PLANEAMIENTO ESTRATEGICO DE LA DEFENSA NACIONAL, NUEVA VISION

GEOPOLITICA APLICADA AL SISTEMA NACIONAL DE TRABAJO

Enviado por emavi, dic. 2013 | 15 Pginas (3595 Palabras) | 2 Visitas
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INTRODUCCION
Este trabajo tiene como objetivo el planeamiento estratgico de la defensa
nacional, nueva visin geopoltica aplicada al sistema nacional de trabajo, La
razn de ser de la Defensa Nacional es el Estado. El Estado es la Nacin
jurdicamente organizada, bajo una misma autoridad, que es el gobierno y tiene
como fin supremo la defensa de la persona humana, que se materializa en el BIEN
COMN.
El logro del Bien Comn exige el Desarrollo y la Seguridad Integral, la cual es
garantizada por la Defensa Nacional. Ambos, la Nacin y el Estado, son una
construccin social. La Nacin significa identidad en aspiraciones comunes, en
intereses, en sentido de pertenencia. Esto es lo que ha fallado en el Per.
Para poder contribuir con mayor eficacia las responsabilidades Constitucionales y

legales fijadas al Sector Defensa, el Ministerio de Defensa ha previsto incluir 4

criterios que orientarn las lneas de trabajo del Sector:
1. Incorporar una visin geopoltica y geoestratgica a los temas de seguridad y
defensa del Estado Peruano.
2. Reconocer que la Poltica de Defensa Nacional es una Poltica de Estado, que
trasciende a los gobiernos.
3. Otorgar una mayor efectividad a la relacin entre Seguridad y Desarrollo
Nacional.
4. Perfeccionar las Medidas de Fomento de la Confianza Mutua (MFCM) entre los
pases de la regin.
Incorporar una visin geopoltica y geoestratgica. Esto quiere decir que todas
actividades que realicen las distintas Direcciones, debern estar enmarcadas
dentro de los alcances que nos brindan la geopoltica y lageoestratgica.
a) La Geopoltica, hoy es entendida como una disciplina que contribuye a realizar
el mejor uso y proyeccin de los espacios geogrficos.
b) La Geoestratgica, es la valoracin, aplicacin y proyeccin de los recursos y
medios que existen en el pas.

El Per tiene como Poltica de Estado, el estricto respeto al Derecho Internacional,

la igualdad jurdica y soberana de los Estados; el principio de la no-injerencia y la
no-intervencin en los asuntos internos de otros pases; la libre determinacin de
los pueblos, el fiel cumplimiento de los tratados, la solucin pacfica de conflictos y
la prohibicin del uso o amenaza de uso de la fuerza; el derecho soberano de
cada Nacin de construir y mantener libremente su sistema socio-econmico y

sistema poltico que ellos mismos elijan.

Al mismo tiempo, el Per reafirma el ejercicio de su soberana e independencia
nacional, su existencia y la integridad de su territorio y de su patrimonio, as como
la proteccin y consecucin de sus intereses, aspiraciones y objetivos, actuando
con plena autonoma y libre de toda subordinacin frente a cualquier amenaza,
riesgo o desafo.
El Estado Peruano en su proceso de desarrollo y consolidacin, se mantiene
alerta y preparado a fin de hacer frente a las amenazas contra la Nacin y el
Estado, a fin de garantizar su seguridad, base indispensable para lograr el
desarrollo y alcanzar sus objetivos.
Sus fundamentos son:
La participacin de la sociedad peruana en la solucin de los conflictos internos y
externos, a travs de la presentacin de lasituacin en forma veraz y oportuna, a
fin que las personas y organizaciones de la sociedad civil se identifiquen con la
accin del Estado y se sumen al esfuerzo para resolver los conflictos.
La accin diplomtica activa de carcter preventivo y de permanente coordinacin
con el Consejo de Seguridad Nacional. Las controversias o divergencias entre los
Estados, deben solucionarse en el marco de la fraternidad, solidaridad,
convivencia pacfica, apoyo mutuo, intereses comunes, estricta reciprocidad,
respeto a la independencia y soberana de los Estados, respeto y cumplimiento de
los tratados y convenios internacionales y la firme adhesin a las normas y
principios del Derecho Internacional, Derechos Humanos, Carta de la Naciones
Unidas y del Sistema Interamericano.
Accin combinada para enfrentar amenazas y riesgos que comprometen al Per y
a uno o ms Estados vecinos, stos sern conducidos a travs del planeamiento y
ejecucin conjuntos, as como de la asuncin de los costos por las partes.
Los problemas de seguridad convencional en la regin sern atendidos aplicando
los mecanismos de seguridad cooperativa. Las amenazas sern enfrentadas por

