Planificación territorial Riobamba 2030

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
DEL CANTÓN RIOBAMBA
ACTUALIZACIÓN 2020 - 2030

GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO
MUNICIPAL DEL CANTÓN RIOBAMBA
Ing. Napoleón Cadena Oleas, Ph.D.

ALCALDE DEL CANTÓN RIOBAMBA
Concejales del Cantón Riobamba
Dra. Rocío Pumagualli Jácome Abg. Cristina Alexandra Falconí Cumba

Ing. Marco Vinicio Portalanza Chávez Dr. Luis Alfredo Carvajal
Capítulo 1
Ing. María Nathalia Urgilez Zabala
Ing. Marco Vinicio Sinaluisa Lozano
Lcd. Patricio Corral Dávalos
Dr. Silvio Augusto Álvarez Luna
Ing. Martha Piedad Simbaña Remache
Dr. Jorge Abelardo Morocho Moncayo
ANÁLISIS
Arq. Jaime Gustavo LópezESTRATÉGICO
Martínez TERRITORIAL
Dirección de Gestión de Planificación y Proyectos
MSc. Franklin Javier Sotomayor Salgado
Director
Ing. Javier Alonso Viñán Carrera Ph. D.
Coordinador
Dirección de Gestión de Ordenamiento Territorial

Ing. Jairo Iván Aucancela Rivera
Director
Arq. Gabriela Luna Machado, MSc.
Coordinadora
EQUIPO TÉCNICO
Dirección de Ordenamiento Territorial

Arq. Ramiro Fernando Orna Torres,
Analista de Ordenamiento Territorial GADM Riobamba
Arq. Mario Fabián Garzón Del Salto.
Analista de Ordenamiento Territorial GADM Riobamba
Ing. Karen Lisbeth Lara Yucta

Ing. Karla Gabriela Freire Quintanilla, MSc.
Ing. Doris Dayanna Campaña García
Ing. José Miguel Samaniego Barreno
Sclg. Guido Ernesto Moncayo Acevedo
Dirección de Planificación y Proyectos

Ing. Ma. Eugenia Ajitimbay Muñoz, Mgs.
Ing. Alfredo Renato Palacios Ortiz, Mgs.
Dirección de Patrimonio
Ing. Danilo Fabián Mejía Calderón, MSc.
Cuerpo de Bomberos
Ing. Elisa Filián Narváez
Dirección de Movilidad tránsito y transporte

Ing. Ángel Josué Moina Merino
Dirección de Policía y Control Municipal

Ing. David Coronado
Derechos de autor: Gobierno Municipal del Cantón Riobamba Contenido y repro-
ducción permitida citando la fuente.
4
Índice
Índice P.D.O.T.
Capítulo 1 ANÁLISIS ESTRATÉGICO TERRITORIAL

- Análisis del Modelo Actual Territorial 1
- Conflictos de Uso del Suelo 22
- Análisis de Modelo Actual Territorial por Componente 26
- Análisis de los Principales Problemas, Potencialidades y
Condicionantes del Cantón 59
- Priorización de la Problemática Cantonal 70
- Potencialidades del Territorio Cantonal 73
- Prospectiva del Modelo Actual Vigente 74
Capítulo 2 MODELO DE PROPUESTA

- Orientación al Desarrollo 81
- Propuesta Plan de Desarrollo del Cantón Riobamba 87
- Visión Cantonal 89
- Propuesta Plan de Ordenamiento Territorial del Cantón
Riobamba “del bicentenario al 2030” 120
- Modelo Deseado por Categorías de Ordenamiento Territorial
(COT), Rol, Régimen de Uso de Suelo y Acciones de Planificación
por Tratamiento Urbanístico 123
- Modelo Territorial Deseado por Ejes de Desarrollo 146
Capítulo 3 MODELO DE GESTIÓN

- Análisis/Diagnóstico Institucional 169
- Modelo de Gestión del Plan de Ordenamiento y Desarrollo
Territorial 175
- Seguimiento y Evaluación al PDOT del cantón Riobamba 229
- Unidad Responsable de la Ejecución 237
- Estrategias de Participación Ciudadana 237
INTRODUCCIÓN
El Desarrollo local y el Ordenamiento Territorial, como definición
general podemos indicar que son herramientas técnicas,
administrativas y políticas con enfoque sistémico, que busca de
forma continua y planificada el desarrollo equilibrado y sustentable
del territorio, generando las condiciones de bienestar y calidad de
vida de sus habitantes a través de un proceso continuo y dinámico
de toma de decisiones sobre el uso de la tierra, la distribución de
la población, la gestión de los recursos hídricos, y el manejo de las
áreas naturales, encaminada a dar solución a varios problemas y
procesos territoriales adversos como los desequilibrios territoriales
de población y actividades; localizaciones incompatibles con el
medio natural que provocan impactos ecológicos y paisajísticos
no deseados, existen situaciones de vulnerabilidad frente
a la localización de ciertos usos y actividades en zonas de
riesgos naturales; déficits en infraestructura y equipamientos.
El análisis estratégico, o diagnóstico desarrollado en esta Fase, nos

permite tener una lectura consolidada e integral de la realidad del
sistema territorial del cantón Riobamba, y su importancia radica en
que existen varias relaciones entre los diferentes componentes del
diagnóstico que deben ser consideradas para facilitar la comprensión
de sus dinámicas, y de esta manera poder establecer líneas de
acción para la intervención y gestión del territorio y proyectarlo a
un MEJOR VIVIR “PARA TODA UNA VIDA “. Y de esta manera poder
lograr territorializar políticas públicas, metas y objetivos planteados,
a partir de una zonificación territorial que permita obtener un modelo
deseado al año 2030.
6
Capítulo 1
ANÁLISIS ESTRATÉGICO TERRITORIAL
Municipio de Riobamba
ANÁLISIS ESTRATÉGICO TERRITORIAL necesidades a través de un proceso participativo, y posteriormente

mediante contrastación con información estadística y técnica
proporcionada por las instituciones vinculadas a cada uno de los
1.1. ANÁLISIS DEL MODELO ACTUAL TERRITORIAL componentes, identificamos su interrelación según competencia
como entes generadores de política pública y Control en la mayoría
El país en la actualidad se encuentra en un periodo de grandes de los casos; esto con el fin de demandar un reordenamiento y un
procesos de transformación social económica y productiva basados fortalecimiento de las centralidades urbanas y rurales como elementos
en una planificación por objetivos establecidos en el Plan Nacional de para el mejoramiento de la competitividad, equidad, sostenibilidad y
Desarrollo, lo cual tiene como meta el Planificar para “Toda una vida”, gobernanza, proyectando al Cantón una propuesta o modelo territorial
esto implica una visión integral e integradora para que nadie, a lo largo coherente, lógica y apegado a una realidad territorial.
de toda su vida, quede fuera o se quede atrás de este proceso; en
este contexto el recuperar la planificación territorial es fundamental Con el objetivo de comprender la conformación y vocación del
para lograr mayor equidad y justicia social, ampliar las capacidades territorio, se analiza la realidad cantonal a través de las clases de
productivas y fortalecer el talento humano. Es una prioridad dentro de capacidad de uso del suelo, estableciendo las siguientes variables de
la política nacional. análisis:
La planificación es el medio a través del cual avanzaremos con 1.1.1. ZONIFICACIÓN DE SUELO RURAL
pasos firmes hacia el desarrollo a corto, mediano y largo plazo, y en
la necesidad de concretar una Estrategia Territorial Nacional (ETN), Para la zonificación se consideró las siguientes variables las mismas
concebida como el conjunto de criterios específicos y lineamientos que corresponde a la estructuración de Unidades estructurales y
que articulan las políticas públicas a las condiciones y características ambientales respectivamente, para lo cual se cruzó información
propias del territorio, dando como resultado la territorialización de la cartográfica del:
inversión pública y constituyendo referentes obligatorios para las
políticas sectoriales y territoriales, en concordancia con la Constitución • Sistema Nacional de áreas Protegidas (SNAP);
Política del Ecuador, el Código Orgánico de Organización Territorial, • Bosques Protectores;
Descentralización y Autonomías y el Código Orgánico de Planificación • Socio Bosque;
y Finanzas Públicas, así como también con los objetivos, políticas, • Ecosistemas;
indicadores y metas del PND vinculados con los ODS (Objetivos de • Aptitud del suelo;
Desarrollo Sostenible). • Taxonomía del suelo;
• Uso y Cobertura del suelo;
La información obtenida a través del proceso de diagnóstico para la • Movimientos en masa;
elaboración del PDOT 2030, se transforma en una estrategia principal • Geomorfológicas, elevaciones y Pendientes
para definir la dinámica territorial con relación a la tipología de • Ríos; y
infraestructura, características de comunicación, el recurso humano • Sitios arqueológicos y paleontológicos
y la forma de administración, como parte de la integridad social e • Catastro minero.
identidad pluricultural del cantón Riobamba, reconstituyendo los
espacios y convirtiéndose en destinos migratorios y alternativas Adicionalmente a lo detallado para poder llegar determinar la
económicas que destierren la pobreza y valoricen a la población. clasificación de las categorías rurales se consideró y se adoptó
aquellas categorías propuestas por la Dirección General de
La problemática local fue identificada también fue a través de diálogos planificación estratégica del Gobierno Autónomo Descentralizado de
ciudadanos donde la población expone ante las autoridades sus la provincia de Chimborazo:
9
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
1. Zona de Producción Agropecuaria; ANÁLISIS POR CAPACIDAD DE USO DE LA TIERRA (CUT)

2. Zona de Mitigación y Recuperación Agropecuaria (Uso
Redencial); Riobamba, es una población situada en el centro de la región
3. Zona de promoción Productiva Forestal; interandina; cantón de tamaño medio, con 998.78 km2 (99877.905
4. Zona de Expansión Urbana; hectáreas). Su territorio corresponde en mayor parte al sector rural
5. Zona Rural de Expansión Ecológica; donde la vocación del suelo es principalmente agrícola, con extensas
6. Zona de Conservación y Recuperación hídrica. áreas destinadas a la producción de verduras, legumbres, cereales y
7. Zona de Aprovechamiento extractivo; tubérculos que se comercializan en los principales mercados locales
y de ciudades cercanas.
Se incorporaron tres categorías adicionales:
Del análisis cartográfico se ha determinado que el Cantón Riobamba
1. Zona Industrial y Zona de aprovechamiento Extractivo; está conformado actualmente por 10 Zonas o categorías territoriales
2. Zona Arqueológica y Paleontológica; combinadas por sus limitaciones, potencialidades y homogeneidad,
3. Zona Urbana. el mismo que cuenta con una extensión de 998.78 km2 distribuido en
las siguientes categorías de suelo:
Tabla 1. Categorías de suelo del Cantón Riobamba
No. CATEGORÌAS RURALES ÀREA (km2) ÀREA (ha)

1 Zona rural de Conservación Ecológica (ZR-CE) 110,05 11005,46
Zona de Conservación y Recuperación Hídrica
2 (Z-CRH) 369,80 36979,66
3 Zona de Producción Agropecuaria (Z-PA) 404,37 40437,30
4 Zona de Promoción Productiva Forestal (Z-PPF) 15,62 1562,32
Zona de Mitigación y Recuperación Agropecuaria
5 (Z-MRA) 12,60 1259,80
6 Zonas Urbanas (ZU) 34,79 3479,23
7 Zona de Expansión Urbana (Z-EU) 10,84 1083,77
Zonas de Protección Arqueológica y
8 Paleontológica (Z-PAP) 4,06 405,53
9 Zona Industrial (ZI) 4,59 459,18
10 Zona de Aprovechamiento Extractivo (Z-AE) 32,06 3205,84
Mapa 1. Zonificación Rural Total 998,78 99878,08
Fuente: Dirección de Planificación y Proyectos GADMR, 2020; Dirección de Patrimonio GADMR, 2020;
Instituto Nacional de Patrimonio Cultural, 2020; FUNESPA, 2020. Fuente: Mapas cartográficos / GADMR
Elaborado por: Equipo Técnico PDOT; G.A.D. Municipal del cantón Riobamba, 2020 Elaborado por: Equipo Técnico PDOT; G.A.D. Municipal del cantón Riobamba, 2020
10
CLASIFICACIÓN DEL SUELO

Zonas Urbanas (ZU) 3479,228941
Zonas de Aprovechamiento Extractivo (Z-AE) 3193,21848
Zona Rural de Mitigación y Recuperación Agropecuaria (Z-MRA) 1259,801371
Zona Rural de Conservación Ecológica (ZR-CE) 11005,46125
Zona Industrial (ZI) 459,1834949
Zona de protección Arqueológica y Peleontológica (Z-PAP) 405,5251389
Zona de promocion productiva Forestal (Z-PPF) 1562,316413
Zona de producción agropecuaria (Z-PA) 40442,65171
Zona de Expansión Urbana (Z-EU) 1083,766156
Zona de Conservación y Recuperación Hídrica (Z-CRH) 36986,92704
0 10000 20000 30000 40000 50000
ÁREA (ha)
Gráfico 1. Categorías de Suelo Cantonal

Fuente: Mapas cartográficos / GADMR
Elaborado por: Equipo Técnico PDOT; G.A.D. Municipal del cantón Riobamba, 2020
Zona de Conservación Ecológica.-(ZR-CE)
Con un área de 110,05 Km2 (11005,46 hectáreas), que corresponde

al 11.02 % del territorio Cantonal, se encuentran ubicadas en las
parroquias de San juan, Quimiag y una parte en Pungalá. Son áreas
Mapa 2. Variables utilizadas para la (ZR-CE)
que deben mantenerse con páramo, vegetación arbustiva, arbórea Fuente: Ministerio del Ambiente (MAE), 2015.
o cualquier cobertura natural que proteja de la erosión, mantenga Elaborado por: Equipo Técnico PDOT; G.A.D. Municipal del cantón Riobamba, 2020
la vida silvestre y fuentes de agua. Son tierras con las más severas
limitaciones; corresponden generalmente a pendientes superiores
al 70%. Independiente de sus limitaciones solas o combinadas no
presentan condiciones para su utilización con actividades agrícolas
o pecuarias.
Es una zona se le ha otorgado alguna medida de protección legal,

con la finalidad de mantener o preservar sus valores ecológicos y
ambientales. Las variables que presentan acuerdos de protección por
parte del Ministerio del Ambiente (MAE) son:
Sistema Nacional de Áreas Protegidas (SNAP), bosques protectores

públicos y privados; y Socio Bosque. Para la zonificación se unificó
todas estas variables (Ver Gráfico 1 y Mapa 2).
11
amortiguamiento a las zonas de Conservación Ecológica y protección

de los recursos hídricos.
Para determinar esta zona se tomó en cuenta las siguientes variables:
• Ecosistemas.- dentro de esta variable se le calificó de 0 a 5,

siendo 5 para las categorías ambientales y eco sistémicas; y 0
para las categorías intervenidas (ver Tabla 2 y Mapa 3)
Tabla 2. Calificaciones para la variable Ecosistemas
No. CATEGORÍAS CALIFICACIÓN

1 Agua 5
2 Arbustal siempre verde montano del norte de los Andes 5
3 Arbustal siempre verde y Herbazal del Páramo 5
4 Bosque siempre verde del Páramo 5
5 Bosque siempre verde montano alto de Cordillera 5
Occidental de los Andes
Mapa 3. Obtención de la (ZR-CE) 6 Bosque siempre verde montano alto del Norte de la 5
Fuente: Dirección de Ordenamiento Territorial, G.A.D. Municipal del cantón Riobamba 2020 Cordillera Oriental de los Andes
7 Herbazal del Páramo 5
La zona de Conservación y Recuperación Hídrica.- (Z-CRH) 8 Herbazal húmedo montano alto superior del Páramo 5
Corresponde el 37.02% del territorio del cantón, zona que sirve de 9 Herbazal húmedo subnivel del Páramo 5
amortiguamiento a las áreas de Conservación Ecológica reconocida 10 Herbazal ultra húmedo subnivel del Páramo 5
por el PANE (Patrimonio de Áreas Naturales del Estado), Socio Bosque
y Bosques protectores con una extensión de 36979.66 Km2 (375,75 11 Herbazal y Arbustal siempre verde subnivel del Páramo 5
hectáreas) y se encuentra ubicada en las zonas altas de las parroquias
12 Intervención 0
de San Juan, Pungalá y una parte de Quimiag. Están zonas tienen
como prioridad proteger a las áreas que forman parte del Patrimonio 13 Otras áreas 0
de Áreas Naturales del Estado y son áreas de alta prioridad para la
conservación de la biodiversidad, y de los ecosistemas locales. Fuente: Ministerio del Ambiente (MAE), 2015. /
Es decir, las (Z-CRH) presentan condiciones ambientales sin ningún

estatus legal de protección, estas tienen como finalidad servir de
12
Tabla 3. Calificación de las categorías de la variable ecosistemas
No. CATEGORÍAS CALIFICACIÓN

1 Área poblada 0
2 Bosque nativo 5
3 Cuerpo agua 5
4 Cultivo 0
5 Erial 5
6 Glaciar 5
7 Infraestructura antrópica 0
8 Mosaico agropecuario 0
9 Otras tierras agrícolas 0
10 Páramo 5
11 Pastizal 0
12 Plantación forestal 0
13 Vegetación arbustiva 5
14 Vegetación herbácea 5
Mapa 4. Categorías de la variable Ecosistemas
Fuente: Ministerio del Ambiente (MAE), 2015.
Elaborado por: Equipo Técnico PDOT; G.A.D. Municipal del cantón Riobamba, 2020 Fuente: Mapas cartográficos / GADMR
Elaborado: Equipo Técnico PDOT; G.A.D. Municipal del cantón Riobamba, 2020
• Uso y cobertura del suelo.- En esta variable se incluyen

áreas que, sin tener un estatus legal de conservación y por
poseer vegetación natural, sea arbórea, arbustiva o herbácea en
buen estado de conservación, albergan especies de flora y
fauna, alta biodiversidad y/o endemismo, es decir, poseen un
gran valor natural o ecológico y brindan servicios ambientales
Las áreas de cobertura vegetal se califican de la siguiente
manera (ver Tabla 3 y Mapa 4):
13
Tabla 4. Calificaciones de las categorías de la variable aptitud del suelo
CAPACIDAD DEL
No. APTITUD DEL SUELO CALIFICACIÓN
SUELO
C3b
Tierras aptas para agricultura con C3c
limitaciones importantes
1 C3d 0
C4a
Tierras aptas para agricultura con C4b

2 limitaciones muy importantes C4c
C4d 0
Pc
3 Tierras aptas para pastoreo
Pd 0
B1a
Tierras con limitaciones B1b
4 importantes, aptas para la
producción forestal B1c 0
Mapa 5. Aptitud del Suelo B1d
Fuente: FUNESPA, 2020.
Elaborado por: Equipo Técnico PDOT; G.A.D. Municipal del cantón Riobamba, 2020 B2b
Tierras con limitaciones muy
5 importantes, consideradas tierras B2c
• Aptitud del Suelo. - Se incluyen dentro de esta categoría a las de protección
zonas que, por sus características naturales o sensibilidad, B2d 0
están destinadas a su protección o que tienen limitaciones
severas para su uso en la producción. De acuerdo con las Tierras con severas limitaciones
físicas que no prestan ningún
características que presente, la aptitud del suelo tendrá la 6 uso agropecuario o forestal,
siguiente calificación (ver Tabla 4, Mapa 5): consideradas tierras de
conservación S 5
Fuente: Ministerio de Agricultura, Ganadería y Pesca (MAGAP), 2003.

14
Mapa 6. Categorías del uso del suelo Mapa 7. Extensión de 100 metros en la hidrografía
Fuente: Ministerio de Agricultura, Ganadería y Pesca (MAGAP), 2003. Fuente: Instituto Geográfico Militar, 2013; Art. 64 LORHUyA, 2018
• Zonas de protección hídrica (Zph).- Tendrá una extensión de • Movimientos en masa.- se consideró esta variable ya que son
100 metros de anchura medidos horizontalmente a partir del desplazamientos del terreno a favor de la pendiente por acción
cauce o de la máxima extensión ordinaria de la lámina de de la fuerza de gravedad, bajo la influencia de ciertos factores como
agua en los embalses superficiales, pudiéndose variar por son el agua, los eventos sísmicos, la aplicación
razones topográficas, hidrográficas u otras que determine la de carga excesiva, las excavaciones para la adecuación
Autoridad Única del Agua en coordinación con la Autoridad de viviendas o la apertura de senderos y vías, entre
Ambiental Nacional (Art. 64 LORHUyA). Por lo tanto, se realizó otros. Se la calificó de la siguiente manera (ver Tabla 5):
un radio de cobertura de 100 m a toda la hidrografía del cantón
(ver mapa 7).
15
Tabla 5. Calificaciones a las categorías de la variable movimientos en masa
No. CATEGORÍAS CALIFICACIONES

1 Muy alta 5
2 Alta 5
3 Media 0
4 Baja 0

Mapa 9. Zonificación de Recuperación Hídrica (Z-CRH)

Fuente: Dirección de Ordenamiento Territorial, G.A.D. Municipal del cantón Riobamba 2020.
Zona de producción Agropecuaria(Z-PA)
Con un área de 399,06 Km2 (39906,28 hectáreas) que corresponde

al 34.72% del territorio cantonal, en esta zona es donde se
produce el mayor conflicto de suelo por contener varias tipologías
correspondientes a las Clases I; II; III, IV; V; y VI.
Mapa 8. Categorías de la variable movimientos en masa

Al realizar el cruce de todas estas variables y la suma de las calificaciones

se obtuvieron los siguientes resultados (ver Mapa 8):
16
Tabla 6. Capacidad de uso de la tierra
Fuente: Dirección de Ordenamiento Territorial, G.A.D. Municipal del cantón Riobamba 2020
17
Para la determinación de esta zona se consideró el cruce de variables En esta zona se localiza suelo con características propicias para
entre aptitud del suelo, uso y cobertura; y taxonomía del suelo la producción forestal; para lo cual, se ocupó las variables uso y
(ver Mapa 10). cobertura del suelo y aptitud del suelo, en las cuales se identificó
la intersección de estas dos variables encontrándose superficies
destinadas para la producción forestal, es decir se localizó tierras
aptas para la producción forestal con capacidad del suelo (B1a, B1b,
B1c y B1d) [ver Mapa 11].
Mapa 10. Zonificación producción Agropecuaria

Zona de Promoción Productiva Forestal (Z-PPF)
La (Z-PPF) con un área de 15.62 Km2 (1562,32 hectáreas) que Mapa 11. Zonificación Producción Productiva Forestal (Z-PPF)
corresponde al 1.56% del territorio cantonal, es una zona con tierras Elaborado por: Equipo Técnico PDOT; G.A.D. Municipal del cantón Riobamba, 2020
no arables, que presentan fuertes limitaciones para el laboreo,
especialmente por la pendiente. Las condiciones de esta clase se
reducen al aprovechamiento forestal, la inclusión de otras actividades
degrada sus condiciones físicas, áreas que pertenecen a la tipología
o clase VII.
18
Zona de Mitigación y Recuperación Agropecuaria (Z-MRA) La Zona urbana.-(ZU)

Con un área de 12.60 km2 (1259,80 hectáreas) que corresponde al (La ciudad San Pedro de Riobamba y las 11 cabeceras urbano
1.78% del territorio cantonal. Esta zona se encuentra predestinada parroquiales) con una extensión de 34.14 Km2 (3414,17 hectáreas)
a la producción agrícola a pequeña escala, tiene como finalidad ser que abarca el 3,42% del territorio cantonal; área donde se da la mayor
una zona de amortiguamiento entre la zona de expansión urbana y concentración poblacional y la prestación y dotación de servicios.
la zona de producción agrícola. Para la obtención de esta zona se
realizó un análisis mediante herramientas de Sistemas de Información Se incorporó el límite urbano y de las cabeceras parroquiales
Geográfica (SIG), en el cual se analiza la expansión urbana en función establecidas en el Código Urbano aprobado en noviembre de 2017
de las zonas de producción agrícola (ver Mapa 12). (ver Mapa 13).
Mapa 12. Zona de Mitigación y Recuperación Agropecuaria (Z-MRA) Mapa 13. Zona Urbana
Fuente: Dirección de Ordenamiento Territorial, G.A.D. Municipal del cantón Riobamba 2020. Fuente: Dirección de Gestión de Ordenamiento Territorial GADMR, 2017.
19
Zona de Expansión Urbana (Z-EU) Zona de Protección Arqueológica y Paleontológica (Z-PA)
Con un área de e 10,84 Km2 (1083,77 hectáreas) que corresponde Con un área de 4,06 Km2 (405,53 hectáreas) que corresponde al 0.41%
al 1.09% del territorio cantonal. Estas zonas identifican a la del territorio cantonal dentro de esta zona se debe establecer un área
fragmentación Urbana y de la incidencia crecimiento desorganizado de amortiguamiento de alrededor de 500 a 1000 metros a la redonda
y sin planificación por asentamientos humanos en su gran mayoría de las zonas declaradas como arqueológicas y paleontológicas para
informales e irregulares dados por el tráfico de tierras y la especulación; resguardo y análisis posteriores.
este fenómeno de propagación urbana se está asentando en el suelo
rural junto a la periferia de la zona urbana denominado, así como Se denomina zona arqueológica al lugar donde se encuentran ruinas
conurbaciones. u objetos de tiempos pretéritos, que permiten reconstruir la historia o
que facilitan la comprensión de diversos aspectos de una civilización
Las zonas de expansión urbana se encuentran localizadas y definidas antigua. La zona paleontológica corresponde al espacio que contiene
en los polígonos de interés social a las periferias del límite urbano fósiles y restos biológicos.
zonas que constan en la ordenanza 013-2017 Código urbano (ver
Mapa 14). Esta zonificación fue elaborada conjuntamente entre la Dirección de
Gestión de Patrimonio del GADMR y el Instituto Nacional de Patrimonio
Cultural Regional-3 (INPC R-3) con el apoyo de la Universidad Nacional
de Chimborazo (UNACH) [ver Mapa 15].
Mapa 14. Zona de Expansión Urbana (Z-EU) Mapa 15. Zonas de Protección Arqueológica y Paleontológica (Z-PAP)
Fuente: Dirección de Ordenamiento Territorial, G.A.D. Municipal del cantón Riobamba 2020. Fuente: Instituto Nacional de Patrimonio Cultural Regional 3 (INPC R-3), 2020;Dirección de Patrimonio, 2020
20
Zona o Polígono Industrial.-(ZI) Zona de Aprovechamiento Extractivo.-(ZAE)
Esta área fue declarada según lo establecido en la Ordenanza 013- Para la delimitación de estas zonas se consideró el catastro minero
2017 Código urbano en el cual se indica la ubicación de dicho polígono a nivel nacional que se maneja la Agencia de Regulación y Control
en el sector de Nitiluisa entre las parroquias de Calpi y San Juan, está Minero, considerando a las concesiones mineras que se encuentran
proyectado un área de 4,59 Km2 (459,21 hectáreas) que cubre el 0.47% ya en proceso de explotación. (ver Mapa 17).
del territorio cantonal. En esta zona está exclusivamente destinada a
actividades industriales y de procesamiento de materia prima.
En la zona industrial se encuentra localizadas empresas y fábricas

con el fin de transformar y/o manufacturar productos, esta zona en
su mayoría quedan lejanas de las poblaciones por el gran ruido y
contaminación que producen. Esta zonificación fue entregada por la
Dirección de Planificación y Proyectos del GADMR (ver Mapa 16).
Mapa 17. Zona de aprovechamiento extractivo (ZAE)

Fuente: Agencia de Regulación y Control Minero, 2020
Mapa 16. Zona Industrial (ZI)

21
1.2. CONFLICTOS DE USO DEL SUELO Para el año 2003 el cantón Riobamba presentaba conflictos de uso de
suelo tanto como sobreutilización y subutilización (ver Tabla 7).
El conflicto de uso analizado en el diagnóstico permite establecer
la situación territorial de las diferentes clases de suelo que lo Tabla 7. Categorías de conflicto de uso del suelo
conforman y que no son aprovechadas de acuerdo con su vocación
y aptitud, entendiéndose el concepto de vocación como indicativo de Categorías Área (km2) %
potencialidades de un territorio para el desarrollo de diferentes tipos
de usos, según un nivel tecnológico dado, sin degradar la capacidad Bien Utilizado 364,98 36,54
de diferentes clases del suelo (FAO, 1976). Cuerpo de Agua 1,29 0,13
Para el análisis se consideró la información de conflicto de uso del Erial 39,47 3,95
suelo generado por el Ministerio de Agricultura, Ganadería y Pesca Erosión 1,57 0,16
(MAGAP); 2003 (ver Mapa 18).
Nieve 55,75 5,58
S/I 0,03 0,00
Sin Información 0 0,00
Sobre utilizado 197,63 19,79
Subutilizado 315,75 31,61
Zona Urbana 22,32 2,23
Total 998,78 100,00
Fuente: Ministerio de Agricultura, Ganadería y Pesca (MAGAP), 2003.
En la tabla No. 7. Se evidencia que 197,63 km2 corresponde al 19,79%

de la superficie total del cantón en la categoría sobre utilizado
esto quiere decir espacios geográficos en los cuales el uso actual
no está acorde con la capacidad de uso de las tierras; las malas
prácticas agropecuarias, la utilización de ecosistemas frágiles,
la casi nula conservación de los suelos y la falta de ordenamiento
territorial de montañas, hace que en estos espacios se provoque una
degradación de recurso suelo por sobreexplotación (MAGAP, 2003).
Mientras que el 315,72 km2 corresponde al 31,61% a la superficie

total del cantón en la categoría subutilizado esta hace referencia a las
Mapa 18. Conflicto de uso del suelo del cantón Riobamba-2003
Fuente: Ministerio de Agricultura, Ganadería y Pesca (MAGAP), 2003 áreas donde el uso actual no corresponde a su potencialidad natural,
Elaborado por: Equipo Técnico PDOT; G.A.D. Municipal del cantón Riobamba, 2020 ya que este desarrolla actividades de uso de inferior potencialidad a
la capacidad de uso de la clase agrológica considerándose deficitaria
la productividad (MAGAP, 2003).
22
Para realizar el análisis de conflicto de uso del suelo con la información más actual que se ha recopilado, se realizó un cruce de variables entre
la aptitud del suelo con el uso y cobertura del suelo, encontrado áreas que de acuerdo al uso actual que se le está dando no cumple con la
aptitud del suelo detallados en el Mapa No. 19 y Tabla No. 8.
Mapa 19. Conflicto Uso del Suelo-2017

23
Tabla 8. Categorías de conflicto de uso del suelo-2017
Categorías de conflicto uso del suelo Zonas de clasificación rural Superficie(km2) Superficie (ha) Total %
Área poblada Zona de Expansión Urbana 5,72 571,58 39,86 3,99
Zonas Urbanas 34,14 3413,81
Bien Utilizado Zona de Conservación y Recuperación Hídrica 180,66 18066,37 338,6 33,9
Zona de Expansión Urbana 0,26 25,86
Zona de Mitigación y Recuperación Agropecuaria 4,17 416,97
Zona de Producción Agropecuaria 106,19 10619,36
Zona de Promoción Productiva Forestal 7,1 709,6
Zona Industrial 2,03 202,95
Zona Rural de Conservación Ecológica 36,72 3671,78
Zonas de Protección Arqueológica y Paleontológica 1,47 146,79
Cuerpo agua Zona de Conservación y Recuperación Hídrica 1,06 105,93 2,3 0,23
Erial Zona de Conservación y Recuperación Hídrica 22,04 2203,79 69,61 6,97
Zona Rural de Conservación Ecológica 47,57 4757
Glaciar Zona Rural de Conservación Ecológica 6,59 659,1 6,59 0,66
Sobre utilizado Zona de Conservación y Recuperación Hídrica 90,15 9015,09 235,37 23,57
24
Subutilizado Zona de Conservación y Recuperación Hídrica 135,69 13569,49 306,47 30,68

Total 998,78 99878,27 998,8 100
25
CONCLUSIÓN: análisis desarrollado en el Diagnóstico, podemos indicar que dentro

de cada subsistema que lo compone; el territorio cantonal actual
De acuerdo al resultado obtenido, y en base a la categorías de suelo cuenta con las siguientes conclusiones:
existentes, podemos indicar, que el 33,9% que equivale 338,6 km2 de
la superficie se encuentra en el adecuado manejo del territorio, esto • Subcomponente de Geomorfología.- El Cantón Riobamba está
se debe a que estas áreas se encuentran en sectores que predominan conformado con un Relieve caracterizado por 14 unidades
pendientes >45 % y en su gran mayoría son aquellas áreas que están geomorfológicas, predominando el relieve montañoso, con un
dentro de las zonas de protección y reserva faunística declaradas por área de 213,07 km2 que corresponde al 21% de la superficie total
el Estado como el parque nacional Sangay, bosques protectores, parte del Cantón (998,83 km2), está ubicado en la cabecera cantonal y
del recurso hídrico; aunque los indicadores son desalentadores por en las parroquias: Cacha, Flores, Licto, Pungalá, Punín, Quimiag
considerar que del Análisis obtenido en el componente de conflicto y San Juan; en cuanto a su pendientes se identifica que, está
de suelo y cruce de variables en el análisis cartográfico, se puede mayoritariamente está en el área rural en las parroquias de
indicar que a nivel cantonal en estas áreas, diariamente se pierde Quimiag y Pungalá, con 325,22 km2 perteneciente al 33% que
aproximadamente 1,16 hectáreas de páramos por el uso inadecuado corresponde al área total de la superficie, lo cual nos indica
del suelo, por degradación de los ecosistemas, por destrucción de que son zonas en las que existe mayor vulnerabilidad de
los ecosistemas forestales y la introducción de especies exógenas movimiento de masa por erosión de suelo.
en los páramos o áreas silvopastoriles. En cuanto a lo concerniente
a las zonas Urbanas esta utilizadas, pero con un problema de baja • Subcomponente de Geología.- El cantón Riobamba, está
densidad por dispersión. conformado por 3 eras: Mesozoico con un área de 159,36km2
(16%) de la superficie total del cantón, la era Terciaria con
Mientras el 235,37 km2 (23,57%) del territorio el suelo se encuentra 202,27 km2 que representa el 20% y el período Cuaternario con
sobre utilizado el uso actual no está acorde con la capacidad de el 50% que cubre un área de 502,86km2, todas las formaciones
uso de la tierra. está en sectores donde se están dando actividades que se generan de cada una de ellas, son: Cancagua, Riobamba,
de agricultura, sobrepasando el límite permitido del territorio Tarqui, Lavas del Carihuairazo y antiguas del Chimborazo,
con procesos de sobre producción continua e indiscriminado Lavas jóvenes del Chimborazo, etc. y estas a su vez tienen su
proceso de fraccionamiento y costo del suelo, está restringiendo el propia litología como: toba, arcilla, limo, andesita, aglomerado,
aprovechamiento del potencial productivo de estas tierras. rocas basálticas, etc.
Al igual, que el 306,47 km2 (30,68%) presenta suelo subutilizado esto • Subcomponente Clima.- Se identifica tres tipos de climas
quiere decir que el uso actual no corresponde a su potencialidad predominantes: Templado Frío (46,72%) focalizándose al
natural y en las áreas urbanas a su capacidad de infraestructura noroeste del cantón (parroquia San Juan) y al sureste en las
instalada. parroquias Quimiag, Pungalá; las áreas Semifríos que ocupan
el 32,41 % y las áreas con clima Frío Moderado que ocupan
1.3. ANÁLISIS DE MODELO ACTUAL TERRITORIAL POR el 46,72% ubicadas en la cabecera parroquial y las cabeceras
COMPONENTE parroquiales San Juan, Punín, Cubijíes y Quimiag. De acuerdo
a la clasificación de W. Thornthwaite el clima de la ciudad de
1.3.1. COMPONENTE BIOFISICO AMBIENTAL Riobamba va de Templado Frío a Semi Frío con una altitud de
2750 m s.n.m. de 12.3 °C en promedio.
Se analizó la descripción de los recursos naturales sobre el cual se
asienta la población y sus actividades, en tal sentido y en base al • Subcomponente Temperatura.- Presenta una temperatura
media en los meses marzo (14,5°C) noviembre (14,5°C), y
26
diciembre (14,5°C); en estos meses se caracterizan por ser • Aire y Ruido

más calurosos y con mayor captación de sol. Mientras en los
meses julio (12,5%) y agosto (12,3 °C) se caracterizan por ser a) Material Particulado/ partículas sedimentables.- La estación de
más fríos. Es decir, la temperatura máxima general anual del control de aire ubicada en el área urbana Sector la Cerámica; identificó
cantón es de 24.1°C y su media temperatura es 13,6°C. que en los meses de enero, febrero, junio, julio, agosto, septiembre,
octubre y noviembre, presentó la concentración más alta en (3.28 mg/
• Subcomponente Humedad.- En los meses de enero (31%) y cm2); en el caso de los cantones cercanos a las estaciones de control
abril (30%) existió mayor humedad relativa, a diferencia de los de aire, registran que en el mes de julio el máximo crecimiento es de
meses de julio (22%) y agosto (19%) que presentaron la menor 1.60 mg/cm2 (estación Guano) siendo el componente más elevado
cantidad de humedad relativa; en conclusión, el promedio con respecto a los demás meses.
general para el cantón en este año fue 71,56% de humedad
relativa. b) Gases.-
• Subcomponente Precipitación.- La cantidad de precipitación b.1) DIÓXIDO DE AZUFRE (SO2) De acuerdo al monitoreo anual, el
se registró en los meses con mayor cantidad de lluvia mismo mes de enero se registró un valor máximo de concentración (SO2)
que son abril (78 mmH2O), noviembre (83,4 mmH2O) y los en la Estación EMAPAR (107,61 µg/m3); el segundo valor más
meses con menor presencia de precipitación corresponden alto en este mes es el emitido por la estación Guano (81,92 µg/m3).
a julio (2,8 mm H2O) y agosto (3,4 mmH2O) con un total de Además, en el mes de febrero (Estación EMAPAR) y de marzo
precipitación anual de 40,94 mm. (Estación RIOCENTRO) se observa concentraciones altas de
este contaminante siendo sus principal causa el alto tráfico de
• Subcomponente Heliofanía.- (medida en horas de sol). -, Se automotores.
hace referencia en función de la captación y presencia del
sol cuantificados durante un lapso de tiempo, en los meses b.2) DIÓXIDO DE NITRÓGENO (NO2) Las estaciones de control de
de julio (187,9 horas de sol); octubre (184,1 horas de sol) aire que registran mayor presencia vehicular son: AME y RIOCENTRO
responden a días con mayor presencia de sol y a los meses las que captaron mayores valores de concentración (NO2), la
con menor presencia de Heliofanía fueron abril (12,5 horas concentración más elevada en todo el año, fue registrado en el mes
de sol) y noviembre (129,8 horas de sol), con una media total de agosto (26,78 ug/m3), misma que fue registrado por la estación
de 158,7 horas sol por año. En general, los meses de mayores AME y en el mes de Mayo la Estación que registró un valor elevado
precipitaciones presentan menos horas de sol y viceversa. es la Estación Guano con un valor de (17,14 ug/m3).
• Presión atmosférica máxima.- Para este período corresponde b.3) OZONO Se registró las concentraciones más altas en el mes
a los meses de mayo (549,7 mm Hg); junio (550 mm Hg); de noviembre (estación Guano) que fue de 76,12 µg/m3, debido
mientras que la presión atmosférica mínima se evidencia en al alto tráfico vehicular; de igual forma en la estación Gatazo se
los meses de febrero (546,9 mm Hg) y junio (547,9 mm Hg), registró 70,73 µg/m3 esto se debe a la alta circulación vehicular.
representando un promedio de presión atmosférica durante el
año de 546,2 mm de Hg. Ruido.- La Dirección de Gestión Ambiental, Higiene y Salubridad,
realizan el control de ruido de acuerdo a las actividades que se
• Viento.- La velocidad del viento promedio anual en el cantón es encuentran en Riobamba, aplicando la ordenanza 012-2012, Sección
de 2,2 m/s, con una dirección sureste. 4ta. Art.IV.484 por lo cual no hay datos estadísticos. En la actualidad
no existe un informe final ni mapeo sobre el estado del ruido.
27
Pendientes: - El cantón Riobamba cuenta mayoritariamente con Cubijíes y en la cabecera cantonal, cuya comercialización se la realiza en
pendientes pronunciadas en el área rural parroquias Quimiag y estado de choclo o maíz seco dependiendo las zonas de establecimiento.
Pungalá, con 325,22 km2 en un rango de (> 35% de pendiente);
perteneciente al 33% que corresponde al área total de la superficie, lo 4.- Suelo urbano.- Las Zonas urbanas de la jurisdicción cantonal
cual nos indica que son zonas propensas a movimiento de masas y/o tiene una extensión de 39.85 Km2 (3984.38 hectáreas), de los cuales
deslizamiento por erosión. 34.14 Km2 (3413.80 hectáreas) corresponde a las Ciudad San Pedro
de Riobamba y a las cabeceras urbano parroquiales; y el 5.71Km2
• Subsistema: Uso y Cobertura del Suelo.- (571.58 hectáreas) a zonas o áreas rurales de expansión urbana
que están conurbadas o junto al perímetro urbano de la ciudad de
1.- Taxonomía del suelo. - El cantón está conformado por entisoles Riobamba que corresponde, en su integralidad el suelo Urbano abarca
que presentan un área de 196,91 km2 (20%) de la superficie total del el 3,99 % del territorio que correspondería a 3984.38 hectáreas, zonas
cantón, es decir estas zonas se caracterizan por ser zonas propensas donde se concentra la mayor población del Cantón con un 72.86% y en
a una constante erosión en pendientes fuertes. El suelo Histosol, son la zona rural con un 27.14%, siendo estas áreas donde se desarrollan
ricos en materia orgánicas con el 1% en el cantón con el 12,42 km2. la mayor prestación de servicios tanto público como privado.
El suelo Inceptisol presenta un área 329,88 km2 es decir el 33 % del
territorio. En el 32 % del total de la superficie se encuentra el suelo de • Subsistema: Áreas de Protección y Reserva Faunística.-
tipo Mollisol, con una zona de 323,28 km2, estas tierras son óptimas
para pastizales. Tenemos la conformación de suelo inceptisol y En el sistema nacional de áreas protegidas (SNAP), Riobamba, cuenta
etinsol con un área de 43,85 km2 siendo el 4% y el 9% restante son con 2 zonas protegidas que son El parque nacional Sangay con un
zonas que aún no se encuentran definidas a que área y tipo de suelo área de 75.736 km2 ubicada en Pungalá con el 0,28% y Quimiag con el
pertenecen por lo cual están denominadas no aplicable. 0,47%, siempre s e mantienen en constante gestión y mantenimiento,
al igual que la reserva de producción faunística Chimborazo, con
2.- Aptitud del suelo. - Las parroquias rurales pertenecientes al una extensión de 58 560 hectáreas ubicada en San Juan con 5% sin
cantón Riobamba, Pungalá con un área de 279,31 (28%), San Juan embargo, se ha detectado la problemática que existe fauna urbana
con área de 221,13 (22%) y Quimiag con 135,92 (14%) cuentan con (perros) abandonados a las faldas del volcán, causando así una
áreas con mayor porcentaje de suelo en condiciones óptimas para inadecuada imagen de este sector.
productividad de cultivos, formaciones de bosques, cuerpos de agua,
del total de la superficie cantonal. El 21% de la superficie son tierras sin Entre los bosques protectores, encontramos el cercado, con una
uso agrario, es decir que todavía no son intervenidos en su totalidad, y superficie total del mismo de 53,04 ha, de acuerdo con los datos
se encuentran en las zonas antes mencionadas. En la parroquia San ofrecidos por el MAE, Se caracteriza por ser un matorral húmedo
Juan con el 1% perteneciente a un área de 11,9 km2 contamos con montano, con una vocación de uso de suelo, eminentemente agrícola,
Nieve que son zonas que se deben mantener en su estado actual. la Subcuenca alta del rio blanco ocupa el 34,86 km2 de la parroquia
Quimiag que limita al Este con el Parque Nacional Sangay (Nevado
3.- Suelo agrícola.- Se concluye que el área Rural que conforma las once El Altar), al Oeste con la Asociación Chiniloma (cantón Riobamba),
parroquias rurales, existe una gran capacidad de producción así tenemos está conformado por páramos y glaciares, los mismos que se han ido
un 36% de cultivos de ciclo corto, seguido del 29% de misceláneo de modificando durante los años.
cereales, en las parroquias de Calpi y Licán, en un área 10819,9 (ha) que
se destina principalmente para el consumo humano., el 15% corresponde El Cantón Riobamba cuenta con el programa socio bosque que fue
a misceláneo de hortalizas y finalmente el 14% de maíz suave, El maíz es creado con el objetivo de mantener, proteger y conservar áreas verdes,
el segundo rubro de producción agrícola en el cantón Riobamba, que se en este proyecto los beneficiaos fueron: Asociación de Trabajadores
cultiva en las parroquias de Calpi, Licán, Flores, Licto, Punín, Flores, Cacha, Agrícolas Alao LLactapamba, con un área de 1,98 km2 siendo este
28
el 0,20% del total de la superficie de Riobamba. La Asociación de ecosistemas por:

Trabajadores Agropecuarias Pulingui San Pablo con 22,82 km2 es
decir el 2% del área total. La Asociación de Trabajadores Autónomos a. Destrucción de los ecosistemas forestales con sus recursos
Chorrera Mirador Alto cuenta con 6,81 km2 perteneciente al 1% y la asociados: árboles, plantas menores, el suelo, el agua y la fauna,
Asociación de Trabajadores Agrícolas y Ganaderos Guanquis Cuiloma que favorece a la erosión del suelo y por ende al exterminio de
con un área total de 4,37 km2 (0,44%) del total del cantón, su beneficio las especies vegetales.
se registra en proyecto de conservación y restauración.
b. La introducción de especies exógenas en los páramos o áreas
• Subsistema Medio Biótico (flora y fauna).- silvopastoriles, en donde la presencia de ganado vacuno,
caballos, cerdos, ovejas, cabras, provocan la destrucción de los
El Cantón cuenta con las siguientes reservas: bosque a mosaico pajonales que son ecosistemas frágiles productores de agua.
agropecuario de 403.4 hectáreas en las parroquias de Quimiag,
Pungalá y en los límites de Licto y el cantón Guano; bosque a natural Con lo expuesto La biodiversidad del cantón está degradada por los
de 10.2 hectáreas en las parroquias de Licto y Quimiag; bosque procesos de deforestación, avance de la frontera agrícola y destrucción
a páramo de 388.2 hectáreas en Pungalá y Quimiag; bosque a parcial de áreas de protección y de reserva natural causando el
vegetación arbustiva de 383.6 hectáreas en Pungalá, Quimiag y Licto, deterioro de los ecosistemas naturales y la diversidad biológica, la
y bosque a vegetación herbácea de 114 hectáreas en los límites de la extinción de especies y la pérdida de variabilidad genética de los
parroquia Licto. organismos silvestres y cultivados, sino también la pérdida acelerada
de los conocimientos y prácticas tradicionales y la desintegración
• Subsistema Ecosistemas y Vegetación Endémica.- social y cultural de los pueblos indígenas y comunidades locales del
sector rural.
El área rural, cuentan con una gran clasificación de ecosistemas como
humedales, herbazal, arbustal entre otros, son zonas que deben ser • Subsistema Recursos No Renovables Existentes de Valor
protegidas y atendidas constantemente. En cuanto a los ecosistemas, Ecnómico del Cantón.-
la cobertura vegetal se pierde de forma acelerada, principalmente
en las zonas altas de páramo donde las actividades agrícolas y la El Cantón Riobamba hasta el año 2019, cuenta con seis (6) concesiones
ganadería han reemplazado a los pajonales y vegetación original de MINERAL METÁLICO (oro, Plata Cobre, Zinc) otorgadas en
de la zona, poniendo en riesgo no solo la calidad del suelo, sino concesión y Cuatro (4) Concesiones e tramite, ubicadas en la parroquia
principalmente el acceso al recurso hídrico. Pungalá es parte de las de Pungalá con una extensión minera total de 36009.438 hectáreas; y
zonas que más degradación tiene, con 85,71 km2 de INTERVENCIÓN, de carácter NO METÁLICOS (Puzolona, caliza, feldespato, Travertino)
siendo el 8% de la superficie total del cantón. La regulación del con 26 Concesiones mineras con una extensión Minera de 1756
ecosistema exige que los esfuerzos vayan encaminados a extender hectáreas. En cuanto a volúmenes de producción de los minerales
las áreas de protección ambiental, poniendo especial énfasis en las metálicos, y materiales no metálicos se indica que se encuentran de
zonas bajas del Nevado Chimborazo perteneciente a la Parroquia San conformidad a lo que establece en la Ley de Minería:
Juan, el Nevado Los Altares en la Parroquia Quimiag, y zonas altas
que ameritan la recuperación de bosques y calidad de las tierras en En el Artículo Inumerado primero después del Art. 134.- Minería
las parroquias de Cacha, Punín y Flores. artesanal. -
Del análisis obtenido en el componente se puede indicar que a nivel a) Para minerales metálicos: 120 metros cúbicos por día en minería
cantonal diariamente se pierde aproximadamente 1,36 hectáreas de de aluviales;
páramos por el uso inadecuado del suelo y por degradación de los b) Para minerales no metálicos: Hasta 50 toneladas por día;
29
c) Para materiales de construcción: Hasta 100 metros cúbicos De acuerdo al histórico de producción podemos concluir que desde
por día para minería de aluviales o materiales no consolidados; el año 2015, fecha en la que la municipalidad de Riobamba asumió
y, 50 toneladas métricas por día en minería a cielo abierto en las competencias de Explotación de materiales de áridos y pétreos
rocas duras. en el cantón y ejerce el control, podemos indicar que se inició con un
volumen de producción 99257.37 m3 y que hasta el año 2018 se alcanzó
En el Artículo Inumerado primero después del Art. 138.- Pequeña una producción variable de 161972.44 m3; existiendo un incremento
minería. - del 163.18% el mismo que está siendo distribuido y comercializado en
un 45% dentro de la jurisdicción cantonal y la diferencia está siendo
a) Para minerales metálicos: hasta 1000 Toneladas por día en comercializado en cantones vecinos (Guano, Corta, Peine y Chambo )
minería a cielo abierto; y, hasta 1500 metros cúbicos por día en y en la Provincia de Bolívar.
minería aluvial;
b) Para minerales no metálicos: hasta 1000 toneladas por día; y, Como se conoce existen entes de control en cuanto a minería a nivel
c) Para materiales de construcción: hasta 800 metros cúbicos nacional como son: el Ministerio de Energía y Recursos Naturales
para minería en terrazas aluviales; y, 500 toneladas métricas no Renovables, la Agencia de Regulación y Control Minero (ARCOM),
por día en minería a cielo abierto en roca dura (cantera). Ministerio del Ambiente (MAE), Secretaria del Agua (SENAGUA).
Cabe indicar también que los volúmenes de producción se encuentran Mientras que para el control local en la explotación de materia de
en dependencia de la capacidad operativa de cada titular minero. áridos y pétreos el Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del
Cantón Riobamba, que de acuerdo a las competencias se encargan
Mientras que en Áridos y Pétreos desglosada por tres categorías: de inspeccionar, regular y controlar las actividades mineras en todas
sus fases: a) Prospección, b) Exploración, c) Explotación, d) Beneficio,
• Libre aprovechamiento de material de Construcción: tres (3) e) Fundición, f) Refinación, g) Comercialización y h) Cierre de Minas;
Autorización de explotación otorgadas a Entidades del Sector a fin de mitigar los impactos negativos que la actividad genere y
Público para la ejecución de obra Pública de manera directa develar que se dé cumplimiento a la normativa legal vigente para
o a través de contratistas; y en trámite tres (3); ubicadas en el cumplimiento del cuidado ambiental se establecen medidas de
la parroquia de Quimiag y Punín con una extensión de 18 remediación para los titulares de las áreas que realizan actividades
hectáreas. mineras.
Adicionalmente debemos indicar que dentro del cantón no existen
• Permisos de minera Artesanal / Áridos y Pétreos: veinte y sitios destinados para escombreras de material de construcción
ocho (28) Autorización de Explotación dentro del régimen por lo cual todos los materiales son desechados a quebradas, ríos,
de Minería Artesanal ubicadas en áreas Rurales anexas a la lagunas, lotes baldíos, pendientes etc. por lo tanto estos sitios están
parroquia Urbanas Lizarzaburu, Yaruquies y Maldonado; y en siendo transformadas para uso particular de construcción de vivienda,
las parroquias rurales de San Luis, Licán, San juan, Cubijíes, y de equipamiento, recomendando que la Municipalidad a través de
Quimiag, Calpi, con un área de explotación de 92 hectáreas con la Dirección de General de Gestión Ambiental, Salubridad e Higiene
una producción minera estimada de 67200m3 al año. realice los estudios de Ubicación y disposición final de desechos de
materiales de construcción.
• Concesiones catalogadas dentro del régimen de Pequeña
Minería: dieciocho (18), ubicadas en áreas Rurales anexas a la • Subsistema Riesgos y Amenazas.-
parroquia Urbanas, Yaruquies y Maldonado; y en las parroquias
rurales de San Luis, Calpi, Licán, Cubijíes y Licto, con un área de a) Lluvias o Precipitaciones.- Las zonas de mayor precipitación
explotación de 197 hectáreas. con un índice de 394 mm hasta 1749 mm en los sectores
30
de mayor incidencia recae en las zonas rurales de Pungalá, poblados que mantienen nivel de amenaza baja se encuentran
Quimiag y las zonas de menor precipitación se encuentra en Shillahuan y Sevilla, referente a los niveles de amenaza muy
la ciudad de Riobamba que se registra una precipitación 394 baja se encuentran San José del Batán, Pedregal, Los Shyris, el
mm anuales. Tejar, Pantus Chico, San Luis.
b) Inundaciones.- En el cantón Riobamba las inundaciones son e) Caída de ceniza.- Por la proximidad al volcán Tungurahua, y
uno de los eventos más recurrentes durante la época lluviosa, Sangay históricamente el cantón se ha visto afectado por la
estas se generan principalmente por el desbordamiento de caída de ceniza, cuya peligrosidad está en función del volumen
las quebradas, Condueña, Abras. Esto se produce por los del material arrojado, intensidad y duración de la erupción,
efectos antrópicos de rellenos con escombros de construcción rumbo y velocidad del viento.
depositados a través de décadas .Otro de los desencadenantes
de las inundaciones en el resto de la ciudad se debe al colapso f) Fallas estructurales.- La incidencia sísmica y los niveles de
de los sumideros por la cantidad de basura que satura la amenaza que se encuentran en el Cantón Riobamba es alta,
capacidad de descarga de aguas lluvias, otro de los factores es según los Estudios realizados en la norma Ecuatoriana de la
la falta de cobertura del servicio de alcantarillado pluvial o de Construcción vigente todo el Cantón mantiene un nivel alto
sistemas de drenaje en la zona rural del cantón, que permitan de sísmico, lo cual se puede identificar con los lineamientos
evacuar las aguas lluvias acumuladas, las zonas de saturación estructurales de fallamiento que se presenta. Riobamba está
del caudal de descarga son los mercados La esperanza 1 y situada en el área de mayor riesgo sísmico en la Sierra. Así lo
2 por cuanto en el sector eran zonas lacustres con lagunas reseña el Mapa de Nivel de amenaza sísmica por Cantón, en
pequeñas que fueron rellenadas por el avance urbanístico sin donde se determina que los cantones de la franja litoral y sierra
considerar los parámetros naturales de acumulación de agua central son los más expuestos, lo que nos da como conclusión
lluvia. Las zonas con un alto nivel de inundaciones son: Alirio y que el Cantón Riobamba esta propenso en un 100 % de su
azucena sector San Antonio del aeropuerto, Milton reyes, barrio territorio a la ocurrencia de sismos. El factor detonante es el
24 de mayo, Retamal, la Inmaculada, Rumipamba, el Pedregal. sismo, pero el factor de incidencia es el tipo de construcción
generada y el no respeto de las normas de construcción, la
c) Movimientos de masa.- En la zona urbana de la ciudad de mayoría de edificios no respetan la separación de adosamiento
Riobamba, por su ubicación en una llanura, no se presentan
estos eventos peligrosos, mientras que en el sector rural se que es el 0,02% de la altura de la edificación que tienen que
tiene una recurrencia de movimientos de masa tal es el caso tener los edificios para evitar el efecto de látigo o chicote
de Pelete ubicado en la Parroquia Pungalá, en San Luis, Flores, cuando se presente un sismo. Las viviendas periurbanas en
Quimiag San Juan. su mayoría son construidas sin cumplir la normativa vigente lo
que incrementa la vulnerabilidad física.
d) Lahares.- En el sector urbano la amenaza lahárica es muy baja
con un periodo de retorno de Tr= 50 años, lo que si existiese • Subsistema: Impacto y Nivel de Contaminación en Zonas de
sería un incremento de caudal que generaría una zona de Protección de Ríos y Quebradas.-
inundación en las zonas de meandros y terrazas inundables de
1ª orden o de primer grado que están a 2 metros sobre el nivel de Dentro del cantón Riobamba existe varias formaciones naturales
borde del río Chibunga. Los poblados con un nivel de amenaza que cumplen la función de desfogue natural como es el caso de
alta por lahares son: Asociación Santa Martha, Santa Rosa, Las quebradas de Puctus y Magtus que delimitan con la parroquia
Verdecocha, hacienda Santa Rosa de Shobol, referente al nivel urbana de Yaruquies, La quebrada las Abras, ubicada entre los
de amenaza media se encuentra los poblados de San Antonio
de Rumipamba, Calera Shobol Pamba y San Juan Chico, los cantones Riobamba y Guano, y La quebrada de Cunduana que limita
31
la Parroquia Licán y que conforma una conurbación con la Ciudad de potencial a piscinas de oxidación y por ende a la zona de captación
Riobamba.Estas quebradas están compuestas por un eje hidráulico, de agua de consumo para la parroquia de San Luis.
desde los bordes izquierdo-derecho oscilan entre distancias variables
de 3 hasta 20 metros a cada lado. Existe un gran impacto en estas RÍO CHAMBO. - En las estribaciones del río Chambo en el sector de
zonas de protección, ya que están siendo afectadas por los rellenos Guazaso se mantiene niveles de amenaza por movimientos de masa
de escombros de construcción y las descargas de aguas negras de altos por las afectaciones provocadas por el socavamiento de la base
múltiples sectores, provocando de esta manera zonas de inundación del talud lo que genera desprendimientos de terrenos altos.
primaria, tomando en cuenta que existen áreas donde se ha reducido
el eje hidráulico a 1 metro, Que en este caso puntual está La quebrada CONCLUSIONES:
de Cunduana, la misma que está tomada de manera anti técnica por
parte de los moradores de la Zona Urbano Parroquial de Licán. La El Cantón Riobamba está sufriendo un deterioro de suelos por el
quebrada Cunduana como micro cuenca hidrográfica fue afectada con mal manejo, en espacial a partir de la cota 3600 msnm, debido a su
el cierre del cauce hidráulico en una extensión de 10.300 metros por vulnerabilidad a la erosión hídrica y eólica por efectos de deforestación
entes gubernamentales, personas naturales generando una quebrada en zonas con pendientes mayores al 35% en espacial en las parroquias
endorreica que no tiene desembocadura generando una afectación a de Quimiag y Pungalá; y por la degradación o transformación del suelo
los moradores de los sectores norte del cantón. debido avance de la frontera agrícola; en donde se ha destruido los
bosques naturales y primarios sin ninguna orientación técnica, para
De igual forma en la zona urbana de Riobamba, contamos con la convertirlos en espacios agrícolas, de pastoreo y de asentamientos
laguna denominada San Antonio, se lo ha determinado como un humanos; creando dispersión imposibilitando la dotación de servicios
atractivo natural, por lo cual la Municipalidad junto a otros actores básicos y accesibilidad; afectación de los ecosistemas tendiendo a
públicos y privados están interesados en su recuperación, como un desaparecer algunas de las especies como aves andinas, reptiles,
espacio lúdico y de interpretación ambiental por su biodiversidad. animales silvestres; mamíferos como osos de anteojos, pumas,
No obstante, se debe tomar en cuenta que este sector a través de venados de cola blanca identificados en el parque nacional Sangay,
las últimas décadas se ha transformado en un relleno de escombros, en cuanto a contaminación ambiental de los afluentes hídricos río
como efecto produce la depreciación del diámetro de la laguna y Chibunga y Chambo por el vertido y descargas de aguas grises o
alteración del nivel freático por reposición de suelo para edificaciones. residuales está alterando la productividad del suelo y la eliminación
de la biodiversidad existente. Además dentro del área urbana y
El Cerro Cushcud, está ubicado en la zona urbano parroquial de la rural de expansión existe un gran impacto en zonas de protección y
Parroquia Licán, donde está siendo víctima de tráfico de tierra, cauces de quebradas las cuales están siendo afectadas por el uso
deforestación y por excavaciones clandestinas. de particulares, alterando su cauce natural, realizando rellenos con
Con relación a los afluentes hídricos tenemos: materiales de escombros de construcción, vertiendo las descargas
de aguas negras, y utilizar estos sitios como botaderos de basura, en
RÍO CHIBUNGA.- En este sector existe una serie de factores sectores como la Quebrada de Cunduana, las Abras, Pugtus, Magtus,
detonantes entre los cuales se encuentra la planta de tratamiento ocasionando deslizamientos, desborde y escorrentía de material,
de aguas residuales en el sector de Santa Cruz y a 120 metros de lodo, piedra y desechos de construcción y de basura afectando varios
distancia se encuentra la zona de captación para el agua de consumo sectores de la urbe.
de la parroquia San Luis, esta sección que se encuentra la zona de
captación está en el meandro del río y zona de inundación propia
del río Chibunga, la planta de tratamiento de aguas residuales se
encuentra afectada por la erosión hídrica del mismo río, la cual ha
debilitado los muros de protección (ciclópeo) poniendo en riesgos
32
Tabla 9. Población por Sexo en el Cantón Riobamba, Censo del año 2010 - Proyección 2020
Información Información Proyección al
Cantón Riobamba 2001 2010 2020 INEC
Población Total 193315 225741 264048
106840 124968
Población Masculina 90519 (47.33%) (47.33%)
118901 139080
Población Femenina 102796 W(52,67%) (52,67%)
Fuente: INEC / Proyección de la Población Ecuatoriana por años Calendario, Según Cantones 2010 -2020
Tabla 10. Población Parroquial por Sexo en el Cantón Riobamba, censo del año
2010 Proyección 2020
Total
Parroquias Hombres % Mujeres % %
Población
Riobamba 87296 47,62% 96022 52,38% 183318 69,43
Corema 1. Componente Biofísico Cacha 1649 44,62% 2047 55,38% 3696 1,40
Fuente: Resumen del Diagnóstico del componente Biofísico
Calpi 3523 46,56% 4044 53,44% 7567 2,87
1.3.2. SOCIO CULTURAL Cubijíes 1343 45,66% 1598 54,34% 2941 1,11
Flores 2426 45,62% 2891 54,38% 5317 2,01
En este contexto se analizó la estructura, composición y dinámica de
la población. Adicionalmente, incluye el análisis del nivel de acceso Licán 4507 48,39% 4807 51,61% 9314 3,53
y calidad de los servicios sociales, y de los patrones culturales Licto 4092 44,81% 5040 55,19% 9132 3,46
y de identidad del territorio en base al análisis desarrollado en el
Diagnóstico, a lo cual podemos indicar que dentro del componente el Pungalá 3318 47,65% 3646 52,35% 6964 2,64
territorio cantonal cuenta con las siguientes conclusiones:
Punín 3170 45,35% 3820 54,65% 6990 2,65
Población Quimiag 2945 47,90% 3204 52,10% 6149 2,33
San Juan 4026 46,70% 4595 53,30% 8621 3,26
En el censo del año 2001 se determinó que el cantón Riobamba tenía
una población de 193.315 habitantes. Según el censo del año 2010, el San Luis 6673 47,53% 7366 52,47% 14039 5,32
cantón Riobamba contaba con 225.741 habitantes, y las proyecciones
demográficas del INEC indican que para el año 2018, tenemos una Total 124968 47,33% 139080 52,67% 264048 100
población estimada de 258.597 personas, de las cuales al año del
Fuente: INEC / Proyección de la Población Ecuatoriana por años Calendario, Según Cantones 2010 -2020
último censo el 52.7% son mujeres y el 47.3% son hombres. Elaborado: Equipo Técnico PDOT; G.A.D. Municipal del cantón Riobamba, 2020
33
Para el año 2020, la ciudad de Riobamba se proyecta con una Subcomponente social
población de 183.318 habitantes en el área urbana, que representan el
69.43% de la población, mientras que el área rural cuenta con 80.730 Pobreza.- La población total del cantón Riobamba registra un
habitantes, 30.57%, distribuidos en 11 parroquias rurales, las mismas 46.5% de índices promedio de pobreza por necesidades básicas
que de forma independiente tienen una población inferior a los 15.000 insatisfechas (capacidad económica, acceso a la educación básica,
habitantes, e incluso por la expulsión constante de población, esta acceso a vivienda, acceso a servicios básicos y hacinamiento); de los
se va reduciendo significativamente año tras año, al punto que el cuales 28.00% corresponde al Área urbana y en el área rural el 72.00%
crecimiento demográfico es negativo en parroquias como Cacha concentrado en su gran mayoría en las parroquias Cacha,, Cubijíes,
con el –2,82%, Flores con el –1,36%, Licto con –0,67%, parroquias Flores, Licto, Pungalá, Punín y Quimiag y de menor incidencia en las
como San Juan, Pungalá, Quimiag, Punín, con tasas de crecimiento parroquias Licán, San Juan, San Luis y Calpi.
inferiores al 1% y solamente San Luis y Riobamba, registran tasas de Educación.- En el cantón Riobamba existen un total de 180 unidades
crecimiento demográfico del 3.18% y 2.20 % respectivamente. educativas, 104 a nivel urbano y 76 a nivel rural distribuido por circuitos
y zonas, de acuerdo a los indicadores del MINEDUC el porcentaje de
En el cantón Riobamba, el 69% de la población vive en la Ciudad analfabetismo a nivel cantonal corresponde al 2.56% que corresponde
de Riobamba y el 31 % vive en el área rural, donde el 54,55% de la al sector rural y el de mayor incidencia está en la parroquia Cacha,
población se autodefine como indígena, el 43.56% Mestiza y el 1.89% esto por ausencia de transporte público en el sector comunitario y
como afro ecuatoriano /afrodescendiente; y blanco respectivamente. déficit de profesores en el sector rural. De igual forma se encuentra un
alto índice de deserción escolar en el sector rural Parroquias Licto 4%;
san Luis 3%, Quimiag, Punín, San juan y parte de la Parroquia urbana
de Yaruquíes con un 2% respectivamente; Calpi, Licán Flores, Cubijíes
en 1% y Cacha y Pungalá no se registra datos de deserción escolar a
nivel primario.
Respecto al nivel de instrucción, el cantón Riobamba existe un
preocupante 9% de la población con ningún nivel de educación formal
y del total de la población, un 39% cuenta con instrucción primaria, el
24% formación secundaria y un 15% con instrucción superior a pesar
de contar con 4 universidades de renombre (2 públicas y 2 privadas)
y varios institutos tecnológicos Superiores, y a nivel de postgrado o
especialización apenas un 0,4%.
Salud.- El sistema de salud o RED PÚBLICA DE SALUD como programa
nacional, el cantón Riobamba cuenta con tres centros de salud que
disponen de quirófanos, médicos generales y especialistas, y camas
para personas que necesitan ser hospitalizadas e internadas, 8 sub-
Gráfico 2. Población por Grupo Etario centros y 3 puestos de salud con médicos generales.
Fuente: INEC Censo de Población y Vivienda 2018
Elaborado por: Equipo Técnico PDOT; G.A.D. Municipal del cantón Riobamba, 2020 El Ministerio de Salud cuenta con un Hospital General de Especialidades
y otro Pediátrico, además existen dos Centros de Salud (No.1 y No.3),
9 sub-centros de salud urbanos, 10 sub-centros de salud rural y 17
puestos de salud.
34
Dentro del sector público se rescataría la presencia también del Ministerio de Inclusión Económica y Social, y las asociaciones del
Seguro Social con un Hospital de especialidades y 23 unidades de MAG, las organizaciones de pueblos y nacionalidades indígenas de
atención de consulta externa en la ciudad y 10 unidades del Seguro segundo grado.
Campesino.
• Subsistema Grupos de Atención.-
Y desde el año 2017 el MSP realizó la implementación del Hospital
Geriátrico de especialidad (Dr. Bolívar Arguello) para atención del a) Sectores Intergeneracionales:
adulto mayor. Niños niñas.- En este tema debemos indicar que el Cantón Riobamba,
Las Fuerzas Armadas cuentan con un Hospital de especialidades y la en el área urbana se encuentra servido en un 90% por centros de
Policía con un centro de Salud dentro de sus dependencias. Atención CDI a Niños, Niñas de 0-3 años tanto a nivel público por
parte del MIES como de carácter privado (Guarderías); lo que en
A nivel privado con fines de lucro podemos señalar que existen 17 el sector rural sucede lo contrario mostrándose un bajo índice de
clínicas, 2 centros naturistas, 6 centros médicos, 11 laboratorios cobertura 12.56% por la inexistencia de CDI en algunas parroquias
clínicos, 15 consultorios laboratoristas, 26 consultorios odontológicos, como Cubijíes, Flores, Pungalá, y Quimiag.
32 consultorios médicos, 3 consultorios obstétricos, 6 ópticas, y 72
farmacias. En cuanto a la Vulnerabilidad podemos indicar que en el sector urbano
el índice de abandono de niños y niñas de 0 a 14 años es del 1.85%
Además, la Cruz Roja y el Hospital Andino Alternativo se convierten y en el sector rural corresponde a un rango promedio de 3.56% de la
en dos instituciones que contribuyen a la salud de los pobladores del población por motivos de desintegración familiar (muerte de padres,
cantón y la provincia en general. divorcios y Violencia intrafamiliar), migración por busca de empleo,
maltrato infantil.
En el cantón Riobamba en cuanto a la tasa de mortalidad infantil
se registraron 11 fallecimientos de niños menores de 1 año en las Violencia a NNA.- Según investigación de campo realizada por el
parroquias rurales y 40 en Riobamba urbana, mientras que en niños Equipo técnico se determina que en el área urbana se registra un
de 1 a 4 años se registran 20 fallecimientos en todo el cantón en el 0.05% de casos de maltrato a NNA por ingesta excesiva de alcohol
año 2018. y drogadicción y en el sector rural con un 1.06 % teniendo mayor
incidencia por esta causa en las parroquias Quimiag, Pungalá, Licán y
A pesar de que las cifras en el sector rural son bajas, el indicador Licto, donde las madres y los docentes entrevistados confirmaron que
cantonal se ubica entre los más elevados a nivel de todo el país en aquí existe mayor incidencia de agresión y maltrato por alcoholismo.
cuanto a mortalidad infantil se refiere, y refleja las condiciones de
pobreza en las que viven las familias rurales de Riobamba como dato Educación NNA.- 9.576 niños, niñas y adolescentes entre 4 y 18 años
de alerta. se encuentran estudiando en las Escuelas y Unidades Educativas
en las 11 parroquias rurales. Si comparamos este dato con el total
Capital Social.- En el cantón Riobamba, existe un importante capital de población en este grupo etario, vemos que, según el INEC, en las
social estructurado a partir de una fuerte tradición de organización, 11 parroquias rurales son 20.500 hombres y mujeres, en edad de
asociatividad y de trabajo conjunto, motivado por necesidades estudiar. Por lo tanto, alrededor de 11.000 estudiantes provenientes
comunes y expectativas compartidas de mejorar su calidad de vida. del sector rural, no estudian en su parroquia, sino que se trasladan
En el área urbana del cantón se identifican 112 barrios registrados por de forma temporal o permanente a la ciudad de Riobamba o hacia
la Gestión de Ordenamiento Territorial Municipal y 136 comunidades otras parroquias, e incluso a Unidades Educativas de Colta o Guano.
en el sector rural. Adicionalmente, el cantón cuenta con organizaciones Esto quiere decir que más del 50% de los estudiantes salen a un lugar
de Primer Grado (Asociaciones) legalmente constituidas en el diferente a su parroquia de origen.
35
Trabajo infantil.- Se identificó como una situación de riesgo la a servicio de salud, Una de las necesidades más apremiantes de
presencia de niños menores de 14 años en actividades de comercio los adultos mayores es la atención de salud. El Ministerio de Salud
informal principalmente en dos espacios de la ciudad de Riobamba Pública (MSP) y el Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social (IESS),
los mismos que en su gran mayoría provienen del sector rural en brinda atención de salud general, pero los adultos mayores demandan
un rango de 1.36% de este grupo etario, un 0.06% del área Urbana servicios geriátricos especializados y consideran que su derecho de
y 0.001% de migrantes nacionales y extranjeros. En el primer caso acceso a la salud es vulnerado.
son niños que venden diferentes productos, como caramelos, flores,
cigarrillos o fundas, en restaurantes y bares ubicados en la Av. Daniel Entre las cinco enfermedades más frecuentes, se observa que
León Borja, en plena zona comercial y turística de la ciudad. coinciden al menos tres de ellas: las Infecciones agudas de las
vías respiratorias superiores, las enfermedades hipertensivas y las
Embarazo infantil.- Durante la década entre los años 2007 y 2017, enfermedades del esófago, del estómago y del duodeno.
en el cantón Riobamba ocurrieron 123 nacimientos, de mujeres
adolescentes de 12, 13 y 14 años, según los datos de Nacidos Vivos Violencia en adultos mayores.- Se reportan 5 casos de homicidio a
registrados en la Base de Nacimientos del INEC. Se observa que a adultos mayores en las parroquias rurales del cantón: 1 en Flores, 1
medida que sube la edad de la madre adolescente, se incrementa el en Licto, 1 en Pungalá y 2 en Quimiag. Además, 4 casos de suicidio en
número de hijos; así mismo, entre el año 2007 y el año 2017, el número adultos mayores en las parroquias rurales: 1 en Pungalá, 1 en Punín
de nacimientos se duplica. y 2 en San Luis.
Migración Adolescente.- Se tiene como incidencia la movilidad de Adultos que viven solos y abandonados. - Un fenómeno muy frecuente
estudiantes a instituciones educativas ubicadas en las cabeceras especialmente en las parroquias rurales el 3% de la población, está en
parroquiales, en la ciudad de Riobamba o hacia otros cantones, situación de soledad que viven los adultos mayores, provocada por la
alcanza porcentajes entre el 35% y el 50% de adolescentes en las zonas migración de los hijos a la ciudad.
rurales. Esto constituye un primer nivel de migración y abandono Centros de atención del Adulto Mayor.- El Gobierno Municipal de
del campo, puesto que una vez que los adolescentes salen de sus Riobamba puso en funcionamiento dos Centros Integrales del Adulto
comunidades para estudiar, también buscan trabajar en la ciudad y Mayor en las Parroquias San Juan y Flores, donde se acoge alrededor
difícilmente retornan a sus comunidades. de doscientas personas (200) de este grupo etario, quienes reciben
Violencia y Suicidios en Adolecentes.- En el cantón Riobamba, el atención con profesionales en fisioterapia ocupacional, promoción de
Ministerio de Salud Pública (2018) reporta 25 atenciones por casos salud, psicología, trabajadora social entre otros.
de violencia física, psicológica y sexual contra jóvenes entre 15 y 29 b) GÉNERO:
años, y 8 casos de suicidio de jóvenes en el mismo rango de edad, en
las parroquias urbanas de Riobamba. La violencia contra las mujeres.- El porcentaje más alto de mujeres que
han vivido algún tipo de violencia de género se concentra en la etnia
Adultos mayores.- En el cantón Riobamba, el Censo 2010 registró indígena, con 59,3%., donde el 59,20% de la población se concentra en
un total de 17.947 adultos mayores, de los cuales un 60% residen el área rural, con 52% de mujeres y 58,4% de población indígena.
en la capital, mientras que el 40% se encuentran distribuidos en las
11 parroquias rurales, en proporciones que varían desde 6% al 19% En las parroquias Licto y Pungalá, se reportan al menos dos o tres
en relación a su población total. Cacha es la parroquia que presenta casos mensuales de agresiones a mujeres por parte de sus parejas,
mayor porcentaje de adultos mayores en relación al total de su la mayoría de ellos involucra exceso en el consumo de alcohol y celos
población. por parte de alguno de los cónyuges. En las parroquias Calpi y San
Luis se han reportado 2 casos en 4 meses, mientras en la parroquia
Salud en adultos mayores.- En un rango del 6 al 19% no tiene acceso San Juan se registraron 10 casos en 7 meses.
36
Acceso a la Salud Lesbiana, Gay, Transexual e Intersexual (LGBTI).- preferencial que establece la ley.
En las parroquias urbanas de Riobamba, entre enero y noviembre de
2016, los centros de salud públicos registran un total de 1176 primeras e) PUEBLOS Y NACIONALIDADES:
atenciones por morbilidad a personas LGBTI residentes en la ciudad. El cantón Riobamba es uno de los territorios donde convive la cultura
c) MOVILIDAD HUMANA: mestiza e indígena, pero lamentablemente no se han superado formas
de discriminación que históricamente provienen de los rezagos de la
La población total migrante en el cantón es de 4.020 personas, de época de la hacienda.
las cuales la mayor parte pertenece al área urbana de Riobamba
con 3.378 y 642 en la parte rural. El mayor número de personas que La población rural se ha trasladado en forma masiva a la ciudad de
ha salido del país proviene de la parroquia Liñán con 165 personas Riobamba, donde han instalado negocios, especialmente alrededor
cuyo principal destino es Europa, donde el crecimiento del sector de los mercados de la ciudad y desarrollan actividades económicas
inmobiliario disparó la demanda de mano de obra poco calificada en el sector de la construcción, el servicio doméstico o diversos
especialmente para la construcción y el cuidado de niños y adultos oficios. La mayoría de pobladores rurales, en especial los niños, niñas
mayores. y adolescentes reconocen que sufren diariamente la discriminación
por su origen étnico.
d) PERSONAS CON DISCAPACIDAD:
Los niños y niñas menores de 12 años se sienten más identificados
En Educación, las escuelas regulares, donde estudian alrededor con la cultura de sus ancestros. Ellos se reconocen como indígenas,
del 40% de estudiantes con discapacidad, aún deben fortalecer conocen y hablan el idioma Kichwa y es más frecuente encontrarlos
las capacidades de docentes y equipos técnicos, puesto que los utilizando vestimenta tradicional. Es precisamente con este grupo
estudiantes son tratados en las mismas condiciones que todos los etario que se podría trabajar para tratar de rescatar los valores
estudiantes. culturales de los pueblos indígenas del cantón Riobamba.
A partir de los 18 años, las personas con discapacidad se encuentran f) DEPORTE Y RECREACIÓN:
fuera del sistema educativo y del acceso a atención especializada, por
lo que las familias deben asumir el costo y la búsqueda de terapias La mayor parte de infraestructura está dedicada a deportes como el
específicas, que difícilmente existen la ciudad. fútbol, indoor fútbol, futbol de salón, baloncesto, y ecua vóley, pero
en la zona urbana de La Ciudad de Riobamba, cuenta además con
En salud, persiste el enfoque de enfermedad, no se considera la infraestructura para otros eventos deportivos recreacionales de
condición genética o accidental de la discapacidad y los centros de prácticas deportivas como deportes extremos, patinaje, equitación,
salud y hospitales tienen un déficit de personal capacitado para atender polo, tenis, natación, bicicross, motocross, automovilismo, atletismo,
las demandas específicas de este grupo de atención prioritaria. gimnasia, deportes de contacto, que conforman un sistema de
equipamientos de deporte y recreación en la zona urbana.
En general la ciudad de Riobamba presenta limitaciones
arquitectónicas para las personas con discapacidad. Existe una La ausencia de valores en niños/as y jóvenes en parte se debe a la falta
primera experiencia de contar con juegos inclusivos en uno de los de alternativas de sana distracción, hecho que está asociado a la falta
parques de la ciudad, pero persisten limitaciones en calles, veredas y de escenarios donde puedan efectuar dichas actividades. Carencia
accesos a edificaciones. de programas de recuperación de juegos populares y tradicionales.
El transporte no cumple con normas técnicas para inclusión de
personas con discapacidad y se convierte en la principal limitación
para el acceso a otros servicios. Tampoco se cumple con la tarifa
37
CONCLUSIÓN: se puede mencionar que si bien es cierto existen espacios de

