PERÚ LIMPIO

Ing. Carla Rivera Patiño

Dirección General de Calidad Ambiental
Dirección de Calidad Ambiental y Ecoeficiencia PERÚ NATURAL
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Modulo IV:

ecoeficiencia@minam.gob.pe
Compras Públicas Sostenibles
Ing. Carla Rivera Patiño
Dirección General de Calidad Ambiental
Dirección de Calidad Ambiental y Ecoeficiencia PERÚ NATURAL
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1. Introducción 5. Fichas de homologación

2. Conceptos básicos 6. Ecodiseño

INDICE
3. ¿Cómo realizar
compras sostenibles? 7. Ecoetiquetado

4. Proyecto SPPEL 8. Casos Latinoamericanos

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1. COMPRAS
PÚBLICAS
SOSTENIBLES

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El mundo detrás de un anillo de oro

Huella Ecológica

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Enfoque: Economía Lineal

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Enfoque: Economía Circular

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Earth Overshoot Day

¿Qué es?

El Earth Overshoot Day (día de sobrecapacidad de

la tierra) es el día del año en que la humanidad ha
utilizado más recursos naturales de los que se
pueden producir en un mismo año.

2019:
En 2019 esta fecha fue el 29 de julio.

2020:
La nueva pandemia de Coronavirus ha causado que
la Huella Ecológica de la humanidad se contraiga, el
Día del Overshoot de la Tierra 2020 fue el 22 de
agosto.
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Compra Sostenible
Definición

Proceso mediante el cual las organizaciones satisfacen sus necesidades

de bienes, servicios y obras, de tal formal que alcanzan un alto
rendimiento calidad-precio basado en un análisis de ciclo de vida, que
se traduce en beneficios no sólo para la organización, sino también para
la sociedad y la economía, al tiempo que reducen al mínimo los daños al
medioambiente.

Traducido de:
“Procuring the Future” – Informe de Grupo de Expertos de
Compras Sostenibles del Reino Unido, junio 2006.

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Compra Sostenible
Pilares
Busca lograr el equilibrio adecuado entre los tres pilares del
desarrollo sostenible: Económico, social y ambiental.

• Los factores económicos incluyen los costos de los

bienes y servicios a lo largo de todo su ciclo de vida,
como los de adquisición, mantenimiento, operaciones y
gestión al final de la vida útil (incluida la eliminación de
desechos).
• Los factores sociales incluyen la justicia social y la
equidad; la seguridad; los derechos humanos y las
condiciones laborales;
• Los factores ambientales incluyen las emisiones al aire,
suelo y agua, el cambio climático, la biodiversidad, el
uso de los recursos naturales y la escasez de agua a lo
largo de todo el ciclo de vida del producto.
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Compra Pública Sostenible

Es uno de los
¿Quién es el mayor principales
comprador del país? consumidores de
recursos

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Beneficios de la Compras Públicas Sostenibles

• Reducción de costos a • Contribuye a la transición
mediano y largo plazo de una economía lineal
hacia una economía
• Fomenta la innovación
circular
• Creación por demanda
• Uso eficiente de los
de bienes y servicios
recursos naturales y
sostenibles
mejor gestión de los
• Apoya al crecimiento de residuos sólidos
la pequeña y mediana
• Mejor calidad de aire y
empresa
agua
• Mejora en la calidad
• Disminución de uso de
• Fomenta la oferta y químicos peligrosos
demanda de productos
• Incentiva la inversión en
de industrias y sectores
productos más eficientes
mas eficientes
• Promueve una sociedad • Incentiva una economía
más equitativa, más sostenible
adquiriendo productos
• Uso más eficiente de los
de empresas con un a
política laborales recursos públicos
correctas • Ahorro es los servicios
públicos de electricidad,
• Puede mejorar las
condiciones de trabajo agua, entre otros
• Reducción de costos de
• Estimula las economías
mantenimiento
locales y crea puestos
de trabajo • Disminución de
• Promueve la adquisiciones futuras
elaboración de mejores
normas ambientales
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Marco Normativo
Ley N°28611 – Ley General del Ambiente

Artículo 82.- Del consumo responsable

82.1 El Estado, a través de acciones educativas de difusión y asesoría,

promueve el consumo racional y sostenible, de forma tal que se incentive el
aprovechamiento de recursos naturales, la producción de bienes, la
prestación de servicios y el ejercicio del comercio en condiciones ambientales
adecuadas.

