PRIMERO:

JUEZ COMPETENTE

Señores de la sala de lo Contencioso Administrativo de la Corte Provincial de

Justicia de Guayaquil.

SEGUNDO:

NOMBRES Y APELLIDOS DE LA PERSONA DEMANDADA O

DEMANDADAS Y LA DETERMINACIÓN DE LA INSTITUCIÓN
QUE PROVOCO LA VIOLACIÓN DE DERECHOS

Roberto Julián Romario Torres, ecuatoriano con cedula de ciudadanía

0932659863 en calidad de funcionario público activo como ministro de salud
en la institución del Ministerio de Salud Pública, al señor Andrés Romero
Intriago, ecuatoriano con cédula de ciudadanía 0983748393 en calidad de
funcionario público activo como guardia principal de la bodega de
almacenamiento de insumos médicos del Ministerio de Salud Pública.

TERCERO:

ANTECEDENTES

En el día 01 de junio del 2021 se realizó la entrega de 15.000 vacunas ´´Pfizer

Biontech´´ de las cuales el Estado Ecuatoriano compró a la farmacéutica
´´Pfizer´´ de origen norteamericana, siendo el caso, las vacunas se
almacenaron en el ministerio de salud pública de Guayaquil; con fecha del 15
de junio del 2021 se realizó la respectiva revisión y reconteo de las vacunas
adquiridas, luego de la recolección de datos numéricos de las vacunas, se
encontró un total de 9.000 vacunas conservadas en el ministerio de salud
pública, hallando una pérdida de 6.000 vacunas de marca Pfizer de las cuales
el Estado Ecuatoriano adquirió para la correspondiente vacunación de los
grupos de atención prioritaria en los diversos sectores de la ciudad de
Guayaquil, siendo los hechos suscitados, de la pérdida de 6.000 vacunas se
encuentra como máximo responsable a los señores Roberto Julián Romario
Torres siendo el ministro de Salud Pública y al señor Andrés Romero Intriago
siendo el guardia principal de la bodega en donde se generó la perdida de las
6.000 vacunas, perdida de la cual genera la vulneración al derecho de la salud,
la vulneración al derecho de una vida digna, vulneración al derecho de las
personas con discapacidad a la eliminación de las barreras arquitectónicas, la
vulneración al principio de deber objetivo del cuidado, la presunción de
peculado y dolo generado por las partes participantes en la perdida de las
vacunas manifestadas.

Como reparación material de los derechos colectivos vulnerados se exige:

1. La destitución de los cargos a los señores Roberto Julián Romario

Torres como Ministro de Salud Pública y al señor Andrés Romero
Intriago como guardia principal y encargado de la bodega de
almacenamiento del ministerio de salud pública.
2. La multa económica de $80. 000 dólares de los Estados Unidos de
Norteamérica en compensación por la pérdida de las 6.000 vacunas
Pfizer.

CUARTO:

FUNDAMENTOS DE HECHO

El estado ecuatoriano adquirió 15.000 vacunas Pfizer el 01 de junio del

2021, luego de almacenar las vacunas en el Ministerio de Salud Pública, el
día 15 de junio se recontó un total de 9.000 vacunas, encontrándose con
una pérdida de 6.000 vacunas, siendo el caso determinado se revisó las
cámaras de seguridad de la bodega en la cual estaban almacenadas las
vacunas y las cámaras se encontraron apagadas, durante los 15 días
posteriores del 1 al 15 de junio, justamente en la guardia del señor Andrés
Romero Intriago, agente de seguridad principal de la bodega de almacenaje
de suministros médicos del Ministerio de Salud Pública.

FUNDAMENTOS DE DERECHO

Sentencia

Mediante sentencia número 328-19-EP/20 expedida por la Corte

Constitucional del Ecuador en la cual estableció declarar la vulneración de
derecho a la salud, declarar la vulneración a una vida digna, ordenar al
MSP: garantizar, de forma oportuna, todo tratamiento y atención médica
que requiera Andrés Sebastián Cevallos Argudo a futuro, con la finalidad
de garantizar la atención prioritaria a los grupos vulnerables, se procede a
esta acción de repetición presentada con el objeto de defender los derechos
constitucionales violentados.