recreación, deportivos y culturales, estos no han sido aprovechados
La población total del cantón Riobamba registra un 46.5% de para los fines pertinentes si no se han convertido en espacios para
índices promedio de pobreza por necesidades básicas insatisfechas consumo de alcohol y ocio, esto debido a la carencia de programas
(capacidad económica, acceso a la educación básica, acceso a culturales en los espacios públicos para fortalecer la identidad y
vivienda, acceso a servicios básicos y hacinamiento); de los cuales cultura. Se puede mencionar que el problema de la identidad es un
28.00% corresponde al Área urbana y en el área rural el 72.00%; en problema fuerte que incide en la cultura riobambeña, a ello sumado
cuanto a educación el porcentaje de analfabetismo a nivel cantonal otros problemas de irrespeto a la interculturalidad.
corresponde al 2.56% concentrándose en el área Rural; a más de
existir un preocupante 9% de la población total que no cuentan con Y Finalmente debemos enunciar que el cantón Riobamba dentro de
ningún nivel de educación formal. su integralidad presenta un déficit de área verde y recreación por
habitante 4,30 m²/hab. La norma de la OMS determina que sea 9,00
En lo que tiene que ver con el área de Salud, el Cantón Riobamba cuenta m²/hab. El cantón carece de espacios alternativos de esparcimiento
con equipamiento público y privado en el área urbana, pero no cuenta y desarrollo para los/las jóvenes.
con suficiente equipamiento en el área rural, de ello se desprenden
varios problemas con indicadores altos de desnutrición infantil y Subcomponente: Patrimonio Cultural Material e Inmaterial
mortalidad materna-infantil. De igual manera se ha identificado un
problema fuerte en el Cantón Riobamba con lo que tiene que ver a Hasta el momento en Riobamba se identifican 5464 bienes
Alcoholismo y Drogadicción, existe un trabajo coordinado entre patrimoniales, de esta cantidad 140 son bienes inmateriales que se
las instituciones competentes para atacar el problema, a través de distribuyen en mayor porcentaje a nivel rural (70,71%), siendo los
actividades preventivas que están enfocadas principalmente en Usos sociales, rituales y actos festivos, y los Conocimientos y usos
charlas y capacitaciones permanentes dirigidas primordialmente a relacionados con la naturaleza y el universo, los ámbitos que prevalecen.
estudiantes de nivel secundario, padres de familia y profesores, tanto El cantón cuenta con una manifestación certificada como Patrimonio
del área urbana como de la rural. Cultural Inmaterial del Ecuador (Pases del Niño Riobamba), pero hasta
En lo que tiene que ver con el Capital Social dentro del Cantón Riobamba, el momento no presenta ninguna declaratoria nacional. Las fichas de
claramente se ha identificado que no existe un empoderamiento por registro de PCI se encuentran desactualizadas. En cuanto al patrimonio
parte de la ciudadanía en temas de participación ciudadana, existe documental, existen 170 bienes localizados en mayor porcentaje en el
una débil organización barrial, existen organizaciones que no se sector urbano (92,35%). El cantón abarca una importante cantidad de
encuentran debidamente legalizadas y no existe una escuela de bienes arqueológicos identificados (644 bienes). La mayor cantidad
formación para líderes y lideresas en el Cantón Riobamba. de sitios arqueológicos reconocidos se encuentra en el sector rural
y hasta el momento solo se ha identificado un sitio ubicado en el
Los Grupos de Atención Prioritaria, se puede mencionar que se han espacio urbano, pero no se descarta la presencia de otros lugares
identificado varios problemas tales como: la violencia de género, que por ahora no han sido estudiados. Además, Riobamba dispone
muerte en niños menores de 1 año a causa de pobreza, embarazos en de 29 Áreas de Protección Arqueológica y Paleontológica (protección
niñas y adolescentes, trabajo y mendicidad infantil, suicidios, exclusión temporal). El patrimonio mueble es el elemento patrimonial de mayor
a personas con discapacidad, existencia de barreras arquitectónicas, abundancia en el cantón (3055 bienes), cuyo porcentaje superior
insuficientes centros de atención para adultos mayores, abandono se encuentra en el sector urbano (80,56%). Riobamba abarca 1020
de adultos mayores, a todo ello se suma la migración en busca de bienes inmuebles a nivel de registro e inventario. El mayor porcentaje
mejores condiciones de vida especialmente en la zona rural. de estos bienes se ubica en el sector rural (55,49%). El 73,79% de
los inmuebles del sector urbano es de tipo “Civil”, y en el sector rural
Al hablar de la Cultura, Recreación y Deportes en el Cantón Riobamba, es “Tradicional” (49,12%). El cantón incluye 435 bienes inmuebles
38
declarados como bien perteneciente al patrimonio cultural del estado Mixto, donde el primer nivel se utiliza para locales comerciales y los
mediante Acuerdo Nro. 035 del Ministerio de Cultura el 16 de abril del demás niveles para vivienda; el 30,98% es para los bienes solo de uso
año 2008. El 88,86% de los inmuebles declarados del centro histórico Comercial que son inmuebles que en su totalidad son destinados a este
son de categoría “Tradicional Selectiva”, el 85,92% tienen régimen de tipo de uso. Al sumar los porcentajes de los inmuebles que registran
propiedad “Particular”, y el 50,00% presentan un tipo de tendencia uso comercial, incluido el 4,88% de bienes dispuestos para comercio
“Propio/Arrendado”. Las parroquias rurales también presentan áreas que presentan abandono en los niveles superiores, se tendría que un
de protección. 82,20% (337) del total de estos inmuebles son dedicados a comercio,
dejando a un uso exclusivo solo de Vivienda del 14,63% (60 bienes).
De los bienes a nivel de registro e inventario que se dispone En base a estos datos se determina que, a nivel general de todos
información para analizar (4100 bienes), 2906 son muebles, cuyo los bienes inmuebles declarados, solo 60 (12,09%) son utilizados
72,13% se encuentra en estado Bueno, 22,99% en estado Regular y exclusivamente como vivienda y 337 (67,94%) presentan actividades
4,89% en estado Malo; 836 son inmuebles que presentan un 53,83% comerciales. Por otro lado, solo el 7,03% de bienes declarados
en estado Deteriorado, 37,20% en estado Sólido y 8,97% en estado ubicados en el centro histórico son de uso exclusivo para vivienda.
Ruinoso; 145 corresponden a bienes documentales, que registran el
55,86% en estado Bueno, el 27,59% en estado Regular y el 16,55% en El factor riesgo es un elemento que influye en la conservación y
estado Malo; y 114 son bienes arqueológicos y 99 bienes inmateriales salvaguardia del patrimonio cultural. En el cantón Riobamba el 97,73%
de los cuales no se dispone información para conocer sobre su de bienes patrimoniales a nivel de registro e inventario presentan
estado de conservación y vigencia respectivamente. De los bienes una amenaza Alta de inundaciones, el 0,10% tienen una amenaza
declarados del centro histórico, el 54,13% se encuentra en estado Muy Alta por movimientos de masa, el 4,51% se encuentran en zonas
Bueno, el 38,59% en estado Regular, el 4,85% en mal estado, y el 2,43% con niveles de flujos de lahares, el 1,85% presentan amenazas por
se encuentran sin definir. explosiones, y el 67,37% presentan amenazas de caída de ceniza. En
cuanto a los bienes declarados el 100% se localiza en una zona de
En el sector urbano la mayor disposición de los inmuebles Alta amenaza de inundaciones y en espacios de Baja amenaza por
analizados corresponde al uso netamente de Vivienda, con un total movimientos de masa, el 8,70% de los bienes inmuebles declarados se
de 211 inmuebles, que representan al 59,60%, del total de inmuebles encuentran en un rango de amenaza de explosiones de 150m, y el 99%
patrimoniales a nivel de registro e inventario ubicados en la zona presentan amenaza por caída de ceniza. Por otra parte 12 Áreas de
urbana de Riobamba. Los 3 usos más significativos conforman Protección Arqueológica y Paleontológica del cantón intersectan con
el 84,74% del total de inmuebles: Comercio/Vivienda; Vivienda; y las fallas estructurales de Riobamba, y a nivel urbano las zonas ZH1
Servicios/Vivienda. En los 3 casos la disposición del inmueble es la y ZH2 también presentan estas fallas en su espacialidad. Además, en
vivienda, con ciertas variaciones donde la planta baja de la edificación la ZH1 y ZH2 se registra que el mayor delito es el robo a personas con
corresponde a comercio o a prestación de otros servicios, por lo tanto, el 58,33% y 48,00%, respectivamente.
el régimen de propiedad “Particular” de los inmuebles prevalece, y
dependiendo del sector, se dispone para comercio o prestación de Los espacios públicos de las zonas patrimoniales de Riobamba
servicios. A nivel rural los inmuebles dispuestos para Vivienda son los requieren procesos de intervención inmediata, se aprecia desgaste
que mayor porcentaje poseen (77,39%), siendo 373 bienes. y deterioro en tramos de aceras y calzadas de gran concentración
ciudadana. Además, es necesario eliminar postes de luz y su cableado
La situación en los bienes inmuebles declarados es distinta debido a a fin de que sean soterrados y se proporcione una mejor imagen
su ubicación dentro del centro histórico y sus alrededores. El 82,66% urbana. Las plazas y mercados, necesitan una refuncionalización y un
del total de inmuebles analizados (496 polígonos) son utilizados para mejor tratamiento interno. Se debe priorizar, además, la recuperación
Vivienda y Comercio, el 3,83% destinados para Servicios Públicos, y el y puesta en valor del espacio público que beneficie al peatón, y eliminar
3,43% a fines Religiosos. Del porcentaje más grande de uso (82,66%) barreras arquitectónicas tanto en el espacio público como en edificaciones.
que corresponde a Vivienda y Comercio, el 46,34% tienen un uso
39
Riobamba cuenta con rutas turísticas que vinculan bienes De igual forma es fundamental enfocar la gestión patrimonial en la
patrimoniales que se distribuyen por las zonas ZH1 y ZH2, por lo regeneración y recuperación de la habitabilidad en el centro histórico
tanto, es recomendable se fortalezcan estos recorridos, considerando generando acciones que tengan como objetivo mejorar las condiciones
las centralidades patrimoniales y ejes conectores que abordan mayor urbanísticas, ambientales, de movilidad, y de habitabilidad del centro
densidad de elementos del patrimonio cultural. histórico, así como las condiciones de calidad de vida de habitantes
y transeúntes, mejorar el espacio público, promover la educación
En cuanto a la aplicación de la normativa vigente, es necesario una ciudadana, recuperar y poner en valor el patrimonio arquitectónico,
mejor coordinación en el proceso de actualización del inventario impulsar las iniciativas públicas y privadas, fortalecer la seguridad
de los bienes patrimoniales entre el GADM de Riobamba y el INPC, ciudadana y las acciones de convivencia, legalidad, y gobernanza, y
lo que permitirá que este proceso se realice de manera expedita y mejorar la competitividad de las economías locales. Estas acciones
a satisfacción de los usuarios. Con respecto a lo que señala la deberán estar fortalecidas con la inversión pública y privada en bienes y
Ordenanza 012-2019 que reforma a la Ordenanza 013-2017 (CODIGO zonas histórico-patrimoniales, y con la generación de mecanismos de
URBANO), dentro de los actos sujetos a Autorización Urbanística financiamiento para la rehabilitación y mantenimiento de inmuebles
de Obras Menores se deberá excluir del articulo S/N, literal d. Obras patrimoniales con énfasis en el uso equilibrado entre habitabilidad y
de conservación y mantenimiento; y, de acondicionamiento de aprovechamiento económico responsable.
edificaciones que se encuentren en áreas históricas o inventariadas
y/o registradas por la Dirección de Gestión de Patrimonio, la pintura A nivel municipal es necesario el uso de tecnologías para la gestión
de fachadas siempre que cuenten con el Plan de Recuperación de del patrimonio cultural, el fortalecimiento de las capacidades
colores supervisado por la Dirección de Gestión de Patrimonio. Es institucionales, la agilidad de procesos técnicos - legales, la atención
fundamental que la atención al usuario se cumpla en los tiempos ciudadana y la coordinación integral entre dependencias.
establecidos tanto en la Ordenanza 012-2019 como en el Código
Orgánico Administrativo. Además, es recomendable reformar la
Ordenanza 020-2017, con respecto a las tasas de servicios prestados
por la Dirección de Gestión de Patrimonio e incorporar una referente a
la Actualización de Ficha de Inventario.
CONCLUSIÓN:
Una vez identificada la realidad territorial del patrimonio cultural de
Riobamba, es necesario la ejecución de acciones para la protección y
salvaguardia de los bienes patrimoniales, enfocadas en la actualización
y consolidación de los inventarios, salvaguardia del patrimonio cultural
inmaterial, recuperación y puesta en valor del patrimonio documental,
mueble, inmueble y zonas histórico-patrimoniales, protección del
patrimonio arqueológico y paleontológico, paisajes culturales,
de igual forma en la difusión, reconocimiento y valoración del
patrimonio cultural, la historia, memoria social y etnicidad, aplicación
de tecnologías, fortalecimiento de las capacidades institucionales
y locales, cooperación integral, vinculación interinstitucional,
normativa, declaratorias nacionales e internacionales, y la prevención
y mitigación de riesgos del patrimonio cultural. Corema 2. Componente Socio - Cultural
Fuente: Resumen del Diagnóstico del componente Socio - Cultural
40
1.3.3. ECONÓMICO PRODUCTIVO • Las parroquias de Cacha, Calpi, Flores, Licto, Pungalá, Punín,
Quimiag, San Juan y San Luis tienen un alto predominio de
La economía cantonal de Riobamba se ha venido conformando a actividades de agricultura y ganadería o sector primario, la
través de los años en función de procesos sociales y características producción agropecuaria que generan sirve para abastecer
físicas del territorio. Históricamente, la población ha desarrollado los mercados de la ciudad de Riobamba y en el caso de Licto,
sus actividades económicas en el sector primario o agricultura y Quimiag y San Luis abastecen otras ciudades y cantones como
ganadería, sin embargo la presencia de fenómenos como la sequía, Puyo, Guaranda, Cuenca, Cañar, Loja y otros.
producción primaria en minifundios, red vial deficiente, carencia de
servicios básicos, altos niveles de pobreza y ausencia de políticas • La parroquia de Licán que tiene una mayor cercanía a la ciudad
de fomento productivo, han originado problemas sociales como la de Riobamba, su fuerza laboral desarrolla actividades de
migración, la misma que ha incidido en el cambio de actividades comercio al por mayor y menor, combinadas con agricultura
económicas en el territorio cantonal, constituyendo un problema de y ganadería e industrias manufactureras; es decir actividades
importante atención para la toma de medidas que eviten un total del sector primario y terciario, éste último debido a que es una
despoblamiento en áreas rurales. zona con mejor accesibilidad.
La población urbana representa 65% y la rural 35%, la movilidad • La parroquia de Cubijíes combina la agricultura y construcción.
de la población hacia la ciudad de Riobamba, el bajo nivel de La producción agropecuaria también sirve para abastecer el
emprendimientos en la industria, y la limitada actividad económica mercado de la ciudad de Riobamba. Se caracteriza porque las
agrícola ha determinado que el 63,80% de la fuerza laboral esté familias tienen definidas actividades económicas, por un lado,
incorporada en el sector terciario o de servicios, teniendo como las mujeres se dedican a la agricultura y los varones ejercen
principales actividades el comercio al por mayor y menor (17,65%), actividades de servicios de construcción en la ciudad de
la enseñanza (9,05%); la administración pública (6,82%), el 20,02%% Riobamba.
en actividades primarias, principalmente de agricultura y ganadería; • Finalmente, la ciudad de Riobamba por ser la capital provincial
y 8,59% en el sector secundario, cuyos principales productos son: es el centro donde se desarrollan actividades administrativas,
fabricación de cemento, cerámica y fabricación de muebles. comerciales, de servicios financieros, de salud, educación,
La ciudad de Riobamba es la unidad territorial de mayor dinamismo transporte, telecomunicaciones, entre otros, de los cuales se
cantonal, aquí se desarrollan actividades administrativas, financieras valen no solamente habitantes del cantón Riobamba, sino
y de servicios, el cantón Riobamba genera el 43,62% de la producción también poblaciones de cantones vecinos y poblaciones de la
provincial. provincia de Chimborazo, consecuentemente su orientación
económica es hacia las actividades terciarias o de servicios.
La población económicamente activa corresponde a 100.585
personas, equivalente al 44,56% de la población, de los cuales el Dentro de actividades del sector primario: agrícola, pecuaria, avícola y
53,72% son hombres y el 46,28% mujeres, de acuerdo a niveles de acuícola, se determina que los sistemas productivos de mayor tendencia
ocupación existe niveles de subempleo del 78.79%, superior al son dos: a) sistema mercantil, con una superficie de 27.334 hectáreas
promedio nacional del 57% y de desempleo del 2.92% (INEC, 2010). correspondiente al 70.30% de la superficie de uso de suelo agrario.
Este sistema se encuentra articulado con el mercado de consumo,
Al realizar el análisis de especialización económica funcional de las pero su objetivo principal no es la reproducción del capital, sino que
parroquias rurales y ciudad de Riobamba, se ha logrado establecer su economía se basa predominantemente en el ámbito del comercio
las orientaciones económicas de la población de estas localidades de y un porcentaje mínimo para el autoconsumo, tiene un predominio de
la siguiente manera: la fuerza de trabajo familiar u ocasionalmente asalariada en función
de las necesidades; y b) sistema marginal, con una superficie de
41
9471,3 hectáreas, equivalente al 24.36% de la superficie de uso de • Riobamba, es un cantón con gran vocación agropecuaria
suelo agrario. Este sistema se encuentra predominantemente alejado
de los efectos del crecimiento económico, pues el intercambio y • La historia, la cultura y calidad de paisaje natural de
los excedentes son mínimos. Utiliza mayoritariamente tecnología Riobamba, constituyen atractivos para el desarrollo turístico.
ancestral tradicional. El ingreso familiar se basa en la mayoría de CONCLUSIÓN:
los casos en rubros extras de la unidad de producción agropecuaria,
como la venta de su fuerza de trabajo dentro y fuera de la actividad Riobamba es un cantón donde la actividad económica más importante
del agro. es el comercio al por mayor y menor, seguido de la agricultura y
ganadería principalmente en 10 de sus parroquias rurales, con suelos
Las principales limitaciones para el desarrollo de la agricultura bastante ricos para la producción pero en donde hace falta mejorar la
y ganadería son: el uso intensivo del suelo, la producción bajo infraestructura productiva, la tecnificación de procesos y sobre todo
minifundio, escaso acceso al crédito, continuidad de procedimientos generar la asociatividad y el encadenamiento productivo, además
tradicionales sin innovaciones tecnológicas, escasa capacitación y cuenta con un gran potencial turístico e histórico que requiere ser
asistencia técnica, empobrecimiento de suelos, escasa disponibilidad utilizado como estrategia para el desarrollo económico del cantón.
de recursos hídricos para el riego, infraestructura productiva y
vial deficiente, entre otros, lo cual incide en la baja producción y
productividad agropecuaria, y por ende en la baja competitividad del
territorio.
Como factor común, tanto en la ciudad de Riobamba como en las
parroquias rurales es la debilidad del sector secundario, el desarrollo
de la industria es incipiente, puesto que varias pertenecen a grupos
económicos de incidencia nacional tales como Juan Eljuri, existe
escasa organización en cámaras y no existe confianza entre
empresarios. La mayor parte de industrias son de tamaño micro y
mediano, emprendimientos y están orientadas a la fabricación de
productos alimenticios principalmente, de ahí que el aporte de la
industria manufacturera a la producción cantonal es solamente del
8,59%.
Por otro lado, a pesar de los problemas, desequilibrios y déficits
territoriales, el cantón Riobamba goza de potencialidades que pueden
contribuir al mejoramiento de la calidad de vida de sus habitantes,
entre las principales se cita las siguientes:
• Generación de conocimiento en el talento humano a través de
la investigación de las universidades, escuelas politécnicas e
institutos locales. Corema 3. Estado de Situación Territorial Actual del Componente Económico - Productivo
• Ubicación estratégica en la zona central del país Elaborado por: Equipo Técnico PDOT; G.A.D. Municipal del cantón Riobamba, 2020
• El mayor número de establecimientos económicos corresponde

a micro empresas, las cuales generan la mayor cantidad de empleo.
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1.3.4. COMPONENTE ASENTAMIENTOS HUMANOS
Mapa 20. Mapa base de Equipamientos

El cantón Riobamba se encuentra en la región sierra Central, en la zona de planificación regional 3 denominada sierra central, y que conforma
una red de capitales provinciales que articulan la zona central del país siendo un lugar de paso del norte al austro y de la costa a la Amazonía.
Ubicada al norte de la provincia en la hoya de la Cuenca del río Chambo, se conforma por una meseta entre las cordilleras occidental y central
de los Andes, y los nudos de Tiocajas y de Igualata, es la Capital de la Provincia, en donde se encuentra la sede de Gobierno Provincial ubicada
en la Ciudad San Pedro de Riobamba, que es el mayor asentamiento humano de la Provincia, y en donde se encuentra localizado la mayor
parte de infraestructura y prestación de servicios. Está dividida en 12 parroquias, la cabecera cantonal y 11 parroquias rurales, y cada una de
estas a su vez se divide en una red de comunidades, distinguiéndose asentamientos Urbanos, Urbano-parroquiales y comunitarios.
La zona urbana denominada Ciudad San Pedro de Riobamba, es el Asentamiento Mayor y sede de la Administración pública Nacional,
(Gobernación), Provincial (Prefectura), y Cantonal (Alcaldía). La zona urbana de la Ciudad de Riobamba, está Dividida en 5 parroquias urbanas,
Velasco, Maldonado Veloz, Yaruquíes y Lizarzaburu, que a su vez contienen a sus 200 barrios aproximados.
En tal sentido podemos indicar que por jerarquización funcional por asentamiento la Ciudad de Riobamba es la que tiene mayor incidencia poblacional
y de infraestructura seguido de los asentamientos urbanos parroquiales de Licán y San Luis por su conurbación como lo indica la siguiente Tabla:
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Tabla 11. Jerarquización Funcional Urbana por Asentamientos
JERARQUIZACIÓN FUNCIONAL URBANA POR ASENTAMINETOS proyección al 2020

SERVICIOS BASICOS PONDERACIÓN
ASENTAMIENTO POBLACIÓN SUPERFICIE VIVIENDA
AGUA P. ALCANT. ENERGÍA D. SOLIDOS SUMA %
RIOBAMBA 12 9 12 12 12 12 12 81 100%
LICAN 10 3 11 10 11 11 10 66 81,48%
SAN LUIS 11 4 10 8 10 10 11 64 79,01%
CUBIJIES 2 1 6 5 6 6 2 28 34,57%
LICTO 9 8 7 7 7 7 9 54 66,67%
SAN JUAN 8 11 9 9 9 8 8 62 76,54%
CALPI 7 6 8 6 8 9 7 51 62,96%
QUIMIAG 4 10 5 4 5 5 4 37 45,68%
PUNIN 6 7 4 3 4 4 6 34 41,98%
PUNGALA 5 12 1 1 1 1 5 26 32,1%
FLORES 3 5 3 3 3 3 3 23 28,4%
CACHA 1 2 2 2 2 2 1 12 14,81%
Fuente: Planos base cartográfica GADMR/2019 / PONDERACIÓN DE MAYOR A MENOR

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Forma y Extensión.- El cantón tiene una estructura mononuclear 95% de las aguas servidas se vierten en ríos y quebradas, 95% del
formada por la ciudad de Riobamba como centro cantonal y por sistema no cuenta con plantas de tratamiento, 35% de habitantes de
agrupaciones humanas pequeñas a su alrededor de forma radial que Riobamba, con cobertura deficiente de servicios, 70% de proyectos
constituyen las once parroquias rurales y algunas comunidades o son descoordinados entre las distintas instancias.
barrios que tienden a conformar áreas consolidadas. El área urbana y
urbano parroquial del Cantón Riobamba ocupa una extensión de 35.56
km2 (3458.35 Has) que representa el 3.56% del territorio cantonal;
siendo un área menor al suelo cantonal sobre utilizado, presentando
severos conflictos de uso y distribución del suelo.
Infraestructura cantonal.-
• Agua potable.-
Respecto a lo que tiene que ver con el agua de consumo, La empresa
de agua potable, abastece y tiene una factibilidad para atender el
95% de las zonas urbanas de la Ciudad de Riobamba, hasta el año
2040, pero la factibilidad llega a un 70% de la superficie urbana hasta
tanto las zonas en proceso de consolidación habiliten su territorio,
se construyan las infraestructuras y acometidas y se entreguen a la
empresa. Esta sigue siendo racionada por horarios. El agua potable no
llega a la zona urbano parroquial y comunitaria, donde si se cuenta con
un 90% de agua entubada con tratamiento de cloración, manejadas
por juntas de aguas, en donde el problema es que sus sistemas deben
ser repotenciados. En conclusión, asentamientos rurales solo tienen
agua entubada, en un 90%, 11 parroquias rurales y 100 comunidades
rurales están desarticuladas de la rectoría municipal en el tema de
agua potable, y trabajan cada quien con su junta de agua.
Mapa 21. Infraestructura de agua potable y alcantarillado
• Alcantarillado.- Elaborado por: Equipo Técnico PDOT; G.A.D. Municipal del cantón Riobamba, 2020
El sistema de alcantarillado tanto de las zonas urbanas como urbano

parroquiales es deficiente, en la zona urbana, el 60 % del territorio está Desechos sólidos.- En el cantón existen varias fuentes de generación
abastecido del servicio, en sistemas en su mayoría combinado, el de residuos, entre los que están: domicilios, comercios, mercados,
40% de esta superficie no cuenta con este servicio al no contar con la establecimientos de salud, instituciones educativas, camal, entre los
habilitación del suelo por ser zonas en proceso de consolidación. Para principales. Diariamente en la ciudad de Riobamba se generan 162
la tercera etapa del plan maestro de Agua Potable y Alcantarillado, está toneladas de desechos. Se puede concluir que 90% de habitantes
destinada al cambio de los sistemas, y la construcción de plantas de del cantón, no separa la basura. El aseo de calles está dado en la
tratamiento de las aguas servidas, considerando que en la actualidad zona urbana de la ciudad de Riobamba, en su zona consolidada. Que
estas se descargan directamente al Río Chibona, y la Quebrada de corresponde al 60% de la superficie. El centro de la ciudad el barrido
las Abras. En conclusión, en el Cantón Riobamba, urbano y Rural, el es manual y diario, mientras el resto de la zona consolidada el barrido
60% de alcantarillado es obsoleto y ha cumplido la vida útil, 75% de es mecánico. Este servicio no se entrega en la zona en proceso de
consolidación del área urbana, debido a las condiciones físicas de las
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vías o la inexistencia de habilitación de las mismas, así como tampoco infraestructura productiva urbana es de carácter artesanal, industrial,
se entrega este servicio en los asentamientos humanos de las áreas de servicios. La producción de servicios que realizan los asentamientos
urbanas parroquiales y comunitarios. No se han hecho campañas de humanos, se concentran en un 95% en la zona urbana del cantón.
socialización para el cumplimiento de la ordenanza de aseo de calles También es importante indica que el 80% del Parque Industrial es
de los frentes de los predios. De la misma manera podemos decir subutilizada, 100% de industrias fuera del parque industrial trabajan
que el 50% de superficie de zonas urbanas y urbanas parroquiales fuera de ley, 100% de burdeles y clubes nocturnos no tienen permisos
no tiene aseo de calle, así como el 95% de habitantes del cantón no definitivos, 10% de aumento de inseguridad y contaminación en la zona rosa.
limpia el frente de su casa. La cobertura cantonal de recolección
de desechos sólidos llega al 80% de los asentamientos humanos Intercambio.- La gran infraestructura de abastecimiento comercial,
del Cantón Riobamba, tanto del Área Urbana, urbana parroquial y se encuentra dispuesto en el centro de Riobamba, en un 59% el Norte,
comunitaria, a través del servicio de contenerización, de basura con 4%, el noreste con un 21%, el sur este con 8%, el noroeste con
ubicados en la zona consolidada de la Ciudad de Riobamba, mientras el 8%, el este, el sur, el sur oeste y el oeste de Riobamba no cuentan
que en la zona urbano parroquial, todas las parroquias rurales reciben con abastecimiento, el abastecimiento municipal se encuentra en
la recolección de basura mediante carros de carga posterior, en un el centro, noreste y sur este, dejando desabastecido el este, en las
100% a través de frecuencias semanales. Un 40% de Comunidades zonas de Bellavista, el sur, Salida a San Luis, el oeste Salida a Licán, y
rurales también se ven beneficiados por este servicio, que no llega a el noroeste, Salida a Santa Ana. Cabe indicar que la comercialización
sectores comunitarios por su lejanía con la Centralidad operativa. En en Riobamba, se realiza en función de días de Ferias, siendo el día
la zona urbana no se cuenta con el servicio de contenerización en las sábado el de mayor incidencia, que realmente se convierte en el día
zonas en proceso de consolidación al no tener habilitado el suelo. La de feria de la Región Sierra Central, En la zona Rural, existen plazas
percepción ciudadana indica que no existe recolección de basura en de Comercialización en todas las parroquias Rurales, tanto en las
la zona rural. En resumen, podemos decir que, 100% de lugares donde Cabeceras Parroquiales como en las Comunidades, tal es el caso del
se ubican los eco tachos están infectados, así como la totalidad de mercado de trueque de Tzalarón. En conclusión, 75% de equipamientos
los eco tachos, 50% de asentamientos rurales no tiene recolección de urbanos de comercialización se encuentran en el centro de la ciudad
basura, y se debe duplicar el parque motriz de recolección de basura. En síntesis el 100% de la infraestructura educativa rural y 50% urbana
está deteriorada, 50% de establecimientos educativos comunitarios
• Equipamientos comunitarios no tiene estudiantes, 100% de déficit de unidades educativas fiscales
al norte de la ciudad.
Producción.- Los centros productivos se encuentran repartidos en el
territorio cantonal, donde la producción agropecuaria se encuentra Educación.- La infraestructura educativa está repartida de la
ubicada en la zona rural, la producción industrial en la zona urbana y siguiente manera los establecimientos públicos, el 30% está en el
rural, tanto en el denominado parque industrial, así como en la zona área urbana mientras que el 70% en zona rural repartida entre todas
industrial o polígono de Nitiluisa en las parroquias Calpi y San Juan, la las parroquias rurales. En lo que respecta a los establecimientos
producción artesanal en las zonas urbanas y urbano parroquiales, el privados, el 90% se encuentra en zona urbana y el 10% en zona rural
equipamiento de servicios se concentra en la zona urbana de la ciudad urbano parroquial, En total el 42% de establecimientos educativos
de Riobamba, a excepción de algunos equipamientos en la zona rural están en zona urbana mientras que el 58% se encuentran en zona
para la producción de servicios turísticos, en la Reserva Faunística rural, En cuanto a la calidad la infraestructura educativa de la
Chimborazo en la Parroquia San Juan, y en el Parque Nacional zona urbana es muy superior. Cabe indicar que, en la Ciudad de
Sangay, en las Parroquias Quimiag y Pungalá. Por lo que podemos Riobamba, la misma está centralizada quedando la zona norte sin
concluir que la producción se encuentra repartida equitativamente en abastecimiento de infraestructura educativa. En síntesis, el 100% de
porcentaje, y en el Cantón la infraestructura productiva rural, es de la infraestructura educativa rural y 50% urbana está deteriorada, 50%
carácter agropecuario, industrial, artesanal y turístico, en cambio la de establecimientos educativos comunitarios no tiene estudiantes,
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100% de déficit de unidades educativas fiscales al norte de la ciudad, a la organización de las distintas iglesias, conformadas de manera
además existen 4 universidades, dos de las cuales tienen grandes estructural, constituyen en el territorio redes de agrupaciones
campus universitarios. religiosas con su respectiva infraestructura de culto, tanto en la Ciudad
de Riobamba, en las Cabeceras Parroquiales y en los Asentamientos
Salud.- Se cuenta con infraestructura de servicios de salud en todas Humanos de las Comunidades Rurales.
las cabeceras parroquiales del Cantón en donde existen Subcentral, así
como también en muchas de las comunidades rurales sobre todo de Cementerios.- En cuanto a campos santos bajo la visión religiosa del
población importante y que estén alejadas. En la Cabecera Cantonal, y Cantón Riobamba, tanto católica como protestante, se cuentan con
su área urbana, están concentrados la mayor parte de equipamientos Cementerios en cada uno de las Cabeceras Parroquiales, incluido la
de salud, en donde se cuenta con 2 hospitales Regionales, y el 50% Ciudad de Riobamba, pero este último se encuentra ya saturado, por
de establecimientos de salud pública, a los que se suma el 90% de lo que es indispensable la creación de nuevos campos santos, tanto
establecimientos de carácter privado. La infraestructura y el servicio público como privados. Como es el caso del Cementerio de Yaruquíes
de salud en la Ciudad de Riobamba están bien repartido en todo que es un campo Santo de administración privada, mientras que
el territorio urbano entre subcentros, centros, clínicas, hospitales el resto de estos es administrado tanto por el Municipio, en lo que
básicos, hospitales de especialidad y hospitales regionales. En si en concierne a la zona urbana de la Ciudad de Riobamba, así como por
los datos cuantitativos el Cantón cuenta con el 100% de servicios de los GAD’s Parroquiales en las áreas urbano parroquiales. el 100% del
salud. Podemos entonces decir que, 70% de la infraestructura en salud Cantón esta abastecido por este servicio. Por otra parte, 100% de
de las zonas rurales está deteriorada, 50% de asentamientos rurales Cementerio Urbano se encuentra colapsado, 75% de los cementerios
sin equipamiento de salud y educación, y un 25% del área urbana no parroquiales sin mantenimiento, por lo que es urgente la implantación
cuenta con subcentros iniciales de atención en salud. de este tipo de equipamientos.
Recreación y Deporte.- se encuentra centralizada en la zona urbana de Cultura.- Respecto al servicio de Cultura, en la misma dinámica este
Riobamba en un 85% en donde existen equipamientos de recreación se concentra un 90% en la zona urbana de la Ciudad de Riobamba, en
activa y pasiva, mientras que el 15% restante se ubica en complejos donde existe escasos centros de Cultura, el 90% de carácter público,
y canchas deportivas que se encuentran tanto en las Cabeceras perteneciente a entidades de servicio Cultural, como el Municipio,
Parroquiales, donde el 100% de las mismas cuentan con estadios o la Prefectura, Las Universidades y el Ministerio de Cultura. El 10%
escenarios deportivos. En las Comunidades Rurales, muchos cuentan son museos de carácter privado, bajo supervisión de las entidades
con infraestructura deportiva recreacional, pero en muchos casos públicas. Esta se encuentra repartido en la misma relación al resto
esta es subutilizada, obsoleta o sin mantenimiento. A pesar de esto de equipamientos. En la zona rural existen lugares culturales, que
es evidente que el 70% de espacios recreativos están deteriorados son puntuales y que su infraestructura es obsoleta, deplorable o nula.
o sub utilizados, 50% de déficit en espacios recreativos diversos A pesar de esto el 50% de equipamientos de cultura se encuentran
e incluyentes, 1000% de déficit presupuestario para operación y abandonados o con otros usos.
mantenimiento de equipamiento comunitario.
Bienestar social.- En la zona rural, donde se concentra gran porcentaje
Culto.- En el tema de culto, en el cantón Riobamba, la mayor parte de de personas adultas mayores en condición de vulnerabilidad, el 75% de
la población es declarada Católica, seguida por iglesias evangélicas y cabeceras cantonales con déficit de equipamientos, 50% de espacios
protestantes, lo que se puede observar, pues en el Centro de la Ciudad, comunitarios se encuentran abandonados.
que es la parte más antigua de la Ciudad de Riobamba, igual que en
el resto de asentamientos Humanos, constituidos por las cabeceras ADMINISTRACIÓN.- El 90% de la administración pública se encuentra
parroquiales, se encuentran muchos templos, monasterios, y en la ciudad de Riobamba, como Capital Provincial y cantonal, en
complejos religiosos, los mismos que en la mayoría de los casos son donde existen sedes de la Función Ejecutiva, Judicial, Electoral y
considerados bienes patrimoniales arquitectónicos. Estos sumados de Control, así como del Ejecutivo desconcentrado a través de la
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Prefectura y Municipio, conocidos como Gobiernos Autónomos recomienda 15 m2. /hab. Teniendo un déficit significativo al respecto.
Descentralizados, dejando solo el 10% de esta administración En resumen, el 3% de m2 de área verde por habitante en promedio, 85%
en las cabeceras parroquiales, correspondientes a los Gobiernos de contaminación de distinta índole en el Río Chibunga y Quebrada
Parroquiales y a la Tenencias políticas del Ministerio de Gobierno. En las Abras, toma de la superficie de la Laguna San Antonio. En síntesis,
el caso de la administración privada las sedes se encuentran en su en cuanto a las áreas de protección podemos decir que el 30% de
totalidad en la Ciudad de Riobamba. Cabe indicar que, en la Ciudad habitantes del cantón en condiciones de hábitat inadecuadas 5% de la
de Riobamba, también hay un proceso de centralización en el Centro población conoce sobre temas de contingencia por inundaciones, 15%
Histórico lo que conlleva a problemas propios de mantener un modelo de habitantes urbanos y rurales en zona de inundación lahárico, 15%
centralista. de la ciudad y 50% de comunidades rurales encima de fallas sísmicas,
100% del sistema de Agua Potable ubicado en zona propensa a
Espacio público.- En lo que respecta al espacio público, el 20% del movimiento de masas, 25% de incremento de delincuencia en espacio
espacio público contaminado, deteriorado, con alcohólicos, 90% público, 60% de informalidad en la construcción. No se cuenta con
espacios públicos inaccesibles, con barreras arquitectónicas que zonas de puntos de encuentro señalizados.
impiden la movilidad en espacios públicos, con señalética inadecuada
o inexistente, 50% de la zona urbana y 90% de la zona rural con aceras Normativa de Regulación Urbanística.- A partir de la Ordenanza
deterioradas o mal concebidas, 10% de plazas públicas con presencia 013-2017, el Cantón Riobamba, está clasificado conforme se
de indigentes, adictos y un 80% de la ciudad está envejecido por falta determine la Ley en Zona Urbana y Zona Rural, La Zona Urbana
de mantenimiento privado. a su vez esta sub clasificada en zona Urbana Consolidada, Zona
Urbana en Proceso de Consolidación, Zona Urbana de Protección
Áreas verdes, de protección y zonas seguras.- En el Cantón y Conservación y Zona Urbano Parroquial. En Tanto la Zona Rural
Riobamba, en el tema de áreas verdes, cuenta con 524721,26 m2; que está dividida en zona Rural de Producción Agropecuaria, Zona Rural
corresponde a un índice de 2,91 m2/hab, que sube hasta los 3 m2/hab de Protección y Conservación, Zona Rural de expansión urbana.
promedio, en el caso de incluir espacios recreativos deportivos, como El 87% de la superficie es urbana y el 13% es urbano parroquial.
los parques zonales y parterres, teniendo un déficit de 4 m2/hab.,
para estar dentro del aceptable 7M2/hab, cuando lo ideal es alcanzar Usos de suelo Urbano.- En la Forma de integración y crecimiento
el 15m2/hab según lo establecido en la Agenda 2030 del Hábitat III el Cantón Riobamba y sus diversos asentamientos humanos sean
y/o a 12 m2/hab según la OMS. En el tema de zonas de protección grandes, medianos o pequeños, tienden a crecer de manera horizontal,
ambiental, que se encuentra tanto en la zona urbano, en la zona urbano en donde el 50% de crecimiento es en construcciones de 1-2 pisos,
parroquial, y en las comunidades rurales, podemos contar con todas y está concentrado en el sector rural, esto debido a la relación que
las zonas de áreas verdes protegidas que corresponden a lugares tienen con la zona agropecuaria, que hace que pocas gentes vivan en
de potencialidad ecoturísticas, dentro de los que están incluidos El conjuntos habitacionales sobre todo en altura.
Parque Nacional Sangay, y la Reserva Faunística Chimborazo, con el Por lo que podemos deducir que a nivel Cantonal se tiene una densidad
que las áreas verdes en relación al Cantón, suben ostensiblemente poblacional Bruta promedio con relación de población versus
para alcanzar los niveles óptimos. En la zona urbana de Riobamba se superficie territorial de 259 ha/ km2 ubicándose en una densidad por
distinguen el Cauce del Río Chibunga, con sus quebradas Puctus y debajo de la media nacional.
Magtus, la Quebrada de las Abras, La Laguna San Antonio, la zona de
protección del canal de riego Chambo Guano. De acuerdo a los datos Formula: Densidad de población = número de habitantes / superficie
extraídos de la Jefatura de Avalúos y Catastros, se tiene registrado un en km2
total de 524.721 m2, lo que quiere decir que, si esto lo relacionamos
con el número de habitantes de la zona urbana, que es de 184886
hab nos da un índice de 2,84 m2 por cada habitante, cuando la OMS
48
El Crecimiento vertical está dado más bien en la zona urbana En cuanto a las Cabeceras Parroquiales de: San Juan y Calpi, son
constituida por la Ciudad de Riobamba, en donde los costos de la tierra, poblados de paso de la red de interconexión estatal Vial E35 (Troncal
y la especulación del suelo, más la implementación de tecnología de la Sierra) y E492 (Vía a Guaranda, El arenal), de igual forma La
constructiva del hormigón, y la transformación de la mano de obra de Cabecera parroquial de Licto la cual no tiene una interconexión directa
agrícola en constructiva, han hecho que en la ciudad de Riobamba y con la red estatal pero su incidencia agro productiva; ha permito
su área de conurbación se tenga un crecimiento de mediana altura, mantener densidades promedios de 65 Hab/Ha, transformándose en
por lo que el 40% de los predios con construcciones se encuentran en prestadores de servicios y residencia de baja densidad, presentando
rangos de 3-4 pisos de altura, y un 10% de crecimiento en altura en un crecimiento leve poblacional con rangos de dispersión media
edificios de 5 hasta los 10 pisos de altura, esto tomando en cuenta poblacional en su área rural.
que un 40% de predios de la ciudad, y de las áreas urbano parroquiales
se encuentran como solares no edificados, y más bien el crecimiento Las Cabeceras parroquiales de Cubijíes y Quimiag, siendo un poblado
constructivo se ha desbordado en la zona rural de producción de paso de la red E490 hacia el oriente Ecuatoriano, Punín y Flores
agropecuaria periférica a la Ciudad de Riobamba o en los sectores poblado de paso de la Red E46 vial Oriente / Guamote- Macas y de
denominados de polígonos de interés social o en conurbaciones. interconexión a la Troncal de la Sierra E35 no han tenido un crecimiento
poblacional adecuado y coherente en base a sus potencialidad
El Plan de Uso y Gestión de Suelo PUGS, en la actualidad mediante teniendo una densidad promedio de 25 a 30 Hab/ ha respectivamente,
acto normativo podemos sintetizar que el 40% de la norma aplicada es transformándose en prestadores de servicios y residencia de
compatible con la realidad territorial, 35% del cantón ha edificado sin baja densidad, presentando un decrecimiento poblacional y un
norma o regulación, transformándose en asentamientos irregulares o despoblamiento urbano parroquial con rangos de alta dispersión.
informales, afectando al 40% de la economía local con incumplimiento
de obligaciones tributarias no registradas. Las cabeceras parroquiales de: Pungalá y Cacha, esta última al ser un
centro poblado de paso de la Red provincial de interconexión Cantonal
Con el cruce de variables y análisis de densidades detallado en el (Riobamba- Colta); y un centro de interpretación turística ancestral
diagnóstico, podemos indicar que el 30% de la zona periurbana, el cultural e identidad del pueblo Puruhá, presenta una densidad
20% de la zona urbana, y el 50% de la población rural vive de manera promedio de 30 a 35 Hab / Ha, transformándose en prestadores de
dispersa, donde el 60% de la población vive en sectores que tienen servicios y residencia de baja densidad; presentando un decrecimiento
el 100% de infraestructura de soporte y/o servicios básicos, lo que poblacional y un despoblamiento urbano parroquial con rangos de
conlleva a que el Promedio de densidad poblacional en el área urbana alta dispersión poblacional.
(Ciudad San Pedro de Riobamba) sea de 64 Hab / has que la ubica
dentro de un rango medio de densidad poblacional a nivel Nacional. Con este análisis en términos de población urbana, el cantón presenta
rangos de alta dispersión en la distribución poblacional con efectos
En cuanto a las cabeceras parroquiales por su cercanía o conurbación de despoblamiento en las cabeceras parroquiales produciendo
y ser poblados de paso de la red de interconexión estatal Vial E35 asentamientos en las áreas periféricas o urbanas marginales de la
y E46 como las parroquias de: Licán y San Luis, tiene un radio de Ciudad de Riobamba, los cuales en la mayoría del caso son irregulares
incidencia poblacional con una densidad promedio de 60 a 75 Hab/Ha e informales. Dentro del perímetro urbano de la ciudad por su estado
respectivamente, transformándose en prestadores de servicios y de densidad poblacional podemos indicar que existe una notable
residencia de baja densidad con áreas administrativas de Gestión y distorsión y subutilización del suelo por existir áreas no urbanizadas
Administración de los diferentes direcciones provinciales del gobierno y/o áreas vacantes registradas sin de coberturas de servicios ni
desconcentrado por su incidencia agro productiva, las cuales han edificabilidad en un rango de +- 30%.
crecido de forma leve en términos poblacionales con rangos de
dispersión media poblacional en su área rural. Habilitación de Suelo.- En este análisis se tomó como una de las
variables las características de las parcelas o lotes de terrenos
49
registrados en el correspondiente catastro entregado por el Programa propietario, solo el 15% de familias puede soportar el costo de créditos
SIG TIERRAS, y los datos catastrales registrados por el Subproceso de hipotecarios, con viviendas sobre los 50000 uso, esto sumado a las
Avalúos y catastros del GADMR mediante Sentencia de adjudicación restricciones normativas han paralizado la oferta de vivienda desde el
otorgado por la Subsecretaría de Tierras en el sector rural, donde sector constructor privado.
se puede determinar un tendencial del tamaño de lote como rasgo
principal de la superficie destinado para producción (UPF) / Unidades El 85% de familias que no poseen vivienda y que viven en calidad de
de producción familiar; dentro del área Rural del territorio cantonal. arrendatarios, tienen capacidad únicamente de realizar créditos para
viviendas menores a los 50000 usd, pues sus ingresos son inferiores
Zonas homogéneas.- En todo el Cantón Riobamba, tanto en los a los 1000 usd, y debido a que no existe planes de vivienda popular
asentamientos Grandes, Medianos y Pequeños se tiene la tendencia masiva, y con el alto costo especulativo del suelo en el Cantón
a una baja densidad poblacional, por ende, un bajo estado de Riobamba, estos han buscado la solución en los asentamientos
consolidación. En la Zona Urbana de la Ciudad de Riobamba y informales en donde han sido víctimas del tráfico de tierras, y la
su conurbación, la parte central de origen de la Ciudad es zona entrega informal de las mismas sin la correspondiente habilitación
Consolidada, mientras que a partir de dicha centralidad que está dada del suelo que conlleva al aprovisionamiento de infraestructura,
por el límite urbano del año 1980, dentro del anillo vial denominado equipamiento y áreas verdes, sumado a la inexistencia de políticas de
Circunvalación, las zonas urbanas son en proceso de consolidación, fomento de programas públicos habitacionales, con características
por lo que podemos afirmar que en la zona urbana el 50% de la de masivos y planificados. En síntesis, el bajo porcentaje que alcanza
superficie es consolidada, mientras que el otro 50% está en proceso al 5% de inversión para urbanizaciones y programas de vivienda
de consolidación. En las zonas urbano parroquiales, la consolidación masivos, 5% de vivienda popular no abastece al 90% de demanda,
llegó a un 50% mientras que la mitad del territorio urbano parroquial 10% de la población con ingresos para adquirir vivienda fuera de
se encuentra en proceso de consolidación y mientras que el resto planes masivos, que se ven perjudicados por el 500% de aumento
de asentamientos humanos de las comunidades que corresponden en el tiempo de trámites construcción y PH, con ninguna ordenanza
a asentamientos compactos estos tienen un 30% de consolidación ordenanzas para declaratoria de zonas prioritarias de desarrollo, ni
y los asentamientos humanos dispersos de las Comunidades su multas a los asentamientos informales masivos de los últimos años.
consolidación no llega al 10% lo que hace costoso e ineficiente la
administración del territorio, más aún cuando la ley determina que Asentamientos informales.- Los Asentamientos Humanos están
los costos de infraestructura y servicios deben ser pagados por caracterizados de manera asimétrica, en donde se destaca una zona
la población, cosa que se vuelve imposible, puesto que en la zona urbana de Riobamba, las zonas urbanas parroquiales o cabeceras de
parroquial rural y sus comunidades se encuentra el mayor índice de las 11 parroquias y unas decenas de asentamientos de comunidades
pobreza. que tienen una distribución poblacional concentrada. En cambio, los
asentamientos dispersos están dados sobre todo en la zona rural en
Hay que indicar, que el 40% de la ciudad está vacante por especulación, lo que tiene que ver con la mayor parte de comunidades rurales, que
75% del suelo vacante es menos a 1000 metros cuadrados, 5% producto presentan concentraciones poblacionales dispersas de acuerdo a
de urbanizaciones legales 60% de fraccionamientos mínimos, el resto su cosmovisión cultural, vinculada a la producción agropecuaria en
prescripciones, lo que conlleva a un 1000% de crecimiento en el valor concepto de minifundios, que llegan a ser microfundios. Otro aspecto
de tierra sin habilitación, y las 15 formas de implantación y ocupación se genera alrededor de la zona urbana de la Ciudad de Riobamba y
en cada zona de planeamiento que hace muy difícil determinar zonas su conurbación, donde la gente se ha asentado de manera dispersa
homogéneas. en cinturones periféricos carentes de servicios básicos en las
comunidades pertenecientes a las parroquias de Licán, San Luis y
Vivienda.- En cuanto a vivienda, Riobamba en datos cuantitativos no Cubijíes, donde hemos determinado polígonos de interés social para
presenta déficit en relación de número de viviendas versus número su análisis. Se distingue como conurbación a la existente entre la
de habitantes, en el tema cualitativo, 70% es arrendatario, 30% es
50
Ciudad de Riobamba, y su zona urbana, con la zona urbano-parroquial sectores dispersos, proliferación de minifundios degradando el suelo
de parroquias rurales de Licán, la Comunidad de la Libertad de la fértil, y afectando la estructura de tenencia del suelo.
Parroquia San Luis, que, junto con el área urbana del Cantón Guano,
presentan una sola concentración poblacional que contempla a más En el sector urbano, específicamente el tema del agua ha significado un
de las 3000 has. de la Ciudad de Riobamba, otras 500 has entre estas problema de preocupación para varios años, pero en la Administración
conurbaciones tanto de las parroquias de Riobamba, así como del 2014-2019 liderada por el Señor Alcalde Ing. Napoleón Cadena
Cantón Guano. Oleas PhD. D se obtuvo el financiamiento para la Construcción e
implementación del Trasvase Maguazo – Alao que cubrirá las 24
Conformada por las poblaciones de las Cabeceras parroquiales horas de forma interrumpida la dotación del líquido vital y cubrirá el
rurales, en donde Cabeceras Parroquiales, tal es el caso de la Parroquia 100% del área urbana de la Ciudad. Además de esta intervención, la
Licán, forman una conurbación con el área urbana de la Cabecera Empresa de agua EP-EMAPAR ejecuta actualmente obras del Plan
Cantonal denominada Ciudad de Riobamba, así como también Maestro de Agua Potable en su fase II y la UDRI del GADM- Riobamba
áreas urbanas de comunidades rurales de la Parroquia San Luis que con el fin de ampliar la cobertura en áreas urbano marginales y en las
también se encuentran en la lógica de la Conurbación con la Ciudad cabeceras urbano parroquiales, que sin duda constituye una de las
de Riobamba. La densidad de estas zonas urbano parroquiales es limitaciones más importantes para proyectar el desarrollo cantonal
mayor mientras se acerca a la Zona Urbana de la Cabecera Cantonal dentro de su integralidad.
o Ciudad de Riobamba, es así que tenemos que en estos lugares la
densidad poblacional es de 56 hab/Ha. similar a la densidad de la
zona urbana de la Ciudad de Riobamba. En la zona rural la densidad
bordea los 57 hab/Ha., lo que es una relación sumamente baja para
tener asentamientos o poblados eficaces y sostenibles. Pero por otra
parte, el 30% en la zona urbana y 50 % de asentamientos en zona
rural, el Tráfico de tierras llega al 20% en zona urbana y 50% en zona
rural, 5% de control de esta informalidad en zona urbana, 2% en zona
rural, debido a que 50% de tiempo en regularizar asentamientos frente
a la aprobación de urbanizaciones, es decir más fácil es regularizar
que cumplir la norma inicial, 2 reformas en dos años por errores de
concepto, lo que atrae al 30% de migración del campo, al que se le
incrementa hasta 1000% de crecimiento en el valor de una tierra
rural para ser urbana, lo que determina que el ciudadano tenga,
50% de percepción de corrupción en los procesos de aprobación de
asentamientos humanos, debido al 500% de aumento en el tiempo de
trámites para aprobación de urbanizaciones.
CONCLUSIÓN:
El continuo e indiscriminado proceso de fraccionamiento y
adjudicación por la Subsecretaría de tierras a más del costo del
suelo, está restringiendo el aprovechamiento del potencial productivo
del suelo, reduciendo la capacidad de asociación entre productores, Corema 4. Estado de Situación Territorial Actual del Componente Asentamientos
y Sobrepasando la capacidad municipal de dotación y cobertura Humano
de servicios públicos para soporte de la producción local, creando Elaborado por: Equipo Técnico PDOT; G.A.D. Municipal del cantón Riobamba, 2020
51
1.3.5. SISTEMA DE MOVILIDAD, ENERGÍA Y CONECTIVIDAD Movilidad y transporte.-

Telefonía Fija y Móvil.- Podemos concluir que el número de abonados Ejes estructurantes viales de interconexión estatal, provincial y local.- La
que disponen de telefonía fija en el cantón es de 59319, de los cuales intercomunicación a nivel estatal en el cantón Riobamba, se realiza
el 99.99 % pertenecen a la empresa pública CNT, el 0.01 % a CONECEL por medio de la Red Vial Estatal, compuesta de vías primarias o
S.A. (CLARO) y el 0.01 % a la operadora LINKOTEL; lo que nos indica corredores arteriales y secundarios o colectoras que registran el
que la cobertura de la red de telefonía fija en el cantón es de 92.15 % mayor tráfico vehicular, debido a que su principal función es enlazar
existiendo un déficit de cobertura fija de 7.85 % a nivel cantonal. las capitales de provincias y cabeceras cantonales. Estas vías
están destinadas a conectar el tráfico de la zona rural y urbana para
En cuanto a telefonía móvil en el cantón, el de mayor cobertura es conducirlo a los corredores arteriales; siendo la Troncal de la Sierra
de la operadora CONECEL S.A. (CLARO) con el 53.50 %, seguido (E35) (con 128.359 km dentro del cantón), la principal conexión con
de la operadora OTECEL (MOVISTAR) con 28.02 % y finalmente la las demás provincias del Ecuador, por que recorre el territorio nacional
operadora CNT con el 18.48 %; de acuerdo a los indicadores se tiene de norte a sur y permite la interconexión del cantón con las provincias:
que el cantón está cubierto por completo de telefonía móvil lo que Carchi, Imbabura, Pichincha, Cotopaxi y Tungurahua, al norte; Cañar,
ha decrecido el uso de la telefonía fija y a hasta de cierto modo la ha Azuay y Loja al sur. Las vías secundarias o colectoras que enlazan
reemplazado tanto en el área urbana como rural. En lo relacionado a al cantón Riobamba con la Red Vial Estatal son: La vía Colectora
cobertura de Internet debemos indicar que el área urbana está cubierta Guamote – Macas (E46) (con 27.582 km dentro del cantón), que nos
en un 80% de forma compartida las operadoras CNT; CONECEL, permite enlazarnos a las vías arteriales: Troncal de la Sierra (E35) y
OTECEL y distribuidores calificados. Existiendo un déficit del 20%; de Troncal Amazónica (E45); permitiendo la interconexión con el cantón
igual forma en el sector rural su cobertura cubre aproximadamente Guamote, la provincia de Morona Santiago y las demás provincias de
un 48% existiendo un déficit de 52% en especial en los sectores o la Amazonía ecuatoriana.
asentamientos dispersos.
La vía Colectora Riobamba – “T” de Baños (E490) (con 10.788 km
Energía eléctrica.- En el sector urbano la cobertura de energía dentro del cantón), que conecta a Riobamba con el cantón Penipe y
eléctrica es del 94.74 % y existe un déficit de 5.26 %, en áreas donde las provincias de Tungurahua, Pastaza y Napo.
no se cuenta con ninguna infraestructura eléctrica. Y en el sector
rural, actualmente existe una cobertura del 90.40 % y un déficit de Las vías colectoras: Guaranda – Chimborazo (E492) (con 30.104 km
9.26 % de energía eléctrica, debido a su ubicación con respecto a la dentro del cantón) y Riobamba – Arenal – Guaranda (*) (con 23.915
infraestructura eléctrica. km dentro del cantón), que comunica al cantón con las provincias de
Bolívar y Los Ríos.
Potencia instalada y tipos de generación de energía.- La mayor parte
de la energía eléctrica para consumo de la provincia y el cantón Cabe mencionar que estas vías se interconectan entre sí, en el cantón
proviene de la parroquia Pungalá, donde se encuentra la Central Alao; Riobamba mediante la trama vial conocida como “La Circunvalación”
el cantón Riobamba existen las tres redes eléctricas: de baja tensión compuesta por las avenidas: Monseñor Leónidas Proaño, Pedro
con un voltaje de 120 – 240 V (68.64 %), media tensión con un voltaje Vicente Maldonado, 9 de octubre, Edelberto Bonilla, Antonio José de
de 7.97 – 13.80 kv (29.35 %) y de alta tensión con un voltaje de 69 kv Sucre, Héroes de Tapi, La Prensa y Lizarzaburu.
(2.01 %). A nivel provincial el cantón Riobamba se conecta mediante la
Cobertura de distribución de redes eléctricas.- En el cantón existen Red Vial Provincial integrada por vías terciarias que enlazan las
tres tipos de redes eléctricas: de baja tensión con (68.64 %), media cabeceras parroquiales y caminos vecinales de reducido tráfico
tensión con (29.35 %) y de alta tensión (2.01 %) distribuidas por toda que complementan esta trama vial, con 48.578 km de las vías más
la jurisdicción cantonal. importantes dentro del cantón.
52
Forma de conectividad.- Nuestro cantón se conecta con sus centros Oferta y demanda del servicio público.- Del análisis técnico podemos
poblados, en el área urbana mediante la Red Vial Urbano Cantonal, indicar que existe una demanda insatisfecha del 41.17 % en el
con 704.49 km de vías y en el área rural con la ayuda de la Red Vial transporte público de la ciudad, por lo que se debe optimizar este
Provincial con 1058.998 Km de vías. servicio con un mayor número de unidades e incluir nuevas rutas que
ayuden a disminuir la demanda insatisfecha que existe actualmente,
Movimientos masivos de población.- Los movimientos masivos de en especial extender la cobertura de servicio de transporte en el área
población en el cantón se realizan por medio de algunos tipos de Rural es decir ampliar rutas y recorridos en sectores dispersos del
vehículos, siendo el más común el vehículo liviano con el 65,00 %, sector comunitario en las 11 parroquias rurales.
seguido de taxis con el 14,00 % y finalmente en buses con el 6,00 %;
lo que nos indica que el mayor movimiento masivo se lo realiza en Jerarquización vial.- En este tema debemos mencionar que en
vehículo propio y un 21% de la población a través de medios alternativos función al Código Urbao vigente aprobado mediante Ordenanza 013-
de transporte no motorizado. Teniendo como motivos y destinos de 2017; existen 4 categorías básicas: Expresas, Arteriales, Colectoras
viaje asuntos de trabajo (61,00 %) y compras (21,00%); debido a que y Locales; dicho esto la red vial urbana se compone por 31.931
estos motivos son los más usuales dentro de las actividades diarias km de vías Expresas, 154.653 km de vías Arteriales, 57.805 km de
en la ciudad y el cantón. vías Colectoras y 386.431 km de vías Locales todas conformando
la estructura vial del área urbana, de las cuales 95% de las vías se
Por la gran incidencia de utilización poblacional de medios de encuentran en estado regular y en mal estado o terminaron su vida útil,
transporte público urbano e Intercantonal existe una gran demanda la municipalidad a través de la Gestión del Sr. Alcalde Ing. Napoleón
terminales o paradas dentro de la diferentes rutas o recorridos, esto Cadena Oleas PhD. en la administración anterior y en la actual ya
ha provocado una alta congestión vehicular en la ubicación actual se encuentra en la ejecución de la tercera etapa de mejoramiento y
de los terminales, lo que indica que algunos tienen que reubicarse reasfaltado de la Ciudad cubriendo hasta la fecha aproximadamente
de manera urgente y construir nuevos para satisfacer la demanda 106.57Km.
existente a más de instalación de paradas integrales e inclusivas en
las rutas. Infraestructura peatonal.- Dentro del área urbana tenemos varios
flujos pendulares peatonales localizados en las calles Carabobo desde
En el siguiente cuadro podemos indicar como está el reparto modal y la calle Chile hasta la Colombia, con 9313 peatones; transformándose
el perfil de horario: esta calle en un eje transversal de soporte de actividades de
servicio, comercio, administración y en ciertas áreas de integración
El reparto modal motorizado en la ciudad de patrimonial; otro eje estructurante peatonal con la misma incidencia
Riobamba se lo realiza en mayor cantidad en está las calles Guayaquil con 5019 peatones, 10 de Agosto con 4550
REPARTO MOTORIZADO forma privada (80.00 %) y el no motorizado
MODAL DEL Y NO a pie (97.00 %), debido a las actividades peatones y Primera Constituyente con 4675 peatones, desde la calle
TRANSPORTE MOTORIZADO Cristóbal Colón hasta la Eugenio Espejo. En sentido longitudinal, ejes
diarias (trabajo, educación, comercio, etc.) y
las condiciones de relieve de la ciudad. estructurantes que conforman las áreas de mayor concentración de
servicios.
Como se puede apreciar tanto en la
VARIACIONES variación diaria como horaria, el tránsito De la misma forma el dentro del área urbana, la ciudad cuenta con in-
DE TRÁFICO liviano está sobre el pesado con el 70,00 %. fraestructura peatonal a desnivel o pasos elevados con un número de
PERFIL Cada uno de los puntos de concentración cuatro (4) situados en el terminal terrestre el mismo que está en mal
HORARIO vehicular identificados se reflejan en la estado y en el Colegio Edmundo Chiriboga, la ESPOCH y la UNACH en
CONGESTIÓN movilidad de la ciudad, por lo que deben ser condiciones óptimas.
VEHICULAR considerados de una forma especial para
una futura intervención.
53
Infraestructura ciclística.- La ciudad de Riobamba cuenta con una % en mal estado, además, debemos indicar que existe una cobertura
pequeña área de ciclo vías o ciclo rutas en la zona de Bellavista, de señalización en el cantón de 76.05 % y un déficit de 23.05 % en los
sin embargo, no existe información oficial sobre dicho proyecto, ya sectores donde se produce un alto índice de accidentes por la falta
que se considera como una iniciativa particular al interior de una de este tipo de infraestructura, dejando de aportar con el correcto
urbanización; dicha intervención ha perdido su carácter y no se puede funcionamiento de la movilidad en el cantón.
determinar con precisión cuál es el uso de la misma.
Semaforización.- El Cantón Riobamba se encuentra cubierto en un
En cuanto a estacionamientos para este tipo de transporte alternativo 68.2% del sistema de semaforización pre programado, el cual se
existen muy pocos sitios para parquear bicicletas y los que existen no encuadra dentro de las normas establecidas, pero es necesario hacer
son suficientemente utilizados, a decir de los usuarios, estos ciclo- algunos ajustes para que se establezca un patrón único para los
parqueaderos no están colocados en los lugares donde se necesitan, diferentes tipos de intersecciones, con el objetivo de implementar una
están alejados de la vista o cuidado de guardias de seguridad y en adecuada coordinación entre intersecciones para optimizar el manejo
otros casos obstaculizan el flujo peatonal. de los flujos de tráfico en los ejes viales, a más de implementar un
sistema inteligente automatizado o adaptativo para dar soluciones a
Del análisis establecido en el diagnóstico podemos indicar que crisis vehicular en ciertos sitios y horas pico esto como un proyecto
no existe ciclo rutas dentro del área urbana y mucho menos como integral de semaforización inteligente dentro del cantón Riobamba.
ejes estructurantes de conexión con el sector rural, existiendo
una gran demanda de uso de la bicicleta en la ciudad, debido a su Intersecciones conflictivas y peligrosas. - Dentro del análisis técnico se
configuración topográfica y al sin número de rutas encontradas, ya sea identificó 26 puntos críticos de conflicto dentro del área urbana y 8 en
por actividades cotidianas o por recreación; pero lamentablemente sectores de conurbación con áreas rurales donde es necesario mejorar
la ciudad no cuenta con una infraestructura necesaria como para el diseño de estas intersecciones, realizar reformas geométricas y re
pensar en la bicicleta como un medio alternativo de transporte no direccionamiento de flujos, contraflujos con el propósito de contar
motorizado y amigable con el medio ambiente. con intersecciones seguras y que ayuden a dinamizar la seguridad
vial y la movilidad en la ciudad.
Condiciones y estado vial.- La red vial urbana como se mencionó
anteriormente se encuentra en un 65.20 % en estado regular, 29.87 % Seguridad vial.- El índice de accidentes dentro de la ciudad es
en mal estado y apenas el 4.92 % en buen estado, lo que indica que considerablemente alto y en mayor proporción en los meses de:
esta trama vial no está en sus óptimas condiciones de operación, diciembre, febrero, marzo y abril, debido a las diversas fiestas que en
soportando cargas vehiculares con las que no fueron diseñadas a estos mes se celebran, asociado esto con el alto consumo de alcohol
más de presentar en su gran mayoría deficiencias en el sistema de en estas fechas; por lo que es preocupante que la tasa de muertos por
drenaje y fallas en su capa de rodadura. accidentes de tránsito sea de un promedio de 43 personas por año; un
promedio de 1782 accidentes por choque o impactos, Volcamientos
Estacionamientos.- La infraestructura de estacionamientos en la por impericia, arrollamiento, conducción en estado etílico, y no acatar
ciudad es deficiente porque no abarca toda la demanda, provocada leyes de tránsito, o por falta de señalética en vías al año; con un rango
con más frecuencia en las horas pico, incrementando este problema promedio de entre 5 a 8 accidentes diarios reportados y se estima un
el mal uso del servicio tarifado SEROT y porque solo cubre el 25 % del promedio de 3 a 5 no registrados; por tal motivo se debe de alguna
flujo vehicular en las zonas de parqueo delimitadas. manera disminuir estas estadísticas impulsando la seguridad vial y la
Señalización.- En cuanto a la señalización horizontal se encuentra en concientización ciudadana en el cantón.
un 69.34 % en mal estado, 29.30 % en estado regular y 1.36 % en buen
estado; en cuanto a la señalización vertical podemos indicar que un
64.92 % se encuentra en buen estado, 27.23 % en estado regular y 7.85
54
del sistema vial cantonal y no contar con una infraestructura de

transporte público y privado que abastezca la demanda actual
tanto con terminales, unidades y áreas servidas; además, debemos
mencionar que no existen estructuras para medios de transporte
alternativos no motorizados como rutas peatonales y ciclovías.
Por otro lado, en el tema de energía y conectividad, se puede concluir
a pesar de existir cobertura cantonal todavía existe un déficit del
servicio eléctrico y de telefonía fija en el cantón en especial en las
áreas Rurales sectores comunitarios dispersos y en el área urbana en
aquellas zonas que están en proceso de formación urbanística.
Ilustración 1. Accidentes
Tomado de: Diario Los Andes/ Publicación /Pago
Riesgos y amenazas al sistema vial.- Las amenazas más frecuentes

al sistema vial del cantón Riobamba son las fallas geológicas estruc-
turales en el sector del barrio “Ferroviario” y los lahares, que en el
caso de generarse afectarían 31.635 km de vías, que corresponde al
4.49 % de la red vial cantonal.
CONCLUSIÓN:
Como resultado del análisis del diagnóstico al componente de
movilidad, energía y conectividad, se concluye que actualmente el Corema 5. Estado de Situación Territorial Actual del Componente movilidad,
cantón no dispone de un sistema integrado de movilidad y vialidad, energía y conectividad
que garantice a la ciudadanía un traslado eficiente y amigable con Fuente: Resumen del Diagnóstico del componente Socio - Cultural
el medio ambiente; principalmente por el exceso de centralidades
públicas, privadas, económicas y de producción en el centro de la
ciudad, así como, por la falta y mal uso de los parqueaderos públicos
y privados; agravando a esta problemática el estado no adecuado
55
1.3.6. SEGURIDAD a domicilios, robos de vehículos y robo a personas. Según el peso

delictivo entre enero y diciembre de 2019, la zona de más recurrencia
Violencia.- es alrededor de la Politécnica (18%), le siguen La Condamine, La
Estación y la terminal terrestre con 14, 12 y 10% respectivamente.
Del análisis del componte y confrontado con datos oficiales y los
obtenidos en los diálogos ciudadanos, se determina que el 86,69% de Otro de los factores de incidencia de inseguridad está en los altos
la población considera que no hay seguridad en la ciudad Riobamba nivel de indigencia y mendicidad en las zonas céntricas y de mayor
lo que de una u otra manera estaría afectando en espacial al sector flujo comercial, presencia de migrantes extranjeros, y nacionales,
turístico como eje de producción y de desarrollo local, toda vez que trabajo infantil, alcoholismo y drogadicción, cochinería, locales
las respuestas son desalentadoras considerando las percepciones de comerciales sin medidas de seguridad, expendio de licor artesanal
los habitantes de la localidad., donde se estima que el 52,35% de la en varios puntos de la ciudad y de las áreas urbano parroquiales,
población asevera que Riobamba es poco turística por la inseguridad utilización de menores de edad para actividades de micro tráfico,
donde más influencia esta la proliferación del trabajo sexual callejero, predios abandonados y sin cerramientos, espacios públicos sin
la drogadicción y del componte social deteriorado que gira alrededor iluminación y no cumplen con su función social, ventas ambulantes
de esta actividad en espacial en las zonas céntricas de la Ciudad (Informales) y funcionamiento y proliferación irregular de nigth clubs
(Plaza Alfaro, barrio ferroviario, plazas públicas y alrededor de en varios puntos de la ciudad, entre los principales; y a esto sumado
espacios públicos de consumo y servicio (mercados La Condamine, la desarticulación interinstitucional de las entidades de brindar
Santa Rosa, La esperanza 1 entre los de mayor incidencia); que si la seguridad pública, la desconfianza en la función Judicial con
bien es cierto no es penalizada en nuestra constitución y marco legal tramites lentos e insuficientes con injerencia política; La corrupción
se la práctica y es estigmatizada; y solo el 4,76 % cree que es segura entro de los diferentes niveles de Gobierno, La crisis económica, la
para el turismo. falta de personal policial, e insuficiente asignación de recursos está
provocando que la perspectiva ciudadana considere que Riobamba
A pesar de existir una reducción de niveles de violencia a nivel cantonal es una ciudad insegura.
como: los Asesinatos en -25%, homicidios en -17%, y feminicidios
-100% como de mayor incidencia. Estos se siguen dando por una En otro espacio está lo determinado por Código Orgánico de
condicionante de pobreza y pobreza extrema que registra un 46.5% de Entidades de Seguridad ciudadana y orden público, dentro del
índices promedio por necesidades básicas insatisfechas (capacidad ámbito de competencia teniendo como Entidades complementarias
económica, acceso a la educación básica, acceso a vivienda, acceso a de seguridad de los Gobiernos Autónomos Descentralizados
servicios básicos y hacinamiento); de los cuales 28.00% corresponde Municipales y Metropolitanos, a los Cuerpos de Control Municipales
al Área urbana y en el área rural el 72.00%; datos que se confirmaron o Metropolitanos; Cuerpos de Agentes Civiles de Tránsito; y, Cuerpos
en el componente Social analizado anteriormente. de Bomberos; es necesario indicar que estas dependencias son
organismos con potestad pública en su respectivo ámbito de
Otro de los indicadores que están en aumento se encuentra los actos competencia, que desarrollan operaciones relacionadas con el control
delictivos de asaltos, en donde el 68,16% de los afectados afirman del espacio público; prevención, detección, disuasión e investigación
que en el atraco usaron arma blanca y en el 9,45% de los casos, arma de la infracción; apoyo, coordinación, socorro, rescate, atención
de fuego. El 4,48% fue víctima de sustancias estupefacientes. pre hospitalaria y respuesta ante desastres y emergencias; con la
finalidad de realizar una adecuada gestión de riesgos y promover una
Según datos obtenidos de las llamadas atendidas por el ECU911; el cultura de paz, colaborando al mantenimiento de la seguridad integral
43,14% de los actos delincuenciales ocurrió en la noche; el 38,73% de la sociedad y del Estado.
en la tarde; y el 18,14% en la mañana. La Policía Nacional determina
que el número de robos en la ciudad entre el periodo 2016 y el último
semestre del 2019, incluye robos a entidades financieras, robos
56
gran afectación al flujo vehicular en los centros de concentración de

actividades; comerciales, educativas, financieros, servicios públicos y
privados; esto comparado con la capacidad operativa para el control
de tránsito, se estima que existe un déficit de personal (Agente
civiles de Tránsito) de un 50%, considerando que para el trabajo en
territorio están asignados 127 ACT distribuidos en la prestación de
servicios de control en patrullas (5 circuitos), motorizados (8 Sub
circuitos) y personal pedestre (80 puestos de servicio estratégicos),
donde se tiene la mayor capacidad operativa y logística desplegada
en la zona urbana. En cuanto a capacidad operativa, dotación de
equipos y/o logística de movilización, seguridad laboral, etc. Existe
un déficit aproximado de un 75% dentro de su integralidad, para
de esta manera cubrir el control y la regulación del tránsito a nivel
cantonal, toda vez que en la actualidad dicho control únicamente se
está concentrando en la Ciudad de Riobamba y en ciertos puntos
de la periferia manteniéndose todavía en el sector rural el control a
cargo de la Policía Nacional. A pesar de este inconveniente según los
datos registrados en ANT, se identificó el ingreso de 2315 vehículos al
Centro de Retención Vehicular del GADM-R, con mayor incidencia en
los meses de Septiembre (21%), Agosto (18%) y Noviembre (15%) del
2019, por infracciones de tránsito; el 95% de los vehículos ingresado
Ilustración 2. Controles de Seguridad
Tomado de: GADM Riobamba son los de servicio particular (liviano hasta 3.5 Tm) y Taxi (liviano
hasta 3.5 Tm), por contravenciones de tránsito, por mal estacionado
En tal sentido debemos indicar que el Control y Seguridad en espacios (doble columna, en sitios no permitidos, entre otras definidas en
públicos, está a cargo de los agentes de Control Municipales o el Art.- 179 del RLOTTTSV), 29% por matrícula, revisión caducada
Metropolitanos, donde se identificaron a 1250 comerciantes (no documentación en regla) y el 25% de vehículos ingresados fue
informales, que se concentran en gran parte en las zonas céntricas por delitos o accidentes de tránsito, a causa de la imprudencia,
de la Ciudad y alrededor de los diferentes mercados municipales y impericia, inexperta, inobservancia, negligencia, distracción, exceso
de la EP-EMMPA, esto de otra manera también está contribuyendo de velocidad, fallas mecánicas, las causas restantes representan el
al desorden y la anarquía, proliferando actos delincuenciales de 13% de vehículos ingresados por otras causas de menor frecuencia
personas inescrupulosas que se camuflan a través de esta actividad y realizar actividad informal entre estas el dar servicio sin frecuencia
para cometer actos delictivos. o que preste servicio diferente al autorizado en su título habilitante,
taxis piratas, representan un numérico de 73 vehículos informales
Según la percepción ciudadana el 44% opina que en el cantón ingresados y la tendencia de realizar esta actividad ilegal está situada
Riobamba se requiere de más operativos de control en el comercio en los meses de Junio y Noviembre con el 72%.
informal y su posterior reubicación, amas de ejercer de mejor manera
el control y el tratamiento de los espacios públicos como plazas, En los diferentes operativos de control hasta desde que se inició
parques, vías públicas. el control de tránsito, se realizó 35 aprehensiones por conducir el
vehículo en estado etílico en un 40%, conducir un vehículo sin haber
Tránsito.- El índice de crecimiento poblacional, nos permite identificar obtenido la licencia con 30%, conductor que han faltado de obra a la
a la vez un incremento del parque automotor, según la ANT, la tasa de autoridad o agente de tránsito con 30%. Se destaca que, en el mes de
crecimiento vehicular en el cantón Riobamba es de 41%, lo que causa
57
mayo y junio, los porcentajes en aprehensión se ven disminuidos por acerca a realizar los diferentes trámites para conseguir los permisos
el proceso la transferencia de competencias, mientras que para los de funcionamiento y demás servicios.
meses de noviembre y diciembre 2019, los porcentajes disminuyeron
a causa de que el personal se enfocó en cubrir eventos de fin de año Los factores de riesgo externos que el CB-GADMR cubre de forma
y no en el control en materia de tránsito. permanente son aquellos desastres naturales y fenómenos
antrópicos, en el primer caso la vulnerabilidad de una población o
Cuerpo de Bomberos.- Es una entidad de derecho público adscrita región a una amenaza o peligro natural es imposible controlarlo, sin
al Gobierno Autónomo Descentralizado del Cantón Riobamba. Como embargo existen planes de mitigación establecidos por la institución,
institución de primera respuesta, fundamenta su propósito en la en el segundo los riesgos antrópicos son riesgos provocados por la
provisión oportuna y eficiente de servicios de prevención, protección, acción del ser humano sobre la naturaleza, como la contaminación
socorro y extinción de incendios, además de asistencia en desastres ocasionada en el agua, aire, suelo, deforestación, incendios, entre
y emergencias utilizando protocolos de operación normalizados, otros, tratamos de concientizar a la población a través de campañas de
con equipamiento adecuado para tranquilidad y satisfacción de la prevención de incendios forestales como “Bosque Seguro” actividad
comunidad, tanto en las áreas operativas como administrativas. enfocada principalmente hacia el sector rural con la finalidad de
reducir las cifras de flagelos en los bosques, páramos y pajonales del
El CB-GADMR, al momento cuenta con tres estaciones bomberiles, la cantón.
compañía que mayor cobertura da al cantón es la estación denominada
x1 situada en las calles Pichincha y García Moreno, sector de Santa
Rosa, brindando una cobertura de 29,78 km2; seguida de la estación
denominada x3, la misma que se encuentra ubicada en el norte de la
ciudad en las calles río Bulubulu y Rio Curaray, sector de las Acacias,
dando una cobertura de 26,91 km2; y por último tenemos la estación
denominada x2, situada en las calles Alvarado y Argentinos, sector de
San Alfonso, la misma que cubre 18,40 km2.
Adicional el cuerpo de bomberos del GADMR cuenta con 116 servidores
públicos, 83 funcionarios pertenecen al área operativa y 33 al área
administrativa. Una de las mayores deficiencias del CB-GADMR, es
no cuenta una infraestructura física y tecnológicamente adecuada,
por lo que es necesario construir nuevas estaciones de bomberos
para su personal operativo, las mismas que deberán cumplir con las
especificaciones técnicas establecidas en la ordenanza nro. 013-
2017 del código urbano, donde establece que el radio de influencia
para la construcción de una estación de bomberos es de 2000 m a
la redonda, que por cada 5000 habitantes debe existir una estación
de bomberos y que la estación deberá ser mínimo de una superficie
de 500m2, esta normativa o reglamentación no se está cumpliendo
puesto que las compañías x1 y x2 son estaciones construidas en
inmuebles de hace varios años las cuales no cumplen con las normas Ilustración 3. Cuerpo de Bomberos
técnicas y mucho menos son funcionales, se encuentran ubicadas Tomado de: GADM Riobamba
muy cercanas y no cumplen ni garantizan la buena operatividad del
personal, tampoco brindan la comodidad y seguridad al usuario que se
58
CONCLUSIONES:
Los aspectos encontrados sobre las dificultades en temas de
seguridad ciudadana podemos decir que el Cantón Riobamba
presenta un alto índice de inseguridad por maltrato, presencia de
trabajo sexual callejero por su connotación social, indigencia y
mendicidad, trabajo infantil, alcoholismo y drogadicción, cachinerías,
locales comerciales sin medidas de seguridad, falta de cultura de
prevención y solidaridad ciudadana, expendio de licor artesanal,
utilización de menores de edad para actividades de micro tráfico,
predios abandonados, recuperación de espacios públicos, ventas
ambulantes y funcionamiento irregular de nigth clubs. Sumado a esto
los altos niveles de pobreza, desempleo, desintegración familiar, la
falta de credibilidad del operador de justicia, la corrupción a diferente
nivel de gobierno, inequidad social y territorial hace que se mantenga
altos índices de inseguridad a nivel de cantón.
En cuanto al accionar del personal de Control Municipal; Cuerpos
de Agentes Civiles de Tránsito; y, Cuerpos de Bomberos, según
competencia es el no contar con infraestructura adecuada, moderna
y tecnológica, equipos y logística para la prestación de un servicio
de calidad, eficaz y oportuno, el desconocimiento ciudadano de las Corema 6. Estado de Situación Territorial Actual del Componente Seguridad
aplicación de las normativas legales vigentes hace que aumente las Elaborado por: Equipo Técnico PDOT; G.A.D. Municipal del cantón Riobamba, 2020
infracciones, el incumplimiento y el desorden público; No contar con
implementación de equipamiento logístico y personal en el número
necesario para afrontar en debida forma la competencias asumidas en 1.4. ANÁLISIS DE LOS PRINCIPALES PROBLEMAS,
relación al tránsito, carencia en el uso de tecnología para la realización POTENCIALIDADES Y CONDICIONANTES DEL
de procedimientos, falta de dispositivos de control automáticos en
las vías, salario limitado con respecto a los gastos e insumos que se CANTÓN.
realizan para el desplazamiento logístico en la realización y conclusión
de los procedimientos, capacitación y profesionalización continuo al Después del análisis Territorial en cuanto a la forma y capacidad de
personal en servicio y asesoría legal, y desvío de funciones en otras uso y ocupación del territorio, es necesario identificar y relacionar
actividades que no conciernen al control operativo como asistencia la problemática territorial con la percepción ciudadana y enfocar de
en eventos públicos y ocupación de vías públicas entre lo principal mejor madera el modelo cantonal deseado; para lo cual se realizó
que nuestra ciudad se vea abocada a la inseguridad ciudadana. un análisis de causalidad e incidencia, partiendo de un listado de
dificultades o inconvenientes obtenidos con el Diálogo ciudadano DEL
BICENTENARIO AL 2030 efectuado en el mes de Noviembre del 2019,
donde El Bicentenario marcó el punto de partida para la construcción
de la Riobamba del futuro, la de nuestros hijos y de las futuras
generaciones. Este proceso convocó a participar activamente a todos
los ciudadanos y de sus instituciones públicas y privadas, como parte
de la corresponsabilidad que tenemos todos los riobambeños de
59
aportar al bienestar y desarrollo de nuestro cantón, donde su objetivo de recolección de desechos con un 37%, con el mismo porcentaje del
primordial fue el de “ Generar un espacio de diálogo ciudadano que 37%, la contaminación Ambiental de Ríos, Quebradas, Sistemas de
vaya más allá del ámbito político, económico y social, que nos permita Riego, Suelos, y el aire etc.; respectivamente. Seguido con la falta de
construir la Riobamba del futuro, mediante una agenda mínima, con Preservación de las fuentes de agua tanto para consumo como para
su respectivo plan de desarrollo y ordenamiento territorial”. los sistemas de riego con un 16%, y la Conservación del ecosistema
y la proliferación de la Fauna urbana con el 10% acumulado en el
Los resultados obtenidos en territorio fueron clasificados y sector rural y urbano parroquial está incidiendo en la cotidianidad de
jerarquizados por componente estructurante de análisis desde la la población.
visión urbana y rural; separado por componentes: Biofísico Ambiental,
Sociocultural, Económico productivo, Asentamientos Humanos
Movilidad, Energía y conectividad e integrando la Seguridad y la Tabla 12. Problemas en el Eje Ambientalmente Sostenible; Componente Biofísico
– Rural
transparencia como componentes transversales, donde se identificó
como críticos los siguientes aspectos:
N° Problemas Fr
1 Desechos Sólidos 37%
1.4.1. PERCEPCIÓN CIUDADANA DESDE LAS ZONAS RURALES 2 Contaminación 37%
3 Preservación de fuentes de agua 16%
4 Fauna Urbana 5%
5 Conservación del Ecosistema 5%
TOTAL 100%
Fuente: Diálogos Ciudadanos /Del BICENTENARIO AL 2030

Elaborado: Equipo Técnico PDOT; G.A.D. Municipal del cantón Riobamba, 2020
Ilustración 4. Talleres
Tomado de: GADM Riobamba
Eje Riobamba Ambientalmente Sostenible – Componente Biofísico
Las once parroquias rurales coincidieron que los mayores problemas

que tiene el Cantón Riobamba y en espacial las áreas rurales, es el
mal manejo de los Desechos sólidos, la falta de cobertura del sistema
60
Tabla 13. Problemas en el Eje Ciudad y Comunidad Sostenible; Componente

Asentamientos Humanos, Movilidad y Energía – Rural
N° Problemas Fr
1 Servicios Básicos 26%
2 Vialidad Deficiente 21%
3 Alcantarillado 14%
4 Espacios Públicos sin atención 10%
5 Insuficiente Infraestructura 10%
6 Asentamientos Ilegales 5%
7 Adoquinado 3%
8 Barrios sin atención 3%
9 Ejes Viales no definidos 2%
Gráfico 3. Participación de Problemas en el Componente Ambiental
Fuente: Resultados Percepción Ciudadana en el Eje Ambiental 10 Insuficiente señalética 2%
11 Uso inadecuado del espacio público 2%
12 Deficiente planificación territorial 2%
Eje Riobamba Ciudad y Comunidad Sostenible - Componente
Asentamientos Humanos / Movilidad, Energía y Conectividad. TOTAL 100%
Las parroquias rurales coincidieron que los mayores problemas que Fuente: Diálogos Ciudadanos /Del BICENTENARIO AL 2030
tiene el Cantón Riobamba con respecto a asentamientos humanos
son: Limitada Cobertura de Servicios Básicos (26%); Insuficiente
Infraestructura Básica de Agua Potable y Alcantarillado (10%);
Espacios Públicos sin atención como calles, veredas, parques, plazas
en mal estado (10%); Barrios Desatendidos (3%); Ejes Viales No
Definidos (2%), lo cual contribuye al escaso mantenimiento vial urbano
parroquial, rural de conexión con sectores y comunidades dispersas
lo que implica un sistema de Vialidad Deficiente (21%); Insuficiente
Señalética (2%); Deficiente Planificación Territorial (2%), misma que
permite la proliferación de asentamientos ilegales por el tráfico de
tierra y mínimo control de edificación por parte de la Municipalidad;
otro problema es el Uso Inadecuado de los Espacios Públicos (2%),
por ejemplo cuando se evidencia la ingesta de bebidas alcohólicas,
actos de inmoralidad, entre otros.
61
Gráfico 4. Participación de Problemas en el Componente Ciudad y Comunidades

Sostenibles / Asentamientos Humanos, Movilidad y Energía Gráfico 5. Participación de Problemas en el Componente Ciudad y Comunidades
Fuente: Resultados Percepción Ciudadana en el Eje Ciudad y Comunidad Sostenible
Elaborado por: Equipo Técnico PDOT; G.A.D. Municipal del cantón Riobamba, 2020 Sostenibles, Movilidad
Fuente: Resultados Percepción Ciudadana en el Eje Ciudad y Comunidad Sostenible
Tabla 14. Problemas en el Eje Ciudad y Comunidades Sostenibles; Componente

Asentamientos Humanos/Conectividad – Rural
Eje Riobamba Productiva – Componente Económico/Productivo
N° Problemas Fr Dentro de este componente se puede indicar que la perspectiva
1 Limitada cobertura de internet 67% ciudadana rural identifica como principal problema, la falta de una
política pública que impulse la inversión en el sector (31%), para
2 Limitada cobertura telefónica 33% fomentar e implantar una zona industrial o a su vez pequeñas o micro
TOTAL 100% empresas que desarrolle el empleo y que utilice mano de obra local,
a más de incentivar la asociatividad, uno de los problemas que se
Fuente: Diálogos Ciudadanos /Del BICENTENARIO AL 2030 evidencia en el contexto es no contar con tecnificación y capacitación
local para mejorar las practicas agro productivas.
El fenómeno migratorio del campo a la ciudad es otra de las
problemáticas que la ciudadanía detectó (3%), esto está produciendo
un despoblamiento y abandono de las áreas rurales en especial
aquella población económicamente activa en un rango de 18 hasta
los 50 años por busca de mejores condiciones de vida y de trabajo;
62
sumado al abuso y la especulación al pequeño productor a través de

los intermediarios en la comercialización de sus productos o también
llamado Comercio Injusto (15%), está incidiendo en el abandono
de las actividades agro productivas aumentando así las áreas
improductivas.
Tabla 15. Problemas en el Eje Productivo; Componente Económico/Productivo - Rural
N° Problemas Fr
1 Insuficientes políticas para la Inversión 31%
2 Mínimo Desarrollo Económico 15%
3 Deficiente administración de mercados 15%
5 Desempleo 8%
6 Materia prima de baja calidad 8%
7 Insuficiente capacitación 5%
Gráfico 6. Participación de Problemas en el Eje Productivo; Componente
8 Inexistencia del Parque Industrial 3% Económico/Productivo
Fuente: Resultados Percepción Ciudadana en el Eje Productivo
9 Migración rural a la urbe 3% Elaborado por: Equipo Técnico PDOT; G.A.D. Municipal del cantón Riobamba, 2020
10 Deficiente uso de la tierra 3%

Eje Riobamba Inclusiva – Componente Social/Cultural
TOTAL 100%
La perspectiva ciudadana rural identifica como principal problema las
desigualdades sociales y de oportunidades (43%),esto debido a la falta
de empleo, discriminación, explotación laboral, inequidad económica,
redistribución de los recursos y ejecución de infraestructura básica
limitada y clientelar en algunos casos, desatención social entre
los principales aspectos, que dan como incidencia la presencia de
pobreza y abandono; seguido a esto, se identifica los insuficientes
programas médicos especializados por falta de accesos a sistemas
de salud (14%) dentro de sus territorios; e insuficiente atención a
grupos prioritarios (14%) y su inclusión a nivel socio económico que
demandan más atención del Estado por su precariedad de convivencia.
63
Tabla 16. Problemas en el Eje Inclusivo; Componente Socio/Cultural – Rural Eje Riobamba Segura - Componente de Seguridad
N° Problemas Fr Una de las mayores preocupaciones del sector rural también se

encuentra la Inseguridad que se está generando por presencia de
1 Desigualdad de oportunidades 43% migrantes extranjeros que han hecho del sector rural su punto de
2 Insuficientes programas de salud 14%
convivencia diaria, delincuencia común (asaltos, robos) y abigeato
siendo el más común, maltrato en hogares por ingesta de alcohol y
3 Insuficiente atención a grupos prioritarios 14% drogadicción (81%), entre otros, a ello se suma la limitada capacidad
operativa y de personal policial, lo cual hace que esta problemática se
Inadecuada accesibilidad para personas discapacita-
4 das 14% agudice cada día más.
5 Discriminación 14% Tabla 17. Problemas en el Eje Seguridad; Componente Seguridad – Rural
TOTAL 100%
N° Problemas Fr
Elaborado por: Equipo Técnico PDOT; G.A.D. Municipal del cantón Riobamba, 2020 1 Inseguridad Generalizada 81%
2 Insuficiente personal Policial 19%
TOTAL 100%

Gráfico 7. Participación de Problemas en el Eje Inclusivo; Componente Socio Cultural

Fuente: Resultados Percepción Ciudadana en el Eje Inclusivo Gráfico 8. Participación de Problemas en el Eje Seguridad; Componente Seguridad
Elaborado por: Equipo Técnico PDOT; G.A.D. Municipal del cantón Riobamba, 2020 Fuente: Resultados Percepción Ciudadana en el Eje Seguridad
64
1.4.2. PERCEPCIÓN CIUDADANA DESDE LAS ZONAS URBANAS Tabla 18. Problemas en el Eje Ambientalmente Sostenible; Componente Biofísico – Urbana
(CIUDAD DE RIOBAMBA)
N° Problemas Fr
1 Desechos Sólidos 30%
2 Contaminación 29%
3 Conservación del Ecosistema 17%
4 Fauna Urbana 11%
5 Insuficientes áreas verdes 6%
6 Recuperación de áreas naturales 2%
7 Cultura Ambiental 1%
8 Preservación de fuentes de agua 2%
TOTAL 100%

Ilustración 5. Talleres (Zonas Urbanas)

Tomado de: GADM Riobamba
En este proceso participaron 22 circuitos, que conforman las cinco

parroquias Urbanas, conformado cada uno por diferentes barrios.
Asociaciones, sociedad civil organizada, y ciudadanía en general.
Eje Riobamba Ambientalmente Sostenible – Componente Biofísico
En este componente desde la visión Urbana, se estableció como
problemática cantonal la falta de cobertura y acción de recolección
de desechos sólidos con un (30%); la contaminación en ríos, y
quebradas (29%); la conservación de los ecosistemas con un (17%);
la proliferación de fauna urbana (perros, gatos, palomas, plagas y
roedores) con un (11%); la escasa recuperación de espacios o áreas
naturales (2%); no contar con una cultura ambiental en especial de
tratamiento y clasificación de desechos sólidos (1%), la limitada
preservación de fuentes de agua de consumo y de riego (2%) e
insuficiencia de áreas o espacios verdes naturales (6%) como pulmón Gráfico 9. Participación de Problemas en el Eje Ambientalmente Sostenible Com-
natural. ponente Biofísico
Fuente: Resultados Percepción Ciudadana en el Eje Ambiental
65
Eje Riobamba Ciudad y Comunidad Sostenible - Componente 12 Descuido del Patrimonio 2%

Asentamientos Humanos / Movilidad, Energía y Conectividad
13 Deficiente planificación territorial 2%
En la zona urbana la población señaló varios problemas referentes 14 Vialidad deficiente 2%
a los asentamientos humanos que sin duda afecta a que Riobamba
sea una ciudad sostenible, entre los hallazgos se identifica que el 32% 15 Mal uso de bienes públicos 1%
corresponde a la Insuficiente Infraestructura; el 12% señala que no 16 Uso inadecuado de contenedores de basura 1%
existe cobertura de servicios básicos como agua, luz, internet, entre
los principales. La variable movilidad es otro elemento que la población 17 Seguridad Vial 1%
otorga un porcentaje de 10%, en vista que no existe normativa definida 18 Ejes Viales no definidos 1%
en territorio para una movilidad efectiva.
19 Barrio sin atención 1%
Desde el ítem 5 se observa porcentajes bajos de percepción, esto TOTAL 100%
no significa que sean problemas menos importantes, pero para la
población podrían ser atendidos a mediano plazo, entre los cuales Fuente: Diálogos Ciudadanos /Del BICENTENARIO AL 2030
se menciona problemas tales como: asentamientos ilegales (6%);
Transporte (5%); Espacios Públicos sin Atención (4%); Insuficiente
Señalética (3%); Terrenos sin Cerramiento (2%) y Mal Uso de Bienes
Públicos (1%).

