INSTITUCIÓN EDUCATIVA PÚBLICA MILITAR

“LEONCIO PRADO”

Quinto Grado – Historia Geografía Economía

Ficha N° 10

LA ORGANIZACIÓN DEL ESPACIO PERUANO

Estimados alumnos, continuamos esta semana tratando sobre la administración de un territorio tan
complejo como el peruano que requiere de una organización eficiente que se adapte a las particularidades de
nuestro espacio.

NUESTRO PROPÓSITO ES...

Los propósitos de esta ficha es que:
Expliques como las acciones de los actores sociales pueden genera problemáticas territoriales,
patrones de consumo de la sociedad desertificación y fragmentación del territorio peruano, afectando las
condiciones de vida de la población.
https://youtu.be/KqZ1KQdXu3U ACTIVIDADES:
ACTIV
ACTIVIDADES:

LA ORGANIZACIÓN DEL ESPACIO PERUANO

PROCESO HISTORICO DE LA ORGANIZACIÓN DEL TERRITORIO

A lo largo de la historia, el territorio peruano ha sido ocupado

y organizado de diferentes maneras para manejar y controlar
el espacio y sus recursos. En este proceso se pueden distinguir
tres momentos históricos importantes.
a. En el Tahuantinsuyo. El espacio se divide en cuatro
regiones o la suya; El centro era la ciudad de Cusco. La
población estaba dispersa y hablaba pocos núcleos
urbanos.
b. Durante la dominación española, la población indígena se
concentró en poblados llamados reducciones, y la
dispersión se redujo. En el siglo XVII se crearon las
intendencias. Jurisdicciones que correspondían a los
obispados, como Ayacucho, Cusco, Lima y Trujillo.
c. En la República, la configuración territorial ha sufrido
varias variaciones. A mediados del siglo XIX, las
intendencias se convirtieron en departamentos, se crearon juntas departamentales y provincias. A finales del siglo
XX, se crearon 26 regiones políticas sobre la base de los antiguos departamentos.

LAS UNIDADES TERRITORIALES ACTUALES

La división político-administrativa del territorio peruano reconoce tres tipos de unidades administrativas:
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a.

Los distritos. Son las unidades

administrativas más pequeñas. Los
municipales distritales tienen
competencias y recursos propios
aunque depende de los municipios
provinciales a los que pertenecen.
b. Las provincias. Los municipios provinciales son el segundo nivel en la jerarquía administrativa de nuestro territorio.
El conjunto de estos municipios constituye una región.
c. Las Regiones. Son administradas por un gobierno regional elegido por el voto popular. Eventualmente, en el futuro,
se propone que dos o más regiones puedan unirse para formar una región más grande, Lima metropolitana y el
callao son regiones separadas y autónomas entre sí.

LA DEMARCACION TERRITORIAL

La organización territorial de nuestro país es un proceso que aún no se ha completado. Esta demarcación
político-administrativa del territorio se convierte en una herramienta del Estado para establecer relaciones políticas,
económicas, sociales y productivas dentro de su espacio.
Históricamente, los territorios distritales, provinciales y regionales han sido establecidas, pero no delimitados
por completo. Por tanto, existen problemas de vaguedad en los límites entre las unidades territoriales del Perú,
principalmente en las regiones andinas y amazónicas donde el relieve es agreste y las poblaciones están dispersas.
La definición clara de la demarcación del territorio es necesario por dos razones fundamentales:
a. Para evitar conflictos por razones económicas. El otorgamiento de concesiones para la ejecución de actividades
extractivas da lugar a conflictos entre los habitantes de territorios que tienen una demarcación deficiente , ya que
tanto por un lado como por el otro consideran como propios los beneficios generados por dichas actividades.
b. Para promover proyectos de desarrollo. En los territorios que carecen de una demarcación clara, las autoridades
locales o provinciales limitan sus acciones en la duda de actuar dentro de su jurisdicción , por lo que los residentes
son desatendidos en los servicios cuando los gobiernos locales o provinciales no los reconocen dentro de sus
límites.

Además, la delimitación territorial no sólo permite tener jurisdicción y soberanía sobre el espacio ocupado, sino
también para aprovechar los recursos que posee. La falta de límites en el territorio trae como consecuencia diversos
conflictos sociales.
La Dirección Técnica Nacional de Demarcación Territorial (DNTDT) en el 2015 informó que el Perú tiene 1846 distritos,
196 provincias y 26 regiones, de las cuales, el 46% del cuenta con un estudio de diagnóstico y zonificación.
DESCENTRALIZACION Y ORGANIZACIÓN
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A lo largo de la historia republicana, la concentración del poder económico y político en Lima ocasionó el atraso del
resto del Perú. Frente a esta problemática, se planteó la regionalización, un proceso que aún no ha culminado.

El problema del centralismo

El centralismo en el Perú fue constituyéndose a partir de la época colonial, pues la administración de los españoles sobre el
territorio se circunscribía a los núcleos urbanos, constantemente en crecimiento, desatendiendo las necesidades del área rural.
Además, Lima, como la nueva capital, comenzó a concentrar el poder político y económico. Hacia el siglo XX, el centralismo
se agravó, por lo que el Estado empezó a proponer estrategias para fortalecer su presencia en todo el territorio nacional. Así
se inició un proceso de deslocalización llamado descentralización.

Efectos sociales del centralismo

El centralismo originó una serie de problemas sociales cuyos efectos persisten
hasta hoy. Algunos de ellos son los siguientes:
a. El acceso desigual a los servicios básicos. Servicios como la salud, el agua
potable, la electricidad y el saneamiento se concentraron, en un principio, en
las grandes ciudades. En la actualidad, muchos lugares del país y de la periferia
de las ciudades aún no acceden a los servicios básicos o los tienen de
manera restringida.
b. La baja calidad de la educación. La oferta educativa se concentró en Lima y
en las grandes ciudades, mientras que en el interior del país la cobertura y la
calidad son claramente inferiores.
c. Los problemas en la situación de la mujer y la infancia. Las altas tasas
de mortalidad infantil y de muerte materna debido a complicaciones en el
parto se dan en las zonas menos desarrolladas del país. Inciden también la
falta de acceso a una alimentación saludable e información adecuada para la
buena crianza.

Desafíos de la descentralización
Después de casi 20 años de haberse impulsado, la descentralización
no ha alcanzado los objetivos deseados. Quienes afirman que la
regionalización ha fracasado señalan que los Gobiernos regionales han
mostrado altos niveles de ineficiencia en la labor administrativa y no han
sabido invertir los recursos económicos de los que dispongan.
Otros reconocen los errores de la regionalización, pero insisten en su
importancia para asegurar la descentralización en el país. Sin duda alguna,
hay cuestiones que deben replantearse en materia de regionalización, como, por ejemplo, determinar claramente las
funciones que deben cumplir los Gobiernos regionales, o establecer un sistema que permita formar y capacitar
funcionarios para que ejerzan adecuadamente la gestión de las regiones. Existe un consenso general sobre el papel
fundamental que deben asumir los Gobiernos regionales para descentralizar el ejercicio del poder político y económico
del país