HÉCTOR E ALVAREZ

mE

ADMINISTRACION -
44d La Administración y los administradores

74

1. El origen de la administración
El concepto de la administración está vinculado al trabajo porque sólo el hombre trabaja
organizado socialmente, el trabajo hace posible su vida sobre la tierra, en ella vive y consume,
y para ello tiene que desarrollar su capacidad física e intelectual. Se trata del trabajo que
implica una división social de las tareas, ya que el hombre que autosatisface sus necesidades O
que realiza todas las tareas en una actividad determinada no administra, solamente hace o
trabaja individualmente. Es el trabajo colectivo lo que ha obligado al hombre a desarrollar
alguna forma de administración con lo cual surgen las relaciones laborales, porque aparece
alguien que organiza el trabajo colectivo, distribuye las tareas a realizar, tiene que supervisar
la ejecución y tiene que evaluar los resultados propuestos.
En épocas muy remotas cuando el hombre estaba organizado en tribus, las tareas principa-
les eran la caza, la pesca y la recolección. Esta forma de organización social primitiva exigía de
alguna forma de división del trabajo para mejorar los resultados, las decisiones principales
acerca del funcionamiento de la actividad estaban a cargo del jefe de la tribu o de los jefes de
la familia.
En el momento en que el hombre dejó de ser nómade, fue posible el desarrollo de la agricul-
tura, comenzó la vida sedentaria y aumentó la necesidad de organizarse alrededor del trabajo.
Esto generó el asentamiento de las poblaciones y se inició un crecimiento demográfico soste-
nido.
La agricultura señaló también el comienzo de una forma de organización política cuya con-
secuencia fue la creación del Estado. Esto originó la necesidad de coordinar, de mejorar el
desempeño de los hombres y de los recursos, tanto en la producción como en la administración
del Estado.
La civilización grecolatina incorporó el esclavismo, evolucionó como un régimen de servi-
dumbre, originando un sistema social cerrado o de castas: el feudalismo. El problema de la
administración, en éste sistema, se resume en la necesidad de supervisión y de control. Se
enfatizó en el control de la producción y se originó la organización de un sistema de protección
de los siervos.
El empobrecimiento de los señores feudales, la aparición de los mercaderes come
dominadores del escenario social, el descubrimiento de las nuevas rutas a las Indias y a Amé-
rica, y la evolución de los asentamientos de los mercaderes en poblaciones importantes, mod
ficaron las relaciones de trabajo.
— ESTATE

Administración . Un enfoque interdisciplinario y competitivo + » »

Los siervos, especialmente aquéllos que fueron protegi-

dos de las persecuciones de sus señores en los conventos, se
transformaron en trabajadores independientes en las nacien-
tes ciudades; el sistema de oficios creó un nuevo orden so-
cial y el artesano-patrón incorporó a los oficiales y a los
aprendices. La consecuencia fue el fenómeno de la delega-
ción de autoridad como un condicionante en estas nuevas “El trabajo no es sólo
relaciones de trabajo. acción, wiolencia, temor,
El desarrollo del comercio obligó a que la familia deja-
destrucción, angustia y
ra de ser una unidad de producción y también el trabajo por
encargo o pedido único para un cliente dejó de ser el siste- libertad externa. Es también
ma predominante, porque el mercader dominaba y contro- acción-contemplación,
laba la producción para el mercado. Las institucio nes deno- encuentro con el tú, ascesis,
minadas corporaciones o gremios regularon los honorarios, libertad interior y transmuta-
los salarios y las condiciones de trabajo. La aparición del
ción de la naturaleza. La dicha
mercado de los consumidores de los diferentes productos
fue uno de los hechos que revolucionó la sociedad, más gente es también estar orgulloso de
podía comprar diferentes productos que antes estaban re- su propio trabajo”.
servados a unos pocos. Ghandi
La revolución industrial fue el resultado de la expansión
del comercio mundial y de la acumulación de capitales en
los períodos anteriores. En realidad fue Gran Bretaña quien
controló las rutas marítimas y también el comercio. Esta
situación provocó que diversos inventos, descubrimientos
para
y ciertas formas de organización del trabajo existentes se desarrollaran aceleradamente
satisfacer la explosiva demanda de productos que se elaboraban básicamente con materias
primas traídas de ultramar.
La revolución consistió en la transformación del taller artesanal en el sistema de fábrica,
mecá-
centralizando en ella la producción organizada por el empresario, aplicando los medios
nicos y la total división del trabajo con miras a la fabricació n en grandes cantidades de artícu-
los en serie, rompiéndose el equilibrio social existente. El propietario es el dueño de los medios
de producción y el trabajador vende su fuerza de trabajo y aparecen dos nuevos mercados: el
mercado de capitales y el mercado de trabajo. Esta etapa es tristemente recordada por la inhu-
n
mana explotación del hombre por el hombre, la administración fue autoritaria y se cometiero
grandes injusticias sociales.
La complejidad de estas nuevas relaciones sociales y la complejidad del sistema industrial,
generaron la necesidad de la aparición de especialistas en administración de la producción.El
la
mismo avance tecnológico como el del sistema industrial obligaron a iniciar el desarrollo de
administración tal como hoy lo conocemos. Este tema se explicará más extensamente en esta
obra.
la
La administración también está vinculada a la idea que se tiene del hombre, según sea
concepción del hombre de la cual se parta, muy distintas habrán de ser las conclusion es a las
que se llegue respecto de sus necesidades más propias y específicas, así como de su obrar ético,
social y político. También habrá de variar, consecuentemente, la concepción que se tendrá de la
sociedad y de la historia.
de
La idea del hombre va desarrollándose desde el Homo Sapiens: sustancia individual
técnico. La
naturaleza racional, al El Homo Faber que es el fabricador de objetos, el animal
idea judeo-cristiana admite que el hombre tiene su origen y fin en Dios y que la solución del
el
problema del hombre está fuera de la historia. En el existencialismo, la existencia desplaza
 d a La Administración y los administradores