Asentamientos Humanos/Movilidad y Energía – Urbana
N° Problemas Fr
1 Insuficiente infraestructura 32%
2 Servicios Básicos 12%
3 Movilidad 10%
4 Alcantarillado 9%
5 Asentamientos Ilegales 6%
6 Transporte 5%
7 Espacios Públicos sin atención 4%
8 Uso inadecuado del espacio público 4%
9 Insuficiente señalética 3%
10 Adoquinado 2% Gráfico 10. Participación de Problemas en el Eje Ciudad y Comunidad Sostenible;
Componente Asentamientos Humanos/Movilidad y Energía
11 Terrenos sin cerramiento 2% Fuente: Resultados Percepción Ciudadana en el Eje Ciudad y Comunidades Sostenibles
66
Conectividad.-
La conectividad señala que la población aduce que la cobertura
de internet es limitada lo cual destaca con un 29% de percepción
ciudadana; a la para el uso inadecuado del internet también representa
el 29%; otro aspecto que preocupa es el mal servicio de Riobamba
Digital con un 14% de insatisfacción y de igual porcentaje se observa
un 14% de con respecto a la inexistencia de una biblioteca digital.

Asentamientos Humanos/Conectividad – Urbana
N° Problemas Fr
1 Limitada cobertura de internet 29%
2 Uso inadecuado del internet 29%
3 Mal servicio Riobamba Digital 14%
4 Ruptura del núcleo familiar por uso de internet 14%
5 Inexistencia de una biblioteca digital 14% Gráfico 11. Participación de Problemas en el Eje Ciudad y Comunidad Sostenible;
Componente Asentamientos Humanos/Conectividad
TOTAL 100% Fuente: Resultados Percepción Ciudadana en el Eje Ciudad y Comunidades Sostenibles
Eje Riobamba Productiva – Componente Económico/Productivo
La población del cantón Riobamba en el Diálogo Ciudadano identificó
diversos problemas relacionados a la economía y producción, por
lo que entre los principales hallazgos se observa que la percepción
ciudadana con respecto al desempleo es de un 23% y el mínimo
desarrollo económico que representa el 19% de los participantes,
esto en función al escasez de empresas, la no diversificación de la
economía, la inmigración del campo a la ciudad, entre otras; también
se observa que el 16% percibe que las ordenanzas no incentivan la
inversión, por lo que al ver esa falta de apoyo las empresas prefieren
otras jurisdicciones.
Un factor que no contribuye al comercio justo es la presencia
del comercio informal que representa un 14% de la preocupación
ciudadana, pero este accionar se debe a la falta de infraestructura
67
para ubicar a los informales y a su vez se crea un desorden comercial

y variación de precios que afecta a los comerciantes formales. Sin
embargo, las acciones para regular deben direccionarse para ambos
segmentos sin descuidar que ambos contribuyen a la economía local.
El 11% de los participantes en el diálogo ciudadano indican la
inexistencia de un parque industrial, el cual no es impulsado para
reactivar la economía, más bien se han cerrado empresas, por lo
tanto, la política de apoyo a este sector es mínimo o nulo.
Tabla 21. Problemas en el Eje Productivo; Componente Económico/Productivo
N° Problemas Fr
1 Desempleo 23%
2 Mínimo Desarrollo Económico 19%
3 Insuficientes políticas para la Inversión 16%
4 Comercio Informal 14%
5 Inexistencia del Parque Industrial 11%
6 Comercio Injusto 7% Gráfico 12. Participación de Problemas en el Eje Productivo; Componente
Económico/Productivo
7 Insuficiente capacitación 4% Fuente: Resultados Percepción Ciudadana en el Eje Productivo
9 Materia prima de baja calidad 2%
10 Inadecuada Atención al cliente 2% Eje Riobamba Inclusiva – Componente Social/Cultural
11 Servicios Financieros inaccesibles 2% Se identifica un 30% de percepción ciudadana referente al consumo
de sustancias psicotrópicas y estupefacientes, lo cual se evidencia
TOTAL 100% en las calles de Riobamba sin un control adecuado que ataque este
Fuente: Diálogos Ciudadanos /Del BICENTENARIO AL 2030 problema, para ello será pertinente revisar la normativa existente y la
Elaborado por: Equipo Técnico PDOT; G.A.D. Municipal del cantón Riobamba, 2020 ordenanza creada para combatir o mitigar este consumo.
Socialmente otro elemento que la población identifica la
descoordinación barrial con un 19%, debido al mínimo ambiente de
confraternidad y apoyo existente entre los moradores de los barrios y
comunidades del cantón Riobamba.
En el tema salud también se destaca un 19% de percepción ciudadana
ya que no contamos con escenarios adecuados para que toda la
68
población pueda ser atendida al mismo nivel de calidad que se requiere,

lo cual implica la no accesibilidad en términos geográficos, culturales
y económicos. De igual manera se debe trabajar la accesibilidad para
personas discapacitadas lo cual generaría confianza y un criterio
de inclusión necesario para la convivencia. Hoy en día vemos la
necesidad de contar con centros de salud equipados a los que puedan
acceder toda la población pero la falta de recursos no es posible tener
estos beneficios, por ello si la ciudadanía no se acoge a las normas
de aislamientos sería imposible atender a la población infectada por
covid19, aquí una muestra de que la salud es un tema prioritario y que
complementado con la honestidad de los gobernantes puede resultar
un elemento que mitigue este tipo de emergencia sanitaria, que a su
vez recae en la exclusividad.
Tabla 22. Problemas en el Eje Inclusivo; Componente Socio/Cultural
N° Problemas Fr
1 Consumo de sustancias psicotrópicas y estupefacientes 30%
2 Descoordinación barrial 19%
3 Insuficientes programas de salud 19% Gráfico 13. Participación de Problemas en el Eje Inclusivo; Componente Socio/
Cultural
4 Inadecuada accesibilidad para personas discapacitadas 11% Fuente: Resultados Percepción Ciudadana en el Eje Inclusivo
5 Desigualdad de oportunidades 7%
Eje Riobamba Segura - Componente de Seguridad
6 Sector urbano marginal desatendido 4%
7 Insuficientes programas deportivos 4%
La seguridad es un factor que debe ser atendido de forma radical e
inmediata en vista a su drástico crecimiento, por lo que la ciudadanía
8 Insuficiente atención a grupos prioritarios 4% indica su preocupación por esta problemática en un 72%; accidentes
de tránsito es otro hallazgo con un 4% de percepción, insuficiente
9 Discriminación 4%
personal policial, lo cual no cubre la atención inmediata ante robos,
TOTAL 100% violencia, escándalos públicos y otros.
Fuente: Diálogos Ciudadanos /Del BICENTENARIO AL 2030 Es necesario informar que este eje no es competencia del GADMR,
Elaborado por: Equipo Técnico PDOT; G.A.D. Municipal del cantón Riobamba, 2020 pero puede ser un ente coordinador/articulador de acuerdo a lo que
planifican otras entidades que tiene competencias concurrentes, es
decir que actúan en varios ejes similares al de los GAD’s. De allí que es
la primera vez que se incluye este eje en el PDOT, debido a su agresivo
crecimiento que influye de forma directa en otras variables como el
turismo, la movilidad, el ocio entre los principales.
69
Tabla 23. Problemas en el Eje Seguridad; Componente Seguridad 1.5. PRIORIZACIÓN DE LA PROBLEMÁTICA CANTONAL
N° Problemas Fr Del análisis desarrollado por componente dentro de los diálogos
ciudadanos, y articulado con lo determinado en el análisis técnico
1 Inseguridad Generalizada 72% territorial establecido en el Anexo 1 (Ponderación y Priorización de
2 Inseguridad en la zona de tolerancia 6% problemas); podemos decir que el Cantón Riobamba dentro de su
integralidad tiene una problemática general dentro de los siguientes
3 Accidentes de Tránsito 4% aspectos:
4 Insuficiente personal policial 4%
a. Contaminación Ambiental. - Entre la problemática más relevante
5 Inexistencia de un plan de seguridad institucional 3% está la Degradación de la calidad de vida de la población por
6 Elevado ingreso de extranjeros 3% problemas ambientales; el inadecuado manejo de los desechos
sólidos, la Deforestación y pérdida de biodiversidad en áreas naturales,
7 Inadecuada aplicación de las leyes 3% el Cambio climático por tala de bosques protectores y factores de
8 Señalética Inadecuada 1% riesgo incrementados por actividades antrópicas, la mala utilización
de suelo y el abuso en el uso de pesticidas y fertilizantes. La falta de
9 Insuficiente Semaforización 1% concientización, cultura ambiental y la dispersión de viviendas en el
10 Insuficiente control en centro nocturnos 1%
sector rural está generando dificultades para la provisión de servicios
de saneamiento.
TOTAL 100%
La contaminación del agua: cuencas hídricas (río Chibunga y sistemas
Fuente: Diálogos Ciudadanos /Del BICENTENARIO AL 2030 de riego y consumo) por arrojo de desechos de sólidos y residuos
Elaborado por: Equipo Técnico PDOT; G.A.D. Municipal del cantón Riobamba, 2020 de construcción, aguas residuales, desechos industriales, quema de
material vegetal, desinterés de la población, limitado compromiso
social de conservación ambiental. Y por último y no de mayor
incidencia la proliferación y falta de control de la fauna urbana tanto
en la Ciudad como en las áreas rurales
El cantón Riobamba dentro de su integralidad presenta un déficit de
área verde y recreación por habitante de 4,30 m²/hab. Para alcanzar
la norma de la OMS determina que sea 9,00 m²/ha; y de 12.00 m2
para lo establecido en la Agenda 2030 del Hábitat III. El cantón carece
de espacios alternativos de esparcimiento y desarrollo para los/las
jóvenes.
b. Pobreza y desigualdad Social Rural. - La misma que tiene entre sus
principales causas la falta de acceso a los servicios públicos como
agua potable, alcantarillado, salud, educación, falta de fuentes de
ingreso, la inexistencia de canales adecuados de comercialización de
los productos que se producen, considerando que la base económica
Gráfico 14. Participación de Problemas en el Eje Seguridad; Componente Seguridad- en la que se sustenta la mayor parte de la población es una actividad
Fuente: Resultados PercepciónW Ciudadana en el Eje Seguridad
Elaborado por: Equipo Técnico PDOT; G.A.D. Municipal del cantón Riobamba, 2020 agropecuaria familiar de subsistencia. La Pobreza a su vez se ha
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identificado como la causa de la emigración poblacional, el crecimiento espacios públicos y equipamientos adecuados para el encuentro,
de la delincuencia, mala calidad de viva, el despoblamiento y abandono ocio, recreación, deporte, cultura, lúdicos, escénicos.
de los centros poblados rurales y una baja competitividad territorial.
Insuficientes Centros de Atención para el Adulto Mayor, Situación de
“La pobreza es en sí misma un problema de derechos humanos Abandono del Adulto Mayor.
urgente y es a la vez causa y consecuencia de violaciones de los
derechos humanos, pues se caracteriza por vulneraciones múltiples e e. Baja Productividad.- Causada por el uso de malas prácticas en
interconexas de los derechos civiles, políticos, económicos, sociales las actividades agropecuarias como son la siembra en pendientes
y culturales, y las personas que viven en ella se ven expuestas fuertes, el abuso de fertilizantes y plaguicidas, la erosión del suelo,
regularmente a la denegación de su dignidad e igualdad. Reducir la baja tecnología utilizada y el un insuficiente tamaño de las UPA’s,
la pobreza y erradicarla es por tanto una obligación de todas las y las UFP pues más del 50% de ellas son menores a 5 hectáreas,
sociedades”. poco o ningún acceso al crédito formal, falta de semillas de calidad,
deficiente asistencia técnica, falta de capacitación entre otras lo que
c. Educación deficiente e inaccesible. - Producida por la falta de a su vez la convierte en una de las principales causas de la pobreza
docentes en el área rural, la falta de capacitación de estos, el deficiente y los bajos ingresos que tiene la población rural, a más de esto No
acceso a la infraestructura de educación por la dispersión del sector existen políticas de comercialización ni de fijación de precios de los
comunitario, el bajo rendimiento causado por la desnutrición infantil, productos, el agricultor es víctima de los intermediarios y no recupera
lo que a su vez causa el analfabetismo en adultos con mayor énfasis en los costos de producción; escaso valor agregado en productos
las mujeres, la deserción escolar y en los niveles básicos y bachillerato agropecuarios y falta de asociatividad y cooperativismo ha provocado
principalmente en el área rural, con un Preocupante índice del (9%), la baja productividad local.
sin nivel de instrucción en la población del Cantón Riobamba a más
de no contar con programas alternativos de educación en medios de El continuo e indiscriminado proceso de fraccionamiento y
comunicación o asistencia en el hogar. adjudicación de tierra en el sector Rural por la Subsecretaría de tierras
a más del costo de la tierra, está restringiendo el aprovechamiento del
Escasos programas educativos inclusivos para grupos de atención potencial productivo del suelo, reduciendo la capacidad de asociación
prioritaria con Pérdida de valores y responsabilidad ciudadana entre productores.
con énfasis en el hogar e instituciones educativas. Incremento de
migración de la zona rural a la zona urbana. En otro aspecto la carencia de fuentes de trabajo y Empleo no estable
donde predomina los contratos verbales y temporales sin respaldo
d. Desatención a Grupos de Atención Prioritaria. - Escasez de políticas laboral o afiliación al IESS; la baja productividad e incidencia de
públicas, recursos y acciones afirmativas, focalizadas para los salarios, está ocasionando la migración y fuga de fuerza laboral joven
Grupos de Atención Prioritario; que en su gran mayoría corresponde a y de profesionales del campo a la ciudad y a otros sitios del país y
problemas por Violencia de género, Desnutrición Infantil, Embarazos fuera de él, La informalidad en actividades comerciales es producto
adolescentes Trabajo y mendicidad infantil, Abuso intrafamiliar y de ese desplazamiento poblacional.
acoso sexual. Otros de los indicadores que está incidiendo son el
maltrato, desatención y no Inclusión para personas con discapacidad Deficiente infraestructura vial rural y de apoyo a la producción
y altos índices de delincuencia, trata de personas, consumo de drogas, y Escasos incentivos tributarios y dificultades para acceder a
alcohol. facilidades de crédito (micro finanzas) e Incipiente desarrollo de
la agroindustria alimentaria, con escasamente innovador y baja
En cuanto a la movilidad existencia de Barreras Arquitectónicas inversión en investigación y tecnología.
en el Cantón Riobamba, e Inexistentes espacios inclusivos para
la recreación de los grupos de atención prioritaria y escasez de f. Planificación Territorial desordenada y sin Control.- Uno de los
problemas de mayor incidencia tanto en el análisis territorial como
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en la perspectiva ciudadana fue el Crecimiento Desordenado/ h. Deficiente Movilidad Dentro del Cantón.- A nivel cantonal la
Asentamientos Irregulares e Ilegales dentro del cantón por la presencia gestión vial está restringida a la capacidad financiera del GADMR y
del tráfico de Tierras, la especulación y falta en el Control de los entes del GADPCH, lo que reduce la operatividad de proyecciones viales de
competentes, desconocimiento de temas normativos y legales; y interconectividad cantonal a más de la indefinición de competencias
presencia de inequidad territorial; donde intervine varios factores y articulación institucional que ocasiona el progresivo deterioro del
como : el no contar con Normativas coherentes y apegadas a la sistema existente y graves situaciones de incomunicación en ciertos
realidad cantonal, el incumplimiento de la normativa de construcción sectores. Existe deficiencia en el sistema vial urbano y de transporte
en zonas de riesgo. público, el cual no responde a la demanda al no estar jerarquizado,
las vías arteriales y colectoras soportan cargas operativas para las
No contar con políticas públicas que fomente la inversión pública cuales no están diseñadas; en un alto porcentaje las vías a nivel
privada para la formulación y ejecución de programas de vivienda de urbano y rural están deterioradas y sin mantenimiento a más de no
interés social y proyectos inmobiliarios de fácil acceso y de buena contar con infraestructura de drenaje en sentido Transversales ni
calidad en áreas o sectores urbanizables con infraestructura básica longitudinal que está afectando la durabilidad de la capa de rodadura
de soporte y no contar con un banco o reserva de suelo para este fin, por filtración;
la existencia de burocracia y tramitología extensa para la aprobación
de proyectos de vivienda. En lo relacionado a Movilidad inter cantonal: este no está cumpliendo
con la cobertura en sectores poblacionales dispersos de las áreas
Otros de los aspectos es no contar con un catastro Multifinalitario rurales y restringiendo el tiempo de dedicación a otras actividades
actualizado e integral, con una trama vial definida tanto en el básicas, este fenómeno afecta con mayor severidad a la población
sector urbano como rural como eje de desarrollo y dinamizador de más pobre, ya que tienen que desplazarse en condiciones incómodas
producción. Y la falta de organización y asociatividad está provocando y realizar trasbordos a diversas unidades de trasporte, de buses a
un crecimiento desordenado y sin planificación. El cantón cuenta camionetas, vehículos de carga y viceversa.
con abundante información secundaria, cartográfica, documental y
fotográfica. Dentro de las áreas urbanas existe un alto índice de Congestionamiento
Vial y flujo vehicular en especial en aquellas rutas de transporte público
g. Déficit de Servicios Públicos.- Se tienen varias causas entre las que que acceden al centro histórico y vías aledañas a centros educativos,
se pueden mencionar, la falta de gestión municipal en la distribución de de comercio y de administración; saturando los nodos viales; la
la población, la macrocefalia de la estructura territorial representada desobediencia del uso de paradas definidas, es alta, efectuando
por la ciudad de Riobamba, cuyo crecimiento ha sobrepasado la paradas en sitios no planificados. Adicionalmente no existe una
capacidad de respuesta de la municipalidad para atender a una planificación ordenada de paradas urbanas, esta circunstancia
demanda geométricamente creciente de la dotación de servicios, y genera un deficiente servicio por el incremento de los tiempos de
el abandono en el que se encuentran las cabeceras parroquiales y viaje, congestión y largas colas vehiculares, detrás de cada bus;
comunidades del área rural, como ejemplo se puede mencionar que sumado a esto la falta de señalética vertical y horizontal ahonda más
en la ciudad de Riobamba el servicio de agua potable es intermitente la problemática y aumenta los problemas de seguridad vial; Dentro
en los sitios que hay cobertura y en otros simplemente no existe, en de los programas urbanísticos se da más énfasis al vehículo que al
las cabeceras parroquiales el agua de uso doméstico en la mayoría peatón.
de los casos es entubada sin ningún tipo de tratamiento y se da por la
falta de inversión pública relacionada directamente con la debilidad No se cuenta con sistemas alternativos de transporte que facilite la
económica del IMR. Que se agrava con la poca estructuración y movilidad y sea más amigable con el medio ambiente, No se cuenta
concentración de los asentamientos humanos. con un sistema integral de transporte público que sirva de ejes
articulados de movilidad y desarrollo local.
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i. Inseguridad.- Pese a que este tema es constitucionalmente una c. Calidad de suelo y la diversidad de clima.- Han aportado para que
responsabilidad del Gobierno Nacional, esta demanda es insatisfecha el cantón produzca una diversidad de productos de ciclo corto y se
por considerar que los altos índices de inseguridad y violencia se especialice en la Agricultura.
está apoderando de la Ciudad de Riobamba y del cantón en general,
existiendo desconfianza en la función Judicial con trámites lentos d. Patrimonio Natural importante.- Constituido por áreas de gran
e insuficientes con injerencia política; La corrupción dentro de los extensión de páramo en donde se ubica varios ecosistemas en donde
diferentes niveles de Gobierno, La crisis económica, la falta de personal se encuentra las principales fuentes de agua para los sistemas de
policial, insuficientes recursos destinado a la seguridad, no se cuenta potabilización y distribución para el consumo de su población, a esto
con personal capacitado y profesional en temas de seguridad, falta de se suma el extenso sistema de ríos y quebradas y áreas de bosque
control migratorio, la desigualdad e inequidad social, la degradación de vegetación nativa, que le otorgan al cantón una gran calidad
del tejido urbano por carencia de servicios básicos de, educación, ambiental, paisajística y cultural.
Salud entre otros; y el Desempleo está corrompiendo a la sociedad, e. Sector forestal en claro proceso de crecimiento.- Para su mejor
con factores de incidencia por pérdida de valores éticos y morales; aprovechamiento debería pensarse en usos alternativos de los
la desintegración familiar, los altos índices de pobreza y pobreza bosques plantados en el cantón.
extrema, el Alcoholismo y la drogadicción son unos de los factores
predominantes en el aumento de la inseguridad, sumado a esto la f. Ubicación Geográfica.- Al encontrarse en el centro del País puede
mala utilización del espacio público y falta de atención en espacios vincular a todas las regiones del País, dentro de éste la rehabilitación
de integración social cultural. del ferrocarril es momento coyuntural que el cantón no puede
desaprovechar por tanto sus autoridades y la ciudadanía deben dar
1.6. POTENCIALIDADES DEL TERRITORIO CANTONAL vida a este medio de transporte que en otra hora fue la principal fuente
de desarrollo del cantón.
El territorio cantonal presenta fuertes potencialidades que podrían
cambiar de manera positiva el desarrollo local catapultando a g. Población Joven y productiva.- El Cantón cuenta con un alto índice
Riobamba, como una centralidad nacional y dejar de ser un cantón de población joven, que representa la disponibilidad de mano de obra
prestador de servicios y generar producción prestadora entre ellas para el desarrollo del sector agrícola industrial y manufacturero.
podemos observar:
h. Cobertura de Energía y conectividad.- Contar con una Buena
a. Sector agropecuario posicionado.- A nivel de la Sierra Central y la cobertura de los servicios de electrificación y telecomunicaciones en
ciudad de Guayaquil que son los mercados de Riobamba, el impulso un 82.56% de la jurisdicción cantonal.
a este sector tecnificando y brindando incentivos para el incremento
del tamaño de las unidades productivas y el uso del suelo de acuerdo i. Universidades e Institutos tecnológicos de calidad.- En los que
con la capacidad que éstos tengan. se realiza investigación especialmente en aspectos relacionados
al manejo de recursos naturales y al sector agropecuario debería
b. Disponibilidad de suelos con vocación para actividades vincularse con procesos agroindustriales, de manera que se dé un
agropecuarias.- Se ubican en las parroquias de Quimiag, Pungalá, salto cualitativo en la base económica del cantón, toda vez que los
Licto y San Juan, destinadas a actividades pecuarias. Constituyen productos podrían tener un valor agregado que sea fuente de ingresos
una base importante para el impulso de proyectos de de los sectores económicamente más deprimidos.
Desarrollo de este sector productivo a fin de aumentar su productividad, Las fuentes de energía existentes como la eólica y la solar pueden
rentabilidad y competitividad y permitir cubrir en parte la demanda de aprovecharse a partir de la investigación que debe darse en institutos y
alimentos del Cantón. centros de educación superior, cabe resaltar que el Estado Ecuatoriano
ha dado un fuerte impulso a la investigación en temas de agricultura y
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energía alternativa, por tanto, existen fondos a los que se podría acceder. La primera es la predicción del futuro absoluto, en la creencia
errónea de que los datos disponibles permiten realizar completas
j. Equipamientos de salud de buena calidad. - Con la presencia de la extrapolaciones y desterrar todo tipo de incertidumbres. La segunda,
RED Pública de Salud instalada a nivel de Infraestructura dentro del aún más peligrosa, es la parálisis que lleva a no adoptar las decisiones
cantón estaría cubierta en un 80% de la población cantonal. necesarias, basándose en que el futuro constituye una incertidumbre
k. Atractivos turísticos (naturales y culturales). - El Cantón cuenta con total, imposible de despejar.
Varios atractivos de gran importancia y capaces de atraer a grandes 1.7.1. ESCENARIO ACTUAL
masas de turistas nacionales y extranjeros.
m. Energía. - El Cantón cuenta con una cobertura de energía eléctrica El Cantón Riobamba tiene como mayor potencialidad territorial su
y potencia instalada para albergar una buena cantidad de industrias, privilegiada localización geográfica (Zona centro del país). Está bien
contar con entidades públicas y privadas de generación y control conectado y articulado con las tres regiones Sierra, Costa y Amazonía
de las redes eléctricas; voluntad política; nuevas fuentes de energía y en especial con las dos principales ciudades del país (Quito y
renovable. Guayaquil) a través de la Red Estatal E35 (troncal de la Sierra); dentro
de éste también está la rehabilitación del ferrocarril y su red ferroviaria
1.7. PROSPECTIVA DEL MODELO ACTUAL VIGENTE que el cantón que no puede desaprovechar por tanto sus autoridades
y la ciudadanía deben dar vida a este medio de transporte que en otra
A la vista del Modelo territorial actual, así como de la priorización de época fue la principal fuente de desarrollo del cantón.
los problemas y potencialidades detallados en el análisis estratégico,
es necesario realizar un análisis de escenarios de cara a profundizar Por otra parte, su jerarquía urbana (ciudad intermedia de influencia
el conocimiento de la evolución futura del Cantón Riobamba al 2030, nacional) ubicada en el eje de desarrollo terrestre y su interconexión
más allá de los análisis conceptuales y perspectivas ciudadanas. con la red estatal nacional, permite ser un centro de acopio y
distribución de alimentos y materia prima para el resto del país.
La elección del horizonte temporal para la realización de este análisis
de escenarios viene dada por la idoneidad del plazo de 10 años en En lo ambiental se evidencia la deforestación y el incremento de los
concordancia con la temporalidad establecido por la Agenda de niveles de contaminación hídrica, de aire y suelo, con un patrimonio
desarrollo sostenible 2030 HÁBITAT III y la proyección del Gobierno natural y cultural Degradado e ineficiente
nacional en el Plan Nacional de Desarrollo “TODA UNA VIDA”. Por La base de producción agrícola se modificó a partir de la década de los
una parte, este plazo condicionar la cantidad y calidad de proyectos 80, como consecuencia de la evolución de los precios relativos de los
estratégicos identificados, los cuales condicionan el futuro con tal productos y el margen neto de las diferentes actividades, rentabilidad
fuerza que no conviene elegir un horizonte temporal de 20 a 30 años, de nuevos productos agrícolas, ganadería de doble propósito
que sería excesivamente lejano. (producción lechera y de Carne), disminución de las precipitaciones
Con el análisis de escenarios se contribuye a que la ciudadanía, medias anuales, el desarrollo de nuevas variedades de pasto y los
instituciones y organizaciones cuenten, a nivel individual con la avances observados en la tecnología de siembra y protección de los
información que precisan para tomar decisiones fundamentales cultivos de ciclo corto, produjo una expansión de la frontera agrícola,
para su realización personal y la consecución de objetivos. A nivel deforestando los pocos remanentes de bosque y zonas de protección
colectivo, los escenarios identifican aquellas decisiones a corto plazo natural a una altura promedio de los 3600 msnm (en pendientes
que permitan alcanzar las metas de futuro para los riobambeños. En mayores al 30%, zonas consideradas de alto riesgo geodinámica y de
este sentido el análisis de escenarios alcanza un equilibrio adecuado mayor vulnerabilidad agro ecológica). Por deslizamiento de masas y
entre predicción e incertidumbre, evitando dos tentaciones que pueden erosión de suelo.
afectar negativamente en la toma de decisiones individuales y colectivas.
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La economía local por un lado se beneficia de su proximidad al para participar en la sociedad de la “información y el conocimiento”.
dinamismo económico del eje de desarrollo terrestre (Quito-Guayaquil) En el cantón (como en el país) convive una sociedad digital con una
y los puertos de exportación, de las fuentes económicas propias de analógica. Asimetría que se incrementa ante la diferencia que se
las actividades agrícolas-ganaderas. Por otro, el modelo económico observa en la educación informática de la población. La inseguridad
preponderante es particularmente vulnerable al desempleo y se está apoderando del cantón.
desarrollo tecnológico.
1.7.2. ESCENARIO PROBABLE
La Expansión urbana descontrolada y desordenada. Crecimiento
horizontal de baja densidad, con áreas suburbanas segregadas, Es el que ocurrirá de la acción de factores externos y previsibles. Para
especulación de suelo y tráfico de tierras con Débil desarrollo de esto, se debe identificar los posibles efectos que podrían suceder de
programas de vivienda de interés social y proyectos inmobiliarios algunos factores exógenos, que modificarían el escenario tendencial.
con inversión pública o privada y los existentes con aplicación de Con esta conceptualización, debemos decir que el cantón Riobamba
normativas no apegadas a la realidad cantonal han producido un se encuentra en una situación alejada y sin impulso en el desarrollo
desorden y una anarquía territorial a más de la desinversión en el económico nacional, y que de una u otra manera ha podido subsistir
campo de la construcción. es por la prestación de servicios y no de producción. Es un cantón con
El patrón de vida se caracteriza por formas tradicionales de una fuerte potencial de crecimiento económico, pero siempre dependiente
sociedad urbana de origen agrario, a la que se han modificado y del eje de desarrollo de las principales ciudades del país quito y
superpuesto las actividades terciarias como el comercio y la docencia Guayaquil y en la última décadas de nuestro vecino el Cantón Ambato
por el alto número de estudiantes, a las industrializaciones que de a que dé a poco se ha ido transformando en un referente regional por
poco ha ido decreciendo. su impulso en la industria y la comercialización; a más de captar la
gran mayoría de las direcciones políticas administrativas regionales
El tejido empresarial es desarticulado, escasamente innovador, de la zona tres, esto por el insuficiente peso y poder político para
con asociaciones o agrupaciones que no han podido impulsar el poder consolidar al Cantón Riobamba como un referente nacional y
desarrollo de su industrial. En él coexisten empresas con cierto nivel un tractor de inversión y de capitales nacionales y extranjeros que en
de tecnología e información junto con otras, que se están iniciando. décadas pasadas así lo hacían.
Bajo nivel de oferta de empleo.
Por ubicación geográfica y al tener una conexión o articulación con
El tejido social es débil hasta ahora, aunque las crecientes demandas el sistema integral estatal podemos ser integradores de la rutas
y la aparición de nuevos colectivos, apunta hacia su posible de comercio, abastecimiento y centro de acopio a través de Zonas
fortalecimiento, inducido por iniciativas espontáneas y no de los franca de exportaciones, implantando a mediano plazo la Plataforma
gobiernos locales. de Actividades Logísticas, y declararla como Zona Especial de
Desarrollo Económico (ZEDE), relacionado al corredor bioceánico
Desde el punto de vista de la infraestructura, los bajos niveles de Manta-Manaos, esto según lo establecido en el Art. 34 de Código
cobertura de servicios de infraestructura básica (agua, alcantarillado, Orgánico de la Producción donde se abre la posibilidad de construir
basura) sociales (educación, salud, cultura) y de conectividad (telefonía, (ZEDE); y en el Art. 36, inciso b) se define como uno de sus tipos “Para
internet y energía) en especial en las zonas rurales pueden ser una desarrollar servicios logísticos, tales como: almacenamiento de
barrera para su adaptación a los retos de una nueva economía, en su carga con fines de consolidación y desconsolidación, clasificación,
doble rol como actividad en sí misma y como vehículo y soporte de etiquetado, empaque re empaque, refrigeración, administración de
otros servicios y equipamientos con “valor agregado”, que posibilitan inventarios, manejo de puertos secos o terminales interiores de carga,
que la sociedad acceda a la información, la cultura, la educación, el coordinación de operaciones de distribución nacional o internacional
entretenimiento, el comercio, el trabajo, entre otros, servicios claves de mercancías; así como el mantenimiento o reparación de naves,
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aeronaves y vehículos de transporte terrestre de mercancías (….). Los sigan extendiéndose por fuera del límite urbano establecido y
servicios logísticos estarán orientados a potenciar las instalaciones conturbándose con otros centros poblados con un uso y ocupación
físicas de puertos, aeropuertos y pasos de frontera (…)”. de suelo indiscriminado y descontrolado, evitar que se incremente el
déficit de infraestructura, y que se multipliquen los conflictos sociales
e inequidades territoriales dentro del mismo perímetro urbano. Bajo
este contexto, se consolidaría la centralidad actual es decir mono
céntrica, excluyente e insegura, manteniéndose; la concentración
urbana tanto en equipamientos y servicios, reproduciendo con más
intensidad la congestión del tránsito vehicular en zonas céntricas, la
ocupación de la vía pública, y el actual sistema vial, discontinuo y no
jerarquizado, con un Transporte fragmentado, inseguro, ineficiente, y
contaminante.
Si bien es cierto lo descrito anteriormente es una posible amenaza al
desarrollo local y al mejoramiento de la calidad de vida; desde otro
contexto podría transformarse en potencialidades de competitividad
para un desarrollo sostenible en los próximos 10 años, es decir
se plantearía una política pública de densificación poblacional
y repoblamiento en las cabeceras parroquiales con programas
de vivienda de interés social, la desconcentración de servicios y
competencias en especial el de control de uso y gestión de suelo
delegadas a las parroquias, creación de nuevos polos de desarrollo
sostenible y amigables con el medio ambiente.
1.7.3. ESCENARIO CONCERTADO
Es aquel que corresponde al escenario que se considera más

conveniente para el cantón, considerando tanto las posibilidades y
Ilustración 6. IIRSA: Eje Multimodal Manta-Manaos limitaciones propias como las nuevas opciones y condicionantes
Tomado de: IIRSA generadas por el escenario general probable, de manera que se
aprovechen las oportunidades potenciales y se mitiguen los posibles
Según la tendencia de crecimiento poblacional al 2030 el Cantón efectos adversos.
Riobamba, demandará producir más alimentos, para esto se deberá
consolidar y mantener las zonas agro productivas y evitando el avance Con la visión de proyectar a Riobamba al 2030, se forma una
de la frontera agrícola en zonas de protección natural, incentivando imagen con elementos de los escenarios actuales articulados con
la producción y otorgando créditos blandos para su desarrollo, a la Visión de la actual administración municipal y otros derivados de
su vez mantener un estricto control del fraccionamiento de suelo, la voluntad política, del consenso entre las instituciones y agentes
deberá contar con infraestructura de servicios y suelo urbano socioeconómicos públicos y privados, de la participación ciudadana,
vacante. Esto conlleva a realizar un planteamiento más ordenado y y de la disponibilidad de recursos financieros. Este es el escenario
planificado de la ciudad y de las cabeceras urbano parroquiales con con más posibilidades de ser adoptado como imagen objetivo del
estrategias primeramente para controlar el mercado de suelo, su plan a un horizonte temporal a largo plazo (10 años).
especulación y el tráfico de tierra, evitar que las manchas urbanas
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• Riobamba reforzará su rol como núcleo articulador de la apoyo e incidencia de las universidades locales e institutos
región central del país, potenciando la red vial de conexión tecnológicos agropecuarios, en procesos de investigación
estatal ampliación de la red E35 tramo Riobamba Ambato y control de calidad a más de dar un valor agregado a la
como un eje articulador de progreso nacional, con impulso producción . Además, con el mejoramiento del sistema
y desarrollo agro productivo, fortaleciendo las capacidades vial rural y la construcción de infraestructura de apoyo a la
del sector agrícola ganadero, e implementado la Plataforma producción (vías, red de centros de acopio, riego tecnificado
de Actividades Logísticas, y declararla como Zona Especial y la mecanización), aprovechando la capacidad de energía
de Desarrollo Económico, impulsando la implementación y instalada en el cantón; se creará corredores de transferencia y
construcción de la zona industrial en el sector de Calpe/ San comercialización de productos de la zona, potencializando las
juan (Nitiluisa), Será fundamental, culminar la construcción del cadenas agras productivas.
anillo vial e interconexión rural, que permitirá, no solo articular
las parroquias rurales, sino garantizar la permanencia de la • Reducir la pobreza en el territorio Cantonal será la prioridad
población en el área rural, garantizando el acceso equitativo a principal con el fin de reconstruir el tejido colectivo y, en
los servicios sociales. especial, los Grupos de Atención Prioritaria, con un sentido
profundamente humano e inclusivo, que permita recuperar
• Se fortalecerá al área Turística cantonal con una visión en cada uno de ellos su condición ciudadana. El apoyo a la
de producción y desarrollo local, con productos turísticos economía social y solidaria, así como, la asociatividad serán
de negocios, cultura y naturaleza; además se fomentará e los mecanismos a impulsar, además de establecerá políticas
impulsará el turismo científico, deportivo, patrimonial en todas públicas que garantizan el ejercicio de derechos y libertades.
sus formas de expresión tanto a nivel urbano como rural.
• Educación y salud con oferta accesible y de calidad en especial
• La calidad Ambiental estará enfocada a mejorar la calidad énfasis a los grupos de atención prioritaria, y personas con
de vida en el presente y a utilizar los recursos naturales, capacidades reducidas.
preservándolos para las generaciones futuras, buscando
relacionar el crecimiento económico con la necesidad de la • Las universidades y los institutos de educación superior
población con el goce y el disfrute de un hábitat sano, seguro forman a ciudadanos responsables y de alto nivel con el
y saludable, además de dará mayor énfasis en reforestación conocimiento basto de la investigación y la innovación que
y recuperación de áreas o zonas degradadas como en ríos, ayuden al desarrollo cultural, social y económico del Cantón, la
quebradas, lagunas o acuíferos, por la producción agropecuaria provincia y el país.
en zonas de protección natural, así como por la explotación • Cultura y Recreación con oportunidades para las expresiones
minera y por la deforestación. La producción agroecológica artísticas y culturales, con equipamientos y espacios idóneos
será uno de los proyectos emblemáticos y una política pública para todos los grupos etarios.
y línea de acción estrategia el reducir los impactos del cambio
climático dentro de la jurisdicción cantonal. • El catapultar a Riobamba y recuperar el sitial que una vez
tuvo,es el reto primordial de la actual administración municipal
• Para garantizar la seguridad y soberanía alimentaria, y la y de toda la ciudadanía, es proyectar a la Ciudad con derechos
permanencia de los habitantes en los asentamientos humanos y principios, con un crecimiento poli céntrica, compacta,
en el sector rural Riobamba debe articular la función ecológica desconcentrada y de cercanía, diverso e intercultural con una
y la vocación productiva del suelo rural con el impulso red de centralidades urbanas, para equilibrar su desarrollo y
al agro fomentando emprendimientos agroecológicos y distribuir equitativamente equipamientos y servicios.
agroindustriales con énfasis al cambio de la matriz productiva
con procedimientos de tecnificación e innovación y calidad con • Con un uso de suelo compatible, regulado, y normado que
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permita el desarrollo sostenible y la inversión; con procesos de consolidación de las áreas actualmente habilitadas y vacantes, el
incremento selectivo de densidades en ciertos sectores o zonas de planeamiento, la revitalización del centro Histórico y su poblamiento.
• Hábitat y vivienda en un ambiente sano, saludable, seguro, verde y limpio.
• Con una red vial articulada y jerarquizada que permita el desplazamiento de la población en menor tiempo y reduciendo los costos de
traslado, seguro y bien señalizado.
• Un sistema de movilidad y transporte troncalizado, por tipo y con movilidad alternativa con infraestructura eficientes y de calidad.
• Servicios públicos eficientes en calidad, cobertura y oportunidad.
• Se deberá ampliar sustancialmente, el área verde natural (m2/hab.), vinculada a la dotación de espacios públicos de encuentro para la
cultura, la recreación, la práctica del deporte, el ocio y disfrute del tiempo libre; a través de un urbanismo inclusivo y de accesibilidad
universal.
• Las Áreas de Riesgo definidas por el proceso de Consultoría deberán ser Protegidas y normadas para su utilización y minimizar los
impactos por riesgo antrópicos y naturales.
• Se impulsará un Modelo de Gobierno articulado al modelo de gestión cantonal más humana, inclusiva, democrática, cercana, transparente
e Innovador, con aliados estratégicos y en mancomunidad con tecnología y transparencia como ejes de articulación transversal.
78
Capítulo 2
MODELO DE PROPUESTA
MODELO DE PROPUESTA El Desarrollo del cantón estará sustentado en la priorización de las

potencialidades, capacidades y vocaciones del territorio, identificando
2.1. ORIENTACIÓN AL DESARROLLO una identidad cultural y coexistencia con valores comunitarios,
asegurando los aspectos sociales, económicos, ambientales, e
La planificación del “desarrollo” establecida en la Constitución del institucionales, armonizados y vinculados con el territorio; teniendo
Ecuador, en el Plan Nacional de Desarrollo Toda Una Vida, y los como finalidad lo establecido en la Carta Constitucional del Ecuador:
Acuerdos Internacionales según la Agenda 2030/Hábitat III, se basan
en principios conceptuales de unidad a favor de las personas, el • El desarrollo equitativo y solidario mediante el fortalecimiento
planeta y la prosperidad a más de su articulación entre los distintos del proceso de autonomías y descentralización;
niveles de gobierno, que tienen como obligación el observar la
unidad del ordenamiento jurídico, la unidad territorial, económica • La garantía, sin discriminación alguna y el efectivo goce de
y la igualdad de trato, como expresión de la soberanía del pueblo los derechos individuales y colectivos constitucionales y de
ecuatoriano. Este principio se expresa en la Constitución como norma aquellos contemplados en los instrumentos internacionales;
suprema de la República y en las leyes, cuyas disposiciones ordenan • El fortalecimiento de la unidad nacional en la diversidad;
el proceso de descentralización y autonomías, especificando que en
ningún caso el ejercicio de la autonomía permitirá la separación del • La recuperación y conservación de la naturaleza y el
territorio nacional, provincial o cantonal. Esta orientación expresa un mantenimiento de un ambiente sano y sustentable;
único orden económico - social y solidario a nivel nacional para que
el reparto de las competencias no produzca inequidades territoriales, • La protección y promoción de la diversidad cultural y el respeto
sino una igualdad de trato, lo que es reconocido como Equidad Social. a sus espacios de reproducción e intercambio y la recuperación,
preservación y desarrollo de la memoria social y el patrimonio
Para el cumplimiento de lo descrito en el párrafo anterior es necesario cultural;
que la Municipalidad de Riobamba (GADMR) y los diferentes niveles
de Gobierno trabajen de manera articulada y complementaria para • La obtención de un hábitat seguro y saludable para los
la generación y aplicación de normativas concurrentes, gestión de ciudadanos y la garantía de su derecho a la vivienda en el
competencias y ejercicio; acordando mecanismos de cooperación ámbito de sus respectivas competencias;
voluntaria para la gestión de sus competencias y el uso eficiente • El desarrollo planificado participativamente para erradicar
de los recursos; aplicando los principios de subsidiariedad y la pobreza, promover el desarrollo sustentable, distribuir
complementariedad con el fin de mejorar su calidad y eficacia en la equitativamente los recursos y la riqueza, y alcanzar el buen
prestación del servicio público. vivir; y
El Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial – PDOT 2030 - deberá • La generación de condiciones que aseguren los derechos
garantizar el desarrollo equilibrado de todos los espacios urbano, rural y principios reconocidos en la Constitución a través de la
y protegido, en igualdad de oportunidades y el acceso a los servicios creación y funcionamiento de sistemas de protección integral
públicos, articulando al Plan Nacional de Desarrollo y los Objetivos de los habitantes.
de Desarrollo Sostenible establecidos por la Agenda 2030 del
Hábitat III, cumpliendo con sus competencias de manera articulada Esta orientación de desarrollo desde el contexto constitucional
y complementaria para hacer efectivos los derechos de participación establece como principio general:
ciudadana y compartir la toma de decisiones entre los diferentes
niveles de gobierno y la ciudadanía, asegurando la transparencia, • La Equidad Social: como principio básico de igualdad en la
rendición de cuentas y control social. cual todos los miembros de la sociedad tengamos las mismas
oportunidades y derechos, eliminando las barreras sociales,
81
culturales, económicas o políticas que impliquen exclusión y 2.1.1. RELACIONAMIENTO DE ACCIONES

desigualdad; mejorando la calidad de vida de la población a
través del desarrollo equilibrado del territorio. El relacionamiento de acciones propuestas por el conglomerado
social a través de la participación ciudadana, las propuestas de las
• La Competitividad: la cual genera un incremento en el autoridades establecidas en su plan de trabajo y aquellas políticas
rendimiento comercial y productivo de la sociedad basada en públicas y estrategias nacionales o los lineamientos internacionales
las capacidades y potencialidades del territorio, mediante la para el hábitat, dan como alternativa una relación y decisión política,
eficiencia de los recursos utilizados en favor de la rentabilidad que genera una verdadera gobernanza territorial mediante la cual la
generada para todos, así mismo se provoca una elevación del sociedad y gobierno definen su sentido de dirección, los valores y
valor agregado para mejorar el bienestar social. los objetivos del desarrollo, las cuales están asociadas a intereses
• La Sustentabilidad y /o Sostenibilidad: promueve un modelo públicos de actores locales procedentes de diversos ámbitos
de desarrollo social y económico cuya aplicabilidad a través de territoriales, que fortalecen los sistemas de decisión y dan la pauta
la efectiva utilización de recursos, sea sostenida a largo plazo para un planteamiento de líneas estratégicas o ejes de acción
de manera equilibrada con el ambiente y la sociedad. encaminados a mejorar las condiciones de vida de la población.
• La Gobernabilidad: con la aplicabilidad efectiva que tenga el Con estas consideraciones y tomando como base los principios
gobierno local junto con las instituciones públicas para llevar Constitucionales alineados de forma transversal con la participación
a cabo acciones concretas, con el fin de complementar las ciudadana, y con el fin de viabilizar una propuesta de desarrollo
políticas públicas con el bienestar ciudadano. coherente, es necesario realizar un relacionamiento de las acciones
establecidas en el escenario concertado como el más conveniente
para el cantón, definido en el análisis estratégico territorial, con las
acciones propuestas y estructuradas en el plan de Trabajo 2019-2023
presentado ante el Consejo Nacional Electoral, como RIOBAMBA
CIUDAD BICENTENARIA por parte del Señor Alcalde Ing. Napoleón
Cadena Oleas PhD; que en su momento presentó como Candidato
a la Alcaldía del Cantón Riobamba por la Alianza “Chimborazo
Primero”, conformada por el Movimiento Provincial Renovación, lista
61; Partido Social Cristiano, lista 6; Movimiento AMAUTA YUYAY, lista
66 y el Movimiento Nacional Ecuatoriano Unido lista 41. En donde se
plantearon cuatro ejes de trabajo:
SUSTENTABILIDAD /
EQUIDAD SOCIAL COMPETITIVIDAD GOBERNABILIDAD
SOSTENIBILIDAD
• Social y Cultural
• Infraestructura y Ordenamiento Territorial
• Desarrollo Económico y
• Sustentabilidad Ambiental. Con una articulación de dos ejes
transversales:
Ilustración 7. Relacionamiento de Principios Constitucionales con el Desarrollo
Tomado de: Dir. Gestión de Planificación y Proyectos del GADMR • Buen Desempeño del Gobierno Local; y
• Tecnología y Sociedad.
1 Plan de trabajo del Ing. Napoleón Cadena Oleas, presentado al CNE /diciembre del 2018
82
Estas acciones deben tener una articulación y un relacionamiento con las competencias exclusivas del GAD Municipal (Art. 55 del COOTAD),
esto con la finalidad de fortalecer la estructura territorial local con proyección nacional de forma policéntrica y complementaria a largo plazo,
mediante una coordinación con los diferentes niveles de gobierno, para contribuir con la reforma del Estado.
Tabla 24. Relacionamiento de Acciones Identificadas
RELACIONAMIENTO
ACCIONES PROPUESTAS (ESCENARIO CONCERTADO)/ ANÁLISIS PLAN DE TRABAJO PDOT VIGENTE 2015-2019 / COMPETENCIAS CON OTROS ACTORES
EXCLUSIVAS (GAD, Ejecutivo
ESTRATEGICO AUTORIDADES PROPUESTA GADM desconcentrado)
SI / NO SI/NO SI /NO IDENTIFICAR
Reforzar el rol de Riobamba como núcleo articulador de la región SI SI SI GOBIERNO NACIONAL
central del país
Potenciar la red vial de conexión estatal ampliación de la red E35 GOBIERNO NACIONAL,
SI SI NO
tramo Riobamba Ambato MTOP, GADPCH
Calidad Ambiental Gestión de áreas de conservación / Manejo y GOBIERNO NACIONAL,
gestión de la biodiversidad / Conservación y manejo de suelos / SI SI SI MAGAP, GADPCH, GADPs
Fortalecimiento de la investigación.
Manejo integral de desechos Sólidos / Generación, recolección, SI SI SI GADPs. COMUNIDADES
traslado y disposición Final / tratamineto de desechos
La prevención y reducción de riesgos; la gestión del cambio GOBIERNO NACIONAL,
SI NO SI
climático SNGR, GADPCH, GADPs
Mejoramiento del sistema vial rural y la construcción de GOBIERNO NACIONAL,
infraestructura de apoyo a la producción (vías, red de centros de SI SI NO MTOP, GADPCH
acopio, riego tecnificado y la mecanización
Impulso y desarrollo agro productivo, fortaleciendo las capacidades GOBIERNO CENTRAL,
SI SI NO
del sector agropecuario MAGAP, GADPCH, GADPs
Fortalecimiento del área Turística cantonal / turismo científico, GOBIERNO NACIONAL,
deportivo, patrimonial en todas sus formas de expresión tanto a SI SI SI MINTUR, GADPCH, GADPs
nivel urbano como rural.
Reducir la pobreza en el territorio Cantonal /establecer políticas GOBIERNO NACIONAL,
públicas que garantizan el ejercicio de derechos y libertades/ SI SI SI GADPCH, GADPs
Eliminación las inequidades sociales y económicas
Fortalecimiento de la identidad, la cultura y la tradición ancestral/ GOBIERNO NACIONAL,
SI SI SI
plurinacionalidad GADPs
Seguridad, protección y prevención SI NO NO GOBIERNO NACIONAL ,
83
Acceso a la Educación y salud con oferta accesible y de calidad SI SI NO GOBIERNO NACIONAL,

en especial énfasis a los grupos de atención prioritaria
Asentamientos humanos planificados y ordenados con derechos
y principios, con un crecimiento policéntrico, compacto y SI SI SI GADPs. COMUNIDADES
desconcentrado, con una red de centralidades urbanas, equilibradas
y distribuido equitativamente equipamientos y servicios
GOBIERNO NACIONAL,
Hábitat y vivienda accesible y de calidad para todos en un ambiente SI SI SI GADMR , INVERSION
sano, seguro, verde y limpio PRIVADA
Un sistema de movilidad y transporte troncalizado, por tipo y con SI SI SI GADMR -GADPs
movilidad alternativa con infraestructura eficientes y de calidad
Servicios públicos eficientes en calidad, cobertura y oportunidad SI SI SI GADMR -GADPs
Impulsar un Modelo de Gobierno articulado al modelo de gestión
cantonal más humano, inclusivo, democrático, cercano, transparente SI NO SI GADMR -GADPs
e Innovador, con aliados estratégicos y en mancomunidad con
tecnología y transparencia como ejes de articulación transversal
Fuente: Direcciones de Gestión del GADMR
De igual manera debemos enunciar que el nuevo modelo de descentralización y desconcentración implementado durante este Gobierno y
plasmado en el Plan Nacional de desarrollo Toda Una Vida, se le ha otorgado las atribuciones en cuanto a la planificación y la gestión territorial
se refiere, lo que implica un reto enorme de características multidimensionales e integrales.
En primer lugar, está, el desafiar la estructura y la práctica de la gestión pública para propender hacia una misión que concilie las diferencias
y potencialidades geográficas, que busque una economía de escala y dé respuesta a las demandas ciudadanas.
En segundo lugar, lograr una efectiva articulación y diálogo entre los diferentes niveles de gobierno para avanzar en la reforma del Estado, la
democratización a lo largo del territorio y la creación de un aparato estatal eficiente, representativo, justo e incluyente.
En tercer lugar, fortalecer una estructura territorial nacional policéntrica, complementaria y coordinada que promueva la investigación, la
innovación, la ciencia y la tecnología acorde a las capacidades y potencialidades inherentes a cada territorio.
Finalmente, impulsar la igualdad de oportunidades, permitiendo el acceso a servicios básicos, recursos productivos, salud, educación y un
espacio vital digno para todos los ciudadanos. Todos estos anhelos resultan un reto enorme, pero también, se constituyen en el motor
permanente de nuestro esfuerzo cotidiano.
84
Ilustración 8. Ejes y Objetivos del Plan Nacional de Desarrollo Toda una Vida
Tomado de: Secretaría Técnica Planifica Ecuador
Ilustración 9. Relacionamiento de los Objetivos de Desarrollo ODS con las
Los Objetivos de Desarrollo Sostenible/AGENDA 2030, los cuales competencias Municipales
Tomado de: Dir. Gestión de Planificación y Proyectos del GADMR
según la competencia municipal se articulan con: 1) Erradicación de
la pobreza; 5) Igualdad de género; 6) Agua limpia y saneamiento; 8) Una vez analizado los ejes de trabajo 2019-2023 del plan del Sr.
Trabajo decente y crecimiento económico; 9) Industria, innovación e Alcalde Ing. Napoleón Cadena Oleas PhD., los ODS relacionados
infraestructura; 10) Reducción de las desigualdades; 12) Producción a las competencias municipales, y las Directrices y lineamientos
y consumo responsables; 13) Vida de ecosistemas terrestres y 17) establecidos en el Plan Nacional de Desarrollo Toda Una Vida; es
Alianzas para lograr los objetivos., también forman parte de una posible proponer los ejes de desarrollo para el PDOT 2019-2023, lo
articulación. cual se configura de la siguiente manera:
Ejes Principales de Desarrollo:
• Riobamba Ambientalmente Sostenible
• Riobamba Ciudad y Comunidades Sostenibles
• Riobamba Productiva
• Riobamba Segura
• Riobamba Inclusiva
85
Ejes Transversales de Desarrollo: RIOBAMBA CIUDAD Y COMUNIDADES SOSTENIBLES.- Busca el

ordenamiento y la planificación del desarrollo territorial, bajo los
• Riobamba Transparente principios de densidad, diversidad y proximidad, de manera tal que, a
DEL BICENTARIO AL 2030
• Riobamba Tecnología y Sociedad
EJES DE DESARROLLOde la Información partir de la generación de infraestructura adecuada y recipiente ante
desastres naturales y antrópicos, espacios públicos, creados bajo el
enfoque de cero exclusión, así como un sistema de movilidad eficiente
se proceda con la integración social, mejorando la seguridad y la
sostenibilidad, a más de permitir que la ciudadanía sea parte integral
en la toma de decisiones como actor de desarrollo local. Teniendo
como líneas de acción estratégicas:
• Movilidad, conectividad energía y transporte
• Comercialización, descentralización y servicios
RIOBAMBA RIOBAMBA CIUDAD RIOBAMBA
• Vivienda y servicios básicos adecuados, seguros y asequibles
RIOBAMBA RIOBAMBA
AMBIENTALMENTE Y COMUNIDADES
SOSTENIBLE SOSTENIBLES
PRODUCTIVA SEGURA INCLUSIVA
• Integración urbana y Rural
• Infraestructura/ Equipamientos y recreación Resiliencia y
RIOBAMBA TRANSPARENTE cultura constructiva
RIOBAMBA PRODUCTIVA.- Busca Implementar una política de
RIOBAMBA TECNOLOGÍA Y SOCIEDAD DE LA INFORMACIÓN desarrollo Económico cantonal integral, con rendimiento comercial y
productivo basados en las capacidades y potencialidades del territorio,
mediante principios de comercio justo, empresa, emprendimiento e
Ilustración 10. Ejes de Desarrollo PDOT 2020 -2030 innovación, proyectando la eficiencia de los recursos utilizados en
favor de la rentabilidad generada para todos, generando empleo digno
y proporcionando un valor agregado para mejorar el bienestar social
RIOBAMBA AMBIENTALMENTE SOSTENIBLE.- Busca la proyección ambiental. Teniendo como líneas de acción estratégicas:
del Cantón a una sustentabilidad ambiental que tiene como objetivo,
implementar una política pública cantonal ambiental, que fomente la • Industria, Comercialización e Innovación
recuperación de los derechos de la naturaleza sobre la ciudad, que • Promoción y capacitación
respete los ecosistemas (flora y la fauna) proteja las fuentes hídricas
(paramos- vertientes) así como las cuencas y micro cuencas del can- • Turismo y desarrollo local
tón. Teniendo como líneas de acción estratégicas: RIOBAMBA SEGURA.- Busca la disminución de los efectos negativos
• Control ambiental que genera la inseguridad a través de acciones efectivas, concertadas y
articuladas entre los diferentes actores locales, provinciales y nacionales.
• Gestión de riesgos y prevención de desastres A más de garantizar la vigencia de los derechos y la justicia a través de un
• Servicios ambientales sistema eficiente, eficaz, transparente e independiente de los derechos y
la justicia a través de un sistema judicial eficiente, eficaz, transparente e
• Saneamiento ambiental y independiente, Teniendo como líneas de acción estratégicas:
• Servicios básicos de calidad (Infraestructura)
86
• Prevención, protección y respeto de los derechos humanos promuevan la inclusión y la participación social de forma periódica
• Iniciativas de los gobiernos locales en torno a temas de y oportuna, otorgándole a la institución municipal un enfoque
seguridad ciudadana complementarias a los esfuerzos empresarial. Teniendo como líneas de acción estratégica:
nacionales. • Renovación Institucional municipal
• Coordinación de seguridad ciudadana entre gobierno local y • Participación ciudadana/ Iniciativas de la sociedad Civil
nacional
• Institucionalización de la seguridad ciudadana en el gobierno • Cooperación Internacional / Internacionalización de la Ciudad
local • Mecanismos de Rendición de Cuentas
• Profesionalización y Capacitación a la Policía Municipal / RIOBAMBA TECNOLOGÍA Y SOCIEDAD DE LA INFORMACIÓN.- Busca
Cuerpo de Bomberos en temas de prevención en seguridad la emplear el uso de aplicaciones tecnológicas coherentes con el
ciudadana. medio, de manera que, bajo el precepto de la ciudad como organismo
• Prevención situacional de la inseguridad/ Diseño y construcción vivo, pueda garantizar servicios eficientes y de calidad, transparencia,
de espacios públicos seguros. participación ciudadana y espacios urbanos más sostenibles y
• Recuperación de lugares de miedo en la ciudad / identificación resilientes. Teniendo como líneas de acción estratégicas:
de sectores más vulnerables a la inseguridad. • Accesibilidad, transparencia y participación
• Participación y organización ciudadana. • Calidad de Servicios
RIOBAMBA INCLUSIVA.- Busca el garantizar que todas las personas
que viven en el Cantón Riobamba, tengan la libertad de desarrollar y • Tecnología de punta /Riobamba 2.0
ampliar sus capacidades a plenitud, sin descuidar el ambiente, y sobre
todo teniendo al desarrollo integral del ser humano como fin último 2.2. PROPUESTA PLAN DE DESARROLLO DEL CANTÓN
de esas intervenciones, para ello considerará los temas de seguridad, RIOBAMBA
convivencia, desarrollo social, cultura, deportes, y recreación como
medios integradores para fortalecer la identidad local. Teniendo como 2.2.1. MODELO DESEADO
líneas de acción estratégicas:
INTRODUCCIÓN
• La Identidad y la Cohesión Social
Riobamba desde su integralidad busca proyectarse al 2030 como
• Inclusión y Desarrollo de Grupos de Atención prioritarios un cantón desarrollado económica y socialmente, respetuoso con
• Salud, Educación y bienestar el ambiente como principio básico de sustentabilidad, fomentando
políticas públicas claras que reconozcan, restablezcan, garanticen y
• Protección y salvaguardia del patrimonio cultural ejerciten los derechos y libertades de las y los ciudadanos riobambeños;
con un hábitat sano, saludable y principalmente seguro como una
RIOBAMBA TRANSPARENTE.- Busca el fortalecimiento de la fortaleza de convivencia; esto permitirá a las diferentes autoridades
estructura Institucional, para garantizar que está, siga respondiendo plantear propuestas que inciden en esta transformación, siempre
a un sistema de gestión por procesos continuo y permanente; y que alineadas y articuladas con la proyección nacional e internacional.
mediante principios de transparencia, eficacia, eficiencia,, efectividad
y el uso del sistema tecnológico con participación ciudadana, ofrezca En tal sentido con el fin de construir una visión cantonal basado en
servicios de calidad que fortalezcan las iniciativas ciudadanas, nuestra problemática y potencialidades territoriales, es necesario
87
establecer una Visión ampliada por eje de desarrollo cantonal, Riobamba Productiva
la misma que se construyó desde la óptica Ciudadana con un
enfoque propositivo, realizada en los diferentes conversatorios del Proyecta a ser un cantón de oportunidades con vocación productiva
Bicentenario. territorial que la convierte en un polo de desarrollo regional y provincial,
con un entorno que estimula la inversión, el emprendimiento, el
2.2.2. VISIÓN POR EJE DE DESARROLLO comercio justo, la innovación, el desarrollo productivo, la generación
de empleo y la industria del turismo, convencidos de las maravillas
Riobamba Ambientalmente Sostenible que Riobamba tiene para ofrecer que estimulen la economía local,
al mismo tiempo que concibe el concepto interinstitucional y de
Proyecta a ser un cantón que reconoce, conserva y armoniza nuestro alianzas público-privadas, con empresarios comprometidos social y
paisaje natural con las políticas de planificación y crecimiento ambientalmente; con sentido de pertenencia e identidad riobambeña,
del territorio bajo el concepto de sostenibilidad para el desarrollo, donde sus instituciones son ágiles y oportunas, destrabando
adaptada frente al cambio climático y con bajas emisiones de gases burocracia en su territorio urbano y rural con equipamientos e
efecto invernadero, un cantón en el que el desarrollo urbanístico se infraestructura eficaz y eficiente que garantiza la inclusión social y
integra en debida forma al patrimonio ecológico local y provincial. contribuya al desarrollo del cantón.
Riobamba Ciudad y Comunidades Sostenibles Riobamba Inclusiva
Proyecta a ser un cantón que crezca de manera organizada y formal, Plantea a que el cantón Riobamba sea un referente a nivel nacional en
que pueda albergar a la población presente y futura, garantizando la implementación y evaluación de políticas públicas inclusivas que
la satisfacción de sus necesidades básicas, logrando un modelo de aseguren el bienestar integral de su población en todo ciclo de vida,
ordenamiento funcional poli-céntrico y compacto, donde el derecho a bajo un enfoque de los derechos de salud educación, participación
la ciudad se vive en la interculturalidad y diversidad como expresión ciudadana, trabajo digno, patrimonio cultural, deporte y recreación;
de identidad; con el cual se logre mejorar la capacidad, cobertura y prestando mayor énfasis en los grupos de atención prioritaria y en
los tiempos de desplazamiento y transporte; un cantón que facilite su situación de vulnerabilidad, garantizando el acceso a servicios
el acceso de sus habitantes a los servicios y equipamientos sociales públicos con equidad, calidad, organización y corresponsabilidad de
mejorando su calidad de vida; garantizando la equidad en sus sus habitantes.
acciones, que permita contrarrestar la pauperización de las clases
menos favorecidas y que le permita a sus ciudadanos el acceso al Riobamba Transparente
espacio público, los servicios públicos y la vivienda, garantizando el
pleno goce de los derechos colectivos e individuales. Proyecta a que Riobamba sea un cantón referente a nivel nacional
a través de instituciones públicas y privadas, modernas, ágiles y
Riobamba Segura coherentes con la misión de ser verdaderos agentes de cambio y
desarrollo social, humano, inclusivo, democrático y cercano; que se
Proyecta a ser un cantón que respeta el derecho a la vida, seguridad prioriza los derechos y libertades de las y los ciudadano, a través de la
y convivencia ciudadana, disminuyendo los efectos negativos que articulación y ejecución de políticas públicas con todos los niveles de
genera la inseguridad y la violencia, a través de acciones efectivas, gobierno, dentro de los principios de transparencia, eficacia, eficiencia
concertadas y articuladas entre los diferentes actores locales, y el buen manejo de los recursos públicos.
provinciales y nacionales, garantizando la vigencia de los derechos
y la justicia a través de un sistema eficiente, eficaz, transparente e
independiente, garantista de derechos.
88
Riobamba Tecnología y Sociedad de la Información 2.3. VISIÓN CANTONAL

Riobamba proyecta a ser un cantón, donde sus actividades públicas y La Visión Cantonal ha sido construida de manera colectiva, teniendo
privadas se desarrollen a través del uso de aplicaciones tecnológicas en cuenta el pensar y sentir de los ciudadanos, fundamentados en
y de conectividad coherentes al avance de la modernización, los principios constitucionales de: Equidad Social, Competitividad,
considerando al cantón como organismo vivo, que permita la acertada Sostenibilidad y Sustentabilidad, Gobernanza, articulados con los
toma de decisiones y garantice la transparencia de una gestión pública objetivos de desarrollo sostenible y los establecidos en las estrategias
integradora, participativa, humana, incluyente, moderna, eficiente, y del Plan Nacional de Desarrollo Toda una Vida.
honesta.
RIOBAMBA TRANSPARENTE
RIOBAMBA TECNOLOGIA Y SOCIEDAD DE LA INFORMACIÓN. EJE TRANSVERSAL

RIOBAMBA
AMBIENTALMENTE
RIOBAMBA TECNOLOGIA Y SOCIEDAD DE LA INFORMACIÓN
SOSTENIBLE
RIOBAMBA
RIOBAMBA CIUDAD Y
SEGURA COMUNIDADES
SOSTENIBLES
VISION
CANTONAL
2030
RIOBAMA RIOBAMBA
INCLUSIVA PRODUCTIVA
RIOBAMBA TRANSPARENTE. – EJE TRANSVERSAL