medio de polticas de coordinacin y cooperacin mutua, debiendo establecer la

prioridad para enfrentarlas, mediante el enfoque multidimensional.
La poblacin debe comprender que la Seguridad y Defensa son bienes y servicios
pblicos comunes destinados a resguardar la existencia de la Nacin y se
identificar con estos principios, a travs de su difusin y de la elevacin de su
nivel de conocimientossobre estos temas, as como de su relacin con los valores
de la Democracia y del respeto a los Derechos Humanos.
Los requerimientos de la Seguridad y Defensa del Estado deben ser satisfechos
en concordancia con el Desarrollo Nacional. Siendo el Estado promotor y
regulador del desarrollo, debe propiciar un crecimiento sostenido que permita
fortalecer al Sistema de Seguridad y Defensa Nacional.
La estrategia de seguridad del Per es defensiva-disuasiva. La accin militar a
travs de la fuerza armada, es el ltimo recurso que emplear el Estado Peruano
para actuar exclusivamente en su defensa.
Las fuerzas armadas estn regidas por valores ticos y morales; son modernas,
flexibles, eficientes, eficaces y de accin conjunta, con capacidad para enfrentar
las amenazas.
SEGURIDAD Y DEFENSA NACIONAL
La seguridad es la situacin en la cual el Estado tiene garantizado su
independencia, soberana e integridad y, la poblacin los derechos fundamentales
establecidos en la Constitucin.
Esta situacin contribuye a la consolidacin de la paz, al desarrollo integral y a la
justicia social, basada en los valores democrticos y en el respeto a los derechos
humanos.
Las nuevas amenazas y otros desafos a la seguridad constituyen problemas
complejos que requieren respuestas multisectoriales, complementadas por la
sociedad civil, todos ellos actuando en su mbito de responsabilidad de

conformidad con el ordenamiento jurdico.

Esta es la base de la integracin entre el Estado y la sociedad en todos los
campos de la actividad nacional, particularmente en elpoltico, econmico, social,
cientfico-tecnolgico y ecolgico.
La Defensa Nacional es el conjunto de medidas, previsiones y acciones que el
Estado genera, adopta y ejecuta en forma integral y permanente, se desarrolla en
los mbitos externo e interno. Toda persona natural y jurdica est obligada a
participar en la Defensa Nacional.
El Estado garantiza la Seguridad de la Nacin mediante el Sistema de Seguridad y
Defensa Nacional, que tiene por funcin preparar, ejercer y dirigir la Defensa
Nacional en todos los campos de la actividad nacional.

La Poltica de Seguridad y Defensa Nacional es una Poltica de Estado que tiene

por finalidad orientar la seleccin, preparacin y utilizacin de los medios del
Estado para la obtencin y mantenimiento de la Seguridad Nacional, tanto en el
frente externo como en el interno. Esta poltica est constituida por el conjunto de
lineamientos generales para estructurar, coordinar y armonizar los esfuerzos de
los campos de accin del Estado: Defensa y Desarrollo, para hacer frente a los
obstculos, riesgos, amenazas o desafos contra la seguridad y los intereses del
Estado.
Los Intereses Nacionales estn constituidos por las necesidades y aspiraciones,
amplias y duraderas que posee la Nacin y se traducen en Objetivos Nacionales,
que vienen a ser la expresin formal de los intereses y aspiraciones nacionales.
LA POLTICA DE SEGURIDAD NACIONAL EN EL ACUERDO NACIONAL
El esfuerzo por interpretar los intereses y aspiraciones de la Nacin han sido
materializados en el Acuerdo Nacional del ao 2002, que con laparticipacin de
representantes de organizaciones de la sociedad civil y del Estado, han sealado
y definido como Objetivos, los siguientes:
Democracia y estado de derecho

