Ensayo sobre Análisis a la Fundamentación Legal del Sistema Educativo

Venezolano - Lcdo. MSc. Marco José Roa Méndez. Táchira. T1, T2. 25%
Ensayo sobre Análisis a la Fundamentación Legal del Sistema Educativo
Venezolano - Lcdo. MSc. Marco José Roa Méndez. Táchira. T1, T2. Psicología.
Ponderación: 25%
Estimados Participantes
En esta oportunidad haremos un ensayo sobre un Análisis a la Fundamentación
Legal del Sistema Educativo Venezolano.
Recuerde que el análisis requiere desglosar hasta la mínima expresión un
documento, dando respuesta al Qué? Cómo? Cuándo? Dónde? Por qué? Para
qué?
Asimismo, en los siguientes enlaces encontrarás material sobre cómo Construir un
Ensayo:
http://www.suagm.edu/umet/biblioteca/pdf/ensayo.pdf
http://www.ula.ve/ciencias-juridicas-
politicas/images/NuevaWeb/MERCANTIL/ensayo_critico.pdf
http://www.uaq.mx/FCN/tutorias/guia_ensayo09.pdf
Elaborar en un Documento de Word, de 5 cuartillas, letra Arial tamaño 12 y
espacio de 1,5, . El mismo será evaluado tomando en cuenta los siguientes
elementos:
Portada
Introducción
Desarrollo
Conclusiones y opinión personal
Referencias Bibliográficas según las normas APA
Ponderación 25%
Estará disponible desde el día 07/06/2016 hasta 28/06/2016
Constitución Nacional de la República Bolivariana de Venezuela
Es un texto que reúne las leyes y principios fundamentales promulgadas en debido
consenso por un organismo como la asamblea nacional, con el objetivo de
regularizar la conducta de la sociedad de una república.
Son normas o leyes que determinan la forma de gobierno, los derechos y deberes
del gobierno ante los ciudadanos y viceversa.
Es el conjunto de reglas fundamentales que organizan la sociedad política,
estableciendo la autoridad y garantizando la libertad; es la ley magna de la nación.

Todo Estado tiene una Constitución, en el sentido amplio de esta palabra; o sea,
como conjunto de leyes que regula su vida y acción. En sentido estricto, La
Constitución exige la norma especial, votada por la nación, y aplicada en forma
regular, principalmente en el conjunto de derechos y de deberes establecidos en
forma general y particular para cada ciudadano.
La constitución es la ley suprema de la tierra, y superior a todos los poderes
activos de la sociedad, que deben respetarla como el único título, en cuya virtud
ejercen sus funciones.

Bases Legales de la CRBV

Bases legales que sustenta el sistema educativo:
Sustenta en el artículo 121 de constitución el cual establece el derecho que tiene
estos pueblo y comunidad a una educación que atiende sus particulares socio-
cultural valorse y tradiciones.
Por otra parte, los artículo 107,108 y 111 de la C.R.B.V. establecen el derecho que
tienen los niños y las niñas a ser formados en educación ambiental, el deber que
tiene los medios comunicación público y privados contribuir a la formación
ciudadana, y el derecho al deporte y la recreación como actividad que beneficie la
calidad de vida individual y colectivo, respectivamente; elementos que son
considerados en esta construcción curricular para la formación humanista social y
ambiental del nuevo republicano y la nueva republicana.
Ley Organiza de Educación
Toda ley está hecha para orientar y para definir con claridad los fines de la
educación, el rol de las escuelas, las responsabilidades del Estado y de las demás
instancias oficiales, de los docentes, del sector privado y de otros actores.
También para adaptar la legislación a la Constitución del 99. ¿Logra este cometido
la Ley Orgánica de Educación (LOE) recientemente aprobada y publicada en la
Gaceta Oficial Nº 5.929 del 15 de agosto de 2009? Una lectura de la nueva LOE
pareciera indicar que más bien se pretende recalcar el poder y la autoridad del
Estado. Y por supuesto que el Estado debe garantizar todos los derechos de los
ciudadanos relacionados con la educación. Las leyes son para aclarar las
responsabilidades y los límites de la acción del Estado. En la nueva LOE pareciera
que se deseara exponer más bien los derechos que tiene el Estado a regular y
ejercer la autoridad por encima de toda instancia.
Sorprende lo reiterativo que es, en todo el articulado, el énfasis en el Estado como
el que todo lo planifica, coordina, crea, construye, ejecuta, evalúa y sanciona. Y
este énfasis en el poder y la autoridad del Estado hizo desviar el articulado hacia
aspectos abstractos y no siempre fáciles de entender y menos de interpretar. 

