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Escuela Saludable Nicaragua
Escuela Saludable Nicaragua
Documento conceptual
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I. ANTECEDENTES
Nicaragua ha acumulado una valiosa experiencia en la promoción y educación en salud con la población
escolar. Desde hace aproximadamente 20 años, el Ministerio de Salud (MINSA), con el apoyo de la
Organización Panamericana de la Salud (OPS) y la Organización Mundial de la Salud (OMS), impulsó el
programa Escuelas Saludables en centros educativos de primaria, consistente en inmunización y
prevención en salud bucal de la población escolar.
En los años ochenta en el departamento de León, el MINSA conjuntamente con la Universidad Nacional
Autónoma (UNAN-León), desarrolló un proyecto de Prevención Escolar, el cual consistía en realizar
actividades en promoción de salud, a través de charlas a los alumnos y alumnas sobre higiene personal,
comunal y familiar, asimismo, realizaban aplicación de flúor, vacunación, jornadas de limpieza escolares,
desparasitación y atención médica y odontológica a maestras, maestros, alumnos y alumnas.
La experiencia en el departamento de León fue retomada a nivel central por el MINSA y en los años
noventa, elabora las Normas y Procedimientos de Higiene, para que fueran incorporados en el ámbito
nacional en la oferta de dicho ministerio a los centros escolares. Los ejes de trabajo contenidos en dichas
normas son relacionados a ambientes escolares, acceso a servicios básicos, inmunizaciones, salud bucal,
morbilidad escolar, promoción de la coordinación intra e interinstitucional y local y educación sanitaria
con la comunidad educativa.
En un esfuerzo por articular y hacer más coherentes las intervenciones de salud en las escuelas, el
Ministerio de Educación, Cultura y Deportes (MECD) y el Ministerio de Salud, en el año 1994, firman un
convenio de cooperación técnica sobre Escuelas Saludables, referido al componente salud escolar, con el
objetivo de promocionar la salud en el ámbito escolar y trabajar los ejes de educación para la salud,
capacitación a maestro/as, servicios de salud escolar, servicios de alimentación en las escuelas, medio
ambiente escolar saludable y educación física.
En el año 1998, la Empresa Nicaragüense de Acueductos y Alcantarillados (ENACAL), con el apoyo del
Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF) y la Agencia Sueca de Cooperación para el
Desarrollo Internacional (ASDI), desarrolló la Iniciativa Nicaragüense de Higiene y Saneamiento
Ambiental (INHySA), en 49 municipios, con el objetivo de contribuir al mejoramiento de la calidad de
vida de la población a partir de los conocimientos, actitudes y prácticas higiénico sanitarias en las
personas, con énfasis en la población escolar.
En 1999, el MECD en coordinación con el MINSA y el apoyo de OPS / OMS) y del Instituto de
Nutrición de Centroamérica y Panamá (INCAP), en el marco de Escuelas Saludables, impulsaron
diferentes acciones en las escuelas que comprendieron aspectos relacionados a la situación alimentaria,
lactancia materna, antropometría y determinación del nivel de hemoglobina, educación sexual, prevención
contra las drogas, prevención de la violencia intrafamiliar y promoción de los derechos del niño, niña y
adolescente. Este esfuerzo es parte de la Red Latinoamericana de Escuelas Promotoras de la Salud y de la
Red Centroamericana del mismo nombre.
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A partir del año 2001, se inicia la implementación del componente de Higiene Escolar y Saneamiento
Escolar (IEAS) en 17 escuelas seleccionadas del país, con la participación interinstitucional de ENACAL,
MINSA, MECD y MARENA (Ministerio de Recursos Naturales y del Ambiente).
En junio del 2001, considerando las experiencias previas, se firma el Convenio de Iniciativa Escuelas
Amigas y Saludables entre MINSA, MECD y ENACAL, con participación de UNICEF y OPS.
El objetivo del convenio es integrar los diferentes esfuerzos sectoriales en el ámbito escolar, dejando
abierta la posibilidad de incorporar otras instituciones cuyo quehacer se vincule al objetivo de promover
la higiene escolar y el saneamiento ambiental, como el caso específico del Ministerio del Ambiente y los
Recursos Naturales (MARENA), que se incorporó posteriormente.
Como parte de esta Iniciativa se constituyó un Comité Intersectorial integrado por las instituciones
firmantes del Convenio, quienes han asumido la coordinación para la implementación de dicha Iniciativa
en el país.