concepto de la esencia, la que sólo puede encontrarse en la existenciay el hombre es un ser en

el mundo.
La naturaleza del hombre es la ser un ser social, es un animal simbólico, por lo tanto está
sujeto a una cultura. Es un ser histórico, es un ser que habita, es un ser libre, es un ser ético y
responsable, y es también un ser finito, religioso y que se vincula íntima y profundamente con
el mundo, a través de los lazos de dolor y alegría. Entonces, el hombre es de naturaleza espiri-
tual y vivir espiritualmente implica trabajar. El asumir una tarea depende de una actitud inte-
rior del hombre, por eso, el trabajo con «las manos», es el trabajo por excelencia Este último
concepto ha evolucionado en nuestros días con la aparición de la sociedad del conocimiento.
Pero, no cambia el concepto esencial de que el hombre crea «productos» o artefactos culturales
para resolver sus problemas
El trabajo es necesario para el desarrollo humano individual y social, ya que permite: el
autocontrol, el manejo de las energías, el dominio mental, la concentración y el desarrollo de la
voluntad. Así, hemos observado en los párrafos anteriores que la historia es la historia de una
marcha hacia adelante, es una historia casi sagrada que no se conoce cómo y cuándo tereminará.
El trabajo permite un encuentro de la persona con las cosas, que hace pensar en una especie
de acto amoroso y es una fuente de conocimientos. Es una forma en la que el hombre se hace a
sí mismo y es un medio de transmutación, de equilibrio y de arraigo.
Por el trabajo, los recursos pueden ser convertidos para liberar al hombre de sus indigencias
y por él se crean las relaciones de propiedad, de trabajo, de capital y de mercado.La actividad
que el hombre realiza para transformar los recursos es el trabajo, dicha actividad es racional,
libre, habitual, fecunda y creativa.
Ghandi afirmó: el trabajo no es sólo acción, violencia, temor, destrucción, angustia y liber-
tad externa. Es también acción-contemplación, encuentro con el tú, ascesis, libertad interior y
transmutación de la naturaleza. La dicha es también estar orgulloso de su propio trabajo.

