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PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

STEPHANIA RAVE ORDOÑEZ METODOLOGÍA DE LA INVESTIGACIÓN
EVALUACIÓN Y REVISIÓN DEL PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL

(POT) DE PEREIRA

El plan de ordenamiento territorial constituye el instrumento más importante de

configurar el territorio a partir de un diagnostico físico y socio-económico desde una
perspectiva técnica y metodológica que permita la formulación de una planificación a coto,
mediano y largo plazo. Pero hemos llegado a tal punto que no se realiza este proceso
minuciosamente si no que se focaliza desde la perspectiva económica o política y no de lo
físico-ambiental para la formulación de dicho instrumento. Este proceso realizado desde la
administración debe involucrar también a los ciudadanos o permitir mayor inclusión a estos
para su evaluación y revisión. Por su desconocimiento y falta de información la efectividad
o fracaso de los proyectos, objetivos y políticas no permiten tomar acciones ante las
entidades territoriales o municipales.
Se busca incluir a los ciudadanos a la gestión pública del territorio porque son quienes
mas lo conocen, se apropian y lo habitan para poder realizar su ajuste y lineamientos en el
diseño del POT. Debido a que la administración no tiene la capacidad de análisis, redacción
y asesoramiento de los diferentes enfoques para la construcción y en su mayoría se ven
replicas o “copiar y pegar” de los POT de Colombia o incluso de otros países y se
desconocen las características físicas e irrepetibles de un territorio. La ley 388 de 1997 ha
dirigido y puesto leyes o normativas nacionales para evaluar el POT que facilite procesos
de seguimiento o ajustes brindando conocimiento e información a la sociedad y mayor
control de los ciudadanos a sus gobernantes, este tema se enmarca desde una perspectiva
mundial.
La evaluación es una necesidad de aclarar la ineficiencia del POT de Pereira con
relación al desempeño de la formulación y planificación territorial, además de sus
estrategias y proyectos. Se priorizan intereses económicos y políticos dejando por debajo
los sociales y ambientales, no se piensa en la ciudad. Los grandes constructores se quieren
adueñar del territorio pretendiendo dejar a Pereira sin un POT, sin un marco regulatorio de
desarrollo urbanístico, regresando 10 años atrás del POT del 2016 al POT de 2006 donde
no incorpora aspectos de gestión del riesgo, protección recursos hídricos y planificación
integral, esto sucede al no tener una revisión pertinente e información incompleta.
El POT de Pereira tiene un uso inapropiado, un ejemplo de este se manifiesta en el
territorio desde su planificación donde sus dinámicas en las clases de suelo urbanas, rural y
protección no permiten una vivienda accesible para habitantes de asentamientos informales
siendo este su mayor problema ya que se encuentran localizados en zonas de inundación o
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de riesgo. También la revisión de zonas geológicas que debieron ser catalogadas como zona
de riesgo no lo estaba, un ejemplo de ello Portal de la Villa, estos problemas surgen desde
la formulación y planificación del POT por no tener los ajustes y evaluación necesaria. La
evaluación y revisión debería dar indicaciones en un modelo del progreso o falta del
mismo, la formulación y ejecución son procesos que se integran para analizar el grado de
avance en la gestión territorial y así mismo incluir información útil.
Se busca un planteamiento de un modelo con énfasis a las situaciones y necesidades
particulares de Pereira que evalúen el POT y promueva la toma de decisiones de los
ciudadanos o participación para el diseño y que se ejecute un instrumento único en el
ámbito geo-espacial y desarrollo de sus estrategias o proyectos con una información
completa y actualizada para dicho proceso. Cada una de las temáticas en el ordenamiento
del territorio y planificación urbana debe considerar una adecuada utilización del suelo y
mejorando las condiciones de los asentamientos humanos y calidad de vida de sus
habitantes, riesgos y amenazas, servicios públicos, espacio público, movilidad,
equipamientos, vivienda y usos de suelo, medio ambiente, etc. Tener la información de
dichas categorías permite la toma de decisiones, encontrar problemáticas, áreas a priorizar y
planificación para atender las dinámicas propias de la ciudad y a la vez gestionar recursos
en pro para el desarrollo del territorio y construcción efectiva y de calidad del POT.