Definición de Programa de Seguridad y

Salud en el Trabajo

Es el conjunto de Objetivos, acciones y

metodologías en materia de promoción,
prevención y vigilancia de la seguridad en
el trabajo.”
1.- Objetivos:

Se deben determinar cuales son los objetivos tantos

específicos como general, que se quiere obtener con
la implantación del Programa de Seguridad y Salud
en el Trabajo.

2.- Alcance:

Hacia donde y a quien va dirigido dicho programa

3.- Fundamento Legal:

Son los fundamentos legales en los cuales se basara

el presente Programa estos son:

Lopcymat:

Articulo 56, numeral 7:

Ordena la elaboración con participación de los

trabajadores y trabajadoras, el Programa de Seguridad
y Salud en el Trabajo de la empresa, las políticas,
compromisos y reglamentos internos relacionados con
la Seguridad y Salud de la empresa.
Artículo 61:

Ordena que toda empresa, establecimiento, explotación

o faena deberá diseñar una política y elaborar e
implementar un Programas de Seguridad y Salud en el
Trabajo, adecuado a sus procesos, el cual deberá se
presentado para su aprobación ante INPSASEL.

Reglamento Parcial de la Lopcymat:

Artículos 80:

Ordena que toda empresa, establecimiento, explotación,

faena, cooperativas u otras formas asociativas
comunitarias con carácter productivo o de servicios,
diseñen las políticas y el Programas se Seguridad y
Salud en el Trabajo.
 Artículo 81:

Ordena que el Programa de Seguridad y Salud en el

Trabajo, sea elaborado por el Servicio de Seguridad y
Salud de la empresa con participación de los
trabajadores o trabajadoras. Y posteriormente
presentado ante el Comité de Seguridad y Salud Laboral
para su aprobación, una vez aprobado se presentará
ante INPSASEL para su aprobación o no

Artículo 82.

Es el que especifica cuales son los puntos que debe

contener el Programa de Seguridad y Salud en el
Trabajo.
Referencias Históricas y Técnicas

Reglamento de las Condiciones de Higiene y Seguridad

en el Trabajo:
Artículo 862.

Obliga al empleador o empleadora a la organización del

Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo, velar por
el cumplimiento, instruir a los trabaja sobre las forma
seguras de ejecutar y promover dentro del personal el
interés y la efectiva cooperación en cuanto a la
prevención de accidente se refiere.

Norma COVENIN: 2260 – 88.

Se refiere a la Guía para la elaboración del Programa de
Seguridad e Higiene Industrial
4.- Decálogo: Para el mayor conocimiento y manejo de
los concepto que se utilizan en el área de Seguridad e
Higiene Industrial, es necesario que se definan los
siguientes vocablos:

Seguridad Industrial
Higiene Industrial
Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo.
Comité de Seguridad y Salud Laboral
Accidente
Incidente
Accidente de Trabajo
Enfermedad Ocupacional
Equipos y/o Accesorios de Protección Personal
Inspecciones
Peligro
Riesgos
5.- Descripción del proceso de trabajo
(producción o servicio):

Se debe realizar una descripción del Proceso

que lleva a cabo la empresa, puede realizarse a
través de flujo gramas, diagramas o cualquier
otro, y especificar en cada paso del Proceso
productivo los productos o servicios que se
generan a través de este.
6.- Identificación y evaluación de los riesgos y procesos
peligrosos existentes:

A través de la descripción del proceso productivo de la

empresa se debe extraer, e identificar los procesos
peligrosos existentes en la empresa y evaluar los
riesgos que estos procesos representen a los
trabajadores de la empresa. En este caso, deben
referirse obligatoriamente los procesos que sean
considerados de mayor riesgo en la empresa, no así
procesos que no sean considerados como de alto
riesgo.
La evaluación se realizaran por medio de personas
especializadas, evaluaciones de los riesgos o peligros
en los diferentes puestos de trabajos como:

Calor y frío – Covenín 2254

Ventilación – Covenín 2250

Radiaciones no ionizantes – Covenín 2238

Iluminación – Covenín 2249

Ergonomía – Covenín 2273

7.-Selección y Empleo de personal:

L empresa seleccionará su propio personal respetando

siempre los principios de equidad, igualdad,
transparencia, meritos y capacidad
Fijara los procedimientos adecuados como son:

Selección del aspirante, cuidando la relación entre el

tipo de prueba a realizar y el cargo o tarea que ha de
ejercer.
Crear las pruebas practicas u otras que considere
pertinentes.
Examen Pre-Ocupacional cual será realizado por el
órgano de salud y Seguridad del Instituto, incluyendo en
otros examen físico, evaluación visual, auditiva y
respiratoria.
Entrevista sobre experiencia y conocimiento del
trabajo.
8.- Información y capacitación permanente a los
trabajadores como:

Inducción
El órgano de seguridad laboral, dará la inducción e
información por escritos de los riesgos presentes en
el área de trabajo donde se desempeñara el nuevo
trabajador, al igual que le hará saber las medidas de
protección y/o prevención que ha de utilizar el
trabajador para minimizar el riesgo.
Dicha información estará especifica en la Notificación
de Riesgo en el Puesto de Trabajos, y así dar
cumplimiento a lo establecido en la Ley Orgánica De
Prevención Condiciones y medio Ambiente de Trabajo.
Adiestramiento:

La unidad de personal planificará anualmente un

proceso de adiestramiento que permita instruir al
personal de todo lo concerniente a su labor
desempeñada dentro de la institución al igual que
dará a conocer las normas generalizadas, todo esto
en aras de aumentar la productividad del personal
mediante el desarrollo de sus habilidades y
destrezas, creando así un Valor agregado al
personal de la institución
Adiestramiento ocupacional

"Todo trabajador deberá recibir un adiestramiento

operacional para desarrollar habilidad y conocimiento
en la ejecución segura de la labor asignada”.

Los jefes o de cada área, deberán mostrar el medio

ambiente laboral al nuevo trabajador, de igual forma
deberán darle un mínimo de adiestramiento de la labor
asignada, tendiente siempre a crear en el trabajador una
conciencia prevencionista en pro de buscar el mas alto
rendimiento del trabajador.
La unidad de personal creara los cursos de
adiestramiento que consideren necesarios, para
desarrollar lo conocimientos, habilidades y destrezas
del trabajador.

Los jefes de áreas pueden realizar por escrito la petición

de adiestramiento de un grupo de trabajadores, cuando
previamente evaluada las necesidades del personal los
resultados revelen la falta de adiestramiento en algún
área relacionada con la labor que ejecutan.

La unidad de personal estará en el deber de agilizar lo

concerniente al adiestramiento requerido para ese
grupo de trabajadores.
Adiestramiento en Higiene y Seguridad Industrial

"Todo trabajador deberá recibir un adiestramiento en

higiene y seguridad industrial, tendente a desarrollar
conciencia sobre la identificación de riesgos,
prevención de accidentes y enfermedades
ocupacionales en cada área respectiva de trabajo“

La empresa facilitara el adiestramiento básico con

respecto a la higiene y seguridad en el trabajo, las leyes,
reglamentos y normativas y fijara los cursos o
Adiestramiento básicos que considere necesario para
todos los trabajadores, creando un “plan de Formación
Anual" para la prevención de riesgos y la cultura de
seguridad, como son:
Seguridad Industrial Básica
Legislación en materia de seguridad y salud laboral
Primeros auxilios
Prevención y extinción de incendio
Planes de emergencia y contingencia
Riesgos inherentes al puesto de trabajo
Análisis de trabajo Seguro
Trabajos en altura
Trabajos en espacios confinados
Permisos de trabajos
Bloqueo efectivo
9.- Inspecciones;

Los procesos de Inspección deben comprender los

formatos de inspecciones, la periodicidad de las
inspecciones, quien realizará las inspecciones como se
manejaran los resultados, entre otros detalles que sean
inherentes a las inspecciones de Seguridad que se
realicen en la empresa.