2.3.1. PROPÓSITO
El propósito fundamental de la Visión es dar un horizonte al Cantón

Riobamba a corto, mediano y a largo plazo, para que de forma
Gráfico 15. Articulación de los Ejes de Desarrollo Cantonal por Visión articulada y concatenada se construya los lineamientos generales, a
Fuente: Talleres Participativos Ciudadanos / forma de articulación y relación con cada Eje de desarrollo
Elaborado por: Equipo Técnico PDOT; G.A.D. Municipal del cantón Riobamba, 2020 través del planteamiento de objetivos, políticas, estrategias y acciones
89
que permitan sostener el Plan de Desarrollo y Ordenamiento al 2030. 8. Que reconozca la importancia del patrimonio natural y cultural
revalorizando su riqueza patrimonial e identidad.
Los Objetivos general y específico, políticas públicas y estrategias que
se plantean en esta Etapa de Propuesta, son producto de los debates, 9. Que posicione al Cantón como un destino turístico competitivo
la discusión y acuerdos logrados en los talleres participativos del a mediano plazo.
Bicentenario que se llevaron a cabo desde septiembre hasta noviembre
del 2019, entre los diferentes actores tanto internos como externos; 10. Que supere las rivalidades políticas, y que forme nuevos líderes
los cuales tomaron como base las potencialidades más importantes y lideresas con proyección nacional.
del cantón y respondieron a las aspiraciones y necesidades de la 11. Que se plante políticas y procesos de Desconcentración
comunidad, incluyendo en los mismos las siguientes consideraciones de instituciones públicas y traspaso de competencias por
para la formulación de objetivos y políticas públicas, tales como: afinidad en territorio.
1. Que se garantice la equidad social en sus acciones, que permita 12. Que realice procesos de planificación y ordenamiento
contrarrestar la pauperización de las clases menos favorecidas territorial, con espacios de participación ciudadana, desarrollo
y que les permita a sus ciudadanos el acceso al espacio urbano con transparencia.
público, los servicios públicos y la vivienda, garantizando el
pleno goce de los derechos colectivos e individuales. Principios del Plan de Desarrollo 2030
2. Que involucre a la iniciativa privada y la inversión.
Los valores y principios son un punto de partida y plena garantía para
3. Que se priorice la asignación de recursos económicos el ejercer los derechos y obligaciones como ciudadanos y autoridades
encaminados a solucionar temas de inequidad social, es decir el buen ejercicio de lo público, con la convicción de que
educación y salud dando mayor énfasis a los grupos de “sin transparencia no se gobierna”. A continuación, describimos los
atención prioritaria y personas con capacidades reducidas, principios rectores del Plan de Desarrollo 2030, entendiendo nuestra
la prevención de riesgos y desastres naturales y antrópicos e apuesta como una Administración Pública “de los Riobambeños para
identificación de vulnerabilidad de infraestructura. los Riobambeños”.
4. Que brinde un entorno económico productivo en sectores 1. Responsable e incluyente desde la diversidad en la construcción
prioritarios, complementarios, y que generen valor agregado, de ciudad ambientalmente sostenible, desde el territorio y con
Generar ventajas competitivas, fomentando incentivos la comunidad, transformándose en un lugar de encuentro para
tributarios y de inversión privada. que puedan convertirse sus ciudadanos.
en ventajas competitivas sostenibles para la competitividad
presente y futura de la economía local. 2. El crecimiento cantonal ordenado, planificado, amigable
y responsable con sus habitantes y entorno, se traduce
5. Que impulse procesos de investigación, tecnología e en desarrollo, empleo, oportunidades laborales y mejores
innovación que fomente la competitividad. condiciones de vida para nuestros ciudadanos.
6. Que se identifiquen tendencias y anticipar oportunidades 3. La Tecnología, la investigación y la innovación como medio
presentes y futuras. integrador productivo y de desarrollo.
7. Que aproveche la ubicación geográfica y de interconexión 4. La seguridad de la población, es un derecho y una obligación
estatal nacional como generador de oportunidades de que hay que garantizar promoviendo a Riobamba como un
desarrollo. “Cantón sin miedo que se atreve a pasar de la esperanza a la
confianza”.
90
5. La dignidad de las personas, desde el valor que cada ciudadano mejoramiento de la seguridad, el bienestar y la calidad de vida de la
tiene como ser humano. En el respeto a la vida, en la equidad y población”.
el bienestar de nuestros ciudadanos.
Estrategias.-
6. Cantón Cultural patrimonial y multiétnico donde las personas
estén orgullosos de su identidad y se sientan dueñas y a) Garantizar la cobertura, continuidad y calidad de los servicios
responsables con su ciudad. públicos, priorizando la protección de los recursos naturales en
especial las cuencas hídricas, quebradas, lagunas, entre otros.
7. La educación, la salud, el deporte y la cultura como motores de
la transformación social. b) Proteger, conservar y restaurar los recursos naturales existentes
en el cantón, como mecanismo fundamental en la producción
8. Un Gobierno local con Transparencia y honestidad, que esté de agua, la mitigación y adaptación al cambio climático y la
cercano a la gente, que respete lo público siendo eficiente y defensa del paisaje natural y arqueológico.
efectivo con sus acciones y expresiones de legalidad.
c) Fortalecer la gobernanza del riesgo de desastre para la
9. La importancia del control político y la independencia de los prevención y mitigación del riesgo, la preparación, y respuesta
poderes. de desastre y la recuperación y rehabilitación de las condiciones
ambientales, sociales y económicas del territorio.
d) Orientar la planificación del territorio a partir del mantenimiento
2.3.2. OBJETIVOS Y ESTRATEGIAS CANTONALES 2030 de las condiciones de cobertura, regulación y de calidad del agua
de consumo como de riego, la cual garantice la disponibilidad,
Objetivo General de Desarrollo y Ordenamiento Territorial cantidad y calidad del recurso de forma permanente.
Proyectar al cantón Riobamba como un referente a nivel nacional en e) Promover la protección y conservación de la biodiversidad y
base a sus capacidades, oportunidades y potencialidades humanas ecosistemas asociados a las áreas de importancia ambiental
y territoriales, para edificar y consolidar un mejor lugar para vivir en (área de conservación y protección natural).
plena armonía con la naturaleza, con miras a, alcanzar un territorio
productivo, eficiente, equitativo, sostenible, resiliente, intercultural y f) Garantizar la protección y control de la calidad del aire,
seguro, orientado por los principios del ordenamiento territorial, el agua, y suelo, a través de la disminución de concentración
desarrollo económico y el progreso social; a través de políticas de de contaminantes atmosféricos, ruido y olores ofensivos;
inclusión, y protección de derechos, garantizando la participación descargas de aguas residuales o negras, químicos, fungicidas
ciudadana con democracia a través de un modelo de gobierno y pesticidas etc.
municipal efectivo, eficiente, transparente y tecnológico. g) Promover la formulación e implementación de Planes
integrales para el manejo y disposición final de los residuos
Objetivos Específicos de Desarrollo y Ordenamiento Territorial sólidos, peligrosos y de construcción.
EJE RIOBAMBA AMBIENTALMENTE SOSTENIBLE.- h) Integrar, armonizar y planificar el ordenamiento urbanístico
cantonal, garantizando la coexistencia entre un desarrollo
Objetivo: “Generar un equilibrio ecológico del territorio a través de la urbano armónico sustentable y amigable con el medio
optimización de los recursos naturales, la preservación del ambiente, ambiente.
la gestión integral del riesgo y cambio climático; implementando
una normativa clara y eficiente que contribuya a la protección y i) Realizar el ordenamiento de actividades de exploración y
91
explotación de los recursos naturales no renovables. h) Incrementar la cobertura de servicios básicos de agua potable,
alcantarillado, recolección de desechos sólidos a nivel urbano
EJE RIOBAMBA CIUDAD Y COMUNIDADES SOSTENIBLES y rural.
Objetivo.- Asentamientos Humanos “Organizar y Planificar el territorio i) Mejorar la calidad de agua de consumo en el sector rural.
Cantonal a través del mejoramiento sistemático de la movilidad,
la construcción y adecuación y generación de equipamientos, j) Concluir con las Etapas de los Planes maestros de Agua
infraestructura básica, la transformación de la actual estructura Potable y Alcantarillado.
urbana y la recuperación del espacio público requerido de acuerdo con
la población estimada y bajo los preceptos de desarrollo sostenible”. k) Promover la localización de nuevo equipamiento Urbano
mayor de calidad, de conformidad con el Plan de Ordenamiento
Estrategias.- Asentamientos Humanos Territorial 2030 y realizar los trámites para la reserva y compra
de predios.
a) Mejorar las condiciones de seguridad y convivencia ciudadana
a través de la implementación de regulaciones urbanísticas, l) Implementar un sistema catastral actualizado Multifinalitario
espaciales y de adecuada articulación con el entorno. como herramienta de planificación territorial.
b) Habilitar y reglamentar el suelo rural para el desarrollo de m) Implementar los instrumentos y procedimientos urbanísticos
sistemas productivos de seguridad y soberanía alimentaria, con el propósito de planificar, proyectar y /o desarrollar el
que le permita a la población campesina la explotación del sistema de ejes viales urbano y urbano parroquial.
suelo y la generación de ingresos acorde al entorno ambiental
y bajo los principios de sostenibilidad y sustentabilidad y la n) Implementar los instrumentos de gestión del suelo y
aplicación de técnicas agroecológicas. financiamiento público privado, que permitan efectuar la reserva
de suelo y la creación del BANCO DE SUELO MUNICIPAL para
c) Promover la implementación de buenas prácticas constructivas, la proyección de proyectos inmobiliarios de interés social con
urbanísticas y ambientales, incorporando condiciones de mecanismos de financiación de naturaleza pública o privada.
estabilidad y sismicidad.
o) Establecer políticas públicas para la densificación poblacional en
d) Establecer políticas públicas de descentralización Y áreas urbanizadas con infraestructura de soporte subutilizada,
desconcentración a través del traspaso de competencias sobre a más de formulación de estrategias de poblamiento en las
el uso y control del suelo en el sector rural (GAD Parroquiales). áreas urbano parroquiales.
e) Disminuir el déficit de espacio público y mejorar progresivamente p) Diseñar y construir lineamientos dirigidos a minimizar la
las condiciones físicas y espaciales del mismo, facilitando el accidentalidad y la ocurrencia de eventos catastróficos, a
desarrollo de actividades sociales, culturales y recreativas. más de vincular herramientas de gestión integral de riesgos y
sistemas de alerta temprana.
f) Promover instrumentos de planificación, financiamiento y de
gestión para la generación, construcción y consolidación del q) Imprentar, y financiar los planes programas y proyectos
espacio público urbano y urbano parroquial, fortaleciendo la establecidos en los estudios de Consultoría para la
capacidad institucional técnica y operativa. Gestión de Riesgos, Plan de Movilidad, y Plan de Seguridad
respectivamente.
g) Mejorar la capacidad institucional y administrativa Municipal
para la administración del espacio público. r) Armonizar los modos de desplazamientos no motorizados
con los sistemas de soporte ambiental, espacio público,
92
equipamiento y patrimonio cultural. EJE RIOBAMBA PRODUCTIVA

s) Garantizar la implementación de procedimientos Objetivo.- Consolidar al cantón Riobamba como un centro productivo,
administrativos eficientes y libres de corrupción, mediante la comercial, turístico, agropecuario, de servicios, de pequeña industria
eliminación progresiva de trámites innecesarios, extensos y y microempresas, en términos de competitividad, productividad,
burocráticos para el otorgamiento de permisos de habilitación rentabilidad y cuidado del ambiente; acordes a la dinámica económica
del suelo y edificabilidad. provincial y nacional; a través de la integración del sistema vial, la
consolidación de la prestación de bienes, servicios y equipamientos
Objetivo.- Movilidad, Energía y Conectividad: “Contribuir a mejorar de nivel superior, con infraestructura productiva adecuada, el impulso
la movilidad y conectividad cantonal, optimizando la accesibilidad y de la innovación tecnológica y personal calificado, con financiamiento
el uso de los sistemas de transporte existentes; así como también, público y el acceso al crédito, que genere empleo y promueva
promover la dotación de infraestructura de telecomunicaciones y el reinversión.
uso y producción de energías renovables y alternativas.
“Diseñar e Implementar una Política Pública de Desarrollo
Estrategias.- Movilidad, Energía y Conectividad Económico Cantonal Integral, que, aplicando principios de comercio
a) Construir y consolidar el sistema vial y de transporte en el justo, emprendimiento, empresarialidad, protección ambiental y
sector rural que permita la movilidad de carga y pasajeros con, responsabilidad social, incremente el empleo en el Cantón”.
jerarquización vial, según su propósito de conectividad y una Estrategias.-
parametrización técnica según tipología de vías.
a) Establecer las condiciones físicas, financieras, sociales,
b) Desestimular el uso del vehículo particular en especial en el ambientales y jurídicas para la atracción de inversión
centro histórico, mejorando la prestación del servicio público y privada local y extranjera que generen valor agregado a la
las condiciones medio ambientales del territorio economía, empleos de calidad, innovación y transferencia de
c) Extender la cobertura en el sector rural del sistema de conocimiento.
telecomunicaciones y de energía renovable al sector rural b) Implementar y construir la zona o polígono industrial,
d) Gestión de la red vial (mejoramiento y mantenimiento). a nivel repotenciando y refuncionalizando los espacios del actual
Cantonal parque industrial con la construcción de un centro de
exposiciones y convenciones de carácter empresarial.
e) Construir e implantar sistemas de Telecomunicaciones e
infraestructura tecnológica ligada a la conformación de una c) Fomentar la implementación de infraestructura necesaria
sociedad de la información donde se fortalecer el acceso a la para el impulso productivo (generación de centros de acopio,
educación e información. plantas de lácteos, parque industrial y tecnológico adecuado
a las necesidades de las empresas, tecnologías limpias
f) Implantar una Gestión de riesgos, amenazas y desastres con para las industrias y empresas, consolidación de polígonos
especial énfasis en los sistemas de vialidad y energía como industriales en zonas aptas social y ambientalmente, zonas
insumo básico de desarrollo. e identificar las infraestructuras y de especializadas para el fomento de la actividad de servicios,
equipamientos expuestos a amenazas naturales y antrópicas. entre otros proyectos).
g) Aplicar procedimientos de eficiencia energética: uso y d) Implementar un adecuado sistema de movilidad que mejore
producción de energías renovables y alternativas. las condiciones de competitividad en el sector rural, turístico,
comercial y otros servicios a partir del buen uso de tiempos
93
y costos de desplazamiento de personas, bienes y productos. locales mediante un diálogo permanente entre los actores que
permita la socialización sobre la planificación de proyectos
e) Impulsar el desarrollo del sector agropecuario en base a sus de inversión, de manera oportuna, para que el sector privado
aptitudes, vocaciones productivas y canales de comercialización pueda organizar su esquema productivo a las demandas de
eficientes, en todo el cantón y con la implementación de buenas productos y servicios gubernamentales
prácticas agrícolas.
n) Facilitar la simplificación de trámites y procesos, para el fomento
f) Impulsar la comercialización asociativa, el encadenamiento empresarial en todos los niveles de actividad económica, pero
productivo y la agroecología en las pequeñas y medianas de manera especial en la mejora de procesos para las empresas
unidades económicas en todo el cantón. de la Economía Popular Solidaria y Mypimes que debido a su
g) Impulsar un ecosistema favorable para la innovación y el tamaño y escasos ingresos sufren en una mayor proporción los
emprendimiento, provenientes especialmente de las Mypimes efectos de la tramitología, lo cual muchas veces las lleva hacia
y de la Economía popular y Solidaria del territorio, a través de la informalidad, lo que las aleja aún más de los mercados.
un trabajo articulado público privado. o) Implementar herramientas tecnológicas que procuren eficiencia,
h) Articular un mecanismo institucional, que permita organizar celeridad, comodidad al usuario y la aplicación de los principios
de mejor forma las estrategias de competitividad de Riobamba de concordancia, neutralidad, simplicidad y transparencia para
y tender puentes de diálogo y acción permanentes entre los el otorgamiento de permisos de funcionamiento y emisión de
distintos actores públicos y privados en armonía con los demás patentes.
componentes territoriales. Orientar las inversiones para el fomento de los productos y servicios
i) Impulsar la articulación de Riobamba como una ciudad del provenientes de la Economía Popular Solidaria, el Comercio Justo y
conocimiento en la que los distintos actores se enfoquen en el Emprendimiento, mediante procesos innovadores e incorporando
generar valor agregado basado en las ventajas que existen en calidad e identidad.
el cantón. EJE RIOBAMBA SEGURA
j) Articular programas de financiamiento y generación de Objetivo: “Disminuir los efectos negativos que genera la inseguridad
mecanismos alternativos, para impulsar negocios innovadores a través de acciones efectivas, concertadas y articuladas entre los
y con potencial de crecimiento. diferentes actores locales, provinciales y nacionales. Las acciones
k) Promover al turismo como una de las principales actividades que se emprendan en este ámbito se realizarán para disminuir los
económicas del cantón en todas sus formas (turismo niveles de violencia y delincuencia común, la mala utilización del
comunitario, deportivo, gastronómico, científico y tecnológico, espacio público como generador de inseguridad y eventos naturales
patrimonial natural y arquitectónico, histórico, cultural y y antrópicos que pudieran ocasionar una emergencia; así como para
de identidad) aprovechando los recursos eficientemente garantizar los derechos constitucionales de la población”.
distribuidos en el cantón. Estrategias.-
l) Generar programas de capacitación, investigación y asistencia a) Promover una justicia independiente, cercana, eficiente y
técnica en áreas acordes con las necesidades de las cadenas honesta a la población.
de valor, y en articulación con la academia para diversificar la
producción y mejorar la productividad en todo el cantón. b) Eliminar todo acto de corrupción dentro del servicio público
y de justicia.
m) Anclar las compras públicas a los sectores productivos
94
c) Mejorar los sistemas e infraestructuras carcelarias y p) Recuperar la confianza en las autoridades.

promover planes de inserción laboral y social a las personas
privadas de libertad. q) Sensibilizar a la población para promover acciones
preventivas y convivencia pacífica.
d) Mejorar y construir infraestructura pública para las entidades
de primera respuesta y complementarias a la seguridad r) Focalizar los delitos, implementando estrategias por sector.
ciudadana (Estaciones de Bomberos, cuarteles de Control EJE RIOBAMBA INCLUSIVA
municipal y ACT, Patios de revisión y de retención vehicular).
Objetivo Social: “Mejorar la calidad de vida de la población Cantonal,
e) Depuración y reestructuración de los malos elementos de particularmente de los sectores más vulnerables y necesitados, donde
seguridad pública, y justicia. brinde oportunidades a partir de la incorporación de políticas como
f) Profesionalización y capacitación integral de las Entidades respuesta a diferentes situaciones buscando excluir de la limitación, la
complementarias de seguridad del GADM: Cuerpos de Control pobreza y la discriminación a personas con diversidades funcionales,
Municipal; Cuerpos de Agentes Civiles de Tránsito; y, Cuerpos y a la población en general, mediante la accesibilidad territorial, los
de Bomberos. programas de los servicios sociales (salud, educación, recreación) y
la óptima prestación de los servicios públicos”
g) Control interno y externo del desempeño de las entidades
complementarias de seguridad del GADM. Estrategias.-
h) Información oportuna y rigurosa sobre las ocurrencias a) Disminuir los factores de generación de pobreza, desigualdad
delictivas con un plan comunicacional cantonal. e inequidad social y territorial con la asignación de recursos en
especial en las zonas rurales de mayor incidencia.
i) Priorizar la prevención vs. Represión en todos los ámbitos de
competencia. b) Promover la igualdad, libertad, integración y cohesión social
dentro de la jurisdicción cantonal.
j) Atención social prioritaria en especial a los grupos de
atención prioritaria con un trabajo planificado en disminuir la c) Establecer planes, programas y servicios públicos de desarrollo
violencia intrafamiliar. infantil que incluyan salud, alimentación saludable y nutritiva,
educación inicial y estimulación adecuada de niños y niñas.
k) Combatir en forma enérgica la drogadicción y alcoholismo.
d) Erradicar el trabajo infantil.
l) Erradicar los puntos de ventas de artículos robados
(cachinera). e) Fomentar una cultura de no consumo de drogas y
estupefacientes en NNA.
m) Recuperar de los espacios públicos y de ocio abandonados
y desatendido. f) Mantener la infraestructura física existente y los equipamientos
educativos del cantón a más del fortalecimiento de los
n) Diseñar programas específicos involucrando a cada gobierno centros educacionales estratégicos con la implementación
local en temas de seguridad público. de laboratorios, bibliotecas, infraestructura deportiva, talleres
técnicos etc.
o) Contar con un eficiente sistema de denuncias de delitos, este
debe ser gratuito y Aumentar la efectividad de los procesos g) Incentivar a la población estudiantil a través de otorgamiento
judiciales. de becas e incentivos para mejorar su rendimiento académico.
95
h) Implementar escuelas municipales virtuales para erradicar el con iniciativas del sector público y privado, amas de mejorar y
analfabetismo tecnológico e informático. construir escenarios deportivos de alto rendimiento.
i) Fortalecimiento de los centros educativos a nivel rural con el Objetivo Patrimonio Cultural: Preservar, mantener y difundir el
fin de evitar el desplazamiento de los NNA a sectores urbanos patrimonio cultural del cantón Riobamba para garantizar su
concentrados. sostenibilidad y acceso de las actuales y futuras generaciones, con
énfasis en el fortalecimiento de la identidad cultural, su gestión
j) erradicar la violencia de género hacia la mujer, de modo que integral, y uso responsable para el desarrollo de la economía local.
se reconozcan y garanticen sus derechos de todas las etnias,
orientaciones e identidades de género, a más de promover los Estrategias.-
derechos sexuales y reproductivos de las mujeres, difundiendo
el derecho a la salud, al disfrute de su sexualidad. a) Generar procesos de actualización y consolidación del
inventario de bienes patrimoniales del cantón.
k) Garantizar el acceso, atención integral y la calidad de los
servicios al adulto mayor, evitar las situaciones de riesgo y b) Generar acciones de preservación, revitalización y transmisión
vulnerabilidad y el abandono. del patrimonio cultural inmaterial.
l) Asegurar la prevención, detección oportuna, habilitación y c) Generar procesos de inclusión de manifestaciones a la Lista
rehabilitación de las personas con discapacidad, así como Representativa del Patrimonio Cultural Inmaterial del Ecuador.
garantizar la accesibilidad, plena vigencia, difusión y ejercicio d) Realizar estudios y ejecutar proyectos de restauración,
de sus derechos de acuerdo a lo establecido en la Constitución, conservación, acceso y protección del patrimonio documental.
la Ley Orgánica de Discapacidades y leyes conexas.
e) Realizar estudios y ejecutar proyectos de restauración,
m) Erradicar las manifestaciones de xenofobia y de discriminación conservación, puesta en valor y uso social del patrimonio
en el espacio público, institucionalidad y otras esferas de la mueble.
cotidianidad hacia las personas que están condiciones de
atención prioritaria. Minorías étnicas, grupos GLBTI, habitantes f) Realizar estudios y ejecutar proyectos de rehabilitación,
de la calle, refugiados, personas en condiciones de movilidad y restauración, conservación y mantenimiento del patrimonio
privadas de libertad. inmueble y de zonas histórico-patrimoniales.
n) Promover los valores culturales, saberes ancestrales, historia, g) Identificar, estudiar y proteger el patrimonio arqueológico y
leyendas y tradiciones, literatura, música y la danza con la paleontológico del cantón
finalidad de coadyuvar al rescate de la identidad y fortalecer
la autoestima de sus habitantes. A más de la construcción de h) Garantizar la seguridad, protección, y prevención y mitigación
espacios destinados a la promoción cultural y la integración de riesgos del patrimonio cultural.
social. i) Implementar la ordenanza e instructivo para el acceso y
o) Fortalecer el sistema de salud pública dentro de la jurisdicción entrega de incentivos para la rehabilitación y mantenimiento
cantonal a más de establecer programas de prevención de inmuebles patrimoniales.
en salud como parte del pensum de estudios en escuelas y j) Realizar estudios y ejecutar proyectos de rehabilitación,
colegios. conservación y mantenimiento de espacios destinados a
p) Fomentar e impulsar el deporte en todas sus manifestaciones eventos culturales, museos y centros de interpretación del
patrimonio cultural.
96
k) Generar procesos de recuperación, reconocimiento y puesta en y) Fortalecer las capacidades locales para la salvaguardia y
valor de la historia, memoria social y etnicidad del cantón. protección del patrimonio cultural desde las comunidades,
grupos e individuos.
l) Garantizar el acceso de la población a su patrimonio cultural, al
conocimiento de su historia, y a la construcción y difusión de z) Promover la vinculación y cooperación integral de los
su memoria social. sectores académicos, públicos, privados y comunitarios en los
procesos de inversión, valoración, conservación, promoción e
m) Generar estudios y ejecutar proyectos para la conservación y investigación del patrimonio cultural.
desarrollo integral del centro histórico.
aa) Fortalecer las capacidades de las personas y organismos
n) Generar acciones para fortalecer las condiciones de responsables de la gestión del patrimonio cultural.
habitabilidad del centro histórico.
EJE TRANSVERSAL RIOBAMBA TRANSPARENTE
o) Promover el uso de inmuebles destinados a vivienda.
Objetivo: “Fortalecer la estructura institucional para garantizar que
p) Generar acciones para el fortalecimiento del turismo cultural y siga respondiendo a un sistema de gestión por procesos, y que
la generación de industrias culturales. mediante principios de transparencia, acceso a la información,
q) Promocionar y apoyar las iniciativas ciudadanas e eficiencia, eficacia, efectividad y el uso de la tecnología, la
institucionales de creación, producción y distribución de participación ciudadana y el mejoramiento continuo de procesos,
bienes y servicios que tengan como base el uso responsable permitan ofrecer a la ciudadanía servicios de calidad, que fortalezcan
del patrimonio cultural. las iniciativas ciudadanas y promuevan la inclusión y participación
social, otorgándole a la municipalidad de un enfoque empresarial”
r) Continuar, fortalecer y extender los procesos de educación
patrimonial y sensibilización ciudadana para la conservación Estrategias.-
del patrimonio cultural. a) Publicar la información institucional municipal, con respecto a
s) Generar procesos de investigación participativa del patrimonio Leyes, Ordenanzas, resoluciones, reglamentos que se legislan
cultural y la memoria social. en beneficio de la colectividad riobambeña.
t) Generar acciones para la difusión y promoción del patrimonio b) Publicación de presupuestos, montos asignados para obra
cultural. pública, contratos, procesos de adjudicación con Transparencia,
Datos Abiertos y Participación Ciudadana.
u) Promover espacios de educación patrimonial en la formación
académica. c) ejercer el “Derecho de acceso a la información pública” por
parte de la ciudadanía.
v) Promover la aplicación de tecnologías para la gestión del
patrimonio cultural. d) Implantar el procedimiento de elaboración, actualización,
mejora, publicación y seguimiento de la información –en
w) Generar procesos de implementación de espacios materia de transparencia.
museográficos y de interpretación del patrimonio cultural.
e) Actualizar la información periódicamente en los canales
x) Fortalecer las redes de participación ciudadana y oficiales institucionales y publicar nuevas informaciones que
organizaciones sociales para la salvaguardia y protección del fomenten la transparencia municipal y el buen.
patrimonio cultural.
97
f) Difundir los compromisos que adquiera la institución municipal internamente al personal de la institución y de igual forma, a la ciudadanía
en general, para fomentar la participación, la corresponsabilidad y el control de los/las ciudadanos/as.
EJE RIOBAMBA TECNOLOGÍA Y SOCIEDAD DE LA INFORMACIÓN
Objetivo: “Optimizar el uso de recursos naturales mediante aplicaciones tecnológicas coherentes con el medio, de manera que, bajo el precepto
de la ciudad como organismo vivo, pueda garantizar servicios eficientes y de calidad, transparencia, participación ciudadana y espacios
urbanos más sostenibles”.
Estrategias.-
a) Ofrecer una gestión de capacidad y operación de infraestructura tecnológica requeridos por la entidad y la ciudadanía, para la prestación
del servicio público.
b) Diseñar, construir y evolucionar una arquitectura tecnológica institucional con enlace cantonal.
c) Comprometer los recursos necesarios para la implementación de ciencia, investigación, prácticas e innovación tecnológica.
d) Trazar un camino tecnológico para la modernización de trámites y atención ciudadana en línea.
2.3.3. RELACIÓN DE EJES DE DESARROLLO
La relación y el grado de incidencia que debe tener cada uno de los ejes de desarrollo, sus objetivos y estrategias, es fundamental para el
planteamiento de políticas públicas y metas que generen bienestar social, colectivo e individual para mejorar las condiciones de vida de la
población eliminando inequidades, esto en concordancia con la Constitución de la República del Ecuador Art 85 numeral 1 y 3; con plena
articulación de los Ejes de desarrollo y estrategias nacionales establecido en el PND; y ODS.
98
Tabla 25. Relación entre Ejes de Desarrollo para la Formulación de Políticas
99
Fuente: Dirección de Gestión de Ordenamiento Territorial del GADMR

100
2.3.4 ALINEACIÓN PND Y ARTICULACIÓN ODS
Tabla 26. Matriz de Alineación PND y Articulación ODS del Eje Ambientalmente Sostenible
MATRIZ DE ALINEACIÓN Y ARTICULACIÓN
COMPETENCIA / ÁREA INSTITUCIONAL RESPONSABLE DE ARTICULACIÓN:

SNGR, MAE, SENAGUAS, GADPCH, Y EL GADMR CON SUS DIFERENTES AREAS DE
GESTIÓN :
DIRECCIÓN DE GESTIÓN DE ORDENAMINETO TERRITORIAL RIOBAMBA AMBIENTAL MENTE
DIRECCIÓN DE HIGIENE Y SALUBRIDAD,
EJE DE DESARROLLO
SOSTENIBLE COMPONENTE BIO FISICO AMBIENTAL
DIRECCIÓN FINANCIERA
DIRECCIÓN DE GESTIÓN DE OBRAS PÚBLICAS
EP-EPMAPAR
OBJETIVO DEL EJE DE DESARROLLO : Generar un equilibrio ecológico del territorio a través de la optimización de los recursos naturales, la preservación del
EJES DE ARTICULACIÓN DEL PND: Eje 1: Derechos para Todos Durante Toda la Vida.
ambiente, la gestión integral del riesgo y cambio climático; implementando una normativa clara y eficiente que contribuya a la protección y mejoramiento de
Eje 3: Más sociedad mejor Estado
la seguridad, el bienestar y la calidad de vida de la población.
OBJETIVOS PND:
Objetivo 1: Garantizar una vida digna con iguales oportunidades para todas las personas
Objetivo 3: Garantizar los derechos de la naturaleza para las actuales y futuras generaciones
Objetivo 9: Garantizar la soberanía y la paz, y posicionar estratégicamente al país en la región y el mundo
Objetivo 12: Garantizar modalidades de consumo y producción sostenibles
Objetivo 13: Adoptar medidas urgentes para combatir el cambio climático y sus efectos
Objetivo 15: Proteger, restablecer y promover el uso sostenible de los ecosistemas terrestres, efectuar una ordenación sostenible de los bosques, luchar contra la desertificación, detener y revertir la degradación de las tierras y poner freno a la pérdida de la diversidad biológica
OBJETIVO DE DESARROLLO SOSTENIBLE (ODS)

Objetivo 3: SALUD Y BIENESTAR / Garantizar una vida saludable y promover el bienestar para todos y todas en todas las edades.
Objetivo 13: ADOPTAR MEDIDAS URGENTES PARA COMBATIR EL CAMBIO CLIMÁTICO Y SUS EFECTOS / Tomar medidas urgentes para combatir el cambio
1. Control Ambiental
climático y sus efectos LINEAS DE ACCIÓN EJE DE DESARROLLO
2. Servicios Ambientales
Objetivo 6: AGUALIMPIA Y SANEAMINETO / Garantizar la disponibilidad y la gestión sostenible del agua y el saneamiento para todos. PDOT
3. Saneamiento Ambiental y Servicios Básicos.
Objetivo 12: PRODUCCIÓN Y CONSUMO RESPONSABLES / Garantizar las pautas de consumo y de producción sostenibles.
Objetivo 15: VIDA DE ECOSISTEMAS TERRESTRES / Proteger, restablecer y promover el uso sostenible de los ecosistemas terrestres, efectuar una ordenación
sostenible de los bosques, luchar contra la desertificación, detener y revertir la degradación de las tierras y poner freno a la pérdida de la diversidad biológica
1.9. Garantizar el uso equitativo y la gestión sostenible del suelo, fomentando la corresponsabilidad y el Estado, en
todos sus niveles, en la construcción del hábitat.
1.11. Impulsar una cultura de gestión integral de riesgos que disminuya la vulnerabilidad y garantice a la ciudadanía
la prevención, la respuesta y atención a todo tipo de emergencias y desastres originados por causas naturales,
antrópicas o vinculadas con el cambio climático.
Mantener el 16% de territorio nacional bajo conservación o manejo ambiental a 2021. (PND Obj. 3)
1.17. Garantizar el acceso, uso y aprovechamiento justo, equitativo y sostenible del agua; la protección de sus
Reducir el 5% de expansión de la frontera urbana y agrícola a 2021. (PND Obj. 1)
fuentes; la universalidad, disponibilidad y calidad para el consumo humano, saneamiento para todos y el desarrollo
Reducir al 15% la deforestación bruta con respecto al nivel de referencia de emisiones forestales a 2021. (PND Obj. 3)
de sistemas integrales de riego.
Reducir y remediar la contaminación de fuentes hídricas a 2021. (PND Obj. 1)
3.1. Conservar, recuperar y regular el aprovechamiento del patrimonio natural y social, rural y urbano, continental,
Reducir el índice de vulnerabilidad de alta a media, de la población, medios de vida y ecosistemas, frente al cambio
insular y marino - costero, que asegure y precautele los derechos de las presente y futuras generaciones.
climático, a 2021. (PND Obj. 3)
3.3. Precautelar el cuidado del patrimonio natural y la vida humana por sobre el suelo y aprovechamiento de recursos
Evitar que la brecha entre Huella Ecológica y Biocapacidad sea menor a 0,35 hectáreas globales per cápita hasta
POLITICWAS PND naturales no renovables. METAS PND
2021. (PND Obj. 3)
3.4. Promover buenas prácticas que aporten a la reducción de la contaminación, la conservación, la mitigación y la
Incrementar del 17% al 35% los residuos sólidos reciclados en relación al total de residuos generados, hasta 2021.
adaptación a los efectos del cambio climático, e impulsar las mismas en el ámbito global.
(PND Obj. 3)
3.5. Impulsar la economía urbana y rural, basada en el uso sostenible y agregado de valor de recursos renovables,
Incrementar del 70,3 % al 80% los residuos sólidos no peligrosos con disposición final adecuada a 2021. (PND Obj. 3)
propiciando la corresponsabilidad social y el desarrollo de la bioeconomía
Incrementar el porcentaje de aguas residuales con tratamiento adecuado a 2021. (PND Obj. 1)
3.7. Incentivar la producción y consumo ambientalmente responsable, con base en los principios de la economía
Reducir y remediar las fuentes de contaminación de la industria hidrocarburífera, con aval de la autoridad ambiental
circular y bio-economía, fomentando el reciclaje y combatiendo la obsolescencia programada.
a 2021. (PND Obj. 3)
3.9. Liderar una diplomacia verde y una voz propositiva por la justicia ambiental, en defensa de los derechos de la
naturaleza.
9.4. Posicionar y potenciar a Ecuador como un país megadiverso, intercultural y multiétnico, desarrollando y
fortaleciendo la oferta turística nacional y las industrias culturales; fomentando el turismo receptivo como fuente
generadora de divisas y empleo, en un marco de protección del patrimonio natural y cultural.
101
1. Al 2030 recuperar el 62,50% (269,63

Ha) de las áreas de conservación y
preservación, degradas por deforestación;
con una meta anual del 6,25%
2. Al 2030 disminuir el 30% los índices
de contaminación por el vertido de aguas
1. Ha de superficie de áreas de conservación
negras a ríos y quebradas con una meta
y preservación.
anual del 3%; del % de contaminación.
2. Índice de disminución de contaminación
3. Al 2030 con una meta anual del 30%
del agua en ríos y quebradas.
cubrir con el control de calidad de agua para
3. L/s de calidad de agua de consumo en el
consumo de la población y vivienda del área
área urbana/urbana.
urbana y rural.
4. Porcentaje de incremento de población y
4. Al 2024 el 100% del cantón estará
vivienda en área urbana y rural
cubierto en su integridad por el sistema de
5. Tonelada/habitante de producción de
recolección de desechos sólidos.
METAS PDOT INDICADORES desechos sólidos cubierta por sistema de
6. Al 2030 controlar los índices de
AMBIENTE PDOT recolección .
reproducción de fauna urbana con 2500
6. Indice de disminución de reproducción de
esterilizaciones al año en el cantón
fauna urbana por año.
Riobamba.
1. Proteger, conservar y restaurar los recursos naturales existentes en el Cantón como mecanismo fundamental de la 7. Porcentaje de disminución de animales
7. Al 2030 disminuir 200 denuncias al año
producción, la mitigación y adaptación al cambio climático y la defensa del paisaje patrimonial natural. abandonados.
por tenencia irresponsable de mascotas y/o
2. Prevenir y mitigar los impactos ambientales negativos derivados de diversas actividades desarrolladas en el 8. Porcentaje de incremento de animales
maltrato animal.
cantón. adoptados en el año.
8.Al 2030 aumentar la adopción de canes
3. Promover la protección y conservación de la biodiversidad y servicios eco sistémicos asociados a las áreas de 9. Porcentaje de área minera regulada y
y felinos en el centro de rescate Animal
importancia ambiental de forma tal que se garantice la distribución equitativa de los bienes y servicios. controlada.
Riobamba (CRIAR) de 400 animales por año.
4. Garantizar la protección y control de la calidad del aire dentro de las áreas urbanas del Cantón Riobamba a través 10. # de políticas ambientales implementadas
9. Al 2030 poseer el 70% de áreas mineras
de la disminución de concentración de contaminantes atmosféricos, GEi (Gases por efecto invernadero), ruido y
controladas y reguladas, mejorando la
olores ofensivos .
tecnificación de producción, las mismas
POLITICAS PDO 5. Promover la formulación e implementación de estrategias para el manejo y disposición adecuada de los residuos
que sean amigables con el medio ambiente.
sólidos y peligrosos.
10. Al 2023 una política ambiental
6. Integrar, Diseñar y Planificar el ordenamiento urbanístico del Cantón con el Sistema de Soporte Ambiental
implementada
enmarcado dentro de la estrategia nacional y lo establecido por el Habitad III en la Agenda 2030, y la Adaptación al
Cambio Climático, garantizando la coexistencia entre un desarrollo urbano armónico resiliente y sostenible .
7. Fortalecer la gobernanza del riesgo de desastre para la prevención y mitigación del riesgo, la preparación, y 1. Al 20 30 fortalecer la resiliencia en un 25
respuesta de desastre y la recuperación y rehabilitación de las condiciones ambientales, sociales y económicas % y la capacidad de adaptación a los riesgos
del territorio. relacionados con el clima y los desastres
8. Conocer mejor la diversidad biológica y lograr mayor conciencia colectiva sobre la necesidad de conservar y usar naturales en un 10% en todo el Cantón
sustentablemente los recursos naturales del Cantón. 2. Al 2030 incorporar medidas relativas
al cambio climático en las políticas,
estrategias y planes locales coordinados 1. % de resiliencia y adaptación a desastres
con los planes nacionales. naturales y cambio climático.
3. Creación del FONDO VERDE Cantonal 2.% de Reducción de efectos de cambio
METAS PDOT con asignación de un 5% del presupuesto climático
GESTIÓN DE general municipal para el Cambio climático 3. % del presupuesto general municipal par
INDICADORES
RIESGOS 4. Promover mecanismos para aumentar el cambio climatico
PDOT
Y CAMBIO la capacidad para la planificación y 4.# de mecanismos para aumentar la capacidad
CLIMATICO gestión eficaces en relación con el cambio de planificación y gestión en relación con el
climático, haciendo particular hincapié en cambio climático
las mujeres, los jóvenes y las comunidades 5. Declaratoria realizada
locales y marginadas 6. % de reducción de emisiones generadas.
5. Realizar la declaratoria de “Riobamba
Resiliente responde al CAMBIO CLIMATICO”
6. Reducir gradualmente las emisiones
generadas hasta conseguir la mitigación
del cambio climático, la reducción de sus
efectos y la alerta temprana.
102
LINEAMIENTOS DE ARTICULACIÓN / ESTRATEGIAS DEL PND CON PDOT 2030
LINEAMIENTOS DE ARTICULACION
LINEAMIENTOS TERRITORIARES PARA LA COHESIÓN LINEAMIENTOS TERRITORIALES PARA EL ACCESO A LINEAMIENTOS TERRITORIALES PARA EL ACCESO A PARA LA GESTIÓN TERRITORIAL Y
AMBIENTAL Y LA GESTIÓN DE RIESGOS INFRAESTRUCTURA Y CONOCIMIENTO INFRAESTRUCTURA Y CONOCIMIENTO GOBERNANZA MULTINIVEL
A7. IMPLEMENTAR B3. PROMOVER LA

SISTEMAS DE GESTIÓN DE GESTION INTEGRAL DE
PASIVOS AMBIENTALES PATRIMONIO HÍDRICO C1. AFIANZAR PROCESOS E.- Consolidación de modelos
C.- Fortalecimiento de un DE PLANIFICACIÓN, de gestión descentralizada y
sistema de asentamientos
B4. PRIORIZAR LA REGULACIÓN Y GESTIÓN desconcentrada con pertinencia
A8. CONTROLAR humanos policéntrico
REFORESTACION DE LAS URBANO AMBIENTAL territorial
LAS DESCARGAS DE ZONAS ALTAS DE LOS
AFLUENTES DE AGUAS SISTEMAS HÍDRICOS
B.- Gestión del habitat B7. EVALUAR DE MANERA

A.- Reduccion de para la sustentabilidad INTEGRAL LAS ÁREAS D3. REALIZAR EL
inequidades sociales y ambiental y la gestión PROTEGIDAS ORDENAMIENTO
territoriales F.- Articulación de instrumentos del
integral de riesgos DE ACTIVIDADES Sistema Nacional Descentralizado
B16. PRONMOVER LA DE EXPLORACIÓN Y de Planificación Participativa
CONSERVACIÓN DE LA D.- Impulso a la EXPLOTACIÓN DE LOS
DIVERSIDAD BIOLÓGICA Y Productividad y a la RECURSOS NATURALES
GENÉTICA competitividad sistémica
D6. APROVECHAR DE G.- Fomento a mecanismos de

MANERA SOSTENIBLE Y asociatividad multiactor y multinivel
FOMENTAR EL USO DE para la gestión y la gobernanza
TECNOLOGÍAS AMIGABLES territorial
103
Tabla 27. Matriz de Alineación PND y Articulación ODS del Eje Ciudad y Comunidades Sostenibles – Asentamientos Humanos
COMPETENCIA / ÁREA INSTITUCIONAL RESPONSABLE DE

ARTICULACIÓN :
GADMR/CON TODOS LOS ESTAMENTOS VER MATRIZ DE RIOBAMBA CIUDAD Y COMUNIDADES
ACTORES EJE DE DESARROLLO COMPONENTE ASENTAMIENTOS HUMANOS
SOSTENIBLES
GOBIERNOS LOCALES
GOBIERNO NACIONAL
SOCIEDAD CIVIL DEL CANTON CON SUS ORGANIZACIONES
OBJETIVO DEL EJE DE DESARROLLO: EJES DE ARTICULACIÓN DEL PND

Organizar y Planificar el territorio Cantonal a través del mejoramiento sistemático de la movilidad, la construcción y adecuación y generación de equipamientos, Eje 1: Derechos para todos durante toda la vida
infraestructura básica, la transformación de la actual estructura urbana y la recuperación del espacio público requerido de acuerdo con la población estimada y bajo Eje 2: Economía al servicio de la sociedad
los preceptos de desarrollo sostenible Eje 3: Más sociedad, mejor Estado
OBJETIVOS PND:
Objetivo 2: Afirmar la interculturalidad y plurinacionalidad, revalorizando las identidades diversas
Objetivo 4: Consolidar la sostenibilidad del sistema económico social y solidario, y afianzar la dolarización
Objetivo 5: Impulsar la productividad y competitividad para el crecimiento económico sostenible de manera redistributiva y solidaria
Objetivo 6: Desarrollar las capacidades productivas y del entorno para lograr la soberanía alimentaria y el Buen Vivir rural
Objetivo 7: Incentivar una sociedad participativa, con un Estado cercano al servicio de la ciudadanía
Objetivo 8: Promover la transparencia y la corresponsabilidad para una nueva ética social
Objetivo 9: Garantizar la soberanía y la paz, y posicionar estratégicamente el país en la región y el mundo

Objetivo 1 Fin de la Pobreza / el crecimiento económico debe ser inclusivo, con el fin de crear empleos sostenibles y de promover la igualdad.
Objetivo 2 Hambre cero / El sector alimentario y el sector agrícola ofrecen soluciones claves para el desarrollo y son vitales para la eliminación del hambre
y la pobreza
Objetivo 3 Salud y bienestar / es fundamental garantizar una vida saludable y promover el bienestar universal.
Objetivo 4 Educación de Calidad / La educación es la base para mejorar nuestra vida y el desarrollo sostenible
Objetivo 5 Igualdad de Género / no es solo un derecho humano fundamental, sino la base necesaria para conseguir un mundo pacífico, próspero y sostenible
Objetivo 6 Agua Limpia y Saneamiento / El agua libre de impurezas y accesible para todos es parte esencial del mundo en que queremos vivir
Objetivo 7 Energía Asequible no contaminante / La energía es central para casi todos los grandes desafíos y oportunidades a los que se enfrenta el mundo
en la actualidad. LINEAS DE ACCIÓN 1.- La Identidad y la Cohesión Social
Objetivo 8 Trabajo Decente y Crecimiento económico / Debemos reflexionar sobre este progreso lento y desigual, y revisar nuestras políticas económicas y EJE DE DESARROLLO 2.- Protección y salvaguardia del patrimonio
sociales destinadas a erradicar la pobreza PDOT cultural
Objetivo 9 Industria innovación e infraestructuras / Las inversiones en infraestructura son fundamentales para lograr un desarrollo sostenible
Objetivo 10 Reducción de las Desigualdades / Reducir la desigualdad en y entre los países
Objetivo 11: CIUDADES Y COMUNIDADES SOSTENIBLES / Lograr que las ciudades y los asentamientos humanos sean inclusivos, seguros, resilientes y
sostenibles
Objetivo 12 Producción y Consumo responsables / es hacer más y mejores cosas con menos recursos.
Objetivo 13 Acción por el Clima / El cambio climático es un reto global que no respeta las fronteras nacionales
Objetivo 15 Vida de ecosistemas terrestres / Gestionar sosteniblemente los bosques, luchar contra la desertificación, detener e invertir la degradación de las
tierras y detener la pérdida de biodiversidad.
Objetivo 16 Defiende los derechos humanos / Acceso universal a la justicia y la construcción de instituciones responsables y eficaces a todos los niveles.
Objetivo 17 Alianzas para lograr los objetivos / Revitalizar la Alianza Mundial para el Desarrollo Sostenible
1.1 Promover la inclusión económica y social; combatir la pobreza en todas sus dimensiones, a fin de garantizar la equidad económica, • Incrementar de 53% a 95% el número de hogares con vivienda propia y digna que se
social, cultural y territorial. 1.2 Generar capacidades y promover oportunidades en condiciones de equidad, para todas las personas a encuentran en situación de extrema pobreza a 2021. • Reducir la brecha de empleo adecuado
lo largo del ciclo de vida. 1.4 Garantizar el desarrollo infantil integral para estimular las capacidades de los niños y niñas, considerando entre hombres y mujeres del 33,5% al 28,7% a 2021.• Incrementar del 72,25% al 80% la tasa
los contextos territoriales, la interculturalidad, el género y las discapacidades. 1.5 Fortalecer el sistema de inclusión y equidad social, neta de asistencia ajustada en bachillerato a 2021. • Incrementar del 63% al 65% las personas
protección integral, protección especial, atención integral y el sistema de cuidados durante el ciclo de vida de las personas, con énfasis de 18 a 29 años con bachillerato completo a 2021.• Incrementar del 27,81% al 31,21% la tasa
en los grupos de atención prioritaria, considerando los contextos territoriales y la diversidad sociocultural. 1.6 Garantizar el derecho bruta de matrícula en educación superior en Universidades y Escuelas Politécnicas a 2021.
a la salud, la educación y al cuidado integral durante el ciclo de vida, bajo criterios de accesibilidad, calidad y pertinencia territorial y • Mejorar el tiempo de respuesta en atención integral de emergencias: mejorar el tiempo de
cultural. 1.7 Garantizar el acceso al trabajo digno y la seguridad social de todas las personas. 1.8 Garantizar el acceso a una vivienda respuesta en emergencias para seguridad ciudadana desde 0:13:27 a 0:10:53 minutos a 2021.•
adecuada y digna, con pertinencia cultural y a un entorno seguro, que incluya la provisión y calidad de los bienes y servicios públicos Mejorar el tiempo de respuesta en atención integral de emergencias a 2021: Mejorar el tiempo
vinculados al hábitat: suelo, energía, movilidad, transporte, agua y saneamiento, calidad ambiental, espacio público seguro y recreación. de respuesta en emergencias para gestión sanitaria desde 0:09:29 a 0:08:40 minutos a 2021.
1.9 Garantizar el uso equitativo y la gestión sostenible del suelo, fomentando la corresponsabilidad de la sociedad y el Estado, en • Aumentar la cobertura, calidad y acceso a servicios de salud: incrementar el porcentaje de
todos sus niveles, en la construcción del hábitat. 1.10 Erradicar toda forma de discriminación y violencia por razones económicas, percepción positiva de los hogares con relación a servicios públicos de salud de calidad a
sociales, culturales, religiosas, etnia, edad, discapacidad y movilidad humana, con énfasis en la violencia de género y sus distintas 2021.• Dotar de ayudas técnicas a las personas con discapacidad a 2021. • Incrementar el
manifestaciones.1.11 Impulsar una cultura de gestión integral de riesgos que disminuya la vulnerabilidad y garantice a la ciudadanía la índice de habitabilidad a 2021. • Incrementar el porcentaje de la población con acceso a
prevención, la respuesta y atención a todo tipo de emergencias y desastres originados por causas naturales, antrópicas o vinculadas agua segura a 2021. • Incrementar el porcentaje de instituciones educativas de jurisdicción
con el cambio climático.1.15 Promover el uso y el disfrute de un hábitat seguro, que permita el acceso equitativo a los espacios intercultural bilingüe con Modelo del Sistema de Educación Intercultural Bilingüe–Moseib
públicos con enfoque inclusivo. 1.16 Promover la protección de los derechos de usuarios y consumidores de bienes y servicios. 1.17 implementado del 2,38% al 3,80% a 2021. • Incrementar el porcentaje de personas de 15 años y
Garantizar el acceso, uso y aprovechamiento justo, equitativo y sostenible del agua; la protección de sus fuentes; la universalidad, más que realizan actividades culturales del 3,9% al 5% a 2021. • Mejorar los servicios públicos
disponibilidad y calidad para el consumo humano, saneamiento para todos y el desarrollo de sistemas integrales de riego.2.1 Erradicar de educación con enfoque intercultural: lograr que la proporción de estudiantes en 3ro de
la discriminación y la exclusión social en todas sus manifestaciones, especialmente el machismo, la homofobia, el racismo, la xenofobia Bachillerato (final de educación secundaria) auto identificados como indígenas, superen el
y otras formas conexas, mediante acciones afirmativas y de reparación integral para la construcción de una sociedad inclusiva. 2.2 nivel mínimo de competencia en la materia de Lengua y Literatura, desde 67,9% a un mínimo de
Garantizar la intercu+B6lturalidad y la plurinacionalidad en la gestión pública, para facilitar el goce efectivo de los derechos colectivos 70% a 2021. • Mejorar los servicios públicos de salud con enfoque intercultural: incrementar el
de los pueblos y nacionalidades. 2.3 Promover el rescate, reconocimiento y protección del patrimonio cultural tangible e intangible, porcentaje de establecimientos de salud de la Red Pública Integral de Salud con Certificación:
saberes ancestrales, cosmovisiones y dinámicas culturales. “Establecimientos de Salud, que atienden
104
partos, como Amigos de la Madre y del Niño” (Esamyn) a 2021. • Fortalecer el diálogo
intercultural a 2021.• Mantener el 16% de territorio nacional bajo conservación o manejo
ambiental a 2021. • Incrementar del 70,3% al 80% los residuos sólidos no peligrosos con
disposición final adecuada a 2021. • Reducir al 15% la deforestación bruta con respecto al nivel
de referencia de emisiones forestales a 2021. • Incrementar del 17% al 35% los residuos sólidos
reciclados en relación al total de residuos generados, hasta 2021. • Reducir y remediar las
fuentes de contaminación de la industria hidrocarburífera, con aval de la autoridad ambiental
a 2021. • Reducir la expansión de la frontera urbana y agrícola a 2021. • Reducir y remediar la
2.4 Impulsar el ejercicio pleno de los derechos culturales junto con la apertura y fortalecimiento de espacios de encuentro común que contaminación de fuentes hídricas a 2021. • Incrementar el porcentaje de aguas residuales
promuevan el reconocimiento, la valoración y el desarrollo de las identidades diversas, la creatividad, libertad, estética y expresiones con tratamiento adecuado a 2021. • Reducir el Índice de Vulnerabilidad de alta a media, de la
individuales y colectivas. 2.6 Salvaguardar los territorios ancestrales y el patrimonio intangible, el fortalecimiento organizativo comunitario, población, medios de vida y ecosistemas, frente al cambio climático, a 2021. • Incrementar
las visiones de desarrollo propio y la sostenibilidad de sus recursos, y proteger la vida y autodeterminación de los pueblos indígenas en la utilidad de las maquinarias, equipos y tecnologías productivas considerando criterios de
aislamiento voluntario. 2.7 Promover la valoración e inclusión de los conocimientos ancestrales en relación a la gestión del sistema educativo, obsolescencia programática a 2021.• Aumentar el ratio del monto total de operaciones activas
servicios de salud, manejo del entorno ambiental, la gestión del hábitat y los sistemas de producción y consumo. 3.1 Conservar, recuperar y en los segmentos de crédito comercial y productivo del sector financiero nacional con respecto
regular el aprovechamiento del patrimonio natural y social, rural y urbano, continental, insular y marino-costero, que asegure y precautele los del Producto Interno Bruto de 12,1% a 15,2% a 2021. • Aumentar el ratio de monto total de
derechos de las presentes y futuras generaciones. 3.2 Distribuir equitativamente el acceso al patrimonio natural, así como los beneficios y operaciones activas en el segmento de vivienda de interés público en relación al monto total de
riqueza obtenidos por su aprovechamiento, y promover la gobernanza sostenible de los recursos naturales renovables y no renovables. 3.3 operaciones activas destinadas a vivienda del 12,6% al 20% a 2021. • Aumentar la recaudación
Precautelar el cuidado del patrimonio natural y la vida humana por sobre el uso y aprovechamiento de recursos naturales no renovables. 3.4 de tributos directos en relación al total de la recaudación de tributos a 2021.• Aumentar de
Promover buenas prácticas que aporten a la reducción de la contaminación, la conservación, la mitigación y la adaptación a los efectos del 98,9 a 112 el índice de productividad agrícola nacional a 2021. • Incrementar de 68,8% al 90%
cambio climático, e impulsar las mismas en el ámbito global. 3.5 Impulsar la economía urbana y rural, basada en el uso sostenible y la generación eléctrica a través de fuentes de energías renovables a 2021. • Incrementar de
agregador de valor de recursos renovables, propiciando la corresponsabilidad social y el desarrollo de la bioeconomía. 3.7 Incentivar la 4,6 a 5,6 el Índice de Desarrollo de Tecnologías de la Información y Comunicación a 2021. •
producción y consumo ambientalmente responsable, con base en los principios de la economía circular y bio-economía, fomentando el Incrementar de 9 790,5 km. a 10 500 km., la Red Vial Estatal a 2021. • Incrementar de 13,81%
reciclaje y combatiendo la obsolescencia programada. 4.4 Incrementar la recaudación, fortalecer la eficiencia y profundizar la progresividad a 30,24% el mantenimiento de la Red Vial Estatal con modelos de gestión sostenibles hasta
del sistema tributario, la lucha contra la evasión y elusión fiscal, con énfasis en la reducción del contrabando y la defraudación aduanera. 4.5 2021. • Incrementar el ahorro de combustible por la optimización en generación eléctrica y
Profundizar el equilibrio, la progresividad, la calidad y la oportunidad del gasto público, optimizando la asignación de recursos con un manejo eficiencia energética en el sector hidrocarburos de 9,09 a 26,6 millones de Barriles Equivalentes
sostenible del financiamiento público. 4.7 Incentivar la inversión privada nacional y extranjera de largo plazo, generadora de empleo y de Petróleo a 2021. • Incrementar de 78 a 153 el número de solicitudes de patentes nacionales
transferencia tecnológica, intensiva en componente nacional y con producción limpia; en sus diversos esquemas, incluyendo mecanismos a 2021. • Incrementar la tasa de empleo adecuado del 41,2% al 47,9% a 2021. • Incrementar
de asociatividad y alianzas público-privadas, con una regulación previsible y simplificada. 4.9 Fortalecer el apoyo a los actores de la economía la tasa de empleo adecuado en el área rural del 27,8% al 35,2% a 2021. • Reducir del 59,9% al
popular y solidaria mediante la reducción de trámites, acceso preferencial a financiamiento y a contratación pública, para su inclusión 49,2% la tasa de pobreza multidimensional en el área rural a 2021. • Incrementar el acceso
efectiva en la economía. 4.10 Promover la competencia en los mercados a través de una regulación y control eficientes de prácticas a riego de 760 473 ha. a 826 695 ha. a 2021. • Aumentar la cobertura, calidad, y acceso a
monopólicas, concentración del poder y fallas de mercado, que generen condiciones adecuadas para el desarrollo de la actividad económica, servicios de educación, con pertinencia cultural y territorial, en zonas rurales: incrementar
la inclusión de nuevos actores productivos y el comercio justo, que contribuyan a mejorar la calidad de los bienes y servicios para el beneficio del 95,28% al 96,4% la tasa neta de asistencia ajustada a Educación General Básica en el
de sus consumidores. 5.1 Generar trabajo y empleo dignos fomentando el aprovechamiento de las infraestructuras construidas y las área rural a 2021. • Aumentar la cobertura, calidad, y acceso a servicios de educación, con
capacidades instaladas. 5.2 Promover la productividad, competitividad y calidad de los productos nacionales, como también la disponibilidad pertinencia cultural y territorial, en zonas rurales: incrementar de 64,47% al 75% la tasa neta
de servicios conexos y otros insumos, para generar valor agregado y procesos de industrialización en los sectores productivos con enfoque de asistencia ajustada a Bachillerato en el área rural a 2021. • Aumentar la cobertura, calidad,
a satisfacer la demanda nacional y de exportación. 5.3 Fomentar el desarrollo industrial nacional mejorando los encadenamientos productivos y acceso a servicios de educación, con pertinencia cultural y territorial, en zonas rurales:
con participación de todos los actores de la economía. 5.5 Diversificar la producción nacional con pertinencia territorial, aprovechando las incrementar del 7,3 a 8 la calificación a la educación pública en el área rural a 2021. • Aumentar
ventajas competitivas, comparativas y las oportunidades identificadas en el mercado interno y externo, para lograr un crecimiento económico la cobertura, calidad, y acceso a servicios de educación, con pertinencia cultural y territorial,
METAS PND
POLITICAS PND sostenible y sustentable. 5.7 Garantizar el suministro energético con calidad, oportunidad, continuidad y seguridad, con una matriz energética en zonas rurales: incrementar el porcentaje de estudiantes matriculados en instituciones
G6
diversificada, eficiente, sostenible y soberana como eje de la transformación productiva y social. 5.9 Fortalecer y fomentar la asociatividad, educativas que cuentan con al menos los siguientes servicios: a) electricidad b) internet con
los circuitos alternativos de comercialización, las cadenas productivas, negocios inclusivos y el comercio justo, priorizando la Economía fines pedagógicos; c) computadoras con fines pedagógicos; d) espacios recreativos; e) agua;
Popular y Solidaria, para consolidar de manera redistributiva y solidaria la estructura productiva del país. 5.10 Fortalecer e incrementar la f) servicios higiénicos, del 58% al 70% en el área rural a 2021. • Mejorar la cobertura, calidad, y
eficiencia de las empresas públicas para la provisión de bienes y servicios de calidad, el aprovechamiento responsable de los recursos acceso a servicios de salud, justicia y seguridad integral, con pertinencia cultural y territorial, en
naturales, la dinamización de la economía, y la intervención estratégica en mercados, maximizando su rentabilidad económica y social. 6.1 zonas rurales a 2021. • Incrementar el porcentaje de hogares en el área rural que cuentan con
Fomentar el trabajo y el empleo digno con énfasis en zonas rurales, potenciando las capacidades productivas, combatiendo la precarización agua segura y saneamiento adecuado: incrementar el porcentaje de hogares que disponen de
y fortaleciendo el apoyo focalizado del Estado e impulsando el emprendimiento. 6.2 Promover la redistribución de tierras y el acceso agua por tubería y saneamiento adecuado a 2021. • Incrementar el porcentaje de hogares en el
equitativo a los medios de producción, con énfasis en agua y semillas, así como el desarrollo de infraestructura necesaria para incrementar área rural que cuentan con agua segura y saneamiento adecuado: incrementar el porcentaje de
la productividad, el comercio, la competitividad y la calidad de la producción rural, considerando las ventajas competitivas y comparativas hogares que utiliza suministros seguros de agua para beber y servicios de saneamiento básico
territoriales. 6.3 Impulsar la producción de alimentos suficientes y saludables, así como la existencia y acceso a mercados y sistemas a 2021 • Incrementar el porcentaje de hogares en el área rural que cuentan con agua segura y
productivos alternativos, que permitan satisfacer la demanda nacional con respeto a las formas de producción local y con pertinencia saneamiento adecuado: incrementar el porcentaje de hogares que dispone de una instalación
cultural. 6.4 Fortalecer la organización, asociatividad y participación de las agriculturas familiares y campesinas en los mercados de para lavarse las manos con agua y jabón a 2021. • Incrementar el porcentaje de hogares en el
provisión de alimentos. 6.5 Promover el comercio justo de productos, con énfasis en la economía familiar campesina y en la economía área rural que cuentan con agua segura y saneamiento adecuado: incrementar el porcentaje
popular y solidaria, reduciendo la intermediación a nivel urbano y rural, e incentivando el cuidado del medioambiente y la recuperación de los de hogares que utiliza suministros seguros de agua para beber a 2021. • Incrementar el
suelos. 6.6 Fomentar en zonas rurales el acceso a servicios de salud, educación, agua segura, saneamiento básico, seguridad ciudadana, porcentaje de hogares en el área rural que cuentan con agua segura y saneamiento adecuado:
protección social rural y vivienda con pertinencia territorial y de calidad; así como el impulso a la conectividad y vialidad nacional. 7.5 incrementar el porcentaje de hogares que usa servicios de saneamiento básico a 2021. •
Consolidar una gestión estatal eficiente y democrática, que impulse las capacidades ciudadanas e integre las acciones sociales en la Reducir la concentración de la tierra a 2021. • Aumentar la titularización de tierras a 2021. •
administración pública. 7.6 Mejorar la calidad de las regulaciones y simplificación de trámites para aumentar su efectividad en el bienestar Reducir el margen de intermediación en productos alimenticios a 2021: mejorar el Índice de
económico, político social y cultural. 7.7 Democratizar la prestación de servicios públicos territorializados, sostenibles y efectivos, de manera Intercambio.•Incrementar de 34,7% a 65% el índice de calidad regulatoria y optimizar la carga
equitativa e incluyente, con énfasis en los grupos de atención prioritaria y poblaciones en situación de vulnerabilidad, en corresponsabilidad regulatoria en las entidades de la función Ejecutiva a 2021. • Aumentar de 6,6 a 8 el índice de
entre el Estado y la sociedad. 7.8 Fortalecer las capacidades de los Gobiernos Autónomos Descentralizados para el cumplimiento de los percepción de calidad de los servicios públicos a 2021. • Aumentar anualmente los ingresos
objetivos nacionales, la gestión de sus competencias, la sostenibilidad financiera y la prestación de servicios públicos a su cargo, con énfasis propios recaudados por impuesto predial de los Gobiernos Autónomos Descentralizados
en agua, saneamiento y seguridad. 8.1 Impulsar una nueva ética laica, basada en la honestidad, la solidaridad, la corresponsabilidad, el municipales hasta 2021. • Mejorar el índice de gobierno electrónico a 2021. • Aumentar el
diálogo, la igualdad, la equidad y la justicia social como valores y virtudes que orientan el comportamiento y accionar de la sociedad y sus porcentaje de hogares con acceso a servicios básicos por territorios a 2021. • Aumentar el índice
diversos sectores. 8.2 Fortalecer la transparencia en la gestión de instituciones públicas y privadas y la lucha contra la corrupción, con mejor de percepción de atención y calidad en el servicio público al ciudadano a 2021. • Fortalecer
difusión y acceso a información pública de calidad, optimizando las políticas de rendición de cuentas y promoviendo la participación y el los Colectivos Territoriales de Organizaciones Sociales (CTOS) que ejecutan acciones directas
control social. 9.4 Posicionar y potenciar a Ecuador como un país megadiverso, intercultural y multiétnico, desarrollando y fortaleciendo la para la consolidación de la democracia: incrementar el porcentaje de CTOS estructurados y
oferta turística nacional y las industrias culturales; fomentando el turismo receptivo como fuente generadora de divisas y empleo, en un fortalecidos a 2021. • Aumentar el grado de consolidación institucional de las entidades de
marco de protección del patrimonio natural y cultural. 9.6 Proteger y promover los derechos de las personas en situación de movilidad la función Ejecutiva a 2021. • Mejorar los índices de percepción de discriminación y exclusión
humana en el territorio nacional y en el exterior. a 2021. • Mejorar los índices de percepción ciudadana sobre la corrupción en los sectores
públicos y privados: mejorar el Índice de Transparencia Pública (Dimensión ciudadana) a 2021.
• Mejorar los índices de percepción ciudadana sobre la corrupción en los sectores públicos
y privados: mejorar el Índice de Transparencia Pública (Dimensión Institucional) a 2021 •
Incrementar el número de empleos turísticos de 137 647 a 202 762, para 2021. • Incrementar el
número de turistas de 1,4 millones a 2 millones de personas para 2021. • Incrementar el ingreso
de divisas por concepto de turismo receptor de US$ 1,4 mm a US$ 2,5 mm a 2021. • Incrementar
las atenciones a las personas en movilidad humana para la protección de sus derechos, de 699
631 a 750 000, en 2021.
105
1. % la actualización catastral multifinalitaria del cantón Riobamba mediante

una normativa que incluya toda la institucionalidad del Cantón. 2. % de
disminución de las inequidades territoriales en prestación de infraestructura,
servicios y equipamientos.
3. % de satisfacción ciudadana respecto a trámites administrativos del cantón.
4. % del banco de terrenos adquiridos para la implementación de
infraestructura y equipamientos comunitarios de acuerdo a la planificación.
1. Al 2030 contar con un sistema Catastral 5. # de la densidad habitacional y construida de los Asentamientos Humanos
Multifinalitario del Cantón que se encuentre operativo de Riobamba de 60 hab/Ha. a 120 hab/Ha.
y legislado integrado a las instituciones públicas y 6.# de disminución total de asentamientos, construcciones y predios
privadas prestadoras de servicio actualizado en un 95% e irregulares en el Cantón.
integrado en un 90%. 7. % de la superficie urbana del Cantón Riobamba, con agua potable las 24
2. Al 2030 el Cantón Riobamba cuenta con un territorio horas ininterrumpidas, y con alcantarillado y sus plantas de tratamiento
ordenado, planificado, equitativo, descentralizado, con respectivas.
instrumentos técnicos y jurídicos en vigencia, con un 8. % de cobertura de agua potable y del sistemas de alcantarillado en los
75% de descentralización, inclusión social y ciudadanía asentamientos humanos rurales del Cantón Riobamba.
empoderada de la existencia del mismo. 9. % de cobertura de agua de riego en las zonas de producción agraria del
1.- Normar y aplicar el uso del sistema operativo integral catastral 3. Al 2030 Riobamba cuenta con el 95% de barrios Cantón Riobamba.
multifinalitario para agilitar tramites, contar con información estadística y asentamientos regularizados, y el 50% de barrios 10. % de la superficie urbana del cantón cubierta con el sistema de
real y confiable. mejorados. contenerización de basura.
2.- Generar normativa, procesos de planificación, ordenamiento 4. Al 2030 La zona Urbana de Riobamba, cuenta con el 11. % de cobertura de recolección de basura en los asentamientos humanos
territorial, descentralización, simplificación administrativa, eficiencia, 100% de cobertura de agua potable y alcantarillado. rurales del Cantón Riobamba.
equidad territorial y transparencia de gestión. 5. Al 2030 La zona Urbano parroquial de Riobamba cuenta 12. % en la flota de vehículos de carga lateral, carga posterior, vehículos de
3.- Fomentar la integración social y asentamientos humanos compactos, con el 75% de cobertura de agua potable y alcantarillado desinfección, barredoras y cargadoras para el servicio de recolección de
eficientes, resilientes e incluyentes. y el 50% de cobertura de agua potable y alcantarillado en desechos solidos.
4.- Impulsar estudios y construcción de sistemas de infraestructura de las Comunidades rurales. 13. % de operatividad y funcionamiento de la Empresa Municipal de Vivienda.
saneamiento sostenibles, sustentables, eficientes y eficaces. 6. Al 2030 la zona urbana, urbano parroquial y 14. % de reducción del déficit de vivienda en el Cantón Riobamba.
5.- Fomentar una movilidad integral que enlace país, regiones, comunitaria tienen el 75 % de protección, conservación 15. % de simplificación a cero papeles y en línea de trámites de aprobación de
microrregiones y asentamientos humanos dentro de un sistema y mantenimiento de los sistemas de riego que los cruzan. permisos de construcción de vivienda.
correlacionado. 7. Al 2030 el Cantón Riobamba cuenta con el 75% de 16. % de funcionamiento con implementación de pequeñas y medianas
6.- Fomentar la construcción de infraestructura de energía y mantenimiento vial urbano y rural. empresas en el Parque Industrial.
telecomunicaciones, mediante la utilización de energías alternativas de 8. Al 2030 el Cantón Riobamba cuenta con el 50% de la 17. % del suelo del ecoparque industrial habilitado y % de industrias grandes
acceso universal. red vial perimetral nueva construida y 100% definida y mediante alianzas público - privadas.
7.- Gestionar la adopción de sistemas de transporte eficiente, inclusivo adquirida. 18. % y disminución del alcoholismo en espacio público en la zona rosa de
conectado a la red de asentamientos humanos, mediante estaciones de 9. Al 2030 el Cantón Riobamba cuenta con el 95% de vías Riobamba.
transferencia, con la utilización de sistemas alternativos. urbanas construidas, el 85% de vías urbano parroquiales 19. % del incremento de la actividad turística.
8.- Impulso de un sistema integral de desechos sólidos, basado en la y el 50% de vías comunitarias rurales. 20. % de establecimientos de clubes nocturnos de tolerancia reubicados en
cultura de reutilización y separación de desechos, en el origen de los 10. Al 2030 el Cantón Riobamba ha reducido en 50% la las zonas de tolerancia definidos.
mismos, una recolección y transporte seguros ambientalmente, el congestión del Tránsito vehicular.
POLÍTICAS PDOT METAS PDOT INDICADORES PDOT 21. % de reducción del déficit de áreas verde+L11s y de producción de
reciclaje antes de la disposición final, y su tratamiento definitivo con 11. Al 2030 El cantón Riobamba ha incrementado al artesanías, en el Cantón Riobamba.
métodos de remediación ambiental. 100% la cobertura de telecomunicación, y un 50% de 22. % en la conformación de mypimes en Riobamba.
9.- Fomentar la construcción de vivienda en todos los asentamientos soterramiento y eliminación de cables. 23. % de descentralización de mercados municipales en el Centro de
humanos, compactando los mismos, aumentando la densidad 12. Al 2030 el Cantón Riobamba tiene una cobertura Riobamba.
poblacional, con énfasis en vivienda social, realizando alianzas público de 100% de energía eléctrica, 50% de soterramiento y 24. % de descentralización de equipamientos de abastecimiento en Riobamba.
privadas para su construcción y financiamiento. eliminación de cables, y el 90% de alumbrado público. 25. % de equipamiento de producción agroindustrial del Cantón.
10.- Fomentar la construcción de infraestructura de equipamientos para 13. Al 2030 el transporte público y servicio de taxis, ha 26. % de ejecución de construcción, operación y mantenimiento del de la pista
albergar actividades productivas primerias, secundarias y terciarias, mejorado su flota en 100%, se ha construido el 75% de de aterrizaje para Riobamba.
con equidad territorial potenciando los recursos de cada territorio terminales terrestres. 27. % de incremento en metros cuadrados de área de recreación y deporte en
equilibrando la relación campo ciudad. 14. Al 2030 El Cantón Riobamba, ocupa un 30% de el Cantón Riobamba.
11.- Gestionar la construcción de infraestructura de equipamientos movilidad alternativa de transporte no motorizado. 28. % de incremento de los equipamientos urbanos existentes en el Cantón
comunitarios de carácter social, como soporte al desarrollo integral de 15. Al 2030 El cantón Riobamba ha aumentado el Riobamba.
las personas, que convierta a Riobamba en una ciudad incluyente. 100% de flota de vehículos y maquinaria con el que se 29. % de incremento de la descentralización de Unidades Educativas Fiscales.
12.- Fomentar la creación de espacios de interrelación social con ha logrado una cobertura de 95 % en la zona urbana 30. % de incrmento de la descentralización de Unidades médicas públicas.
énfasis en la inclusión social de todo tipo. zona urbano parroquial y comunitaria de recolección de 31. % de incremento de equipamientos comunitarios y de bienestar social de
13.- Equilibrar una armonía de la sociedad con su ambiente desechos sólidos. carácter público.
natural permitiendo la mimetización de ecosistemas dentro de los 16. Al 2030 el Cantón Riobamba ha reducido un 10% de 32. % de incremento de la descentralización de estaciones de primera
Asentamientos humanos teniendo un respeto irrestricto a la Flora y déficit cuantitativo y cualitativo de la vivienda mediante respuesta en el Cantón Riobamba.
Fauna. de planes habitacionales realizados a través de la 33. % de incremento de la capacidad de los cementerios municipales
14.- Fomentar la ubicación y creación de espacios seguros y de Empresa Municipal de Vivienda. mediante eficiencia.
conocimiento generalizado, que permitan la protección de las personas 17. Al 2030 Riobamba ha mejorado un 50% de 34. % de incremento de la oferta de espacios para inhumaciones d la
e eventos naturales y antrópicos adversos. infraestructura de equipamientos de producción. Al 2030 población del Cantón Riobamba.
Riobamba ha mejo+H11rado un 50% de infraestructura 35. % de incremento de la oferta cultural y turística en el Cantón Riobamba.
de equipamientos de consumo y bienestar social. 36. % de incremento de la descentralización administrativa municipal.
18. Al 2030 Riobamba ha mejorado en un 50% la 37. % de incremento del espacio público adecuado en el Cantón Riobamba.
infraestructura de espácio público 38.% de incremento en 2m2/hab la superficie de área verde en corredores
19. Al 2030 Riobamba tiene una inclusión a su territorio verdes en los asentamientos humanos de Riobamba
del 60%. 39. % de incremento de espacios públicos y equipamientos comunitarios
20. Al 2030 El Cantón Riobamba a triplicado el número de inclusivos en el Cantón Riobamba.
metros cuadrados por habitante llegando a 10 m2./hab. 40. % de incremento de 2m2/hab la superficie de área verde en parques
21. Al 2030 el cantón Riobamba cuenta con una urbanos temáticos en los asentamienos humanos de Riobamba.
resiliencia de 90% en sus asentamientos humanos. 41. % de reducción de enfermedades cardiovasculares y de sedentarismo,
42. % de incremento de 1m2/hab la superficie de área verde en escenarios
deportivos en Riobamba.
43. % de incremento de 4m2/hab la superficie de área verde en áreas de
protección ecológica de los Asentamientos humanos de Riobamba.
44. % de ciudadanos de Riobamba protegidos ante riesgos naturales o
antrópicos
106
LINEAMIENTOS TERRITORIARES PARA LA COHESION AMBIENTAL LINEAMIENTOS TERRITORIALES PARA EL ACCESO A LINEAMIENTOS TERRITORIALES PARA EL ACCESO A INFRAESTRUCTURA Y LINEAMIENTOS DE ARTICULACION PARA LA GESTION TERRITORIAL
Y LA GESTION DE RIESGOS INFRAESTRUCTURA Y CONOCIMIENTO CONOCIMIENTO Y GOBERNANZA MULTINIVEL
C1.- AFIANZAR PROCESOS DE

PLANIFICACIÓN, REGULACIÓN Y GESTIÓN
URBANO AMBIENTAL.
C2.- CONTROLAR Y PLANIFICAR LA
EXPANSIÓN URBANA.
C3.- CONSOLIDAR LOS CENTROS POBLADOS E1.- ARTICULAR LOS PROCESOS
EN LAS PARROQUIAS RURALES. DE DESCENTRALIZACIÓN Y
C4.- ASEGURAR EL ACCESO EQUITATIVO, E.- Consolidación de DESCONCENTRACIÓN.
C.- Fortalecimiento de un LA CALIDAD Y LA COBERTURA DE LOS modelos de gestión E2.- DIFERENCIAR PRIORIZAR
sistema de asentamientos SISTEMAS PÚBLICOS DE SOPORTE. descentralizada y Y FOCALIZAR LOS RECURSOS
humanos policéntrico C5.- CONSOLIDAR LOS ASENTAMIENTOS desconcentrada con PÚBLICOS. E5.- ELABORAR Y
HUMANOS Y REGULARIZAR LA EXPANSIÓN pertenencia territorial ACTUALIZAR DE MANERA INTEGRAL
URBANA. LOS MODELOS DE GESTIÓN DE LOS
C6.- REGULAR EL MERCADO DE SUELO Y SERVICIOS PÚBLICOS
CONTROLAR LA ESPECULACIÓN.
C7.- FORTALECER LOS PROGRAMAS DE
TITULARIZACIÓN Y TENENCIA DE TIERRAS.
C8.- PROMOVER LA VINCULACIÓN
B7.- EVALUAR DE MANERA FUNCIONAL CAMPO - CIUDAD
A1.- PROMOVER LOS INTEGRAL LAS ÁREAS
PROGRAMAS DE VIVIENDA DE PROTEGIDAS.
INTERÉS SOCIAL. F1.- FORTALECER LAS
A3.- IMPULSAR LA B8.- EVALUAR DE MANERA CAPACIDADES INSTITUCIONALES
MOVILIDAD INCLUSIVA INTEGRAL LAS ÁREAS PARA LA ARTICULACIÓN DE LOS
ALTERNATIVA Y SOSTENIBLE. PROTEGIDAS. INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIÓN
A4.- IMPLEMENTAR Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL.
MEDIDAS URBANÍSTICAS B9.- CONSTRUIR F2.- IMPULSAR LA
Y ARQUITECTÓNICAS CIUDADES VERDES Y ELABORACIÓN DE PLANES DE
QUE PROPENDAN A B.- Gestión del hábitat RECILIENTES. USO Y GESTIÓN DE SUELO.
D1.- PLANIFICAR EL DESARROLLO F3.- GENERAR CATASTROS
A.- Reducción de inequidades LA ACCESIBILIDAD DE para la sustentabilidad ECONÓMICO EN LA BASE DE LA F.- Articulación de
sociales y territoriales ambiental y la gestión E INFORMACIÓN DE BASE
EQUIPAMIENTOS PÚBLICOS. B13.- PROMOVER BUENAS COMPATIBILIDAD DE USOS Y LA VOCACIÓN instrumentos del Sistema
integral de riesgos TERRITORIAL, CONFIABLE
A5.- IMPLEMENTAR SISTEMAS PRACTICAS AMBIENTALES TERRITORIAL. Nacional Descentralizado de PERMANENTE Y PERTINENTE.
CONSTRUCTIVOS SEGUROS Y DE DISENIO D4.- DESARROLLAR PROCESOS DE Planificación Participativa
Y ENERGÉTICAMENTE URBANISTICO. F4.- VINCULAR LAS
PLANIFICACIÓN ESPECIAL EN ÁREAS HERRAMMIENTAS DE GESTIÓN
EFICIENTES. DE INFLUENCIA DE PROYECTOS DE
A6.- DESARROLLAR ESPACIOS B14.- INCORPORAR INTEGRAL DE RIESGOS Y LOS
TRASCENDENCIA. SISTEMAS DE ALERTA TEMPRANA.
PÚBLICOS SEGUROS MEDIDAS DE RESILINCIA D7.- REPOTENCIAR Y MANTENER LAS REDES
INCLUSIVOS Y ACCESIBLES. A LAS AMENAZAS F5.- INCORPORAR LAS CONDICIONES
DE INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTOS DE ESTABILIDAD Y SISMICIDAD.
A8.- CONTROLAR LAS NATURALES. QUE PROMUEVAN ENCADENAMIENTOS
DESCARGAS DE AFLUENTES D.- Impulso a la F6.- PROMOVER EL DIÁLOGO Y LA
PRODUCTIVOS. D8.- INCENTIVAR EL PARTICIPACIÓN CIUDADANA DESDE
DE AGUAS B15.- INSENTIVAR LA Productividad y a la TRANSPORTE MULTIMODAL. D9.- LOS ÁMBITOS TERRITORIALES
DIVERSIDAD PRODUCTIVA competitividad sistémica IMPLEMENTAR LOS PLANES
MULTIMODALES. D10.- INCREMENTAR
EL ACCESO A SERVICIOS PÚBLICOS DE G1.- INCENTIVAR LA ORGANIZACIÓN
TELECOMINICACIONES Y TECNOLOGÍAS DE SOCIAL EN BASE TERRITORIAL.
LA INFORMACIÓN. G2.- FOMENTAR Y FORTALECER
D13.- IDENTIFICAR LAS INFRAESTRUCTURAS LA CONFORMACION DE
Y EQUIPAMIENTOS EXPUESTOS A AMENAZAS MACOMUNIDADES, CONSORCIOS,
NATURALES Y ANTROPICAS. PARA COMPETENCIAS
D14.- FOMENTR EL DESARROLLO DE CONCURRENTES.
G.- Fomento a mecanismos
TERRITORIOS INNOVADORES Y CIUDADES G3.- IMPULSAR EL DESARROLLO
de asociatividad multiactor
CREATIVAS E INTELIGENTES BASADO EN LA COOPERACION.
y multinivel para la gestión G4.- FOMENTAR EL TRABAJO
y la gobernanza territorial ARTICULADO CON LAS
JURISDICCIONES VECINAS.
G5.- FOMENTAR PROCESOS
SOLIDARIOS Y COMPLEMENTARIOS
DE INTEGRACION REGIONAL.
G6.- INCRENMENTAR LA PRESENCIA
EN ORGANISMOS DE INTEGRACION
107
Tabla 28. Matriz de Alineación PND y Articulación ODS del Eje Ciudad y Comunidades Sostenibles – Movilidad, Energía y Conectividad

ARTICULACIÓN : RIOBAMBA
MIDUVI, SNGR, MINISTERIO DE OBRAS PÚBLICAS Y TRASNSPORTE, CIUDAD Y
EL GADMR CON SUS DIFERENTES ÁREAS DE GESTIÓN: EJE DE DESARROLLO COMPONENTE MOVILIDAD, ENERGíA Y CONECTIVIDAD
COMUNIDADES
DIRECCIÓN DE GESTIÓN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL SOSTENIBLES
DIRECCIÓN FINANCIERA
DIRECCIÓN DE GESTIÓN DE OBRAS PÚBLICAS
OBJETIVO DEL EJE DE DESARROLLO: “Contribuir a mejorar la movilidad y conectividad cantonal, optimizando la accesibilidad y el uso EJES DE ARTICULACIÓN DEL PND: Eje 1: Derechos para Todos Durante Toda la Vida.
de los sistemas de transporte existentes; así como también, promover la dotación de infraestructura de telecomunicaciones y el uso y Eje 2: Economía al servicio de la sociedad
producción de energías renovables y alternativas.
OBJETIVOS PND:
Objetivo 6 : Garantizar la disponibilidad de agua y su ordenación sostenible y el saneamiento para todos
Objetivo 7: Incentivar una sociedad participativa, con un Estado cercano al servicio de la ciudadanía
Objetivo 11: Lograr que las ciudades y los asentamientos humanos sean inclusivos, seguros, resilientes y sostenibles
OBJETIVO DE DESARROLLO SOSTENIBLE (ODS):