Sería interesante que allí se expusiera que la educación es la primera prioridad

nacional y que el sistema educativo se concibe y se organiza en función de los
alumnos y de los estudiantes. Pero esto no se menciona. Sería interesante que se
expresara claramente que el sistema educativo tiene como principal finalidad
garantizar la igualdad de oportunidades. 
Pero este tema no aparece en el articulado. 
Un nuevo concepto de escuela. No se define a la escuela como el espacio
principal que nuestra sociedad tiene para atender a los niños, niñas y
adolescentes. La escuela se concibe como centro comunitario y para adultos y,
una vez más, se devela una connotación que le atribuye escaso valor a la escuela
y a todo lo escolar. 
En el texto de Ley hay 9.114 palabras y la escuela sólo aparece 9 veces. De esas
9 veces sólo en dos ocasiones se define su función, en el resto está unida en
palabras compuestas con la palabra comunidad o en una lista de agentes
educativos. 
¿Para qué es la escuela? ¿A quién debe atender? ¿Cómo se delimitan las
competencias de los niveles del subsistema de Básica? ¿Cómo se distribuyen las
competencias entre los agentes (familia, escuela, medios de comunicación) y los
otros entes (gobernaciones, alcaldías, ministerios diversos, empresas privadas,
etc.)? Estas preguntas no se responden en la Ley. 
La escuela es donde se producen todos los beneficios o los fracasos educativos. Y
las escuelas oficiales hoy en día están en un estado de abandono y de deterioro
de todo tipo que requieren de toda la atención de la sociedad. Una ley de
educación debe, sobre todo, centrarse en orientar bien a todos los agentes y
actores educativos acerca de los fines, las metas, los resultados esperados, las
responsabilidades y las competencias de cada quien. Y todo con mucha claridad
acerca de que lo más importante no es ser el centro de la comunidad, sino que el
alumno sea el centro de la atención y el beneficiario por excelencia del trabajo
educativo y de la acción escolar
¿Qué modelo de escuela se busca en la nueva LOE? La única respuesta allí
encontrada es que es un espacio abierto para la producción, el desarrollo
endógeno y el quehacer comunitario ¿Es un espacio para la organización
comunal? ¿Y los alumnos? La perpetuación del fracaso.
¿Para qué se quiere la permanencia institucional de las misiones? No son las
misiones la respuesta al fracaso del sistema educativo o a fallas funcionales. ¿Si
se establecen como una obligación legal que debe garantizar el estado, no queda
implícito que SIEMPRE habrá fracaso escolar y mucha ineficacia en el sistema
educativo? 
Los fines de la educación en la LOE se presentan en el artículo 15 y no antes. 

La nueva LOE reserva 47 funciones exclusivas para el Estado, en un solo artículo.

Bases Legales de la LOE
Finalidad de la educación (L.O.E. Art. 3)
Artículo 3º
La educación tiene como finalidad fundamental el pleno desarrollo de la
personalidad y el logro de un hombresano, culto, critico y apto para convivir en
una sociedad democrática, justa y libre basada en la familia como célula
fundamental y en la valorización del trabajo; capaz de participar activa, consciente
y solidariamente en los procesos de transformación social, consustanciado con los
valores de la identidad nacional y con la comprensión, la tolerancia, la convivencia
y las actitudes que favorezcan el fortalecimiento de la paz entre las naciones y los
vínculos de integración y solidaridad latinoamericana.
La educación fomentará el desarrollo de una conciencia ciudadana para la
conservación, defensa y mejoramiento del ambiente, calidad de vida y el uso
racional de los recursos naturales y contribuirá a la formación y capacitación de los
equipos humanos necesarios para el desarrollo del país y la promoción de los
esfuerzos creadores del pueblo venezolano hacia el logro de su desarrollo integral,
autónomo e independiente.