El estado de derecho y la democracia representativa son garanta del imperio de la

justicia y de la vigencia de los derechos fundamentales, as como un aspecto
esencial conducente a lograr la paz y el desarrollo del pas.
Equidad y justicia social
El desarrollo humano integral, la superacin de la pobreza y la igualdad de acceso
a las oportunidades para todos los peruanos, sin ningn tipo de discriminacin,
constituyen el eje principal de la accin del Estado.
Competitividad del pas
Para lograr el desarrollo humano y solidario del pas, el Estado adoptar una
poltica econmica sustentada en los principios de la economa social de mercado,
reafirmando su rol promotor, regulador, solidario y subsidiario en la actividad
empresarial.
Estado eficiente, transparente y descentralizado
Consolidar un Estado eficiente, transparente y descentralizado al servicio de las
personas como sujetos de derechos y obligaciones.
A partir de estos objetivos se disearon 31 polticas de Estado, la novena
corresponde a la de Seguridad Nacional y establece:
"Nos comprometemos a mantener una poltica de seguridad nacional que
garantice la independencia, soberana, integridad territorial y la salvaguarda de los
intereses nacionales. Consideramos que esta es una tarea que involucra a la
sociedad en su conjunto, a los organismos de conduccin del Estado, en especial
a las Fuerzas Armadas, en el marco de laConstitucin y las leyes. En tal sentido,
nos comprometemos a prevenir y afrontar cualquier amenaza externa o interna
que ponga en peligro la paz social, la seguridad integral y el bienestar general".
Con este objeto, el Estado:
Fomentar la participacin activa de la sociedad, en el logro de objetivos de la
Poltica de Seguridad y Defensa Nacional.
Garantizar la plena operatividad de las Fuerzas Armadas orientadas a la
disuasin, defensa y prevencin de conflictos, as como al mantenimiento de la
paz.

Impulsar la enseanza de los conceptos bsicos de la seguridad nacional en

todos los niveles del sistema educativo nacional.
Fomentar la participacin activa en la proteccin de la Antrtida, el medio
ambiente, el desarrollo de la amazona y la integracin nacional.
Mantendr una estrecha coordinacin entre el Sistema de Seguridad y Defensa
Nacional y la Poltica Exterior para la definicin y defensa de los intereses
permanentes del Estado.
Otras polticas que tienen relacin con la Seguridad Nacional, son:
Primera: Fortalecimiento del rgimen democrtico y del Estado de Derecho.
Tercera: Afirmacin de la identidad nacional.
Sexta: Poltica Exterior para la paz, la democracia, el desarrollo y la integracin.
Stima: Erradicacin de la violencia y fortalecimiento del civismo y de la seguridad
ciudadana.
Vigsimo quinta: Cautelar la institucionalidad de las fuerzas armadas y su servicio
a la democracia.
Vigsimo stima: Erradicacin de la produccin, el trfico y el consumo ilegal de
drogas.
Vigsimo octava: Plena vigencia de la Constitucin y delos derechos humanos.
Acceso a la justicia, e independencia judicial.
Trigsima: Eliminacin del terrorismo y afirmacin de la Reconciliacin Nacional.
En marzo de 2004 el Consejo de Defensa Nacional aprob la Poltica del Estado
para la Seguridad y Defensa Nacional. A continuacin se transcribe los objetivos y
las polticas.
OBJETIVO Y POLTICAS DEL ESTADO PARA LA SEGURIDAD NACIONAL
Objetivo
Permanencia y continuidad de la Nacin, del Estado en el que se organiza y del
territorio en el que se asienta, en un marco de paz y seguridad.
Para alcanzar este nico objetivo de seguridad se elaboran dos polticas:
Polticas
a. Preservar la independencia, soberana, integridad del territorio y los intereses