82.2 Las normas, disposiciones y resoluciones sobre adquisiciones y

contrataciones públicas consideran lo señalado en el párrafo anterior, en la
definición de los puntajes de los procesos de selección de proveedores del
Estado.

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Marco Normativo

Ley N°30225, Ley de Contrataciones del Estado en el artículo 2° señala los

siguientes principios:

f) Eficacia y Eficiencia: “El proceso de contratación y las decisiones que se

adopten en su ejecución deben orientarse al cumplimiento de los fines, metas
y objetivos de la Entidad, priorizando estos sobre la realización de
formalidades no esenciales, garantizando la efectiva y oportuna satisfacción de
los fines públicos para que tengan una recuperación positiva en las
condiciones de vida de las personas, así como del interés público, bajo
condiciones de calidad y con el mejor uso de los recursos públicos”

h) Sostenibilidad Ambiental y Social: “En el diseño y desarrollo de la

contratación pública se consideran criterios y prácticas que permitan
contribuir tanto a la protección medioambiental como social y al desarrollo
humano”.

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Objetivos del Desarrollo Sostenible

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ODS 12. Producción y Consumo Responsables

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Video: Compras Públicas Sostenibles PERÚ LIMPIO

https://www.youtube.com/watch?v=aWVyAPvabfw&t=188s

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2. CONCEPTOS
BASICOS

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Análisis del Ciclo de Vida (ACV)

EXTRACCIÓN
DE MATERIA PRIMA “El Análisis del Ciclo de Vida (ACV) es una técnica
DISEÑO
para determinar los aspectos ambientales e
impactos potenciales asociados con un producto:
DISPOSICIÓN RECICLAJE compilando un inventario de entradas y salidas
FINAL PRODUCCIÓN relevantes del sistema; evaluando los impactos
ambientales potenciales asociados a esas entradas y
salidas, e interpretando los resultados de la fases de
FIN DE inventario e impacto en relación con los objetivos del
VIDA ÚTIL
DISTRIBUCIÓN estudio”

USO ISO 14040:2006

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Criterios de Sostenibilidad

“Característica o requisito de un bien o

servicio, relacionado a su desempeño
ambiental, social o económico, que busca
eliminar, minimizar o controlar los efectos
negativos en el ambiente y la sociedad
manteniendo la calidad del bien o servicio”.

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Medio de Verificación

“Instrumento a través del cual se

ETIQUETAS acredita o valida el cumplimiento de un
AMBIENTALES CERTIFICACIÓN Criterio de Sostenibilidad”.
INFORMES DE EMITIDA POR
ENSAYOS DE TERCEROS
LABORATORIO RECONOCIDOS O
FABRICANTES
FICHAS
TECNICAS
COMPROBANTES
DE PAGOS OTROS

DOCUMENTOS
APROBADOS

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3. COMO REALIZAR
COMPRAS PUBLICAS
SOSTENIBLES

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Etapas de la Contratación Pública

2 ACTUACIONES 4 EJECUCIÓN
1 PLANIFICACIÓN PREPARATORIAS
3 SELECCIÓN
CONTRACTUAL

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¿Cómo incorporar criterios de sostenibilidad?

1 PLANIFICACIÓN
Al área usuaria elabora el requerimiento
para satisfacer una necesidad.

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¿Cómo incorporar criterios de sostenibilidad?

1 PLANIFICACIÓN

Legalidad y
Ausencia de
sostenibilidad de
sustancias
la procedencia de
peligrosas
la madera

Embalaje Capacidad de ser

ecológico reciclado

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¿Cómo incorporar criterios de sostenibilidad?

ACTUACIONES
2 PREPARATORIAS

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¿Cómo incorporar criterios de sostenibilidad?

ACTUACIONES
2 PREPARATORIAS

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¿Cómo incorporar criterios de sostenibilidad?

3 SELECCIÓN

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¿Cómo incorporar criterios de sostenibilidad?