· El sistema educativo (L.O.E. Art. 14)

Artículo 14°
El sistema educativo es un conjunto orgánico integrador
de políticas y servicios que garanticen la unidad del proceso educativo, tanto
escolar como extra escolar y su continuidad a lo largo de la vida de
la persona mediante un proceso de educación permanente.
Principios del sistema educativo (L.O.E. Art. 15)
Artículo 15°
El sistema educativo se fundamenta en principios de
unidad, coordinación, factibilidad, regionalización, flexibilidad e innovación, a cuyo
efecto:
1. Se estructurará sobre la base de un régimen técnico-administrativo común y de
los regímenes especiales que sean necesarios para atender los requerimientos del
proceso educativo.
2. Se establecerán las conexiones e interrelaciones entre los distintos niveles y
modalidades del sistema educativo para facilitar las transferencias y los ajustes
requeridos para la incorporación de quienes habiendo interrumpido sus estudios
deseen reanudarlos.
3. Se establecerán las condiciones para que el régimen de estudios sea revisado y
actualizado periódicamente.
4. Se fijarán las normas para que la orientación educativa y profesional se
organicen en forma continua y sistemática con el fin de lograr el máximo
aprovechamiento de las capacidades, aptitudes y vocación de los alumnos.
5. Se tomarán en cuenta las peculiaridades regionales del país a fin de facilitar la
adaptación de los objetivos y de las normas técnicas y administrativas a las
exigencias y necesidades de cada región.
6. Se establecerán las estructuras necesarias para que la investigación y
experimentación sean factores de renovación del proceso educativo.
 
Estructura del sistema educativo venezolano (L.O.E. Art. 16)
Artículo 16°
El sistema educativo venezolano comprende niveles y modalidades. Son niveles:
la educación pre-escolar, la educación básica, la educación media diversificada y
profesional y la educación superior.
Son modalidades del sistema educativo: la educación especial, la educación para
las artes, la educación militar, la educación para la formación de ministros del
culto, la educación de adultos y la educación extra escolar.
El Ejecutivo Nacional queda facultado para adecuar estos niveles y modalidades a
las características del desarrollo nacional y regional.
La educación básica (L.O.E. Art. 21)
Artículo 21°
La Educación Básica tiene como finalidad contribuir a la formación integral del
educando mediante el desarrollo de sus destrezas y de su capacidad científica,
técnica, humanística y artística; cumplir funciones de exploración y de orientación
educativa y vocacional e iniciarlos en el aprendizaje de disciplinas y técnicas que
le permitan el ejercicio de una función socialmente útil; estimular el deseo de saber
y desarrollar la capacidad de ser de cada individuo, de acuerdo con sus aptitudes.
La Educación Básica tendrá una duración no menor de nueve años.
El Ministerio de Educación organizara en este nivel, cursos artesanales o de
oficios que permitan la adecuada capacitación de los alumnos.
Ley Orgánica para la Protección del Niño, Niña y Adolescente
¿Que es la LOPNA?
Es una ley denominada Ley Orgánica para la Protección del Niño y del
Adolescente, la cual entro en vigencia el 1 de abril de 2000.
Que tiene por objeto garantizar a todos los niños y adolescentes, que se
encuentren en el territorio nacional, el disfrute pleno y efectivo de sus derechos y
garantías que a través de la Protección Integral que el Estado, la familia y la
Sociedad deben brindarle desde el momento de su concepción.
Esta ley surge gracias a un movimiento social en el que participan diversos
integrantes de la sociedad y en el que niños, niñas y adolescentes son
protagonistas. Este instrumento legal se ajusta al paradigma (modelo o ejemplo a
seguir) de protección integral en la convención internacional sobre los derechos
del niño.
La LOPNA un instrumento jurídico que rompe con la vieja Doctrina de la Situación
Irregular en la cual se criminaliza la pobreza y no se distingue entre menores
abandonados y delincuentes, adecua la normativa interna a los preceptos
establecidos en la Convención sobre los Derechos del Niño y principios de
Derechos Humanos. Esta Ley percibe al niño como persona en desarrollo, con
derechos y responsabilidades inherentes a todos lo seres humanos, brindándoles
protección integral en la que deben participar el Estado, la familia y la sociedad
como corresponsables de garantizar que todos los niños, niñas y adolescentes
gocen sin discriminación alguna de las categorías de derechos como son
supervivencia, protección, desarrollo y participación.
La LOPNA consagra como parte de las acciones en la garantía y protección de los
derechos de los niños, niñas y adolescentes por parte del Estado y la sociedad el
diseño, ejecución, evaluación y control de políticas de protección dirigidas a esta
población.
Solicitudes
Existen dos instancias
Judicial cuando se trate de conflictos jurídicos o sociales, se puede acudir al
Tribunal de Protección del Niño y del Adolescente y a la vía administrativa: cuando
se trata de la amenaza o violación de los derechos individuales de los niños, niñas
y adolescentes, se debe utilizar la intervención del Consejo de Protección del Niño
y del Adolescente, que es un órgano administrativo que debe funcionar en cada
municipio y por mandato de la sociedad, se encargan de asegurar la protección,
en caso de amenaza o violación de los derechos y garantías de uno o varios niños
o adolescentes individualmente considerados.

