UNIVERSIDAD MAYOR DE SAN SIMON

FACULTAD DE CIENCIAS ECONOMICAS

CAPITULO Nº4

R EGIMENES
COMERCIA LES

CURSO “VIRTUAL” DE VERANO

GESTION 3/2020
PRESENTADO POR : Ing. WALTER F. VILDOZO ZAMORANO
PROHIBICIONES

PRODUCTOS
COMESTIBLES
DESCOMPUESTOS.

VALORES
FISCALES,
SELLOS,
IMITACIONES DE ANIMALES VIVOS
MONEDAS Y INFECTADOS,
BILLETES DE ENFERMOS
LOTERIA.

EXISTEN PRODUCTOS
QUE NO PUEDEN SER
IMPORTADOS:

ROPA USADA:
VEHICULOS SIN ROPA DE CAMA,
CERTIFICADO DE PRENDAS
VIALIDAD. INTIMAS,
CALZADOS

PRODUCTOS
VEGETALES QUE
TENGAN PLAGAS.
EJEMPLOS
EJEMPLOS
AUTORIZACIONES PREVIAS
 CERTIFICADOS,
BROMATOLOGICOS,
MICROBIOLOGICOS,
RADIOLOGICO.

CERTIFICADOS DE
CALIDAD EMITIDOS
CERTIFICADO POR IBNORCA,
DESINFECCION. CILINDROS PARA
GASES,
REFRIGERACION

CERTIFICADOS

CERTIFICADOS
CERTIFICADOS
FITOSANITARIOS.
ZOOSANITARIOS.
 LA IMPORTACION DE MERCANCIAS PARA EL
CONSUMO CON EXONERACION DE TRIBUTOS
ADUANEROS, INDEPENDIENTEMENTE DE SU
CLASIFICACION ARANCELARIA PROCEDA
CUANDO SE IMPORTEN PARA FINES
ESPECIFICOS EN CASA CASO, EN VIRTUS DE
TRATADOS O CONVENIOS
INTERNACIONALES.
IMPORTACION PARA EL
CONSUMO

 REGIMEN ADUANERO QUE

PERMITE EL INGRESO DE
MERCANCIAS AL TERRITORIO
ADUANERO PARA SU CONSUMO,
LUEGO DEL PAGO O GARANTIA,
SEGÚN CORRESPONDA DE:
DECLARACION ADUANERA
DE MERCANCIAS.

DOCUMENTO DE
TRANSPORTE.

FACTURA COMERCIAL.

DOCUMENTO DE SEGURO DE
TRANSPORTE DE MARCANCIAS,
CUANDO CORRESPONDA.

LOS QUE REQUIERAN POR LA

NATURALEZA U ORIGEN DE LA
MERCANCIA Y DE LOS REGIMENES
ADUANEROS.
ADMISION DE
MERCANCIAS CON
EXONERACION DE
TRIBUTOS ADUANEROS
REGIMENES ADUANEROS

PERFECCIO
EXPORTACION NAMIENTO TRANSITO

IMPORTACION DEPOSITO

EXPORTACION ADMISION TEMPORAL PARA EL

PERFECCIONAMIENTO ACTIVO TRANSITO
ADUANERO
DEFINITIVA DEPOSITO
PARA EL ADUANERO
CONSUMO
EXPORTACION TEMPORAL PARA
EXPORTACION TEMPORAL PERFECCIONAMIENTO PASIVO
PARA REIMPORTACION EN TRANSBORDO
EL MISMO ESTADO

PEIMPORTACION
EN EL MISMO DARAW
ESTADO
BACK REEMBARQUE

REPOSICION DE MERCANCIAS CON

ADMISION
TEMPORAL PARA FRANQUICIAS ARANCELARIAS
REEXPORTACION
EN EL MISMO
ESTADO

ADUANAS Semana 1
 LOGÍSTICA
INTERNACIONAL Y
MERCADOS
Importancia creciente
de la logística en las
agendas políticas
 La logística está dejando de ser una disciplina exclusivamente
“profesional” o “sectorial”.
 Clave del cambio: su interrelación con la competitividad en el
comercio exterior.
 Entrada en las agendas políticas, pero NO de una forma desigual.
 ¿Qué es
logística?
 Definida por la RAE como conjunto de medios y métodos necesarios
para llevar a cabo la organización de una empresa, o de un servicio,
especialmente de distribución.
 La logística es fundamental para el comercio.
 Las actividades logísticas conforman un sistema que es el enlace entre
la producción y los mercados que están separados por el tiempo y la
distancia.
¿Qué es logística para la ASP-B?
 “Logística es el proceso de planificación, ejecución y control de una
red de medios, métodos e infraestructuras combinadas para
garantizar el almacenamiento, transporte y la distribución de
bienes y servicios”.
 Características de la logística
Integralidad: infraestructuras, servicios, procesos, sistemas
de información, capacidad de gestión, institucionalidad.

