Luis Alberto Sánchez: Universidad y educación como medios fundamentales para el

Estado
Jorge Alexander Paucar Del Rosario
Universidad Nacional Federico Villareal, Lima, Perú
Correo: alexpdr6gmail.com

Resumen:
El análisis que se va a encargar este trabajo de investigación y que tiene como propósito es
estudiar tanto el tema de la educación que se menciona en el libro de Luis Alberto Sánchez
titulado Testimonio Parlamentario como también un poco de su contexto, ya que estas
disputas que se dieron en el parlamento son del año 1945 y 1946, época en la gobernaba
José Bustamante y Rivero, y en la cual se presentaban diversos acontecimientos sociales en
el país.

Palabras clave: Educación – Universidad – Luis Alberto Sánchez – Estado

Abstract:
The analysis that this research work will be commissioned and whose purpose is to study
both the issue of education that is mentioned in the book by Luis Alberto Sánchez entitled
Parliamentary Testimony as well as a bit of its context, since these disputes that They were
given in parliament in 1945 and 1946, when José Bustamante y Rivero ruled, and in which
various social events were presented in the country.

Keywords: Education - University – Luis Alberto Sánchez – State

El tema de la educación en los testimonios parlamentarios de Luis Alberto Sánchez es de

suma importancia su análisis. En ella podemos observar, sobre todo la educación
universitaria, que es de suma importancia y que el Estado debe garantizar y velar por su
cumplimiento con ciertas leyes y que tanto profesores como alumnos tienen que andar de la
mano para que la universidad sea un centro de cooperación.
Luis Alberto Sánchez que fue uno de los intelectuales que participo por la reforma
universitaria que se dio en 1919, junto con Porras Barrenechea, Jorge Basadre, Manuel
Abastos, Ricardo Vegas García, Carlos Moreyra, Jorge Guillermo Leguía y Paz Soldán, por
la cual se les reconoció como la Generación del Centenario.
Influenciados por la reforma universitaria de 1918 en la ciudad de Córdoba, es que estas
personas cogen ese acontecimiento y planean hacer lo mismo en el Perú.
Luis Alberto Sánchez siendo uno de los militantes y por poseer experiencia en el tema de
educación, sea en el ámbito escolar como universitario, es que comienza hablando sobre los
hechos que se dieron en 1919 para poder entrar luego al tema central que son los estatutos
universitarios. Siendo rector de la Universidad Nacional Mayor de San Marcos en las
etapas de 1946 y 1969 es que contribuyo con la casa superior de estudios.
Pero desde el discurso que nos da Luis Alberto Sánchez con respecto a la educación
universitaria, podríamos plantearnos la siguiente pregunta ¿Por qué la educación es un rol
fundamental para el estado?
Esta interrogante va muy de acorde con el que se ha visto en el curso de Sistema de
Defensa Nacional, comenzando por la definición que cosa es un estado y porque la
educación, sea en el ámbito que fuese, es tan importante para una sociedad como
individual.

Metodología:
Para este trabajo se ha utilizado un análisis narrativo o discursivo, en la cual se observa y
se estudia lo que se dice en la obra analizada para poder indagar en el tema principal y de
qué manera poder aportar con nuestros conocimientos a ello, no solo a un aporte personal,
sino a una crítica y un cuestionamiento al tema que se va analizar, ya que es un tema
importante para nuestro curso y para la sociedad misma en donde nos encontramos.

Análisis y resultados:
Partamos primero por la definición que se tiene por Estado y por las finalidades y
responsabilidades que tiene para poder entrar luego al campo de la educación, en donde se
alega en los discursos de Luis Alberto Sánchez.