EJECUCIÓN
4 CONTRACTUAL
La etapa de la verificación

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4. PROYECTO SPPEL

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Proyecto SPPEL
«Estimulando la oferta y la demanda de productos sostenibles a través de las Compras Públicas
Sostenibles y Ecoetiquetado» (SPPEL, por sus siglas en inglés)
La ONU Medio Ambiente, diseñó un proyecto conjunto de Compras
Públicas Sostenibles (CPS) y Eco-etiquetado.

Objetivo Principal:
Asistir a los gobiernos nacionales en el desarrollo de políticas y planes de
acción sobre Compras Públicas y Ecoetiquetado, a través del desarrollo de
capacidades y asistencia técnica.

En Perú el proyecto inició su ejecución marzo del 2015, con una duración
programada de 24 meses a partir de la firma del Acuerdo de
Financiamiento.

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Proyecto SPPEL
Entre el 2015 y 2017 se desarrollaron diversas actividades del
proyecto:

Los principales productos del Proyecto SPPEL son los siguientes:

• Informe de Evaluación de Estado de las CPS (noviembre de 2016)

• Informe del Servicio de Análisis Legal de CPS (noviembre de
2016)
• Estudio de Priorización de productos y servicios para las CPS (oct
- nov de 2016)
• Análisis de mercado de los bienes y servicios priorizados (papel
bond, mobiliario madera y melamina, productos y servicios de
limpieza y servicio de vigilancia) (abril a setiembre de 2017).
• Plan de Acción Quinquenal de CPS (septiembre de 2017).

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Ejemplo 1: Papel Bond

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Ejemplo 2: Mobiliario de Madera o Melamina

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5. FICHA DE
HOMOLOGACION

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Homologación
Mediante la homologación los Ministerios establecen las características
30.1 técnicas y/o requisitos de calificación y/o condiciones de ejecución, conforme
a las disposiciones establecidas por PERÚ COMPRAS.
Reglamento de la
Ley N° 30225, Ley
de Contrataciones
del Estado El uso de la ficha de homologación es obligatorio a partir del día
30.2 siguiente de su publicación en el Diario Oficial “El Peruano”, siempre que
no se haya convocado el procedimiento de selección correspondiente.
Artículo 30.-

Las fichas de homologación aprobadas son de uso obligatorio para todas las
contrataciones que realizan las Entidades, con independencia del monto de la
30.3 contratación, incluyendo aquellas que no se encuentran bajo el ámbito de la
Ley o que se sujeten a otro régimen legal de contratación. (…)

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La Directiva N° 006-2020-PERÚ
COMPRAS “Proceso de
homologación de
requerimientos”, establece
disposiciones generales y
especificas que regula el
proceso de homologación de
requerimientos que realizan
los ministerios, en el ámbito
de sus competencias.
Fichas de Homologación
Se han elaborado y aprobado
163 fichas de homologación.
Se consideran rubros tales
como alimentos, equipos y
sistemas de
acondicionamiento,
electrodomésticos,
maquinarias, suministros,
entre otros.
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El Ministerio de Energía y
Minas se convirtió en la
primera Entidad del Poder
Ejecutivo en formular y
aprobar Fichas de
Homologación.
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Fichas de Homologación
Papel Bond
CARACTERÍSTICAS Y N° Características Especificación

Materia prima
ESPECIFICACIONES Papel fabricado con materia prima procedente de material reciclado:
residuos agroindustriales y/o fibras de papel reciclado (pre y pos
1 Fibra de origen sostenible
consumo) o de bosques manejados de forma sostenible y fuentes
controladas

Producción

Papel libre de cloro

Papel libre de cloro elemental (ECF) y/o total (TCF) o procesado sin
2 elemental y/o total o
cloro (PCF) (Véase Nota 3)
parcialmente libre de cloro

El fabricante de papel debe contar con un sistema de gestión

Sistema de Gestión
3 ambiental certificado, cuyo alcance involucra las operaciones de
Ambiental del fabricante
producción de papel.