nacionales.
b. Maximizar el poder nacional y proyectarlo, para mantener al pas libre de
amenazas o en condiciones de enfrentarlas exitosamente.
Objetivos y Polticas del Estado para la Defensa Nacional
Objetivo 1
Mantenimiento de la independencia, soberana, integridad territorial y defensa de
los intereses nacionales.
Polticas
a. Optimizar el funcionamiento del Sistema de Defensa Nacional.
b. Reestructurar el Sector Defensa para disponer de Fuerzas Armadas
profesionales, modernas, flexibles, eficaces, eficientes, y de accionar conjunto.
c. Mantener Fuerzas Armadas con capacidad de prevencin y disuasin.
d. Disponer de Fuerzas Armadas en condiciones de contribuir al mantenimiento de
la paz internacional.
e. Mantener el control terrestre, areo, martimo, fluvial y lacustre.
f. Garantizar la seguridad telemtica del Estado.
g.Garantizar la presencia efectiva del Estado en el Territorio Nacional,
principalmente en las zonas susceptibles a la violencia terrorista, al narcotrfico o
al narcoterrorismo.
h. Consolidar la Pacificacin Nacional.
Objetivo 2
Fortalecimiento del sistema poltico democrtico.
Polticas
a. Reestructurar el Sector Defensa bajo el principio de subordinacin de las
fuerzas armadas al poder poltico legtimamente constituido.
b. Eliminar las causas de la violencia organizada contra el Estado.
c. Mantener el orden interno y el orden pblico.
d. Erradicar el trfico ilcito de drogas.
e. Fortalecer las relaciones civiles militares.
f. Eliminar la corrupcin en todas sus manifestaciones.

g. Fomentar la participacin activa de la sociedad en el logro de los objetivos de

seguridad y defensa.
h. Fomentar una cultura de respeto a la Constitucin, Derechos Humanos,
Derecho Internacional Humanitario y normas de convivencia social.
Objetivo 3
Condiciones Econmico-Estratgicas que aseguren la paz, la integracin y la
prosperidad.
POLTICAS
a. Ocupar el territorio nacional siguiendo criterios estratgicos de desarrollo y
seguridad.
b. Procurar el abastecimiento para satisfacer las necesidades bsicas de la
poblacin en casos de conflictos o desastres.
c. Impulsar la investigacin y el desarrollo tecnolgico particularmente en las reas
de informtica y comunicaciones.
d. Promover el desarrollo cientfico tecnolgico orientado a la satisfaccin de los
requerimientos militares.
e. Promover el desarrollo cientfico tecnolgico, con participacin de launiversidad
peruana y empresa privada nacional.
f. Desarrollar una Flota Mercante Nacional.
g. Desarrollar la Reserva Area Nacional.
h. Fomentar la inversin de capitales nacionales en el Per y el extranjero.
i. Generar la infraestructura necesaria para atraer el comercio de los pases de
inters hacia puertos peruanos.
j. Preservar el ambiente en general y la biodiversidad en particular, en funcin de
los intereses nacionales.
k. Proteger a la poblacin ante los desastres.
l. Participar activamente en los procesos de integracin en los mbitos subregional
y regional.
Objetivo 4

Fortalecimiento de la conciencia e identidad nacional.

Polticas
a. Fortalecer el orgullo y la identidad nacional.
b. Crear conciencia de seguridad y defensa, impulsando y difundiendo la
enseanza de estos conceptos.
c. Fomentar la educacin cvico-patritica en democracia, la cultura de paz y su
oposicin a la violencia organizada.