La escuela, es uno de los lugares idóneos para promover la participación, fortalecer una cultura
democrática de respeto y cooperación, así como para lograr cambios de actitudes y prácticas que son
esenciales para el buen desarrollo de las personas.
Las niñas y los niños nicaragüenses tienen derecho a una educación de calidad. No obstante, por diversas
razones, las escuelas no siempre son capaces de cumplir el cometido de ser un sitio en donde los niños,
niñas y adolescentes adquieren conocimientos, destrezas, actitudes y prácticas que les permita enfrentar
con responsabilidad su propio proceso de desarrollo y contribuir positivamente en su entorno.
De lo anterior se desprende la necesidad de elaborar y afianzar un nuevo modelo conceptual, como una
estrategia para convertir el espacio de la escuela en un entorno educativo, eficaz, sano, seguro, protector y
amigable, para ello se propone la Iniciativa de Escuelas Amigas y Saludables.
Las escuelas Amigas y Saludables constituyen una estrategia para lograr los propósitos del Plan Nacional
de Educación 2001-2015 y la Iniciativa FRESH1 lanzada a nivel global. El marco de referencia de la
Iniciativa, lo constituye la integración de las bases de 3 Iniciativas Regionales, ampliamente conocidas y
validadas que han sido aplicadas en Nicaragua y adptadas a la realidad del país. Estas son:
“Escuela Nueva/Escuela modelo”(Nic), en el componente de calidad de la educación,
Escuela Saludable/Escuela Promotora de la Salud en el componente “Saludable”, y
“Escuela Amiga” para el componente de Derechos de la Niñez.
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Recursos Efectivos en Salud Escolar (RESE), una propuesta conjunta de Banco Mundial, OMS/OPS, UNICEF y
UNESCO. Un enfoque nuevo, para mejorar la calidad y equidad educativa a través de una acción intersectorial.
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Todo ello “cruzado” por Habilidades Para La Vida, como la metodología central de todo el proceso.
Para lograr lo anterior se requiere una estrategia movilizadora que permita poner en práctica y llevar a la
vida cotidiana de las niñas y niños en la escuela, estos principios y hacerlos parte de su vivencia de
manera que se puedan generar los cambios en conocimientos, actitudes y prácticas en su vida actual y
futura. Tal como se propone el MECD en sus políticas, educar el carácter, educar para la vida y para
continuar aprendiendo. Esa estrategia es la Iniciativa de Escuelas Amigas y Saludable, que se describe a
continuación
La Escuela Amiga y Saludable es un espacio en el que los niños, niñas y adolescentes construyen,
practican y desarrollan conocimientos, habilidades y destrezas para la vida, en un entorno
saludable, seguro, integrador, protector, respetuoso de las diferencias y de la diversidad cultural;
contando con la participación activa de los niños, niñas y adolescentes, educadores, padres de
familia y la comunidad.
La escuela amiga y saludable concentra su atención en 5 componentes en los que se debe trabajar para
alcanzar la certificación. Estos componentes son:
Comprende las condiciones para que los docentes puedan facilitar un proceso de enseñanza/aprendizaje
de éxito. La escuela cuenta con:
• Todos los textos escolares para todos sus niños y niñas, y guías didácticas completas para los
maestros/as (libros de texto, guías y cudernos de trabajo).
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• Maestro/as capacitados, utilizando metodologías centradas en la niñez, habilidades para la vida y en
derechos de las niñas y niños.
• Materiales básicos de apoyo al aprendizaje, para la recreación y el deporte
• Rincones de aprendizaje.
• Paredes que hablan, murales elaborados con la participación de los niños y niñas, uso de materiales
reciclables y recursos de la naturaleza.
• Minibiblioteca, que incluya material de información sobre los derechos de la niñez.
• Programa de actividades deportivas, recreativas y culturales con proyección a la comunidad
3. Higiene escolar y saneamiento ambiental. Este componente concentra las actividades que garantizan
agua segura y las prácticas para el manejo de la misma, condiciones para la adecuada disposición de
excretas, basura y aguas residuales, complementado con procesos de enseñanza/aprendizaje que
formen hábitos para la práctica sanitaria. La escuela cuenta con:
4. Salud y nutrición escolar: En este componente se enfocarán los conocimientos y se crearán las
condiciones que promueven y desarrollen hábitos y prácticas para mantener y mejorar la salud. La
escuela :
• Promueve y controla que todos los niños y niñas han recibido sus vacunas y tienen su tarjeta de
vacunación.