Derechos Constitucionales vulnerados:

Art. 32 Derecho a la salud

Art. 35 Derechos de las personas y grupos de atención prioritaria

Art. 47.1 Derechos a las personas con discapacidad

Art. 50 Derechos a las personas que sufren enfermedades catastróficas

Art. 66.2 Derecho a una vida digna

Art. 358 El sistema nacional de salud tendrá por finalidad el desarrollo,
protección y recuperación de las capacidades y potencialidades para una
vida saludable…

Art. 362 La atención de salud como servicio público se prestará a través de

las entidades estatales, privadas, autónomas, comunitarias…

Art. 363.7 Garantizar la disponibilidad y acceso a medicamentos de

calidad, seguros y eficaces…

COIP:

Art. 26 Dolo

Art. 278 Peculado

QUINTO:

PRETENSIÓN DE PAGO DE LO EROGADO POR EL ESTADO

Se solicita como reparación material que en sentencia se exija la

devolución total del valor de las 6.000 vacunas Pfizer desaparecidas siendo
un costo de 80.000 dólares de los Estados Unidos de Norteamérica.

SEXTO:

SOLICITUD DE MEDIDA CAUTELAR:

Según lo establecido en el artículo 131 del Código Orgánico General de

Procesos se solicita como medida cautelar el arraigo de los legitimarios
pasivos dentro de este proceso de repetición, siendo los señores, Roberto
Julián Romario Torres, ecuatoriano con cedula de ciudadanía 0932659863
en calidad de funcionario público activo como ministro de salud en la
institución del Ministerio de Salud Pública, al señor Andrés Romero
Intriago, ecuatoriano con cédula de ciudadanía 0983748393 en calidad de
funcionario público activo como guardia principal de la bodega de
almacenamiento de insumos médicos del Ministerio de Salud Pública.
 ANEXOS:

SENTENCIA:

Número: 328-19-EP/20

Lugar de origen: Santa Elena

Motivo: Después de haber identificado la vulneración del derecho a la tutela

judicial efectiva por parte de la autoridad jurisdiccional que conoció una
acción de protección presentada por una persona con discapacidad del 96%, la
Corte declaró que el Ministerio de Salud Pública (MSP) vulneró el derecho a
la salud de una persona que, pese a su delicado estado de salud, tuvo que
esperar 4 años y trasladarse a una clínica privada, lejos de su lugar de
residencia, para recibir la intervención quirúrgica que necesitaba, lo cual
agravó su estado de salud y vulneró, no solo este derecho, sino también la
posibilidad de tener una vida digna. En consecuencia, dispuso medidas de
reparación integral que incluyeron la obligación al MSP de continuar
prestando al accionante la atención necesaria para asegurar el mayor grado de
salud y vida digna, las disculpas públicas y la concientización en los
hospitales y centros médicos, a nivel nacional, sobre el cuidado de cada
paciente, con un enfoque de derechos humanos.

Tema específico: Vulneración de los derechos a la salud y vida digna de una

persona con discapacidad.