Objetivo 7: Garantizar el acceso a una energía asequible, segura, sostenible y moderna para todos 1.- Movilidad, conectividad, energía y transporte
Objetivo 9: Construir infraestructura resiliente, promover la industrialización inclusiva y sostenible y fomentar la innovación 2.- Comercialización, descentralización y
Objetivo 11: Lograr que las ciudades y los asentamientos humanos sean inclusivos, seguros, resilientes y sostenibles LINEAS DE ACCIÓN EJE DE DESARROLLO PDOT servicios
Objetivo 16: Promover sociedades pacíficas e inclusivas para el desarrollo sostenible, facilitar el acceso a la justicia para todos y crear 3.- Integración urbana y rural
instituciones eficaces, responsables e inclusivas a todos los niveles
Objetivo 17: Fortalecer los medios de ejecución y revitalizar la alianza mundial para el desarrollo sostenible
5.7. Garantizar el suministro energético con calidad, oportunidad, continuidad y seguridad, con
una matriz energética diversificada, eficiente, sostenible y soberana como eje de la transformación
productiva y social.
5.8. Fomentar la producción nacional con responsabilidad social y ambiental, potenciando el
manejo eficiente de los recursos naturales y el uso de tecnologías duraderas y ambientalmente
limpias, para garantizar el abastecimiento de bienes y servicios de calidad.
7.7. Democratizar la prestación de servicios públicos territorializados, sostenibles y efectivos, de
manera equitativa e incluyente, con énfasis en los grupos de atención prioritaria y poblaciones en Incrementar de 68,8% al 90% la generación eléctrica a través de fuentes de energías renovables a 2021. (PND Obj. 5)
situación de vulnerabilidad, en corresponsabilidad entre el Estado y la sociedad. Incrementar de 4,6 a 5,6 el Índice de Desarrollo de Tecnologías de la Información y Comunicación a 2021. (PND Obj. 5)
7.8. Fortalecer las capacidades de los Gobiernos Autónomos Descentralizados para el
POLÍTICAS PND METAS PND Aumentar de 6,6 a 8 el índice de percepción de calidad de los servicios públicos a 2021. (PND Obj. 7)
cumplimiento de los objetivos nacionales, la gestión de sus competencias, la sostenibilidad Mejorar el tiempo de respuesta en atención integral de emergencias: mejorar el tiempo de respuesta en emergencias para seguridad
financiera y la prestación de servicios públicos a su cargo, con énfasis en agua, saneamiento y ciudadana desde 0:13:27 a 0:10:53 minutos a 2021. (PND Obj. 1)
seguridad.
1.8. Garantizar el acceso a una vivienda adecuada y digna, con pertinencia cultural y a un entorno
seguro, que incluya la provisión y calidad de los bienes y servicios públicos vinculados al hábitat:
suelo, energía, movilidad, transporte, agua y saneamiento, calidad ambiental, espacio público
seguro y recreación.
1.11. Impulsar una cultura de gestión integral de riesgos que disminuya la vulnerabilidad y
garantice a la ciudadanía la prevención, la respuesta y atención a todo tipo de emergencias y
desastres originados por causas naturales, antrópicas o vinculadas con el cambio climático.
1. Al 2030 incorporar el 65,90 % (4411 abonados) a la red de telefonía fija en el cantón;

con una meta anual del 6,59 % (441 abonados).
2. Al 2030 incorporar el 74,70 % (121,57 ha) a la red eléctrica en el sector urbano del
cantón; con una meta anual del 7,47 % (12,16 ha).
3. Al 2030 incorporar el 61,30 % (5694.41 ha) a la red eléctrica en el sector rural del 1. # de nuevos abonados
cantón; con una meta anual del 6,13 % (569,44 ha). en la red de telefonía fija.
4. Al 2030 mejorar y aperturar el 39,50 % (83,13 km) de vías en el cantón; con una 2. # de usuarios nuevos en
meta anual del 3,95 % (8,13 km). la red de energpia eléctrica
1.- Promover la eficiencia energética cantonal a través de la implementación y el uso de energías 5. Al 2025 mantener el 19,75 % (18,14 km) de vías en el cantón; con una meta anual en el sector urbano y rural.
renovables y alternativas (eolicas, solares etc) del 3,95 % (1,81 km). 3. # de km de vías
2.-Prevenir, gestionar y mitigar los riesgos y desastres de origen natural o antrópico sobre los 6. Al 2030 mantener y mejorar el 51,50 % (172,52 km) de señalización horizontal en el INDICADORES ejecutadas.
POLITICAS PDOT sistemas de conectividad vías, redes de energía eléctrica, telecomunicaciones METAS PDOT cantón; con una meta anual del 5,15 % (17,25 km). PDOT 4. # de km y # de cantidad
3.- Garantizar una adecuada cobertura vial, a nivel Cantonal con enlace provicncial y nacional, en 7. Al 2030 mejorar el 41,00 % (817 señales) de señalización vertical en el cantón; con de señales horizontales y
el marco de sus competencias una meta anual del 4,10 % (82 señales). verticales.
4.- Democratizar el acceso a los sistemas de tecnológicos e información en el cantón. 8. Al 2030 incorporar el 47,50 % (704,86 ha) de señalización horizontal y vertical en el 5. # de nuevos usuarios del
cantón; con una meta anual del 4,75 % (70,49 ha). transporte público.
9. Al 2025 beneficiar al 28,75 % (24007 usuarios) de los usuarios del transporte 6. # de planes para
público en el cantón; con una meta anual del 5,75 % (4801 usuarios). preveención de riesgos.
10. Al 2025 disminuir el 24,00 % del uso del vehículo privado y motorizado en el
cantón; con una meta anual del 6,00 %.
11. Al 2030 mejorar el 30,00 % (9,49 km) de vías que presentan amenazas o riesgos
en el cantón; con una meta anual del 3,00 % (0,95 km)
108
LINEAMIENTOS TERRITORIARES PARA LA LINEAMIENTOS DE ARTICULACIÓN PARA

LINEAMIENTOS TERRITORIALES PARA EL LINEAMIENTOS TERRITORIALES PARA EL
COHESIÓN AMBIENTAL Y LA GESTIÓN DE LA GESTIÓN TERRITORIAL Y GOBERNANZA
ACCESO A INFRAESTRUCTURA Y CONOCIMIENTO ACCESO A INFRAESTRUCTURA Y CONOCIMIENTO
RIESGOS MULTINIVEL
C4.- ASEGURAR EL E2.- DIFERENCIAR

ACCESO EQUITATIVO PRIORIZAR Y
LA CALIDAD Y LA FOCALIZAR LOS
COBERTURA DE LOS RECURSOS PÚBLICOS
SISTEMAS PÚBLICOS E5.- ELABORAR Y
C.- Fortalecimiento DE SOPORTE E.- Consolidación de ACTUALIZAR DE
de un sistema de C5.-CONSOLIDAR LOS modelos de gestión MANERA INTEGRAL
asentamientos ASENTAMIENTOS descentralizada y LOS MODELOS DE
humanos HUMANOS Y desconcentrada con GESTIÓN DE LOS
policéntrico REGULARIZAR LA pertinencia territorial SERVICIOS PÚBLICOS
EXPANSIÓN URBANA E6.- REALIZAR LA
C8.-PROMOVER ACTUALIZACIÓN
LA VINCULACIÓN INTEGRAL DE LA
FUNCIONAL CAMPO - PRESTACIÓN DE
CIUDAD SERVICIOS PÚBLICOS
A3.- IMPULSAR LA
MOVILIDAD INCLUSIVA D4.- DESARROLLAR F1.- FORTALECER
ALTERNATIVA Y B3.-PROMOVER LA PROCESOS DE LAS CAPACIDADES
SOSTENIBLE GESTIÓN INTEGRAL DE PLANIFICACIÓN ESPECIAL INSTITUCIONALES
A4.IMPLEMENTAR B.- Gestión del hábitat PATRIMONIO HÍDRICO EN ÁREAS DE INFLUENCIA PARA LA
A.- Reducción de MEDIDAS para la sustentabilidad DE PROYECTOS DE ARTICULACIÓN DE
inequidades sociales y URBANÍSTICAS Y ambiental y la gestión B13.-PROMOVER TRASCENDENCIA LOS INSTRUMENTOS
territoriales ARQUITECTÓNICAS integral de riesgos BUENAS PRÁCTICAS D8.-INCENTIVAR DE PLANIFICACIÓN
F.- Articulación de
QUE PROPENDAN A AMBIENTALES Y DE EL TRANSPORTE Y ORDENAMIENTO
instrumentos del
LA ACCESIBILIDAD DISEÑO URBANÍSTICO MULTIMODAL TERRITORIAL
Sistema Nacional
DE EQUIPAMIENTOS D9.-IMPLEMENTAR LOS F2.- IMPULSAR LA
Descentralizado
PÚBLICOS PLANES MULTIMODALES ELABORACIÓN DE
de Planificación
D.- Impulso a la D10.-INCREMENTAR EL PLANES DE USO Y
Partiicipativa
Productividad y a ACCESO A SERVICIOS GESTIÓN DE SUELO
la competitividad PÚBLICOS DE F4.-VINCULAR LAS
sistémica TELECOMINICACIONES HERRAMMIENTAS DE
Y TECNOLOGÍAS DE GESTIÓN INTEGRAL
LA INFORMACIÓN DE RIESGOS Y LOS
D13.-IDENTIFICAR LAS SISTEMAS DE ALERTA
INFRAESTRUCTURAS TEMPRANA
Y EQUIPAMIENTOS
EXPUESTOS A AMENAZAS G.- Fomento a
NATURALES Y G4.- FOMENTAR
mecanismos de
ANTRÓPICAS EL TRABAJO
asociatividad
D16.-FORTALECER EL ARTICULADO CON
multiactor y multinivel
ACCESO A LA EDUCACIÓN LAS JURISDICCIONES
para la gestión y la
E INFORMACIÓN VECINAS
gobernanza territorial
109
Tabla 29. Matriz de Alineación PND y Articulación ODS del Eje Productivo

ARTICULACIÓN :
GADMR/ DIRECCIÓN DE GESTIÓN DE PLANIFICACIÓN Y
PROYECTOS,
DIRECCIÓN DE GESTIÓN DE GESTIÓN DE TURISMO
DIRECCIÓN DE GESTIÓN DE SERVICIOS MUNICIPALES;
DIRECCIÓN DE GESTIÓN DE MOVILIDAD, TRÁNSITO Y
TRANSPORTE
EMPRESA PÚBLICA MUNICIPAL MERCADO DE PRODUCTORES
SAN PEDRO DE RIOBAMBA
MINISTERIO DE PRODUCCIÓN, COMERCIO EXTERIOR, EJE DE DESARROLLO RIOBAMBA PRODUCTIVA COMPONENTE ECONOMICO/PRODUCTIVO
INVERSIONES Y PESCA
MINISTERIO DE AGRICULTURA Y GANADERÍA
MINISTERIO DE INCLUSIÓN ECONÓMICA Y SOCIAL
INSTITUTO NACIONAL DE ECONOMÍA POPULAR Y SOLIDARIA
GOBIERNO PROVINCIAL DE CHIMBORAZO
EMPRESARIOS PRIVADOS, ORGANIZACIONES, ASOCIACIONES Y
PRODUCTORES
INSTITUCIONES DE EDUCACIÓN SUPERIOR
FUNDACIONES Y ONGs DE ECONOMIA POPULAR SOLIDARIA Y
COMERCIO JUSTO
OBJETIVO DEL EJE DE DESARROLLO: Consolidar al cantón Riobamba como un centro productivo, comercial, turístico, agropecuario, de servicios, de
pequeña industria y microempresas, en términos de competitividad, productividad, rentabilidad y cuidado del ambiente; acordes a la dinámica económica EJES DE ARTICULACIÓN DEL PND: Eje 2: Economía al servicio de la sociedad
provincial y nacional; a través de la integración del sistema vial, la consolidación de la prestación de bienes, servicios y equipamientos de nivel superior, con
infraestructura productiva adecuada, el impulso de la innovación tecnológica y personal calificado, con financiamiento público y el acceso al crédito, que
genere empleo y promueva la reinversión.
OBJETIVOS PND:
Objetivo 4: Consolidar la sostenibilidad del sistema económico social y solidario y afianzar la dolarización
Objetivo 5: Impulsar la productividad y competitividad para el crecimiento económico sostenible de manera redistributiva y solidaria
Objetivo 6: Desarrollar las capacidades productivas y del entorno para lograr la soberanía alimentaria y el Buen Vivir

Objetivo 8: Promover el crecimiento económico sostenido, inclusivo y sostenible, el empleo pleno y productivo y el trabajo decente para todos 1.- Industria, Comercialización e Innovación
LINEAS DE ACCIÓN EJE DE DESARROLLO
Objetivo 9 : Construir infraestructura resiliente, promover la industrialización inclusiva y sostenible y fomentar la innovación 2.- Promoción y Capacitación
PDOT
Objetivo 16: Promover sociedades pacíficas e inclusivas para el desarrollo sostenible, facilitar el acceso a la justicia para todos y crear instituciones 3.- Turismo y desarrollo Local
eficaces, responsables e inclusivas a todos los niveles
4.8. Incrementar el valor agregado y el nivel de componente nacional en la contratación pública,

garantizando mayor participación de las MIPYMES y de los actores de la economía popular y solidaria.
4.9. Fortalecer el apoyo a los actores de la economía popular y solidaria mediante la reducción de
trámites, acceso preferencial a financiamiento y a contratación pública, para su inclusión efectiva en
la economía.
4.10. Promover la competencia en los mercados a través de una regulación y control eficientes de
prácticas monopólicas, concentración del poder y fallas de mercado, que generen condiciones
adecuadas para el desarrollo de la actividad económica, la inclusión de nuevos actores productivos
y el comercio justo, que contribuyan a mejorar la calidad de los bienes y servicios para el beneficio de Incrementar la participación de la Economía popular y solidaria en el monto de la contratación pública al 2021. (PND. Obj. 4)
sus consumidores. Incrementar el número de operaciones nuevas del segmento de microcrédito en relación al número total de nuevas
5.1. Generar trabajo y empleo dignos fomentando el aprovechamiento de las infraestructuras operaciones del Sistema Financiero Nacional del 10,34% a 11,44% a 2021. (PND. Obj. 4)
construidas y las capacidades instaladas. Aumentar el porcentaje de compras totales que realizan los supermercados y/o similares a los actores de la Economía
5.2 Promover la productividad, competitividad y calidad de los productos nacionales, como también Popular y Solidaria, artesanos, micro y pequeños y medianos proveedores nacionales a 2021. (PND. Obj. 4)
la disponibilidad de servicios conexos y otros insumos, para generar valor agregado y procesos de Incrementar de 1,29 a 1,40 la relación del valor agregado bruto manufacturero sobre valor agregado bruto primario a 2021.
POLITICAS PND industrialización en los sectores METAS PND (PND. Obj. 5)
5.3. Fomentar el desarrollo industrial nacional mejorando los encadenamientos productivos con Mejorar el Índice de Productividad Nacional a 2021. (PND. Obj. 5)
participación de todos los actores de la economía. Incrementar las exportaciones agropecuarias y agroindustriales en al menos 33% a 2. (PND. Obj. 5)
5.4. Incrementar la productividad y generación de valor creando incentivos diferenciados al sector Incrementar el acceso de la Economía Popular y Solidaria a mercados locales e internacionales al 2021. (PND. Obj. 5)
productivo, para satisfacer la demanda interna, y diversificar la oferta exportable de manera estratégica. Incrementar el 86.44% al 86.87% la participación de los alimentos producidos en el país en el consumo de los hogares
5.6. Promover la investigación, la formación, la capacitación, el desarrollo y la transferencia tecnológica, ecuatorianos al 2021. (PND. Obj. 6)
la innovación y el emprendimiento, la protección de la propiedad intelectual, para impulsar el cambio Incrementar la tasa de empleo adecuado en el área rural del 27,8% al 35,2% a 2021. (PND. Obj. 6)
de la matriz productiva mediante la vinculación entre el sector público, productivo y las universidades
5.9. Fortalecer y fomentar la asociatividad, los circuitos alternativos de comercialización, las cadenas
productivas, negocios inclusivos y el comercio justo, priorizando la Economía Popular y solidaria, para
consolidar de manera redistributiva y solidaria la estructura productiva de los países productivos con
enfoque a satisfacer la demanda nacional y de exportación
6.1. Fomentar el trabajo y el empleo digno con énfasis en zonas rurales, potenciando las capacidades
productivas, combatiendo la precarización y fortaleciendo el apoyo focalizado del Estado e impulsando
el emprendimiento.
110
1. Al 2030 incrementar en un 15% la PEA

dedicada a la industria manufacturera 1. Porcentaje de la PEA destinada a la
2. Al 2030 implementar 1 parque industrial, industria manufacturera
3 centros de acopio, 1 planta procesadora 2. # de equipamientos construidos y
de alimentos y 1 planta de lácteos funcionando
3. Al 2030, implementar fomentos 3. Porcentaje de la PEA destinada a la
1. Potencializar la productividad del cantón mediante la tecnificación e innovación, el mejoramiento productivos en el sector secundario y agricultura y ganadería
de la infraestructura y equipamiento productivo, procesos comerciales asociativos y encademiento terciario con la finalidad de enrolar el 20% 4. # de instituciones públicas, privadas
productivo garantizando un desarrollo sostenible la PEA que actualmente se encuentran y académicas articuladas para
2. Fomentar y potenciar la industria turística, en el marco del desarrollo sostenible, respetando las inmiscuidas en actividades productivas de impulsar conocimiento e innovación
riquezas culturales y naturales del cantón; como instrumento de desarrollo económico, generación de agricultura y ganadería 5. # de Zonas Especiales Turísticas
oportunidades de empleo y mejora de la calidad de vida de la población. 4. Al 2030, tres universidades, cuatro propuestas y mapeadas del cantón
3. Considerar al sistema de movilidad como un instrumento que contribuya al dinamismo económico instituciones públicas y cinco privadas Riobamba
del cantón, manteniendo el atractivo comercial de sus calles y combinando la recuperación del espacio articuladas mediante convenios de 6. Porcentaje de actores aconómicos
público con la revitalización del comercio e industria, el desarrollo de los servicios y el aumento del cooperación para lograr impulsar el que reciben capacitación permanente
atractivo conocimiento e innovación productiva en temas de administración,
turístico del cantón. 5. Hasta el año 2030, contar con un contabilidad básica, liderazgo y otras
POLITICAS PDOT 4. Garantizar la accesibilidad de los pequeños productores, emprendedores, actores económicos a METAS PDOT sistema de información geográfica INDICADORES PDOT áreas productivas
mercados seguros, estables y sistemas de comercialización equitativos, fortaleciendo el acceso a de zonas de uso turístico del cantón 7. El % de inversión para el acceso de
precios justos, que promulgue la asociatividad, el respeto al ambiente y la equidad de género. Riobamba productos y servicios provenientes
5. Desarrollar modelos de producción agroecológica o agricultura sostenible como estrategia de 6. Al 2030, se diversifica la producción y de la Economía Popular Solidaria,
acceso a los alimentos que garanticen la soberanía alimentaria, mejorando su capacidad de acceso mejora la productividad en todo el cantón Comercio Justo y Emprendimiento
a los mercados, utilizando instrumentos tales como la contratación pública, el crédito y creando un en un 5% desde los procesos de compras
marco comercial y macroeconómico propicio. 7. Al 2030, incrementar la participación públicas del GAD Municipal
6. Fomentar el desarrollo de actividades económicas, sociales y ambientales en el área rural mediante de sectores productivos locales, actores 8. % de la inversión económica del
la especialización y complementariedad de usos del suelo en función de su vocación. de Economía Popular Solidaria, Comercio GADMR que se destina a las y los
7. Garantizar la eficacia y eficiencia de las instituciones públicas en especial las que contribuyen Justo y Emprendimiento en el monto de la productores, emprendedores, actores
al desarrollo local racionalizando los trámites y facilitando la inversión, la iniciativa económica y contratación pública y la comercialización de Economía Popular Solidaria y
productiva de los habitantes. a gran escala Comercio Justo en situación de
8. Al 2030, instaurar un presupuesto del vulnerabilidad.
15% para el emprendimiento, economía 9. # ordenanzas y reglamentos
popular solidaria y comercio justo implementadas
9. Al 2023, implementar una política
pública de desarrollo económico local
111

LINEAMIENTOS TERRITORIALES PARA EL LINEAMIENTOS TERRITORIALES PARA EL ACCESO A
ACCESO A INFRAESTRUCTURA Y CONOCIMIENTO INFRAESTRUCTURA Y CONOCIMIENTO
RIESGOS MULTINIVEL
E.- Consolidacion de
C.- Fortalecimiento modelos de gestion
de un sistema de descentralizada y
asentamientos desconcentrada con
humanos policéntrico pertinencia territorial
F.- Articulación de
instrumentos del
B.- Gestión del hábitat
A.- Reducción de B 15.- INSENTIVAR D2.- IMPULSAR LAS Sistema Nacional
para la sustentabilidad
inequidades sociales y LA DIVERSIDAD INICIATIVAS PRODUCTIVAS Descentralizado
ambiental y la gestión
territoriales PRODUCTIVA ALTERNATIVAS EN de Planificación
integral de riesgos D.- Impulso a la BASE A LA SOBERANÍA Participativa
Productividad y a ALIMENTARIA
la competitividad
sistémica G.- Fomento a
D11.- FOMENTAR EL mecanismos de
EMPRENDIMIENTO LOCAL Y asociatividad
EL TURISMO COMUNITARIO multiactor y multinivel
112
Tabla 30. Matriz de Alineación PND y Articulación ODS del Eje Seguridad
COMPETENCIA / ÁREA INSTITUCIONAL

RESPONSABLE DE ARTICULACIÓN:
DIRECCIONES DEL GADMR, MINISTERIO DE
GOBIERNO, MTOP, ANT, FUERZAS ARMADAS,
POLICÍA NACIONAL, GOBERNACIÓN, JUDICATURA,
EJE DE DESARROLLO RIOBAMBA SEGURA COMPONENTE SEGURIDAD
FISCALÍA GENERAL DEL ESTADO, MINISTERIO DE
TURISMO, CUERPO DE BOMBEROS, EMAPAR, EMMPA;
SERVICIO NACIONAL DE GESTION DE RIESGOS Y
EMERGENCIAS (SNGR), MIES, MDN, MSP, , CTE, CNJ,
CR, SIS ECU 9-1-1, GADPCH, GADPRR, CB, ACM, ACT.
OBJETIVO DEL EJE DE DESARROLLO: Disminuir los efectos negativos que genera la inseguridad a través de acciones efectivas,
concertadas y articuladas entre los diferentes actores locales, provinciales y nacionales. Las acciones que se emprendan en este EJES DE ARTICULACIÓN DEL PND:
ámbito se realizarán para disminuir los niveles de violencia y delincuencia común, la mala utilización del espacio público como Eje 1: Derechos para todos durante toda la vida
generador de inseguridad y eventos naturales y antrópicos que pudieran ocasionar una emergencia; así como para garantizar los Eje 3: Más sociedad, mejor Estado
derechos constitucionales de la población.
OBJETIVOS PND:
Objetivo 1: Garantizar una vida digna con iguales oportunidades para todas las personas.
Objetivo 9: Garantizar la soberanía y la paz, y posicionar estratégicamente al país en la región y el mundo
• La Identidad y la Cohesión Social

LINEAS DE ACCIÓN EJE • Inclusión y Desarrollo de Grupos de Atención prioritarios
Objetivo 16: Paz, justicia e instituciones sólidas promover sociedades, justas, pacíficas e inclusivas.
DE DESARROLLO PDOT • Salud, Educación y bienestar
• Protección y salvaguardia del patrimonio cultural
Incrementar el porcentaje de personas cubiertas por alguno de los regímenes de seguridad social pública contributiva del
9.1 Promover la paz sostenible y garantizar servicios eficientes de seguridad integral.
47% al 51,2% a 2021. (PND Obj.1)
POLÍTICAS PND 1.12 Asegurar el acceso a la justicia, la seguridad integral, la lucha contra la impunidad METAS PND
Mejorar el tiempo de respuesta en atención integral de emergencias: mejorar el tiempo de respuesta en emergencias para
y la reparación integral a las víctimas, bajo el principio de igualdad y no discriminación.
seguridad ciudadana desde 0:13:27 a 0:10:53 minutos a 2021. (PND Obj.1)
1. Promover, crear y coordinar los concejos de seguridad ciudadana Cantonal 1. Consejo de Seguridad Cantonal
2. Impulsar y promover la justicia social y económica en los grupos más vulnerables conformado
3. Fortalecer la acción municipal en términos de Planificación, Gestión y control de 2. % de personas cubiertas por los
seguridad ciuadadana 1. Al 2030 mejorar el tiempo de respuesta en atención regimenes de seguridad social pública
3.1. Fortalecer la acción del Control y seguridad vial dentro de la Jurisdicción Cantonal integral de emergencias para seguridad ciudadana contributiva
3.2. Impulsar la Profesionalización y Capacitación integral del los servidores de control desde 0: 13: 27 a 0:10:53 minutos 3. % de respuesta en atención integral de
Público en temas de Seguridad Ciudadana 2. Al 2030 incrementar el 50 % de cobertura de los emergencias para seguridad ciudadana
5. Promover la inversión Público - Privada para la generación de empresas que impulsen servicios de seguridad complementaria del GADMR desde 0: 13: 27 a 0:10:53 minutos al 2030.
y generen fuentes de trabajo 3. Al 2030 contar con el 100% de profesionalización 4. % de acceso a sistemas de
6. Impulsar y promover la construcción de equipaminetos públicos y actividades y capacitación del personal de las entidades transporte seguros, accesibles,
de encuentro común de caracter social, cultural, recreacional y deportiva en zonas complementarias de seguridad del cantón. INDICADORES acequibles, y sostenibles para
POLÍTICAS PDOT METAS PDOT
identificadas de alto indice delincuencial a nivel urbano y rural 4. Al 2030 , incrementar el 60% de seguridad PDOT todos y mejorar la seguridad vial.
7. Fortalecer la implenetación de iniciativas de seguridada ciudadana accesibilidad , asequibilidad, sostenibilidad al sistema 5. Nivel de confianza del personal de las
8. Promover la dotación equitativa de servcios públicos en zonas rurrales y sectores de transporte cantonal entidades de seguridad hasta el 2030.
urbano marginales. 5. Al 2030 contar con el 100% del funcionamiento del 6. % de Profesionalización y Capacitación
9. Garantizar la reinserción Social y laboral de las personas que estan y fueron privadas Consejo de Seguridad Cantonal del personal de las Instituciones
de su libertad 6. Al 2030 contar con 80% de cobertura tecnológica Bomberiles, Agentes Civiles de tránsito
10. Garantizar los Derechos constitucionales de la población a través de sistemas instalada en barrios y sectores comunitarios del área y Personal de Control Municipal.
judiciales, independientes y transparentes con eficacia y celeridad otorgando seguridad urbana y rural 7. # de Alarmas Comunitarias y Botón de
jurídica en todos los procesos. auxillo instaladas en Barrios y Sectores
comunitarios del área Urbana y Rural
113

RIESGOS MULTINIVEL
C2.- CONTROLAR
Y PLANIFICAR LA
EXPANSIÓN URBANA
C4.- ASEGURAR EL
ACCESO EQUITATIVO E.- Consolidación de
C.- Fortalecimiento E2.- DIFERENCIAR
LA CALIDAD Y LA modelos de gestión
de un sistema de PRIORIZAR Y
COBERTURA DE LOS descentralizada y
asentamientos FOCALIZAR LOS
SISTEMAS PÚBLICOS desconcentrada con
humanos policéntrico RECURSOS PÚBLICOS
DE SOPORTE pertinencia territorial
B11.- DETENER
LOS PROCESOS DE C7.- FORTALECER
DEGRADACIÓN EN LOS PROGRAMAS DE
B.- Gestión del hábitat ZONAS RURALES TITULARIZACIÓN Y
A.- Reducción de A10.- FORTALECER EL para la sustentabilidad TENENCIA DE TIERRAS
inequidades sociales y TEJIDO SOCIAL ambiental y la gestión B14.- INCORPORAR
territoriales integral de riesgos MEDIDAS DE F.- Articulación de
RESILINCIA A instrumentos del F5.- INCORPORAR
LAS AMENAZAS D5.- FOMENTAR LA Sistema Nacional LAS CONDICIONES
NATURALES REDISTRIBUCIÓN DE Descentralizado DE ESTABILIDAD Y
LAS RENTAS PARA EL de Planificación SISMICIDAD
D.- Impulso a la MEJORAMIENTO DE LA Partiicipativa
Productividad y a CALIDAD DE VIDA
la competitividad
sistémica D16.- FORTALECER G.- Fomento a
EL ACCESO A LA mecanismos de
EDUCACIÓN E asociatividad
INFORMACIÓN multiactor y multinivel
114
Tabla 31. Matriz de Alineación PND y Articulación ODS del Eje Inclusivo – Socio Cultural
COMPETENCIA / ÁREA INSTITUCIONAL

RESPONSABLE DE ARTICULACIÓN:
MINISTERIO DE EDUCACIÓN, MSP, MIES, CNII,
POLICÍA NACIONAL, ACADEMIA, ASAMBLEA
LOCAL CIUDADANA Y EL GADMR CON SUS
DIFERENTES ÁREAS DE GESTIÓN :
DIRECCIÓN DE DESARROLLO SOCIAL Y
HUMANO EJE DE DESARROLLO RIOBAMBA INCLUSIVA / SISTEMA SOCIAL COMPONENTE SOCIO / CULTURAL
CONCEJO CANTONAL DE PROTECCIÓN DE
DERECHOS
DIRECCIÓN DE CULTURA, RECREACIÓN Y
DEPORTES
DIRECCIÓN DE PATRIMONIO
DIRECCIÓN DE GESTIÓN DE
ORDENAMIENTO TERRITORIAL
DIRECCIÓN DE GESTIÓN DE OBRAS PUBLICAS
OBJETIVO DEL EJE DE DESARROLLO: EJES DE ARTICULACIÓN DEL PND:

“Mejorar la calidad de vida de la población Cantonal, particularmente de los sectores más vulnerables y necesitados, donde brinde Eje 1: Derechos para todos durante toda la vida
oportunidades a partir de la incorporación de políticas como respuesta a diferentes situaciones buscando excluir de la limitación, la Eje 2: Economía al servicio de la sociedad
pobreza y la discriminación a personas con diversidades funcionales, y a la población en general, mediante la accesibilidad territorial, Eje 3: Más sociedad, mejor Estado
los programas de los servicios sociales (salud, educación, recreación) y la óptima prestación de los servicios públicos.
OBJETIVOS PND:
Objetivo 1 :Garantizar una vida digna con iguales oportunidades para todas las personas.
Objetivo 2: Afirmar la interculturalidad y plurinacionalidad, revalorizando las identidades diversas.
Objetivo 6: Desarrollar las capacidades productivas y del entorno, para lograr la soberanía alimentaria y el Buen Vivir Rural.
Objetivo 7: Incentivar una sociedad participativa, con un Estado cercano al servicio de la ciudadanía.

Objetivo 3: Garantizar una vida sana y promover el bienestar para todos en todas las edades.
Objetivo 5: Lograr la igualdad entre los géneros y el empoderamiento de todas las mujeres y niñas.
Objetivo 8: Promover el crecimiento económico sostenido, inclusivo y sostenible, el empleo pleno y productivo y el trabajo decente 1.- Inclusión y Desarrollo de Grupos de Atención Prioritarios
para todos. LÍNEAS DE ACCIÓN EJE DE 2.- Cultura, Identidad y Cohesión Social
Objetivo 9: Construir infraestructura resiliente, promover la industrialización inclusiva y sostenible y fomentar la innovación. DESARROLLO PDOT 3.- Salud, Educación y Bienestar
Objetivo 10: Reducir la desigualdad en y entre los países.
Objetivo 11: Lograr que las ciudades y los asentamientos humanos sean inclusivos, seguros, resilientes y sostenibles.
Objetivo 16: Promover sociedades pacíficas e inclusivas para el desarrollo sostenible, facilitar el acceso a la justicia para todos y crear
instituciones eficaces, responsables e inclusivas a todos los niveles.
1.1. Promover la inclusión económica y social; combatir la pobreza en todas sus dimensiones, a
fin de garantizar la equidad económica, social, cultural y territorial.
1.2. Generar capacidades y promover oportunidades en condiciones de equidad, para todas las
personas a lo largo del ciclo de vida
1.4. Garantizar el desarrollo infantil integral para estimular las capacidades de los niños y niñas,
considerando los contextos territoriales, la interculturalidad, el género y las discapacidades.
1.5. Fortalecer el Sistema de inclusión y equidad social, protección integral, protección especial,
atención integral y el sistema de cuidados durante el ciclo de vida de las personas, con énfasis
en los grupos de atención prioritaria, considerando los contextos territoriales y la diversidad 1.- Reducir la tasa de pobreza multidimensional desde el 35,1% al 27,4% a 2021. (PND Obj.1)
sociocultural. 2.- Erradicar el trabajo infantil, de 5 a 14 años reduciendo las cifras del 4,9% a 2,7% en el 2021. (PND Obj.1)
1.6. Garantizar el derecho a la salud, la educación y al cuidado integral durante el ciclo de vida, 3.- Incrementar del 72,25% al 80% la tasa neta de asistencia ajustada en bachillerato a 2021. (PND Obj.1)
POLÍTICAS PND bajo criterios de accesibilidad, calidad y pertinencia territorial y cultural. METAS PND 5.- .Reducir de 12,65% a 11,65% la prevalencia de último año de consumo de droga ilícita en estudiantes de 9no año de Educación General
1.7. Garantizar el acceso al trabajo digno y la seguridad social de todas las personas. Básica, 1ro y 3ro de Bachillerato del Sistema Nacional de Educación a 2021. (PND Obj.1)
1.10. Erradicar toda forma de discriminación y violencia por razones económicas, sociales, 6.- Reducir la brecha salarial entre hombres y mujeres del 21,9% al 18,4% a 2021. (PND Obj.1)
culturales, religiosas, etnia, edad, discapacidad y movilidad humana, con énfasis en la violencia de
género y sus distintas manifestaciones.
1.14. Enfrentar el fenómeno socioeconómico de las drogas y el alcohol, a través de estrategias de
prevención integral, control y reducción de la oferta.
2.1. Erradicar la discriminación y la exclusión social en todas sus manifestaciones, especialmente
el machismo, la homofobia, el racismo, la xenofobia y otras formas conexas, mediante acciones
afirmativas y de reparación integral para la construcción de una sociedad inclusiva.
2.3. Promover el rescate, reconocimiento y protección del patrimonio cultural tangible e intangible,
saberes ancestrales, cosmovisiones y dinámicas culturales.
115
SISTEMA SOCIAL 1. # de personas con accesos a educación,

1. Al 2030 reducir a nivel cantonal un 7,70% los índices de salud, empleo adecuado
pobreza por Necesidades Básicas Insatisfechas. 1.2. # de viviendas con servicios básicos de
2. Al 2030 implementar 2 escenarios de integración y calidad;
manifestación cultural a nivel cantonal. 1.3. # de personas con acceso a Vivienda y sin
3. Al 2030 implementa 3 escenarios de encuentro común en hacinamiento
el sector rural. 4. 2. # de escenarios de integración y encuentro
Al 2030 Incrementar un 50% la participación de la ciudadanía común implementados en el Cantón.
en procesos de participación ciudadana en el Cantón. 3. # de escenarios de encuentro común
5. Al 2030 Implementar al menos 1 Política Pública de implementados en las parroquias rurales.
SISTEMA SOCIAL: Convivencia, Identidad e Inclusión. 4. # de participaciones en foros,
1.- Afirmar y fortalecer la identidad cantonal, la plurinacionalidad e interculturalidad. 6. Al 2030 disminuir a un 0,95% la tasa de trabajo infantil del conversatorios, silla vacía, veedurías etc.
2.- Promover la igualdad, libertad, integración y cohesión social, fortaleciendo los espacios 1,36% del indicador cantonal actual. 5. # de Políticas Políticas Públicas
públicos, interculturales y de encuentro común, para TODA UNA VIDA. 7.-Al 2030 disminuir a un 0,40% el número de delitos de Convivencia, Identidad e Inclusión
3.- Impulsar procesos de participación democrática de NNA. sexuales en contra de niños, niñas y adolescentes. implementadas en el Cantón.
4.- Promover la prevención del trabajo infantil, la mendicidad, la erradicación de la explotación 8. Al 2030 reducir en un 40% los casos de violencia en 6. # de asistencias y de retorno al seno
sexual, y la participación de NNA en actividades delincuenciales, de maltrato familiar, Adolescentes registradas del indicador cantonal. familiar e inserción al sistema educativo
discriminación , violencia y otras formas de abuso, fortaleciendo las defensorías comunitarias 9. Al 2030 reducir en un 40% los casos de suicidios en escolar.
y rehabilitación familiar. Adolescentes. 7. # de delitos sexuales reportados con
5.- Enfrentar el fenómeno socioeconómico de las drogas y el alcohol, a través de estrategias de 10. Al 2030 disminuir en un 30 % el número de embarazos de tendencia a la baja.
prevención integral, control y reducción de la oferta. adolescentes a nivel cantonal. 8. # de casos atendidos y con tratamiento
6.- Asegurar el acceso y permanencia de todos los NNA y aquellos con capacidades reducidas; 11. Al 2030 disminuir la tasa de mortalidad infantil al 30% Psicológico.
a la educación y a la Salud, con enfoque de derechos de género, intercultural e inclusivo , así como del 51% del indicador cantonal. 9. # de casos reportados de suicidios con
el acceso a los espacios físicos. 12. Al 2030 disminuir la tasa de analfabetismo del 2,56% del tendencia ala baja
7.- Estimular la formación y capacitación permanente de los NNA mediante el otorgamiento de indicador cantonal al 1,56% dando mayor énfasis al sector 10. # de atenciones de parto con tendencia a
becas y pasantías para garantizar la generación de nuevos líderes. rural. la baja de adolescentes
8.- Construir y readecuar los espacios públicos como lugar de creación, producción y difusión de 13. Al 2030 disminuir la deserción escolar del 4% del 11. # de población infantil atendida y con
manifestaciones culturales para la construcción de identidad, el apropiamiento de la ciudad y indicador cantonal al 1% dando mayor énfasis al sector tratamiento especializado
POLÍTICAS la interacción intergeneracional e intercultural. METAS PDOT rural. INDICADORES PDOT 12. # de NNA alfabetizados
PDOT 9.- Prevenir y erradicar la violencia de género hacia la mujer, reconociendo y garantizando sus 14. Al 2030 contribuir a incrementar al 80% la cobertura de 13. # de estudiantes reinsertados en el
derechos, con el acceso al trabajo en igualdad de condiciones para su fortalecimiento y desarrollo educación en el cantón con mayor énfasis en el sector rural. sistema educativo
integral. 15. Al 2030 contribuir a incrementar al 80% la cobertura de 14. # de establecimientos de educación
10.- Promover la corresponsabilidad de la sociedad, la familia y el Estado en el cuidado y protección salud pública en el cantón con mayor énfasis en el sector atendidos y mejorados su infraestructura /
de personas adultas mayores, a mas de impulsar iniciativas productivas para la generación de rural. Número de personas beneficiadas
ingresos y el uso del tiempo libre en actividades artísticas y culturales. 16. Al 2030 disminuir al 39.3 % los indicies de violencia 15. # de casas de salud repotenciados y
12.- Promover e impulsar la prevención, detección oportuna, habilitación, rehabilitación integral de género del 59,3% del indicador cantonal dando mayor construidos en el sector rural / Número de
y atención permanente de las personas con discapacidad a través de servicios de calidad. énfasis en el sector rural. personas beneficiadas
13.- Eliminar las barreras urbanísticas y arquitectónicas, y dotar de infraestructura, equipamientos 17. Al 2030 reducir de 12,65% a 11,65% la prevalencia de 16. # de casos atendidos por violencia /
y servicios; garantizando el cumplimiento de las normas de accesibilidad universal al medio físico consumo de droga, alcohol y sustancias estupefacientes Número de casos juzgados con tendencia a
de las personas con discapacidad y movilidad reducida. en la población mas vulnerable según los indicadores la baja
14. Garantizar el conocimiento y aplicación de los derechos colectivos de los grupos de atención nacionales. 17. # de prevalencia de consumo de drogas y
prioritaria. 18. Al 2030 eliminar al 100% las barreras urbanísticas y alcohol en la población más vulnerable.
15. Erradicar las manifestaciones de xenofobia y de discriminación, promoviendo y fortaleciendo arquitectónicas, y su accesibilidad universal al medio físico 18. # de barreras urbanísticas y
el reconocimiento a las diversidades, étnicas, culturales. de las personas con discapacidad y movilidad reducida. arquitectónicas eliminadas y con acceso a
16. Erradicar la mendicidad y atender la situación de calle. 19. Al 2030 reducir en un 70% la violencia por maltrato a personas con discapacidad.
17. Prevenir el Suicidio en los Grupos de Atención Prioritaria. Mujeres del indicador cantonal 20. # de casos de violencia a mujeres con
18. Mitigar los efectos causados por el COVID-19 en el Cantón Riobamba 20. Al 2030 disminuir en un 40 % el número de victimas tendencia a la baja
(Adultos mayores) por violencia y casos de homicidios 21. # de casos de homicidios a adultos
21. Al 2030 Incrementar en un 40 % el acceso de adultos mayores con tendencia a la baja
mayores a la atención de salud de calidad y su integración 22. # de Adultos mayores con acceso a salud
al sistema social. e integración social / Número de Adultos
22. Al 2030 incrementar al 60% de articulación mayores en casas de acogida y reinsertados al
interinstitucional entre las entidades de atención pública núcleo familiar
que garantiza la aplicación de políticas para la erradicación 23. # de convenios interinstitucionales
manifestaciones de xenofobia y de discriminación. firmados y con financiamiento.
23. Al 2030 mitigar en un 80% los efectos causados por la 24. # de proyectos realizados / Número de
Emergencia Sanitaria. personas beneficiadas.
116
LINEAMIENTOS TERRITORIARES PARA LA LINEAMIENTOS DE ARTICULACION PARA

RIESGOS MULTINIVEL
E.- Consolidacion de
C.- Fortalecimiento modelos de gestión
de un sistema de descentralizada y
asentamientos desconcentrada con
humanos policéntrico pertinencia territorial
A6.- DESARROLLAR F.- Articulación de

ESPACIOS PÚBLICOS instrumentos del
B.- Gestión del hábitat
A.- Reducción de SEGUROS INCLUSIVOS Sistema Nacional
para la sustentabilidad
inequidades sociales y Y ACCESIBLES Descentralizado
ambiental y la gestión
territoriales de Planificacion
integral de riesgos D.- Impulso a la
A 10.- FORTALECER EL Partiicipativa
TEJIDO SOCIAL Productividad y a
la competitividad
sistémica G.- Fomento a
mecanismos de
asociatividad
multiactor y multinivel
117
Tabla 32. Matriz de Alineación PND y Articulación ODS del Eje Inclusivo – Patrimonio Cultural

ARTICULACIÓN:
GADMR / DIRECCIÓN DE GESTIÓN DE PATRIMONIO,
DIRECCIÓN DE GESTIÓN DE
CULTURA, EDUCACIÓN Y DEPORTES; EJE DE DESARROLLO RIOBAMBA INCLUSIVA COMPONENTE PATRIMONIO CULTURAL
CASA DE LA CULTURA NÚCLEO DEL CHIMBORAZO;
INPC; MINISTERIO DE CULTURA Y PATRIMONIO;
ACTIVISTAS CULTURALES (ESCRITORES , POETAS,
HISTORIADORES, ETC.); INSTITUCIONES DE EDUCACIÓN
SUPERIOR
OBJETIVO DEL EJE DE DESARROLLO: EJES DE ARTICULACIÓN DEL PND

Preservar, mantener y difundir el patrimonio cultural del cantón Riobamba para garantizar su sostenibilidad y acceso de las Eje 1: Derechos para todos durante toda la vida
actuales y futuras generaciones, con énfasis en el fortalecimiento de la identidad cultural, su gestión integral, y uso responsable Eje 3: Más sociedad, mejor Estado
para el desarrollo de la economía local.
OBJETIVOS PND:
Objetivo 2: Afirmar la interculturalidad y plurinacionalidad, revalorizando las identidades diversas
Objetivo 9: Garantizar la soberanía y la paz, y posicionar estratégicamente al país en la región y en el mundo.
LINEAS DE
OBJETIVO DE DESARROLLO SOSTENIBLE (ODS) ACCIÓN EJE DE 1.- La Identidad y la Cohesión Social
Objetivo 11: CIUDADES Y COMUNIDADES SOSTENIBLES/ Lograr que las ciudades y los asentamientos humanos sean inclusivos, DESARROLLO 2.- Protección y salvaguardia del patrimonio cultural
seguros, resilientes y sostenibles PDOT
2.3. Promover el rescate, reconocimiento y protección del patrimonio cultural tangible e

intangible, saberes ancestrales, cosmovisiones y dinámicas culturales.
2.4. Impulsar el ejercicio pleno de los derechos culturales junto con la apertura y fortalecimiento
de espacios de encuentro común que promuevan el reconocimiento, la valoración y el desarrollo
de las identidades diversas, la creatividad, libertad, estética y expresiones individuales y
colectivas.
POLITICAS 2.6 Salvaguardar los territorios ancestrales y el patrimonio intangible, el fortalecimiento METAS PND Incrementar del 2,4% al 3,5% la contribución de las actividades culturales al Producto Interno Bruto a 2021. (PND. Obj. 2)
PND organizativo comunitario, las visiones de desarrollo propio y la sostenibilidad de sus recursos, y
proteger la vida y autodeterminación de los pueblos indígenas en aislamiento voluntario
9.4. Posicionar y potenciar a Ecuador como un país mega diverso, intercultural y multiétnico,
desarrollando y fortaleciendo la oferta turística nacional y las industrias culturales; fomentando
el turismo receptivo como fuente generadora de divisas y empleo, en un marco de protección
del patrimonio natural y cultural.
1. Al 2030 contar con el 100% del inventario de patrimonio

cultural actualizado y consolidado
2. Al 2030 incrementar en un 5% la cantidad de bienes
inmateriales vigentes 1. # de fichas actualizadas
3. Al 2025 contar con 2 manifestaciones incluidas en la Lista 2. # de bienes inmateriales vigentes
1. Proteger y recuperar el patrimonio inmueble, mueble, documental, arqueológico y Representativa del Patrimonio Cultural Inmaterial del Ecuador 3. # de manifestaciones incluidas en la Lista
paleontológico, y salvaguardar el patrimonio cultural inmaterial y la memoria social 4. Al 2030 incrementar en un 3% la cantidad de bienes Representativa del Patrimonio Cultural Inmaterial del
2. Generar procesos de fortalecimiento de la identidad cultural del cantón documentales en buen estado Ecuador
3. Promover la protección integral del centro histórico, abordando al mismo tiempo las 5. Al 2030 incrementar en un 2% la cantidad de bienes muebles 4. # de bienes documentales en buen estado
soluciones de sus problemas económicos, sociales, culturales y ambientales en buen estado 5. # de bienes muebles en buen estado
4. Promover el uso responsable del patrimonio cultural para el fortalecimiento de la economía 6. Al 2030 incrementar en un 3% la cantidad de bienes inmuebles 6. # de bienes inmuebles a nivel de registro e inventario
POLITICAS METAS INDICADORES
local a nivel de registro e inventario en estado sólido en estado sólido
PDOT PDOT PDOT
5. Generar procesos de sensibilización, investigación, transmisión, educación, promoción y 7. Al 2030 incrementar en un 3% la cantidad de bienes inmuebles 7. # de bienes inmuebles declarados en buen estado
reconocimiento del patrimonio cultural inmaterial y material declarados en buen estado 8. # de bienes arqueológicos en buen estado
6. Fortalecer la participación de las comunidades, grupos e individuos en los procesos de 8. Al 2030 incrementar en un 3% la cantidad de bienes 9. # de sitios arqueológicos y paleontológicos
salvaguardia del patrimonio cultural inmaterial, y de protección y recuperación del patrimonio arqueológicos en buen estado identificados
material 9. Al 2030 incrementar a 21 el número de sitios arqueológicos y 10. # de sitios arqueológicos y paleontológicos
paleontológicos identificados protegidos mediante ordenanzas municipales
10. Al 2030 proteger mediante ordenanzas municipales el 11. # de estudios y normativas para la prevención y
100% de sitios arqueológicos y paleontológicos identificados y mitigación de riesgos del patrimonio cultural
estudiados
11. Al 2026 disponer de instrumentos técnicos y legales para la
prevención y mitigación de riesgos del patrimonio cultural
118

RIESGOS MULTINIVEL
E1.- Articular
los procesos de
C1.- AFIANZAR E.- Consolidación de descentralización y
C.- Fortalecimiento PROCESOS DE modelos de gestión desconcentración
de un sistema de PLANIFICACIÓN, descentralizada y
asentamientos REGULACIÓN Y desconcentrada con E6.- Realizar la
A3.- IMPULSAR LA humanos policéntrico GESTIÓN URBANO pertinencia territorial actualización integral
MOVILIDAD INCLUSIVA AMBIENTAL de la prestación de
ALTERNATIVA Y servicios públicos
SOSTENIBLE
F1.- Fortalecer
A4.- IMPLEMENTAR las capacidades
MEDIDAS institucionales para
URBANÍSTICAS Y la articulación de
ARQUITECTÓNICAS D6-- APROVECHAR DE los instrumentos
QUE PROPENDAS A MANERA SOSTENIBLE de planificación y
LA ACCESIBILIDAD B1.- IMPLEMENTAR LA Y FOMENTAR EL USO ordenamiento territorial
DE EQUIPAMIENTOS IDENTIIFICACIÓN DE DE TECNOLOGÍAS F.- Articulación de
PÚBLICOS B.- Gestión del hábitat PAISAJES NATURALES AMIGABLES instrumentos del
A.- Reducción de F3.- Generar catastros
para la sustentabilidad Y CULTURALES Sistema Nacional
inequidades sociales y e información de base
A5.- IMPLEMENTAR ambiental y la gestión D11.- FOMENTAR EL Descentralizado
territoriales territorial, confiable
SISTEMAS integral de riesgos B2.-PROMOVER Y EMPRENDIMIENTO de Planificación permanente y
CONSTRUCTIVOS DIFUNDIR LA RIQUEZA LOCAL Y EL TURISMO Partiicipativa pertinente
SEGUROS Y CULTURAL Y NATURAL D.- Impulso a la COMUNITARIO
ENERGÉTICAMENTE Productividad y a F6.- Promover
EFICIENTES la competitividad D14.- FOMENTAR el dialogo y la
sistémica EL DESARROLLO participación ciudadana
A6.- DESARROLLAR DE TERRITORIOS desde los ámbitos
ESPACIOS PÚBLICOS INNOVADORES Y territoriales
SEGUROS INCLUSIVOS CIUDADES CREATINAS
Y ACCESIBLES E INTELIGENTES
G1.- Incentivar la
A 10.- FORTALECER EL D16.-FORTALECER organización social en
G.- Fomento a
TEJIDO SOCIAL EL ACCESO A LA base territorial
mecanismos de
EDUCACIÓN E asociatividad
INFORMACIÓN G4.- Fomentar el
multiactor y multinivel trabajo articulado
para la gestión y la con las jurisdicciones
gobernanza territorial vecinas
119
2.4. PROPUESTA PLAN DE ORDENAMIENTO 2.4.1. MARCO LEGAL PARA EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL
TERRITORIAL DEL CANTÓN RIOBAMBA “DEL
BICENTENARIO AL 2030”
A partir del 2008, la Constitución del Ecuador, marca un cambio en la
planificación y desarrollo de los territorios. En los Artículos: 262, 263,
264 y 267 establece como competencia obligatoria y concurrente para
todos los niveles de gobierno la planificación del desarrollo de sus
territorios; y, de esta manera afianzar el Plan de Desarrollo Nacional.
CONSTITUCIÓN 2008
En tal sentido el Plan de Ordenamiento Territorial (POT) es el
COPFP CODIGO
instrumento de planificación y desarrollo territorial que busca COOTAD LOOTUGS
AMBIENTAL
organizar y estructurar al territorio cantonal en función de sus
potencialidades y funcionalidades; estableciendo un orden a las
actividades antropogénicas dentro del territorio cantonal con el
propósito de disminuir y/o mitigar la magnitud de los conflictos que
se producen e incrementar las fortalezas territoriales de una manera
articulada con los objetivos de desarrollo económico, ambiental,
político y social de manera integral, para fortalecer y dar soporte a
la visión a futuro planteada para el Cantón Riobamba, en el cual se
plasme y se identifique las aspiraciones de la población, la vocación
de recursos endógenos ya sean naturales o humanos y los impactos PLAN DE
positivos y negativos que se tengan en la aplicación del POT sobre el PLAN DE ORDENAMINETO
territorio. DESARROLLO TERRITORIAL
PLAN DE USO Y ORDENANZAS QUE

GESTIÓN DEL SUELO SANCIONAN EL
PDOT
Ilustración 11. Marco Legal para el Ordenamiento Territorial

Tomado de: Dir. Gestión de Ordenamiento Territorial del GADMR
120
2.4.2. PROPÓSITO DEL POT 2030 • El cumplimiento de las Políticas Públicas, objetivos y
estrategias de largo plazo sobre uso y ocupación del suelo
El POT “DEL BICENTENARIO AL 2030.” Tendrá como propósito urbano y rural.
principal la articulación de la visión territorial en el corto (1 o 2 años),
mediano (5 años) y largo plazo (10 o 20 años), con las directrices • Normativa de consolidación de carácter económico, físico, y
e intervenciones concretas respecto del desarrollo económico, de gestión.
la conservación, el uso y gestión de los recursos naturales, y el • Estructuración del sistema vial y de interconexión cantonal
patrimonio cultural; la prevención y reducción de riesgos; la gestión entre el área rural y la urbana esto en coordinación con
del cambio climático; los sistemas de redes de servicios de transporte, los diferentes niveles de gobierno (GADPCH y los Gas
movilidad, accesibilidad, energía y telecomunicaciones; el rol de sus Parroquiales)
asentamientos humanos, tanto en el ámbito urbano como en el rural.
Además, de definir el marco de acción sobre el cual se desarrolla el • Señalamiento de Áreas de reserva y medidas de protección
Plan de Uso y Gestión de Suelo en las siguientes líneas de acción: del medio ambiente y paisajístico.
a) Verificar la correcta aplicación de las normas que privilegie • Identificación de zonas de alto riesgo, amenaza y
el bien común sobre el particular, aplicando los principios del vulnerabilidad a nivel cantonal.
reparto equitativo de cargas y beneficios del desarrollo urbano
tanto en la ciudad como en el sector rural. • Definición de la Clasificación del suelo urbano y rural
en consideración a sus características actuales y su
b) Dotar de Sistemas de comunicación entre el Área rural y la correspondiente tratamiento urbanísticos.
urbana.
• Acciones de control y prevención de contaminación ambiental
c) Identificar y delimitar los elementos básicos del medio y los efectos por el cambio climático.
ambiente y para preservar el patrimonio ecológico y cultural.
Componente Rural
d) Coordinar las inversiones públicas y privadas sobre el territorio.
e) Organizar y coordinar los recursos públicos para la ejecución Tendrá una vigencia a mediano plazo y es el escenario donde
de proyectos y obras de infraestructura, fomentando una garantizará la adecuada interacción entre los asentamientos rurales y
cultura asociada a la prevención de desastres e identificación su cabecera urbana (Ciudad San Pedro de Riobamba), la conveniente
de zonas de alto riesgo; para ejecutar acciones urbanísticas utilización del suelo rural, y enmarca la actuación pública tendiente a
eficientes, regulando el uso equitativo y racional del suelo y suministrar la infraestructura y equipamiento básico para el servicio
mejorar la calidad de vida de los habitantes. de la población rural de las 11 parroquias, por lo que su accionar
estará enfocado a:
2.4.3. COMPONENTES DEL POT 2030
• Cumplimiento de Políticas Públicas, objetivos y estrategias de
El Plan de Ordenamiento Territorial Cantonal estará estructurado por: mediano y largo plazo sobre uso y ocupación del suelo rural.
• Determinación de Sub clasificación de Suelo Rural,
Componente General tratamientos, aprovechamiento y obligaciones urbanísticas.
Es el escenario donde se establece la articulación cantonal y las • Localización, dimensionamiento y señalamiento de
normativas estructurantes de Ordenamiento Territorial, y su accionar condiciones de protección, conservación y mejoramiento
estará enfocado a: de las zonas de Conservación y preservación natural, zonas
121
de mitigación y producción agropecuaria y de producción • Localización de Infraestructura en salud, educación,

forestal, zonas arqueológicas y paleontológicas, y la recreación y cultura.
reglamentación de las Zonas Industriales y Zonas Extractivas
ubicadas en áreas rurales constantes en el PDOT. • Localización de prestación de servicios públicos y privados
(mercados, cementerios, camales, plazas de comercialización
• Localización, dimensionamiento y señalamiento de los de ganado en pie, entre otros).
sistemas de aprovisionamiento de servicios de agua potable y
saneamiento básico (alcantarillado y recolección de desechos • Localización de Infraestructura de seguridad integral
sólidos) y la localización de equipamientos en salud, (destacamentos policiales, militares, cuerpo de bomberos,
educación recreación y cultura. agentes civiles de tránsito y agentes de control municipal).
Componente Urbano • Localización prevista para los servicios de equipamiento
urbano mayor.
Tendrá una vigencia mediano plazo y es el escenario donde se
concentrará la administración del suelo urbano, urbano parroquial y • Estrategias y acciones de crecimiento y ordenamiento de la
de las áreas rurales definidas como expansión urbana o polígonos de ciudad y reserva de suelo (BANCO DE SUELOS).
interés social, es donde se integrará las políticas de mediano y corto • Estrategias para el desarrollo de programas de vivienda de
plazo, procedimientos e instrumentos de gestión y está articulado interés social e impulso inmobiliario de carácter público -
y supeditado al componente general del plan, y su accionar estará privado.
enfocado a:
• Actividades Económicas y Plataforma de Competitividad
• El cumplimiento de las Políticas Públicas, objetivos y (zona industrial dentro del área Urbana o áreas rurales
estrategias de largo plazo sobre uso y ocupación del suelo declaradas de expansión urbana).
urbano y rural.
• Tratamiento de protección y conservación de suelo dentro de
• Determinación de Sub clasificación de Suelo Urbano, las áreas urbanas y urbanas parroquiales.
tratamientos, aprovechamiento, obligaciones urbanísticas.
Componente Complementario
• Delimitación de límites urbanos y urbano parroquiales y la
formulación de Normas para la habilitación de suelo urbano y Tendrá una vigencia a corto, mediano y largo plazo (2 a 10 años)
de edificabilidad según su proyección técnica económica, y es el escenario donde
tiene por objeto detallar, completar y desarrollar de forma específica
• Localización, dimensionamiento y operatividad de la lo establecido en los planes de Desarrollo y Ordenamiento territorial
infraestructura vial y de transporte (Terminales Terrestres). respectivamente, y es donde se concentrará en la aplicabilidad y la
• Dotación e implementación de Redes primarias y secundarias operatividad del sistema de planificación territorial del POT 2030 y
de servicios públicos (agua potable y alcantarillado). serán los siguientes:
• Prestación del servicio público de recolección, tratamiento a. Plan de Uso y Gestión del Suelo (PUGS).- instrumento componente
y disposición final de desechos sólidos, contaminantes e del Plan de Ordenamiento Territorial que tiene por objeto
infecciosos. la definición y estructura de los usos, edificabilidad,
aprovechamientos y actividades generales mediante la fijación
• Localización y definición de centralidades y de equilibrio de los parámetros y normas específicas. Y estará conformado
dinámico de interconexión urbana. por dos Componentes:
122
• Estructurante h. Los Planes parciales parroquiales.- Instrumento técnico de

planificación y ordenamiento que tiene por objeto la definición
• Urbanístico del territorio y estructura de los usos, edificabilidad, aprovechamientos y
b. Los Planes de escala cantonal y sectorial: Planes Maestros.- actividades generales; y,
instrumentos que por su especificidad temática y sectorial i. Polígonos especiales de interés social.- suelo destinado para
tienen alcance cantonal a saber pueden ser: plan maestro de la planificación o consolidación de predios que tienen clara
agua potable, plan maestro de movilidad, plan maestro de vocación de urbanización de sectores sociales que han sido
energía eléctrica y los que la Municipalidad así lo requiera. ocupados espontáneamente y que pueden ser integrados a la
c. Los Planes de escala zonal: Planes Parciales.- instrumentos planificación urbana de la ciudad, siempre y cuando no estén
de planificación y ordenamiento territorial de menor escala que ubicados en áreas de protección o riesgo.
sirve para realizar un ejercicio de planeamiento pormenorizado
de una zona o sector urbano específico que merece un cambio Componente Institucional y de Gestión
o actualización de la zonificación.
Tendrá una vigencia a mediano y largo plazo y está asociado a la gestión
d. Los Proyectos Urbano Arquitectónicos especiales.- territorial y a la Gestión administrativa y operacional institucional,
herramientas de planificación que sirven para incorporar necesario para la implementación del Plan de Ordenamiento Territorial
nuevas áreas de planeamiento en zonas urbanas, rurales o en 2030.
propiedad comunal que merecen un tratamiento específico del 2.4.4. PRINCIPIOS RECTORES DEL POT 2030
territorio y una norma de zonificación pormenorizada, en razón
de una lógica sectorial a saber: parques industriales, espacios En estrecha relación con los principios establecidos en el Art. 5 de
públicos, grandes proyectos urbanos de equipamiento. la LOOTUGS numerales 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7 y 8 respectivamente: son
e. Las Normas Técnicas de Arquitectura y Urbanismo.- normas principios para el ordenamiento territorial, uso y la gestión del suelo:
funcionales, de ornato, mejora urbana, y además establece la Sustentabilidad, la equidad territorial y justicia social; la autonomía;
los requisitos técnicos mínimos para la implantación de la coherencia, la concordancia, el derecho a la ciudad, la función
edificaciones, usos y actividades. En general establecen las pública del urbanismo, y la distribución equitativa de las cargas y los
condiciones básicas para asegurar condiciones básicas de beneficios.
habitabilidad.
2.5.
MODELO DESEADO POR CATEGORÍAS DE
f. Normas Ecuatorianas de la Construcción.- insumo técnico de ORDENAMIENTO TERRITORIAL (COT), ROL,
obligatorio cumplimiento legalmente emitido por el Ministerio RÉGIMEN DE USO DE SUELO Y ACCIONES DE
rector de la política de hábitat y vivienda que define la norma PLANIFICACIÓN POR TRATAMIENTO URBANÍSTICO.
para estructuras y sus condiciones de edificabilidad.
g. Instrucciones Administrativas y flujos de procedimiento 2.5.1. ASIGNACIÓN Y CATEGORIZACIÓN POR SECTORES
específicos.- norma administrativa secundaria que establece HOMOGÉNEOS
procedimiento y requisitos mínimos, que son de obligatorio
cumplimiento. Estas normas no pueden reformar lo dispuesto
en ordenanzas. En caso de conflicto o contradicción prevalece Para la propuesta de zonificación territorial a Nivel cantonal es
la norma legislativa municipal. necesario enunciar las categorías de suelo identificadas en el Análisis
de capacidades de Uso de la Tierra (CUT) desarrollado en la fase del
123
diagnóstico en el componente Biofísico ambiental y estructurado

en el análisis estratégico del presente documento, al confrontar las
variables territoriales como las eco sistémicas, cobertura y aptitud
del suelo, sistemas hídricos, movimiento de masas, estructura de
conectividad vial, áreas de producción agrícola, zonas urbanas,
las recientemente ingresadas en la clasificación de las áreas
arqueológicas y paleontológicas y paleontológicas; se determinó
que el Cantón Riobamba está conformado actualmente por 10
Zonas o categorías territoriales combinadas por sus limitaciones,
potencialidades y homogeneidad, el mismo que cuenta con una
extensión de 998.78 km2 distribuido en las siguientes categorías de
suelo.
Tabla 33. Categorías de Suelo Cantón Riobamba
No. CATEGORÍAS RURALES ÁREA (km2) ÁREA (ha)

Zona de Conservación y Recuperación Hídrica
1 369,80 36979,66
(Z-CRH)
2 Zona de Expansión Urbana (Z-EU) 10,84 1083,77
3 Zona de producción agropecuaria (Z-PA) 404,37 40437,30
Zona de promoción productiva Forestal Mapa 22. Categorías de Ordenamiento Territorial
4 15,62 1562,32 Fuente: Dirección de Gestión de Ordenamiento Territorial / GADMR
(Z-PPF) Elaborado por: Equipo Técnico PDOT; G.A.D. Municipal del cantón Riobamba, 2020
Zona de protección Arqueológica y Paleontológica

5 4,06 405,53
(Z-PAP)
Para la formulación de las Categorías de Ordenamiento Territorial
6 Zona Industrial (ZI) 4,59 459,18 (COT) o modelo territorial se ha procedido a la agrupación de zonas
por características y división geográfica en sectores o unidades
7 Zona Rural de Conservación Ecológica (ZR-CE) 110,05 11005,46
homogéneas conforme a los siguientes criterios:
Zona Rural de Mitigación y Recuperación
8 Agropecuaria (Z-MRA) 12,60 1259,80 a) Capacidad productiva,
9 Zonas de Aprovechamiento Extractivo (Z-AE) 32,06 3205,84 b) Altitud, Clima y topografía,
10 Zonas Urbanas (ZU) 34,79 3479,23 c) Uso y ocupación de Suelo, capacidad limitación y manejo
Total 998,78 99878,08 d) Intensidad de una amenaza, grado de riesgo, entre otras.
Fuente: Mapas cartográficos / GADMR e) La funcionalidad o aptitud
Elaborado por: Equipo Técnico PDOT; G.A.D. MunicipWal del cantón Riobamba, 2020
f) Conectividad vial y transporte
124
g) Accesibilidad de servicios públicos (agua potable alcantarillado

energía eléctrica, telefonía)
h) Infraestructura, Salud, Educación
i) Asentamientos humanos concentrados y dispersos
j) Tipo de construcciones permitidas
Este proceso de estructuración y organización de los sectores o

unidades homogéneas, que a través de variables complementarias
y de un análisis de relaciones funcionales y dinámicas sociales -
productivas se obtiene la siguiente conformación territorial por
sectores homogéneos que tendrán las siguientes categorizaciones
de Ordenamiento:
Gráfico 16. Zonas Homogéneas Cantonales

Fuente: Dirección de Gestión de Ordenamiento Territorial / GADMR
125
Tabla 34. Superficie y Porcentajes a Nivel Territorial
ZONAS DE PLANEAMIENTO SUPERFICIE PORCENTAJE

(ha)
Zona de planeamiento agrÍcola productiva 43056,74 43,11
Zona de planeamiento de protección Arqueológica 405,53 0,41
y Peleontológica
Zona de planeamiento de protección y de reserva 48092,15 48,15
Zona de planeamiento industrial y extractivo 3669,52 3,67
Zona de planeamiento urbano 4654,13 4,66
Total 99878,08 100,00

La superficie orientada para la zona de Planeamiento Agrícola

Productiva es de 43056 ,74 (ha) siendo el 43,11% de la superficie
total del cantón; para la zona de Planeamiento de Protección y
Reserva 48092 ,15 (ha) equivale al 48,15%; mientras que la zona
de Planeamiento de Protección Arqueológica y Paleontológica con
405 ,53 (ha) correspondiente al 0,41%; la zona de Planeamiento Mapa 23. Ubicación de la Zona Rural de Conservación Ecológica y Zona de
Industrial y extractivo es de ((3669,52 ha) (3,67%); y la zona de Conservación y Recuperación Hídrica
Planeamiento Urbano con 4654,13 (ha) que equivale el 4, 66%. Fuente: Mapas Cartográficos / GADMR
Elaborado por: PDOT; G.A.D. Municipal del cantón Riobamba, 2020
Zona de Planeamiento de Protección y de Reserva
Por sus condiciones de homogeneidad se propone su unificación y la
Que está conformada por la integración de la Zona Rural de conformación de la Zona de Planeamiento de Protección y de Reserva;
Conservación Ecológica (ZR- CE), la Zona de Conservación y esta categoría se aplica a las áreas que requieren la protección y
Recuperación Hídrica (Z-CRH), zonas que están distribuidas en gran conservación de la riqueza biótica y abiótica. Son áreas donde se
parte del territorio cantonal; y en una altitud promedio de entre 2870 encuentran los ecosistemas de montaña y de páramo, lagunas y
a más de 3600 msnm, con mayor superficie en las parroquias de San sistemas hídricos, bosques nativos, áreas de recuperación natural y
Juan, Quimiag y Pungalá, con una extensión de 48092 ,15 hectáreas las áreas de conservación del Sistema Nacional de Áreas Protegidas
que corresponde al 48.15% de la extensión cantonal. (SNAP), Patrimonio Forestal del Estado (PFE), Bosques y Vegetación
Protectora (BVP) por la Autoridad Ambiental Nacional. (Parque
Dentro de esta categoría están incluidos los espacios urbanos Nacional Sangay declarado Patrimonio Natural de la Humanidad por
declarados como zonas de Protección y de reserva (Parque Lineal la UNESCO en 1983) y la Reserva de Producción de Fauna Chimborazo
Chibunga, Parque Urbanos 21 de abril, Laguna de San Antonio). creada el 26 de octubre de 1987) y el patrimonio Natural denominado
Socio Bosque; en concordancia a lo establecido en el artículo 405 de
126
la Constitución de la República, que determina: “el sistema nacional de los atractivos turísticos, con la participación de los actores
de áreas protegidas garantizará la conservación de la biodiversidad y involucrados al área con base en la organización comunitaria y
el mantenimiento de las funciones ecológicas. El sistema se integrará emprendimientos micro empresariales locales
por los subsistemas estatal, autónomo descentralizado, comunitario
y privado”. Régimen de Uso de Suelo
Dentro de zona de planeamiento o categoría se encuentran los El régimen de usos de las áreas protegidas de nivel nacional por el
siguientes territorios: SNAP serán los acordados en los diferentes en los diferentes Planes
de Manejo adoptados por la Autoridad Ambiental (MAE). La mayor
a. Páramo herbáceo y seco. superficie del cantón cubre las zonas descritas, donde eventualmente
b. Páramo de almohadilla. se podrán desarrollar actividades ecoturísticas y servicios ambientales,
c. Vegetación nativa: bosque y vegetación protectora siempre y cuando cuenten con planes de manejo específicos, como:
primaria y secundaria. 1. Turismo científico y de aventura, Turismo Comunitario y
d. Santuarios de vida silvestre. Alojamiento (hostería, refugio, campamento turístico, hacienda
turística, lodge y resort).
e. Áreas de conservación de cauces de ríos, lagunas (San
Antonio ubicada en el área Urbana), acuíferos, también 2. Recreación, deporte, cultural, y agroturismo.
en zonas urbanas.
3. Por ser áreas altamente sensibles tienen un carácter de no
f. Quebradas o cualquier curso de agua y lagunas. urbanizables, por lo tanto, en este uso se prohibirá y controlará
g. Áreas de conservación por aporte hídrico. según sea del caso la vivienda o asentamientos humanos.
h. Áreas de conservación del patrimonio Cultural. 4. Y los que se identifique en el PUGS de forma condicionada y de
prohibición estricta mediante normativa complementaria.
Rol de la Zona
El sistema de gestión del riesgo estará implementado en esta zona
El rol que cumplirá esta Zona de Protección y de Reserva (Zona con mayor énfasis en las áreas de mayor incidencia por movimientos
Rural de Conservación Ecológica (ZR- CE), la Zona de Conservación y en masa por erosión y degradación de suelo, inundación, fallas
Recuperación Hídrica (Z-CRH); será el de garantizar el funcionamiento geológicas, las mismas que están detalladas en el estudio de
ecosistémico y la salud ecológica de la población; teniendo como Consultoría que se encuentra en ejecución y que a posterior serán
objetivos principales el: anexadas a los mapas cartográficos del PDOT 2030.
Garantizar la conservación, protección y recuperación de los
ecosistemas de la Reserva Naturales y la implementación de
actividades ecológicamente sustentables y económicamente
rentables.
Fortalecer el manejo de vida silvestre, impulsando la investigación, la
difusión y la capacitación para beneficio del ecosistema de páramo y
de las comunidades campesinas asentadas dentro de la zona.
Impulsar y ordenar las actividades turísticas mediante la dotación
de los servicios básicos mínimos, información, promoción y difusión
127
Tabla 35. Tratamiento Urbanístico: Conservación y Recuperación
PROPUESTA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL CANTONAL
SUB
CATEGORÍA DE CLASIFICACIÓN TRATAMIENTO
N° SUBCATEGORÍAS CLASIFICACIÓN
ORDENAMIENTO DE SUELO URBANÍSTICO
DE SUELO
ZONA DE CONSERVACIÓN
CONSERVACIÓN RURAL PROTECCIÓN Y
ECOLÓGICA
ZONA DE RECUPERACIÓN
PLANEAMIENTO
1 DE PROTECCIÓN
Y DE RESERVA ZONA DE CONSERVACIÓN
CONSERVACIÓN RURAL PROTECCIÓN Y
Y RECUPERACIÓN RECUPERACIÓN
HÍDRICA

En la formulación de Planes Programas y Proyectos se deberá

considerar las siguientes acciones por tratamientos urbanísticos
asignado para la Zona de Planeamiento:
I. Recuperación y restauración de las zonas degradas y afectadas
por factores naturales y antrópicos, como mecanismo para la
protección hídrica, la producción de oxígeno y la prevención de
amenazas naturales, estableciendo coberturas vegetales con
Mapa 24. Áreas de Planeamiento de Protección y de Reserva especies nativas
Fuente: Mapas Cartográficos / GADMR
II. Realizar la actualización de los inventarios de Flora y Fauna
de las zonas declaradas como áreas protegidas garantizando
control y monitoreo continuo que busquen la conservación
de la biodiversidad (Parque Nacional Sangay, Reserva de
Acciones por Tratamiento Urbanístico Producción de Fauna Chimborazo y las que la Municipalidad y
• CLASE DE SUELO: RURAL otros actores lo identifiquen previa declaratoria.
III. Programas de incentivos para la conservación de áreas de
• SUBCLASIFICACIÓN: SUELO RURAL DE PROTECCIÓN protegidas, aplicables a los predios cuyos propietarios accedan
• TRATAMIENTO URBANÍSTICO A CONSIDERAR: CONSERVACIÓN a mantener franjas de bosque nativo intacto y sin degradación.
Y RECUPERACIÓN IV. Elaboración del plan de turismo natural paisajístico y deportivo
recreacional de aventura como fuente de sustentabilidad local.
V. Caracterización de las zonas de importancia ecológica
para la conservación del recurso hídrico para consumo y
riego respectivamente a nivel Cantonal y alternativas de
128
abastecimiento futuro para lo cual se deberá actualizar los XV. Las zonas con condiciones de riesgo y las zonas de amenaza
Planes maestros de Agua Potable del Cantón. alta harán parte del suelo de protección, hasta tanto se realicen
los estudios de riesgo o de amenaza de detalle, que definan su
VI. Firma de alianzas estratégicas y convenios de cooperación y mitigabilidad o no. Dichos estudios determinarán la posibilidad
mancomunidades con los cantones vecinos (Guano y Chambo) de desarrollo del suelo o su permanencia dentro de la categoría
con potencial hídrico para el manejo racional del recurso de suelo de protección. Una vez sean redelimitadas dichas
garantizando la disponibilidad del mismo en varios sectores zonas, les aplicarán las demás normas generales del polígono
colindantes. en el que se ubiquen.
VII. Recuperación de manera natural o inducida con especies 2.5.2. ZONA DE PLANEAMIENTO AGRÍCOLA PRODUCTIVA
nativas de alto porte de las zonas degradadas por deforestación
ubicadas en franjas de protección hídrica; e, identificar y Está conformada por la integración de la Zona Rural de Promoción y
declarar como patrimonio forestal para su conservación. Productiva Forestal (1562,32 hectáreas) que corresponde al 2.81% del
VIII. Disminución de la contaminación de las cuencas hídricas (Río territorio; la Zona de Producción Agropecuaria (39906.28 hectáreas)
Chambo), ríos (Chibunga) quebradas (Cunduana, Las Abras, que corresponde al 34.72% del territorio; y la Zona de Mitigación y
Magtus, Pantus), laguna (San Antonio); con la construcción e Producción Agropecuaria (1276,01 hectáreas) que corresponde al
implementación de plantas de tratamiento de aguas residuales; 1.78% del territorio, zonas que están distribuidas en todo el territorio
ubicación de escombreras para materiales de construcción. cantonal; y en una altitud promedio de entre 2600 hasta casi los
3600 msnm, con mayor superficie distribuidas en las 11 parroquias
IX. Incorporación en los diseños y en las acciones urbanísticas, rurales del cantón, con una extensión total de 39109,93 hectáreas que
los componentes del sistema de soporte ambiental para corresponde al 39.16 % de la extensión cantonal.
propender mitigar los efectos del cambio climático.
X. Implementación del Plan Integral de Gestión de Riesgos a Nivel Mapa 25. Ubicación de la Zona Rural de Promoción y Productiva Forestal; la Zona
Cantonal. de Producción Agropecuaria; y la Zona de Mitigación de Producción Agropecuaria
XI. Adquisición y administración de Wpredios para la conservación Elaborado por: Equipo Técnico PDOT; G.A.D. Municipal del cantón Riobamba, 2020
natural y la protección de líneas de conducción de sistemas
de agua desde la captación hasta las plantas de tratamiento,
reservas. Por sus condiciones de homogeneidad se propone su unificación y
XII. Diagnóstico y monitoreo de las principales fuentes fijas de la conformación de la Zona de Planeamiento Agrícola Productiva; en
contaminación atmosférica y generadoras de ruido en el área esta categoría se conforma dos subzonas que serán definidas como
urbana y rural de mayor concentración poblacional. Área de Transición y Área Agrícola.
XIII. Implementación del plan de gestión integral de Desechos ÁREA DE TRANSICIÓN. - que estará compuesta por:
sólidos y residuos peligrosos a nivel cantonal, estableciendo a) Zona de Mitigación y producción Agropecuaria. - determinadas
tratamientos de clasificación de residuos, recolección, traslado por la capacidad de uso del suelo. Donde prevalecen los criterios
y disposición final. de manejo y explotación que garanticen la sostenibilidad de los
XIV. Implementación del Plan de Movilidad y de conectividad recursos naturales y patrimoniales, y es donde se desarrollan las
cantonal como eje articulador de desarrollo. actividades productivas, agrícolas ganaderas, agroforestales
y cultivos, a más de actividades silvopartoriles en áreas con
129
pendientes mayores al 30%, pero con restricciones moderadas Régimen de Uso de Suelo
y tiene la característica de no urbanizable.
Las zonas descritas, se podrán desarrollar actividades agro productivas,
b) Zona de Promoción y Productiva Forestal. - determinadas por acuícolas, ganaderas, forestales y de aprovechamiento turístico,
tierras no arables, que presentan fuertes limitaciones para el que deberá observar un equilibrio con la conservación ambiental.
laboreo, especialmente por la pendiente, la implementación Consecuentemente, se encuentra restringida la construcción y la
de otras actividades que degradan las condiciones físicas de urbanización masiva, el fraccionamiento o subdivisión en lotes
las mismas. Esta zona se clasifica en tres categorías como menores a lo establecido en la zonificación y de pequeños lotes.
son: Áreas de protección forestal, Áreas de aprovechamiento
forestal, Áreas con maderas maduras para la explotación y ÁREA DE TRANSICIÓN.-
Áreas de desarrollo forestal, las cuales son áreas donde se 1. Producción agrícola con limitaciones moderadas: cultivos
desarrollarán plantaciones arbóreas, reforestación de áreas agrícolas bajo invernadero, florícola, hortícola, frutícola.
degradadas con especies ya adaptadas a la zona y tiene la
característica de no urbanizable. 2. Granja de producción controlada que no degrade al medio
ambiente.
ÁREA AGRÍCOLA.- está compuesta por la Zona de Producción
Agropecuaria las cuales son áreas eminentemente productivas, estos 3. Viveros forestales, forestación y reforestación.
suelos con aptitud agrícola pueden ser utilizados para el desarrollo
intensivo de actividades agrícolas con cultivos de ciclo corto, anuales, 4. Fincas y granjas integrales, agroecológicas y agroforestales.
bianuales y perennes o a su vez desarrollar actividades pecuarias 5. Parque agro temático de interpretación ambiental
adaptadas ecológicamente a la zona, no presentan limitaciones en
cuanto a su pendiente, ni peligro de erosión hídrica; determinadas por 6. Y los que se identifique en el PUGS de forma condicionada y de
la capacidad de uso del suelo corresponde a las Clases I; II; III, IV; V; prohibición estricta mediante normativa complementaria.
VI; y, tiene la característica de no urbanizable y se desarrollan a partir
de la proximidad de las zonas urbanas. ÁREA AGRÍCOLA.-
Rol de la Zona 1. Producción agrícola intensiva sin limitaciones: cultivos
agrícolas bajo invernadero, florícola, hortícola, frutícola y
El rol que cumplirá la Zona Agrícola Productiva, será el de garantizar cultivo de flores de libre exposición.
la producción y seguridad alimentaria cantonal, la lucha contra
la pobreza, en la que se manejen criterios de sostenibilidad, el 2. Granjas de producción controlada.
funcionamiento ecosistémico y la salud ecológica de la población; 3. Producción agrícola extensiva: cultivo agrícola de libre
teniendo como objetivo principal: exposición y cultivos agrícolas extensivos.
a) Contribuir a una eficiente producción agropecuaria que
garantice la seguridad y soberanía alimentaria de la población 4. Huertos hortícolas, frutícolas.
cantonal, y otras necesidades materiales básicas que genere 5. Granjas de producción pecuaria: avícolas, ganaderas (acopio y
mayores ingresos al sector rural sin afectar al medio ambiente crías de especies mayores y menores).
y evitando el despoblamiento y abandono de este sector
productivo. 6. Granjas de producción pecuaria.
7. Explotación piscícola: predios y aguas dedicadas a la pesca y
demás actividades acuícolas.
130
8. Pesca exclusivamente deportiva. Tabla 36. Tratamiento Urbanístico: Promoción Productiva, de Recuperación y
Mitigación
9. Actividad AGRÍCOLA RESIDENCIAL/ vivienda compartida con
usos agrícolas pecuarios, forestales o piscícolas. PROPUESTA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL CANTONAL
10. Actividad AGRÍCOLA INDUSTRIAL/ procesamiento industrial N° CategorÍa de Subcategorias Clasificación Subclasificación Tratamiento
de alimentos cárnicos naturales y refrigerados; procesamiento ordenamiento de suelo de suelo urbanÍstico
de frutas; producción y comercialización de productos 2 Zona de Producción y Promoción
lácteos, fabricación de chocolate, fabricación de café molido, promoción y Rural aprovechamiento productiva y
fabricación de productos de yute y cáñamo, elaboración de productiva extractivo mitigación
forestal
aceites y grasas vegetales y procesamiento de madera.
Zona de Zona de Producción y Promoción
11. Y los que se identifique en el PUGS de forma condicionada y de planeamiento producción Rural aprovechamiento productiva
agrÍcola agropecuaria
prohibición estricta mediante normativa complementaria. productiva extractivo
Zona de Producción y Promoción
El sistema de gestión del riesgo estará implementado en todo el cantón mitigación y Rural aprovechamiento productiva y
con el mejoramiento del detalle de información, especialmente de producción extractivo recuperación
movimientos en masa, coordinación interinstitucional para mitigación agropecuaria
de eventos, desastres y campañas de prevención, simulacros con
la población, transversalizados con estrategias sostenibles de Elaborado por: Equipo Técnico PDOT; G.A.D. Municipal del cantón Riobamba, 2020
saneamiento en los lugares vulnerables.
Acciones por Tratamiento Urbanístico En la formulación de Planes Programas y Proyectos se deberá
• CLASE DE SUELO: RURAL para la Zona de Planeamiento:
I. Generación de actividades de investigación de ciencia y
• SUBCLASIFICACIÓN: SUELO RURAL DE PRODUCCIÓN Y tecnología.
APROVECHAMIENTO EXTRACTIVO
II. Organización del sistema de comercialización con niveles de
• TRATAMIENTO URBANÍSTICO A CONSIDERAR: PROMOCIÓN modernización, eficiente, técnico e higiénico, generando valor
PRODUCTIVA, DE RECUPERACIÓN Y MITIGACIÓN (Este último agregado a los productos.
según el caso de Incidencia) III. Implementación del Plan de Movilidad y de conectividad
cantonal como eje articulador de desarrollo en articulación con
el GADP de Chimborazo.
IV. Campañas para prevención de la contaminación ambiental.
V. Integración del sistema de tratamiento de desechos en las
zonas rurales que incentiven la clasificación y reciclaje de
desechos orgánicos para su reutilización en el sistema de
producción agroecológica.
131
VI. Planteamiento de proyectos de tecnificación y de innovación zonas, les aplicarán las demás normas generales del polígono
agro productivas. en el que se ubiquen.
VII. Revalorización del sector rural y sus zonas productivas como
eje de desarrollo.
2.5.3 ZONA DE PLANEAMIENTO DE PROTECCIÓN ARQUEOLÓGICA
VIII. Desestimular el fraccionamiento de suelo productivo rural. Y PALEONTOLÓGICA
IX. Generación de inversión pública y privada a más de acceso Se aplica a las áreas que requieren protección y conservación de la
a créditos blandos para el fomento productivo sin mucho riqueza arqueológica, paleontológica y patrimonial dentro del territorio
requerimiento y tramitología. cantonal con una extensión de 405,53 hectáreas que corresponde al
0.41 % de la extensión cantonal.
X. Fortalecimiento integral de la asociatividad y el cooperativismo.
XI. Actualización del catastro rural Multifinalitario.
XII. Creación de programas e incentivos al mediano y pequeño
productor.
XIII. Articulación del cantón a las estrategias de cambio de la matriz
productiva incorporando a los productores de las zonas rurales
y urbanas a las propuestas de encadenamientos productivos.
XIV. Culminación de la construcción del anillo vial e interconexión
rural, que permitirá, no solo articular las parroquias rurales,
sino garantizar la permanencia de la población en el área rural,
garantizando el acceso equitativo a los servicios sociales.
XV. Construcción de un plan de contingencia y prevención, así
como la preparación de la ciudadanía para responder ante una
emergencia.
XVI. Coordinación integral con el SENAGUA y el GADPCH la
tecnificación y mejoramiento de los sistemas de Riego.
XVII. Compensar los desplazamientos forzosos del sector rural
a través de procesos de descentralización de funciones y
traspaso de competencias.
XVIII. Las zonas con condiciones de riesgo y las zonas de amenaza Mapa 26. Ubicación de la Zona Rural de Protección Arqueológica y Paleontológica
alta, harán parte del suelo de protección, hasta tanto se realicen Fuente: Mapas cartográficos / GADMR
los estudios de riesgo o de amenaza de detalle, que definan su
mitigabilidad o no. Dichos estudios determinarán la posibilidad
de desarrollo del suelo o su permanencia dentro de la categoría
de suelo de protección. Una vez sean re-delimitadas dichas
132
a una gestión mancomunada entre los cantones Riobamba y Guano,

