UNIVERSIDAD DE ORIENTE

NUCLEO MONAGAS
ESCUELA DE CIENCIAS SOLIALES Y ADMINISTRATIVA
CONTADURIA PÚBLICA
MATURIN ESTADO MONAGAS

I Evolución de Administración Pública

Profesor: Bachiller:
Ramón Alvares Criscelis Pacedo
C.I: 26.650.806

1) Explique brevemente como influye el proceso burocrático en la

administración pública venezolana.

En Venezuela podría decirse que han existido 3 modelos de Administración

Pública a partir de 1958, fecha en la cual se reinstala la Democracia en nuestro
país; dichos modelos se solapan entre sí. Estos modelos fueron:

 El Modelo burocrático populista-centralizado.

 El modelo de administración pública descentralizado.
 El modelo Burocrático Populista de base militar.

La burocratización como estrategia para la legitimación de la administración

pública, ha tenido continuidad en vastos sectores de la administración tanto en el
periodo de reformas para la descentralización, como en el modelo de base militar.

Cabe destacar que, en la actualidad la burocracia en Venezuela se ha

convertido en algo negativo para la nación, ya que se evidencia la corrupción,
ineficiencia en la administración pública, u otros; por la base del modelo que
emplea el gobierno y la falta de incentivos. Es un problema "de tipo estructural".
 Por ejemplo para importar productos es necesario comprar dólares, pero resulta
que en Venezuela el estado es el que vende dólares, y entonces hay que pasar
por un proceso burocrático que puede durar meses antes de importar cualquier
cosa, por otro lado las empresas nacionales no producen ni una cuarta parte de lo
que producían años anteriores.

Por supuesto, hay muchas circunstancias en las que la burocracia es un mal

necesario. Un Estado para funcionar de manera eficiente requiere una forma
eficaz de recoger las decisiones sobre las actividades de las que es responsable,
así como una forma de asegurar que los fondos públicos se empleen para los
fines a los que se les hayan asignado. También podría argumentarse que hemos
heredado una burocracia “colonial” que ha creado una base estable para la
expansión económica y el desarrollo social. Por otra parte, la tarea de reducir la
burocracia manteniendo al mismo tiempo la rendición de cuentas es un problema
complejo. Mientras que el control excesivo puede estrangular, el aflojar demasiado
el control tiene el peligro opuesto, crear una mala gestión, abuso y en última
instancia, la corrupción.

2) Explique a través de ejemplos los tipos de intervencionismo estatal.

Frente al desafío de Cambiar o Colapsar, el capitalismo va a encontrar la salida

en el Estado de Bienestar, o estado Keynesiano.

Según John M. Keynes; en coincidencia con el denominado "New Deal", el

intervencionismo Estatal está basado en un programa sencillo:

En donde si el mercado no funciona solo, el Estado lo ayuda. Si la bolsa cae

porque faltaba inversión, el estado saldrá a invertir. Si los salarios caen porque
faltaba demanda de mano de obra, el estado saldrá a contratar gente. Si la
economía del país necesitaba obras de infraestructura y ningún capital quiera
invertir, las pagara el estado. Sin importar que el estado perdiera dinero. Lo
importante era generar desarrollo.
 La función del Estado de Bienestar es la de complementar el mercado, y
gestionar el bienestar de toda la sociedad. Bienestar es el de los obreros que eran
contratados diariamente, para que a la mañana hagan zanjas, y las tapen a la
tarde, y así sucesivamente. ¿Con qué fin? Con el fin de que cobren un salario.
Porque ese salario lo usaran para consumir, y eso le permitirá a los industriales
vender sus productos, y los incentivara a reinvertir, y a contratar ms personal, que
a su vez llevara a un aumento de salarios, a una reducción del desempleo, a un
aumento del consumo, entre otros. En fin, generara una espiral o retroalimentación
positiva. Es lo que se llama el círculo virtuoso del estado de bienestar.

Otro ejemplo es el otorgamiento de subsidios o bonificaciones que estimulen el

consumo en el aparato productivo. El caso más ilustrativo de intervención del
estado de La política económica del Estado Keynesiano se caracteriza por la
intervención del Estatal en el mercado con vistas a equilibrarlo, a redistribuir
ingresos, y a fomentar el desarrollo que los capitales privados no pueden lograr
por sí mismos. Los principales instrumentos que utiliza son:

Proteccionismo, creación de empresas públicas, centralización del crédito en

manos del estado, políticas redistributiva de ingresos, impuestos progresivas,
nacionalización de los principales recursos del país, etc.

Tipos de intervención de manera general:

 Las intervenciones económicas comunes en las economías contemporáneas

incluyen impuestos selectivos, créditos fiscales específicos, legislación sobre
salarios mínimos, reglas de sindicatos, preferencias de contratación, subsidios
directos a ciertas clases de productores, apoyos de precios, precios máximos,
cuotas de producción, cuotas de importación y tarifas. La gestión de la demanda y
la economía keynesiana son citadas como formas suaves de planificación
económica, diseñadas para superar la inestabilidad cíclica inherente a las
economías de mercado o para que las economías de mercado funcionen
adecuadamente de una manera deseada.

 La regulación gubernamental sobre mercados y/o empresas también puede ser

un tipo de intervención cuando corrige el mecanismo del mercado al fijar el precio
de un bien o servicio, o sus condiciones de funcionamiento.

 La planificación indicativa en las economías de mercado se considera una

forma de intervención cuando influye en la formación de precios en los mercados.

3) Señale al menos 3 diferencias entre Estado Liberal y Estado Social de

derecho.

Diferencias según:

1) Etapa:

Estado liberal; su duración en el tiempo puede entenderse como continua hasta

la actualidad o limitarse hasta el periodo de entre guerras (1918-1939).

Mientras que, el estado social se desarrolla a partir de los años 20 una vez
finalizada la primera guerra mundial. Alcanza su mayor expansión en el mundo
al finalizar la segunda guerra mundial.

2) Características:

El Estado Liberal, está caracterizado por el individualismo y por la neutralidad

(no persigue fines políticos propios, solo asegurar la libertad, la seguridad y la
propiedad).

En cambio, el rasgo del Estado Social más característico es el abandono del

individualismo y la neutralidad estatal y la opción por el intervencionismo directo
del Estado en los procesos socioeconómicos.

3) Modelo de constitución:
 En el Estado Liberal, el positivismo jurídico formalista dio lugar al Estado liberal
de derecho.

Mientras que, el modelo de Estado Social es un fruto hibrido de dos tendencias

ideológicas dispares; el liberalismo más progresista y el socialismo democrático.

4) Nombre y explique los elementos del Estado.

Algunos autores clásicos consideraron que el estado era la conjunción de tres

elementos: territorio, población y poder.

 Territorio es el espacio físico sobre el que el estado se asienta.

 Población es el conjunto de personas físicas que lo componen.

 Poder es la capacidad de unas personas de mandar sobre otras.

Entonces, según esta visión, cuando en un territorio determinado, un conjunto

de personas logra organizar y ejercer el poder sobre el conjunto de la población,
nos encontramos con un Estado.

Por otra parte, Norbert Lechner dice "Un Estado existe en términos jurídicos-
institucionales cuando se da un territorio delimitado, una población y un gobierno
central, que ejerce el poder sobre ambos, representando una soberana nacional.

Max Weber adiciona un elemento más al concepto de Estado: La legitimidad del

ejercicio del poder. Para el estado es una asociación de personas, que en el
interior de un territorio ha logrado monopolizar con éxito el ejercicio de la coacción
física legítima.

Legítimo, quiere decir; que quien obedece "cree" que esa orden es obligatoria.