Existe también un servicio creado por la ley para garantizar los derechos
individuales de los niños y adolescentes, que es la Defensoría del Niño y del
Adolescente, la cual presta un servicio de interés público, organizado y
desarrollado por el municipio o por la sociedad, para promover y desarrollar los
derechos de estos.
 
En caso de amenaza o violación de los derechos colectivos y difusos, se debe
acudir a los Consejos de Derechos del Niño y del Adolescente, que son órganos
administrativos que harán posible el ejercicio pleno y efectivo de los derechos
difusos y colectivos. Estos órganos administrativos funcionan a tres niveles:
Nacional, Estadal y Municipal.
Bases Legales LOPNA
Artículo 53. Derecho a la Educación. Todos los niños y adolescentes tienen
derecho a la educación. Asimismo, tienen derecho a ser inscritos y recibir
educación en una escuela, plantel o instituto oficial, de carácter gratuito y cercano
a su residencia.
Parágrafo Primero: El Estado debe crear y sostener escuelas, planteles e institutos
oficiales de educación, de carácter gratuito, que cuenten con los espacios físicos,
instalaciones y recursos pedagógicos para brindar una educación integral de la
más alta calidad. En consecuencia, debe garantizar un presupuesto suficiente
para tal fin.
Parágrafo Segundo: La educación impartida en las escuelas, planteles e institutos
oficiales será gratuita en todos los ciclos, niveles y modalidades, de conformidad
con lo establecido en el ordenamiento jurídico.
Artículo 54. Obligación de los Padres, Representantes o Responsables en
Materia de Educación. Los padres, representantes o responsables tienen la
obligación inmediata de garantizar la educación de los niños y adolescentes. En
consecuencia, deben inscribirlos oportunamente en una escuela, plantel o instituto
de educación, de conformidad con la Ley, así como exigirles su asistencia regular
a clases y participar activamente en su proceso educativo.
Artículo 55. Derecho a Participar en el Proceso de Educación. Todos los niños y
adolescentes tienen el derecho a ser informados y a participar activamente en su
proceso educativo. El mismo derecho tienen los padres, representantes o
responsables en relación al proceso educativo de los niños y adolescentes que se
encuentren bajo su patria potestad, representación o responsabilidad.
El Estado debe promover el ejercicio de este derecho, entre otras formas,
brindando información y formación apropiada sobre la materia a los niños y
adolescentes, así como a sus padres, representantes o responsables.
Artículo 56. Derecho a Ser Respetado por los Educadores. Todos los niños y
adolescentes tienen derecho a ser respetados por sus educadores.
 