Decisión: En mérito de lo expuesto, administrando justicia constitucional y

por mandato de la Constitución de República del Ecuador, el Pleno de la Corte
Constitucional resuelve: 1. Aceptar la acción extraordinaria de protección. 2.
Declarar la vulneración del derecho a la tutela judicial efectiva prescrito en el
artículo 75 de la Constitución de la República del Ecuador. 3. Declarar la
vulneración del derecho a la salud prescrito en el artículo 32 de la
Constitución de la República del Ecuador. 4. Declarar la vulneración del
derecho a una vida digna prescrito en el artículo 66 numeral 2 de la
Constitución de la República del Ecuador. 5. Como medidas de reparación
integral se dispone: a) Dejar sin efecto la sentencia de fecha 14 de noviembre
de 2018, emitida por la Sala Única de la Corte Provincial de Justicia, de la
Provincia de Santa Elena. b) En su lugar atiéndase al contenido integral de la
presente sentencia. c) Hacer un llamado de atención, tanto al juez de primera
instancia, Leonardo Fabián Verdugo Mendoza, así como a los miembros de la
Sala Única de la Corte Provincial de Justicia, Rosario Franco Jaramillo, Susy
Panchana Suarez y Kleber Franco Aguilar, por no brindar tutela judicial
oportuna y eficaz al señor Andrés Sebastián Cevallos Argudo. d) Ordenar al
MSP: - Garantizar, de forma oportuna, todo tratamiento y atención médica que
requiera Andrés Sebastián Cevallos Argudo a futuro, esto incluye también la
continuidad de las visitas en su domicilio a través del programa médicos del
barrio. - Presentar disculpas públicas al accionante y su familia por la falta de
disponibilidad y accesibilidad a su derecho a la salud. Para esto, en el término
de dos meses desde notificada esta sentencia, el MSP emitirá un comunicado
dirigido y notificado directamente al beneficiario de la medida en su
domicilio. Mismo que también deberá ser publicado, en la parte principal de
su página web institucional por el plazo de dos meses. En la publicación
deberá constar lo siguiente: “Por disposición de la Corte Constitucional del
Ecuador en la sentencia 0328-19-EP/20, el Ministerio de Salud Pública
presenta disculpas públicas al señor Andrés Sebastián Cevallos Argudo y su
familia, pues reconoce que vulneró el derecho a la salud de Andrés Sebastián
al no haber brindado oportunamente la intervención quirúrgica requerida. Una
persona en situación de doble vulnerabilidad y con un cuadro tan complejo de
salud no debió esperar cuatro años para obtener el tratamiento determinado
por el personal médico del MSP. Esta entidad reconoce su obligación de
respetar la Constitución del Ecuador y los tratados internacionales en relación
con el derecho a la salud, más aún cuando se trata de personas con
discapacidad que requieren atención prioritaria y especializada que garantice
su salud y vida digna” - Por un plazo de 8 meses desde la notificación de esta
sentencia, publicar la presente sentencia en la parte principal de su página web
institucional y difundir sus contenidos entre todo el personal médico y
administrativo del MSP - Durante un plazo de 12 meses a partir de la
notificación de la sentencia, realizar campañas de sensibilización a nivel
nacional en todos los hospitales y centros médicos del MSP, a fin de que, se
asegure una atención de calidad a pacientes que presentan patologías
complejas, más aún cuando estas personas tengan algún tipo de discapacidad.
Estas campañas deben tener como eje, el enfoque de derechos humanos y la
sensibilización con la realidad de cada uno de los pacientes. - Cumplidos los
plazos deberá informar a la Corte Constitucional, en un plazo no mayor a 45
días, respecto del cumplimiento de las medidas dispuestas en esta sentencia. e)
Ordenar al Consejo de la Judicatura que publique la presente sentencia durante
un plazo de 3 meses en la parte principal de su página web institucional y
difunda por los medios adecuados y disponibles a todos los operadores de
justicia. - Cumplido este plazo el Consejo de la Judicatura deberá informar a la
Corte Constitucional, en un plazo no mayor a 45 días, respecto del
cumplimiento de la medida dispuesta en esta sentencia 6. Notifíquese,
publíquese y cúmplase
Accionante: Cevallos Argudo Andrés Sebastián.

Tipo de accionante: Persona natural

JUSTIFICATIVO DE PAGO:

Pruebas documentales

 Se adjunta el certificado de análisis cuantitativo del número de vacunas

recibidas el 01 de junio del 2021 siendo 15.000 y el número de vacunas
encontradas en la bodega del ministerio de salud pública el 15 de junio
del 2021, siendo 9.000, destacando la perdida de 6.000 vacunas en 15
días, análisis cuantitativo realizado por el señor Federico Troyano
Rodríguez, contador personal del ministerio de salud pública.
 Se adjunta el análisis del costo de la Vacuna Pfizer dentro del mercado
farmacéutico y biotecnológico siendo el total de $13,333 (Trece mil
trecientos treinta y tres) dólares de los Estados Unidos de Norte
América. Análisis realizado por el señor Hernán Gordon Stegen,
director nacional de Estadística y Análisis de Información del Estado.
 Se adjunta el archivo de video notarizado en el cual se observa al
guardia de seguridad principal Andrés Romero Intriago, apagar las
cámaras de seguridad de la bodega principal del Ministerio de Salud
Pública.

Pruebas periciales

Se adjunta la prueba pericial generada por el técnico León Román García el

cual certifica como original el documento de video entregado como prueba
sustancial del proceso presentado.