· siendo así que 4 de estas áreas de protección se extienden en ambos
cantones, y solo una que se encuentra registrada en Riobamba, ahora
estaría ubicada solo en el cantón Guano.
SAN JUAN
GUANO
Rol de la Zona
El rol que cumplirá la zona de protección arqueológica y

paleontológica; será el fortalecimiento integral de los vínculos
LICÁN
CALPI
sociales e interinstitucionales que permita impulsar el desarrollo

CUBIJÍES
QUIMIAG
RIOBAMBA
cultural sostenible del cantón a través de la salvaguarda, promoción

y divulgación del patrimonio tangible e intangible; así como la
SAN LUIS
ampliación de la oferta de actividades artísticas y culturales, para

CACHA
promover el sentido de identidad, propiciando la sana convivencia

PUNÍN social y garantizar el derecho de acceso a la cultura y a la investigación;
LICTO teniendo como objetivos principal el:
a) Dirigir, coordinar y promover el desarrollo cultural del Cantón
FLORES PDOT ǀ 2030
PUNGALÁ ZONA DE PLANEAMIENTO
PROTECCIÓN
Riobamba, mediante actividades de rescate y preservación

ARQUEOLÓGICA Y PALEONTOLÓGICA
SIMBOLOGÍA
!
R
del patrimonio arqueológico, antropológico y paleontológico,
Áreas arqueológicas rurales
!
R Áreas arqueológicas urbanas
!
R Áreas paleontológicas
así como de resguardo, exposición y divulgación del acervo
cultural, en zonas arqueológicas y paleontológicas.
Cobertura cantonal
Cobertura mancomunada
Corema 7. Áreas Arqueológicas y Paleontológicas

Régimen de Uso de Suelo
Elaborado por: Equipo Técnico PDOT; G.A.D. Municipal del cantón Riobamba, 2020 En estas áreas se podrán realizar actividades de conservación de
los recursos naturales, científicas y de investigación, ecoturísticas
Los sitios arqueológicos y paleontológicos son catalogados como y de turismo cultural, recreativas responsables, manifestaciones
zona de protección temporal, sea que se encuentren completos o culturales, académicas y educativas, y actividades que forman parte
incompletos, a la vista, sepultados o sumergidos, consistentes en de los medios de subsistencia y autoabastecimiento de los individuos,
yacimientos, monumentos, fortificaciones, edificaciones, cementerios grupos y comunidades locales (en este caso se desarrollarán
y otros, así como el suelo y subsuelo adyacente. Hasta que el procesos participativos que garanticen la conservación de los sitios,
Ministerio de Cultura y Patrimonio con base en los informes técnicos su sostenibilidad y a la vez la calidad de vida de las personas):
del Instituto Nacional de Patrimonio Cultural, apruebe la delimitación
de los sitios o yacimientos arqueológicos y paleontológicos; y, se 1. Científicas y de investigación, en el caso de prospecciones y
emitan las respectivas ordenanzas de protección y gestión integral excavaciones arqueológicas y paleontológicas se deberá contar
como lo señala el literal d) del artículo 85 de la Ley Orgánica de Cultura. con la autorización previa emitida por el órgano competente;
Hasta el momento se han identificado 29 áreas de protección temporal 2. Ecoturismo y turismo cultural, antes de realizar estas
de 19 sitios arqueológicos y paleontológicos en el sector urbano y rural actividades se deberá realizar un estudio sobre la factibilidad
del cantón Riobamba. Con la actualización de límites cantonales se de uso turístico, y la programación de visitas;
determina que 3 de estos sitios y sus áreas de protección relacionan
133
3. Recreativas responsables; Las áreas de Protección Arqueológica y Paleontológica determinadas

en el PDOT 2030 dentro de la clasificación de suelo, tenderá una sub
4. Manifestaciones culturales; clasificación que será normada y regulada en el PUGS como:
5. Académicas y educativas; y • Áreas monumentales: las áreas monumentales que ya se
6. Actividades que forman parte de los medios de subsistencia encuentran identificadas y se recomienda la máxima protección;
(agrícolas, agropecuarias, etc.) y autoabastecimiento de los • Áreas núcleo: las áreas de importancia arqueológica pero que
individuos, grupos y comunidades locales, para este caso y no son monumentales. Se recomienda la máxima protección;
en función del literal c) del artículo 70 del Reglamento General
de la Ley Orgánica de Cultura se deberán realizar procesos • Áreas de amortiguamiento: áreas de protección moderada que
participativos para la gestión, conservación y puesta en valor garantice la conservación del sitio; y
de los sitios arqueológicos y paleontológicos relacionados
a su territorio, esta acción es necesaria para garantizar la • Áreas de influencia: la posible extensión de los sitios, se
conservación de los sitios, su sostenibilidad y a la vez la calidad recomienda que no se realice remoción de tierras o proyectos
de vida de las personas. sin un estudio arqueológico previo.
7. Por ser áreas altamente sensibles tienen un carácter de no Acciones por tratamiento urbanístico
urbanizables, por lo tanto, en este uso se prohibirá y controlará
según sea del caso la vivienda o asentamientos humanos. • CLASE DE SUELO: RURAL
8. Y los que se identifique en el PUGS de forma condicionada y de
prohibición estricta mediante normativa complementaria. • SUBCLASIFICACIÓN: SUELO RURAL DE PROTECCIÓN
Todas las actividades de intervención del suelo y subsuelo en estas • TRATAMIENTO URBANÍSTICO A CONSIDERAR: CONSERVACIÓN
zonas de protección deberán contar con la autorización previa
del Instituto Nacional de Patrimonio Cultural y de la Dirección de Tabla 37. Tratamiento Urbanístico: Conservación
Gestión de Patrimonio del GADM Riobamba, además deberán tener
el respectivo estudio arqueológico y/o paleontológico aprobado por PROPUESTA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL CANTONAL
el Instituto Nacional de Patrimonio Cultural y no deberán destruir
o afectar los sitios arqueológicos y paleontológicos definidos en el N° Categoría de Sub Clasificación Sub Tratamiento
PDOT 2030. Ordenamiento categorias de suelo clasificación de urbanístico
suelo
Estas áreas deberán ser controladas y monitoreadas frecuentemente Zona de planeamiento de Rural/urbano Protección Conservación
para garantizar la conservación de los sitios arqueológicos y 3 proteccion arqueologica y
paleontológicos, y la preservación, mantenimiento y difusión del paleotológica
patrimonio cultural del cantón Riobamba. Las Zonas de Planificación
de Protección Arqueológica y Paleontológica del cantón Riobamba se Fuente: Dirección de Gestión de Ordenamiento Territorial / GADMR
rigen al estricto cumplimiento de lo que determina la Ley Orgánica de Elaborado por: Equipo Técnico PDOT; G.A.D. Municipal del cantón Riobamba, 2020
Cultura y su Reglamento General, y toda la normativa y procedimientos
técnicos vigentes.
134
En la formulación de Planes Programas y Proyectos se deberá

para la Zona de Planeamiento:
I. Delimitación de los sitios o yacimientos arqueológicos y
paleontológicos, con su respectiva aprobación, declaratoria
y respectivas ordenanzas de protección y gestión integral
como lo señala el literal d) del artículo 85 de la Ley Orgánica
de Cultura.
II. Construcción del Plan de gestión Integral de áreas arqueológicas
y paleontológicas del Cantón Riobamba.
III. Implementación del Plan de Turismo Cultural Sustentable de
las áreas arqueológicas.
IV. Estudios de investigación científica.
V. Plan de comunicación y difusión.
2.5.4 ZONA DE PLANEAMIENTO INDUSTRIAL Y ZONA DE

APROVECHAMIENTO EXTRACTIVO DE RECURSOS NO
RENOVABLES
Mapa 27. Ubicación de la Zona de Aprovechamiento Extractivo
Está conformada por la integración de la zona o polígono Industrial Fuente: Mapas cartográficos / GADMR
(468.48 hectáreas) que cubre el 0.47% del territorio que está ubicada Elaborado por: Equipo Técnico PDOT; G.A.D. Municipal del cantón Riobamba, 2020
en el sector NITILUISA parroquias de San Juan, Calpi; y, por la Zona de
Aprovechamiento Extractivo de Recursos No Renovables.- (3113,09 Zona o polígono industrial
hectáreas) que cubre el 0.18 % del territorio áreas extractivas que
están distribuidas en parte del territorio cantonal; y en una altitud (459,18 hectáreas) que cubre el 0.47% del territorio. Esta zona
promedio de entre 2700 hasta casi los 2900 msnm, con una extensión está destinada a la elaboración, transformación, tratamiento y
total entre las dos zonas de 3669 ,52 hectáreas que corresponde al manipulación de materias primas para producir bienes o productos
3,67 % de la extensión cantonal. materiales elaborados, y contendrá una clasificación en los siguientes
grupos:
1. De Bajo Impacto. - Se consideran a aquellas industrias que
elaboran productos de mediano cubrimiento de producción
y consumo, que pueden generar impactos ambientales
mitigables o no los genera, y no deteriora el entorno; además
genera bajos niveles de demanda en infraestructura, en las que
se incluyen a las manufacturas.
135
2. De Mediano Impacto.- Son aquellas que elaboran productos Permitiendo cumplir con la visión trazada a largo plazo, diversificando,
de mayor cubrimiento y distribución a gran escala, que genera y renovando la industria con manufacturas y servicios de mayor valor
impacto ambiental mitigable y que no deteriora el entorno, agregado, con empresas innovadoras, competitivas, con estándares de
pero que por su operación tiene restricciones de localización calidad y que aprovechan al máximo la plataforma de competitividad
de acuerdo al impacto que ocasione, se ubicará en la zona que sistémica generada.
corresponda luego de los informes ambientales y de riesgos
cuando lo amerite; en su mayoría generan demandas de Régimen de Uso de Suelo
aparcamientos, demanda de transporte colectivo, instalaciones
y cuya edificación puede integrarse a las características En esta área se podrán realizar actividades según su nivel de impacto
morfológicas del entorno y a las características tipológicas de Ambiental:
la edificación. 1. Industria no metálicos;
3. De Alto Impacto.- Son industrias que generan impactos 2. Industria de Madera,
ambientales que contaminan y deterioran el área de influencia,
afectando la vida humana, animal y vegetal, porque el volumen de 3. Industria de papel textil,
efluentes, emisiones, ruidos y residuos sobre el medio ambiente
no puede ser mitigado para llevarlos a niveles permisibles, y 4. Metal Mecánica,
desbordan la capacidad que tiene los ecosistemas naturales de
asimilarlos y recuperarse; además generan altas demandas de 5. Mecánica Automotriz y Latonería,
accesibilidad y transporte colectivo, aparcamientos colectivos 6. Lavadoras y Lubricadoras Productos Químicos y Plásticos
superiores a 40 unidades, servicios e instalaciones especiales.
7. Industria Alimenticia,
4. Peligrosos.- Son aquellas que generan impactos ambientales
difícilmente mitigables, que requieren de un tratamiento 8. Almacenamiento y acopio (Bodegas) a mediano y gran escala
especial. de producción industrial
Observaciones: la Justificación técnico legal de factibilidad y pre 9. Sistemas de abastecimiento de combustibles y de
factibilidad de implantación de la zona Industrial se anexa al presente almacenamiento, manejo y refinado de Hidrocarburos (Petróleo
documento elaborado por la Dirección de Gestión de Planificación y o Productos del Petróleo), Fabricación de Asfaltos.
Proyectos (ANEXO N°2 Justificación técnica de Implantación).
10. Gas Licuado de Petróleo (Almacenamiento, Envasado).
Rol de la Zona o Polígono Industrial 11. Manejo y almacenamiento de desechos radiactivos (la
secretaría de ambiente definirá mediante el respectivo informe
El rol que cumplirá la nueva Zona Industrial del Cantón Riobamba; las actividades)
será el de generar una profunda transformación socioeconómica y
productiva que impulse e incentive el desarrollo sustentable local, 12. Equipamientos de: Administración; Trámites de Importación y
provincial y regional a través de la: productividad, calidad, inversión, Exportación, telecomunicaciones (Telefonía, telefax y fax), y de
nuevos mercados e innovación, garantizando las buenas prácticas Servicios como: Centro Convenciones, exposiciones, formación
ambientales; fortaleciendo las industrias existentes y promoviendo y capacitación e innovación tecnológica; equipamientos para
la formación de nuevos emprendimientos como fuente generadora asistencia técnica para estudios, planificación, instalación y
de empleo con inclusión y equidad. Teniendo como objetivo principal operación industrial.
el de implementar las bases del nuevo modelo productivo cantonal.
136
13. Servicios de Comercialización y de exhibición permita conformar una franja de protección con relación a las
áreas naturales y recursos hídricos existentes.
14. Terminal de Bomberos
15. Unidad Policial Comunitaria UPC Acciones por Tratamiento Urbanístico
16. Restaurantes, cafeterías, entre otros. • CLASE DE SUELO: RURAL

17. Por ser áreas altamente sensibles y de incompatibilidad
tienen un carácter de no urbanizables, por lo tanto, en este • SUBCLASIFICACIÓN: PRODUCCIÓN
uso se prohibirá y controlará según sea del caso la vivienda o
asentamientos humanos; y, • TRATAMIENTO URBANÍSTICO A CONSIDERAR: DESARROLLO
(que debe ser transformado de suelo rural a suelo industrial) Y
18. Los que se identifique en el PUGS de acuerdo con el nivel de PROMOCIÓN PRODUCTIVA
impacto ambiental y su compatibilidad.
El área industrial determinada en el PDOT 2030 dentro de la clasificación Tabla 38. Tratamiento Urbanístico: Desarrollo
de suelo se lo deberá planificar su implantación a mediano y largo
plazo según las condicionantes de inversión y participación público PROPUESTA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL CANTONAL
privada, en Etapas, además deberá ofrecer las siguientes obras de Sub
infraestructura para su implementación y operatividad sin alterar el Categoría de Subcategorias Clasificación Tratamiento
N° ordenamineto clasificación
de suelo urbanístico
medio ambiente circundante a esta zona de producción: de suelo
1. Sistema Vial de interconexión con la Red estatal Nacional Desarrollo y

Zona de planeamiento
y vías alternas de acceso, conectividad con centros de 4 Rural Producción promoción
industrial productiva
comercio, logístico, terminales y transporte. Facilitadores de
tráfico para vehículos de carga pesada, jerarquización vial, Fuente: Dirección de Gestión de Ordenamiento Territorial / GADMR
circulación peatonal diferenciada, ciclovías y ciclo rutas y Elaborado por: Equipo Técnico PDOT; G.A.D. Municipal del cantón Riobamba, 2020
estacionamientos.
2. Sistema de Agua Potable y agua para procesos de
industrialización cuyos estudios contemplará la conducción,
reserva, conexiones a lotes, hidrantes y redes de distribución
3. Sistema de Alcantarillado que comprende el alcantarillado
sanitario y el pluvial.
4. Sistema Energía Eléctrica su diseño preverá la instalación
de red primaria de distribución con una potencia mínima de
50000 KVA, así como red de alumbrado público.
5. Espacios Verdes y de amortiguamiento natural y áreas de
Recreación.
6. La ubicación de la zona Industrial debe mantener un retiro que
137
En la formulación de Planes Programas y Proyectos se deberá II. El GADMR procederá con los trámites pertinentes ante la
considerar las siguientes acciones por tratamientos urbanísticos Autoridad Agraria MAG, para solicitar el Cambio de Uso de
para la nueva Zona de Planeamiento Industrial: suelo Rural a Zona o polígono Industrial, en observancia
de lo dispuesto en el Art. 4 y 32 literal l) de la Ley Orgánica
de Tierras Rurales y Territorios Ancestrales (LOTRTA), y el
Art. 3 de su Reglamento Y Acuerdo Ministerial 214 donde
establece el procedimiento para la Gestión del cambio de
Uso de Suelo.
III. Organización adecuada de los usos de suelo sector
NITILUISA parroquias San Juan y Calpi para facilitar la
habilitación de suelo y edificabilidad.
IV. Elaboración de un Plan parcial de ordenamiento territorial
de la zona Industrial
V. Promulgación de Ordenanzas o reglamentos específicos
que regulan la actividad del polígono industrial y su
incidencia territorial.
VI. Implementación a mediano plazo de la Plataforma de
Actividades Logísticas, y declarar la Zona Industrial como
Zona Especial de Desarrollo Económico.
VII. Refuncionalización de espacios.
El sistema de gestión del riesgo estará implementado en todo el cantón
con el mejoramiento del detalle de información, especialmente de
movimientos en masa, coordinación interinstitucional para mitigación
Mapa 28. Zona de Planeamiento Industrial de eventos, desastres y campañas de prevención, simulacros con
Fuente: Mapas cartográficos / GADMR la población, transversalizados con estrategias sostenibles de
Elaborado por: Equipo Técnico PDOT; G.A.D. Municipal del cantón Riobamba, 2020 saneamiento en los lugares vulnerables. Los Polígonos Industriales
no podrán asentarse en zonas de riesgo que vulneren la seguridad de
las actividades industriales y de sus ocupantes.
I. Categorización y sectorización por etapas del polígono
industrial que será ubicado en el Sector Rural denominado Zona de Aprovechamiento Extractivo de Recursos No Renovables
NITILUISA entre las parroquias de Calpi y San Juan, en
concordancia con lo determinado en el PDOT 2030, para Estas áreas están distribuidas en el 3.21% del territorio cantonal
su posterior declaratoria de Utilidad Pública y Anuncio del (3205,84 hectáreas) y son destinadas al aprovechamiento sustentable
Proyecto; reserva de Suelo e inicio del trámite expropiatorio de los recursos naturales no renovables en correspondencia con las
según lo determina el Art. 5 de la Ley Orgánica para la disposiciones de la legislación nacional y cantonal. La identificación
eficiencia en la Contratación Pública. de estas zonas se da en consecuencia a estudios de exploración e
identificación de yacimientos de material metálico, no metálico, árido
138
y pétreo, catalogando como actividad extractiva de minería clasificada agua superficial y/o subterránea y del cumplimiento al orden de prelación
en: sobre el derecho al acceso al agua. Para la exploración y explotación, lo
podrán realizar en las parroquias de Pungalá, Licto Calpi, San Juan, Quimiag
• Mineral Metálico
Cubijíes y en aquellas áreas cercanas al área urbana, pero dentro de los
• Mineral No Metálico; y rangos permitidos y aprobado por la autoridad competente.
• Minería de Áridos y Pétreos desglosada por tres Tipologías
- Libre aprovechamiento de material de Construcción
- Permisos de minera Artesanal / Áridos y Pétreos
- Concesiones catalogadas dentro del régimen de Pequeña
Minería
Zonas de Posible Extracción Minera

Según datos constantes en el Subproceso de Áridos y Pétreos del
GADMR los sectores más aptos para actividad extractiva de:
• MINERAL METÁLICO (Oro, Plata, Cobre, Zinc) están en la
parroquia de Pungalá con seis (6) concesión otorgadas por el ente
Rector y Cuatro (4) Concesiones e trámite.
• NO METÁLICOS (puzolana, caliza, feldespato, travertino) con 26
concesiones mineras en las parroquias de Pungalá, Calpi, San Juan,
Quimiag, Cubijíes.
• MINERÍA DE ÁRIDOS Y PÉTREOS con 49 concesiones mineras,
en las áreas rurales anexas a las parroquias Urbanas Lizarzaburu,
Yaruquíes y Maldonado; y en las parroquias rurales de San Luis, Mapa 29. Ubicación de las zonas de planeamiento Industrial y Extractivo
Licán, San Juan, Cubijíes, Quimiag, Calpi y Licto Fuente: Mapas cartográficos / GADMR
Observaciones: para el otorgamiento de Concesiones y Permisos de
Minerías en los sectores detallados se deberá acoger a lo estipulado en la Estas zonas de aprovechamiento extractivo de recursos no renovables
Ley de Minería y lo establecido en la Ordenanza 14-2015 previo informes catalogado como minería, contendrán una clasificación en los siguientes
técnicos favorables como es el Caso Del Ministerio del Ambiente de no grupos:
afectación áreas de Protección y de reserva natural, de la Dirección de
Gestión de Higiene y Salubridad del GADMR y del GADP Chimborazo con • Minería a cielo abierto. - se desarrollará en la superficie del terreno y
la respectiva licencia ambiental debidamente otorgada; y, de la Autoridad consistirá en la excavación de cráteres que permiten remover todo el
Única del Agua SENAGUA, respecto de la eventual afectación a cuerpos de suelo que recubre el yacimiento del mineral. Es una actividad de alto
impacto ambiental.
139
• Minería subterránea: La materia prima se extrae desde el subsuelo hacia la Ministerio Rector previo informe del Instituto de Investigación Nacional
superficie construyendo galerías y pozos. Geológico, Minero, Metalúrgico.
Rol de la Zona de Aprovechamiento Extractivo 2. Instalación y operación de Plantas de Procesamiento de Materiales de

Construcción (trituración y molienda) en sitios de extracción.
El rol que cumplirá las zonas de aprovechamiento extractivo de recursos no renovables 3. Labores de exploración y explotación.
del Cantón Riobamba; será el de generar aquellas actividades económicas y de
producción local sustentable que toman determinada materia prima del ambiente, 4. Por ser áreas altamente sensibles de riesgo alto y de incompatibilidad
sin intervenir en su formación ni elaboración, para dotar y proveer de insumos o tienen un carácter de no urbanizable
materia prima para procesos de industrialización, energéticos, ornamentación,
joyería y de construcción. Teniendo como objetivo principal, el “Promover procesos 5. Y los que se identifique en el PUGS de acuerdo con el nivel de impacto
de desarrollo sustentable, capaces de generar encadenamientos productivos ambiental y su compatibilidad.
a través del sector minero, de forma planificada y controlada, promoviendo la
inclusión y las relaciones armoniosas entre el ambiente y los actores mineros que Acciones por Tratamiento Urbanístico
permita el desarrollo de las comunidades en las áreas de influencia”
• CLASE DE SUELO: RURAL
Régimen de Uso de Suelo:
• SUBCLASIFICACIÓN: SUELO RURAL PARA APROVECHAMIENTO EXTRACTIVO
En estas áreas se podrán realizar actividades según su nivel de impacto Ambiental
y en concordancia con lo dispuesto en la Ley de Minería y Ordenanza 014-2015 • TRATAMIENTO URBANÍSTICO A CONSIDERAR: MITIGACIÓN Y
vigente de acuerdo al ámbito de competencia para el otorgamiento de permisos y RECUPERACIÓN
concesiones mineras.
1. Actividad Minera Tabla 39. Tratamiento Urbanístico: Mitigación y Recuperación
• EXTRACCIÓN DE MINERALES METÁLICOS: PROPUESTA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL CANTONAL

Básicos: Cobre, plomo, zinc, estaño. Categoría de Subcategorias Clasificación Subclasificación Tratamiento
N° ordenamiento de suelo de suelo urbanístico
Ferrosos: Hierro, manganeso, molibdeno, cobalto, tungsteno, titanio, cromo.
Zona de aprovechamiento
Preciosos: Oro, plata, platino. Aprovechamiento Recuperación
4 extractivo de recursos no Rural extractivo y mitigación
renovables
Radioactivos: Plutonio, uranio, radio, torio
• EXTRACCIÓN DE MINERALES NO METÁLICOS: Fuente: Dirección de Gestión de Ordenamiento Territorial / GADMR
Minerales: arena sílice, azufre, barita, caolín, celestita, diatomita, dolomita,
fluorita, feldespato, fosforita, fluorita, grafito, sal, sulfato de sodio, sulfato
de magnesio, wollastonita, yeso, entre otros. En la formulación de Planes Programas y Proyectos se deberá
• EXTRACCION DE ARIDOS Y PETREOS: para la Zona de Aprovechamiento Extractivo.
Rocas y derivados de las rocas, sean estas de naturaleza ígnea, sedimentaria
o metamórfica tales como: andesitas, basaltos, dacitas, riolitas, granitos, I. Gestión socio ambiental eficaz, que prevenga, controle y mitigue
cenizas volcánicas, pómez, materiales calcáreos, arcillas superficiales; los impactos negativos que se deriven de las actividades
arenas de origen fluvial o marino, gravas; depósitos tipo aluviales, coluviales, mineras
flujos laharíticos y en general todos los materiales cuyo procesamiento no
implique un proceso industrial diferente a la trituración y/o clasificación II. Formulación de proyectos de desarrollo social y mejoramiento
granulométrica o en algunos casos tratamientos de corte y pulido, entre de las condiciones de vida, de los actores relacionados con las
su explotación y su uso final y los demás que establezca técnicamente el actividades mineras especialmente en sus zonas de influencia
140
III. Contratación de estudios para identificación de Proyectos de

minería a menor y mayor escala evaluado la disponibilidad de
recursos minerales en áreas no explotadas a escalas 1:50.000
- 1:100.000 dentro de la jurisdicción cantonal.
IV. Articulación interinstitucional y de control para evitar los
asentamientos humanos en zonas de amenazas naturales en
las que se desarrollen actividades mineras.
V. Capacitación y profesionalización en competencias laborales
y actividades mineras.
VI. Incentivar la tecnificación, modernización y la innovación de
los procesos de explotación minera con énfasis a la de áridos
y pétreos.
VII. Actualización y reforma de Ordenanzas y reglamentos dentro
del ámbito de su competencia.
VIII. Planificación y ordenamiento territorial para de las áreas
circundantes a zona de explotación minera
2.5.5 ZONA DE PLANEAMIENTO URBANO
Está conformada por la integración de las zonas urbanas de la ciudad Mapa 30. Zona de Planeamiento Urbano
San Pedro de Riobamba y de las 11 cabeceras urbano parroquiales Fuente: Mapas cartográficos / GADMR
(3413.807 hectáreas) que abarca el 3,42% del territorio cantonal; y
de la zonas rurales de expansión urbana determinado por polígonos Rol de la Zona de Planeamiento Urbana
especiales de interés social, establecidos en la Ordenanza 013-2017
Código Urbano, con (571.58 hectáreas) que corresponde al 0.57% El rol que cumplirá las zona urbana y rural de expansión urbana del
del territorio cantonal que en total dan una extensión de la zona de Cantón Riobamba, es el de estructurar una ciudad y comunidades
Planeamiento Urbano con 4654,13 (ha) que equivale al 4,66% del sostenibles, policéntrica y compacta, bajo los principios de densidad,
territorio cantonal y una de sus características principales es su alta diversidad y proximidad, de manera tal que, a partir de la generación
densidad poblacional. de infraestructura adecuada y resiliente ante desastres naturales
y antrópicos, espacios públicos, creados bajo el enfoque de cero
Las Zonas urbanas del Cantón Riobamba están ocupadas por los exclusión, así como un sistema de movilidad eficiente; se proceda
asentamientos humanos concentrados que están dotados total o con la integración social, mejorando la seguridad y la sostenibilidad.
parcialmente de infraestructura básica y servicios públicos, y que Teniendo como objetivo principal el “Organizar y Planificar el territorio
constituye un sistema continuo e interrelacionado de espacios Cantonal a través del mejoramiento sistemático de la movilidad,
públicos y privados y tiene la característica de urbana y urbanizable. la construcción y adecuación y generación de equipamientos,
infraestructura básica, la transformación de la actual estructura
urbana y la recuperación del espacio público requerido de acuerdo con
la población estimada y bajo los preceptos de desarrollo sostenible”.
141
Régimen de Uso de Suelo considerará de acuerdo al marco legal vigente Art. 27 de la LOOTUGS,
la incorporación de los componentes:
Las Zonas Urbanas y Rurales de Expansión Urbana definidas en
estas categorías de Ordenamiento Cantonal, deberá considerar los I. Estructurante: que estará constituido por los contenidos
siguientes elementos de análisis para su planteamiento: de largo plazo que respondan a los nuevos objetivos de
desarrollo y al modelo territorial deseado planteado en el
a) Niveles de Ocupación de Suelo. presente documento, asegurando la mejor utilización de las
potencialidades del territorio en función de un desarrollo
b) Límites urbano y urbano parroquiales, definido en la Ordenanza armónico, sustentable y sostenible, a partir de la determinación
013-2017 y reformatoria 012-2019 Código Urbano (Anexo 1 del de la estructura urbano rural y de la clasificación del suelo.
mismo cuerpo legal).
Se tomará para el análisis la Clasificación de Suelo establecida en
c) Área vacante y tramas verdes. la Ordenanza N° 012-2019 “Reformatoria a la Ordenanza N° 013-
d) Ejes viales, movilidad y conectividad (Diagnóstico Plan de 2017 que contiene el Código Urbano”; publicada en el Registro Oficial
Movilidad). Edición Especial N° 959 del viernes 14 de junio de 2019.
e) Niveles y grados de Edificación. El límite urbano, la clasificación y subclasificación del suelo que
constan en el Anexo N° 1 forman parte integrante de esta Ordenanza.”
f) Capacidad de estructura de soporte de infraestructura y de
servicios, equipamientos.
g) Densidad poblacional actual y proyectada.
h) Delimitación territorial urbana.
i) La definición de la clasificación y subclasificación del suelo.
Todos los elementos de análisis detallados, se deberá desarrollar y

profundizar en la actualización del plan de uso y gestión de suelo
aprobado mediante Ordenanza 013-2017 Código Urbano y Ordenanza
reformatoria N°012-2019; como el instrumento regulatorio y
normativo de planificación complementario al PDOT 2030, proceso
técnico y consensuado con la participación ciudadana, que permitirá
al GAD Municipal de Riobamba dentro del ámbito de su competencia
exclusiva; el de, regular, y gestionar el uso, la ocupación y la
transformación del suelo conforme a la Visión de Desarrollo Cantonal
y al Modelo Territorial Deseado. Además, el PUGS tendrá vigencia
ordinaria de doce años, y podrá ser actualizado al inicio de cada
administración municipal, preservando su completa coherencia con
el PDOT en relación al Art. 30 de la LOOTUGS. Mapa 31. Límite del suelo urbano
Para esto, dentro del proceso de actualización del PUGS, se Elaborado por: Equipo Técnico PDOT; G.A.D. Municipal del cantón Riobamba, 2020
142
II. Urbanístico: donde se determinará el uso, ocupación y

edificabilidad de acuerdo a la clasificación del suelo, por la
definición de Polígonos de Intervención Territorial, Tratamientos
y Estándares Urbanísticos, así como los instrumentos de
gestión a ser empleados según los requerimientos.
De igual forma como lineamiento técnico para la actualización al
PUGS en el componente Urbanístico, contempla dentro de su análisis,
el diagnóstico de los componentes Biofísico Ambiental, Sociocultural,
Económico Productivo, Asentamientos Humanos, Energía y
Conectividad, para la definición de los tratamientos urbanísticos
según subclasificación de suelo, debiendo analizar lo siguiente:
Suelo Urbano y Urbano Parroquial.
I. Análisis Morfológico (Estructura edificada, Vías, manzaneros,
parcelas y edificaciones)
II. Análisis de los Polígonos de Intervención territorial o
Zonificación (en base a la zonificación aprobada en la Ordenanza
013 – 2017 Código Urbano Anexo 1 del mismo cuerpo legal)
III. Análisis de rendimiento Urbano (Niveles de ocupación del
Suelo y edificabilidad; Redes y nivel de cobertura de Servicios Mapa 32. Zonificación / Zonas de Planeamiento
básicos; Subsistemas de equipamientos urbanos. Elaborado por: Equipo Técnico PDOT; G.A.D. Municipal del cantón Riobamba, 2020
IV. Análisis de Zonas de riesgos y vulnerabilidad natural. Usos de Suelo a Considerar (Zonas Urbanas)
Se entenderá por uso del suelo al destino asignado a los predios en
relación con las actividades a ser desarrolladas en ellos, de acuerdo
a lo que se disponga en la asignación de la Actualización PUGS
establecido; teniendo como base la Ordenanza 013-2017 (Código
urbano Anexo 1 del mismo cuerpo legal).
1. USO RESIDENCIAL.- se determinan los tipos de uso residencial,
que estén definidos territorialmente en el PUGS. Se incluirá
el uso de residencia especial (vivienda para interés social,
reubicaciones, desplazamientos y de riesgos).
2. USO INDUSTRIAL SEGÚN CLASIFICACIÓN.- destinado a la
elaboración, transformación, tratamiento y manipulación de
materias primas para producir bienes o productos materiales
elaborados, esta asignación corresponderá al parque
143
Industrial ubicado dentro del área Urbana Etapa I y II incluye la Tabla 40. Tratamiento Urbanístico: Desarrollo
denominada Zona Cerámica.
PROPUESTA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL CANTONAL
3. USO EQUIPAMIENTO.- (Educación, Salud, Cultura, Bienestar
Social, Recreativo y Deportes, Religioso, Seguridad, N°
Categoría de
Subcategorias
Clasificación Subclasificación Tratamiento
Administración Pública, Servicios Funerarios, Transporte, ordenamiento de suelo de suelo urbanístico
Infraestructura, Equipamientos Especiales) destinado a Zona rural de
actividades e instalaciones que generen bienes y servicios expansión Rural Expansión urbana Desarrollo
para satisfacer las necesidades de la población, garantizar el urbana
esparcimiento y mejorar la calidad de vida en el cantón. Zona de Conservación ,
5 planeamiento sostenimiento,
4. USO PATRIMONIO CULTURAL.- suelo urbano o rural ocupado Zona urbana
urbano Consolidado no renovación ,
y cabeceras
por áreas, elementos o edificaciones que forman parte urbano
Urbano consolidado y mejoramiento
del legado histórico o con valor patrimonial que requieren protección integral,
parroquiales
consolidación,
preservarse y recuperarse. desarrollo
Acciones por Tratamiento Urbanístico Fuente: Dirección de Gestión de Ordenamiento Territorial / GADMR
Según lo que determine la actualización del PUGS en las Áreas
urbanas: En la formulación de Planes Programas y Proyectos se deberá
• CLASE DE SUELO: URBANO para la Zonas Urbanas.
• SUBCLASIFICACIONES: CONSOLIDADO, NO CONSOLIDADO Y I. Planteamiento de una ciudad policéntrica, compacta,
PROTECCIÓN conectada, caminable, cómoda e inteligente y evitar
procesos de conurbación entre asentamientos dispersos.
• TRATAMIENTOS URBANÍSTICOS A CONSIDERAR: CONSERVACIÓN,
SOSTENIMIENTO, RENOVACIÓN, MEJORAMIENTO INTEGRAL II. Fortalecimiento de la participación ciudadana y control
CONSOLIDACIÓN, DESARROLLO Y CONSERVACIÓN. social
• CLASE DE SUELO: RURAL III. Fortalecimiento de la Inclusión y equidad social con
• SUBCLASIFICACIÓN: EXPANSIÓN URBANA énfasis a los grupos de atención prioritaria y personas con
capacidades reducidas.
• TRATAMIENTOS URBANÍSTICOS A CONSIDERAR: DESARROLLO
IV. Integración Urbana en base al desarrollo de infraestructura.
(Vías existentes, trazado de la malla vial proyectada,
servicios y transporte público).
V. Mejoramiento de cobertura e infraestructura de Salud y
Educación en el sector rural
VI. Consolidación urbana / Densificación Poblacional y
edificada en áreas urbanas y rurales (Red de Asentamientos
concentrados como estrategia de ocupación del territorio)
144
VII. Poblamiento de áreas patrimoniales (programa de vivienda XXI. Mejoramiento, renovación y ampliación de cobertura
patrimonial) de infraestructura básica de soporte (Agua Potable,
alcantarillado, recolección de desechos sólidos) en áreas
VIII. Regularización de asentamientos informales e irregulares urbanas y rurales.
IX. Condición de seguridad y convivencia ciudadana XXII. Financiamiento y gestión para la generación, construcción y
X. Descentralización y desconcentración de gestión a través consolidación del espacio público en el sector rural
del traspaso de competencias sobre el uso y control del XXIII. Localización e implementación de nuevos equipamientos
suelo en el sector rural. urbano y comunitarios en especial de carácter
XI. Fortalecimiento del control urbano con relación a la funerario (Cementerios, Crematorios), Camales para de
especulación de suelo y tráfico de tierras comercialización de ganado en pie
XII. Mejoramiento de la capacidad institucional y administrativa XXIV. Cobertura y funcionamiento de servicios públicos Agua
municipal con la construcción de una nueva sede Potable y Alcantarillado
institucional. XXV. Gestión del suelo y financiamiento que permitan
XIII. Implementación de procedimientos administrativos efectuar las reservas y adquisición de suelo vacante para
eficientes y libres de corrupción, mediante la eliminación emprendimientos de proyectos inmobiliario de interés social
progresiva de trámites innecesarios, extensos y burocráticos en áreas urbanizables, reasentamientos, desplazamientos
para el otorgamiento de permisos de habilitación del suelo poblacionales emergentes por riesgos no mitigables.
y edificabilidad. XXVI. Programas de mejoramiento integral de barrios urbanos y
XIV. Actualización del Sistema Catastral Multifinalitario como rurales.
herramienta de planificación territorial XXVII. Desconcentración de servicios y equipamiento en la
XV. Implementación de un sistema integral de comercialización centralidad de la ciudad.
cantonal. XXVIII. Lineamientos dirigidos a minimizar la accidentalidad y
XVI. Dotación de Nuevos Espacios de Comercialización sector la ocurrencia de eventos catastróficos y emergencias
Norte y Sur Oeste de la Ciudad Parroquia Yaruquíes. sanitarias
XVII. Refuncionalización de Espacios de Comercialización XXIX. Implementación y financiamiento para la ejecución de los
Existentes y su Reordenamiento de procesos de Planes complementarios de: Plan de Igualdad y Agendas
comercialización. Locales para: la Inclusión, Movilidad, Seguridad; Plan
Integral de Turismo; Plan Integral de Tecnología Innovación
XVIII. Refuncionalización de equipamientos urbanos subutilizados. y Sociedad de la Información; Plan de Mantenimiento de
Infraestructura en Áreas Consolidadas; Plan de Gestión
XIX. Incremento de espacios verdes naturales para recreación y Control de Contaminación Ambiental y Plan de Gestión
activa y pasiva (Parques Urbanos) dentro de áreas urbanas Integral de Desechos Sólidos.
y construcción de corredores verdes y ecológicos.
XXX. Plan Integral de soterramiento de redes eléctricas, telefónicas
XX. Mejoramiento de la imagen urbana de la ciudad y en el Centro Histórico y mejoramiento de alumbrado público
recuperación del espacio público. en áreas urbanas y rurales
145
XXXI. Planes Maestros de Agua Potable y Alcantarillado para las 2.6. MODELO TERRITORIAL DESEADO POR EJES DE
11 parroquias rurales DESARROLLO
XXXII. Desestimular el uso del vehículo particular en especial en Una vez que se ha ordenado el territorio en base a las diferentes
el centro histórico, mejorando la prestación del servicio Categorías de Ordenamiento Territorial para el Cantón Riobamba
público y las condiciones medio ambientales y su clasificación de suelo, definiendo el ROL que cumpliría cada
XXXIII. del territorio. una de ellas, y estableciendo de acuerdo al marco legal vigente y
definiendo las acciones por tratamientos urbanísticos basados en las
XXXIV. Proyectos estratégicos para bienes de interés cultural, características morfológica, físicas, homogeneidad ambiental y socio
desarrollando intervenciones integrales de conservación y económicas territoriales establecidas en el diagnóstico, podemos
recuperación de bienes muebles e inmuebles. realizar el siguiente planteamiento cantonal.
XXXV. Gestión, planificación y financiamiento para la recuperación Con la visión de proyectar a Riobamba al 2030, nos formamos
y puesta en valor de bienes patrimoniales (incentivos y una imagen como el Cantón que: “Recuperó su sitial dentro de la
compensaciones a privados) connotación nacional, que se proyectó a ser un núcleo articulador de
la región central del país, con impulso y desarrollo agro productivo
XXXVI. Identidad Cantonal basada en el respeto a la diversidad garantizando la seguridad y soberanía alimentaria de su población
cultural y dignidad humana. con procedimientos de tecnificación e innovación como principio
XXXVII. Implementación de programas para buenas prácticas de sustentabilidad. Un cantón que impulsó al sector turístico con
constructivas, urbanísticas y ambientales, incorporando calidad Ambiental que mejoró las condiciones de vida, con el goce
condiciones de estabilidad y sismo resistencia. y el disfrute de un hábitat sano, seguro y saludable. Que redujo la
pobreza y eliminó las inequidades sociales y económicas en el
XXXVIII. Agenda de regulación de habilitación de suelo y control de territorio Cantonal, que reconstruyó el tejido colectivo y en especial, el
edificación. de los Grupos de Atención Prioritaria, con un sentido profundamente
humano e inclusivo, que dotó a la población de Educación y salud
XXXIX. Las zonas con condiciones de riesgo y las zonas de amenaza con oferta accesible y de calidad. Que demostró que una de nuestras
alta harán parte del suelo de protección, hasta tanto se mayores fortalezas es nuestra identidad, la cultura y la tradición
realicen los estudios de riesgo o de amenaza de detalle, que ancestral; que proyectó a su ciudad, a sus cabeceras parroquiales
definan su mitigabilidad o no. Dichos estudios determinarán y comunidades a ser asentamientos planificados y ordenados con
la posibilidad de desarrollo del suelo o su permanencia derechos y principios, con un crecimiento poli céntrico, compacto y
dentro de la categoría de suelo de protección. Una vez sean desconcentrado, con una red de centralidades urbanas, equilibradas y
re-delimitadas dichas zonas, les aplicarán las demás normas distribuyendo equitativamente equipamientos y servicios. Con un uso
generales del polígono en el que se ubiquen. de suelo compatible, regulado y normado que permitió el desarrollo
sostenible y la inversión; con hábitat y vivienda accesible y de calidad
para todos en un ambiente sano, seguro, verde y limpio, con una
red vial articulada y jerarquizada que permitió el desplazamiento de
la población en menor tiempo y con un Modelo de Gobierno Local
articulado al modelo de gestión nacional más humano, inclusivo,
democrático, cercano, transparente e Innovador, con aliados
estratégicos y en mancomunidad con tecnología y transparencia”.
146
2.6.1. RIOBAMBA AMBIENTALMENTE SOSTENIBLE saludable”; “Yo si recojo”; “No a la comercialización”, “No al maltrato y
abandono”, “Normativa que regule y controle la tenencia responsable
El cantón Riobamba dentro del eje Ambientalmente sostenible tendrá de mascotas”, y esterilización masiva; esto como un ejemplo de
una proyección de sustentabilidad ambiental, que tiene como objetivo, manejo responsable y otorgar un derecho.
implementar una política pública, que fomente la recuperación
de los derechos de la naturaleza sobre la ciudad, que respete los El incrementar espacios verdes naturales con la Implementación
ecosistemas (flora y la fauna) proteja las fuentes hídricas (paramos de Bio-Bosques, corredores verdes Urbanos y Rurales; ayudará a la
- vertientes) así como las cuencas y micro cuencas del cantón, por conformación del cinturón verde cantonal que permita tener control
ello es necesario generar planes, programas y proyectos enfocados sobre el uso del suelo, preservar las áreas naturales y estratégicas
a la conservación y restauración de los recursos naturales existentes tanto del relieve montañoso como del Valle para ayudar a fortalecer
en el cantón y en favor del desarrollo sostenible y de la erradicación las acciones nocivas por el efecto del cambio climático. De la misma
de la pobreza y las desigualdades como principios de equidad social manera con Proyectos de Silvicultura en áreas forestales degradadas,
y territorial con inclusión; con el único afán de mejorar la calidad de y programas de arborización Urbana y Rural, Adopta un Árbol; un Árbol
vida de la población. por la Vida; Casas y Comercios Verdes. Respaldará la permanencia y
aumento de la calidad de los bosques, y su uso múltiple, al igual que
Dentro de este contexto y desde una Visión Ambiental de “ Ser un inventario natural de árboles nativos y patrimoniales dentro de las
Un Cantón ambientalmente sostenible, que reconoce, conserva y áreas urbanas, permitirá la armonía natural paisajística de nuestro
armoniza nuestro paisaje natural con las políticas de planificación y territorio. La implementación de viveros cantonales, productores de
crecimiento del territorio bajo el concepto de sostenibilidad para el especies forestales y ornamentales, dará un impulso a la renovación,
desarrollo, adaptada frente al cambio climático y con bajas emisiones sustitución y reforestación de forma masiva en todo el cantón a menor
de gases efecto invernadero; un cantón en el que el desarrollo costo y más productividad. Otro de los aspectos a considerar será el
urbanístico se integra en debida forma al patrimonio ecológico local de establecer la conservación, protección y localización de fuentes
y provincial” y de esta manera lograr un justo equilibrio entre las principales y alternas de abastecimiento de agua de consumo y de
necesidades económicas, sociales y ambientales de las generaciones riego, con el fin de garantizar la disponibilidad, la cantidad y la calidad
presentes y futuras. del recurso para los nuevos asentamientos a través de la adquisición
de predios o el pago por servicios ambientales y la creación del Fondo
Podemos decir, que Riobamba evidencia la importancia de la del Agua para protección y conservación de fuentes hídricas.
preservación de nuestros recursos naturales y de su biodiversidad para
el bienestar y la calidad de vida de todos. Teniendo como estrategia El mejoramiento de la imagen urbana natural tendrá que ser recuperada
fundamental la producción de agua, la mitigación y adaptación al a través de sistemas de riego automatizado y controlado en parques,
cambio climático, y la defensa del paisaje natural y arqueológico, avenidas, espacios verdes.
aplicando un Plan Integral de Gestión, Control y de Conservación
de Ecosistemas y Cuidado de la Biodiversidad, a través de la Otro de los temas prioritarios en la gestión Ambiental Cantonal será
localización e inventario geo referenciado de los recursos naturales la recuperación de sistemas hídricos como el Río Chibunga, quebrada
y de la biodiversidad del cantón, esto por considerar que los espacios las Abras, Cunduana, Pugtus, Magtus y laguna de San Antonio; y,
naturales no son “bienes libres” sino que tiene un valor económico, áreas degradadas con la construcción de parques lineales y paseos
cultural paisajístico y ambiental que debe ser revalorizado. Crear vio ecológicos, paisajismo, recuperación inducida, y revegetalización.
complejos ecológicos, que fomenten la diversidad de las especies, El Fortalecer la gobernanza del riesgo de desastre para la prevención
entre las especies y la diversidad entre los ecosistemas como base de y mitigación del riesgo, la preparación, y respuesta de desastre y la
vida, la cual debe fomentar la Educación, la sensibilización y manejo recuperación y rehabilitación de las condiciones ambientales, sociales
de la fauna urbana a nivel cantonal con iniciativas como: “Mi amigo y económicas del territorio, es prioritario para el POT 2030, por tal
147
razón el cantón contará con un Plan Integral de Gestión de Riesgos y que permita que la Municipalidad dentro de su competencia asuma la
Prevención de Desastres y Emergencias que promueva: Regulación, prevención, control y seguimiento de la calidad Ambiental
(AAA), que impulse la Constitución de la Red de Monitoreo de Calidad
a) Estudios de fallamiento estructural de elementos esenciales. del Aire y la Construcción e incorporación del mapa de ruido y gases
b) Plan de emergencias cantonales. contaminantes del Cantón Riobamba; contar con una gestión clara
sobre el Manejo y disposición final de escombros provenientes de la
c) Diseños y construcción de obras de drenaje para la Recuperación Construcción, demolición y excavación (Escombreras). Dentro de este
de los ejes hidráulicos de la quebrada de las Abras, Cunduana, modelo también se considera el impulsar proyectos de conversión de
Pugtus y Magtus para evitar embalsamientos, inundaciones, tecnologías limpias que incentiven la utilización de combustibles más
desbordamientos y deslizamientos. limpios y de sistemas de control de la contaminación atmosférica
para ayudar a contrarrestar los efectos del cambio climático.
d) Delimitación de áreas de protección y de reserva de recursos
hídricos, lagunas y acuíferos afectados por movimiento de El POT 2030 también marca un desafío en lograr que Riobamba se
masas, y fallas geológicas. transforme en un cantón limpio con cultura de reciclaje, en ese sentido
promueve la formulación e implementación del Plan Integral para el
e) Actualización de Normativa de Gestión de Riesgos y creación Manejo y Disposición Final de los Residuos Sólidos, Peligrosos y de
de Normativa para control, adaptación y mitigación de los Construcción, con proyectos de:
efectos del Cambio Climático.
a) Proyecto piloto de recolección diferenciada en la fuente de
f) Estudios de prevención y mitigación de amenaza y riesgos barrios urbano y urbano parroquiales
por inundación, movimiento de masas y sismicidad en zonas
vulnerables identificadas en los estudios de Consultoría. b) Proyectos de aprovechamiento de los residuos orgánicos con
la implementación de fábricas de compostaje.
g) Proyectos de Reubicación de asentamientos humanos e
infraestructura básica de soporte localizada en zonas de c) Proyecto de mejoramiento y ampliación del sistema de
riesgo alto no mitigable. contenerización del cantón Riobamba, y repotenciación del
parque automotor (recolectores de carga Posterior y lateral a
h) Proyecto de Implementación de sistemas de alerta temprana más de Vehículos de hidrolavado y desinfección)
multisectorial a nivel cantonal.
d) Mejoramiento de la cobertura de recolección de desechos
i) Proyectos de Implementación y adecuación de albergues, sólidos en el Sector Rural.
casas de acogida.
e) Normativa que regule la Gestión de desechos biomédicos y
El contar con un cantón libre de contaminación del aire, agua y sanitarios contaminantes por efectos del COVID 19.
suelo, también impulsa a concentrar esfuerzos para la disminución
de concentración de contaminantes atmosféricos, ruido y olores f) Gestión, Recolección, transporte y disposición final de
ofensivos; descargas de aguas residuales o negras, químicos, desechos sanitarios y contaminantes
fungicidas y pesticidas, entre otros, a nuestros recursos naturales
de subsistencia por esta razón se implementará un Plan de Control g) Implementación de un nuevo botadero de basura y el cierre
y Reducción de la Contaminación Ambiental, Normativas que técnico del relleno sanitario de Porlón.
fortalezcan la Regulación y Control Ambiental en especial sobre h) Gestión (recolección, transporte tratamiento y disposición final
aquellos medios de producción industrial y transformación de materia de desechos usados, lubricantes, aceites, grasas y wipes.
prima, aceites y derivados como efectos contaminantes; legislación
i) Fortalecimiento integral de la Mancomunidad para la
148
disposición final de desechos tanto con el cantón Penipe y 2.6.2. RIOBAMBA CIUDAD Y COMUNIDADES SOSTENIBLES
Chambo respectivamente.
El asentamiento humano más grande dentro del cantón está
Por último y por su importancia, el realizar el Ordenamiento de constituido por la ciudad de Riobamba, capital, centro político,
actividades de exploración y explotación de los recursos naturales no administrativo, financiero, y de servicios, que se convierte en una urbe
renovables a nivel cantonal, a través de procedimientos de regulación pensada en el futuro, con infraestructura, conectividad y servicios
técnicos legales que permitan el control minero, artesanal y pequeña eficientes y eficaces, distribuidos poli céntricamente a partir de una
minería de forma ordenada y planificada con el fin de evitar procesos de conformación articulada.
deterioro ambiental y/o paisajístico donde se establecen lineamientos
para su recuperación para mantener el equilibrio de los ecosistemas La centralidad originaria conformada por el centro histórico de
según lo determinado en el marco legal vigente ambiental y agrario la ciudad, en donde se equilibra el exceso de bienes y servicios
respectivamente de igual forma empezar con procesos de cierre para dar paso a otros usos de suelo que vuelvan a la ciudad más
técnico e incorporación de nuevas formas de desarrollo sustentable eficiente y eficaz, que norme actividades compatibles con su
en zonas mineras. condición de patrimonio histórico, con el objetivo de proteger el
mismo, y convertirlo en una potencialidad para la identidad y el
En el siguiente corema de ilustración territorializar los proyectos desarrollo social, a través de la renovación, de su infraestructura
antes mencionados y que serán los impulsadores de un cantón básica, conservación de sus espacios patrimoniales, en base al
Ambientalmente Sostenible: sostenimiento de sus características de homogeneidad morfológica,
en base al fortalecimiento de equipamientos públicos administrativos
que realzan su condición de capital, y espacios públicos y recreativos
(calles, plazas, parques, servicios de abastecimiento, educación,
salud, bienestar social, administración, culto, cultura y recreación)
que permitan una cohesión social incluyente, participativa, en donde
se cuente con una movilidad de transporte clásico y alternativo, que
asegure la conectividad y la relación con el resto de la urbe y con el
resto de Asentamientos Humanos que componen el cantón, así como
una conexión de energía y comunicación tecnológica que asegure
una articulación institucional y social.
Corema 8. Modelo Deseado Eje Riobamba Ambientalmente Sostenible

149
• Yaruquíes
• Bellavista, Pucará, San Rafael
• Las Abras San Antonio
Al ser estas zonas no consolidadas, de baja densidad poblacional, y
dependiendo de cada caso se plantea los tratamientos urbanísticos
de mejoramiento integral, consolidación y/o desarrollo, así como
también procesos de conservación a zonas de protección ambiental
existentes en cada uno de estos sectores, dependiendo del caso.
En una subsiguiente Línea Policéntrica se encuentra ubicado la
polaridad conformada por Santa Ana de Tapi, una zona no consolidada
de baja densidad poblacional que se encuentra dentro del límite urbano
de la Ciudad de Riobamba, mediante los sistemas urbanos de soporte,
(calles, plazas, parques, servicios de abastecimiento, educación,
salud, bienestar social, administración, culto, cultura y recreación)
que permitan una cohesión social incluyente, participativa, en donde
se cuente con una movilidad de transporte clásico y alternativo, se
plantea los tratamientos urbanísticos de mejoramiento integral,
consolidación y desarrollo, así como zonas ambientales de protección
y conservación.
Corema 9. Modelo Deseado Eje Riobamba Ciudad y Comunidades Sostenibles
Dentro de esta misma línea policéntrica se encuentran los
asentamientos humanos urbano parroquiales del Licán y San Luis,
En la segunda línea policéntrica, se conforman 5 polaridades que que conforman una conurbación con la Ciudad de Riobamba, y que
deben ser autosustentables, con la generación de dinámicas urbanas constituyen concentraciones urbanas con dinámicas sociales y
propias, que si bien trabajan independientemente, mediante los económicas propias que, robustecidas con sistemas administrativos
sistemas urbanos de soporte, (calles, plazas, parques, servicios de descentralizados y sistemas de soporte de infraestructura básica
abastecimiento, educación, salud, bienestar social, administración, y equipamientos, se complementarán para alcanzar territorios
culto, cultura y recreación) que permitan una cohesión social autosuficientes, a partir de estos servicios.
incluyente, participativa, en donde se cuente con una movilidad de
transporte clásico y alternativo, conectados con la centralidad, así Dentro de estos sectores policéntrico y compactos, exceptuando la
como también con las zonas periurbanos y rurales a través de la centralidad, se encontrarán, zonas rurales de expansión urbana, en
conectividad de circuitos viales circunvalados muchos de los cuales donde se realizará tratamientos de desarrollo, basados en Polígonos
están definidos dentro de la jerarquización vial. de interés social, a partir de un proceso organizado de dotación de
servicios básicos de soporte, infraestructura básica y equipamientos,
Se distinguen así los siguientes: así como el cumplimiento de normativa, para que sean incorporados
paulatinamente en largos plazos a la zona urbana.
• San Miguel de Tapi
Los Asentamientos Humanos Rurales, conformados por las
• Tierra Nueva-Espoch cabeceras parroquiales rurales así como las comunidades, se
150
distinguen los siguientes distritos, a los cuales se potencia con la

reposición y construcción de infraestructura de servicios básicos,
conectividad, y equipamientos urbanos de producción, salud,
educación, abastecimiento y transferencia, equipamientos sociales,
recreacionales, áreas verdes, espacios culturales y de culto,
sumados a procesos de descentralización administrativa mediante
el fortalecimiento de unidades de control territorial a partir de la
delegación de competencias a los GAD’s parroquiales, mediante
suscripción de convenios interinstitucionales.
Se determina circuitos de acuerdo a la ubicación geográfica de cada
parroquia y sus comunidades de acuerdo a las potencialidades
naturales y sociales de cada parroquia así tenemos:
• Circuito de Parroquias Calpi - San Juan, Procesos Industriales
y Ecoturísticas
• Circuito Cacha, Procesos Turísticos Etnológicos, Artesanales y
Recreacionales
• Circuito San Luis - Punín - flores, procesos agro industriales, agro
comerciales, etnológico culturales y etnológico comerciales
• Circuito Licto - Pungalá, procesos agro industriales, agro Corema 10. Modelo Deseado Eje Riobamba Ciudad y Comunidades Sostenibles
comerciales, turístico, etnológico y ecológicos Fuente: Dirección de Gestión de Ordenamiento Territorial / GADMR
• Circuito Cubijíes - Licto, procesos turísticos y ecoturísticas,
agro comerciales, agroindustriales 2.6.3. RIOBAMBA PRODUCTIVA
En estos circuitos se realizarán los tratamientos urbanísticos Riobamba dentro del Eje Productivo, se convertirá en polo de
correspondientes para zonas consolidadas y no consolidadas según desarrollo regional y provincial, tendrá una proyección de un cantón
corresponda. de oportunidades, con un entorno que estimule la inversión, el
Estos circuitos con dinámicas sociales, económicas y ambientales emprendimiento, la innovación y el desarrollo comercial-productivo,
propias y articuladoras de su territorio a partir de las relaciones entre teniendo como objetivo el “Consolidar al cantón Riobamba como un
estas con sus comunidades, entre parroquias y su articulación con centro productivo, comercial, turístico, agropecuario, de servicios, de
la urbe conformen sistemas autosustentables pero complementarios pequeña industria y microempresas, en términos de competitividad,
a partir de una gran conectividad, infraestructura comunicacional y productividad, rentabilidad y cuidado del ambiente; acordes a la
una fuerte presencia de la institucionalidad a través de procesos de dinámica económica local, provincial y nacional; a través de la
descentralización, que coadyuven a un desarrollo equitativo, de los integración del sistema vial, la consolidación de la prestación de
habitantes dentro del territorio haciéndolo, inclusivo y seguro. bienes, servicios y equipamientos de nivel superior, el establecimiento
de una infraestructura productiva y logística, el impulso de actividades
de innovación productiva, tecnológica y de comercialización justa
a través del financiamiento público y acceso al crédito para la
151
generación de empleo, y promoviendo reinversión” públicos y saneamiento ambiental. Además, es necesario transformar
al cantón Riobamba como un centro de acopio y distribución con la
En tal sentido, se requiere de una renovación integral de estrategias Implementación a mediano plazo de la Plataforma de Actividades
de desarrollo y competitividad, a través del impulso a la Industria, la Logísticas y la declaración de la Zona Industrial como Zona especial
comercialización, modernización y la innovación, la misma que estará “Polo de Desarrollo Económico”, en el sector del Nitiluisa Parroquias
institucionalizada con todos los actores económicos a nivel cantonal Calpi y San Juan, Polígono Industrial definido en el PDOT 2030, así
en especial aquellos pequeños y grandes productores (MIPYMES), mismo se plantea que en la zona industrial existente dentro del área
empresarios e inversionistas, emprendedores y toda persona que urbana de la ciudad, se debe fomentar la Repotenciación y utilización
generen economía y producción; componente básico, sobre los cuales o re funcionalización de espacios para la Construcción de un Centro
se puede construir una exitosa estrategia de desarrollo económico de convenciones y exposiciones de productores y emprendedores
y social, sumado a esto la Reactivación Industrial y empresarial en para el fomento del desarrollo comercial de la pequeña y mediana
caso de aquellas estructuras de fábricas que entraron en proceso industria del cantón Riobamba, con el fin de brindar un espacio de
de liquidación - cierre y las que están en operatividad pero con baja exposición, promoción y ventas permanente.
productividad con la creación del Creación del Centro de Desarrollo
de Negocios Empresarial – Emprendimiento, que incluye una unidad La movilidad en estos años ha sido un impedimento para lograr el
especializada de Fortalecimiento de capacidad de gestión productiva impulso económico local por la falta de vialidad en especial en el sector
empresarial del Cantonal Riobamba, la cual tendrá como finalidad la rural, por tal razón es necesario contar con la infraestructura vial y
asistencia técnica - financiera, capacitación y promoción. de los modos de transporte necesarios para soportar la plataforma
productiva local y regional, según la pretensión en el modelo deseado,
Sin embargo, existe una carencia de factores avanzados en los que hay para lo cual se deberá terminar el circuito o anillo vial periférico de
trabajar como: educación especializada de alto nivel, investigación y interconexión rural con las 11 parroquias rurales y los cantones
desarrollo, logística industrial, capacidad de innovación, capacidad circundantes, alimentando la conectividad con la red estatal nacional.
de emprendimiento local, entre otros; además existe una alta
concentración de ventas de empresas y comerciantes que no La desorganización y escasa planificación del crecimiento productivo
pertenecen a la ciudad ni al cantón pero donde su comercialización en el cantón, genera actualmente presiones ambientales y sociales
acapara gran parte del mercado interno, quedando así las que deben ser atendidas en forma urgente, desde una visión integral,
microempresas, los emprendimientos y la economía popular local, sistémica y de largo plazo. Para lo cual se debe monitorear a la
relegadas de los encadenamientos productivos. sociedad, la economía y el avance en el logro de objetivos conjuntos,
por medio de indicadores de impacto, oportunos y relevantes,
Las condiciones de acceso a factores productivos todavía se para lo cual es necesario: la implementación de una Plataforma
realizan en forma inequitativa lo cual ha marginado a ciertos grupos tecnológica y Georreferenciación cantonal de gestión y control de la
socioeconómicos privándolos del acceso a mejorar en su calidad de producción y comercialización, en especial del sector agropecuario
vida. La descoordinación interinstitucional es el gran talón de Aquiles para evitar la sobre producción agrícola e impulsar la producción de
del cantón, para lo cual se instituirá una estrategia de desarrollo alimentos deprimidos estableciendo estrategias de asociatividad,
sostenible como eje articulador de desarrollo local, a través de la cooperativismo y encadenamiento productivo, articulado a un
Construcción de la Agenda Estratégica de Desarrollo Económico desarrollo agroindustrial que satisfaga la demanda interna y
del cantón Riobamba con enfoque regional al 2030, estableciendo produzca los excedentes necesarios para incrementar la capacidad
acuerdos y alianzas a nivel local, provincial, regional y nacional para de exportación; a más de fortalecer a los productores frente a los
atraer proyectos económicos estratégicos de impacto con acciones intermediarios con la implementación de la Promotora de Comercio
de promoción y articulación de proyectos estructurantes con la región Justo. Para todo esto se plantean proyectos de construcción de Centros
Zonal 3 (Cotopaxi, Tungurahua, Chimborazo y Pastaza) en los ámbitos de Acopio Agrícola y de lácteos parroquiales, dependiendo la vocación
de producción, comercialización, movilidad, dotación de servicios
152
de cada parroquia. La construcción de un Mercado diferenciado El turismo es una opción positiva para el desarrollo económico local
de productos agroecológicos en el sector norte de la ciudad; o la teniendo como estrategia la innovación de un turismo inteligente, con
Implementación de ferias rodantes de productores orgánicos y/o una planificación territorial municipal para el desarrollo sostenible
agroecológicos denominado “del productor al consumidor”, todo lo de proyectos turísticos en el sector urbano y rural, con un plan de
mencionado fortalecido y respaldado con la Creación del Sistema marketing para su promoción y difusión al mismo tiempo inclusivo y
Participativo de Garantía Territorial (SPG-T) como Marca Territorial equitativo aprovechando nuestra riqueza arquitectónica patrimonial,
Productiva, lo cual cumplirá un rol clave en el fortalecimiento de la religiosa, cultural e identidad.
soberanía alimentaria local y regional.
Lo descrito permite plantear el Plan Integral de Desarrollo Turístico
En esta línea es necesario el fortalecimiento de la cadena productiva Cantonal, para impulsar a este sector económico como una iniciativa
con relación al procesamiento de alimentos derivados de animales de de cambio de la matriz productiva, el cual se complementara con los
consumo con la Reubicación del Nuevo Centro de Faenamiento del siguientes programas y/o proyectos : Obtención de la certificación de
cantón Riobamba y la implementación de un modelo de gestión que destino turístico por parte del MINTUR; Localización, categorización y
impulse el valor agregado de sanidad, calidad y seguridad higiénica de sectorización de suelo con vocación turística que pueda ser destinado
consumo; para su comercialización a través de cortes especializados a proyectos de inversión público - privada e impulsar la desamortización
y clasificados, a su vez se implementará centros de control calidad, de estas tierras estatales sin uso o subutilizadas en beneficio del
sanidad y faenamiento de animales para autoconsumo en sectores turismo. La Construcción de un Modelo de gestión interinstitucional
rurales estratégicos como parte del proceso de descentralización de concertado entre el MAE, el MINTUR y los GAD´s parroquiales
servicios municipales. para la concesión de espacios en áreas protegidas cumpliendo las
regulaciones de sostenibilidad requeridas para su conservación, con
La Implementación y construcción del centro de comercialización de el fin de generar turismo gerencial, comunitario, científico, paisajístico
ganado en pie (plaza de rastro) cantonal, también será un centro de y deportivo que busquen a su vez articular a los diferentes sectores y
comercialización que impulse y fomente la comercialización justa y servicios del sector comunitario, hospedaje, alimentación, transporte,
el control de abuso de intermediarios e introductores de ganado por servicios y fortalecer a los actores productivos territoriales.
falta de garantías y de asociatividad.
Ante la crisis sanitaria que atraviesa el país y el cantón Riobamba por el
El sector de la construcción desde el año 2018 fue uno de los sectores COVID 19 es necesario la Implementación de un Plan de Reactivación
económicos que experimentó uno de los mayores decrecimientos de y Recuperación Económica del Cantón Riobamba; el cual se justifica
producción debido a la implementación de normativa no acorde a la en la necesidad evidente de brindar ayuda humanitaria y poner en
realidad cantonal, lo que produjo una desaceleración de inversión funcionamiento los servicios sociales y de infraestructura para que
privada en casi un 60% en tal sentido se plantea la Implementación la población más vulnerable sea atendida y se vuelva a insertar en
de procedimientos administrativos eficientes y simplificación de la dinámica productiva local y nacional de manera concertada entre
trámites y procesos para el fomento empresarial en todos los niveles las instituciones del Gobierno Central, los Gobiernos Autónomos
de actividad económico, mediante la eliminación progresiva de Descentralizados, el Sector Privado así como con los actores sociales
trámites innecesarios, extensos y burocráticos para el otorgamiento que integran los gremios de profesionales, trabajadores, cámaras de
de permisos de habilitación del suelo y edificabilidad. la producción, productores agrícolas, industriales y comerciales para
El sector artesanal también tendrá su protagonismo en el POT empujar la economía hacia la generación de empleo. Para esto se
2030 con la Construcción del primer mercado Artesanal del Cantón creará el Comité de reactivación económica local post emergencia,
Riobamba, como un escenario de promoción y difusión cultural en las apuntalado a través de:
instalaciones del actual Mercado de San Francisco. a) Programas de inversión público - privada con apoyo extra
presupuestario en el campo de la construcción, producción etc.
153
b) Normativa local de incentivos que destaca la exoneración inversiones locales.

del pago del impuesto, tasa y contribuciones para las nuevas
inversiones productivas locales y de emprendimientos. q) Implementación de ferias rodantes por zonas de planeamiento,
sectores y barrios.
c) Programa de subsidios por la prestación de servicios públicos.
r) Re funcionalización de Espacios de Comercialización Existentes
d) Acceso a medidas de promoción del empleo, dentro de acto y su Reordenamiento de procesos de comercialización
normativo donde se establezca un porcentaje superior al 50% especializado.
de mano de obra local en obras del sector público.
s) Cambió del Giro de Negocio o restructuración del giro de
e) Impulsar procesos de contratación pública para evitar el negocio del Mercado Mayorista convirtiéndole en un centro
monopolio. de comercialización al por mayor (centro logístico de acopio),
agregado de valor (embalaje), y la creación de un espacio para
f) Abrir líneas de créditos blandos y de consumo a bajo interés, comercialización al por menor.
inmediatos y sin mucha tramitología.
g) Catálogo electrónico de bienes y prestación de servicio no
especializado.
h) Tramites en línea (patente municipal, licencias de
funcionamiento).
i) Centro de Desarrollo de Negocios Empresarial y de
emprendimiento.
j) Normativa para vendedores autónomos.
k) Creación de las plataformas tecnológicas para conocer la
vocación productiva de las parroquias rurales.
l) Establecimiento de mercados móviles, que se desarrollen
durante toda la semana en diferentes sitios de la ciudad.
m) Implementación de canastas básicas de productores locales
con servicio de entrega a domicilio.
n) Construcción de infraestructura y de comercio público para la
reubicación de comerciantes informales, y bajar los cánones
de arrendamiento establecido en ordenanza.
o) Programas de comercialización directa al pequeño productor
desde los centros de acopio agrícola parroquial.
Corema 11. Modelo Deseado Eje Riobamba Productiva
p) Fortalecer la capacidad institucional del GAD en el ámbito Fuente: Dirección de Gestión de Ordenamiento Territorial / GADMR
turístico para la reactivación económica y la atracción de
154
2.6.4. RIOBAMBA SEGURA la delincuencia y la Coordinación de la seguridad ciudadana entre

gobierno local y nacional.
Riobamba dentro del eje de Seguridad, tendrá una proyección de
un cantón que busca la disminución de los efectos negativos que Si bien, dentro de la competencia exclusiva de los Gobiernos
genera la inseguridad a más de garantizar la vigencia de los derechos Autónomos Descentralizados no está el tema de seguridad, siendo
y la justicia a través de un sistema eficiente, eficaz, transparente e este constitucionalmente una responsabilidad del Gobierno Nacional,
independiente de los derechos y la justicia a través de un sistema el Municipio de Riobamba, ha asumido un papel fundamental en los
judicial, eficaz, transparente e independiente. últimos años con la asignación de recursos para la implementación
y fortalecimiento del Sistema de Video Vigilancia ECU 911, apoyo
En la actualidad, la violencia es una de las mayores preocupaciones logístico, capacitación, generación de políticas y estrategias para la
de los gobiernos nacionales y locales, así como de la ciudadanía en seguridad de la ciudad, dentro del ámbito de competencia.
general, las acciones que se han realizado para combatir y disminuir
los niveles de inseguridad y violencia a nivel Cantonal no han dado los Por tal razón dentro de los Planes de Desarrollo y Ordenamiento 2030
efectos esperados por considerar que la perspectiva ciudadana sigue el GADMR asumirá un rol fundamental contra la inseguridad, en ese
manteniendo que Riobamba es un cantón inseguro. sentido propone construir el Plan Integral de Seguridad Ciudadana del
cantón Riobamba, apuntalado con proyectos que se mencionan en el
La Propuesta de Seguridad Ciudadana en el modelo deseado hace siguiente listado:
referencia a la necesidad de regulaciones, garantías y actividades que
el Estado mediante acciones de política pública debe construir para la a) Mejoramiento y construcción de infraestructura pública para
convivencia interpersonal, que como derecho le asiste a la ciudadanía las entidades de primera respuesta y complementarias a la
y tiene que ver con los actores institucionales (Policía, Justicia, seguridad ciudadana (Estaciones de Bomberos, cuarteles
Municipio) actores sociales (medios de comunicación, universidades), de Control municipal y ACT, Patios de revisión y de retención
con las políticas aplicadas (sociales, económicas) y con las normas vehicular).
legales diseñadas (leyes, ordenanzas) en la perspectiva de contar b) Implementación de Agentes Civiles de Tránsito para eficiencia
con una propuesta de largo plazo nacida y asumida por el colectivo del control en áreas urbanas y rurales.
social y político (consenso social). Dentro de este contexto y en base
a las competencias de cada nivel de gobierno e institucionalidad, es c) Programas de capacitación Ciudadana sobre temas de Tránsito,
necesario plantear Políticas, Objetivos Planes y Proyectos claros, seguridad vial, ocupación de vía pública, prevención de riesgos
rápidos y efectivos para contrarrestar este conflicto social. y desastres e incendios forestales.
Siendo necesario promover una justicia independiente, cercana, d) Institucionalización de la seguridad ciudadana a través de la
eficiente y honesta a la población. Para ello es necesario eliminar Creación de la Dirección Municipal de Seguridad.
todo acto de corrupción dentro del servicio público y de justicia;
Mejoramiento de los sistemas e infraestructuras carcelarias para e) Profesionalización y capacitación integral de las Entidades
mejorar la calidad de vida y promover su recuperación; elaboración complementarias de seguridad del GADM: Cuerpos de Control
de planes de inserción laboral y social a las personas privadas de Municipal; Cuerpos de Agentes Civiles de Tránsito; y, Cuerpos
libertad.; Contar con un eficiente sistema de denuncias de delitos, de Bomberos.
este debe ser gratuito y aumentar la efectividad de los procesos f) Proyectos de Control interno y externo del desempeño de las
judiciales; Programas de Sensibilización a la población para entidades complementarias de seguridad del GADM.
promover acciones preventivas y convivencia pacífica. Dotación de
Infraestructura de asistencia Policial en áreas Urbanas y Rurales a g) Información oportuna y rigurosa sobre las ocurrencias
más de la implementación de equipo logístico para la lucha contra delictivas con un plan comunicacional cantonal y plataforma
155
tecnológica de recepción de denuncias asistidas.