 
Artículo 57. Disciplina Escolar Acorde con los Derechos y Garantías de los Niños
y Adolescentes. La disciplina escolar debe ser administrada de forma acorde con
los derechos, garantías y deberes de los niños y adolescentes. En Consecuencia:
a) Debe establecerse claramente en el reglamento disciplinario de la escuela,
plantel o instituto de educación los hechos que son susceptibles de sanción, las
sanciones aplicables y el procedimiento para imponerlas;
b) Todos los niños y adolescentes deben tener acceso y ser informados
oportunamente, de los reglamentos disciplinarios correspondientes;
c) Antes de la imposición de cualquier sanción debe garantizarse a todos los niños
y adolescentes el ejercicio de los derechos a opinar y a la defensa y, después de
haber sido impuesta, se les debe garantizar la posibilidad de impugnarla ante
autoridad superior e imparcial;
d) Se prohíben las sanciones corporales, así como las colectivas;
e) Se prohíbe las sanciones por causa de embarazo de una niña o adolescente;
El retiro o la expulsión del niño o adolescente de la escuela, plantel o instituto de
educación solo se impondrá por las causas expresamente establecidas en la Ley,
mediante el procedimiento administrativo aplicable, los niños y adolescentes
tienen derecho a ser reinscritos en la escuela, plantel o instituto donde reciben
educación, salvo durante el tiempo que hayan sido sancionados con expulsión.
Artículo 58. Vínculo entre la Educación y el Trabajo. El sistema educativo,
nacional estimulara la vinculación entre el estudio y el trabajo. Para ello, el Estado
promoverá la orientación vocacional de los adolescentes y propiciará la
incorporación de actividades de formación para el trabajo en la programación
educativa regular, de forma tal que armonicen la elección de la profesión u oficio
con el sistema de enseñanza y con las necesidades del desarrollo económico y
social del país.
Artículo 59. Educación para Niños y Adolescentes Trabajadores. El Estado debe
garantizar regímenes, planes y programas de educación dirigidos a los niños y
adolescentes trabajadores, los cuales deben adaptarse a sus necesidades
específicas, entre otras, en lo relativo al horario, días de clase, calendario y
vacaciones escolares. El Estado debe asegurar recursos financieros suficientes
que permitan cumplir esta obligación.
Artículo 60. Educación de Niños y Adolescentes Indígenas. El Estado debe
garantizar a todos los niños y adolescentes indígenas regímenes, planes y
programas de educación que promuevan el respeto y la conservación de su propia
vida cultural, el empleo de su propio idioma y el acceso a los conocimientos
generados por su propio grupo o cultura. El Estado debe asegurar recursos
financieros suficientes que permitan cumplir con esta obligación.
Artículo 61. Educación de Niños y Adolescentes con Necesidades Especiales. El
Estado debe garantizar modalidades, regímenes, planes y programas de
educación específicos para los niños y adolescentes con necesidades especiales.
Asimismo, debe asegurar, con la actividad participación de la sociedad, el disfrute
efectivo y pleno del derecho a la educación y el acceso a los servicios de
educación dónde estos niños y adolescentes. El Estado debe asegurar recursos
financieros suficientes que permitan cumplir esta obligación.
Proyecto Educativo Nacional
El proyecto Educativo Nacional es un conjunto de resoluciones inviolables que van
desde lo más simple como el diseño curricular, horario de clases, calendarios
escolares, hasta complejos consensos sociales o morales.
El Estado venezolano al asumir la educación como función indeclinable en todos
los niveles y modalidades del sistema educativo establece como misión referente
a ellos, en el cumplimiento de las finalidades descritas, bajo los principios de
integralidad y totalidad del conocimiento la formación de un ciudadano
democrático, justo y valorativo de la doctrina de derechos a través de su
incorporación en la Educación Maternal, la Universalización de la Educación
Preescolar , la Educación Integral y de calidad de la niñas, niños y adolescentes,
con la vinculación de las escuelas rurales y las escuelas granjas como fuentes de
desarrollo artesanal y su inserción al sistema productivo y alimentario con
reconocimiento de la pluriculturalidad, interculturalidad y multietnicidad, la atención
educativa integral de los educandos con necesidades especiales , la
diversificación del nivel de Educación Media con pertinencia local y regional ,
modernización y reactivación de las escuelas técnicas y su inserción al sistema
productivo alimentario formando y capacitando al adulto, con reconocimiento de
sus saberes y su integración al sistema productivo como pequeños
microempresarios.
 