Las Inspecciones de Seguridad deberán realizarse

periódicas, intermitentes, especiales, permisos de
trabajo, en todas las instalaciones, como son:

Orden y limpieza
Riesgos físicos, químicos, biológicos y
desergonómicos
Riesgos Eléctricos
Riesgos presentes en vehículos
10.- Monitoreo y vigilancia epidemiológica de los
riesgos y procesos peligrosos:

El programa debe especificar quién realizará, la

vigilancia y monitoreo epidemiológica de los
riesgos y procesos peligrosos existentes en la
empresa, anteriormente descritos.

En este caso será el Servicio de Seguridad y Salud

Laboral quien se encargue de este aspecto, dando
cumplimiento a los puntos siguientes:
. Planificar, coordinar, asesorar, supervisar y evaluar a
nivel las actividades de vigilancia epidemiológicas en el
área de salud laboral
. Prevenir y controlar problemas de salud relacionados
con el salud tales como: riesgos ambientales y
enfermedades ocupacionales
. Establecer el control de saneamiento ambiental en las
diferentes áreas de la empresa
. Crear, implantar y mantener actualizados los sistemas
de información en el área de salud laboral
. Generar la información necesaria para alimentar el
Sistema de Vigilancia Epidemiológica Sanitario Laboral
. Promover la investigación en las áreas de salud laboral
y control sanitaria.
• Coordinar con laboratorios públicos y privados la
ejecución de actividades analíticas para el control,
seguimiento y evaluación en las áreas de salud laboral.
• Promover el desarrollo de la capacitación y
adiestramiento del personal responsable de la vigilancia
y control, en las áreas de salud laboral.
• Apoyar técnicamente en la elaboración y revisión de
los instrumentos jurídicos en materia de salud laboral.
• Promover el diseño y la implantación de programas de
educación sanitaria laboral, donde se contemple la
participación de todos los trabajadores de la
organización.
• Otorgar permisos y registros de sustancias, productos,
materiales y equipos de uso sanitario laboral.
• Implantar el Sistema de Información en materia de
licencias, certificaciones y registros.
11.- Elaboración de normas y procedimientos:

Se crearan reglas, normas y procedimientos seguros de

trabajo, que permita mayor seguridad al momento de
ejecutar un trabajo.

Las normas son concebidas mediante un basamento

técnico, las mismas podrán ser modificadas o excluidas
en algunos de sus puntos o en su totalidad, cuando se
considere obsoleta dados los cambios tecnológicos en
el tiempo. Solo el Órgano de Salud y Seguridad Laboral
podrá decidir que norma, regla o procedimiento debe
salir del manual.
Las reglas normas y procedimientos que a
continuación se presentan, se deben elaborar de
acuerdo al Reglamento de Condiciones de Seguridad
e Higienes en el Trabajo, ya que son concebidos con
la intención de elevar la calidad del trabajo antes,
durante y después de su ejecución, siendo las mismas
susceptibles a ser discutidas, cuando algún
trabajador la considere inoportuna o fuera de lugar.

Son de cumplimiento obligatorio, la falta a cualquiera

de ellas serán reportadas al Órgano de Salud y
Seguridad Laboral, quien llevará registro de las
mismas y lo hará saber a los órganos disciplinarios
correspondientes.
•Trabajos en altura
•Trabajo en espacio confinados
•Equipos de Protección personal
•Trabajos de oxicorte y soldaduras
•Trabajos eléctricos
•Prevención de Incendios
•Primeros Auxilios
•Manejos de químicos
•Excavaciones y demoliciones
•Contaminación Ambiental
12.- Dotación de equipos de protección personal (EPP):

Debe describirse los procedimientos que se llevan a

cabo para la dotación de equipos de protección
personal de acuerdo a la tarea que realice el trabajador,
así como los formatos y registros de estas dotaciones.
De acuerdo a la faena, se dotaran de los EPP, según con
lo estipulado en la norma Covenín 2237.
13.- Programa de salud ocupacional:

Se debe planificar un Programa de Salud Ocupacional

coordinado por el Médico Laboral (Debe tener Post grado
en Salud Ocupacional), el cual debe tener algunas
actividades a cumplir:

1.- Atención Inmediata:

Se debe tener un local e acondicionado para la atención
inmediata del trabajador enfermo o lesionado, con una
Enfermera capacitada las 24 horas y un Vehículo para el
traslado rápido.
2.- Control de Enfermedades:
Se deben realizar exámenes de Pre-Diagnósticos como:
Examen de Sangre, Orina, Heces, etc. Posteriormente y
dependiendo de los resultados obtenidos, el médico
dictará la clínica a aplicar.
3.- Controles Periódicos:
Se deben realizar exámenes de periodicidad que detecten
contaminación (Despistajes de Cáncer, Plomo en la
Sangre, Mercurio, Silicio y otros metales o derivados
contaminantes.)
4.- Controles Especiales:
Se deberá realizar exámenes especiales (D.N.A.,
Tomografías, Escaneo profundo, etc.), los cuales
obligaran a dictaminar un tratamiento adecuado.
5.- Educación Especializada:
Se deberá programar una serie de Charlas informativas
para conocer las causas y su prevención, donde el
médico ocupacional coordine las mismas. debe contar
con toda la ayuda posible, por parte de las demás
gerencias.

Esto se reforzará con Cursos Especiales muy puntuales e

intercambio con otros con los mismos problemas.
6.- Visitas de Diagnóstico y Estudio:
Se realizaran visitas de diagnóstico conjuntamente con
el Médico, la Enfermera, Inspector de Riesgos y otros
especialistas que ayuden a detectar fuentes de riesgos
en las labores productivas.

En este proceso se debe respetar la opinión del médico

ocupacional y dar voto de confianza a su labor.

Los médicos ocupacionales deben hacer valer su

juramento Hipocrático, no cayendo en el juego
mercantilista de la salud, ni rompiendo en pedazos su
Ética
14.- Plan motivacional:

El órgano de salud y seguridad laboral promoverá la

participación activa de todos los trabajadores para
aumentar el interés en materia de higiene y seguridad
laboral

Creación de buzón de sugerencias

Colocación de vallas alusivas a la seguridad
Organización de eventos relacionados con la salud y
la seguridad
Proporcionar conocimientos sobre las leyes, los
riesgos y su clasificación
Creación de la semana de la seguridad
Colocación de carteles, afiches e información en
las distintas áreas de trabajo relacionadas con los
riesgos inherentes a la actividad que ejercen y sus
medidas preventivas
Distribución de afiches, boletines, revistas, folletos,
dípticos, trípticos o cualquier otro tipo de material
con el área de higiene y seguridad laboral.
Realización de eventos y campañas especiales con
el objeto de promover la higiene, la salud y la
seguridad laboral.
Incentivo a los trabajadores destacados en la
promoción y ejecución de la seguridad laboral.
Creación de concursos y competencias para
desarrollar el interés y la participación individual o
grupal por lo menos una (1) ves al año.
15.- Ingeniería para la ejecución de nuevos proyecto:

Se creará una línea de trabajo entre el órgano de salud y

seguridad y el órgano ejecutante de cualquier nuevo
proyecto, que permita desde el inicio de la obra verificar
la concepción de medidas de seguridad necesaria para
que la nueva instalación, funcione según lo establecido
en las normas y reglamentos de higiene y seguridad.

Aplicación de normas de seguridad en el diseño

Mantenimiento

Confiabilidad de equipos
16.- Investigación y análisis de accidentes/incidentes:

Todos accidentes deben ser reportados de acuerdo con

los artículos 73, 74 y 75 de la Lopcymat.

Evaluación objetiva de los hechos

Determinar las causas

Planes de acción y recomendaciones

Informe

Seguimiento

Participación del comité de seguridad y salud laboral.