h) Programas integrales de erradicación de problemas
sociales, drogadicción, alcoholismo y maltrato intrafamiliar,
descomposición familiar, entre otros.
i) Erradicar los puntos de venta de artículos robados (cachinería).
j) Recuperación de los espacios públicos y de ocio abandonada
y desatendida.
k) Diseñar programas específicos involucrando a cada gobierno
local en temas de seguridad pública.
l) Recuperar la confianza en las autoridades.
m) Sensibilizar a la población para promover acciones preventivas
y convivencia pacífica.
n) Focalizar los delitos, implementando estrategias de tecnología
y Georreferenciación asistida.
o) Implementación de sistemas de video vigilancia en el sector
rural (cabeceras parroquiales y sectores de conurbación
urbana).
Corema 12. Modelo Deseado Eje Riobamba Segura
2.6.5. RIOBAMBA INCLUSIVA SOCIALMENTE
Riobamba dentro del eje Inclusivo socialmente hablando será una

cantón solidario, referente a nivel nacional con acciones inclusivas
que aseguren el bienestar integral de la población en todo ciclo de
vida, bajo un enfoque de cumplimiento de derechos consagrados
en la carta Constitucional, con equidad, calidad, organización y
corresponsabilidad de sus habitantes; teniendo como objetivo
principal el “Mejorar la calidad de vida de la población Cantonal,
particularmente de los sectores más vulnerables y necesitados,
donde brinde oportunidades a partir de la incorporación de políticas
como respuesta a diferentes situaciones buscando excluir de la
limitación, la pobreza y la discriminación a personas con diversidades
funcionales, y a la población en general, mediante la accesibilidad
territorial, los programas de los servicios sociales (salud, educación,
156
recreación) y la óptima prestación de los servicios públicos”. con capacidades reducidas al sector laboral con remuneración justa
y con estabilidad.
En este contexto podemos indicar que Riobamba como capital
provincial y cabecera cantonal es una ciudad de oportunidades Las familias más vulnerables tanto en el área Urbana como rural, por
con mejores condiciones de vida; pero a la vez concentradora de trabajo o por su búsqueda, no cuentan con el tiempo suficiente para el
riqueza y al mismo tiempo generadora de desigualdad e inequidad, cuidado diario de sus hijos/as, por tal razón es prioritario la ampliación
donde desplaza y absorbe a los asentamientos concentrados rurales y mejoramiento de la cobertura de Centros de Desarrollo Infantil (CDI)
y/o cabeceras parroquiales dejándolos en ciertas circunstancias de Cuidado Diario y de Educación inicial el cual es todavía limitada en
abandonados por el desplazamiento y alta movilidad de su población espacial en el sector rural, por ello se creará cuatro (4) CDI Municipal
en especial joven y económicamente activa, que responde a lógicas en las parroquias de Cubijíes, Flores, Pungalá y Quimiag por ser las
económicas y laborales hacia las áreas urbanas o a otros sitios del zonas de mayor incidencia de abandono infantil, adicionalmente se
país de mayor oportunidad, lo cual probablemente incide en el aumento repotenciará los CDI existentes en el área urbana, con infraestructura
del índice de Pobreza y Pobreza Extrema produciendo la marginalidad y tecnologías necesarias para garantizar seguridad y desarrollo
y deterioro social en especial de aquella población más vulnerable integral.
tanto en las áreas urbanas, urbano marginales como en el sector
rural. Por tal motivo en el modelo deseado planteado para el PDOT El índice de desnutrición crónica en niños/as de 0 a 5 años a nivel
2030 en la Parte Inclusiva Social se contrarresta la inequidad social, cantonal si bien es cierto es bajo no podemos dejar de establecer
económica y territorial, proporcionando a sus habitantes, servicios acciones que contribuyan a la erradicación de este problema social
asequibles, como vivienda, agua y saneamiento con la dotación de la desnutrición infantil, para ello se plantea Proyectos de Asistencia
infraestructura básica de calidad, con la distribución equitativa de Médico Nutricional en sectores rurales; Formación y Capacitación
los recursos, enfrentando la problemática particular directamente en para Padres sobre procesos de alimentación y procesos de crianza
el territorio, garantizando igualdad de derechos y participación para en edad temprana y Proyectos de coordinación interinstitucional para
todos. erradicación de la desnutrición infantil.
Un principio básico para erradicar las desigualdades sociales y Las condiciones de pobreza familiar ligado a un sistema de educación
la pobreza se enmarca en el aspecto económico, por tal razón inaccesible a diferentes clases sociales, deficiente y que en la
estamos empeñados a generar condiciones laborales dignas y gran mayoría funciona mal en especial en el sector rural, por actos
fomentar el empleo local en todas sus formas. Esta situación tiene migratorios, a más de la incidencia cultural de algunos padres que
implícita la necesidad de consolidar sistemas de encadenamiento consideran que el trabajo se lo hace desde la niñez y otros que abusan
productivo que promuevan la generación de valores compartidos y de la condición de sus hijos presentando mendicidad, está provocando
por tanto riqueza y empleo que permitan alcanzar mayores niveles de el aumento indiscriminado del trabajo y mendicidad infantil a nivel
autonomía e independencia (económica) de la población, para lo cual, cantonal, por ello es prioritario emprender acciones Normativas y de
se fomentan Proyectos Inclusivos o Emprendimientos de bajo costo Control y regulación de la explotación infantil y situación de calle de
de inversión en el campo artesanal, manufactura, artes plásticas, los niños/as.
belleza, panificadora, pastelerías, decoración entre otros que estén Otra de las debilidades que tenemos como cantón es la falta de
enfocados a grupos de atención prioritaria, mujeres y juventud en integración y cohesión social debido a ciertas brechas en accesos,
general, para ello se formularán proyectos de Fortalecimiento de los servicios o programas dirigidos a la atención de Grupos Prioritarios
Centros de Formación Artesanal a nivel Gubernamental, Municipal, en los cuales están los adultos mayores, existiendo solamente una
como de asistencia social sin fines de lucro, Universidades e Institutos atención y programas focalizados, que, aunque importantes, son
Tecnológicos y de esta forma abrir los espacios generadores de insuficientes. Por otra parte, el índice de abuso, violencia y abandono
economía tanto público como privados para la inclusión de personas de este grupo etario tiene mayor incidencia en el sector rural por
157
tal razón se plantean Proyectos de Fortalecimiento integral de los tecnología y conectividad (Internet).
Centros de atención al adulto mayor existentes en la parroquia de San
Juan y Flores, complementariamente se creará el Centro de atención A nivel superior se potenciará la declaratoria de “Riobamba Ciudad
en la parroquia Cacha. Universitaria” que consolide, fortalezca y simbolice una Centralidad
Nacional del Conocimiento y que tiene por objetivo alcanzar el más alto
Así mismo los arquetipos que construimos sobre el modo de envejecer nivel de excelencia en la formación de sus estudiantes con tecnología
van definiendo el modo en que transcurrirá esa etapa de vida los adultos de punta y su inserción en el desarrollo local y regional”, a través de la
mayores en cada cultura, por lo que se hace necesario redimensionar conformación de la Red Regional Universitaria donde sea Riobamba
el sentimiento de identidad y autoestima de este grupo etario, con su sede principal por su estratégica ubicación, con normativa o
esa visión se plantea el Programa Adultos Mayores: inclusión social, legislación favorable para el desarrollo del sector educativo, convenios
participación y autonomía, con la finalidad de mejorar su calidad de de cooperación y alianzas estratégicas con los diferentes niveles de
vida y su inclusión en la sociedad, para esto se construirán espacios Gobierno para establecer estudios especializados y de investigación
interactivos de encuentro común, aprendizaje, recreación, deportes y de acuerdo al requerimiento local; transferencia de tecnologías y
manifestación cultural. Dentro del proceso de Ordenamiento Territorial conocimiento, asignación presupuestaria y extrapresupuestaria,
con el proyecto “Ciudad Amigable” con entornos agradables y limpios; dotación de infraestructura de soporte y estabilidad jurídica para
espacios verdes amplios y cuidados; espacios públicos con áreas de futuros Centros de Educación Estatal o Particular; Desarrollo de
descanso y con aceras amigables con la edad; cruces peatonales Acceso a educación no presencial a través de sistemas tecnológicos
inclusivos con seguridad; accesibilidad a espacios públicos y en Línea.
edificaciones amigables con la edad; construcción de ciclo rutas y
baterías sanitarias adecuadas para la edad. Construcción de infraestructura urbana complementaria al sistema
educativo superior, espacios de encuentro común, bibliotecas
El PDOT 2030 considera que la igualdad de género implica que las virtuales, residencias y alojamiento universitario de acogida, un centro
mujeres y los hombres, las niñas y los niños tengan los mismos de exposiciones de innovación y tecnología, y no menos importante el
derechos, los mismos recursos, las mismas oportunidades y la transporte universitario diferenciado.
misma protección. Para ello se plante el Plan Integral Cantonal para
la Igualdad de Género alineado a los ODS y al PND “Toda una Vida”, El fortalecimiento del tejido social y de la participación ciudadana
el cual tendrá Proyectos de salud materna de calidad, con sistemas para acompañar las políticas locales son grandes potencialidades
de enseñanza y aprendizaje sensibles al género; programas de que deben aprovecharse en algunos temas y consolidarse en otros
empleabilidad, aprendizaje, ciudadanía y empoderamiento, programas para compartir responsabilidades en el camino hacia el desarrollo
de erradicación de violencia de género y xenofobia, programas de humano sostenible y el Buen Vivir.
Inserción laboral y a la sociedad de personas privadas de la Libertad, Riobamba lleva consigo una larga tradición de asociatividad:
programa de reconocimiento de derechos LGTBI; creación del Centro cooperativas de vivienda, ligas deportivas barriales, grupos juveniles
de Capacitación Ocupacional “Casa de la Mujer”. y otros, que dan cuenta de un tejido social vivo; sin embargo podemos
Una aspiración que tenemos como sociedad, es que las futuras decir que tradición organizativa han caminado hacia la falta de
generaciones niños/as y adolescentes (NNA) tengan el conocimiento integración y cohesión social, por el aprovechamiento individual de
adecuado, recibiendo educación con calidad, que les preparen para sus líderes o dirigentes, en tal sentido se propone el Fortalecimiento
ser creativos, líderes, investigadores, emprendedores, profesionales del tejido social a través de su integración y participación en la toma
de excelencia y buenos ciudadanos. Para ello se amplía la cobertura de decisiones políticas, a través del Programa de Interculturalidad e
del sistema educativo Rural con mejoramiento e Implementación identidad Riobambeña, la Creación de Escuela de formación de Líderes
de las unidades Educativas, facilitando y mejorando el transporte y lideresas a nivel Cantonal; y el Plan de Convivencia y seguridad
público local y construyendo infraestructura comunal educativa con Barrial y Comunitaria “Solidaridad”.
158
Dentro del diagnóstico, se ha encontrado una debilidad institucional proceso dinámico que tiene al ser humano, el bienestar y la equidad
y de su gestión cultural; registrando un déficit de personal e incluso como sus ejes centrales, en este sentido debemos hacer énfasis que
poca claridad de las competencias administrativas, a más de existir sin salud no hay desarrollo.
una desarticulación entre departamentos de gestión municipal y
actores externos limitándose únicamente a exposiciones y eventos La pandemia de coronavirus COVID-19 será seguramente el evento
sin relevancia cultural dentro de la sociedad Riobambeña. histórico más recordado, la escala y magnitud de una emergencia
de salud pública sin precedentes ha significado la movilización de
Un pueblo sin la fortaleza de su cultura propia queda indefenso, organizaciones civiles, políticas, sociales y religiosas; Gobiernos e
vulnerable, y frágil, en tal sentido se desarrollará varias actividades de instituciones; líderes políticos y otros actores de la sociedad; pero la
rescate y revalorización del patrimonio material e inmaterial que aún respuesta primera y el esfuerzo mayor estuvo y está en los integrantes
se evidencia como testigo de la identidad del pueblo Riobambeño, ya del sector de la Salud, esta crisis sanitaria a nivel mundial marca un
que sostener la cultura también es una forma de garantizar un avance antes y un después, desnuda las falencias en el sector de la Salud
en el crecimiento económico e inclusión social de los pueblos, de esta Pública y la falta de previsión ante este tipo de emergencias, nos
manera apuntar al desarrollo sostenible con la promulgación de una deja una sociedad bastante dañada por su propio comportamiento,
Normativa que impulse un Plan participativo de Revitalización cultural nos está demostrando la fragilidad del ser humano y no saber actuar
y de identidad, que permita crear espacios estables de diálogo, debate ante este tipo de emergencias y catástrofes, la irresponsabilidad, la
y colaboración; Plantear M didas de conocimiento, aprendizaje y debilidad política y el deterioro económico que esto está generando,
transmisión; involucrando a las comunidades protagonistas a través con el aumento descontrolado de desempleo, pobreza e inequidad,
de la organización social con inclusión del fomento de la trasmisión el impacto trágico del colapso del sistema médico y funerario, la
de saberes ancestrales de forma intergeneracional, la construcción desinformación a través de redes digitales está ocasionando un
de espacios físicos que impulsen la divulgación de la cultura y la desgaste emocional y de salud dentro de la población.
identidad cantonal; Fortalecimiento de la Orquesta Sinfónica y Banda
Musical Municipal de Riobamba; Proyectos de Fortalecimiento En tal sentido el PDOT 2030 debe enfocarse a las siguientes acciones
Gastronómico Cantonal; Creación de tratamientos alternativos para a corto y mediano plazo para que permita reforzar el Sistema de salud
la salud con los Consultorios de medicina ancestral, y el Rescate de de forma articulada dentro del ámbito de competencias siendo así el
Juegos tradicionales. GADM quién establecerá los siguientes programas y proyectos:
La Recreación y el Deporte también juega un papel importante dentro a) Asignación Presupuestaria para casos de emergencia sanitaria
del desarrollo humano de la comunidad elevando su nivel y calidad o de desastre natural o antrópico.
de vida por ello se plantea la Construcción de Espacios Comunes b) Plan Cantonal de Mitigación y Contingencia ante emergencias
y de encuentro en áreas urbanas y rurales que ayude a satisfacer de salud pública y desastres.
necesidades humanas básicas de juego, relacionamiento, práctica del
deporte, disfrutar actividades al aire libre, tener aficiones, participar de c) Fortalecimiento de la Radio Municipal para el acceso a la
actividades artísticas, contribuyendo al desarrollo humano integral. información y medios digitales oficiales.
La implementación de Escuelas Deportivas permanentes como
futuros semilleros de deportistas de alto nivel y rendimiento; dentro d) Formación y capacitación de cuidadores/as, tutores/as,
de la visión cantonal está la creación del Plan Integral de Deportes personal de los centros y servicios de atención pública y
Inclusivos Cantonal acompañado de un programa de Competencias privada, modalidad de visita domiciliaria a los grupos de
a nivel Cantonal. atención prioritaria y sus núcleos familiares.
La salud de la población y de los individuos está intrínsecamente e) Medidas de Prevención sanitaria.
unida a su desarrollo, que es entendido como parte de un mismo
159
f) Convenios de Cooperación Interinstitucional para mejorar, como una ciudad pujante hidalga y de alto valor nacional.
repotenciar e implementar equipamientos de salud pública y
traspaso de competencias para asistencia médica directa con El PDOT 2030 tiene como objetivo el “Preservar, mantener y difundir
infraestructura Municipal. el patrimonio cultural del cantón Riobamba para garantizar su
sostenibilidad y acceso de las actuales y futuras generaciones, con
g) Creación del sistema de salud municipal tele asistida por énfasis en el fortalecimiento de la identidad cultural, su gestión
canales digitales. integral, y uso responsable para el desarrollo de la economía local”.
h) Creación de una cuenta de asistencia humanitaria para grupos En tal sentido se considera necesario la ejecución de acciones
vulnerables. para la protección y salvaguardia de los bienes patrimoniales,
enfocadas en la actualización y consolidación de los inventarios,
i) Protocolos para activación de sistemas de transporte Sanitario salvaguardia del patrimonio cultural inmaterial, recuperación y
en toda modalidad. puesta en valor del patrimonio documental, mueble, inmueble y zonas
j) Protocolos de manipulación, tratamientos y disposición final histórico-patrimoniales, protección del patrimonio arqueológico y
de desechos contaminantes y de cadáveres con antecedentes paleontológico, paisajes culturales, de igual forma en la difusión,
de infección por pandemias, epidemias, y altos grados de reconocimiento y valoración del patrimonio cultural, la historia,
descomposición según el caso. memoria social y etnicidad, aplicación de tecnologías, fortalecimiento
de las capacidades institucionales y locales, cooperación integral,
k) Normativa reguladora de procedimientos de contratación vinculación interinstitucional, normativa, declaratorias nacionales e
pública por declaratorias de emergencia. internacionales, y la prevención y mitigación de riesgos del patrimonio
cultural.
l) Protocolos y normativa para funcionamiento y operatividad
de servicios públicos municipales en estados de emergencia De igual forma es fundamental enfocar la gestión patrimonial en la
(Mercados, Plazas, Cementerios, Administración Pública, recuperación de la habitabilidad en el centro histórico generando
Servicios Básicos). acciones que tengan como objetivo mejorar las condiciones
urbanísticas, ambientales, de movilidad, y de habitabilidad del centro
m) Protocolos para operativos de control y regulación según histórico, así como las condiciones de calidad de vida de habitantes
ámbito de competencia. y transeúntes, mejorar el espacio público, promover la educación
Riobamba Inclusiva y Patrimonial ciudadana, recuperar y poner en valor el patrimonio arquitectónico,
impulsar las iniciativas públicas y privadas, fortalecer la seguridad
El patrimonio cultural deriva del comportamiento colectivo de un ciudadana y las acciones de convivencia, legalidad, y gobernanza, y
pueblo en un ámbito temporo - espacial y forma parte indispensable mejorar la competitividad de las economías locales. Estas acciones
de la dimensión territorial. Es un recurso infinito que, si bien depende deberán estar fortalecidas con la inversión pública y privada en bienes y
de trayectorias históricas, también depende de las habilidades de la zonas histórico-patrimoniales, y con la generación de mecanismos de
comunidad local para crear y comunicar este legado que fue heredado financiamiento para la rehabilitación y mantenimiento de inmuebles
por generación como una muestra de identidad. patrimoniales con énfasis en el uso equilibrado entre habitabilidad y
aprovechamiento económico responsable.
El papel del patrimonio en la sociedad y en las dinámicas territoriales
se representa como un factor clave para la ordenación del espacio y A nivel municipal es necesario el uso de tecnologías para la gestión
el desarrollo, Riobamba tiene una larga trayectoria histórica y/o con del patrimonio cultural, el fortalecimiento de las capacidades
singularidades culturales ligadas a la producción, los modos de vida o institucionales, la agilidad de procesos técnicos - legales, la atención
los espacios de intercambio que en su época dorada fue considerada ciudadana y la coordinación integral entre dependencias.
160
y participación ciudadana que es la base fundamental para la lucha

contra la corrupción, por considerar que la transparencia ligada
a la legitimidad incentiva la probidad y favorece entornos menos
corruptos, al hacer más difícil la ocultación de las malas prácticas
públicas.
El desarrollo de los pueblos se lo hace generando las condiciones
para que el comportamiento ciudadano e institucional se regulen
y transformen por las normas sociales positivas, la legalidad, la
transparencia y la eficiencia en el uso de los recursos públicos.
Teniendo como objetivo principal de la transparencia el “Fortalecer
la estructura institucional para garantizar que siga respondiendo a
un sistema de gestión por procesos, y que mediante principios de
transparencia, acceso a la información, eficiencia, eficacia, efectividad
y el uso de la tecnología, la participación ciudadana y el mejoramiento
continuo de procesos, permitan ofrecer a la ciudadanía servicios de
calidad, que fortalezcan las iniciativas ciudadanas y promuevan la
inclusión y participación social, otorgándole a la municipalidad un
enfoque empresarial”.
En el presente PDOT 2030, como ya se menciona, la transparencia
es un eje transversal y de articulación para que todos y cada una
de las propuestas establecidas en el Modelo Deseado por ejes de
Corema 13. Modelo Deseado Eje Riobamba Inclusiva desarrollo cumplan con su objetivo enmarcados desde una visión
Elaborado por: Equipo Técnico PDOT; G.A.D. Municipal del cantón Riobamba, 2020 general y lleguen a obtener los resultados esperados, para lo cual es
necesario que los planes, programas y proyectos, sean ejecutados
2.6.6. RIOBAMBA TRANSPARENTE por la Municipalidad desde un punto de vista ágil y coherente con la
misión de ser un verdadero agente de cambio y desarrollo social, por
La transparencia constituye en un eje transversal en el desarrollo del lo que su estructura debe estar en capacidad de gestionar y ejecutar
Cantón Riobamba, siendo un elemento articulador en la transformación las propuestas presentadas, de tal forma que facilite la evaluación
social e institucional, que se requiere para construir la ciudad y la de resultados y la toma de decisiones oportuna, mediante programas
sociedad que soñamos, pero esto demanda de un compromiso de las de renovación Institucional Municipal desde el campo tecnológico,
instituciones que gestionan bienes públicos mediante el acceso a la acceso a la información y administración pública, la implementación
información y el beneficio para las personas interesadas que radica de la administración automatizada por procesos en el GADMR; el
en el uso de esa información, por lo que compromiso se convierte en fortalecimiento del monitoreo y seguimiento de trámites en línea
una obligación y ese beneficio pasa a ser un derecho. (pagos y trámites vía internet), la construcción del Plan Integral
de Marketing Urbano de Riobamba y la creación de un gobierno
A través de la transparencia se consigue legitimidad, mediante el electrónico.
ejercicio del buen gobierno, que incluye la buena gestión, la innovación
pública, la rendición de cuentas, el desempeño en la prestación de Dentro de los procesos de renovación institucional está el de formar y
servicios con calidad y eficiencia; esto acompañado de la colaboración capacitar al personal técnico, operativo y de administración municipal
acorde a las exigencias tecnológicas y de innovación que impone los
161
procesos de desarrollo a través de: profesionalización y capacitación Debido a lo escaso de los recursos la municipalidad de Riobamba,
de los funcionarios municipales; programa de motivación a como ya se explicó, no redistribuirá sus ingresos, sino que los
funcionarios públicos a través de ascensos y promociones; plan de ampliará dando a cada quien lo justo, para ello empleará una política
jubilación y renovación; aumentar las capacidades de respuesta y de internacionalización de la ciudad (Cooperación Externa Nacional e
atención estableciendo con la implementación de procedimientos Internacional), de manera tal que pueda incorporarse a los desafíos
administrativos eficientes y libres de corrupción, mediante la que le impone la globalización y las redes de ciudades, al otorgarles
eliminación progresiva de trámites innecesarios, extensos y un nuevo rol en el campo del desarrollo, esta política requiere que toda
burocráticos. la ciudadanía entienda la importancia de contar con nuevas fuentes
de recursos de fuera del cantón para alimentar la economía local, por
Creemos firmemente que el buen gobierno se construye fortaleciendo ello se ejecutarán proyectos tales como:
y democratizando la toma de decisiones, con la participación
ciudadana, desde el mandante, para de esta manera redistribuir los • Planificación Estratégica Internacional
recursos de forma equitativa, responsable y priorizada como principio
de gobernabilidad, para lo cual se realizará proyectos tales como: • “Aldea Global” (Comunidad virtual de Riobambeños en el
Fortalecimiento de organizaciones barriales y juntas pro-mejoras; mundo)
Fortalecimiento de organizaciones comunales y juntas parroquiales • Riobamba, un nuevo hogar”, (comunidades de inmigrantes en
donde se promuevan elecciones democráticas mediante el nuestra ciudad)
involucramiento de la sociedad, para que tengan voz en las decisiones
y la se ponga en consideración los intereses ciudadanos. • Normativa local general para asuntos internacionales
Los procesos de rendición de cuentas seguirán siendo constantes El manejo de los recursos se realizará con sensatez financiera a través
y permanentes para transparentar la acción pública mediante la de la prestación de servicios, mediante el análisis costo beneficio
medición y comunicación de los resultados de la gestión realizada; institucional, presupuestos participativos repartidos de forma
pero esta no serviría de nada si la ciudadanía no muestra un interés en equitativa y solidaridad intermunicipal. Además, se implementarán
los resultados de la gestión. Por ello es necesario el fortalecimiento herramientas o visualizadores de consulta que permitan monitorear
de la conformación de veedurías ciudadanas y comisiones de control en tiempo real los registros contables, presupuestales, de tesorería
social a través de auditorías sociales apelando al interés de pequeños y de beneficiarios desde el origen del recurso al cierre financiero y
colectivos, asociaciones, grupos barriales, empresarios, gremios, administrativo como acción de transparencia.
entre otros, para de esta manera incidir en la participación en los
procesos de rendición de cuentas. El fortalecimiento de las prácticas La Transparencia también se logra estableciendo procedimientos de
de auditoría y fiscalización y la creación de comités especializados planificación, gestión, control y evaluación para lo cual se establecerán
para monitorear la utilización de los recursos, a más de establecer procedimientos y/o proyectos de innovación pública como la
una plataforma informática de libre acceso para información sobre Transformación Digital: Construcción de Plataformas Tecnológicas
beneficiarios finales de las empresas y subcontratistas que acuerdan para mapeo de necesidades y destinatarios en territorio; adquisición
con la Municipalidad. de conocimiento y plataformas virtuales de atención pública; y el
fortalecimiento del Sistema de Información Local Municipal y la
En el plano comunicacional como acción de transparencia está Integración de datos abiertos pre visualizados y catálogo de datos
el Fortalecimiento de la Radio Municipal como una fuente de públicos y la constitución de la red interna de gestores de información
información constante y directa. La elaboración de un Reglamento pública municipal desde el ámbito de gestión interdepartamental.
de Transparencia Institucional en momentos de crisis o emergencia
como la que en la actualidad se está viviendo con el COVID 19; (normas
propias para apoyar la estrategia de transparencia).
162
medio, de manera que, bajo el precepto de la ciudad como organismo

vivo, permita la toma de decisiones y garantice la transparencia de
una gestión pública integradora, participativa, humana, incluyente,
moderna, eficiente y honesta.
El objetivo principal de este eje transversal de desarrollo es:
“Optimizar el uso de recursos naturales y no, mediante la utilización
de aplicaciones tecnológicas coherentes con el medio, de manera que,
bajo el precepto de la ciudad como organismo vivo, pueda garantizar
servicios eficientes y de calidad, transparencia, participación
ciudadana y espacios urbanos más sostenibles”; a través de
programas que ofrezcan una gestión de capacidad y operación de
infraestructura tecnológica requeridos por la entidad y la ciudadanía,
con accesibilidad, transparencia y participación, enfocados en el
Fortalecimiento del Servicio de internet gratuito y ampliar su cobertura
en espacios públicos de encuentro común (parques, plazas, centros
de comercialización) tanto en áreas urbanas como rurales. Esto
como medio para poder acceder a la prestación del servicio público,
sin tener que realizar traslados a las diferentes Instituciones y evitar
la burocracia y la tramitología que se pudiera generar.
Los medios tecnológicos y la información vista desde el manejo y
cuidado del medio ambiente, la gestión de Riesgos y el Cambio
Corema 14. Modelo Deseado Eje Riobamba Transparente Climático también tiene su espacio, por considerar que la tecnología
nos ayudará a optimizar los procesos que mantienen el desarrollo
sostenible, con la implementación de una Plataforma Tecnológica para
la Observación, monitoreo, control y valoración del medio ambiente y
2.6.7. RIOBAMBA TECNOLOGÍA Y SOCIEDAD DE LA INFORMACIÓN de riesgos en puntos estratégicos (áreas de conservación y protección
natural, cuencas hídricas, zonas arqueológicas y paleontológicas,
La tecnología y la Información de igual manera están ligados al calidad de agua de riego y consumo); la Implementación de sistemas
desarrollo de las ciudades por su constante proceso de evolución tecnológicos para el tratamiento de desechos sólidos y procesos
e innovación; el cual contribuye a la desconcentración de las de clasificación y reciclaje de basura; Innovación y Tecnología
actividades productivas, emparejando sus niveles de atención y para purificación del agua de consumo y tratamiento de aguas
servicios a los de otras ciudades, ahorrando y optimizando recursos, residuales; Sistemas de mejora ambiental detectores de frecuencia
reduciendo tiempos de atención, transparentando la gestión, y y contaminación de ruido, emisión de gases CO2, y Sistemas
suministrando nuevos mecanismos de interacción, participación y tecnológicos para la creación de energía renovable (Transmisión de
competitividad; induciendo también a una concentración territorial de la energía eólica a la red eléctrica).
la producción de información basada en el conocimiento; a través de
medios tecnológicos y estrategias de comunicación y marketing. Por Implementación de sistemas de control de suministros de combustibles,
ello podemos decir que el PDOT 2030 considera a Riobamba como donde se determine la cantidad de consumo y su utilización, para
un cantón y sociedad que cuenta con una gestión de innovación emprender acciones de ajuste, concientización y el buen manejo
tecnológica mediante el uso de aplicaciones coherentes con el para reducir los índices de contaminación (Proyecto Piloto de Manejo
163
de Combustibles) e impulsar a través de la innovación la Utilización estudiantil (EGB y Bachillerato).

de suministros alternativos al combustible, que no afecten al medio
ambiente como es el biocombustible. Implementación de un sistema Dentro del aspecto de movilidad y la seguridad vial aportará con la
Tecnológico de Monitoreo, y Control de transporte y movilidad. Implementación de Semaforización inteligente, con proyectos de
gestión y administración del sistema de transporte público; Sistemas
La Transparencia también se logra estableciendo procedimientos de de parqueo inteligente; Sistemas inteligentes de Iluminación peatonal
Planificación, Gestión, Control y Evaluación; a lo cual la Municipalidad y en ciclo rutas y Sistemas Inteligentes de Información en tiempo real
establecerá Procedimientos y/o proyectos de Innovación Pública con Georreferenciación.
como la Transformación Digital, que contará con la Construcción de
Plataformas Tecnológicas para mapeo de necesidades y destinatarios En cuanto a la prestación de servicios públicos como agua potable
en territorio; adquisición de conocimiento y plataformas virtuales de se Implementarán Sistemas de Control Inteligente para Optimización
atención pública; y el Fortalecimiento del Sistema de Información del servicio de cortes y reconexión del servicio de agua potable y
Local Municipal con la Integración de datos abiertos pre visualizados monitoreo en tiempo real de la calidad del agua potable, Detección
y catálogo de datos públicos construyendo la red interna de gestores de Daños desde los puntos de captación, conducción, tratamiento y
de información pública Municipal desde el ámbito de gestión distribución.
interdepartamental con proyectos multipropósito como: Dentro del campo del ordenamiento territorial establecer un sistema
a) Gobierno electrónico. tecnológico de control de edificaciones, plataformas WEB en tiempo
real para obtención de Informes de Factibilidad urbanística, Ejes Viales,
b) Plataforma tecnológica de interconexión urbano-rural. Factibilidades de Uso y ocupación de Suelo e Información Catastral,
costo y valoración de la propiedad; Proyectos de digitalización en
c) Programa de Transparencia y participación ciudadana en línea Línea para Revisión y Aprobación de Proyectos Urbanísticos; y,
d) Creación de Comunidades Virtuales de Riobambeños en el Habilitación de suelo.
mundo. Dentro del ámbito económico productivo el impulsar la tecnificación y
e) Proyecto de modernización de trámites y atención ciudadana la innovación es una prioridad en el PDOT 2030 para lo cual se amplía
en línea. el radio de acción de la Dirección de Gestión de Tecnologías del
GADMR donde se promueva la ciencia, investigación, formación y la
f) Proyecto integral de Geoportal Riobamba. comunicación digital; donde se desarrolle Plataformas Informáticas
tutoriales en tiempo real de capacitación, eventos, reuniones y
g) La creación de Comunidades virtuales de desarrollo. actividades, que promuevan el conocimiento relacionado a la
La Innovación Tecnológica aportará también al campo Educativo, la transformación digital de las micro empresas, pequeños productores
ciencia e investigación transporta al cantón a una era del conocimiento y emprendimientos locales; y, Plataformas de catálogos de promoción
con el Programa Riobamba 2.0 que promoverá concursos para el productiva a menor y mayor escala.
desarrollo de aplicaciones y dispositivos de uso ciudadano, y sistemas
de comunicación y alertas ciudadanas vía mensajería con aporte
al servicio público y el Programa de alfabetización tecnológica con
mayor énfasis en las áreas rurales y grupos de atención prioritaria
que tendrá como principio el desarrollar el conocimiento, aprendizaje
y manejo de tecnología (Manejar el software, buscar información,
enviar y recibir correos electrónicos, utilizar los distintos servicios
de red), dotación de infraestructura y equipamiento tecnológico
164
Corema 15. Modelo Deseado Eje Riobamba Tecnología y Sociedad de la Información

165
Capítulo 3
MODELO DE GESTIÓN
MODELO DE GESTIÓN desarrollo social, económico, cultural y ambiental. Por esta razón, el
modelo a plantear impulsará estrategias que fomenten la participación
INTRODUCCIÓN y el ejercicio de una ciudadanía activa.
El Ordenamiento Territorial (OT) dentro de este escenario, se En función a lo mencionado y considerando la Guía para la
constituye como el proceso de organización del uso del suelo Formulación/Actualización del Plan de Desarrollo y Ordenamiento
y de la ocupación del territorio, en función de sus dinámicas Territorial (PDOT) Cantonal que emite la Secretaría Técnica Planifica
ambientales, socioeconómicas, culturales, y político institucional, Ecuador, dice “El modelo de gestión del PDOT es el conjunto de
con la finalidad de promover el desarrollo humano sustentable. En procedimientos y acciones que encaminan a la implementación de la
cuanto a su naturaleza, el Ordenamiento Territorial, a través de sus propuesta del PDOT. Requiere de estructura organizacional del GAD,
instrumentos, es un proceso de carácter normativo del uso del suelo, acorde a sus necesidades, y a la articulación entre actores territoriales
así como orientador de la ocupación de territorio, por lo tanto, el OT para solventar problemas y fomentar potencialidades identificadas en
es un componente fundamental de la planificación del desarrollo, que el Diagnóstico Estratégico. El modelo de gestión contiene al menos
complementa y fortalece a la planificación estratégica, disponiendo cuatro estrategias:
de una estructura, operatividad y procesos que se organizan en torno
a un “modelo de gestión”. • Articulación y coordinación para la implementación del PDOT.
En términos generales la gestión se entiende como el conjunto de • Reducción progresiva de los factores de riesgo o su mitigación.
decisiones y acciones que llevan al logro de objetivos preestablecidos.
(Álvarez Collazos, 2008), por lo tanto “definir el “modelo de gestión”, • Seguimiento y evaluación del PDOT.
implica definir ¿cuáles son las principales decisiones que se toman, • Promoción y difusión del PDOT.
quién y cuándo las toma? (Tobar, 2007); la gestión requiere entenderse
como un proceso que existe explícita e implícitamente en la medida Las estrategias que se mencionan deben tener afinidad con lo
en que las estrategias y las acciones para el logro de objetivos y establecido en la Estrategia Territorial Nacional con respecto a los
metas han sido definidas, desde el corto hacia el largo plazo. Sin planes especiales para proyectos nacionales de carácter estratégico,
embargo, es de fundamental importancia notar que los modelos de y los planes sectoriales del Ejecutivo con incidencia en el territorio.
gestión prevalecientes en el ámbito gubernamental aún se mantienen
bajo la influencia del enfoque de «organización y métodos», que tuvo Los planes de desarrollo y ordenamiento territorial de los Gobiernos
su máximo auge en la primera mitad del siglo XX, como parte de las Autónomos Descentralizados considerarán la propuesta de los planes
rutas de pensamiento asociadas a la administración científica (Taylor, de los niveles superiores e inferiores de gobierno, así como el Plan
1911) y los modelos mecanicistas y de la burocracia racional (Weber, Nacional de Desarrollo vigente”.
1947). La característica esencial de estos modelos es el predominio El GADMR mediante su Equipo Técnico considera en su PDOT estos
de la estructura como eje de la gestión.” (GADMC, 2015). criterios para la construcción adecuada del modelo de gestión, cabe
El modelo de gestión debe considerar aspectos de carácter estratégico decir que es un trabajo multidisciplinario por lo que se garantiza un
y de implementación para impulsar las alianzas privadas, público- Plan de carácter técnico y alineado a la realidad del cantón.
privadas y públicas en diferentes niveles territoriales y así asegurar 3.1. ANÁLISIS/DIAGNÓSTICO INSTITUCIONAL
la eficacia en la ejecución, el impacto, y la posterior evaluación y
retroalimentación del PDOT. Por otra parte, el enfoque territorial, MISIÓN.- El Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de
analizado desde una óptica de participación ciudadana para la Riobamba es una persona jurídica de derecho público, con autonomía
cooperación local y la corresponsabilidad, favorece la construcción política, administrativa y financiera que formula y ejecuta los planes
de espacios políticos y democráticos sobre los cuales se apoya el
169
de desarrollo y ordenamiento territorial, cuya finalidad es promover el el desarrollo cantonal y formular los correspondientes planes de
desarrollo económico y sustentable del territorio; aplicando políticas ordenamiento territorial, de manera articulada con la planificación
ambientales, fortaleciendo los consejos de seguridad y protección nacional, regional, provincial y parroquial, con el fin de regular el uso y
actividades deportivas y recreativas a través de alianzas estratégicas la ocupación del suelo urbano y rural”.
con instituciones públicas y privadas que permitan articular esfuerzos
y optimizar recursos; bajo los principios de transparencia, respeto, De igual manera, el Código Orgánico de Organización Territorial,
solidaridad, equidad y trabajo en equipo. Autonomía y Descentralización en el Art.54 Literal e) menciona que
son funciones del gobierno autónomo descentralizado municipal:
VISIÓN.- El Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de “Elaborar y ejecutar el plan cantonal de desarrollo, el de ordenamiento
Riobamba, fortalecido, líder, eficiente y eficaz promueve el ordenamiento territorial y las políticas públicas en el ámbito de sus competencias
territorial y la seguridad ciudadana, desarrollo económico, ambiental y en su circunscripción territorial, de manera coordinada con la
y social, mejorando la calidad de vida de la población a través de la planificación nacional, regional, provincial y parroquial, y realizar
dotación de servicios básicos, infraestructura, vialidad, generación en forma permanente, el seguimiento y rendición de cuentas sobre
de empleo, respetando la cultura y el ambiente, con un sistema el cumplimiento de las metas establecidas”; el Art. 57 Literal e) del
democrático de participación ciudadana que propicia la integración mismo Código dispone que son atribuciones del concejo municipal:
de la comunidad con su Gobierno Municipal. “Aprobar el plan cantonal de desarrollo y el de ordenamiento territorial
formulados participativamente con la acción del consejo cantonal de
a) Ordenanzas PDOT planificación y las instancias de participación ciudadana, así como
El GAD Municipal del Cantón Riobamba, cuenta con el Plan de evaluar la ejecución de los mismos”.
Desarrollo y el Plan de Ordenamiento Territorial, aprobado mediante Además, el Art 295 Ibídem, determina que: “Los gobiernos autónomos
ORDENANZA N°. 019 -2015 del 13 de noviembre del 2015; además, descentralizados, con la participación protagónica de la ciudadanía,
existe la ORDENANZA No. 017-2016, reformatoria a la ORDENANZA planificarán estratégicamente su desarrollo con visión de largo plazo
N°. 019 -2015 de aprobación del PDOT del cantón Riobamba, por considerando las particularidades de su jurisdicción, que además
último, cuenta con la ORDENANZA Nro. 007-2017 reformatoria a la permitan ordenar la localización de las acciones públicas en función
ORDENANZA no. 017 -2016, reformatoria a la ORDENANZA No. 019- de las cualidades territoriales...”; y el Art. 467 Ibídem indica que:
2015 de aprobación del plan de desarrollo y de ordenamiento territorial “Los planes de desarrollo y de ordenamiento territorial se expedirán
del cantón Riobamba, de tal forma que el GADMR efectiviza la mediante ordenanzas y entrarán en vigencia una vez publicados,
operatividad y vigencia de su PDOT. En base a estos antecedentes cabe podrán ser actualizados periódicamente, siendo obligatoria su
menciona aspectos legales que dan soporte accionar institucional: actualización al inicio de cada gestión. Los planes de desarrollo
Normativa Referente a Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial y de ordenamiento territorial serán referentes obligatorios para la
elaboración de planes operativos anuales, programas, proyectos,
El Art. 240 de la Constitución de la República del Ecuador menciona instrumentos presupuestarios y demás herramientas de gestión de
que: “Los gobiernos autónomos descentralizados de las regiones, cada gobierno autónomo descentralizado…”.
distritos metropolitanos, provincias y cantones tendrán facultades
legislativas en el ámbito de sus competencias y jurisdicciones Por último, el Art. 12 del Código Orgánico de Planificación y
territoriales. Las juntas parroquiales rurales tendrán facultades Finanzas Públicas, señala que: “La Planificación del desarrollo y el
reglamentarias. Todos los gobiernos autónomos descentralizados ordenamiento territorial es competencia de los gobiernos autónomos
ejercerán facultades ejecutivas en el ámbito de sus competencias y descentralizados en sus territorios”.
jurisdicciones territoriales”. Así, el Art. 264 Numeral 1 del mismo texto
establece que es potestad de los gobiernos municipales: “Planificar
170
b) Evaluación al PDOT 2015 c) Relacionamiento de Actores con el GADMR

El PDOT 2015 cuenta con una estructura que contiene información La construcción del relacionamiento de actores en el PDOT está ba-
referente a componentes tales como: ambiente, socio cultura, sada en los cinco ejes de desarrollo, en el cual se considera al Gobier-
desarrollo económico, ordenamiento territorial; movilidad, energía y no Central, Gobiernos Autónomos Desconcentrados y Sociedad Civil,
conectividad. quienes participan de manera activa en el cantón; al mismo tiempo,
esta matriz se articula con los Planes de Desarrollo de las Parroquias
Estos componentes cuentan con un conjunto de programas y Rurales del Cantón, el Plan de Desarrollo Provincial de Chimborazo y
proyectos que en el periodo 2015 – 2019 fueron ejecutados por la el Plan Nacional Toda Una Vida.
actual administración, en función a lo indicado es necesario presentar
de forma ejecutiva los resultados de la evaluación del PDOT vigente:
Gráfico 17. Cumplimiento de proyectos del PDOT 2015

Fuente: Dir. Gestión de Planificación y Proyectos del GADMR
En el PDOT 2015 se identifican 163 proyectos en total, de los cuales

el 69,94% representa a los proyectos que fueron cumplidos, el 18,40%
proyectos parcialmente cumplido pero que continúan y el 11,66% son
los proyectos que no se cumplieron debido a situaciones internas y
externas que afectaron su ejecución.
171
Tabla 41. Relacionamiento de Actores con el GADMR
RELACIONAMIENTO DE ACTORES CON EL GADMR

NIVEL ACTORES QUE INFLUYEN EL TERRITORIO ALTA MEDIA BAJA NULA
Presidencia de la República
Entidades Públicas a Nivel Ministerial
Secretaria/o Zonal 3 de la Secretaría Técnica Planifica Ecuador
GOBIERNO CENTRAL: Secretarías Regionales
Instituciones
Gubernamentales Gobernación Provincial de Chimborazo
Superintendencia de Economía Popular y Solidaria
Superintendencia de Poder de Mercado
Sistema Financiero Nacional
GOBIERNOS AUTÓNOMOS GAD Provincial de Chimborazo

DESCONCENTRADOS (GAD) GAD Parroquial: San Juan, Calpi, Licán, Cacha, Quimiag, Cubijíes, san Luis, flores, Punín, Licto, Pungalá.
Colegios de Profesionales
ONG
Organizaciones de Mujeres
Grupos de Personas con Discapacidad
Grupos Culturales
Medios de Comunicación
SOCIEDAD CIVIL Comerciantes Informales
Comerciantes de los mercados del cantón
Cámaras de Producción y Comercio
Organizaciones Deportivas
Estudiantes de Educación Superior
Universidades e Institutos Tecnológicos
Gremios barriales
172
Asociaciones de Artesanos
Gremio de Transportistas
Organizaciones indígenas de las parroquias rurales y
organizaciones de base
Productores agrícolas – pecuarios
Organizaciones juveniles/Tribus Urbanas

El relacionamiento de actores se efectuó en base al análisis de dos variables planteadas: el nivel de poder y el interés en la institución, con lo
que se busca realizar un análisis cualitativo de los diferentes actores en los procesos participativos. Por lo cual es importante enunciar que
poder se entiende como: “Relación predominante o capacidad de ejercer, limitar o facilitar las acciones y recursos que se emprendan con una
determinada intervención. En base a esta concepción de destaca 4 niveles de relacionamiento con su debida explicación.
• Alto: relacionamiento favorable al GAMDR
• Medio: relacionamiento medio con el GAMDR
• Bajo: mínimo relacionamiento con el GAMDR
• Nulo: no tiene relacionamiento con el GAMDR
d) Mapa de Procesos
En la Resolución Administrativa No. 2019-0077-SEC POR medio de la cual se actualiza la estructura orgánica por procesos del gobierno
autónomo descentralizado municipal del cantón Riobamba, la cual en su Artículo 8 hace referencia al Mapa de Procesos “el cual permite
identificar los macro procesos del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón Riobamba por su tipo y describe sus interrelaciones
principales conforme se describe a continuación”:
173
Ilustración 11. Mapa de Procesos actual del GADMR

Tomado de: RESOLUCIÓN ADMINISTRATIVA No. 2019-0077-SEC
e) Estructura y capacidades del GADMR para la Gestión del

Territorio
De igual manera en el artículo 9 de la misma ordenanza se menciona Ilustración 12. Organigrama por procesos del GADMR
Tomado de: RESOLUCIÓN ADMINISTRATIVA No. 2019-0077-SEC
señala “El organigrama por procesos del Gobierno Autónomo
Descentralizado Municipal de Riobamba es la representación gráfica
de la Estructura Organizacional. Sustenta y articula todas sus Se puede observar tanto en la ilustración 1 como en la 2 el mapa de
partes integrantes e indica la relación con el ambiente externo de la procesos y el organigrama de los mismos. Estos instrumentos de
organización, conforme se indica a continuación”: gestión han sido analizados para verificar que sea un apoyo para
la ejecución del PDOT 2020 por lo tanto se considera las siguientes
observaciones:
Se sugiere la conformación de las siguientes secretarias:
a) Secretaria de Planificación Estrategia y Ordenamiento:La cual
estará conformada por la Dirección de Gestión de Planificación
y Proyectos; y, la Dirección de Ordenamiento Territorial.
174
b) Secretaria de Cultura, Patrimonio y Turismo: Estará conformada

por las Direcciones del mismo nombre.
c) Secretaría de Seguridad: En esta secretaria se agruparán las
Direcciones de Gestión de Policía y Control Municipal; y, la
Dirección de Movilidad, Tránsito y Transporte.
Estas sugerencias se realizan con la finalidad de que el PDOT 2020
tenga la operatividad y efectividad de acuerdo a lo que se plantea
en el modelo de gestión, específicamente en el ítem de programas y
proyectos.
3.2 MODELO DE GESTIÓN DEL PLAN DE
ORDENAMIENTO Y DESARROLLO TERRITORIAL
3.2.1. ESTRUCTURA DEL MODELO DE GESTIÓN DEL PDOT
RIOBAMBA
La estructura del modelo de gestión considera una organización

estructural (orgánica) y funcional (operativa) de los ámbitos y
procesos que son constitutivos.
Al ser el PDOT el instrumento que guía el desarrollo cantonal, es
necesario que sus preceptos se plasmen en los espacios correctos de
gestión tanto pública, como privada y comunitaria). Se han definido
tres aspectos en donde el Plan tendrá la incidencia respectiva.
Estructura Orgánica del PDOT
Ámbito Político. - Constituido por las máximas autoridades del ámbito Gráfico 18. Conformación del ámbito político
público. Este espacio acoge a las diferentes instancias y organismos Fuente: Dir. Gestión de Planificación y Proyectos del GADMR
de representación elegidos democráticamente o designados de Elaborado por: Equipo Técnico PDOT; G.A.D. Municipal del cantón Riobamba, 2020
acuerdo a procedimientos colectivos o comunitarios para cumplir
responsabilidades de representación, coordinación y/o decisión. Se Ámbito Institucional.- Dentro de este ámbito se incluyen todas
incluyen las autoridades electas a nivel parroquial, cantonal, miembros las instituciones tanto públicas como privadas, académicas y
de organismos de planificación entre otros. comunitarias que serán el núcleo de operaciones que dé lugar a la
gestión del desarrollo. En el ámbito institucional se ubican los procesos
y acciones de las instancias y departamentos técnicos relacionadas
con la programación, formulación e instrumentación de las directrices
y lineamientos técnicos – metodológicos para la planificación
plurianual, ejecución, seguimiento, monitoreo y evaluación de las
metas e indicadores propuestos por el PDOT. En este nivel están
175
presentes las instancias operativas de los Gas parroquiales, del GAD planificación, así como los Consejos consultivos, observatorios,
provincial, GAD cantonal, de las Entidades de Régimen Dependiente, defensorías comunitarias, y ciudadanía no organizada interesada en
organizaciones privadas, entre otras, relacionadas con la promoción y aportar a los procesos de planificación participativa. En este grupo se
atención del modelo de desarrollo contenido dentro del PDOT. encuentran las organizaciones sociales de base, las organizaciones
barriales y parroquiales que conforman organizaciones de índole
superiores.
Gráfico 19. Conformación del ámbito institucional

Ámbito ciudadano.- Se constituye por la ciudadanía que se encuentre

interesada en participar de los procesos de determinación de Gráfico 20. Conformación del ámbito ciudadano
lineamientos de desarrollo. Se incluyen a las organizaciones de Fuente: Dir. Gestión de Planificación y Proyectos del GADMR
la sociedad civil relacionadas con la gestión de los sistemas de
176
Dentro de este espacio se considera también los representantes con las funciones establecidas. La instancia de carácter político,
ciudadanos designado por el Sistema Cantonal de Participación. cuya función fundamental es la de articular para el cumplimiento
las políticas cantonales estará constituida por los siguientes
El ámbito ciudadano es fundamental dentro de la gestión del PDOT. representantes:
Se concibe como el espacio en donde se crean y reproducen procesos
de participación corresponsables en la formulación, planificación, 1.1. Alcalde
seguimiento y evaluación de las políticas y programas del PDOT. Un
espacio en donde se reconoce la existencia de diversas formas de 1.2. Prefecto
organización social y ciudadana tanto en el área urbana como rural. 1.3. Representante de los Concejales ante el Consejo de Planificación
Esta instancia implica no solo la identificación y reconocimiento de Cantonal
instancias y funciones, sino fundamentalmente, el reconocimiento de 1.4. Secretaria/o Zonal 3 de la Secretaría Técnica Planifica Ecuador
un conjunto de potencialidades y diversidades, el acercamiento entre / delegado
el gobierno local y la población en espacios de toma de decisiones,
la validación social de las propuestas técnicas que hagan viables las 1.5. Delegado de las Secretarías Regionales
demandas ciudadanas, la garantía de los impactos en los programas
y proyectos por la vía de la corresponsabilidad en la gestión y la 1.6. Presidente de los GAD parroquiales / delegado
garantía de una adecuada transparencia y control social por efecto 1.7. Representantes de los frentes barriales legalmente reconocidos
del accionar ciudadano.
1.8. Representante de las Cámaras
Estructura Operativa
1.9. Representante de las Universidades
A continuación, se detallan los entes y las respectivas estrategias para
dar lugar a una gestión del Plan que dé cuenta de una planificación 1.10. Representante de los gremios de artesanos
participativa y articulada. 1.11. Representante de las ONG’s
Ente de Gestión 1.12. Dos delegados/as ciudadanos/as de las mesas de concertación
La conformación del ente de Gestión, es importante pues su objetivo Funciones de la Instancia Política:
principal es constituirse como una instancia decisoria y articuladora
de la dirección y operativización de los objetivos y políticas de • Promover la articulación política con las demás instancias de
planificación territorial cantonal, alineadas a los objetivos y políticas Gobierno.
nacionales.
• Incidir en el cumplimiento de las políticas públicas establecidas
El ente de Gestión es la entidad o estructura mediante la cual se dentro del PDOT.
organiza, desarrolla y ejecuta la política pública cantonal relacionada
con el PDOT. Se constituye por dos instancias: • Promover, implementar y acompañar a los procesos de
planificación participativa al nivel cantonal.
• Carácter político y una segunda
• Promover la coordinación y alineación de las actuaciones de
• Técnica institucional. los GAD parroquiales, entidades del régimen dependiente y de
la sociedad civil vinculadas al logro de los objetivos del PDOT.
Las dos instancias deben complementarse desarrollando capacidades
políticas y técnicas que impliquen poder de decisión para cumplir • Promover y apoyar el fortalecimiento y mejora continua de la
177
instancia de cogestión participativa del PDOT. adicionalmente en este espacio se sitúa los procesos de elaboración
concertada, articulación territorial, implementación conjunta y
• Apoyar las estrategias de Difusión del PDOT y el Modelo de evaluación participativa de la política pública para la gestión del
Gestión, en coordinación con la Dirección de Comunicación desarrollo y ordenamiento territorial cantonal.
del GADMR, los GAD’s Parroquiales, las Entidades del Régimen
Dependiente y la Sociedad Civil. En funciona lo mencionado se identifica que en este escenario se
ubican y construyen las articulaciones horizontales para alinear los
La instancia de carácter técnico institucional, cuya característica y objetivos, metas regionales y nacionales con las locales logrando de
función es principalmente operativa estará integrada por profesionales esta manera ajustar las políticas y lo programas de actuación.
de distintas disciplinas, los mismos que laboraran en las direcciones
de gestión competentes. 3.2.2. ESTRATEGIAS PARA LA IMPLEMENTACIÓN DEL PDOT
Funciones de la Instancia Técnica:
Mesas de Concertación
• Orientar y brindar herramientas para la identificación y
priorización de programas y proyectos de incidencia cantonal, Las mesas de Concertación son un espacio de toma de decisiones en
en articulación con el PNBV y el PDOT Cantonal. el que participan instituciones del Estado, los Gobiernos Locales, las
diversas instancias de la Sociedad Civil, y demás actores territoriales
• Implementar el Sistema de Seguimiento y Evaluación del PDOT. que sientan el deseo de participar.
• Monitorear el avance del desarrollo cantonal en base al modelo Las mesas buscan ponerse de acuerdo en temas relevantes y de
territorial plasmado en el PDOT. incidencia cantonal mediante el consenso. Promueven un diálogo
entre el Gobierno Local, las Instancias del Estado, sociedad civil y el
• Elaborar informes relevantes sobre los avances y dificultades sector privado con miras a ejecutar lo establecido en el PDOT.
en la ejecución del PDOT, como insumos para que el Sr. Alcalde,
como máxima autoridad electa del cantón y presidente del Pretende además servir de espacio para la coordinación
Consejo de Planificación Cantonal, realice la rendición de interinstitucional en miras a abordar el tema de las competencias
cuentas y proponga mejoras al PDOT o al Modelo de Gestión concurrentes al mismo tiempo de emprender acciones y generar
del PDOT a las instancias correspondientes. propuestas de alcance local, regional y nacional para lograr un
desarrollo holístico del Cantón.
• Orientar y apoyar con criterios y herramientas para el proceso
de recolección de prioridades territoriales en las diferentes Agenda Territorial Estratégica Cantonal
mesas de concertación.
La Agenda Territorial Estratégica del PDOT (ATE) constituye una
• Orientar y brindar herramientas para la revisión, ajustes o herramienta de acción concreta sobre el territorio, con el objetivo
actualización del PDOT. de que cada habitante de Riobamba desarrolle su identidad cultural,
alcance el progreso económico, viva en un ambiente sustentable,
• Realizar los ajustes que sean pertinentes al PDOT según lo participe de la gestión democrática y acceda a los bienes y servicios
dispuesto en la Constitución y las leyes. que le permitan sostener una elevada calidad de vida. Para el efecto, se
Instancia de cogestión participativa pretende crear una cartera de prioridades estratégicas que permitan
diversificar el mercado interno, regional y nacional, potenciar la
Esta instancia implica una confluencia de actores del ámbito político, interculturalidad, mejorar el nivel de renta de la población, garantizar
institucional y del ámbito ciudadano. Es en esta instancia en donde la sustentabilidad ambiental territorial, propiciar la inclusión social
se gestan las estrategias más importantes que viabilizan el PDOT, en todos los ámbitos de desarrollo alcanzando equidad distributiva
178
como respuesta de justicia social.

La ATE no pretende ser una alternativa al planeamiento territorial, ni tampoco podría serlo, pues no tiene carácter normativo, sino más bien es
un complemento que permite formular retos, plantear alternativas y priorizar líneas de acción, pero que son de carácter estratégico, básicos
para la evolución futura de un territorio (está encaminada a la acción).
Observatorio Territorial
El Observatorio de Desarrollo Territorial (ODT) pretende observar y monitorear la calidad de vida de la población del cantón Riobamba en base
a un sistema permanente y actualizado que logre integrar información dispersa facilitando la evaluación de las acciones emprendidas en el
cantón, a la vez de medir su avance en términos de desarrollo.
Lo que se busca es generar un proceso continuo y dinámico de análisis, evaluación y control para la toma de decisiones con amplia participación
ciudadana. El observatorio estará basado en indicadores territoriales geo-referenciados que incluyan los tres componentes básicos de la
pirámide de sustentabilidad (social, económico y ambiental) y se complemente con el resto de sistemas abordados en el PDOT.
Instrumentos de Planificación
Los instrumentos de planificación preceden a todos los demás instrumentos de gestión pues alberga un conjunto de decisiones con sustento
para hacer frente al futuro. La eficiencia de la ejecución dependerá de la claridad con la que los instrumentos planificadores fueron desarrollados.
La planificación opera a través de cuatro instrumentos fundamentales: políticas, planes, programas y proyectos. Se desarrollan además en
cuatro fases: análisis y diagnóstico de una situación actual, definición de objetivos, identificación de las medidas para alcanzar los objetivos
y la gestión o aplicación de las medidas.
179
3.2.3. MATRIZ DE MODELO DE GESTIÓN POR EJES DE DESARROLLO
Tabla 42. Modelo de Gestión Eje Ambientalmente Sostenible
Programas/Proyectos - Relacionamiento con Ejes de Desarrollo Presupuesto y Temporalidad Articulación
"Relacionamiento "Tiempo de Agenda

Proyectos Ejecutor y
"Meta con Ejes " Ejecución" Entidades de Tipo de "Medio de Responsables de Regulatoria
Programa Presupuesto Fuente de
PDOT " Articulación Articulación Articulación" Articulación
Financiamiento
Tema Tipo Años Plazo
1.1.1. Georeferenciación
de los recursos naturales Estructurante GADM RBBA
50.000,00 10 Largo
del cantón. (E,F)/MAE(F)
1. Identificar y conservar
1.1.2. Sistemas los recursos naturales
GADM RBBA
1. .1. Control y silvopastoriles en áreas Estructurante 200.000,00 10 Largo del cantón Riobamba.
(E,F)/MAE(F)
conservación de rurales. 2. Acuerdos con el MAE para
ecosistemas para conservación del páramo,
la protección y 1.1.3. Proyecto de manglares, humedales, bosques
el cuidado de la implementación de GADM RBBA nublados, moretales, entre otros
biodiversidad del Estructurante 400.000,00 2 Corto 3. Establecimiento de
biobosques, corredores (E,F)/MAE(F)
cantón Riobamba. verdes urbanos y rurales mancomunidades para la
gestión efectiva de la protección
Al 2030 recuperar de las áreas de conservación.
el 62,50% (269,63 1.1.4. Fortalecimiento de
vivero municipal para la Ciudades GADM RBBA GADMR,MAE, DIR. GESTIÓN
Ha) de las áreas Estructurante Sostenibles/ 200.000,00 1 Corto GADPCH, AMBIENTAL,
de conservación producción de especies (E,F)/MAE(F)
forestales y ornamentales Riobamba CIUDADANÍA HIGIENE Y
y preservación, Tecnología y EN GENERAL, Bienes Acuerdo SALUBRIDAD
degradas por Sociedad de la MAG, GADS (Subproceso de áreas
deforestación; 1.2.1. Arborización Información PARROQUIALES. verdes) 1. Acercamiento con
con una meta y ornamentación de GADM RBBA instituciones públicas y
anual del 6,25%. Estructurante 600.000,00 4 Mediano
avenidas y parques del (E,F)/MAE(F) privadas, incentivando la
cantón. importancia de aumentar el
índice verde por habitante
1.2.2.Implementación en el cantón Riobamba.
de sistemas de riego 2. Firma de convenios de
1.2. Arborización GADM RBBA cooperación interinstitucional.
automatizado para Estructurante 300.000,00 4 Mediano
urbana y rural (E,F)/MAE(F) 3. Realizar campañas de
avenidas y parques del
cantón. empoderamiento de la
ciudadanía con el cuidado de
los espacios verdes y de la
1.2.3. Inventario de vegetación.
árboles y arboles GADM RBBA 4. Recuperación de espacios
Estructurante 50.000,00 2 Corto
patrimoniales del cantón (E,F)/MAE(F) públicos con ornamentación
Riobamba y arborización.
GADM RBBA
1.3.1. Construcción, (F,E)/ EMAPAR€/
manejo y tratamiento de Estructurante 700.000,00 10 Largo
MAE(F)/
aguas residuales. SENAGUA(F)
1.3.2. Implementar
Al 2030 disminuir vivero agroforestal para GADM RBBA
el 30% de los conservación de cuencas (F,E)/ EMAPAR/ 1. La gestión ambiental
Estructurante Ciudades 300.000,00 10 Largo
índices de hídricas, reforestación MAE(F)/ MAE, EMAPAR, Bienes Acuerdo DIR. GESTIÓN cantonal para la recuperación
Sostenibles/
contaminación 1.3. en la zona rural. SENAGUA(F) CIUDADANÍA EN AMBIENTAL, de sistemas hídricos como ríos
Riobamba
por el vertido Descontaminación GENERAL,GADM HIGIENE Y (Chibunga), quebradas (Abras,
Tecnología y
de aguas y recuperación RIOBAMBA, SALUBRIDAD Cunduana, Magtus, Pugtus) y
Sociedad de la
negras a ríos y de ríos, lagos y GADS (Gestión Ambiental y lagos (Laguna San Antonio).
1.3.3. Recuperación Información/
quebradas con quebradas GADM RBBA PAROQUIALES/ Gestión de riesgos) E 2. Creación de sistemas
y mantenimiento de Riobamba
una meta anual (F,E)/ EMAPAR€/ MAG P-EMAPAR. de tratamiento de aguas
cuencas de las fuentes Estructurante Productiva. 300.000,00 2 Corto
del 3%; del % de MAE(F)/ residuales.
contaminación. de Maguazo ,Llío y San SENAGUA(F)
Pablo.
1.3.4. Creación del fondo GADM RBBA

del agua para protección (F,E)/ EMAPAR€/
Estructurante 300.000,00 2 Corto Bienes Acuerdo
y conservación de fuentes MAE(F)/SENA-
hídricas GUA(F)
180
GADM RBBA
1.3.5. Continuar el proce- (F,E)/ EMAPAR€/
so de recuperación de la Estructurante 300.000,00 2 Corto Bienes Acuerdo
MAE(F)/
Laguna de San Antonio SENAGUA(F)
Al 2030 con una 1.4.1. Proyecto de Ciudades

meta anual del GADM DIR. GESTIÓN
fortalecimiento del Sostenibles/
30% cubrir con RIOBAMBA AMBIENTAL,
1.4. Programa de laboratorio bromatológico Riobamba
el control de (UDRI , HIGIENE Y
control de agua de para el monitoreo de Tecnología y GADM RBBA 1. Recuperación de y fuentes de
calidad de agua Estructurante 50.000.000,00 2 Corto SENAGUA, Bienes Acuerdo SALUBRIDAD
consumo urbano calidad de agua en Sociedad de la (F,E) agua del cantón Riobamba
para consumo EMAPAR, (Gestión Ambiental y
y rural parroquias rurales en Información/
de la población y JUNTAS Laboratorio
cooperación con las Riobamba
vivienda del área PARROQUIALES. Bromatológico)
juntas potabilizadoras. Productiva.
urbana y rural.
1.5.1. Implementación y
operación de una planta
de compostaje en la GADM RBBA
ciudad de Riobamba para Estructurante 300.000,00 (F,E)/MAE(F) 2 Corto
el aprovechamiento de
los desechos solidos de
origen vegetal
1.5.2.Proyecto piloto de
recolección diferenciada GADM RBBA
en la fuente en barrios Estructurante 100.000,00 2 Corto
(F,E)/MAE(F)
urbano y urbano
parroquiales
1.5.3. Fortalecimiento
del plan punto azul para GADM RBBA
el aprovechamiento del Estructurante 100.000,00 2 Corto
(F,E)/MAE(F)
material reciclable dentro
del cantón Riobamba.
1.5.4. Implementación de
sistemas tecnológicos GADM RBBA
Estructurante 300.000,00 2 Corto 1. Incentivar a la ciudadanía a
para tratamiento de (F,E)/MAE(F)
desechos sólidos la separación de los residuos
domiciliarios dentro de sus
1.5.5. Proyecto de hogares.
mejoramiento y MAE,ACADEMIA,
1.5. Gestión Ciudades 2. Aprovechar la mayor cantidad
Al 2030 el 100% ampliación del sistema EMPRESAS
integral de manejo Sostenibles/ de residuos orgánicos para la
del cantón estará de contenerización del PÚBLICAS Y DIR. GESTIÓN
y disposición final Riobamba elaboración de abonos, que
cubierto en su cantón Riobamba, y PRIVADAS, AMBIENTAL,HIGIENE
de desechos Tecnología y GADM RBBA ayudarán a nutrir los suelos de
integridad por repotenciación del parque Estructurante 300.000,00 2 Corto CIUDADANÍA EN Bienes Acuerdo Y SALUBRIDAD
sólidos, sanitarios, Sociedad de la (F,E)/MAE(F) las áreas verdes de la ciudad y
el sistema de automotor (recolectores GENERAL, (Subproceso de
peligrosos, de Información/ suelos agrícolas del cantón.
recolección de de carga Posterior y GADMR, desechos sólidos)
construcción en el Riobamba
desechos sólidos lateral a más de Vehículos MAE,GADS
cantón Riobamba. de hidrolavado y Productiva. PARROQUIALES 3. Gestionar adecuadamente los
desinfección) . desechos sanitarios generados
en el cantón Riobamba, en lo
correspondiente a recolección,
1.5.6. Mejoramiento de transporte, tratamiento y
la gestión del servicio de GADM RBBA disposición final.
recolección de desechos (F,E)/MAE(F)
sólidos en el Sector Rural.
1.5.7.Normativa que
regule la Gestión de GADM RBBA
desechos biomédicos y Estructurante 900.000,00 2 Corto
(F,E)/MAE(F)
sanitarios contaminantes
por efectos del COVID 19.
1.5.8. Gestión, Reco-

lección, transporte y
disposición final de GADM RBBA
desechos sanitarios y Estructurante 1.600.000,00 2 Corto
(F,E)/MAE(F)
peligrosos contaminantes
( lubricantes, aceites,
grasas y waipes)
1.5.9.Implementación
de Nuevo botadero de GADM RBBA
Basura y el cierre técnico Estructurante 300.000,00 2 Corto
(F,E)/MAE(F)
del relleno sanitario de
Porlón.
181
1.5.10. Proyecto de GADM RBBA

reciclaje de residuos Estructurante 100.000,00 2 Corto
(F,E)
tecnológicos
1.5.11. Manejo y
disposición final de
escombros provenientes GADM RBBA
de la Construcción , (F,E)/MAE(F)
demolición y excavación
(Escombreras)
1.6.1. Implementación
de una plataforma
tecnológica para la
observación, monitoreo, GADM RBBA
control y valoración (F,E)
del medio ambiente y
de riesgos en puntos
estratégicos.
1.6.2. Construcción de
una microzonificación de GADM RBBA
fallas estructurales en el (F,E)
cantón Riobamba.
1.6.3. Diseños y
construcción de obras
de drenaje para la
Recuperación de los ejes
hidráulicos de la quebrada GADM RBBA
de las Abras, Cunduana Estructurante 30.000,00 (F,E)/SENAGUA 2 Corto
, Pugtus y Magtus para (F)
evitar embalsamientos,
inundaciones,
desbordamientos y CONSULTORIAS;
deslizamientos . CRUZ ROJA,
BOMBEROS,
Al 2030 1.6.4.Delimitación de POLICIA,
fortalecer la áreas de protección y SALUD, GADMR.
resiliencia en de reserva de recursos GADM RBBA CIUDADANÍA EN 1. El fortalecer la gobernanza
un 25 % y la Ciudades
hídricos , lagunas y Estructurante Sostenibles/ 30.000,00 (F,E)/SENAGUA 5 Mediano GENERAL, GADS del riesgo de desastre para
capacidad de 1.6. Gestión acuíferos afectados por (F) PARROQUIALES/ DIR. DE la prevención y mitigación
adaptación de riesgos y Riobamba
movimiento de masas, y Segura/ MAG/MSP/ ORDENAMIENTO del riesgo, la preparación, y
a los riesgos prevención de fallas geológicas MINISTERIO DE Bienes Acuerdo TERRITORIAL ( respuesta de desastre y la
relacionados desastres y Riobamba
Tecnología y TRANSPORTE Subproceso de recuperación y rehabilitación de
con el clima y emergencias. Y OBRAS Gestión de Riesgos) las condiciones ambientales,
los desastres 1.6.5.Actualización de Sociedad de la
Información PÚBLICAS. sociales y económicas del
naturales en un Normativa de Gestión de MINISTERIO territorio.
10% en todo el Riesgos y creación de GADM RBBA DE ENERGÍA
Cantón Normativa para control, Estructurante 30.000,00 (F,E)/SENAGUA 2 Corto Y RECURSOS
adaptación y mitigación (F) NATURALES NO
de los efectos del RENOVABLES.
Cambio Climático. (MAE).
1.6.6. Estudios
prevención y mitigación
de amenaza y riesgos por
inundación , movimiento GADM RBBA
de masas y sismicidad (F,E)
en zonas vulnerables
identificadas en los
estudios de Consultoría.
1.6.7. Proyectos de
reubicación de
asentamientos humanos GADM RBBA
e infraestructura básica Estructurante 30.000,00 5 Mediano
(F,E)
de soporte localizada en
zonas de riesgo alto no
mitigable.
1.6.8. Proyecto de
Implementación de GADM RBBA
sistemas de alerta Estructurante 30.000,00 5 Mediano
(F,E)
temprana multi sectorial
a nivel cantonal.
182
1.6.9. Proyectos de
Implementación y GADM RBBA
adecuación de albergues , (F,E)
casas de acogida.
1.7.1.Normativa mediante
el cual el GADMR asume
las competencias en la
regulación, prevención, GADM
Estructurante 60.000,00 5 Mediano
control, seguimiento de RBBA(E,F)
la Calidad Ambiental y
Contaminación del Cantón
Riobamba como AAAr . 1. Política publica local de
conservación y preservación del
1.7.2. Elaboración de Riobamba medio ambiente
GADM MAE, SOCIEDAD
un mapa de ruido de la Estructurante Tecnología y 200.000,00 2 Corto
Al 2023 RBBA(E,F) CIVIL , DIR. GESTIÓN
ciudad de Riobamba. Sociedad de la 2. Controlar y reducir la
una política CIUDADANÍA AMBIENTAL,
Información/ contamina nación producida
ambiental EN GENERAL, Bienes Acuerdo HIGIENE Y
Comunidades por las diferentes actividades
implementada 1.7.3. Implementación EMPRESAS SALUBRIDAD
Sostenibles/ económicas del cantón.
de un Sistema de PÚBLICAS Y (Gestión Ambiental)
Riobamba GADM
Requerimiento y Control Estructurante 300.000,00 2 Corto PRIVADAS
Productiva RBBA(E,F) 3. Fortalecimiento normativo de
de la Contaminación control y regulación ambiental.
1.7. Plan Atmosférica.
de control y 4. Calificación del GADMR
AL 2030 reducir 1.7.4. Implementación
reducción de la como autoridad ambiental
gradualmente de sistemas de mejora
contaminación de aplicación responsable en
las emisiones ambiental detectores GADM
generadas hasta Estructurante 300.000,00 2 Corto temas referentes a calidad
de frecuencia y RBBA(E,F) ambiental.
conseguir la contaminación de ruido,
mitigación del emisión de gases Co2.
cambio climático, 5. Energía sostenible para todos
la reducción de los habitantes de la ciudad de
sus efectos y la MAE, Riobamba.
alerta temprana. ACADEMIA ,
CIUDADANÍA 6. Creación de energías limpias
Riobamba DIR. GESTIÓN para ser una ciudad sostenible
EN GENERAL,
1.7.5. Implementación de Tecnología y AMBIENTAL, y amigable con el medio
EMPRESAS
sistemas tecnológicos Sociedad de la HIGIENE Y ambiente.
PÚBLICAS Y
para la creación de Información/ GADM RBBA SALUBRIDAD(
Estructurante 100.000.000,00 5 Mediano PRIVADAS, Bienes Acuerdo
energía renovable Comunidades (E,F) Gestión Ambiental)
EMPRESA
(transmisión de la energía Sostenibles/ DIR. ORDENAMIENTO
ELÉCTRICA/
eólica a la red eléctrica) Riobamba TERRITORIAL
ENERGÍA Y
Productiva EMPRESA ELÉCTRICA
RECURSOS
NATURALES NO
RENOVABLES
Al 2030 controlar MAE,

los índices de 1.8.1.Proyecto de ACADEMIA,
reproducción de esterilización masiva CIUDADANÍA
fauna urbana enfocada en el cantón EN GENERAL,
GADM RBBA
con 2500 Riobamba (área urbana, Estructurante 500.000,00 2 Corto EMPRESAS
(E,F)/MAE
esterilizaciones periurbanas y zona rural) PÚBLICAS Y
al año en a través de atención en PRIVADAS, 1. Promover la esterilización de
el cantón CRIAR y quirófano móvil GADS mascotas antes del primer año
Riobamba. PAROQUIALES. de vida, evitando gestaciones
indeseadas y un posterior
Económica abandono en las calles y las
1.8.2. Proyecto parroquias rurales y zonas
de educación y periféricas del cantón
Al 2030 disminuir 1.8. Programa sensibilización sobre la DIR. GESTIÓN
200 denuncias al de esterilización, tenencia responsable de AMBIENTAL, 2. Disminuir el número de
año por tenencia educación y mascotas que incluya Comunidades GADM RBBA HIGIENE Y
Estructurante 400.000,00 5 Mediano fauna urbana en estado
irresponsable de sensibilización practicas responsables Sostenibles/ (E,F)/MAE Acuerdo SALUBRIDAD de vulnerabilidad, maltrato
mascotas y/o sobre fauna como (déjalos cruzar, Riobamba Segura (Subproceso de o abandono en el cantón
maltrato animal. urbana en el yo si recojo, no a la control de fauna
cantón Riobamba Riobamba
comercialización, no al urbana)
maltrato ) 3. Mejorar la calidad de vida de
las mascotas residentes en criar,
Al 2030 al darlas en adopción a un hogar
aumentar la responsable, consciente de
adopción de integrar a un miembro más a su
1.8.3. Ampliar la
canes y felinos entorno familiar.
infraestructura de
en el centro de GADM RBBA
CRIAR con el fin de dotar Estructurante 30.000,00 2 Corto Bienes
rescate Animal (E,F)/MAE
espacios de atención para
Riobamba las mascotas rescatadas
(CRIAR) de 400
animales por
año.
183
1.9.1.Normativa sobre
1.9. Regulación de la competencia de
procedimientos regulación, autorización y
técnicos legales GADM RBBA
control de la explotación Estructurante SIN COSTO 5 Mediano 1. Controlar y regular la
para el control (E,F)
de materiales áridos y explotación minera con a través
minero artesanal pétreos en lechos de ríos, de procedimientos técnicos,
y pequeña minería. lagos y canteras. económicos, ambientales y
MINISTERIO legales.
Al 2030 poseer DE ENERGÍA
1.10. Cierre
el 70% de 1.10.1. Proyecto de Comunidades Y RECURSOS
técnico e 2. Ordenanza sustitutiva, de la
áreas mineras renovación, incorporación Sostenibles/ NATURALES NO
incorporación de competencia para la regulación
controladas y rehabilitación de áreas Riobamba GADM RBBA RENOVABLES, DIR. DE
nuevas formas Estructurante SIN COSTO 5 Mediano autorización y control sobre la
y reguladas , extractivas (cambio Tecnología y (E,F) ARCOM, ORDENAMIENTO
de desarrollo explotación de materiales áridos
mejorando la de uso y ocupación de Sociedad de la INSTITUTO DE Bienes Acuerdo TERRITORIAL
sustentable en y pétreos en lechos ríos lagos
tecnificación de suelo ) Información/ INVESTIGACIÓN (Subproceso de
zonas mineras y canteras.
producción las Riobamba GEOLÓGICO Y áridos y pétreos)
mismas que sean Productiva. ENERGÉTICO,
1.11.1.Proyecto para 3. Verificar que las actividades
amigables con el MAE, SENAGUA,
estabilización de talud mineras cuenten con
ambiente. 1.11. GADS
colindante a la torre planes y proyectos de
Resarcimiento PARROQUIALES.
no. 27 de la línea de desarrollo minero y sus
de impactos planes de manejo ambiental.
subtransmisión de 69 GADM RBBA
ambientales - Estructurante $500,000,00 5 Mediano
kv, ubicado en el sector (E,F)
estabilización San José de Mac ají
de taludes en el del cantón Riobamba,
cantón Riobamba provincia de Chimborazo
(primera etapa)
1.12.1. Repotenciar el 1. Realización de talleres de