Transversalidad

Hardware / Software

Actividad esencialmente colaborativa

Requiere consenso a largo plazo

 Ideas básicas para impulsar enfoque
institucional de logística

No existe región competitiva

sin una logística competitiva

La logística transforma
infraestructuras del
transporte en desarrollo
económico
Distribución mundial
del Índice de
Desempeño Logístico
(LPI)
Índice de Desempeño Logístico (LPI)
Fuente: Programa de Desarrollo Logístico (CAF)

El LPI refleja las percepciones de la logística de un país

basadas en la eficiencia del proceso de despacho de
aduana, la calidad de infraestructura relacionada con el
comercio y el transporte.
Rutas marítimas desde Brasil a
China
Contexto de la logística
en la región
latinoamericana
3 Debilidades 1 Debilidades
estructurales estructurales
del sector del sector
público logístico

2
Debilidades
estructurales de
los demandantes
de servicios
logísticos
 Debilidades estructurales del
sector logístico

Visión de
Oferta de Escasa
transportista. Sin
Informalidad servicios Carencias penetración de
Reducida Baja calidad infraestructura
generalizada logísticos formativas nuevas
dimensión especializada
limitada tecnologías
empresarial
 Debilidades estructurales de los
demandantes de servicios logísticos

Baja
Desconfianza Poca
demanda de Decisiones
hacia la asociatividad
logística de por precio
terciarización en la cadena
valor
 Debilidades estructurales del
Sector Público

Ausencia de
Baja Distorsión por Exceso de Inseguridad
políticas
institucionalidad regulaciones permisología pública
sectoriales
Perfil logístico
de Bolivia
Estructura logística funcional de Bolivia
Ambición logística de Bolivia
 La logística como factor diferencial
La globalización de la economía y la configuración de los mercados
han originado una transformación profunda de los sistemas
logísticos y de transporte.

Elementos de la cadena logística Competencia en mercados de

consumo
Exportaciones de Soja – costes del transporte
por vías de salida y modos de transporte
Puertos de entrada y salida de la mercancía
boliviana
 ¿Qué barreras
logísticas debemos
vencer?
 Fortalecimiento de políticas sectoriales
 Trámites en entidades públicas
¿Cómo solucionaremos las barreras
logísticas?
 Reducción cantidad de tiempo de trámites
 Mayor cobertura, más sucursales
 Formularios online /comunicación digital
 Seguimiento personalizado a la carga
 Implementación de Plataformas y Centros
Logísticos
 Deriva en la reducción de costos de fletes por
eficiencia en la rotación de camiones, debido al
impedimento de utilizar zonas francas como depósitos
¿Cuál es el enfoque de la ASP-B?
EMPRESA
ARTICULADOR
A DEL
COMERCIO
EXTERIOR
BOLIVIANO
QUE APORTA
Enfoque AL
LOGÍSTIC
Enfoque
DESARROLLO A
DESARROLLO
PORTUARIO
Enfoque
EXPORTACIONES

Enfoque Cumplimiento
AL
CLIENTE
AGENDA
2025
 Alternativas Portuarias
 Chile y Perú en el
Pacífico.
 Argentina,
Uruguay, Brasil
y Paraguay por la
Hidrovía Paraná.
 Arica es el primer
puerto logístico
que utiliza Bolivia
con prioridad.
 Ilo es el segundo
puerto logístico de
uso boliviano.
 El puerto natural de Bolivia hacia el Océano Pacífico fue Arica a
pesar de que se poseía Antofagasta y Mejillones. Este puerto es un
componente importante del sistema de transporte.
 Desde 1998,
Chile retiró a
Bolivia del
puerto de
Antofagasta
hacia el “recinto
extra portuario” de
Portezuelos.
 Bolivia se encuentra sujeta a una serie de condicionamientos
normativos impuestos por Chile:
◦ Normativa ambiental,
◦ Normativa de viabilidad y transporte,
◦ Normativa aduanera
◦ y otros varios como conflictos sociales.
 A partir de la implementación de la Ley 19542 (2004) en Chile:
“Ley de Modernización Portuaria”, se concesiona a una
empresa privada el Puerto de Arica.