Para responder a los estatutos legales de políticas y normativas nacionales del
Estado Venezolano, el Ministerio de Educación Cultura y Deportes, asumiendo su
responsabilidad de garantizar una "Educación Integral y de Calidad para Todos",
desarrolla políticas y planes educativos actuales y con proyección hacia el año
2015 que garanticen el acceso y permanencia de los niños, niñas y jóvenes con
edades comprendidas entre los 7 y 15 años de edad en la Educación Básica. En
este sentido en relación con la Tercera Etapa (7 ° a 9 ° grados) se establecen
políticas, ejecutando líneas de acción y actividades relacionadas con:
1. Lograr la continuidad escolar de los niños y niñas de la segunda etapa de
Educación Básica hacia la tercera etapa de este nivel educativo
facilitándoles su ingreso a centros educativos gratuitos, con espacios físicos
e instalaciones de calidad (infraestructura, comedores escolares, núcleos
integrales de bienestar estudiantil, bibliotecas escolares, centros
informáticos y telemáticos, laboratorios, entre otros), cuya ubicación sea
cercana a su lugar de residencia.
2. Lograr un incremento anual en la atención de la población escolar de
estudiantes de la tercera etapa de Educación Básica (1%
aproximadamente) desde el año 2000 al 2015.
3. Llevar a cabo la Transformación del Currículo de Educación Básica con
énfasis en la Tercera Etapa.
4. Realizar eventos (talleres, jornadas, conferencias, seminarios) locales,
regionales y nacionales para la construcción, validación, administración y

seguimiento del currículo de la tercera etapa de EB,.

5. Ejecutar actividades diversas para la elaboración de recursos didácticos de
enseñanza y de aprendizaje, como herramientas pedagógicas que
enriquecen la administración del Currículo de la tercera etapa.
6. Realizar actividades que favorezcan la formación permanente de los
docentes que laboran en la tercera etapa de Educación Básica en función
de la transformación curricular.
7. Realizar acciones de formación integral para los estudiantes de la tercera
etapa a través de las Sociedades Bolivarianas Estudiantiles y de Folklore;
Centros de Ciencias y Tecnología; Centros para la Educación Ambiental.
8. Producir materiales en distintos formatos (impresos, audiovisuales,
electrónicos, otros) para docentes, estudiantes y comunidades que apoyen
la actividad pedagógica, educativa y social.
9. Fomentar el desarrollo Integral de los estudiantes de la Tercera Etapa a
través de las Escuelas Productivas, con la filosofía de aprender haciendo y
enseñar produciendo.
10. Formar a los estudiantes y comunidades en general para la producción
efectiva de alimentos agropecuarios a través de las Escuelas Productivas
para la Seguridad Alimentaria.
11. Dotación de materiales, laboratorios, talleres a escuelas de la tercera etapa
de Educación Básica, así como lo relativo a construcción, remodelación de
la infraestructura de planteles oficiales en todo el país.
12. Educar para el Trabajo, a través del currículo, a los jóvenes estudiantes de
la tercera etapa a fin de incorporarlos a la vida productiva, permitiéndole y
exigiéndole su participación transformadora en beneficio propio y de su
comunidad.
13. Ejecutar actividades educativas que permitan la formación integral de los
jóvenes de la tercera etapa de manera de superar la violencia familiar, de
género, infantil- juvenil y otras formas de maltrato a través de una
Educación para la Paz.
14. Desarrollar en las unidades educativas de todo el país actividades para la
formación integral en Educación Sexual y Reproductiva de jóvenes de la
tercera etapa de Educación Básica, mediante la revisión e incorporación en
el currículo de contenidos en el área, la producción de materiales
didácticos, ejecución de talleres para la formación de docentes y otros
miembros de la comunidad, otros) con el fin de mejorar la calidad de vida
de los venezolanos y venezolanas, facilitando el disfrute general de los
derechos sexuales y reproductivos que la constitución garantiza. Estas,
estarán coordinadas con el Fondo de Población de las Naciones Unidas y
otros organismos nacionales e internacionales.
15. Lograr una renovación de la actividad evaluativa de los alumnos de la
tercera etapa de Educación Básica considerándola como un proceso
continuo y sistemático y como herramienta de aprendizaje que promueva el
desarrollo intelectual de los estudiantes y el logro de los objetivos
 curriculares, a través de acciones de formación de los docentes para llevar
a cabo este proceso, participación de distintos sectores de las
comunidades.
16. Extender progresivamente la propuesta de Escuelas Bolivarianas a todas
las escuelas venezolanas del nivel de Educación Básica, con la finalidad de
incorporar la jornada escolar completa, que es una de las características
esenciales de este modelo y que garantiza el abordaje efectivo de los
diferentes ejes transversales contenidos en el diseño curricular de la I y II
etapa de Educación básica.