Nota 3: ECF, TCF Y PCF son siglas en inglés

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Proyecto de fichas de Homologación

Los Ministerios elaboran su Plan de Proyecto de Ficha de Homologación Ministerio
Homologación (12 días) Prepublicación Evaluación de los comentarios
(10 días) (10 días)

(10 días) (12 días)

Resolución Ministerial N° 284-2019-MINAM Estandarización de requerimientos de

Plan de Homologación de MINAM* bienes y servicios

Publicación en la página de Perú Aprobación mediante Resolución Viabilidad Solicitud de opinión a

Compras (03 días) (10 días) Perú Compras

Fuente: Resolución Jefatural N° 069-2020-PERÚ COMPRAS PERÚ NATURAL

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6. ECODISEÑO

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Eco-Diseño

Es una metodología que permite

integrar la variable ambiental en el
proceso de diseño y desarrollo de
productos y servicios.

Objetivos:
Mejora del comportamiento
ambiental a lo largo del ciclo de vida,
usando un enfoque preventivo que
minimice el efecto de los principales
aspectos ambientales.

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1. Desarrollo de Eco-Diseño: Rueda de Estrategias

nuevos
conceptos
2. Reducción
8. Optimización
del consumo de
del fin de vida
materiales

3. Selección de
7. Incremento de
materiales de menor
la vida útiles
impacto ambiental

6. Reducción del 4. Reducción del

impacto ambiental impacto ambiental
durante el uso en la producción
5. Optimización
de la
distribución
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Eco-Diseño: Ejemplo

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Eco-Diseño: Ejemplos

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Eco-Diseño: Ejemplos

Cepillo que ha revolucionado el sector, ya que

está hecho mediante fibra de bambú y
bionylon para las cerdas, que tienen una
dureza suave para hacer el cepillado agradable
y eficiente.

El cepillo Naturbrush es 100% es

biodegradable y consigue que avancemos
hacia una vida eco-friendly, siendo
respetuosos con el planeta y consiguiendo una
muy buena higiene bucal.

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7. ECOETIQUETAS

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Ecoetiquetas
Las ecoetiquetas son distintivos otorgados por la
administración o por otra organización que garantizan el
cumplimiento de unos criterios ambientales por parte de
un producto. De esta forma, nosotros como consumidores
podemos reconocer en un producto etiquetado, que éste
cumple unas rigurosas especificaciones ambientales
exigidas por el organismo otorgador.

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Tipos de Ecoetiquetas

ISO 14024 ISO 14021

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Etiqueta de Eficiencia Energética

Energía

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Reglamento Técnico sobre el Etiquetado de Eficiencia Energética
• El Reglamento Técnico
sobre el etiquetado de
eficiencia energética para
equipos energéticos, fue
aprobado mediante Decreto
Supremo Nº 009-2017-EM.
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D.S 009-2017-EM
Publicado el 07 de abril de 2017
Finalidad
Objetivo
Establecer la obligación del Proteger el medio ambiente y
Etiquetado de Eficiencia salvaguardar la salud y la
Energética de los Equipos seguridad de las personas al
Energéticos, así como los generar un menor impacto al
requisitos técnicos y rangos de ambiente y promover buenas
eficiencia energética para la prácticas en el consumo de la
clasificación de los mismos. energía.
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ENERGY STAR® es un programa voluntario gestionado por la Agencia

Certificación Energy Star
de Protección Medioambiental Estadounidense (EPA) que certifica
productos para la eficiencia energética.
Aplicación:
• Artefacto electrodoméstico
• Equipo de climatización
• Equipos de iluminación
• Equipos de cómputo (monitores, computadoras, sistemas operativos,
escáneres, fotocopiadoras y demás aparatos ofimáticos)

Beneficios:
• Ahorro de recursos: consumen menos agua y energía.
• Mayor ciclo de vida: mayor duración por menor consumo de recursos y
mayor eficiencia.
• Ecológico: el impacto ambiental es menor. 70% menos de emisiones de
CO2 derivadas del consumo eléctrico.

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FSC (Certificación Forestal)

Es un organismo internacional que certifica que los

bosques se han gestionado respetando el medio
ambiente y los derechos humanos. Está integrado por
asociaciones ecologistas, silvicultores, industrias de la
madera, organizaciones indígenas e instituciones de
certificación.

El FSC etiqueta la madera, papel, corcho, etc., que

provienen de estos bosques certificados.