2. Los precursores de la administración moderna

Los aportes de las diferentes escuelas de administración aparecen como contribuciones a
los problemas que han padecido las grandes empresas en lós países con gran desarrollo indus-
trial. Al finalizar el siglo XIX aparece la gran empresa como resultado del progreso técnico y
con el consecuente aumento de la producción.
La misma historia del trabajo humano es la historia de la administración porque en una
sociedad moderna es una actividad institucionalizada y se asigna un rol y una posición al
hombre en nuestra sociedad. .
El trabajo está vinculado con las ideas económicas de cada época.La Revolución Industrial
es el detonante que origina una nueva concepción del trabajo humano organizado en fábricas,
ella es el fruto de las ideas del economista Adam Smith y del técnico James Wat.
La aparición de los grandes capitanes de la industria permite la revolución de la actividad
productiva.En el siglo XX surge la necesidad de racionalizar y de replantear las estructuras
productivas que habían crecido en forma desmesurada.
En general, se puede destacar que la tendencia de los clásicos se explica porque enfrentaron
los problemas técnicos y la productividad de las grandes empresas. Pensaron que las tareas se
podían organizar científicamente y en forma aislada. Entonces, la productividad del ejecutante
se podría lograr sólo con la definición de la tarea, una adecuada selección y una buena remune-
ración. Esto explica la concepción de la organización como un ente simple, mecánico y
determinista en el pensamiento de Frederick Taylor, de Liliam Gilbreth y de Henry Fayol con

3,7
 . Un enfoque interdisciplinario y competitivo P » »
Administración

los enfoques de la administración científica y del proceso

administrativo.
En los trabajos realizados por Elton Mayo se descubre
la importan cia de las relaciones interpersonales,la produc-
tividad estará dependiendo del buen clima social de la em-
presa. Luego, estas ideas son perfeccionadas por los
El proceso de la
estructuralistas; la moderna teoría de la organización y el
administración se resume
enfoque de sistemas. La organización aparece como un ente
en: planificación,
complejo y con un comportamiento procesal y probabilístico.
La declinación del régimen feudal, la aparición de las organización, dirección y
ciudades en Europa postmedieval, el rol activo de los mer- control. Este proceso no
caderes europeos, las Cruzadas y la aparición de nuevas rutas
marítimas, fueron los antecedentes de las tres éticas. sucede sobre el mundo réal
La ética del mercado con marcada orientación económi- (las cosas) sino con referencia
ca; la ética protestante basada en la autodisciplina, el a las representaciones
E A mia
autocontrol y el ascetismo; y la ética de la libertad, en la
que la gente nace sin servidumbre.
Todos estos elementos, en conjunción con el proceso de
industrialización, originaron el «redescubrimiento» de la tec- a
nología del siglo XIV y la aparición del concepto de admi-
nistración, bajo el cual se organiza el trabajo humano de
manera diferente a la utilizada por los artesanos medievales.
Son los economistas clásicos del siglo XVIII los que originan el verdadero pensamiento
a Adam
administrativo moderno, aunque involuntariamente. En efecto, ya hemos mencionado
autor de «Las Riquezas de las Naciones». Todos
Smith de la Escuela Clásica de Economía,
de alfileres. El sustenta los principios de la división del
recordamos el ejemplo de la fabricación
del trabajo industrial, el concepto de control
trabajo y el de la especialización, la racionalización
y de remuneración, es también el precursor de los estudios de tiempos y de movimientos.
John Stuart Mill, Alfred Marshall y Samuel Newman, se preocuparon de las cualidades del
la
administrador, de la necesidad de la autoconfianza y de la diligencia de la planificación y
se ocuparon Turgot, Sag y
conducción, respectivamente.De las funciones de la administración,
y Bowker. Maltus y
Bowker.El principio de la unidad de mando fue sustentado por Bowen
Dehaveleye, profundizaron sobre los sistemas de incentivos y de remuneración.

3. Las teorías de la administración y las teorías

de la organización

3.1. Las teorías de la administración

Las teorías de la administración se refieren al conjunto de proposiciones teóricas sobre las
técnicas administrativas, la utilización de los recursos y de las actividades que se realizan
dentro de una organización y que se explican con el modelo del proceso administrativo.
La experiencia que han tenido y pueden tener las personas en el campo de la administración
un
puede ser explicada por las teorías de la administración. Una teoría está compuesta por
los hechos o las relaciones entre hechos en la expe-
grupo de supuestos que permiten explicar
riencia administrativa.

240
 - La Administración y los administradores

Esta propuesta integral para caracterizar a las teorías de la administración supone que tales
teorías se ocupan de cómo se transforman las organizaciones y cómo se logran los objetivos en
las organizaciones en el tiempo. Hay un proceso de transformación interno de los inputs y
también otro externo. Este último se refiere a los ouputs y a los mecanismos que deben utilizar
los administradores para lograr unos determinados resultados.
Las diversas teorías de la administración definen que es administrar, pero no siempre se
explica sólo con el proceso administrativo, sino la naturaleza del trabajo directivo.