 Faltando
al
Tratado
de 1904
 ¿Cuál es la situación en el Perú?
Ilo:
Gobierno de
Perú inicia
licitación del
Muelle
ENAPU –
Ilo.

 Matarani: Se grava la carga boliviana con impuestos,

incumpliendo el Convenio de Tránsito de 1948.
Principal alternativa al
Océano Pacífico:
Puerto de Ilo
 Plan Pilar 13:
Estratégico Agenda
Empresarial Patriótica
Primera Dimensión:
“Bolivia retorna al mar y
cuenta con puertos
Transformar a la ASP-B en
soberanos en el Pacífico,
agente portuario
comunicándose y
abriéndose al mundo a
través del mar”.

Inversión en Plataformas
Logísticas
 ASP-B participa en el proceso de
concesión del Puerto de Ilo
 Según el Plan Maestro de
la Autoridad Portuaria
Nacional (APN) del Perú,
existen 3 fases para la
inversión en el Puerto de
Ilo:

1. Realizar una inversión aproximada de 30 millones de $us,

destinada a infraestructura y equipamiento;
2. Inversión de 30 millones de dólares para la construcción de silos;
3. La inversión más alta, de 250 millones de dólares para la
construcción de rompeolas y muelles.
 Ventajas sobre la concesión de Ilo
 Posible alternativa a Puertos chilenos.
 Ahorro en 100 kilómetros en distancia con la nueva carretera.
 Bajo congestionamiento vehicular en la actual carretera Desaguadero
– Ilo.
 Construcción de la carretera Viacha – Hito 4.
 Soberanía de la carga
◦ Jurisdicción real de la carga
boliviana.
◦ Posibilidad de implementar
políticas logísticas bolivianas para
carga boliviana.
◦ Ganar experiencia como empresa de
administración y operación
portuaria en la región
latinoamericana.
 La ASP-B propone la implementación de un puerto multipropósito en Ilo,
dado el volumen de carga que podrá incrementarse de mejorar las
condiciones portuarias y de infraestructura de almacenaje y transporte.

Proyección de carga boliviana en el Puerto de Ilo

Gestiones 2016 al 2020
Zinc; 13.111

Soya; 178.310

Contenedores;
449.807

Siderurgia; 310.981

Graneles solidos -
Limpios; 294.998
Graneles Liquidos -
Sucios; 329.720

Graneles solidos -
Sucios; 40.972

Graneles Liquidos -
Limpios; 19.667
MUCHAS GRACIAS
 CONVENIOS
INTERNACIONALES
 Definición:
Convenios
Internacionales
 Tratados Internacionales: Son acuerdos celebrados por escrito
entre dos países, se rigen por el Derecho Internacional y regulan sus
relaciones mediante la creación de derechos y obligaciones.
 Convenios Internacionales: Son declaraciones de voluntad entre
dos Estados para la ejecución de planes y acuerdos de interés mutuo.
 Notas Reversales: Son ofrecimientos de voluntad de un país a otro
inspirados en la amistad de los gobiernos y pueblos y cooperación
entre dos países.
 Protocolos: Reglamenta los planes y acuerdos de los Convenios de
interés mutuo.
 Convenciones Internacionales: Son declaraciones de voluntad
entre varias naciones suscritas en el marco de los Organismos
Internacionales o Regionales.
 TODOS ESTOS INSTRUMENTOS INTERNACIONALES,
LUEGO DE SU FIRMA TIENEN QUE SER RATIFICADOS
POR SUS CONGRESOS PARA QUE ENTREN EN VIGENCIA.
 ¿Existen alternativas en otros
Argentina puertos?
Brasil
Paraguay
Uruguay

 Océano
Atlántico
 Hidrovía Paraguay -
Paraná
Tratados, Convenios y Notas Reversales
 Perú
 Convenio de Tránsito de 1948.
 Convenio Gran Mariscal de Santa Cruz de
1992.
 Chile
 Arica – Tratado de Paz y Amistad 1904.
 Antofagasta – Tratado de Paz y Amistad 1904.
 Iquique – Solicitud de Inclusión 1994.

 Brasil
 Paranaguá – Convenio para un Depósito
Franco 1990.
 Paraguay
 Villeta – Acuerdo para el uso del Pto. de 1990.