• Botiquín básico de primeros auxilios.
• Promueve la aplicación de flúor y desparasitación.
• Vigilancia de yodización de la sal.
• Controla la calidad de los alimentos que se venden, preparan y consumen en la escuela.
• Programas de educación en salud y nutrición, con métodos de habilidades para la vida para niños,
niñas y padres y madres de familia.
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• Coordina acciones de promoción y prevención en salud con la unidad de salud más cercana.
5. Ciudadanía y democracia. Este componente presta atención a la práctica de una cultura de derechos y
deberes entre la comunidad educativa. En la escuela:
Para que una escuela pueda llegar a ser amiga y saludable, debe pasar por acciones cuyo cumplimiento
culmina con la certificación que declara que la escuela ha cumplido con los requisitos y se ha ganado el
estatus de “Escuela Amiga y Saludable”. Las acciones se describen a continuación:
La comunidad educativa debe estar informada sobre qué es, cómo funciona y qué debe hacer una escuela
para llegar a ser Amiga y Saludable. Esta acción está a cargo de las autoridades del MECD, en conjunto
con MINSA y ENACAL. Si hay disponibilidad, la escuela contará con material de información de apoyo
para dar a conocer la Iniciativa y se pueden hacer campañas, carteles, reuniones, entre otras actividades de
difusión.
Actividades sugeridas:
1. Los Comités Técnicos Interinstitucionales en el nivel municipal informan a las escuelas sobre la
IEAS.
2. En la escuela el director/a informa en los actos cívicos y cada maestro/a lo hace en su aula de clases
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3. El director/a y maestros/as convocan a reuniones de padres y madres de familia para que conozcan la
iniciativa e invitarlos a participar
4. Los maestros/as y estudiantes elaboran un periódico mural, carteles que difundan la Iniciativa
Una vez que la escuela conoce la Iniciativa y ha analizado las ventajas y compromisos que implica para
cada uno de los miembros de la comunidad educativa su involucramiento, se toma la decisión de
participar y lo expresan formalmente a través de una comunicación escrita firmada por todos los
miembros del consejo escolar, dirigida a la persona encargada de la Iniciativa en el MECD municipal y al
Centro de salud de la comunidad.
Actividades sugeridas:
Actividades sugeridas
Cada escuela es diferente a otra, por tanto se hace necesario realizar un autodiagnóstico para recoger
información, y que sea la propia comunidad la que identifique los problemas más importantes de la
escuela y las posibles soluciones. Esto permitirá establecer en que situación se encuentra la escuela al
momento de integrarse a la Iniciativa, así como medir los avances.
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El Comité Interinstitucional coordinará con otros proyectos que trabajan las mismas áreas de intervención para el
impulso conjunto de la Iniciativa.
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Los criterios establecidos son: escuela rural, con acceso relativo, con promedio de 100 alumnos, comunidad
educativa comprometida, entre los más importantes.
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Actividades sugeridas:
1. Taller de capacitación a los maestro/as para realizar autodiagnóstico escolar con toda la comunidad
educativa. Lo realiza un multiplicador del comité técnico intersectorial del municipio.
2. Aplicar la guía metodológica para la realización de autodiagnósticos escolares (anexo 1).
3. El equipo de facilitadores de la escuela (capacitado para este fin), realiza reflexiones con grupos de
niños y niñas, padres y madres, maestros y maestras, usando el instrumento de diagnóstico, para
identificar la situación de la escuela en los temas de agua, higiene y saneamiento.
4. El/la director/a dirige una reunión para integración en uno solo, del trabajo de cada uno de los grupos
y coordina la elaboración del documento de informe del diagnóstico escolar.
5. El/la director/a comparte con los niños y niñas, maestros y maestras, padres y madres el resumen de
los resultados del autodiagnóstico.
6. Los maestros/as, niñas y niños, difunden a través de carteles o periódicos murales el resultado del
diagnóstico. Se pueden constituir diferentes equipos de trabajo para ello.
Acción 4: Elaboración y desarrollo del plan de trabajo participativo de la escuela para lograr
la certificación de “Escuela Amiga y Saludable”
Después de tener el diagnóstico lo más importante es saber que se puede hacer para cambiar y mejorar las
condiciones de la escuela, qué y cómo se puede hacer para transformar la escuela en una “Escuela Amiga
y Saludable“.