3.2. Las teorías de la organización

La teoría de la organización es el conjunto de proposiciones teóricas que estudian la natu-
raleza, estructura y el funcionamiento de las organizaciones (sistemas y grupos humanos) y
que intenta precisar las series de principios, reglas y métodos por los que se desarrollan, y que
se explica a través de los modelos de diseño organizativo y de comportamiento humano (cues-
tiones psicosociales).Estas teorías tratan de describir al sujeto-organización sobre el cual se
ejerce el acto de administrar,
Una organización se puede definir de diferentes maneras. Una organización es un conjunto
de personas con un objetivo común en el enfoque sociológico o conforma un sistema desde la
teoría de los sistemas.
La teoría de la organización se encamina a definir: qué es una organización, cómo es y
cómo funciona.

3.3. Conclusiones
En la evolución del pensamiento administrativo, cada escuela o enfoque concibe una teoría
de la administración, que es coherente con una teoría de la organización. Las dos teorías se
confunden en la formulación de la teoría de la administración. Una concepción de qué es
administrar supone una concepción de la organización.

4. La administración de las organizaciones

La sociedad está compuesta por diferentes organizaciones que tienen también diferentes obje-
tivos, entonces los miembros de toda sociedad pasan la mayor parte de sus vidas en distintas
organizaciones, aunque de naturaleza diferente. La escuela primaria, la escuela secundaria, la
universidad, el club deportivo, el centro vecinal, la empresa en la que trabajamos, las fuerzas
armadas, el Estado, la iglesia de la religión a la que pertenecemos, las asociaciones profesionales
y muchas son las organizaciones existentes. En principio, son un grupo de personas, que tienen
objetivos comunes, trabajan de un modo estructurado y tienen cierta permanencia en el tiempo
que buscan lograr ciertos beneficios que no se podrían lograr trabajando individualmente.
Las organizaciones para lograr sus objetivos tienen que asignar y adquirir recursos. Es
necesario aplicar algunas técnicas que utilizan los administradores, quienes son los que dirigen
las actividades y enfrentan los cambios y las transformaciones en el tiempo. Las técnicas se
resumen en planificar, oreanizar, dirigir y controlar; expresiones que serán repetidas muchas
veces en este texto.
 Administración . Un enfoque interdisciplinacio y competitivo »

5. El concepto de administración
A través de la historia hemos observado cada vez una mayor complejidad en las relaciones
en el trabajo, Ta responsabilidad en la toma de decisiones, la coordinación, la supervisión y el
control. Estos criterios aparecen en relación a un grupo social y a alguien que tiene responsabi-
lidad sobre él. Es el problema que se presenta cuando es necesario obtener resultados a través
de otros, este es el problema central de la administración.
La palabra administrar significa cuidar, gobernar, regir, suministrar, proveer lo necesario:
ad sienifica a y ministrare significa servir; servir a quien, para qué y con qué. La administra-
ción no solo trata de los recursos materiales sino que también pertenecen a su campo los pro-
blemas originados en la moral, en la ética y en las ideologías, ya que los objetivos están deter-
minados por los valores o las preferencias, tales valores deben ser moralmente aceptados.
La administración como concepto presupone la necesidad del cumplimiento de ciertos fines
y objetivos, o dicho de otro modo, se trata de obtener resultados a partir de la utilización de
recursos humanos y materiales de manera eficiente. Entre los medios o recursos se encuentra el
trabajo organizado en un grupo social, para lo cual hay que contar con el esfuerzo de muchas
personas.
La disciplina administración explica el proceso administrativo de planear, organizar, dinigir
y controlar que se ejerce sobre la información acerca de la realidady combinando los recursos;
como tarea se trata de lograr los objetivos en un período determinado y de los procesos de
ajuste y de adaptación.
La administración es el proceso por el cual se pueden lograr ciertos fines y objetivos, cómo
se debe utilizary coordinar el esfuerzo de un grupo social, utilizando eficientemente los recur-
sos que se tengan a disposición en función de los resultados esperados.
El concepto de administración variará en su aplicación según la evolución histórica de cada
país, los problemas específicos de cada entorno en el que se aplique, el marco social y tecnoló-
gico en el que se encuentre la organización en cuestión y el grado de desarrollo económico. El
entorno definirá un comportamiento propio de la administración. La administración tiene vin-
culación con el desarrollo, la dependencia, las relaciones económicas internacionales, el nivel
de educación y el nivel tecnológico.