 Argentina
 Rosario – Convenio para la Zona Franca en
Rosario y Protocolo Modificatorio (1969 y
1976).
 Uruguay
 Notas Reversales para el libre uso en el Puerto
de Montevideo (1975).
 Nueva Palmira – Notas Reversales para el uso
del almacén en el Pto. (1987).
Información técnica del
estado de situación de
otros puertos
(Alternativas de Arica)
 Argentina
Acuerdos Aspectos
Internacionales Legislativos
Derecho de Bolivia al uso
Tratados y Notas
Reversales (1964) del Puerto de
Barranqueras
Tratados y Notas Derecho de Bolivia al uso
Reversales (1966) del Puerto de San Nicolás
Provincia de Buenos Aires
1969 Suscripción del
Convenio para la Zona Acuerdo –
Franca en Rosario 1991Inoperatividad del
Muelle – 2006 Argentina
ofrece Puerto Ibicuy
Puerto /
Estado Actual
Ubicación
No se encuentra
habilitado. Consulta con
Provincia del Chaco Ministerios de Relaciones
Exteriores
No se encuentra
habilitado. Solo para
recepción,
almacenamiento de
minerales
Muelle de atraque
deteriorado; requiere
cambio de la
Provincia de Santa Fe infraestructura
subacuática,
remodelación de galpones
 Brasil
Acuerdos Aspectos
Internacionales Legislativos
Tratado de Amistado, Navegación y Libre comercio por ríos que atraviesen
Comercio (1867) territorio brasilero

Tratado de Petrópolis (1903) Amplia libertad de tránsito terrestre y

fluvial entre ambos países

Tratado de Comercio y Navegación Fluvial

(1910) Reglamenta el Tratado de Petrópolis

Acuerdo de Roboré Notas Reversales Carga boliviana sujeta a la jurisdicción y

(1958) responsabilidad de agentes aduaneros de
Bolivia en puntos de tránsito
 Brasil
Acuerdos Aspectos Puerto /
Estado Actual
Internacionales Legislativos Ubicación
No se encuentra
Otorgación de Zona Océano Atlántico. Estado habilitado. Consulta con
Acuerdo de Roboré (1958) Franca en Puerto de de Pará Ministerios de Relaciones
Belém de Pará Exteriores

No se encuentra
Otorgación de Zona habilitado. Solo para
Acuerdo de Roboré (1958)
Franca en Porto Velho Puerto Velho recepción,
almacenamiento de
minerales

No se encuentra
Otorgación de Zona habilitado. Solo para
Acuerdo de Roboré (1958) Franca en el Puerto de Estado de Mato Groso del
Sur recepción,
Corumbá almacenamiento de
minerales

Otorgación de Zona No se encuentra

Franca en el Puerto de habilitado. Consulta con
Acuerdo de Roboré (1958) Estado de Sao Paulo
Santos Ministerios de Relaciones
Exteriores
 Paraguay
Acuerdos Aspectos Puerto /
Estado Actual
Internacionales Legislativos Ubicación

Tratado de Paz, Garantiza amplio libre No se encuentra

tránsito por territorio Estado de Amazonas habilitado. Consulta
Amistad y Límites paraguayo para con Ministerios de
(1938) mercancías bolivianas Relaciones Exteriores

Convenios y Acta de Mejoramiento de No se encuentra

Comisión Mizxta comunicaciones y habilitado. Solo para
Boliviano Paraguaya facilidades a la recepción,
navegación por el río Puerto Velho
(1939 -1943-1956- almacenamiento de
1962 y 1974) Paraguay minerales

Destina depósito Habilitado. Cuenta con

Acuerdo para el Uso franco y área de un administrador de la
del Puerto Villeta Ciudad de Villeta ASP-B. No está
almacenamiento
operando carga
para carga boliviana boliviana
 Uruguay
Acuerdos Aspectos Puerto /
Estado Actual
Internacionales Legislativos Ubicación

Libre uso del Depósito

Notas Reversales 8 (plantas baja y alta): Puerto de
para el libre uso de 3.200 m2 con
capacidad de carga
Montevideo Ciudad No se encuentra
almacenamiento en de Montevideo habilitado. Consulta
aproximada de 10.000 con Ministerios de
el Puerto de tm y uso preferente del sobre el Río de La Relaciones Exteriores
Montevideo (1975) muelle y otras Plata
facilidades portuarias.