Es necesario contar con un Plan de Acción que establezca los objetivos, las actividades, el cronograma de
ejecución y los resultados y logros que se espera obtener, respondiendo a las necesidades encontradas en
el diagnóstico y las prioridades establecidas por la comunidad educativa.
Actividades sugeridas:
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Acción 5: Monitoreo participativo
El monitoreo, seguimiento y evaluación son procesos que nos permiten saber que tanto hemos avanzado
en el logro de nuestros propósitos, y si existen problemas, trabajar para resolverlos.
El consejo escolar se reunirá periódicamente para conversar sobre cómo han avanzado, cuales son los
logros, las dificultades, cuales son las situaciones no planificadas, qué cosas hay que ajustar. Es muy
importante tomar en cuenta el tiempo de cumplimiento que se propuso al inicio en el Plan. De estas
reuniones se elaborarán los informes periódicos que se enviarán a la instancia municipal.
Actividades sugeridas:
1. El equipo de trabajo elabora el termómetro de la IEAS, colocando cada uno de los componentes y
dejando espacio para ir marcando su cumplimiento
2. El/la directora/a realiza reuniones periódicas de seguimiento con las comisiones o equipos de trabajo
a cargo de actividades específicas.
3. El Consejo Escolar elabora informes utilizando los indicadores de requerimientos del formato
entregado para tal fin, con una periodicidad bimensual.
4. El/la directora/a da a conocer a la comunidad educativa los avances obtenidos de forma periódica
5. El Consejo Escolar establece alianzas con Gobiernos Municipales, ONGs, Comisiones de la Niñez,
etc. en apoyo a la IEAS
La escuela puede realizar autoevaluaciones periódicas para establecer sus avances en el cumplimiento de
las etapas e indicadores para ser amiga y saludable. Una vez que considere haber cumplido con los
requerimientos establecidos, pueden solicitar la revisión para ser certificadas. El instrumento de revisión
será el Plan de Acción y el cumplimiento de los indicadores mínimos establecidos en cada una de las
áreas de intervención y reflejados en el termómetro de la IEAS.
Actividades sugeridas:
1. El Consejo Escolar solicita evaluación al comité encargado de la certificación de las Escuelas Amigas
y Saludables, a través del Comité Municipal.
2. El comité de certificación revisa los logros alcanzados por la escuela.
3. Si la escuela cumple con los criterios establecidos se certificará, para lo que el Consejo Escolar
organiza un Acto de Certificación con participación de la comunidad, Gobierno Municipal y otras
instituciones
4. Cada año, el Consejo Escolar actualiza el autodiagnóstico y elabora un nuevo Plan de Acción
5. Revisiones periódicas para el mantenimiento del estatus de Escuela Amiga y Saludable.
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Las características y composición del comité de certificación, así como sus instrumentos aún no han sido diseñados
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V. Estructura organizativa de la IEAS
Para la implementación de la iniciativa se han definido tres instancias de coordinación, estas son:
Nivel central
Nivel departamental / municipal
Nivel escolar/comunitario
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· Ministerio de Salud (MINSA), como rector de la política de salud, le corresponde desarrollar
acciones para mejorar el aprendizaje y práctica de estilos de vida saludable, apoyando el
componente de salud y nutrición escolar.
VI. Bibliografía:
6. Escuelas Promotoras de la Salud; entornos saludables y mejor salud para las generaciones futuras.
Washington DC, OPS, 1998.
7. Memoria, Curso / Taller de Discusión y Reflexión sobre Currículo Escolar y Educación en Higiene,
Managua, 15 – 17 de octubre del 2001.
9. III Reunión de Red Latinoamericana de Escuelas Promotoras de Salud, Quito, Ecuador, Sept. 2002
10. Slate Alice, Informe final de la consultoría, asistencia técnica en le Componente de Higiene Escolar y
Saneamiento en 17 Escuelas Amigas y Saludables, Managua, 14 de junio del 2002.
11. School Sanitation and Higiene Education Pilot Project in Nicaragua, march 2001, march – 2002.
Managua, abril 2002.
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MARENA, no es firmante del convenio IEAS, pero se incorporó al CTI posteriormente.
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INICIATIVA DE ESCUELAS AMIGAS Y SALUDABLES
OPS/OMS
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