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CURSO
INFORME ACADÉMICO
RESOLUCIÓN Nº 01674-2020-TCE-S3
DOCENTE
Mg. José Antonio Sánchez Romero
Lima - PERÚ
2021
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ÍNDICE
Página
I. Introducción 3
II. Desarrollo 4
2.1 Fundamentación teórica 4
2.2 Diagnóstico situacional 8
2.3 Planteamiento de la problemática 10
2.4 Propuesta para mejorar las Contrataciones en la Entidad 15
III. Conclusiones 17
IV. Referencias Bibliográficas 19
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I. Introducción
II. Desarrollo
A. Acto jurídico:
Es el acto humano y voluntario por el que las partes crean, modifican o extinguen
derechos, dispuestos en el ordenamiento jurídico, generando consecuencias
derechos y obligaciones.
Los actos jurídicos celebrados entre dos personas jurídicas son legales y
ejecutables, pudiendo ser nulos por el Poder Judicial o por la autoridad
administrativa (Entidad o Tribunal del OSCE), mientras que ello no suceda los
contratos gozan de eficacia jurídica y pueden ser admitidos en el procedimiento
de selección para acreditar la experiencia.
B. Adjudicación Simplificada:
Procedimiento de selección que se utiliza para la contratación de bienes,
servicios (con excepción de los servicios a ser prestados por consultores
individuales) y la ejecución de obras, cuyo valor estimado o valor referencial,
según corresponda, se encuentre dentro de los márgenes que establece la ley de
presupuesto del sector público.
D. Contrato:
El contrato es el acuerdo de dos o más partes para crear, regular, modificar o
extinguir una relación jurídica patrimonial. Los contratos se perfeccionan por el
consentimiento de las partes, excepto aquellos que, además, deben observar la
forma señalada por la ley bajo sanción de nulidad.
E. Pretensión procesal:
La pretensión constituye el acto jurídico realizado por un sujeto consistente en
exigir algo que debe tener por cierto calidad de acto justiciable, es decir,
relevancia jurídica. Consiste en realizar una manifestación de voluntad ante el
ente jurisdiccional, para hacer valer un derecho o pedir el cumplimiento de una
obligación.
F. Procedimiento de selección:
Es un procedimiento administrativo especial conformado por un conjunto de actos
administrativos, de administración o hechos administrativos, que tiene por objeto
la selección de la persona natural o jurídica con la cual las Entidades del Estado
van a celebrar un contrato para la contratación de bienes, servicios en general,
consultorías o la ejecución de una obra.
En este caso, según la ficha del SEACE y actas del procedimiento de selección, el
30 de junio de 2020 se realizó la presentación electrónica de ofertas; el 3 de julio
del mismo año, el comité de selección otorgó la buena pro al postor Amazon
Security Perú Sociedad Comercial de Responsabilidad Limitada (el Adjudicatario),
publicado en el SEACE en la misma fecha.
G. Postor:
Persona natural o jurídica que participa en un procedimiento de selección, desde
el momento en que presenta una oferta.
H. Recurso de apelación:
Es un recurso utilizado por el administrado y dirigido a la misma autoridad que
tomó la decisión, para que esta la eleve a la autoridad jerárquicamente superior.
La autoridad superior reevalúa el expediente y toma una nueva decisión.
En ese sentido, por escrito del 10 de julio de 2020 y subsanado el 14 del mismo
mes y año ante Mesa de Partes del Tribunal de Contrataciones del Estado, el
postor HALCONES SECURITY COMPANY S.A.C.- interpuso recurso de
apelación contra el otorgamiento de la buena pro, solicitando que tal acto sea
dejado sin efecto y se le otorgue la buena pro.
Al respecto, cabe señalar que, el artículo 43 del Reglamento, establece que: “El
órgano a cargo de los procedimientos de selección se encarga de la preparación,
conducción y realización del procedimiento de selección hasta su culminación.
Los procedimientos de selección pueden estar a cargo de un comité de selección
o del órgano encargado de las contrataciones”.
Asimismo, dicho artículo agrega que: “Los órganos a cargo de los procedimientos
de selección son competentes para preparar los documentos del procedimiento
de selección, así como para adoptar las decisiones y realizar todo acto necesario
para el desarrollo del procedimiento hasta su culminación, sin que puedan alterar,
cambiar o modificar la información del expediente de contratación”.
Del mismo modo, el numeral 47.3 del artículo 47 del Reglamento, señala que el
comité de selección o el órgano encargado de las contrataciones, según
corresponda, elabora los documentos del procedimiento de selección a su cargo,
utilizando obligatoriamente los documentos estándar que aprueba el OSCE y la
información técnica y económica contenida en el expediente de contratación
aprobado; contemplando, además, el contenido mínimo de los documentos del
procedimiento señalado en el numeral 1 del artículo 48 del Reglamento, referido
al contenido de las Bases del procedimiento de selección.
A partir de lo expuesto tenemos que las bases integradas constituyen las reglas
definitivas del procedimiento de selección y en función a ellas el Comité de
Selección debe determinar si las ofertas responden a las características y/o
requisitos funcionales y condiciones de las especificaciones técnicas y términos
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Conforme las bases del procedimiento, los postores, para acreditar su experiencia
debían acreditar montos facturados presentando, copia simple de contratos y su
respectiva conformidad por la contratación de servicios iguales o similares al
objeto de la convocatoria o, comprobantes de pago cuya cancelación se acredite
documental y fehacientemente.
OCT 19) y AUTONORT CAJAMARCA SAC (del 20 OCT 16 hasta el 19 OCT 19),
ejecutados en las provincias de Lambayeque, Piura, Áncash, La Libertad, Tumbes
y Cajamarca, no contaron con los permisos y autorizaciones regionales de cada
jurisdicción para el desarrollo de sus actividades de acuerdo a las normativas
emitidas por la SUCAMEC y de intermediación laboral.
Análisis
Teniendo como objetivo del plan es Mejorar la Gestión de los Procesos en las
Contrataciones Públicas, a través de la identificación, análisis y adopción de
acciones de respuesta ante los riesgos identificados
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III. Conclusiones
Por tanto en las bases del procedimiento, los postores, deben acreditar su
experiencia acreditar montos facturados presentando, copia simple de
contratos y su respectiva conformidad por la contratación de servicios
iguales o similares al objeto de la convocatoria o, comprobantes de pago
cuya cancelación se acredite documental y fehacientemente.
Finalmente hay dos aspectos que deben ser precisados, primero respecto
al Comité de Selección consideró válidos los “contratos” presentados por
el postor por ser uno de los tipos de uno de los documentos señalados en
las bases para acreditar la Experiencia del Postor en la Especialidad,
segundo señalar, que no es competencia del Comité de Selección
determinar si la información presentada por los postores, carecen de
validez o se encuentran adulteradas, toda vez que el colegiado actúa en
virtud de los principios de presunción de veracidad, eficiencia y eficacia y
no puede ir más allá de lo dispuesto en la normativa, ya que no es función
del Comité de Selección interpretar el alcance de una oferta, sino aplicar
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