17.- Estadística de Accidentabilidad:

Se deberá elaborar mensualmente y publicar en

cartelera de las diferentes áreas de la empresa:

Índices de Frecuencia Neta

Índices de Frecuencia Bruta
Índices de Severidad

18.- Planes de contingencia:

Se deberán describir los procedimientos llevados a

cabo en caso de una emergencia, a quien llamar, las
rutas de Escape de la empresa, y todo lo inherente en
planes de emergencia.
19.- Personal y recursos necesarios para ejecutar el
plan:

Aquí se deben detallar el personal que estará a cargo de

la seguridad y las responsabilidades que tienen cada
uno de los trabajadores en materia de Seguridad.

20.- Asignación de responsabilidades: esto va dirigido a:

Nivel gerencial

Nivel de supervisores

Coordinador de Seguridad y Salud Laboral

Nivel trabajador
21.- Control de Gestión de Seguridad y Salud Laboral:
Se realizaran reuniones programadas con el personal
Gerencia, Supervisores y Seguridad Laboral, para hacer
seguimiento de:

Condiciones seguras detectas y corregidas

Actos inseguros observados
Retroalimentación de conducta segura
Entrenamiento en Seguridad y Salud en el Trabajo
Inspecciones planeadas ejecutadas
Exámenes médicos practicados
Estadísticas de consumos de EPP
Reuniones efectuadas con el Comité de Seguridad y Salud
Laboral
Estadísticas de accidentes e incidentes.
22.- Conformación del Comité de Seguridad y Salud Laboral:
Se conformará de acuerdo con lo establecido en el titulo III,
capitulo I, artículos 41, 42, 43, 44 y 45; Capitulo II, artículos
46 y 47 de la Lopcymat.

23.- Archivos de documentación de Seguridad y Salud

Laboral: Se llevará un archivo de:

Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo

Informes de accidentes e incidentes
Auditoria de seguridad
Exámenes médicos realizados
Programas de inspecciones
Registros de EPP
Certificados de entrenamiento en Seguridad y Salud
ocupacional
Minutas de reuniones con el Comité de Seguridad y Salud
Laboral.
Política: (articulo 61 Lopcymat)

Son la consecuencia de la racionalidad, la filosofía y la

Cultura Organizacional.

Son reglas que se establecen para dirigir funciones y

asegurar que estas se desenvuelvan de acuerdo con los
objetivos deseados.
Constituyen una orientación administrativa para
impedir que los empleados desempeñen funciones que
no desean o pongan en peligro el éxito de funciones
especificas.
Son guías para la acción y sirven para dar respuestas a
los interrogantes o problemas que pudieran presentarse
con frecuencia y que obligan que los subordinados
acudan sin necesidad ante los Supervisores para que
estos le solucionen los casos.
Ejemplo de Política de Seguridad Industrial:

"Es Política de la Organización, crear un ambiente

laboral adecuado al desarrollo de las facultades Físicas y
Mentales de los Trabajadores que hacen vida laboral, por
lo tanto, se define la Higiene y la Seguridad Industrial
como materia obligada en cada procedimiento y tarea
que se realice."

Por ello se debe cumplir con lo siguiente:

Uso y cuidado de los de los Implementos de Protección

Personal en forma adecuada al riesgo laboral.
Cumplir con las Normas de Seguridad Industrial que se
establezcan.
Reportar las condiciones y actos inseguros que se detecten
para Prevenir Accidentes Laborales.
Cuidar las instalaciones de saneamiento Básico para que
perduren en el tiempo y las puedan disfrutar en forma
adecuada.
Proteger el Medio Ambiente en lo que se refiere a la no
contaminación de la Atmósfera respirable, los suelos
representados por las áreas verdes y los efluentes líquidos.
Mantener relaciones cordiales con todas las personas que
hacen vida en la organización, con un trato más humano
hacia todos, tomando como tomando como referencia el
respeto de los más elementales Derechos Humanos que
requiere cada trabajador.

Estas 6 Políticas deben ser elementos fundamentales de

cumplimiento, siendo necesario incluir otras que se
necesiten para la actualización permanente en esta materia.