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PEFC (Asociación para la Certificación Española Forestal)

El objetivo de PEFC es asegurar que los bosques del

mundo sean gestionados de forma responsable, y que su
multitud de funciones estén protegidas para
generaciones presentes y futuras.

Los productos de origen forestal (madera, papel, corcho,

setas, resinas, esencias...) certificados
por PEFC garantizan a los consumidores que están
comprando productos de bosques gestionados
sosteniblemente.

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ISO 14001: Sistema de Gestión Ambiental

Las empresas certificadas en ISO 14001 poseen un

sistema de gestión mediante el cual identifican sus
principales impactos en el medio ambiente e intentan
mejorarlos de manera continua. Es de ámbito
Internacional.

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Certificación EPEAT
EPEAT significa "Herramienta de Evaluación Ambiental de
Productos Electrónicos" y es un sistema de clasificación ambiental
importante para los productos electrónicos, diseñada para ayudar
a los consumidores a evaluar, seleccionar y comparar productos
ambientalmente preferibles.

Todos los productos EPEAT-registrados contienen niveles reducidos

de cadmio, plomo, mercurio y otros tóxicos para proteger mejor la
salud humana y el medio ambiente, son energéticamente más
eficientes, lo que los hace menos costosos de operar, reducen las
emisiones de gases de efecto invernadero, están diseñados para
durar más tiempo, y también son más fáciles de actualizar y
reciclar.

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Certificación LEED

La certificación LEED es un sistema de certificación de edificios

sostenibles, fue creada para evaluar el grado de sostenibilidad
de los edificios, midiendo criterios como: sitios sostenibles,
agua, energía, materiales y recursos, calidad ambiental
interior.

La certificación LEED, que en castellano significa Líder en

Eficiencia Energética y Diseño Sostenible, supone que el edificio
o proyecto al que se refiere está construido con los estándares
de ecoeficiencia y cumple con los requisitos de sostenibilidad.

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8. CASOS
LATINOAMERICANOS

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Avances: Colombia
Política Nacional de Producción y Consumo Sostenible
Tiene el propósito de orientar el cambio de los patrones de
producción y consumo de la economía colombiana hacia la
sostenibilidad ambiental y consecuente con ello, contribuir al
mejoramiento de la competitividad empresarial.

Plan de Acción de Compras Públicas Sostenibles

Plantea objetivos y metas del Estado para el 2020, como el uso de
herramientas de Compras Públicas Sostenibles y la creación de
sinergias alrededor de las compras verdes.

Sello Ambiental Colombiano

Esta etiqueta ecológica consiste en un distintivo o sello que se
obtiene de forma voluntaria, otorgado por una institución
independiente que puede portar un bien o un servicio que
cumpla con unos requisitos preestablecidos para su categoría.
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Avance: Costa Rica

Política Nacional de Compras Públicas Sustentables y

Creación del Comité Directivo Nacional de Compras
Sustentables
Propicia, a través del poder de compra del Estado, la
estimulación de la producción de bienes y servicios con
innovación y el mejor desempeño económico, ambiental y
socialmente responsable, por lo que se declara de interés
público su implementación.

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Avance: Chile

Dirección ChileCompras
La Dirección de Compras y Contratación Pública (Dirección
ChileCompra) tiene entre sus objetivos globales construir
eficiencia en la contratación pública, con el fin de favorecer el
buen uso de los recursos públicos.

Este objetivo incluye la consideración de la sostenibilidad en tres

ámbitos, buscando un adecuado equilibrio entre los aspectos
sociales, económicos y ambientales.

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Avance: Paraguay

Política de Compras Públicas Sustentables (2010)

Contiene orientaciones generales bajo las cuales se debe ejecutar

una acción de contratación de obras, bienes y servicios por parte
del Estado Paraguayo, de modo a establecer un estilo de gestión
que garantice la eficiencia, transparencia y excelencia en los
procesos de compras y la convergencia de estos procesos con la
situación ambiental y social por la que está atravesando nuestro
país.

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Modulo IV:

ecoeficiencia@minam.gob.pe
Compras Sostenibles
Ing. Carla Rivera Patiño
Dirección General de Calidad Ambiental
Dirección de Calidad Ambiental y Ecoeficiencia PERÚ NATURAL