Puerto de Nueva Se mantiene el

Palmira almacén sin utilizar.
Se encuentra sobre Se presentó el
Notas Reversales la progresiva km Reglamento Operativo
para el uso de un Libre uso del Depósito para Mercancías
Franco 2 (plantas baja 140, referido a la
almacén en el Dársena Sur del Bolivianas en Tránsito
y alta): 1.000 m2 por los puertos de
Puerto de Nueva puerto de Buenos
Palmira (1987) Montevideo y Nueva
Aires, km 0 de la Palmira.
Hidrovía.
 Chile
Acuerdos Aspectos Puerto /
Estado Actual
Internacionales Legislativos Ubicación

Derecho de utilización
de la infraestructura
portuaria
correspondiente a
Libre tránsito para aguas abrigadas al
Bolivia a perpetuidad interior de poza

Tratado de Paz y
Región de Antofagasta
Amistad (1904)
Se cuenta con los
servicios de
almacenamiento y
acopio. Sin embargo se
trabaja bajo las
Otorga derecho de condiciones impuestas
constituir agencias por la Antofagasta
aduaneras Terminal
Internacional
 Chile
Acuerdos Aspectos Puerto /
Estado Actual
Internacionales Legislativos Ubicación

Cinco sitios de atraque

con capacidad de
almacenamiento para
la carga boliviana
Libre tránsito para
Bolivia a perpetuidad

Tratado de Paz y
Región de Arica Periodo libre de
Amistad (1904)
almacenamiento de
365 días para
importación y 60 para
exportación.

Otorga derecho de
constituir agencias
aduaneras

Área de parque de
camiones de 10.650
mt2.
 Chile
Acuerdos Aspectos Puerto /
Estado Actual
Internacionales Legislativos Ubicación

Cinco sitios de atraque

con capacidad de
almacenamiento para
la carga boliviana
Libre tránsito para
Bolivia a perpetuidad

Tratado de Paz y
Región de Arica Periodo libre de
Amistad (1904)
almacenamiento de
365 días para
importación y 60 para
exportación.

Otorga derecho de
constituir agencias
aduaneras

Área de parque de
camiones de 10.650
mt2.
 Chile
Acuerdos Aspectos Puerto /
Estado Actual
Internacionales Legislativos Ubicación

Exoneración del pago

Convención de de almacenaje de la
Tráfico Comercial aduana de Chile a la
(1912) mercadería de tránsito
a Bolivia

Reitera exclusividad de
control de las
Convención sobre mercancías por parte
Tránsito (1937) de la agencia aduanera
boliviana

Asuntos de cualquier
Declaración de Arica naturaleza solo son
(1953) conocidas y resueltas
por autoridades
bolivianas
 Chile
Acuerdos Aspectos Puerto /
Estado Actual
Internacionales Legislativos Ubicación

CEPAL a solicitud de
ambos países
Sistema Integrado de recomienda instaurar Arica y Antofagasta
Tránsito (1975) el SIT para dar
cumplimiento al
Tratado de 1904

Se desvincula a
Acta de Cochabamba AADAA y EMPORCHI
(1995)

No habilitado.
Administrado por
Empresa Portuaria
Bolivia solicita a Chile Puerto de Iquique Iquique EPI
la inclusión de Iquique
Solicitud de inclusión
dentro del SIT. El 2007
(1997)
se concreta
 Perú
Acuerdos Aspectos Puerto /
Estado Actual
Internacionales Legislativos Ubicación

Tratado de Comercio y Otorgan libre tránsito

Aduanas (1878-1881- comercial recíproco
1905)

Ampliación y
Protocolo sobre reglamentación del
Tránsito Comercial, tránsito comercial por
Convención de Tráfico Distrito Islay, Arequipa
Puerto Mollendo
Comercial y Protocolo
(1907-1917-1918)

Ambos países se
otorgan libre tránsito
Convenio de Tránsito
por sus territorios para
(1948)
toda clase de carga
 Perú
Acuerdos Aspectos Puerto /
Estado Actual
Internacionales Legislativos Ubicación
Convenio Gran Libre uso de las Puerto de Ilo, Región
Mariscal Andrés de instalaciones Monquegua El puerto maneja
Santa Cruz portuarias y desarrollo granel sólido,
de una Zona contenedorizada y
refrigerada, grandes
volúmenes

Proyecto de Amistad, Franca industrial y

Integración, zona turística en Puerto
Complementación y Ilo. Perú recibe área en
Desarrollo (1992) Puerto Suárez

Procedimiento para
Aprobado por la
Tránsito Internacional
JUNAC a cargo de la
de Mercancías TIM
AADAA ahora ASP-B
(1997)

Ampliar la cobertura
Tratado de Cooperación
del TIM en Puertos de
para un Mercado
Matarani, Ilo y del
Común 2003
Callao
MUCHAS GRACIAS