Objetivo 5
Proteccin y promocin de los intereses nacionales en el mbito internacional.
Polticas
a. Participar en la toma de decisiones que afecten los intereses nacionales, as
como en foros de seguridad y defensa, a nivel mundial, hemisfrico y regional.
b. Participar en la lucha contra el terrorismo internacional y el crimen organizado
transnacional.
c. Contribuir a la paz mundial, hemisfrica y regional en concordancia con el
Derecho Internacional y los intereses nacionales.
d. Fortalecer y respaldar la diplomacia peruana, con un Poder Nacional que
promueva y defienda los intereses nacionales.
e. Crearconciencia antrtica y potenciar la presencia del Per en ese continente.
f. Contribuir a la creacin de un sistema de seguridad sudamericano.
g. Organizar a las colonias peruanas en los pases de inters, afianzar su
identidad y orientarlas en provecho de los intereses nacionales.

h. Incrementar las medidas de fomento de la confianza mutua con los pases

vecinos.
GEOPOLITICA APLICADA AL SISTEMA NACIONAL
A travs del tiempo la Geopoltica ha tenido diferentes interpretaciones y
definiciones que la han hecho pasar como una ciencia determinante para la toma
de decisiones en el nivel poltico, hasta una ciencia de carcter mtica, que tena
incluso dentro de su propsito ser una especie de pronstico del futuro,
atribuyndole concepciones agresivas, expansionistas, promotores de utopas e
incluso de guerras entre Estados.
Todas ellas tienen matices intelectuales de la explicacin de esta ciencia, dejando
en libertad la interpretacin que den los participantes, consecuentes con el lema
del CAEN. "LAS IDEAS SE EXPONEN, NO SE IMPONEN".

NUEVA VISIN GEOESTRATGICA DEL PER

Los cambios y las tendencias en la situacin mundial, obligan a que el Per
paulatinamente cambie la visin esttica y contemplativo que a lo largo de su vida
republicana ha tenido espeto a la ocupacin del territorio, la distribucin de la
poblacin a la forma cmo se ha conducido la cosa pblica.
En el Per, existe un desconocimiento del valor geopoltico de la ubicacin del
pas en el continente y las mltiples potencialidades que posee; por tanto, las
decisiones quese han tomado en este lapso no han sido los ms eficaces para el
logro de los intereses nacionales y martimos del pas. Se ha desarrollado una
visin estrecha del mundo, carente de una proyeccin de futuro y de un uso

racional de sus recursos.

FUNDAMENTOS DE LA NUEVA VISIN GEOESTRATGICA
La Nueva Visin Geoestratgica que se propone, es decir la del espacio
racionalmente pensado, descansa en dos argumentos racionales y objetivos:
- Visualizacin Sistmica del Espacio Geogrfico, y
- Conceptualizacin del Mar como expresin de la Realidad Peruana y el inters
nacional.
LA NUEVA VISIN GEOESTRATGICA, EN FUNCIN A LA UBICACIN
GEOPOLTICA DEL PER A NIVEL CONTINENTAL Y MUNDIAL, COMO
ALTERNATIVA DE SOLUCIN AL PROBLEMA DEL DESARROLLO Y
SEGURIDAD DEL PAS
el Per cuenta con recursos que puede ofertar ms intensa y competitivamente a
las potencias industrializadas e intermedias, pero ello requiere que todos los
agentes sociales del pas, civiles y militares, adopten, internalicen y pongan en
prctica todo su saber para asumir como tarea fundamental del futuro y del nuevo
milenio que inexorablemente dentro de escasos aos empieza, una Visin
Geoestratgica en funcin de la ubicacin geopoltica del Per a nivel continental y
mundial, como alternativa de solucin al Desarrollo y Seguridad del pas.
Se hace entonces necesario que se adopte, difunda e internalice la nueva Visin
Geoestratgica del Per, tomando en cuenta los cuatro elementos ya citados que
integran la Visin Sistmica para definir la Nueva Visin Geoestratgica en la que
destacan treselementos geopolticos fundamentales:
- La ubicacin geopoltica del Per en el contexto continental y mundial.
- La presencia del Per en cuatro cuencas internacionales y en la Antrtida, y
- La presencia del Per en rutas martimas y areas mundiales.