5.1. El concepto tradicional

La administración como disciplina tiene por finalidad dar una explicación acerca del com-
portamiento de las organizaciones y se refiere al proceso de la dirección de las mismas. Este
proceso implica la combinación y la coordinación de los recursos para lograr ciertos propósitos:
es entonces el conjunto de las etapas necesarias para lograrlos. El proceso de la administración
se resume en: planificación, organización, direccióny control. Este proceso no sucede sobre el
mundo real (las cosas) sino con referencia a las representaciones simbólicas del mismo. Se
ejerce sobre la información acerca de la realidad. Se trata de un proceso integral en el que se
interrelacionan las diferentes etapas sucesivas que lo integran. La tarea de la administración
consiste en conservar a la organización a través de los continuos procesos de ajustes y de adap-
tación con su entorno con el fin de lograr ciertos objetivos. Para ello se construye una estructura
de organización y se llevan a cabo ciertas tareas, las del administrador, para lograrlos.
Lo mencionado hasta el presente permite deducir que hoy la administración es aplicable
tanto a una empresa, a una repartición pública, o a un hospital: es universal. Se aplica a toda
una organización o cualquiera de sus partes o niveles: tiene diferentes amplitudes. Los antiguos
supuestos sobre la administración afirmaban que administración se aplica a las empresas, que

26 +
 << La Administración y los administradores

CUNTROL
solamente las empresas tienen
¿Cómo se han realizado?
responsabilidad frente a la so-
ciedad, que la innovación no es A
una tarea del administrador, la
cultura global y que la cultura
de las organizaciones son inde- ADMINISTRACIÓN DIRECCIÓN
PLANIFICACIÓN
pendientes y que el desarrollo o
de fines
¿Qué se quiere hace?| E 0rjogr D> taco que se logren
¿Qué se hará? de
a través los objetivos
económica precede al desarro-
llo de la administración. Los
nuevos temas de la administra-
ción son: nuestra sociedad es un v
conjunto de organizaciones ORGANIZACIÓN
pluralistas, la administración es ¿Cómo se hará?
una función social central gené-
rica en nuestra sociedad, las or- Figura 1.1. El concepto de administración
ganizaciones son responsables
de la calidad de vida. la innovación es un asunto del administrador, la tarea del administrador y
su tarea es es hacer más productivo el conocimiento. La administración es también cultura y un
sistema de creencias y el desarrollo económico y social es resultado de la administración.
La administración es un medio para lograr objetivos: es un instrumento. Se presenta como
un conjunto de etapas sucesivas, como un proceso, es decir como una manera sistemática de
hacer las cosas, pero que conserva su unidad procesal.
o

La administración es un proceso de cuatro etapas que permite trabajar con muchas perso-
nas, recursos financieros y recursos materiales con el fin de lograr unos objetivos propuestos
con eficiencia y con eficacia. Estas condiciones son posibles cuando el proceso administrativo
ejecuta de manera adecuada las funciones de planeamiento,
de organización, de dirección y de control.
La función de planeamiento se refiere a la determina-
ción de los diferentes niveles de objetivos a alcanzar por la
organización y a tomar anticipadamente las decisiones so-
bre las acciones a desarrollar en el futuro. Se establecerán
los propósitos, la misión, los objetivos globales y las estra-
LAS TAREAS DEL AMINISTRADOR tegias y los planes de acción en todos los niveles.
» Trabajan con y por medio de
La función organización consiste en relacionar y coordi-
personas nar los recursos humanos, financieros, materiales e informa-
+ Actúan como canales de ción para lograr los objetivos propuestos. Se tienen que defi-
comunicación dentro de una
nir las funciones de la organización, las tareas y las responsa-
organización.
Son responsables de los
bilidades en todos los niveles de la organización.
resultados. La dirección es la función que permite llevar cabo la
Equilibran los objetivos y planificación en base al diseño de la organización para lo
establecen prioridades.
+ Hacen tareas de mediación. cual es necesario dirigir a todos los miembros de la organi-
* Piensan de modo conceptual y zación a los objetivos establecidos, para lo cual es necesa-
analítico. rio comunicar y motivar al personal para obtener un desem-
Hacen tareas diplomáticas y
peño elevado de todos ellos.
políticas.
Trabajan con elementos El control es la función administrativa que monitorea los
simbólicos de la realidad planes que se llevan a cabo, se evalúan los desvíos y se reali-
Toman decisiones.
zan los cambios necesarios. Se establecen estándares para
medir los resultados cualitativos y cuantitativos, las normas
de control permite detectar los problemas que se presentan
.
Administración . Un enfoque interdisciplinario y competitivo p-

comparando la información con los planes, lo que permite la retroalimentación.