1.- El estado por definición

El estado es la organización jurídica y política de una sociedad concebida como nación
ubicada en un territorio con el propósito de garantizar la soberanía. Según los
“Planteamientos doctrinarios y metodológicos del centro de altos estudios nacionales”
define el concepto de estado de la siguiente manera:
“Es la nación organizada jurídica y políticamente bajo una autoridad (gobierno) que tiene la
finalidad de lograr el Bien Común, es la concreción jurídica de una nación.” (2006, pg.10).
Es decir que el estado nace por la necesidad que urge en una sociedad alcanzar el “bien
común” y tiene que tener el reconocimiento por otros estados.
Como responsabilidad social que tiene el Estado es la de brindar y garantizar la prestación
de los servicios sociales, como la educación, salud, trabajo, vivienda, etc. Al primer
servicio, que es la educación nos encargaremos de analizar en este trabajo, ya que es un rol
fundamental que el estado tiene que velar por ello.
A través de la educación se transmite valores, enseñanza de vida y se le forma a un
individuo para ser un ciudadano correcto, ya que el estado tiene como fin supremo el
bienestar común. Para poder llegar a este fin, un instrumento fundamental es la educación,
ya que aquí se forma y se disciplina al individuo para que pueda actuar de manera correcta
ante la sociedad, con el verdadero sentido de la justicia y los valores fundamentales que en
una sociedad o comunidad se tiene.
Cuando en una sociedad no se educa, no se disciplina o se forma al individuo, este carece
de todo tipo de comportamiento ético, y puede generar un malestar en la sociedad lo cual va
impedir que se cumpla el tan anhelado bien común que el estado persigue como fin último.

2.- La universidad, educación superior

La universidad es los centros de estudios, de un nivel mucho más elevado, en donde a
diferencia del colegio, en este centro se va a aprender y a debatir ideas, con un pensamiento
más crítico, más analítico y en la cual se entra en dialogo tanto con el compañero de aula y
con el mismo profesor de cátedra que está dictando el curso asignado.
Luis Alberto Sánchez en su libro “Testimonios parlamentarios” en el capítulo que habla
sobre el estatuto universitario, se ve una preocupación por parte de él que el estado tiene
que garantizar leyes y normas que regulen su real funcionamiento de la universidad,
pagando un buen sueldo a los profesores, ya que estos viven con bajo salario.
Este es otro detalle que en tema de educación tiene como relevante, un profesor mal pagado
va a enseñar mal, no se le retribuye por su labor tan importante a la hora de dictar un curso
y lo hará de manera desmotivada, tanto así que terminara perjudicando al alumno en su
formación académica.
Con base a la experiencia que ha tenido Luis Alberto Sánchez al ser uno de los activistas en
la reforma universitaria de 1919, “es que se preocupó por distinguir y que prevalezcan,
claramente, los fines de las instituciones de la educación superior, entre ella la universidad,
la cual, para él, busca el saber, la verdad y la belleza; de esta forma, su finalidad estaría en
la formación de hombres, no solo profesionales”. (Sosa, 2019,82).
La universidad fue concebida como una triada conformada por profesores, estudiantes y
graduados. Los ejes transversales de la nueva estructura académica fueron su amplia base
cultural y la investigación; y estableció con claridad la misión social de las universidades.
Quedó consagrada la autonomía universitaria y la participación del alumnado en el
gobierno institucional. Este debate que se dio en 1946, que concluyó con la aprobación de
la Ley N° 10555, después de largo proceso de acopio de información de diversos sectores
de opinión.
Así, con la ley N° 10555, el gobierno de Bustamante y Rivero, volvía al cogobierno, la
autonomía, la flexibilidad del plan de estudios, la admisión justa de estudiantes y docentes
en la universidad, el derecho a tacha de docentes, el sentido social de la universidad, entre
otras conquistas académicas establecidas a partir de las ideas de José Antonio Encinas
como parlamentario. Esta ley reconoce oficialmente a 5 universidades: la U. San Marcos de
Lima, U. San Antonio de Cusco, U. de Trujillo, U. San Agustín de Arequipa y la U.
Particular Católica de Lima. Sin embargo, esta ley no duró mucho tiempo; pues, en 1948,
tras el golpe de estado de Odría se pone fin a esta ley universitaria.
Esta reforma que se dio en ese entonces, fue de suma importancia, porque los alumnos
consideraban la enseñanza universitaria muy arcaica, muy tradicional en donde solo se
repetía lo que el profesor decía y no había una base científica e investigadora para poder
contribuir o aportar al campo profesional que es la universidad.

