responsabilidad de hacer cumplir las leyes que el Órgano
Legislativo crea para regular la practica convivencia de los ciudadanos.

Es imprescindible tener conocimiento de la estructura funcional del Órgano

Ejecutivo, para presentar con claridad las atribuciones y competencias de
este ante la sociedad, toda vez que el Órgano Ejecutivo es denominado
como el gobierno por que administra la cosa pública.

Dentro de este Órgano del Estado, es el Presidente en nuestro país quien

lleva la carga principal de representar al Estado y que a través de
Decretos y reglamentos ejerce sus funciones. Por otro sería bueno que en

POSTULANTE: Página 27
EL ORGANO EJECUTIVO

la Constitución se incluyera en el artículo que expone los componentes del

Órgano ejecutivo a los Gobernadores de cada departamento para que
estas autoridades tengan mayor participación política ya que tienen
acceso a las necesidades y problemas sociales, en las provincias sobre
las cuales ejercen su jurisdicción, dado que tienen un control
administrativo sería bueno que se elevara a rango constitucional el
derecho a participar con voz y voto en el consejo de Gabinete.

BIBLIOGRAFÍA

 Alcides Alvarado, Del Constitucionalismo Liberal Al

Constitucionalismo Social

 Aliendre, Freddy e España

 Dermizaki Peredo, Pablo Derecho Constitucional Cochabamba-

Bolivia

 Decreto Supremo N° 29894 07-02-09

 Constitución Política del Estado, enero 2009, La Paz-Bolivia

 Ossorio, Manuel Diccionario de Ciencias Jurídicas, Políticas y

Sociales, Editorial Heliasta, 3ra Edición.

 Ramos M. Juan Teoria Constitucional y Constitucionalismo

Boliviano, tomo I, La Paz-Bolivia

 http://es.wikipedia.org/wiki/Gobierno

 http://es.wikipedia.org/wiki/Poder_ejecutivo

 definición legal.blogspot.com/2012/11/los-organos-del-estado.html

 definiciones/poder-ejecutivo

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