Los administradores administran las organizaciones para lo cual aplican sus conocimientos,
sus habilidades, tienen una visión del mundo, despliegan una personalidad y tienen unos valo-
res, una actitudes y una capacidad intelectual.
La administración es un función social que permite a una sociedad obtener ciertos logros,
utilizando de la mejor manera los recursos existentes. Lo que supone que la interdependencia
de las personas y de los recursos exige una forma de administración para regular, integrar y
controlar las actividades que se realizan.
La administración es una parte de la cultura que tiene como interés especifico lograr ciertos
resultados aprovechando adecuadamente los recursos existentes para satisfacer los objetivos y
las necesidades de la humanidad creando medios para mejorar la eficiencia y la eficacia . Se
complementa con la cultura humanística que le interesa al hombre como persona y la cultura
científica que le interesa todo aquello que puede determinarse de manera objetiva y que sea
objeto del conocimiento.

ADMINISTRADOR

8 |
TRANSFORM.
RECURSOS DE LOS SALIDAS
RECURSOS

úi * Humanos * Planear * Producto

A » Materiales » Organizar * Servicios
e * Financieros + Dirigir
É * Información » Controlar
< * Tecnología

Figura 1.2. La administración como un sistema.

5.2 La administración como disciplina de la cultura

La administración es una construcción del hombre que está vineulada a la cultura, es artifi-
cial porque no existe en estado natural como dada o disponible. Es el resultado del esfuerzo
evolutivo del género humano para resolver sus problemas con respecto a la utilización de los
recursos y potenciar la creación de riqueza. Es una construcción humana resultado de la capa-
cidad del hombre para construir artefactos para resolver sus problemas. Es una invención para
superar las limitaciones que le impone la actuación individual y las características del entorno.
Se trata de manejar los elementos simbólicos de la realidad (datos e información) dentro de
construcciones formadas también por símbolos que representan las funciones, las jerarquías y
las relaciones entre ellas, llamadas estructuras organizacionales. Son creaciones de la cultura
la elección de los mecanismos para adaptar, modificar y controlar los procesos organizacionales
a través de las técnicas administrativas.
Las organizaciones y las técnicas administrativas son los instrumentos que crea la cultura
para enfrentar las limitaciones humanas, las restricciones , al desorden y a la incertidumbre de