3.- Los estatutos

Con los estatutos universitarios lo que se planea hacer es definir ante todo que cosa es
universidad, y esto es muy elemental. Ya que los cuatro fines fundamentales del estatuto
universitario son primero, conservar conocimiento e ideas; el segundo es analizarlos; el
tercero es investigar la verdad y el último es entrenar a los alumnos para hacerlo.
A través de estos estatutos vemos que la educación universitaria superior esta en otro nivel,
en la que el alumno también necesita un nivel intelectual más elevado, ya que es crítica,
análisis e investigación.
Esto permite formar al individuo de una manera más profesional, disciplinarlo de una
manera más madura y más critica a diferencia en cómo se educa en el colegio, porque en la
universidad lo que se va hacer es más que todo cuestionar lo que te enseñan y a base de ese
cuestionamiento establecer una conclusión y poder aportar a la sociedad conocimiento.
La universidad es una asociación, una cooperación entre maestros, alumnos y graduados, en
donde como fines primordiales se tiene conservar el conocimiento y las ideas, y como dijo
Luis Alberto Sánchez en Testimonio parlamentario:
“Pero no solo tiene la Universidad que conservar conocimiento o ideas, tiene también que
interpretarlas y esta es la parte viva de la Universidad”. (1985, pg.272).
Vemos que una esencia primordial para definir lo que es universidad, vendría hacer que es
necesario la labor de una interpretación ya que son postulados básicos.
Otro punto que Luis Alberto Sánchez nos explica sobre la universidad es que tiene que
legar y heredar testamentariamente, es decir que la labor de un docente no solo es la
investigación de la verdad, de la interpretación constante de los hechos o de las ideas sino
también la conservación de estas mismas.
Como hemos mencionado anteriormente la universidad es un centro de cooperación y
asociación entre estudiantes y profesores, y que la división entre estos agentes que
conforman la universidad es algo retrogrado e indeseable, ya que estos dos sujetos forman y
hacen la universidad, son dos sujetos que se complementan.

4.- Autonomía universitaria

Los estudiantes y profesores que estaban inmersos en el movimiento de la Reforma
universitaria concebían que la autonomía universitaria era esencial y que tenían que
defenderla.
¿A qué se refiere que la universidad tiene que tener una autonomía?
La autonomía se refiere a que una institución, en este caso la universidad, al tener
autonomía, quiere decir que tiene la capacidad para tomar decisiones y asumir las
consecuencias de estas mismas, es decir, tener la libertad de poder ejercer dichas decisiones
sin la dependencia de otros órganos institucionales.
Muy importante esta característica que tiene la universidad y lo cual aclara Luis Alberto
Sánchez en su libro “La universidad no es una isla” en donde hala que la autonomía
universitaria en Argentina la han llamado una autarquía. Y que esto en el ámbito peruano
no sucedería así, ya que la autonomía no es arbitraria ni abandono, es decir, que la
universidad al poseer esta característica de autónomo, no significa que va estar fuera del
alcance de las leyes, sin sometimiento a las normas básicas que la rigen como toda
institución pública o privada.
Luis Alberto Sánchez en su libro hace una aclaración y es que dice:
“Por autonomía se entiende fundamentalmente el derecho reconocido a la Universidad para
desarrollar su vida académica, administrativa y convivial, libre de la perniciosa influencia
del Poder Público, en cuanto esto supone intervención de los políticos (más que de la
Política) en el desarrollo del claustro.” (1960, pg.13).