LA COMUNICACIN SOCIAL Y LA DEFENSA NACIONAL

Como precisamos en el punto sobre la concepcin moderna de la Defensa

Nacional, sta no debe ser slo entendida como defensa fsica, sino tambin como
la defensa de lo permanente, de lo esencial, de los valores de la Patria. De all se
puede entender que la Defensa Nacional no puede limitarse solamente a
mantener el territorio, como la plataforma fsica del Estado, sino que adems es la
proyeccin de una serie de ideas, conceptos y valores, en la poblacin.
LA ESTRATEGIA GENERAL Y EL CONFLICTO
La Estrategia General surge como una respuesta del Estado ante la necesidad de
superar las interferencias posibles de producirse o que efectivamente se
produzcan en el trnsito de una nacin hacia su desarrollo; provengan estas
interferencias de su mbito interno, del externo o de ambos a la vez.
Estas interferencias podrn tener magnitudes distintas y responder a un nmero
variable en lo que a su fuente de origen se refiere. Ellas ponen de manifiesto la o
las voluntades que se oponen a la del propio Estado y por este cambio, esto es,
por la existencia de voluntades contrapuestas, nos encontraremos en presencia de
un conflicto real o potencial y la estrategia deber atender su solucin. Los
conflictos son los problemas fundamentales que debe resolver laestrategia; son su
desafo permanente.
Para la solucin de esos problemas la Estrategia General producir actos de
gradacin diferente en cuanto a su intensidad, magnitud y medios a emplear; pero
orientndose todo a la finalidad ltima de hacer desistir al adversario de su
posicin de interferente o forzarlo a someterse a la voluntad de quien ha dispuesto
la realizacin de dichos actos. En sntesis, esto indica que hay actos que por si
producen o pueden producir conflictos y otros destinados a superarlos, todos ellos
en la bsqueda de los OONN.
Cabe agregar que existe una marcada tendencia al aumento de los conflictos. La
Estrategia General de las naciones se ve influenciada por un proceso de
aceleracin, resultante de la disminucin del tamao relativo del mundo por el
incremento de la velocidad en las comunicaciones, as como de la globalizacin,
hecho que ha repercutido en todos los campos del quehacer humano.

COMENTARIOS
En sntesis, de las definiciones citadas, puede resumiese lo siguiente:
La Geopoltica es una ciencia de carcter poltico.
Sus estudios se enfocan fundamentalmente sobre dos objetos:
Un espacio geopoltico extenso, que puede ser. el mundo, una regin; un Estado,
una Nacin; un conjunto de Estados o un rea especfica perteneciente a uno o
ms Estados.
Un conjunto de fenmenos geogrficos tanto fsicos como humanos que influyen
polticamente sobre el rea geogrfica en estudio, generados dentro o fuera de
ella.
Estas influencias polticas se refieren a efectos perceptibles de los fenmenos
geogrficos sobre lavida, evolucin, capacidad y dems condiciones polticas del
Estado, especialmente las siguientes: Poder Nacional, independencia, soberana,
unidad, integridad territorial, estabilidad poltica y social, economa, prestigio y
seguridad.

CONCLUSIN
El objetivo de este tema tratado se pudo decir que el Per desde un punto de vista
geoestratgico, es decir desde el ngulo de los mltiples usos racionales que se
pueden realizar de los recursos existentes hasta las ventajas que proporciona la
ubicacin del Per en el continente y en el mundo.
Constituirse en el espacio institucionalizado para la definicin concertada de una
visin de futuro compartida y de los objetivos y planes estratgicos para el
desarrollo nacional armnico, sustentable, sostenido y descentralizado del pas.
Promover y articular los programas de fortalecimiento de capacidades para el
planeamiento estratgico. y Desarrollar los procesos y las acciones para el
monitoreo de la gestin para resultados de mediano y largo plazo, en coordinacin
con el Consejo Nacional de Competitividad, basada en los diferentes instrumentos
de planeamiento estratgico y con orientacin hacia la promocin de la
modernizacin administrativa y el logro de estndares de eficiencia al servicio del
ciudadano, as como de la mejora de los ndices de competitividad del pas para
aprovechar las oportunidades que la dinmica internacional ofrece en el marco de
los tratados internacionales de promocin, asociacin y cooperacin econmica y
comercial de los que el Per es parte.
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