e
£ La Administración y los administradores

la existencia. Las organizaciones son sistemas artificiales que tienen una estructura determina-
da que permiten lograr diferentes objetivos.
El Homo Sapiens se interroga sobre la realidad que percibe y el Homo Faber construye
artefactos simbólicos para resolver sus problemas, lo que hace que la administración sea un
producto cultural, No obstante ello, pueden convivir los principios universales con el relativismo
cultural, es decir que la cultura del entorno de una organización influye en su comportamiento.
La administración puede conceptualizarse como la construcción de artefactos simbólicos
para resolver la complejidad que representa al hombre para obtener unos resultados a partir de
insumos humanos y materiales y satisfacer la necesidad de la producción de bienes y de servi-
cios. En el tiempo ha habido tres culturas: la cultura preindustrial, la cultura industrial y la
cultura posindustrial.
En la cultura preindustrial el trabajo es predominantemente individual, los instrumentos
creados se destinan a trabajar la tierra y el trabajo es físico y asistemático. Las fuentes de
creación de riqueza son la tierra y el trabajo. Las actividades económicas se basan en la produc-
ción, almacenamientoy el transporte de productos agrícolas.
En la cultura industrial el trabajo es predominantemente colectivo y se organiza en estable-
cimientos llamados fábmcas, los instrumentos creados se destinan a representar las cosas con
las que se trabajan y el trabajo se organiza para optimizar el rendimiento de la máquina. Es la
cultura creada por la revolución industrial, en la cual el capital es el factor de producción por
excelencia por la necesidad de invertir en máquinas. La preocupación central de la administra-
ción es la optimización del capital.
En la cultura posindustrial el trabajo consiste en interactuar con máquinas «inteligentes»,
los instrumento creados están destinados a la aplicación del conocimiento para obtener mejo-
res productos y mejores servicios y el trabajo se organiza alrededor del conocimiento. Éste es
el principal factor de la producción, la administración trata de optimizar los conocimientos y la
capacidad intelectual de las personas.
Si observamos los hechos, la administración se construye a partir de principios universales,
para resolver los problemas del hombre y están acotados por pautas culturales , Son construc-
ciones, que son a la vez resultados de muchas otras construcciones. Es producto del siglo XX,
no existen en siglos anteriores evidencias de que el hombre se preocupara por la administra-
ción, no quiere decir que no usaran ciertas formas para administrar y que no se elaborarán
algunos principios conocidos en la actualidad. ,
Los tres puntos «cardinales» de los inicios de la administración como disciplina son: la
división del trabajo sustentada por Adam Smith, la optimización del trabajo físico desarrolla-
da por la administración científica de Frederick Taylor y la optimización del trabajo directivo
propuesta por Henry Fayol. La administración ha construido primero una representación sim-
bólica de un producto o una de sus partes, dividiéndolo para mejorar la producción y luego
representándolo en un procedimiento. En segundo lugar, las tareas para la producción de dicho
producto se eristalizan en procedimientos para su fabricación. En tercer lugar, se representa el
conjunto de procedimientos en el proceso administrativo para expresar-el conjunto de las acti-
vidades físicas, las materias primas y los materiales que se utilizan en una organización. La
administración es un proceso de simbolización de las actividades físicas y materiales que se
realizan en una organización.

5.3 La administración y el comportamiento humano

Mary Parker Follet, autora del libro Dynamic Organization en 1942, que enfatiza en la
necesidad de la flexibilidad que necesitan los administradores y en las diferencias en las for-

. 29
 vo b
. Un enfoque interdisciplinario y competiti
Administración

nistración es el arte de
los grupos. Ella afirmó que la admi
mas de motivar a las personas y a ucta de los indivi-
onas. El administrador dirige la cond
hacer las cosas por medio de las pers Entonces. la adminis-
os resultados en una organización.
duos y de los grupos para lograr ciert conducta humana dentro
la dirección y la conducción de la
tración está también vinculada con nización. No solo circulan
esos sist emas artif icial es crea dos por el hombre llamados orga =
de
ento s simb ólic os de la real idad , sino también conductas humanas. izac ión
elem ndo la especial
orga niza ción se dise ña en base a la división del trabajo promovie cient í-
La la administraci ón
tarea s que se reali zan. Tal divi sión social del trabajo impulsó a
en las en que se ha reempla-
o, principio aún válido en tiempos
fica a la optimización del trabajo físic divi sión del trabajo es que se
trab ajo basa do en el cono cimi ento . El resultado de la
zado por el es tareas.
personas que asumirán las diferent
diseñan conductas esperadas de las para planear, orga-
o consiste en utilizar unas técnicas
La optimización del trabajo directiv orga nización en vistas
regular la conducta humana en la
nizar, dirigir y controlar que permiten
.
a lograr unos objetivos determinados

inistración y las funciones

5.4. Las funciones de adm
de la organización
as entre sí. En
ción están indisolublemente vinculad
Las palabras administración y organiza rolar se ejercen, no
la func ione s de la admi nist raci ón: planear. organizar, dirigir y cont
efect o, s organizacionales:
en la dire cció n gener al, sino también en cada una de las funcione
sólo .
, recursos humanos, compras y otras
comercialización, producción, finanzas se plani fica, se organiza, se
una de las funciones
La figura 1.3 nos muestra que en cada su misi ón como punto de
se fundamenta en considerar
dirige y se controla. La organización sus prop ósit os a trav és de
La dirección ceneral lleva a cabo
partida para definir su estructura.
las diferentes áreas específicas.

Misión de la organización |

Gerencia General

Gerente Gerente Gerente

Gerente de Compras
Comercial de Producción de Finanzas
- l. a 5
AS AS
RA ES
Planear A
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A
Organizar 35
Dirigir ON. Ñ o
- | [18 ] SE
___|___ ___L-
Controlar, E
DE LA ORSANIZACIÓN
FUNCIONES

ización
Figura 1.3. Funciones de la organ

00