JAIME AUGUSTO CARDOZO PEREZ

INGENIERO CIVIL
UNIVERSIDAD PILOTO DE COLOMBIA
T.P 25202190307 CND

Espinal, Tolima 27 de abril de 2021

Señores
EMPRESA NACIONAL PROMOTORA DEL DESARROLLO TERRITORIAL
ENTerritorio
Calle 26 No 13 -19.
Bogotá D.C.
Colombia

REFERENCIA: Proceso de Contratación No. INA-008-2021

OBJETO: CHEQUEO, VALIDACIÓN DE PROTOTIPOS, DIAGNÓSTICO,
CONCERTACIÓN, INTERVENCIÓN Y GESTIÓN SOCIAL PARA LA
EJECUCIÓN DEL PROGRAMA DE CONEXIONES INTRADOMICILIARIAS DE
ACUEDUCTO Y ALCANTARILLADO, EN LOS MUNICIPIOS DE: CAMPO DE
LA CRUZ Y MANATÍ, EN EL DEPARTAMENTO DE ATLÁNTICO.
Asunto: observaciones al pliego definitivo

Cordial Saludo,
De manera atenta, en mi condición de posible oferente, me permito solicitar a la
entidad tener en cuenta la siguiente observación:

1. Según respuesta a observaciones la entidad se mantiene en lo dispuesto en los Términos y

condiciones respecto a la firmeza del RUP en los siguientes términos :

DIRECCION: CALLE 9 # 9 – 22 ESPINAL TOLIMA

TELEFONO: 3006586871
E-MAIL: ING.JAIMECARDOZO@GMAIL.COM
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INGENIERO CIVIL
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Sin embargo como bien lo dice en el acta de saneamiento del proceso de fecha 20 de abril de 2021.

• Que, si bien ENTerriorio es una Empresa Industrial y Comercial del Estado de orden nacional,
y su régimen jurídico de contratación es de derecho privado, si es atribuible a nuestra
característica de Entidad Estatal el dar aplicación a los principios generales del derecho, de
la función pública y de la contratación.

• Que, de conformidad con el concepto No. 416120000795 de fecha 16 de marzo de 2018

emitido por Colombia Compra Eficiente los proponentes pueden presentar observaciones
al proceso de selección y advertir sus posibles irregularidades. Así mismo, las Entidades
Estatales, de oficio, pueden sanearlas de conformidad con el Código de Procedimiento
Administrativo y de lo Contencioso Administrativo.

• Que, el Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo

establece que las autoridades buscarán que lo procedimientos logren su finalidad y para el
efecto, removerán los obstáculos formales y sanearán, de acuerdo con dicho Código, las
irregularidades procedimentales que se presenten.

Teniendo en cuenta lo anterior se solicita a la entidad aplicar lo establecido en el Concepto:

4201814000002927 - Firmeza del RUP con posterioridad a la fecha de cierre del proceso 14-05-2018
emitido por Colombia Compra Eficiente el cual dice los siguiente:

COLOMBIA COMPRA EFICIENTE RESPONDE:

A la fecha de cierre del Proceso de Contratación el RUP debe encontrarse vigente, es decir, haber
sido renovado en el término legal establecido, es decir, a más tardar el quinto día hábil del mes
de abril de cada año. La información contenida en el RUP debe adquirir firmeza dentro del término
de traslado del informe de evaluación que corresponda a cada modalidad de selección, salvo lo
dispuesto para la Subasta Inversa.

LA RESPUESTA SE SUSTENTA EN LOS SIGUIENTES ARGUMENTOS:

1. El artículo 5 de la Ley 1882 de 2018 establece que “todos aquellos requisitos de la propuesta
que no afecten la asignación de puntaje, deberán ser solicitados por las entidades estatales y
deberán ser entregados por los proponentes hasta el término de traslado del informe de
evaluación que corresponda a cada modalidad de selección, salvo lo dispuesto para el proceso de
Mínima cuantía y para el proceso de selección a través del sistema de subasta. (…) Durante el
término otorgado para subsanar las ofertas, los proponentes no podrán acreditar circunstancias
ocurridas con posterioridad al cierre del proceso”.