Lo que se hace referencia aquí es que la autonomía no conflige con el Poder del Estado,
sino que justamente lo hace con los caprichos y las peculiaridades que tiene el gobierno de
turno. Por lo tanto la universidad por ser proveedora de ideas es que el Estado tiene la
obligación de atenderla. Sería un disparate pensar que por ser parte del Estado, la
universidad tiene que comportarse de manera sumisa con el gobierno.
La autonomía de la universidad se da para que se mantenga su enseñanza libre de
contaminaciones subalternas y para que las relaciones entre docente y alumno no se vean
interesadas por composiciones que puedan deforman esta relación.
5.- Discusión
Lo que en la universidad tiene que prevalecer muy aparte de ser analítica, critica,
investigadora e interpretativa es el hecho de que tiene que respetarse la libre enseñanza,
libre de doctrinas, ideologías, posiciones políticas o dogmas que lo único que hacen es
limitar el libre pensamiento. Este es otra característica que añadiría a los estatutos
universitarios, es que se tiene que enseñar el librepensamiento, que el docente no implante
o parezca un pastor religioso al enseñar a sus alumnos de un tema específico, sino que el
mismo docente enseñe lo que es la duda, hacer al alumno dudar de los conocimientos que el
profesor les está brindando para despertar en él un pensamiento crítico y forme sus propias
ideas de diversos temas que se abordan en la universidad.
Hoy actualmente en nuestra universidad esto del libre pensamiento no se cumple, siempre
se observa por parte del docente hacer una manifestación o apología de cierta inclinación
política que tenga sobre el alumnado, metiéndole ideas, y el alumnos, a veces muy ingenuo,
cae en la retórica convincente que a veces pueda tener el docente para aceptar su postura o
sus ideas, convirtiendo al alumno en un siervo, en un ser no pensante. Y tenemos varios
ejemplos de ellos en la universidad, se ha visto por ejemplo incentivar la ideología marxista
en la universidad, inclinaciones políticas que se observan en las manifestaciones que a
veces hacen los alumnos para protestar contra algunas carencias que tiene la universidad.
Justamente el libre pensamiento es importante que se practique en las universidades y no
solo en ello, sino también en los colegios, incentivarle al alumno desde una edad temprana
el pensamiento crítico, sobre todo porque al formarse uno como individuo y como
profesional, lo que el Estado va exigir una mayor competitividad en el campo laboral para
ver qué cosa puede aportar a la ciudadanía y seguir ese camino que se busca, que es el bien
común.
Es por eso que el Estado exige continuamente a la Universidad un mayor rendimiento,
pidiéndole que le proporcione mejores especialistas sea tanto en salud pública, como en
manejo de empresas, en antropología, en sociología o en el uso del idioma, en el
conocimiento de la historia del país y del mundo, en la posición geográfica de una nación,
el alma de los ciudadanos y sus deberes con el país.

6.- Conclusión:
- Según el Estatuto Universitario de 1946, la universidad es una asociación integrada por
docentes, estudiantes y graduados, dedicados a crear y propagar el conocimiento e ideas
dirigido al desarrollo humano.
- El Estatuto Universitario de 1946 clasificó y sistematizó la carrera de la docencia
universitaria; estableció requisitos para el ingreso y ascenso con mayores exigencias de las
leyes universitarias posteriores.
- Luis Alberto Sánchez fue un gran orador y activista político que a través de su discurso
sobre la educación universitaria se puede observar su preocupación por velar el
funcionamiento y dictaminar leyes que favorezcan a los jóvenes universitarios.
- El Estado tiene como rol fundamental en invertir en educación ya que esta permite al
individuo a formarlo, disciplinarlo y en el ámbito universitario, formarlo como profesional
para que pueda contribuir con nuevas ideas o propuestas para el medio social y poder así
llegar al bien común que es la finalidad que tiene el Estado.
- Lo que las universidades deberían garantizar es el pleno desarrollo de la libre enseñanza,
sin dogmatizaciones, sin inclinaciones políticas, en donde el estudiante tiene que formar sus
propias ideas y sus propios pensamientos, es una manera de garantizar que en la educación
hay libertad y también una enseñanza que se tiene que hacer sobre ello, ya que no hay ser
humano más ignorante, que aquel que es cordero y siervo.
- El Estatuto de 1946 establece y garantiza que la universidad tiene que tener cooperación
tanto de estudiantes y profesores y que la desunión de estos solo sería un retroceso para la
educación de nuestro país.
- La autonomía de la universidad es un carácter esencial, ya que esta tiene poder de decidir
qué es lo que va o no va con respecto a las políticas universitarias y administrativas que se
establezcan en el centro de estudios. Y en donde el gobierno o el Poder Público no tienen
por qué intervenir en las cosas internas que pasen con esta.

Bibliografía:
- Sánchez, Luis Alberto. (1985). Testimonio parlamentario, tomo I. Lima: CDI.

- Sánchez, A. (2019). El discurso sobre la educación. Argumentos Revista de análisis

y crítica, 13(1), 79-87.

- Sánchez, L. A. (1961). La universidad no es una isla.

- Ortiz, E. R. (2019). EL ESTATUTO UNIVERSITARIO DE 1946 EN EL PERÚ.

HELIOS.