2. Por su parte, el artículo 2.2.1.1.1.5.1 del Decreto 1082 de 2015 establece que “Las personas
naturales y jurídicas, nacionales o extranjeras, con domicilio en Colombia, interesadas en
participar en Procesos de Contratación convocados por las Entidades Estatales, deben estar
inscritas en el RUP, salvo las excepciones previstas de forma taxativa en la ley”.
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3. El RUP no pierde su vigencia siempre y cuando el proponente presente la información para

renovar su registro a más tardar el quinto día hábil del mes de abril de cada año, evento en el cual
bastará con la presentación del RUP para que la Entidad Estatal verifique los requisitos
habilitantes. En este caso, el proponente podrá ser habilitado antes que la información objeto de
renovación aparezca en firme, teniendo en cuenta que la renovación se solicitó en tiempo, caso
en el cual la Entidad Estatal debe utilizar la información que aparezca en firme, mientras la
respectiva Cámara de Comercio hace la correspondiente verificación y anotación.

4. De acuerdo con lo dispuesto por el Consejo de Estado, cuando se analizó en el Decreto 2474 de
2008, la subsanabilidad debe “referirse o recaer sobre circunstancias ocurridas antes del cierre del
respectivo proceso, esto es, del vencimiento del plazo para presentar ofertas. (…) De esta manera,
quien se presenta al proceso de selección debe cumplir para la fecha en que “se cierra el proceso”
con los requisitos que se requieren para presentar la oferta, de manera que es sobre ellos y no
sobre otros que se cumplan con posterioridad, sobre los que recae la posibilidad de saneamiento.
Así, por ejemplo, si se requiere una experiencia x, la misma se debe tener al presentar la oferta y
la Administración puede requerir al oferente para que especifique aspectos relacionados con ella
(complementar certificaciones, aclarar fechas, acreditación de la misma, etc.); pero no podría, por
vía de las normas en cita, extender el tiempo para avalar experiencia que sólo se llega a cumplir
después del cierre del proceso contractual (…)”.

5. En este sentido, si el proponente realizó la renovación del RUP en el término legal, dicho acto
puede adquirir firmeza después del cierre del proceso sin que el contenido verificado y anotado
por la Cámara de Comercio se pueda entender como una circunstancia posterior al cierre del
proceso, pues la experiencia no se adquirió después del cierre del proceso, sino que existía de
manera previa.

6. Ahora bien, para que el contenido actualizado del RUP pueda ser tenido en cuenta por la
Entidad Estatal es necesario que adquiera firmeza dentro del término de traslado del informe de
evaluación que corresponda a cada modalidad de selección, salvo lo dispuesto para la Selección
Abreviada por Subasta Inversa, tal como lo establece el artículo 5 de la Ley 1882 de 2018.

Problema Jurídico

Teniendo en cuenta la Ley 1882 de 2018 “Debe entender la Entidad Estatal que: ¿A la fecha de
cierre del proceso, debe estar en firme el RUP, bajo en el entendido que, durante el término
otorgado para subsanar las ofertas, los proponentes no podrán acreditar circunstancias ocurridas
con posterioridad al cierre del proceso? O bien, ¿Qué a la fecha de cierre del proceso debe estar
actualizada la inscripción del RUP, y podrá adquirir firmeza con posterioridad al cierre, bajo el
entendido que el Artículo 2. 2.1.1.1.5.1, establece como requisito la inscripción y/o actualización
del RUP para participar y no se refiere a la firmeza del mismo?”

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Marco jurídico

Ley 1882 de 2018, artículo 5.

Decreto 1082 de 2015, Artículo 2.2.1.1.1.5.1

Consejo de Estado- Sala de Consulta y Servicio Civil, Expediente No. 11001-03-06-000-2008-00079-

00(1927) MP: William Zambrano Cetina.

(negrilla y subrayado fuera del texto).

Se solicita a la entidad dar respuesta al presente en el menor tiempo posible debido a la proximidad
del cierre del proceso.

Atentamente:

______________________________________
JAIME AUGUSTO CARDOZO PEREZ

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