GADM RBBA
centro de interpretación Estructurante $200.000 2 Corto capacitación especializados en
(E,F)
Al 2030 al ambiental RICPAMBA . temas ambientales
UNIDADES
menos el 60% EDUCATIVAS,
de estudiantes 2. Firma de convenios de
MSP, MAE,
en edad escolar 1.12. Programa DIR. GESTIÓN cooperación interinstitucional
SOCIEDAD CIVIL,
adquieren de educación e AMBIENTAL,HIGIENE con unidades educativas de
Comunidades CIUDADANÍA
conocimientos interpretación Bienes Acuerdo Y SALUBRIDAD Riobamba.
1.12.2. Proyecto de Sostenibles EN GENERAL /
sobre temas ambiental del (Subproceso de
educación ambiental, MAG/ENERGÍA
de educación cantón Riobamba Estructurante $300.000 2 Corto Gestión Ambiental ) 3. Promover conversatorios
adaptación y mitigación al Y RECURSOS
ambiental para ambientales
cambio climático. NATURALES NO
prevenir el RENOVABLES.
cambio climático 4. Realización de campañas de
sensibilización ambiental a la
población.
184
Tabla 43. Modelo de Gestión Eje Ciudad y Comunidades Sostenibles / Asentamientos
Tiempo de Agenda
Proyectos Ejecutor y Regulatoria
Meta Relacionamiento Ejecución Entidades de Tipo de Medio de Responsables de
PDOT con Ejes Articulación Articulación Articulación" Articulación
Financiamiento
Al 2030 contar con

un sistema Catastral
Multifinalitario RIOBAMBA Todas las
del Cantón que se AMBIENTALMENTE dependencias del
encuentre operativo SOSTENIBLE GAD M Riobamba.
DIR.
y legislado integrado - RIOBAMBA Registro de Ordenanza de
ORDENAMIENTO
a las instituciones 3.1.1.Sistema PRODUCTIVA - Propiedad, Registro operación a
3.1. Gestión del TERRITORIAL
publicas y privadas Operativo RIOBAMBA SEGURA GADM Civil, Notarias, nivel cantonal
sistema operativo (Subproceso
prestadoras de Catastral Integral - RIOBAMBA RIOBAMBA, BANCO Juzgados, EMAPAR, Asistencia multinivel
integral catastral Estratégico $ 3.000.000 3 Corto Acuerdo de Avalúos
servicio actualizado Multifinalitario INCLUSIVA DE DESARROLLO EMMPA, EERSA,CNT, Técnica contratación de
multifinalitario del y Catastros,
en un 95% e del cantón - RIOBAMBA (E - F) SRI DIRECCIONES censo predial
cantón Riobamba. Planificación de
integrado en un 90% Riobamba TRANSPARENTE PROVINCIALES con toda su
Ordenamiento
- RIOBAMBA DEL GOBIERNO logística.
Territorial)
Al 2023 el TECNOLOGÍA Y NACIONAL, GAD
50% de bases SOCIEDAD DE LA PROVINCIAL, GADS
tecnologías y datos INFORMACIÓN PARROQUIALES
implementadas para
una SMART CITY
Todas las
dependencias del
GAD M Riobamba.
RIOBAMBA
Registro de
Reducir al 2023 AMBIENTALMENTE
Propiedad, Registro
al menos 0,5% la SOSTENIBLE
Civil, Notarias,
pobreza por NBI en - RIOBAMBA Estudios
Juzgados, EMAPAR, DIR.
el Cantón Riobamba. PRODUCTIVA - técnicos,
EMMPA, EERSA,CNT, ORDENAMIENTO
RIOBAMBA SEGURA coordinación
3.2.1.- Plan SRI DIRECCIONES TERRITORIAL
Al 2030 Disminuir al - RIOBAMBA GAD M RIOBAMBA Asistencia interinstitucional,
urbanístico con Estratégico $ 2.500.000 3 Corto PROVINCIALES Acuerdo (Subproceso
75% las inequidades INCLUSIVA (E - F) Técnica financiamiento,
equidad territorial DEL GOBIERNO Planificación de
territoriales en - RIOBAMBA alianzas público
NACIONAL, GAD Ordenamiento
prestación de TRANSPARENTE privadas,
PROVINCIAL, GADS Territorial)
infraestructura, - RIOBAMBA implementación.
PARROQUIALES
servicios y TECNOLOGÍA Y
COLEGIOS
equipamientos SOCIEDAD DE LA
PROFESIONALES,
INFORMACIÓN
3.2. Territorio CAMARAS,
ordenado, ACADEMIA,
planificado, SOCIEDAD CIVIL
equitativo,
descentralizado, Todas las
eficiente dependencias del
RIOBAMBA GAD M Riobamba.
AMBIENTALMENTE Registro de
SOSTENIBLE Propiedad, Registro
- RIOBAMBA Civil, Notarias, Estudios
Al 2030, DIR.
PRODUCTIVA - Juzgados, EMAPAR, técnicos,
Incrementar al 90% ORDENAMIENTO
3.2.2. RIOBAMBA SEGURA EMMPA, EERSA,CNT, coordinación
la satisfacción TERRITORIAL
Actualización del - RIOBAMBA GAD M RIOBAMBA SRI DIRECCIONES Asistencia interinstitucional,
ciudadana Estratégico $ 250.000 3 Corto Acuerdo (Subproceso
Plan de Uso y INCLUSIVA (E - F) PROVINCIALES Técnica financiamiento,
respecto a tramites Planificación de
Gestión de Suelo - RIOBAMBA DEL GOBIERNO alianzas público
administrativos del Ordenamiento
TRANSPARENTE NACIONAL, GAD privadas,
cantón Territorial)
- RIOBAMBA PROVINCIAL, GADS implementación.
TECNOLOGÍA Y PARROQUIALES
SOCIEDAD DE LA COLEGIOS
INFORMACIÓN PROFESIONALES,
CAMARAS,
SOCIEDAD CIVIL
185
Todas las
RIOBAMBA dependencias del Adquisición
AMBIENTALMENTE GADM RIOBAMBA, GADM Riobamba. por compra,
SOSTENIBLE BANCO DE Registro de expropiación
Al 2030, Aumentar
- RIOBAMBA DESARROLLO Propiedad, Registro o acuerdos
al 100% el banco DIR.
3.2.3.- Banco PRODUCTIVA ORGANISMOS Civil, Notarias, multilaterales,
de terrenos ORDENAMIENTO
de tierras para - RIOBAMBA MULTILATERALES Juzgados, EMAPAR, estudios
adquiridos para la TERRITORIAL
la ejecución de SEGURA - DE CREDITO, EMMPA, EERSA,CNT, técnicos,
implementación (Subproceso de
equipamiento e Estratégico RIOBAMBA $ 300.000.000 GOBIERNO 10 Largo SRI DIRECCIONES Bienes Acuerdo coordinación
de infraestructura Ordenamiento
infraestructura INCLUSIVA NACIONAL, PROVINCIALES interinstitucional,
y equipamientos Territorial, Avalúos
sistemas básicos - RIOBAMBA COOPERACIÓN DEL GOBIERNO financiamiento,
comunitarios y Catastros, Control
de soporte TRANSPARENTE INTERNACIONAL, NACIONAL, GAD licitación de
de acurdo a la Urbano)
- RIOBAMBA ALIANZAS PROVINCIAL, GADS empresas,
planificación
TECNOLOGÍA Y PÚBLICO PARROQUIALES, alianzas público
SOCIEDAD DE LA PRIVADAS (E - F) CÁMARAS, privadas,
INFORMACIÓN COLEGIOS, implementación
SOCIEDAD CIVIL
Todas las
RIOBAMBA dependencias del Adquisición
AMBIENTALMENTE GADM RIOBAMBA, GAD M Riobamba. por compra,
SOSTENIBLE BANCO DE Registro de expropiación
Al 2030, Duplicar - RIOBAMBA DESARROLLO Propiedad, Registro o acuerdos
DIR.
la densidad PRODUCTIVA ORGANISMOS Civil, Notarias, multilaterales,
3.3. Densificación ORDENAMIENTO
habitacional y - RIOBAMBA MULTILATERALES Juzgados, EMAPAR, estudios
habitacional de 3.3.1.- Convenio TERRITORIAL
construida de los SEGURA - DE CREDITO, EMMPA, EERSA,CNT, técnicos,
las zonas de Declaratoria de Público - (Subproceso de
Asentamientos Estratégico RIOBAMBA $ 30.000.000 GOBIERNO 10 Largo SRI DIRECCIONES Bienes coordinación
asentamientos zonas prioritarias Privado- Ordenamiento
Humanos de INCLUSIVA NACIONAL, PROVINCIALES interinstitucional,
humanos del de desarrollo Público Territorial, Avalúos
Riobamba de 60 - RIOBAMBA COOPERACIÓN DEL GOBIERNO financiamiento,
cantón. y Catastros, Control
hab/Ha. a 120 hab/ TRANSPARENTE INTERNACIONAL, NACIONAL, GAD licitación de
Urbano)
Ha. - RIOBAMBA ALIANZAS PROVINCIAL, GADS empresas,
TECNOLOGIA Y PÚBLICO PARROQUIALES, alianzas público
SOCIEDAD DE LA PRIVADAS (E - F) CÁMARAS, privadas,
INFORMACION COLEGIOS, implementación
SOCIEDAD CIVIL
RIOBAMBA
AMBIENTALMENTE
Reducir al 2023 SOSTENIBLE DIR.
al menos 0,5% la - RIOBAMBA ORDENAMIENTO
pobreza por NBI en PRODUCTIVA TERRITORIAL
3.4. 3.4.1.-
el Cantón Riobamba. - RIOBAMBA REGISTRO DE (Subproceso de
Regularización Legalización de Convenio
SEGURA - GADM RIOBAMBA, PROPIEDAD, Ordenamiento Titulación de
y mejoramiento Asentamientos Asistencia Público -
Al 2030, Disminuir al Estratégico RIOBAMBA $ 3.000.000 SOCIEDAD CIVIL 10 Largo EMAPAR, ERRSA, Territorial, predios, licencias
de barrios y Humanos Técnica Privado-
10% el numero total INCLUSIVA (E - F) CNT, SINDICATURA, Regularización de urbanísticas
asentamientos en el cantón Público
de asentamientos, - RIOBAMBA NOTARIAS, Asentamientos,
informales Riobamba
construcciones y TRANSPARENTE Avalúos y
predios irregulares - RIOBAMBA Catastros, Control
en el Cantón TECNOLOGÍA Y Urbano)
SOCIEDAD DE LA
INFORMACIÓN
Reducir al 2023
Estudios
al menos 0,5% la
geométricos
pobreza por NBI en
definitivos,
el Cantón Riobamba. RIOBAMBA
coordinación
AMBIENTALMENTE ORDENAMIENTO,
GADM RIOBAMBA, interinstitucional,
Al 2030, Aumento al 3.5.1.- Plan SOSTENIBLE OBRAS
3.5. Agua Potable BANCO DE financiamiento,
100% de la superficie Maestro de - RIOBAMBA PÚBLICAS, GADS Convenio
y alcantarillado en DESARROLLO, EMAPAR, Gerencia expropiación
urbana del Cantón Agua Potable y Estructurante PRODUCTIVA $ 56.000.000 3 Corto PARROQUIALES, Bienes Público -
del cantón EMAPAR, Técnica de predios,
Riobamba, con agua Alcantarillado en - RIOBAMBA GAD PROVINCIAL, Público
Riobamba SOCIEDAD CIVIL contratación,
potable las 24 horas el sector Urbano SEGURA GOBIERNO
(E - F) licitación,
ininterrumpidas, y - RIOBAMBA NACIONAL
construcción
con alcantarillado INCLUSIVA
definición de
y sus plantas
montos de
de tratamiento
contribución
respectivas
186
Estudios
Reducir al 2023
geométricos
al menos 0,5% la
definitivos,
pobreza por NBI en
RIOBAMBA coordinación
el Cantón Riobamba. GADM RIOBAMBA,
AMBIENTALMENTE ORDENAMIENTO, interinstitucional,
3.6. Agua Potable 3.6.1.- Plan BANCO DE
SOSTENIBLE EMAPAR, GADS financiamiento,
Al 2030, Aumento y alcantarillado Maestro de DESARROLLO, Convenio
- RIOBAMBA PARROQUIALES, OBRAS PÚBLICAS, expropiación
de cobertura al 75% en zonas urbano Agua Potable y Estructurante $ 100.000.000 GADS 10 Largo Bienes Público -
PRODUCTIVA - GAD PROVINCIAL, UDRI de predios,
de agua potable y parroquiales y Alcantarillado en PARROQUIALES, Público
RIOBAMBA SEGURA GOBIERNO contratación,
50% de sistemas comunitarias. el sector Rural SOCIEDAD CIVIL
- RIOBAMBA NACIONAL licitación,
de alcantarillado en (E - F)
INCLUSIVA construcción
los asentamientos
definición de
humanos rurales del
montos de
Cantón Riobamba
contribución
Estudios
geométricos
definitivos,
RIOBAMBA GAD PROVINCIAL coordinación
3.7. Sistemas de
Al 2030, Aumento de AMBIENTALMENTE CHIMBORAZO, interinstitucional,
riego en zonas
cobertura al 80% de SOSTENIBLE GADM RIOBAMBA, financiamiento,
productivas, 3.7.1.- Plan SENAGUA, JUNTAS Convenio
agua de riego en las - RIOBAMBA BANCO DE GAD PROVINCIAL expropiación
urbano maestro de agua Estructurante $ 100.000.000 10 Largo DE AGUA, GAD M Bienes Público -
zonas de producción PRODUCTIVA - DESARROLLO, GADS CHIMBORAZO de predios,
parroquiales, de riego RIOBAMBA Público
agraria del Cantón RIOBAMBA SEGURA PARROQUIALES, contratación,
comunitarias, y
Riobamba - RIOBAMBA SOCIEDAD CIVIL licitación,
rurales. INCLUSIVA (E - F) construcción
definición de
montos de
contribución
Estudios
geométricos
definitivos,
3.8.1.- Ampliación RIOBAMBA coordinación
del sistema de AMBIENTALMENTE interinstitucional,
GADM RIOBAMBA,
Reducir al 2023 contenerización de SOSTENIBLE ORDENAMIENTO, SALUBRIDAD financiamiento,
BANCO DE Convenio
al menos 0,5% la basura, y barrido - RIOBAMBA PLANIFICACIÓN, E HIGIENE expropiación
Estructurante $ 3.000.000 DESARROLLO, GADS 2 Corto Bienes Público -
pobreza por NBI en el de basura en PRODUCTIVA - OBRAS PUBLICAS, Subproceso de de predios,
SOCIEDAD CIVIL Público
Cantón Riobamba. espacio publico en RIOBAMBA SEGURA EMMPA, MERCADOS desechos sólidos contratación,
(E - F)
la zona urbana del - RIOBAMBA licitación,
Cantón Riobamba INCLUSIVA construcción
definición de
montos de
contribución
3.8.2.- Ampliación
de las rutas de
3.8. Gestión recolección de RIOBAMBA
integral de
Al 2030, 95% basura a través de AMBIENTALMENTE ORDENAMIENTO,
desechos sólidos GADM RIOBAMBA,
de cobertura de carros de carga SOSTENIBLE PLANIFICACIÓN, SALUBRIDAD
en las áreas de BANCO DE Estudios
recolección de basura posterior en las - RIOBAMBA OBRAS PUBLICAS, Asistencia E HIGIENE
asentamientos Estructurante $ 2.500.000 DESARROLLO, GADS 2 Corto Acuerdo definitivos,
en los asentamiento zonas urbano PRODUCTIVA - EMMPA, Técnica Subproceso de
humanos del SOCIEDAD CIVIL financiamiento
humanos rurales del parroquiales y RIOBAMBA SEGURA MERCADOS GADS desechos sólidos
cantón (E - F)
Cantón Riobamba comunitarias de - RIOBAMBA PARROQUIALES
los Asentamientos INCLUSIVA
Humanos del
Cantón Riobamba.
3.8.3.-
Al 2030, aumento Repotenciación
de 100% en la flota Estudios técnicos,
de los vehículos RIOBAMBA ORDENAMIENTO,
de vehículos de coordinación
y maquinaria AMBIENTALMENTE PLANIFICACIÓN,
carga lateral, carga GADM RIOBAMBA, interinstitucional,
para el servicio SOSTENIBLE OBRAS PÚBLICAS, SALUBRIDAD
posterior, vehículos BANCO DE Convenio financiamiento,
de recolección y - RIOBAMBA EMMPA, E HIGIENE
de desinfección, Estructurante 2500000 DESARROLLO, GADS 2 Corto Bienes Público - licitación de
barrido de calles PRODUCTIVA - MERCADOS GADS Subproceso de
barredoras y PARROQUIALES Privado empresas,
de las zonas RIOBAMBA SEGURA PARROQUIALES, desechos sólidos
cargadoras para (E - F) alianzas público
urbanas, urbano - RIOBAMBA ADMINISTRATIVO,
el servicio de - privadas,
parroquiales y INCLUSIVA SINDICATURA
recolección de implementación.
comunitarias del
desechos solidos Cantón Riobamba.
187
RIOBAMBA
AMBIENTALMENTE
SOSTENIBLE GADM RIOBAMBA, Estudios técnicos,
Al 2030, 100% - RIOBAMBA BANCO DE coordinación
de operatividad y 3.9.1.-Operatividad PRODUCTIVA - DIR.
DESARROLLO, PLANIFICACIÓN, interinstitucional,
funcionamiento de la de la Empresa RIOBAMBA SEGURA ORDENAMIENTO
CAMAS DE OBRAS PÚBLICAS, Convenio financiamiento,
Empresa Municipal 3.9. Vivienda Municipal - RIOBAMBA Asistencia TERRITORIAL
Estructurante 2500000 CONSTRUCCION, 3 Corto EMAPAR, Público - licitación de
de Vivienda como ene pública popular de Vivienda INCLUSIVA Técnica (Subproceso
EMPRESAS ADMINISTRATIVO, Privado empresas,
coordinador entre el (oficina técnica - RIOBAMBA Empresa de
CONSTRUCTORAS SINDICATURA alianzas público
MIDUVI y la Empresa coordinadora) TRANSPARENTE vivienda)
SOCIEDAD CIVIL - privadas,
Privada - RIOBAMBA (E - F) implementación.
TECNOLOGÍA
YSOCIEDAD DE LA
INFORMACIÓN
RIOBAMBA
AMBIENTALMENTE
SOSTENIBLE
Reducir al 2023 Estudios técnicos,
- RIOBAMBA GADM RIOBAMBA,
al menos 0,5% la ORDENAMIENTO, coordinación
3.9..- Alianzas PRODUCTIVA - CFN, BIESS,
pobreza por NBI en el PLANIFICACIÓN, interinstitucional,
Publico RIOBAMBA SEGURA CAMARAS DE
Cantón Riobamba. OBRAS PÚBLICAS, Convenio financiamiento,
Privadas para la - RIOBAMBA CONSTRUCCION, EMPRESA DE
Estructurante 100000000 3 Corto EMAPAR, Bienes Público - licitación de
construcción de INCLUSIVA EMPRESAS VIVIENDA
Al 2030, Reducción EERSA, CNT, Privado empresas,
vivienda de interés - RIOBAMBA CONSTRUCTORAS
de un 25% de déficit ADMINISTRATIVO, alianzas público
social TRANSPARENTE SOCIEDAD CIVIL
de vivienda en el SINDICATURA - privadas,
- RIOBAMBA (E - F)
Cantón Riobamba implementación.
TECNOLOGÍA Y
SOCIEDAD DE LA
INFORMACIÓN
RIOBAMBA
AMBIENTALMENTE
SOSTENIBLE Estudios técnicos,
- RIOBAMBA coordinación
PRODUCTIVA - SINDICATURA, ORDENAMIENTO
Al 2030, 3.9.3.- Sistema interinstitucional,
RIOBAMBA SEGURA FINANCIERO, TERRITORIAL,
Simplificación de informático Convenio financiamiento,
- RIOBAMBA GADM RIOBAMBA, ADMINISTRATIVO, Asistencia Planificación de
70% a cero papeles de trámites Estructurante 100000 1 Inmediato Público - licitación de
INCLUSIVA (E - F) EMAPAR, EERSA, Técnica Ordenamiento
en línea de gestión para gestión de Privado empresas,
- RIOBAMBA CNT REG. Territorial, Control
trámites trámites alianzas público
TRANSPARENTE PROPIEDAD Urbano) - privadas,
- RIOBAMBA implementación.
TECNOLOGÍA Y
SOCIEDAD DE LA
INFORMACIÓN
Reducir al 2023 RIOBAMBA

al menos 0,5% la AMBIENTALMENTE Estudios técnicos,
pobreza por NBI en el SOSTENIBLE coordinación
Cantón Riobamba. - RIOBAMBA ORDENAMIENTO, interinstitucional,
3.10.1.- PRODUCTIVA - CFN, SISTEMA PLANIIFICACIÓN, Convenio CONCEJO financiamiento,
Al 2030, aumento Repotenciación RIOBAMBA SEGURA FINANCIERO
Estructurante 100000000 3 Corto SINDICATURA, Económica Público - CANTONAL, Alcaldía, licitación de
al 95% de del actual parque - RIOBAMBA NACIONAL, FINANCIERO, Privado Comisiones) empresas,
funcionamiento con industrial INCLUSIVA (E - F) ADMINISTRATIVO, alianzas público
implementación de - RIOBAMBA - privadas,
pequeñas y medianas TECNOLOGÍA Y implementación.
empresas en el SOCIEDAD DE LA
Parque Industrial 3.10. INFORMACIÓN
Equipamientos
Comunitarios de
Reducir al 2023 Producción RIOBAMBA
al menos 0,5% la AMBIENTALMENTE Estudios técnicos,
pobreza por NBI en el SOSTENIBLE coordinación
Cantón Riobamba. - RIOBAMBA CAF, BID, BANCO
3.10.2. Creación ORDENAMIENTO, interinstitucional,
PRODUCTIVA - MUNDIAL,
del nuevo PLANIIFICACIÓN, Convenio CONCEJO financiamiento,
Al 2030, aumento RIOBAMBA SEGURA CFN SISTEMA
Ecoparque Estructurante 250000000 3 Corto SINDICATURA, Económica Público - CANTONAL, Alcaldía, licitación de
al 75% del suelo del - RIOBAMBA FINANCIERO
industrial sector FINANCIERO, Privado Comisiones) empresas,
ecoparque industrial INCLUSIVA NACIONAL,
Calpi - San Juan ADMINISTRATIVO, alianzas público
habilitado con 25% - RIOBAMBA (E - F) - privadas,
de industrias grandes TECNOLOGÍA Y implementación.
mediante alianzas SOCIEDAD DE LA
público privadas INFORMACIÓN
188
Al 2030, Incremento 3.10.3.- Estructurante RIOBAMBA 100000 GADM RIOBAMBA 1 Inmediato ORDENAMIENTO, Asistencia Convenio CONCEJO Estudios técnicos,
de la seguridad en un Regularización y AMBIENTALMENTE (E - F) PLANIIFICACIÓN, Técnica Público - CANTONAL, Alcaldía, coordinación
75% y disminución normativa de las SOSTENIBLE SINDICATURA, Privado Comisiones) interinstitucional,
del alcoholismo en zonas rosas en - RIOBAMBA FINANCIERO, financiamiento,
espacio público en Riobamba PRODUCTIVA - ADMINISTRATIVO, licitación de
un 75% en la zona RIOBAMBA SEGURA JUSTICIA Y empresas,
rosa de Riobamba - RIOBAMBA VIGILANCIA, alianzas público
Aumento del 50% de INCLUSIVA MOVILIDAD, POLICÍA - privadas,
la actividad turística - RIOBAMBA NACIONAL, CULTURA, implementación.
TRANSPARENTE DIR. EDUCACIÓN,
- RIOBAMBA ECU 911
TECNOLOGÍA Y
SOCIEDAD DE LA
INFORMACIÓN
Al 2030, Incremento 3.10.4.- Estructurante RIOBAMBA 700000 PROPIETARIOS DE 3 Corto CONCEJO Asistencia Convenio ORDENAMIENTO Estudios técnicos,
al 90% de Implementación AMBIENTALMENTE BURDELES CANTONAL, Técnica Público - TERRITORIAL, coordinación
establecimientos de de las zonas de SOSTENIBLE (E - F) SINDICATURA, Privado (Planificación interinstitucional,
clubes nocturnos de tolerancia - RIOBAMBA JUSTICIA Y territorial, control financiamiento,
tolerancia reubicados PRODUCTIVA - VIGILANCIA, urbano) licitación de
en las zonas de RIOBAMBA SEGURA MOVILIDAD, empresas,
tolerancia definidos - RIOBAMBA INTENDENDIA alianzas público
INCLUSIVA POLICÍA NACIONAL, - privadas,
- RIOBAMBA ECU 911 implementación.
TRANSPARENTE
- RIOBAMBA
TECNOLOGIA Y
SOCIEDAD DE LA
INFORMACION
Reducir al 2023 3.10.5.- Estructurante RIOBAMBA 10000000 GADM RIOBAMBA, 7 Mediano GAD PARROQUIAL Bienes Convenio PLANIIFICACIÓN Y Estudios técnicos,
al menos 0,5% la Planificación, AMBIENTALMENTE BANCO DEL CACHA, MIN. DE Público - PROYECTOS, (UPPP) coordinación
pobreza por NBI en el diseño y SOSTENIBLE ESTADO, CULTURA, MIN. DE Comunitario interinstitucional,
Cantón Riobamba. construcción del - RIOBAMBA COOPERACIÓN EDUCACIÓN, MIN. DE financiamiento,
centro artesanal PRODUCTIVA - INTERNACIONAL PRODUCCIÓN, MIN. licitación de
Al 2030, Incremento Pucara - Tambo, RIOBAMBA SEGURA (E - F) DE TURISMO DIR. empresas,
del 30% de parroquia Cacha - RIOBAMBA DE ORDENAMIENTO alianzas público
producción de INCLUSIVA TERRITORIAL - privadas,
artesanías, y 10% - RIOBAMBA implementación.
de déficit de áreas TRANSPARENTE
verdes en el Cantón - RIOBAMBA
Riobamba TECNOLOGÍA Y
SOCIEDAD DE LA
INFORMACIÓN
Al 2030, Incremento 3.10.6.- Estructurante RIOBAMBA 5000000 GADM RIOBAMBA, 10 Largo MIN. PRODUCCION, Bienes Convenio PLANIIFICACIÓN Y Estudios técnicos,
de 50% en la Planificación, AMBIENTALMENTE BANCO DEL MIN. DE TURISMO Público - PROYECTOS, (UPPP) coordinación
conformación diseño y SOSTENIBLE ESTADO, CÁMARAS DE Privado interinstitucional,
de mypimes en construcción - RIOBAMBA COOPERACIÓN PRODUCCIÓN, financiamiento,
Riobamba del nuevo recinto PRODUCTIVA - INTERNACIONAL ACADEMIA, licitación de
ferial RIOBAMBA SEGURA (E - F) SOCIEDAD empresas,
- RIOBAMBA CIVIL, DIR. DE alianzas público
INCLUSIVA ORDENAMIENTO - privadas,
- RIOBAMBA TERRITORIAL implementación.
TRANSPARENTE
- RIOBAMBA
TECNOLOGÍA Y
SOCIEDAD DE LA
INFORMACIÓN
Reducir al 2023 3.10.7.- Estructurante RIOBAMBA 25000000 GADM RIOBAMBA, 3 Corto SOCIEDAD CIVIL, Bienes Convenio DIRECCIÓN Estudios técnicos,
al menos 0,5% la Refuncionalización AMBIENTALMENTE BANCO DEL COMERCIANTES DE Público - DE SERVICIOS coordinación
pobreza por NBI en de los mercados SOSTENIBLE ESTADO, MERCADOS, DIR. Privado MUNICIPALES interinstitucional,
el Cantón Riobamba. del centro - RIOBAMBA COOPERACIÓN DE ORDENAMIENTO (Subproceso financiamiento,
Al 2030, (La Merced, El PRODUCTIVA - INTERNACIONAL TERRITORIAL, Mercados) licitación de
descentralización Prado, RIOBAMBA SEGURA (E - F) PROYECTOS, OBRAS empresas,
del 50% de mercados Santa Rosa, San - RIOBAMBA PÚBLICAS, EMAPAR. alianzas público
municipales en el Alfonso) INCLUSIVA - privadas,
Centro de Riobamba - RIOBAMBA implementación.
TRANSPARENTE
- RIOBAMBA
TECNOLOGÍA Y
SOCIEDAD DE LA
INFORMACIÓN
189
RIOBAMBA
AMBIENTALMENTE
3.10.8.- - RIOBAMBA SOCIEDAD CIVIL, coordinación
Planificación, PRODUCTIVA - "GADM RIOBAMBA, COMERCIANTES DE DIRECCION DE interinstitucional,
diseño y RIOBAMBA SEGURA BANCO DEL MERCADOS, DIR DE Convenio SERVICIOS financiamiento,
construcción del - RIOBAMBA ESTADO,
Estructurante 3000000 3 Corto ORDENAMIENTO Bienes Público - MUNICIPALES licitación de
nuevo mercado INCLUSIVA COOPERACIÓN TERRITORIAL, Público (Subproceso empresas,
Nor - occidental - RIOBAMBA INTERNACIONAL PROYECTOS, OBRAS Mercados) alianzas público
sector Licán - La TRANSPARENTE (E - F)" PÚBLICAS, EMAPAR. - privadas,
Lolita - RIOBAMBA implementación.
TECNOLOGÍA Y
SOCIEDAD DE LA
INFORMACIÓN
RIOBAMBA
AMBIENTALMENTE
3.10.9.- - RIOBAMBA SOCIEDAD CIVIL, coordinación
Al 2030, Planificación, PRODUCTIVA - "GADM RIOBAMBA, COMERCIANTES DE DIRECCION interinstitucional,
descentralización diseño y RIOBAMBA SEGURA BANCO DEL MERCADOS, DIR DE Convenio DE SERVICIOS financiamiento,
del 50% de construcción del - RIOBAMBA ESTADO,
equipamientos de nuevo mercado INCLUSIVA COOPERACIÓN TERRITORIAL, Comunitario (Subproceso empresas,
abastecimiento en Occidental sector - RIOBAMBA INTERNACIONAL PROYECTOS, OBRAS Mercados) alianzas público
Riobamba Yaruquíes - San TRANSPARENTE (E - F) " PÚBLICAS, EMAPAR. - privadas,
Vicente sur oriente - RIOBAMBA implementación.
TECNOLOGÍA Y
SOCIEDAD DE LA
INFORMACIÓN
RIOBAMBA
AMBIENTALMENTE
3.10.10.- SOSTENIBLE Estudios técnicos,
Planificación, - RIOBAMBA SOCIEDAD CIVIL, coordinación
diseño y PRODUCTIVA - "GADM RIOBAMBA, COMERCIANTES DE DIRECCION interinstitucional,
construcción del RIOBAMBA SEGURA BANCO DEL MERCADOS, DIR DE Convenio DE SERVICIOS financiamiento,
nuevo mercado - RIOBAMBA ESTADO,
diferenciado de INCLUSIVA COOPERACIÓN TERRITORIAL, Comunitario (Subproceso empresas,
productos agro - RIOBAMBA INTERNACIONAL PROYECTOS, OBRAS Mercados) alianzas público
ecológicos Norte TRANSPARENTE (E - F) " PUBLICAS, EMAPAR. - privadas,
sector San Miguel - RIOBAMBA implementación.
de Tapi TECNOLOGÍA Y
SOCIEDAD DE LA
INFORMACIÓN
RIOBAMBA
AMBIENTALMENTE
SOSTENIBLE GADM RIOBAMBA, Estudios técnicos,
- RIOBAMBA
3.10.11.- BANCO DEL SOCIEDAD CIVIL, coordinación
Al 2030, disminución PRODUCTIVA -
Planificación, ESTADO, COMERCIANTES DE DIRECCION interinstitucional,
de 10% en la RIOBAMBA SEGURA
diseño y COOPERACIÓN MERCADOS, DIR DE Convenio DE SERVICIOS financiamiento,
centralización de - RIOBAMBA
construcción de Estructurante 10000000 INTERNACIONAL, 7 Mediano ORDENAMIENTO Bienes Público - MUNICIPALES licitación de
equipamientos de INCLUSIVA
Agrocentros en el CONSEJO TERRITORIAL, Comunitario (Subproceso empresas,
abastecimiento en - RIOBAMBA
sector de Guaslán - PROVINCIAL, PROYECTOS, OBRAS Mercados) alianzas público
Riobamba TRANSPARENTE
San Luis MAGAP MIPRO PÚBLICAS, EMAPAR. - privadas,
- RIOBAMBA (E - F) implementación.
TECNOLOGÍA Y
SOCIEDAD DE LA
INFORMACIÓN
RIOBAMBA
AMBIENTALMENTE
3.10.12.- SOSTENIBLE "GADM RIOBAMBA, EMMPA, MAGAP, Estudios técnicos,
Planificación, - RIOBAMBA BANCO DEL MIPRO, CONSEJO coordinación
diseño y PRODUCTIVA - ESTADO,
Al 2030, aumento del PROVINCIAL, interinstitucional,
construcción de la RIOBAMBA SEGURA COOPERACIÓN
10% de equipamiento COMERCIANTES Convenio financiamiento,
planta de lácteos y - RIOBAMBA INTERNACIONAL, PLANIIFICACIÓN Y
de producción Estructurante 5000000 7 Mediano DE MERCADOS, Bienes Público - licitación de
sus derivados con INCLUSIVA GAD PARROQUIAL PROYECTOS, (UPPP)
agroindustrial del SOCIEDAD CIVIL, DIR Comunitario empresas,
centros de acopio - RIOBAMBA CONSEJO
Cantón DE ORDENAMIENTO alianzas público
parroquiales en TRANSPARENTE PROVINCIAL TERRITORIAL OBRAS - privadas,
las parroquias de - RIOBAMBA MAGAP, MIPRO PUBLICAS, EMAPAR implementación.
Quimiag y Pungalá TECNOLOGÍA Y (E - F)"
SOCIEDAD DE LA
INFORMACIÓN
190
RIOBAMBA
AMBIENTALMENTE
SOSTENIBLE GADM RIOBAMBA, EMMPA, MAGAP, Estudios técnicos,
- RIOBAMBA BANCO DEL
3.10.13.- MIPRO, CONSEJO coordinación
Al 2030, PRODUCTIVA - ESTADO,
Planificación, PROVINCIAL, interinstitucional,
descentralización RIOBAMBA SEGURA COOPERACIÓN
diseño y COMERCIANTES Convenio financiamiento,
de 10% de - RIOBAMBA INTERNACIONAL, PLANIIFICACIÓN Y
construcción de Estructurante 5000000 3 Corto DE MERCADOS, Bienes Público - licitación de
equipamientos de INCLUSIVA GAD PARROQUIAL PROYECTOS, (UPPP)
centros de acopio SOCIEDAD CIVIL, DIR. Comunitario empresas,
abastecimiento en - RIOBAMBA CONSEJO
agrícola en las DE ORDENAMIENTO alianzas público
Riobamba TRANSPARENTE PROVINCIAL
parroquias rurales TERRITORIAL OBRAS - privadas,
- RIOBAMBA MAGAP, MIPRO PÚBLICAS, EMAPAR implementación.
TECNOLOGÍA Y (E - F)
SOCIEDAD DE LA
INFORMACIÓN
RIOBAMBA
AMBIENTALMENTE
SOSTENIBLE GADM RIOBAMBA, GAD PROVINCIAL, Estudios técnicos,
3.10.14.- - RIOBAMBA BANCO DEL MAGAP, MIPRO, coordinación
Planificación, PRODUCTIVA - ESTADO,
Al 2030, aumento del COMERCIANTES DE interinstitucional,
diseño y RIOBAMBA SEGURA COOPERACIÓN Convenio DIRECCION
10% de equipamiento GANADO, SOCIEDAD financiamiento,
construcción de - RIOBAMBA INTERNACIONAL, Público DE SERVICIOS
de producción Estructurante 5000000 2 Inmediato CIVIL, DIR. DE Bienes licitación de
la plaza de venta INCLUSIVA GAD PARROQUIAL - Privado- MUNICIPALES
agroindustrial del ORDENAMIENTO empresas,
de ganado en pie - RIOBAMBA CONSEJO Público (Subproceso Camal)
Cantón TERRITORIAL alianzas público
(plaza de rastro) TRANSPARENTE PROVINCIAL PROYECTOS, OBRAS - privadas,
sector San Juan - RIOBAMBA MAGAP, MIPRO PÚBLICAS, EMAPAR implementación.
TECNOLOGÍA Y (E - F)
SOCIEDAD DE LA
INFORMACIÓN
RIOBAMBA
AMBIENTALMENTE
SOSTENIBLE "GADM RIOBAMBA,
3.10.15,- GAD PROVINCIAL, Estudios técnicos,
- RIOBAMBA BANCO DEL
Planificación, MAGAP, MIPRO, coordinación
PRODUCTIVA - ESTADO,
Al 2030, aumento del diseño y COMERCIANTES DE interinstitucional,
RIOBAMBA SEGURA COOPERACIÓN Convenio DIRECCION
10% de equipamiento construcción GANADO, SOCIEDAD financiamiento,
- RIOBAMBA INTERNACIONAL, Público DE SERVICIOS
de producción del nuevo centro Estructurante 10000000 10 Largo CIVIL, DIR DE Bienes licitación de
INCLUSIVA GAD PARROQUIAL - Privado- MUNICIPALES
agroindustrial del de faenamiento ORDENAMIENTO empresas,
- RIOBAMBA CONSEJO Público (Subproceso Camal)
Cantón (camal) y TERRITORIAL alianzas público
TRANSPARENTE PROVINCIAL
agregador de valor PROYECTOS, OBRAS - privadas,
- RIOBAMBA MAGAP, MIPRO
(cortes especiales) PÚBLICAS, EMAPAR implementación.
TECNOLOGÍA Y (E - F)"
SOCIEDAD DE LA
INFORMACIÓN
RIOBAMBA
AMBIENTALMENTE "GADM RIOBAMBA,
3.10.16.- SOSTENIBLE BANCO DEL Estudios técnicos,
Planificación, - RIOBAMBA ESTADO, MIN. DE CULTURA, coordinación
diseño y PRODUCTIVA - COOPERACIÓN MIN. DE TURISMO, interinstitucional,
Al 2030, aumento del construcción RIOBAMBA SEGURA Convenio
INTERNACIONAL, INPC, MIPRO, MOP financiamiento,
10% de equipamiento del centro - RIOBAMBA Público PATRIMONIO
Estructurante 5000000 GAD PARROQUIAL 10 Largo SOCIEDAD CIVIL, DIR Bienes licitación de
de producción paleontológico INCLUSIVA - Privado- (Estudios y Diseño)
CONSEJO DE ORDENAMIENTO empresas,
Turística de la quebrada - RIOBAMBA Público
PROVINCIAL TERRITORIAL OBRAS alianzas público
de Chalán en las TRANSPARENTE MINISTERIO DE PÚBLICAS, - privadas,
parroquias Punín - RIOBAMBA CULTURA INPC implementación.
- Licto TECNOLOGÍA Y (E - F)"
SOCIEDAD DE LA
INFORMACIÓN
RIOBAMBA
AMBIENTALMENTE GADM RIOBAMBA,
SOSTENIBLE MOP, DAC, MIN. DE
BANCO DEL Estudios técnicos,
- RIOBAMBA DEFENSA, POLICIA,
Al 2030, Ejecución ESTADO, coordinación
PRODUCTIVA - SNGR, MIN. DE
del 100% de COOPERACIÓN interinstitucional,
3.10.17.- RIOBAMBA SEGURA TURISMO, MIPRO, Convenio ORDENAMIENTO
construcción, INTERNACIONAL, financiamiento,
Planificación de - RIOBAMBA SOCIEDAD CIVIL, Público TERRITORIAL
operación y Estructurante 15000000 GAD PARROQUIAL 10 Largo Bienes licitación de
reubicación del INCLUSIVA DIR. DE OBRAS - Privado- (Planificación
mantenimiento del de CONSEJO empresas,
nuevo aeropuerto - RIOBAMBA PÚBLICAS, GAD Público Territorial)
la pista de aterrizaje PROVINCIAL alianzas público
TRANSPARENTE PROVINCIAL
para Riobamba CAMARAS DE - privadas,
- RIOBAMBA CÁMARAS DE
PRODUCCION implementación.
TECNOLOGÍA Y PRODUCCIÓN
(E - F)
SOCIEDAD DE LA
INFORMACIÓN
191
RIOBAMBA
AMBIENTALMENTE
SOSTENIBLE MOP, DAC, MIN DE Estudios técnicos,
- RIOBAMBA DEFENSA, POLICÍA,
3.10.18.- coordinación
Al 2030, Aumentar PRODUCTIVA - SNGR, MIN. DE
Mantenimiento, interinstitucional,
en 100% los metros RIOBAMBA SEGURA TURISMO, MIPRO, Convenio ORDENAMIENTO
repotenciación, GADM RIOBAMBA, financiamiento,
cuadrados de área - RIOBAMBA SOCIEDAD CIVIL, Público TERRITORIAL
ampliación y Estructurante 2500000 BANCO DEL 4 Corto Bienes licitación de
de recreación y INCLUSIVA DIR. DE OBRAS - Privado- (Planificación
polifuncionalidad ESTADO, (E - F) empresas,
deporte en el Cantón - RIOBAMBA PÚBLICAS, GAD Público Territorial)
del Actual alianzas público
Riobamba TRANSPARENTE PROVINCIAL
Aeropuerto - privadas,
- RIOBAMBA CÁMARAS DE implementación.
TECNOLOGÍA Y PRODUCCIÓN
SOCIEDAD DE LA
INFORMACIÓN
RIOBAMBA
AMBIENTALMENTE Estudios técnicos,
SOSTENIBLE -
Al 2030, Aumentar MIN. DE SALUD, MIN. coordinación
RIOBAMBA SEGURA
en 75% los 3.11.1.- DE EDUCACIÓN, interinstitucional,
- RIOBAMBA
equipamientos Mantenimiento MIN. DE Convenio financiamiento,
INCLUSIVA GAD M RIOBAMBA PLANIFICACIÓN Y
urbanos existentes de infraestructura Estructurante 30000000 10 Largo BIENESTAR SOCIAL, Bienes Público - licitación de
- RIOBAMBA (E - F) PROYECTOS (UPPP)
en el Cantón existente ORDENAMIENTO, Público empresas,
TRANSPARENTE
Riobamba EDUCACION SÍNDICATURA alianzas público
- RIOBAMBA FINANCIERO - privadas,
TECNOLOGÍA Y implementación.
SOCIEDAD DE LA
INFORMACIÓN
RIOBAMBA
AMBIENTALMENTE
- RIOBAMBA
Al 2030, incrementar PRODUCTIVA -
Construcción de MIN. DE EDUCACIÓN, interinstitucional,
en un 50% las RIOBAMBA SEGURA
nuevas Unidades ORDENAMIENTO, Convenio financiamiento,
Unidades Educativas - RIOBAMBA "GAD M RIOBAMBA PLANIFICACIÓN Y
Educativas Estructurante 30000000 3 Corto OBRAS PÚBLICAS, Bienes Público - licitación de
Fiscales en la INCLUSIVA (E - F)" PROYECTOS (UPPP)
Fiscales (Licán, SINDICATURA Público empresas,
periferia del cantón - RIOBAMBA
Santa Ana, El FINANCIERO alianzas público
Riobamba TRANSPARENTE
Shuyo) - privadas,
- RIOBAMBA implementación.
TECNOLOGÍA Y
3.11. SOCIEDAD DE LA
Equipamientos INFORMACIÓN
comunitarios
de consumo y RIOBAMBA
bienestar social AMBIENTALMENTE Estudios técnicos,
SOSTENIBLE - coordinación
RIOBAMBA SEGURA
3.11.3.- MIN. DE EDUCACIÓN, interinstitucional,
Al 2030, incrementar - RIOBAMBA
Mantenimiento de ORDENAMIENTO, Convenio financiamiento,
en un 50% la INCLUSIVA "GAD M RIOBAMBA PLANIFICACIÓN Y
infraestructura de Estructurante 10000000 3 Corto OBRAS PÚBLICAS, Bienes Público - licitación de
Unidades médicas - RIOBAMBA (E - F)" PROYECTOS (UPPP)
equipamientos de SINDICATURA Público empresas,
públicas en el cantón. TRANSPARENTE
salud FINANCIERO alianzas público
- RIOBAMBA - privadas,
TECNOLOGÍA Y implementación.
SOCIEDAD DE LA
INFORMACIÓN
RIOBAMBA
AMBIENTALMENTE
SOSTENIBLE -
3.11.4.- GADM RIOBAMBA, Estudios técnicos,
RIOBAMBA MIN. DE EDUCACIÓN,
Planificación, BANCO DEL coordinación
Al 2030, aumentar PRODUCTIVA POLICÍA, FISCALIA,
Diseño, ESTADO, interinstitucional,
en 10% el porcentaje - RIOBAMBA JUZGADOS,
Construcción, del COOPERACIÓN Convenio financiamiento,
de equipamientos SEGURA - RIOBAMBA BIENESTAR SOCIAL, PLANIFICACIÓN Y
nuevo centro de Estructurante 10000000 INTERNACIONAL, 10 Largo Bienes Público - licitación de
comunitarios y de INCLUSIVA ORDENAMIENTO, PROYECTOS (UPPP)
Rehabilitación GAD ESTADO, MIN Público empresas,
bienestar social de - RIOBAMBA OBRAS PÚBLICAS,
Social de DE GOBIERNO alianzas público
carácter público TRANSPARENTE SINDICATURA
Riobamba ( NUEVA Y POLICÍA - privadas,
- RIOBAMBA FINANCIERO
CARCEL) (E - F) implementación.
TECNOLOGÍA Y
SOCIEDAD DE LA
INFORMACIÓN
192
RIOBAMBA
3.11.5.- SOSTENIBLE - GADM RIOBAMBA, coordinación
Al 2030, aumentar Planificación, RIOBAMBA SEGURA BANCO DEL MIESS, interinstitucional,
en 10% el porcentaje Diseño, - RIOBAMBA ESTADO, ORDENAMIENTO, Convenio financiamiento,
de equipamientos Construcción, INCLUSIVA DESARROLLO
Estructurante 3000000 COOPERACIÓN 7 Mediano OBRAS PÚBLICAS, Bienes Público - licitación de
comunitarios y de Centros de - RIOBAMBA HUMANO
INTERNACIONAL, SINDICATURA Público empresas,
bienestar social de acogida para TRANSPARENTE GAD ESTADO, FINANCIERO alianzas público
carácter público adultos mayores - RIOBAMBA MIESS (E - F) - privadas,
(ANCIANATO) TECNOLOGÍA Y implementación.
SOCIEDAD DE LA
INFORMACIÓN
3.11.6.-
Planificación, RIOBAMBA
Diseño, AMBIENTALMENTE Estudios técnicos,
Construcción, SOSTENIBLE - GADM RIOBAMBA, MIESS, coordinación
Al 2030, aumentar Operatividad y RIOBAMBA SEGURA BANCO DEL ASOCIACIONES interinstitucional,
en 10% el porcentaje Mantenimiento - RIOBAMBA ESTADO, DE MIGRANTES, Convenio financiamiento,
de equipamientos Centro de acogida INCLUSIVA DESARROLLO
Estructurante 5000000 COOPERACIÓN 7 Mediano ORDENAMIENTO, Bienes Público - licitación de
comunitarios y de para mendigos - RIOBAMBA HUMANO
INTERNACIONAL, OBRAS PÚBLICAS, Público empresas,
bienestar social de (callejización) TRANSPARENTE GAD ESTADO, MIES SINDICATURA alianzas público
carácter público y migrantes en - RIOBAMBA (E - F) FINANCIERO - privadas,
situación de TECNOLOGÍA Y implementación.
vulnerabilidad SOCIEDAD DE LA
(AUSPICIO INFORMACIÓN
SOCIAL)
RIOBAMBA SEGURA Estudios técnicos,

- RIOBAMBA GADM RIOBAMBA, coordinación
Al 2030, incrementar INCLUSIVA BANCO DEL SNGR, ECU 911, interinstitucional,
3.11.7.-
al 100% Estaciones - RIOBAMBA ESTADO, ORDENAMIENTO, Convenio financiamiento,
Construcción de CUERPO DE
de Bomberos de Estructurante TRANSPARENTE 10000000 COOPERACIÓN 3 Corto OBRAS PÚBLICAS, Bienes Público - licitación de
Estaciones de BOMBEROS
primera respuesta en - RIOBAMBA INTERNACIONAL, SINDICATURA Público empresas,
Bomberos
el Cantón Riobamba TECNOLOGÍA Y GAD ESTADO, SNGR FINANCIERO alianzas público
SOCIEDAD DE LA (E - F) - privadas,
INFORMACIÓN implementación.
RIOBAMBA
SOSTENIBLE - GADM RIOBAMBA,
RIOBAMBA SEGURA BANCO DEL
Mantenimiento de MIESS, interinstitucional,
Al 2030, incrementar - RIOBAMBA ESTADO,
infraestructura de ORDENAMIENTO, Convenio SERVICIOS financiamiento,
al 100% la capacidad INCLUSIVA COOPERACIÓN
equipamientos de Estructurante 1500000 2 Corto OBRAS PÚBLICAS, Bienes Público - MUNICIPALES licitación de
de los cementerios - RIOBAMBA INTERNACIONAL,
culto SINDICATURA Público (Cementerios) empresas,
municipales TRANSPARENTE GAD S
CEMENTERIOS FINANCIERO alianzas público
- RIOBAMBA PARROQUIALES
EXISTENTES - privadas,
TECNOLOGÍA Y (E - F) implementación.
SOCIEDAD DE LA
INFORMACIÓN
RIOBAMBA
3.11.9.- AMBIENTALMENTE
Planificación, Estudios técnicos,
SOSTENIBLE - GADM RIOBAMBA, GADS
Diseño, coordinación
Al 2030, incrementar RIOBAMBA SEGURA BANCO DEL PARROQUIALES,
Construcción y interinstitucional,
al 100% la oferta - RIOBAMBA ESTADO, MIESS, SOCIEDAD Convenio
Mantenimiento SERVICIOS financiamiento,
de espacios para INCLUSIVA COOPERACIÓN CIVIL COMUNITARIA, Público
del NUEVOS Estructurante 10000000 2 Corto Bienes MUNICIPALES licitación de
inhumaciones de la - RIOBAMBA INTERNACIONAL, ORDENAMIENTO, - Privado-
CEMENTERIOS (Cementerios) empresas,
población del Cantón TRANSPARENTE GAD S OBRAS PÚBLICAS, Público
para los alianzas público
Riobamba - RIOBAMBA PARROQUIALES SINDICATURA
Asentamientos - privadas,
TECNOLOGÍA Y (E - F) FINANCIERO
Humanos del implementación.
SOCIEDAD DE LA
Cantón Riobamba INFORMACIÓN
3.11.10.-
Planificación, MIN. DE CULTURA,
diseño, RIOBAMBA CASA DE LA Estudios técnicos,
construcción y SEGURA - RIOBAMBA CULTURA, MIN. coordinación
GADM RIOBAMBA,
mantenimiento INCLUSIVA DE EDUCACIÓN, interinstitucional,
Al 2030, incrementar BANCO DEL Convenio
del nuevo - RIOBAMBA ACADEMIA, financiamiento,
en un 30% la oferta ESTADO, Público
Centro Cultural Estructurante TRANSPARENTE 12000000 2 Corto SOCIEDAD CIVIL Bienes CULTURA licitación de
cultural y turística en COOPERACIÓN - Privado-
y exposiciones - RIOBAMBA COMUNITARIA, empresas,
el Cantón Riobamba INTERNACIONAL, Público
de Riobamba TECNOLOGÍA Y ORDENAMIENTO, alianzas público
(E - F)
MACAJÍ LOURDES SOCIEDAD DE LA OBRAS PÚBLICAS, - privadas,
y repotenciación INFORMACIÓN SINDICATURA implementación.
del actual Centro FINANCIERO
de Arte y Cultura
193
RIOBAMBA
AMBIENTALMENTE MIN. DE CULTURA,
SOSTENIBLE CASA DE LA
3.11.11.- Estudios técnicos,
- RIOBAMBA CULTURA, MIN.
Planificación, coordinación
PRODUCTIVA - GADM RIOBAMBA, DE EDUCACIÓN,
Al 2030, incrementar diseño, interinstitucional,
RIOBAMBA SEGURA BANCO DEL POLICÍA, ACADEMIA, Convenio
en un 75% la construcción financiamiento,
- RIOBAMBA ESTADO, INTENDENCIA, MIN. Público PLANIFICACIÓN Y
descentralización descentralizada y Estructurante 5000000 3 Corto Bienes licitación de
INCLUSIVA COOPERACIÓN TURISMO, SOCIEDAD - Privado- PROYECTOS (UPPP)
administrativa mantenimiento de empresas,
- RIOBAMBA INTERNACIONAL, CIVIL COMUNITARIA, Público
municipal nuevos edificios alianzas público
TRANSPARENTE (E - F) TRÁNSITO,
administrativos - privadas,
- RIOBAMBA OBRAS PÚBLICAS,
municipales implementación.
TECNOLOGÍA Y SINDICATURA
SOCIEDAD DE LA FINANCIERO
INFORMACIÓN
3.12.1.- RIOBAMBA MIN. DE CULTURA,

Regeneración AMBIENTALMENTE CASA DE LA Estudios técnicos,
urbana de los ejes SOSTENIBLE - CULTURA, MIN. coordinación
estructurantes RIOBAMBA SEGURA GADM RIOBAMBA, DE EDUCACIÓN,
Al 2030, aumentar interinstitucional,
de desarrollo - RIOBAMBA BANCO DEL POLICÍA, ACADEMIA, Convenio
en un 10% el espacio ORDENAMIENTO financiamiento,
(Av. Daniel León INCLUSIVA ESTADO, INTENDENCIA, MIN Público
público adecuado en Estructurante 10000000 3 Corto Bienes (Planificación licitación de
Borja; Av. Unidad - RIOBAMBA COOPERACIÓN TURISMO, SOCIEDAD - Privado-
el Cantón Riobamba Territorial) empresas,
Nacional, Av. TRANSPARENTE INTERNACIONAL, CIVIL COMUNITARIA, Público alianzas público
La Prensa ; Av. - RIOBAMBA (E - F) TRÁNSITO, - privadas,
Canónigo Ramos; TECNOLOGÍA Y OBRAS PÚBLICAS, implementación.
Calle 10 de SOCIEDAD DE LA SINDICATURA
Agosto) INFORMACIÓN FINANCIERO
RIOBAMBA MIN. DE CULTURA,

AMBIENTALMENTE CASA DE LA Estudios técnicos,
3.12.2.- SOSTENIBLE - CULTURA, MIN. coordinación
Regeneración de RIOBAMBA SEGURA GADM RIOBAMBA, DE EDUCACIÓN, interinstitucional,
Al 2030, aumentar plazas publicas - RIOBAMBA BANCO DEL POLICÍA, ACADEMIA, Convenio financiamiento,
en un 10% el espacio de la Ciudad de INCLUSIVA ESTADO, INTENDENCIA, MIN. Público PLANIFICACIÓN Y
Estructurante 20000000 10 Largo Bienes licitación de
público adecuado en Riobamba Plaza - RIOBAMBA COOPERACIÓN TURISMO, SOCIEDAD - Privado- PROYECTOS (UPPP) empresas,
el Cantón Riobamba Roja, Plaza Bolívar, TRANSPARENTE INTERNACIONAL, CIVIL COMUNITARIA, Público alianzas público
Plaza Alfaro, Plaza - RIOBAMBA (E - F) TRÁNSITO, - privadas,
21 de abril TECNOLOGÍA Y OBRAS PÚBLICAS, implementación.
SOCIEDAD DE LA SINDICATURA
INFORMACIÓN FINANCIERO
3.12. Espacio
público MIN. DE AMBIENTE,
RIOBAMBA MIN DE CULTURA,
Al 2030, incrementar AMBIENTALMENTE CASA DE LA Estudios técnicos,
la superficie de área SOSTENIBLE - CULTURA, MIN coordinación
verde en corredores RIOBAMBA SEGURA GADM RIOBAMBA,
3.12.3.- DE EDUCACIÓN, interinstitucional,
ecológicos en los - RIOBAMBA BANCO DEL Convenio GESTION
Construcción de POLICÍA, ACADEMIA, financiamiento,
asentamientos INCLUSIVA ESTADO, Público AMBIENTAL
Corredores verdes Estructurante 50000000 3 Corto INTENDENCIA, MIN. Bienes licitación de
humanos de - RIOBAMBA COOPERACIÓN - Privado- (PARQUES Y
y de integración TURISMO, SOCIEDAD empresas,
Riobamba y aumentar TRANSPARENTE INTERNACIONAL, Público JARDINES)
espacial urbana CIVIL COMUNITARIA, alianzas público
en 25 % el espacio - RIOBAMBA (E - F) TRÁNSITO, - privadas,
público adecuado en TECNOLOGIA Y OBRAS PÚBLICAS, implementación.
Riobamba SOCIEDAD DE LA SINDICATURA
INFORMACION FINANCIERO
RIOBAMBA MIN. DE CULTURA,

AMBIENTALMENTE CASA DE LA
GADM RIOBAMBA, Estudios técnicos,
SOSTENIBLE - CULTURA, MIN.
BANCO DEL coordinación
3.12.4.- RIOBAMBA SEGURA DE EDUCACIÓN,
ESTADO, interinstitucional,
Al 2030, mejorar en Mejoramiento de la - RIOBAMBA POLICIA, ACADEMIA, Convenio
COOPERACIÓN ORDENAMIENTO financiamiento,
un 50% la imagen imagen urbana de INCLUSIVA INTENDENCIA, MIN. Público
Estructurante 2500000 INTERNACIONAL, 3 Corto Bienes TERRITORIAL licitación de
urbana del Cantón fachadas, culatas - RIOBAMBA TURISMO, SOCIEDAD - Privado-
COOPERACIÓN (Control Urbano) empresas,
Riobamba de construcciones, TRANSPARENTE CIVIL COMUNITARIA, Público
PRIVADA alianzas público
enlucido y pintura - RIOBAMBA TRÁNSITO,
PROPIETARIOS DE - privadas,
TECNOLOGÍA Y OBRAS PÚBLICAS,
PREDIOS (E - F) implementación.
194
RIOBAMBA CONADIS,
AMBIENTALMENTE BOMBEROS SNGR,
SOSTENIBLE - DESARROLLO
Al 2030, incrementar BANCO DEL coordinación
RIOBAMBA SEGURA HUMANO, MIESS,
en un 75% el ESTADO, interinstitucional,
3.13. Riobamba 3.13.1.- Riobamba - RIOBAMBA ACADEMIA, Convenio
espacio público COOPERACIÓN CONSEJOS DE financiamiento,
amigable, bonita, inclusivo e INCLUSIVA INTENDENCIA, MIN Público
y equipamientos Estratégico 10000000 INTERNACIONAL, 3 Corto Bienes IGUALDAD (Control licitación de
inclusiva e incluyente sin - RIOBAMBA TURISMO, SOCIEDAD - Privado-
comunitarios COOPERACIÓN Urbano) empresas,
incluyente barreras TRANSPARENTE CIVIL COMUNITARIA, Público
inclusivos en el PRIVADA alianzas público
- RIOBAMBA TRÁNSITO,
Cantón Riobamba PROPIETARIOS DE - privadas,
TECNOLOGÍA Y OBRAS PÚBLICAS,
PREDIOS (E - F) implementación.
RIOBAMBA CONADIS,
AMBIENTALMENTE BOMBEROS SNGR,
Al 2030, aumentar Estudios técnicos,
SOSTENIBLE - DESARROLLO
2m2/hab superficie coordinación
3.14.1.- RIOBAMBA SEGURA GADM RIOBAMBA, HUMANO, MIESS,
de área verde en interinstitucional,
Planificación, - RIOBAMBA BANCO DEL ACADEMIA, Convenio
parques urbanos financiamiento,
Diseño y INCLUSIVA ESTADO, INTENDENCIA, MIN Público PLANIFICACIÓN Y
temáticos en los Estratégico 30000000 10 Largo Bienes licitación de
Construcción de - RIOBAMBA COOPERACIÓN TURISMO, SOCIEDAD - Privado- PROYECTOS (UPPP)
asentamientos empresas,
Parques Urbanos TRANSPARENTE INTERNACIONAL, CIVIL COMUNITARIA, Público
humanos de alianzas público
Temáticos - RIOBAMBA (E - F) TRÁNSITO,
Riobamba - privadas,
TECNOLOGÍA Y OBRAS PÚBLICAS, implementación.
FEDERACIÓN
DEPORTIVA,
RIOBAMBA AFNACH,
Al 2030, aumentar AMBIENTALMENTE ORDENAMIENTO Estudios técnicos,
2m2/hab superficie 3.14.2. SOSTENIBLE - TERRITORIAL, coordinación
de área verde en Planificación, RIOBAMBA SEGURA GADM RIOBAMBA, DIR. DE CULTURA, interinstitucional,
los asentamientos Diseño, - RIOBAMBA BANCO DEL DESARROLLO Convenio financiamiento,
humanos de Construcción INCLUSIVA ESTADO, HUMANO, MIESS, Público PLANIFICACIÓN Y
Estratégico 30000000 10 Largo Bienes licitación de
Riobamba disminuir Operación y - RIOBAMBA COOPERACIÓN ACADEMIA, - Privado- PROYECTOS (UPPP) empresas,
en un 25 % las Mantenimiento TRANSPARENTE INTERNACIONAL INTENDENCIA, MIN. Público alianzas público
enfermedades de nuevas áreas - RIOBAMBA (E - F) TURISMO, SOCIEDAD - privadas,
cardiovasculares y de recreativas TECNOLOGÍA Y CIVIL COMUNITARIA, implementación.
estrés SOCIEDAD DE LA TRÁNSITO,
INFORMACIÓN OBRAS PÚBLICAS,
SINDICATURA
FINANCIERO
3.14. Áreas
verdes, recreación, FEDERACIÓN
deportes y áreas DEPORTIVA,
protegidas. RIOBAMBA AFNACH,
Al 2030, Disminuir AMBIENTALMENTE ORDENAMIENTO Estudios técnicos,
en un 25% las SOSTENIBLE - TERRITORIAL, coordinación
enfermedades 3.14.3.- RIOBAMBA SEGURA GADM RIOBAMBA, DIR. DE CULTURA, interinstitucional,
cardiovasculares y Mantenimiento - RIOBAMBA BANCO DEL DESARROLLO Convenio financiamiento,
de sedentarismo, de espacios INCLUSIVA ESTADO, HUMANO, MIESS, Público PLANIFICACIÓN Y
Estratégico 10000000 10 Largo Bienes licitación de
aumentar 1m2/hab. y escenarios - RIOBAMBA COOPERACIÓN ACADEMIA, - Privado- PROYECTOS (UPPP) empresas,
La superficie de área deportivos TRANSPARENTE INTERNACIONAL INTENDENCIA, MIN. Público alianzas público
verde en escenarios existentes - RIOBAMBA (E - F) TURISMO, SOCIEDAD - privadas,
deportivos en TECNOLOGÍA Y CIVIL COMUNITARIA, implementación.
Riobamba SOCIEDAD DE LA TRÁNSITO,
SINDICATURA
FINANCIERO
MINISTERIO
DE AMBIENTE,
RIOBAMBA ORDENAMIENTO
AMBIENTALMENTE TERRITORIAL,
Al 2030, aumentar SOSTENIBLE - SNGR, DIR
BANCO DEL coordinación
2m2/hab la superficie RIOBAMBA SEGURA DE CULTURA,
3.14.4.- Ampliación ESTADO, interinstitucional,
de área verde en - RIOBAMBA DESARROLLO Convenio
del Parque COOPERACIÓN ORDENAMIENTO financiamiento,
áreas de protección INCLUSIVA HUMANO, MIESS, Público
lineal Chibunga. Estratégico 20000000 INTERNACIONAL, 10 Largo Bienes TERRITORIAL licitación de
ecológica de los - RIOBAMBA ACADEMIA, - Privado-
Quebradas Pugtus PROPIETARIOS (Gestión de Riesgos) empresas,
asentamientos TRANSPARENTE INTENDENCIA, MIN Público
y Magtus DE ZONAS DE alianzas público
humanos de - RIOBAMBA TURISMO, SOCIEDAD
PROTECCIÓN - privadas,
Riobamba TECNOLOGÍA Y CIVIL COMUNITARIA,
(E - F) implementación.
SOCIEDAD DE LA TRÁNSITO,
SINDICATURA
FINANCIERO
195
MINISTERIO
DE AMBIENTE,
AMBIENTALMENTE TERRITORIAL, Estudios técnicos,
SOSTENIBLE - GADM RIOBAMBA, SNGR, DIR coordinación
Al 2030, aumentar RIOBAMBA SEGURA BANCO DEL DE CULTURA, interinstitucional,
1m2/hab la superficie - RIOBAMBA ESTADO, DESARROLLO Convenio
3.14.5.- Parque ORDENAMIENTO financiamiento,
de área verde de INCLUSIVA COOPERACIÓN HUMANO, MIESS, Público
Lineal Quebrada Estratégico 20000000 10 Largo Bienes TERRITORIAL licitación de
los asentamientos - RIOBAMBA INTERNACIONAL, ACADEMIA, - Privado-
Las Abras (Gestión de Riesgos) empresas,
humanos de TRANSPARENTE PROPIETARIOS INTENDENCIA, MIN Público alianzas público
Riobamba - RIOBAMBA DE ZONAS DE TURISMO, SOCIEDAD - privadas,
TECNOLOGÍA Y PROTECCIÓN (E - F) CIVIL COMUNITARIA, implementación.
SINDICATURA
FINANCIERO
MINISTERIO
DE AMBIENTE,
SOSTENIBLE - GADM RIOBAMBA, SNGR, DIR
Al 2030, aumentar coordinación
RIOBAMBA SEGURA BANCO DEL DE CULTURA,
0,5m2/hab la interinstitucional,
- RIOBAMBA ESTADO, DESARROLLO Convenio
superficie de 3.14.6.- Parque ORDENAMIENTO financiamiento,
INCLUSIVA COOPERACIÓN HUMANO, MIESS, Público
área verde de los Urbano Cerro Estratégico 5000000 7 Mediano Bienes TERRITORIAL licitación de
- RIOBAMBA INTERNACIONAL, ACADEMIA, - Privado-
asentamientos Cushcud Licán (Gestión de Riesgos) empresas,
TRANSPARENTE PROPIETARIOS INTENDENCIA, MIN Público
- RIOBAMBA DE ZONAS DE TURISMO, SOCIEDAD
SINDICATURA
FINANCIERO
MINISTERIO
DE AMBIENTE,
SOSTENIBLE - GADM RIOBAMBA, SNGR, DIR
Al 2030, aumentar coordinación
RIOBAMBA SEGURA BANCO DEL DE CULTURA,
0,5m2/hab la interinstitucional,
- RIOBAMBA ESTADO, DESARROLLO Convenio ORDENAMIENTO
superficie de financiamiento,
3.14.7.- Laguna INCLUSIVA COOPERACIÓN HUMANO, MIESS, Público TERRITORIAL
área verde de los Estructurante 20000000 7 Mediano Bienes licitación de
San Antonio - RIOBAMBA INTERNACIONAL, ACADEMIA, - Privado- (Planificación
asentamientos empresas,
TRANSPARENTE PROPIETARIOS INTENDENCIA, MIN Público Territorial)
- RIOBAMBA DE ZONAS DE TURISMO, SOCIEDAD
SINDICATURA
FINANCIERO
MINISTERIO
DE AMBIENTE,
SOSTENIBLE - SNGR, MIESS, coordinación
Al 2030, aumentar al RIOBAMBA SEGURA DIR DE CULTURA,
3.15. Riobamba interinstitucional,
90% de ciudadanos 3.15.1.- Ubicación - RIOBAMBA DESARROLLO Convenio ORDENAMIENTO
asentamientos financiamiento,
de Riobamba de zonas seguras INCLUSIVA GADM RIOBAMBA, HUMANO, MIESS, Asistencia Público TERRITORIAL
humanos seguro Estructurante 100000 1 Inmediato licitación de
protegidos ante en caso de - RIOBAMBA (E - F) ACADEMIA, Técnica - Privado- PLANIFICACIÓN,
inclusivo y empresas,
riesgos naturales o siniestros TRANSPARENTE INTENDENCIA, MIN Público (Gestión de Riesgos)
resiliente. alianzas público
antrópicos - RIOBAMBA TURISMO, SOCIEDAD - privadas,
TECNOLOGÍA Y CIVIL COMUNITARIA, implementación.
SINDICATURA
FINANCIERO
196
MINISTERIO
DE AMBIENTE,
SOSTENIBLE - SNGR, MIESS, coordinación
RIOBAMBA SEGURA GADM RIOBAMBA, DIR DE CULTURA, interinstitucional,
Al 2030, disminuir 3.15.2.- Proyecto - RIOBAMBA BANCO DEL DESARROLLO Convenio financiamiento,
a un 95% las zonas de exclusas y INCLUSIVA ESTADO, HUMANO, MIESS, OBRAS PÚBLICAS
Estructurante 10000000 7 Mediano Bienes Público - licitación de
inundables del derivadores de - RIOBAMBA COOPERACIÓN ACADEMIA, FISCALIZACIÓN
Público empresas,
Cantón Riobamba lluvia TRANSPARENTE INTERNACIONAL, INTENDENCIA, MIN alianzas público
- RIOBAMBA (E - F) TURISMO, SOCIEDAD - privadas,
TECNOLOGÍA Y CIVIL COMUNITARIA, implementación.
SINDICATURA
FINANCIERO
RIOBAMBA
AMBIENTALMENTE
SOSTENIBLE
- RIOBAMBA
PRODUCTIVA -
3.5.3.- DIR.
Al 2030, disminuir RIOBAMBA SEGURA SOCIEDAD CIVIL
Mejoramiento ORDENAMIENTO
a un 95% las - RIOBAMBA GADM RIOBAMBA E INSTITUCIONES Normativa, control
de Sistemas Estructurante 10000000 10 Largo Bienes Acuerdo TERRITORIAL
edificaciones INCLUSIVA (E - F) PÚBLICAS Y y licencias
Constructivos en el (Subproceso de
propensas a riesgos - RIOBAMBA PRIVADAS
Cantón Riobamba Control Urbano)
TRANSPARENTE
- RIOBAMBA
TECNOLOGÍA Y
SOCIEDAD DE LA
INFORMACIÓN
197
Tabla 44. Modelo de Gestión Eje Ciudad y Comunidades Sostenibles / Movilidad, Energía y Conectividad
Tiempo de Agenda
Proyectos Tipo de
Meta Relacionamiento Ejecutor y Fuente de Ejecución Entidades de Medio de Responsables de Regulatoria
Programa Presupuesto Articulación
PDOT con Ejes Financiamiento Articulación Articulación Articulación
RIOBAMBA
AMBIENTALMENTE
Al 2030 SOSTENIBLE
incorporar el 3.1.1. Ampliación, - RIOBAMBA Estudios técnicos,
65,90 % (4411 mejoramiento, PRODUCTIVA coordinación
abonados) 3.1. Infraestructura de repotenciación y - RIOBAMBA DIR. interinstitucional,
COORPORACIÓN
a la red de telecomunicaciones soterramiento de SEGURA - COORPORACIÓN ORDENAMIENTO financiamiento,
NACIONAL DE
telefonía fija fija, móvil, fibra la infraestructura Estructurante RIOBAMBA 10 Largo NACIONAL DE Bienes Acuerdo TERRITORIAL licitación de
TELECOMUNICACIONES
en el cantón; óptica y medios de para el servicio de INCLUSIVA TELECOMUNICACIONES (Subproceso de empresas, alianzas
(E, F)
con una meta comunicación telecomunicaciones - RIOBAMBA Control Urbano) público privadas,
anual del en el cantón TRANSPARENTE implementación,
6,59 % (441 Riobamba. - RIOBAMBA señalética
abonados). TECNOLOGÍA Y
SOCIEDAD DE LA
INFORMACIÓN
Al 2030
incorporar
el 74,70 %
(121,57 ha) a
la red eléctrica RIOBAMBA
en el sector AMBIENTALMENTE
urbano del SOSTENIBLE
cantón; con 3.2.1. - RIOBAMBA
una meta Complementación, Estudios técnicos,
PRODUCTIVA
anual del 7,47 repotenciación y coordinación
- RIOBAMBA DIR.
% (12,16 ha). soterramiento de interinstitucional,
3.2. Infraestructura SEGURA - ORDENAMIENTO
la infraestructura EMPRESA ELÉCTRICA EMPRESA ELÉCTRICA financiamiento,
de electrificación y Estructurante RIOBAMBA 10 Largo Bienes Acuerdo TERRITORIAL
eléctrica en zonas RIOBAMBA (E, F) RIOBAMBA licitación de
Al 2030 alumbrado público INCLUSIVA (Subproceso de
urbanas, urbano empresas, alianzas
incorporar - RIOBAMBA Control Urbano)
parroquiales y público privadas,
el 61,30 % TRANSPARENTE
comunitarias del implementación
(5694.41 - RIOBAMBA
cantón.
ha) a la red TECNOLOGÍA Y
eléctrica en SOCIEDAD DE LA
el sector rural INFORMACIÓN
del cantón;
con una meta
anual del 6,13
% (569,44 ha).
RIOBAMBA GADM RIOBAMBA,

3.3.1. Construcción AMBIENTALMENTE MINISTERIO DE
del nuevo "Paso SOSTENIBLE TRANSPORTE Y OBRAS DIR. Estudios geométricos
Al 2030 Lateral" - RIOBAMBA PÚBLICAS (E, F) ORDENAMIENTO definitivos,
mejorar y MINISTERIO DE
PRODUCTIVA TERRITORIAL coordinación
apertura TRANSPORTE Y
3.3.2. Construcción - RIOBAMBA (Subproceso de interinstitucional,
el 39,50 % 3.3. Planificación, OBRAS PÚBLICAS, Convenio
de la "Nueva SEGURA - GADM RIOBAMBA (E, F) Control Urbano), financiamiento,
(83,13 km) diseño y construcción GAD PROVINCIAL Público
Circunvalación Estratégico RIOBAMBA 1725572,61 10 Largo Bienes DIR. OBRAS expropiación de
de vías en el y de nuevas vías en el DE CHIMBORAZO, - Privado-
INCLUSIVA PÚBLICAS predios, contratación,
cantón; con cantón. CONCESIONARIAS Público
- RIOBAMBA (Subprocesos de licitación,
una meta 3.3.3. Continuación Y CONSTRUCTURAS
TRANSPARENTE Mantenimiento construcción,
anual del 3,95 del programa de GADM RIOBAMBA, PRIVADAS
- RIOBAMBA Vial y definición de montos
% (8,13 km). diseño y apertura GAD PROVINCIAL DE
TECNOLOGÍA Y Fiscalización) de contribución
de nuevas vías SOCIEDAD DE LA CHIMBORAZO (E, F)
estructurantes. INFORMACIÓN
198
RIOBAMBA
AMBIENTALMENTE
SOSTENIBLE DIR.
Al 2025 - RIOBAMBA ORDENAMIENTO Estudios geométricos
3.4.1. Continuación
mantener PRODUCTIVA TERRITORIAL definitivos,
del programa de
el 19,75 % - RIOBAMBA MINISTERIO DE (Subproceso de financiamiento,
mejoramiento
(18,14 km) 3.4. Mantenimiento SEGURA - GADM RIOBAMBA, TRANSPORTE Y Convenio Control Urbano), expropiación de
vial integral,
de vías en el vial del cantón Estratégico RIOBAMBA 690229,05 GAD PROVINCIAL DE 5 Mediano OBRAS PÚBLICAS, Bienes Público - DIR. OBRAS predios, contratación,
pavimentación y
cantón; con Riobamba INCLUSIVA CHIMBORAZO (E, F) GAD PROVINCIAL DE Público PÚBLICAS licitación,
repavimentación
una meta - RIOBAMBA CHIMBORAZO (Subprocesos de construcción,
urbano y urbano
anual del 3,95 TRANSPARENTE Mantenimiento definición de montos
parroquial.
% (1,81 km). - RIOBAMBA Vial y de contribución
TECNOLOGÍA Y Fiscalización)
SOCIEDAD DE LA
INFORMACIÓN
Al 2030
mantener
y mejorar
el 51,50 %
(172,52 km) de
señalización
horizontal
en el cantón;
con una meta
anual del 5,15
% (17,25 km). RIOBAMBA
AMBIENTALMENTE DIR.
Al 2030 SOSTENIBLE ORDENAMIENTO
mejorar el - RIOBAMBA TERRITORIAL Estudios,
41,00 % (817 PRODUCTIVA (Subproceso coordinación
señales) de - RIOBAMBA de Control interinstitucional,
3.5.1. Mejoramiento
señalización SEGURA - Urbano), DIR. anuncios,
3.5. Gestión de del sistema de GOBERNACIÓN, POLICÍA
vertical en el Estructurante RIOBAMBA 1825852,52 GADM RIOBAMBA (E, F) 10 Largo Bienes Acuerdo PLANIFICACIÓN comunicación
tránsito circulación vehicular NACIONAL
cantón; con INCLUSIVA (Subprocesos social, pruebas, plan
de Riobamba.
una meta - RIOBAMBA Planes y piloto, señalética,
anual del TRANSPARENTE Proyectos), DIR. implementación de
4,10 % (82 - RIOBAMBA MOVILIDAD, cambios
señales). TECNOLOGÍA Y TRÁNSITO Y
SOCIEDAD DE LA TRANSPORTE
Al 2030 INFORMACIÓN
incorporar
el 47,50 %
(704,86 ha) de
señalización
horizontal y
vertical en el
cantón; con
una meta
anual del 4,75
% (70,49 ha).
DIR.
ORDENAMIENTO
RIOBAMBA TERRITORIAL
Al 2025 AMBIENTALMENTE (Subproceso
beneficiar SOSTENIBLE de Control
al 28,75 - RIOBAMBA Urbano), DIR. Estudios técnicos,
% (24007 PRODUCTIVA
3.6.1. PLANIFICACIÓN coordinación
usuarios) de - RIOBAMBA
Repotencialización (Subprocesos interinstitucional,
los usuarios SEGURA - Convenio
3.6. Transporte de transporte Planes y financiamiento,
del transporte Estructurante RIOBAMBA 1095511,20 GADM RIOBAMBA (E, F) 5 Largo Bienes Público -
público público e inclusivo Proyectos), DIR. licitación de
público en el INCLUSIVA Privado
en el cantón MOVILIDAD, empresas, alianzas
cantón; con - RIOBAMBA
Riobamba TRÁNSITO Y público privadas,
una meta TRANSPARENTE TRANSPORTE, implementación
anual del - RIOBAMBA OBRAS
5,75 % (4801 TECNOLOGÍA Y PÚBLICAS
usuarios). SOCIEDAD DE LA (Subproceso
INFORMACIÓN de Obras de
Infraestructura)
199
3.7.1. Red de ciclo DIR.

vías y ciclo rutas ORDENAMIENTO
RIOBAMBA
fases 1 - 2 -3 - 4. TERRITORIAL
AMBIENTALMENTE (Subproceso
Al 2025 SOSTENIBLE
3.7.2. Sistema de de Control
disminuir - RIOBAMBA
Bicicleta Pública. Urbano), DIR. Estudios técnicos,
el 24,00 % PRODUCTIVA PLANIFICACIÓN coordinación
del uso del - RIOBAMBA (Subprocesos interinstitucional,
vehículo 3.7. Transporte no SEGURA - Convenio Planes y financiamiento,
privado y motorizado y espacio Estratégico RIOBAMBA 730340,80 GADM RIOBAMBA (E, F) 2 Corto Bienes Público - Proyectos), DIR. licitación de
motorizado publico INCLUSIVA Privado
3.7.3. Peatonización MOVILIDAD, empresas, alianzas
en el cantón; - RIOBAMBA
de 8 tramos y TRÁNSITO Y público privadas,
con una meta TRANSPARENTE
apaciguamiento de TRANSPORTE, implementación
anual del - RIOBAMBA
6 tramos dentro de OBRAS
6,00 %. TECNOLOGÍA Y
la ciudad. PÚBLICAS
SOCIEDAD DE LA (Subproceso
INFORMACIÓN de Obras de
Infraestructura)
200
Tabla 45. Modelo de Gestión Eje Productivo
"Tiempo de Agenda
Proyectos Ejecutor y
Meta Ejecución" Entidades de Tipo de Medio de Responsables de Regulatoria
PDOT Articulación Articulación Articulación Articulación
Financiamiento
SECTOR PRIVADO DIR.ORD

4.1.1. Impulso y reactivación EP-EMMPA Ordenanza para
(E) BANCA Alianza Público - (Subproceso de
de las industrias en el cantón Estructurante $ 4.000.000 5 Mediano SECTOR PRIVADO Económica fomentar alianzas
PÚBLICA Y Privado Asentamientos
Riobamba GADMR público privadas
PRIVADA (F) Humanos)
GADPCH
4.1.2. Fomento a las MIPRO (E/F) CONSORCIO DE Asistencia Convenio Público - Resoluciones
MIPYMES manufactureras Estratégico $ 500.000 BANCA PÚBLICA Y 2 Corto DIR.PLAN Y PROY.
CÁMARAS Técnica Privado- Público administrativas
urbanas y rurales PRIVADA (F) GADMR
4.1.3. Fortalecimiento
del sistema integral
de comercialización y MAG DIR. SER.
GADMR (E/F) Convenio Público - Resoluciones
modernización de servicios Estratégico $ 1.000.000 5 Mediano ARCSA Económica MUNICIPALES
EP-EMMPA (E/F) Público administrativas
de mercados, plazas, centros AGROCALIDAD EP-EMMPA
Al 2030 incrementar en un comerciales populares y la
15% la PEA dedicada a la EP-EMMPA
industria manufacturera
4.1. centros de control de calidad, Ordenanza para
GADMR (E)
Modernización de sanidad y faenamiento el funcionamiento
GAD
servicios, de animales (bovinos y DIR. SER. de centros de
PARROQUIALES ACADEMIA Asistencia Convenio Público -
industrias y porcinos) para autoconsumo Otros $ 100.000 5 Mediano MUNICIPALES faenamiento
(E/F) AGROCALIDAD Técnica Público
comercialización en sectores rurales para especies de
SECTOR PRIVADO
estratégicos como parte del autoconsumo en
(E/F)
proceso de descentralización el sector rural
de servicios municipales
4.1.5. Sistema de Gestión de

cumplimiento y regulación CONSORCIO DE Asistencia Alianza Público - Resoluciones
de procesos para industrias Otros 2 Corto GADMR DIR. PLAN.PRO
CAMÁRAS (E/F) Técnica Privado administrativas
y MIPYMES (eficiencia de
producción)
4.1.6. Modelo de gestión

para la Planta Procesadora
Al 2030 implementar de Alimentos (agro centro), GADMR (E)
1 parque industrial, 3 Centros de Acopio Agrícolas GADPCH (F)
centros de acopio, 1 en parroquias rurales, Planta MIPRO Asistencia Convenio Público -
Otros - GAD 2 Corto DIR.PLAN Y PROY.
planta procesadora de de Lácteos y sus derivados AGROCALIDAD Técnica Público
PARROQUIALES (F)
alimentos y 1 planta de con centros de acopio MAG (E/F)
lácteos parroquiales, Centro de
faenamiento y agregador de
valor (cortes especializados).
la nueva zona industrial GADMR (E/F) Ordenanza para la
o Eco parque Industrial GADPCH
MIPRO (E/F) Alianza Público - implementación
(Centro de Negocios: nueva Estratégico $ 1.000.000 10 Largo CONSORCIO DE Económica DIR. PLAN.PRO
SECTOR PRIVADO Privado de la Zona
zona industrial, nueva zona CÁMARAS
Al 2030, implementar (F) Industrial
financiera y de servicios
fomentos productivos públicos)
en el sector secundario y 4.2. Programa
terciario con la finalidad "Polo de 4.2.2. Fomento a la
de enrolar el 20% la PEA GADPCH
desarrollo tecnificación e innovación MAG (E/F) Asistencia Convenio Público -
que actualmente se Estratégico $ 40.000 3 Corto ACADEMIA EP-EMMPA
productivo" agro productiva y de materia GADMR (E) Técnica Público
encuentran inmiscuidas AGROCALIDAD
prima local
en actividades productivas
de agricultura y ganadería
GADMR (E/F)
4.2.3. Análisis de la vocación "MAG
GADPCH (E/F)GAD
y las aptitudes geográficas MIPRO Asistencia Convenio Público -
económicas productivas del Estructurante $ 10.000 PARROQUIALES 1 Inmediato CONSORCIO DE Técnica Privado- Público DIR. PLAN.PRO
(E/F)
cantón Riobamba CÁMARAS"
ACADEMIA ( E )
201
ENTIDADES
4.2.4. Estudio de las ACADEMIA ( E ) PÚBLICAS Y Asistencia
principales cadenas Estratégico $ 25.000 CONSORCIO DE 2 Inmediato Acuerdo DIR. PLAN.PRO Acuerdo
PRIVADAS DEL EJE Técnica
productivas del cantón CAMÁRAS (E/F) ECONÓMICO
4.2.5. Implementación del

Centro de convenciones y
exposiciones de productores MIPRO
GADMR (E) Ordenanza para
y emprendedores para el CEPIR Asistencia Alianza Público -
Estratégico $ 50.000 SECTOR PRIVADO 5 Mediano DIR. PLAN.PRO fomentar alianzas
fomento del desarrollo CONSORCIO DE Técnica Privado
(E/F) público privadas
comercial de la pequeña CÁMARAS
y mediana industria en el
actual Parque Industrial
4.2.6. Agenda Estratégica GADMR (E/F) ENTIDADES

de Desarrollo Económico MIPRO (E/F) PÚBLICAS Y Asistencia
Al 2030, tres Estructurante - 1 Inmediato Acuerdo DIR. PLAN.PRO Acuerdo
del cantón Riobamba con SECTOR PRIVADO PRIVADAS DEL EJE Técnica
universidades, cuatro enfoque regional al 2030 (F) ECONÓMICO
instituciones públicas y
cinco privadas articuladas
mediante convenios de 4.2.7. Plataforma tecnológica
cooperación para lograr y Georeferenciación cantonal MAG
GADMR (E/F)
impulsar el conocimiento de gestión, control de la CONSORCIO DE Asistencia Convenio Público -
Otros $ 35.000 SECTOR PRIVADO 5 Mediano DIR. PLAN.PRO Acuerdo
e innovación productiva producción, comercialización CÁMARAS Técnica Privado- Público
(E/F)
y comercio (Catastro ACADEMIA
Económico Productivo)
MINTUR, INCENTIVOS
CERTIFICADORA PARA LA CALIDAD
TOURCERT,
4.3.1. Sistema Integral de ORDENANZA
PRESTADORES Asistencia Convenio Público -
Calidad Turística del cantón Estratégico $ 120.000 GADMR (E/F) 5 Inmediato DIR. TURISMO PARA RIOBAMBA
DE SERVICIOS Técnica Privado- Público
Riobamba TURÍSTICOS DEL DESTINO
SANITARIO Y DE
CANTÓN RIOBAMBA, CALIDAD
ACADEMIA
MINTUR, CÁMARA
DE TURISMO
4.3.2. Centro de Innovación, ACADEMIA, Asistencia Convenio Público -
Asesoría y Capacitación Estratégico $ 200.000 GADMR (E/F) 10 Inmediato PRESTADORES DIR. TURISMO
Técnica Privado- Público
Turística DE SERVICIOS
TURÍSTICOS DEL
Hasta el año 2030, CANTÓN RIOBAMBA
contar con un sistema de
información geográfica de
zonas de uso turístico del POLÍCIA NACIONAL,
cantón Riobamba AGENTES DE
TRÁNSITO,
POLICÍAS
4.3.3. Formación de GADMR (E) MUNICIPALES, Asistencia Convenio Público -
4.3. Programa de Otros $ 40.000 10 Mediano DIR. TUR.
promotores turísticos MINTUR (F) TAXISTAS Y Técnica Público
fomento al capital CHOFERES DE
humano TRANSPORTE
INTERPROVINCIAL
Y METROPOLITANA
GADMR
CONSORCIO DE
4.3.4. Fortalecimiento de CAMARAS Asistencia Convenio Público - DIR. PLAN.PRO
observatorios especializados Otros $ 40.000 ACADEMIA (E/F) 1 Inmediato SRI Y DEMAS Técnica Privado- Público DIR. TURISMO
en el cantón Riobamba ACTORES
ECONÓMICOS
MIPRO
MAG
Al 2030, tres AEI
universidades, cuatro AGENCIAS DE
instituciones públicas y 4. 3. 5. Capacitación para GADMR (E/F) DESARROLLO
cinco privadas articuladas los diferentes actores de la Asistencia Convenio Público -
Otros $ 50.000 MIPRO (E/F) 3 Corto ACADEMIA DIR. PLAN.PRO
mediante convenios de economía del cantón (bienes, Técnica Privado- Público
GADPCH (E/F) (ESCUELAS
cooperación para lograr servicios y comercio) DE NEGOCIO Y
impulsar el conocimiento LABORATORIOS DE
e innovación productiva EMPRENDIMIENTO
E INNOVACIÓN)
202
4.3.6. Proyecto de
innovación productiva para GADPCH (E/F) GADMR
el fortalecimiento técnico ACADEMIA ( E ) Asistencia
Otros 2 Corto MIPRO Acuerdo DIR. PLAN.PRO
y tecnológico del cantón a SECTOR PRIVADO Técnica
SETEC
través de certificaciones de (E/F)
competencia laborales
4.3.7. Programa de Empleo GADMR (E/F) CONSORCIO DE Asistencia Convenio Público -

Joven y Bolsa de Empleo Otros $ 20.000 MINISTERIO DE 5 Mediano CÁMARAS DIR. PLAN.PRO
Técnica Público
Calificado TRABAJO (E/F) ACADEMIA
4.4.1. Hermanamiento e GADMR ( E )) Asistencia Convenio Público -

intercambio de productos Otros - 2 Inmediato AME DIR. PLAN.PRO
EP-EMMPA (E/F) Técnica Público
con otras municipalidades
4.4.2. Promoción y
comercialización de GADMR (E/F)
productos y servicios del GAD GADMR Asistencia Convenio Público -
cantón a través de ferias Estratégico $ 50.000 1 Inmediato DIR. PLAN.PRO
PARROQUIALES MAG Técnica Público
parroquiales rurales y (E/F)
cantonales (productor-
consumidor)
MINTUR, CÁMARA
DE TURISMO,
PRESTADORES
DE SERVICIOS
TURÍSTICOS,
EMPRENDIMIENTOS
4.4.3. Organización de DE TURISMO RURAL
workshops, fam trips, press Y CTC DEL CANTÓN
trips para la promoción, RIOBAMBA, Asistencia Convenio Público -
difusión y comunicación Otros $ 1.000.000 GADMR (E/F) 10 Corto DIR.TURISMO
AGENCIAS DE Técnica Público
de productos turísticos VIAJES, TOUR
de Riobamba al mercado OPERADORES Y
nacional e internacional COMUNICADORES
Al 2030, se diversifica la 4.4. Programa SOCIALES DE LOS
producción y mejora la de promoción PRINCIPALES
productividad en todo el de productos del MERCADOS
cantón en un 5% cantón NACIONALES E
INTERNACIONALES
4.4.4. Revitalización del MINTUR

GADMR (E/F)
sectores emblemáticos a CAMARA DE Asistencia Convenio Público -
Otros $ 20.000 SECTOR PRIVADO 3 Corto DIR. CULTURA
través de ferias temáticas TURISMO Técnica Público
(E/F)
productivas comerciales MIN. CULTURA
4.4.5. Campañas para

la prevención de la GADMR ( E ) EP-EMMPA
contaminación ambiental, MIPRO (E/F) Asistencia Convenio Público -
Estratégico $ 20.000 2 Inmediato ORGANIZACIONES DIR. PLAN.PRO
producción y consumo MAG (E/F) Técnica Privado- Público
DE PRODUCTORES
Sustentable; y Buenas ONG's (E/F)
Prácticas Agrícolas
4.4.6.Herramientas
tecnológicas de apoyo ENTIDADES
a la comercialización de GADMR ( E ) PÚBLICAS Y Asistencia
Estratégico $ 30.000 3 Corto Acuerdo DIR. PLAN.PRO Acuerdo
productos de los medianos MIPRO (E/F) PRIVADAS DEL EJE Técnica
y pequeños productores y ECONÓMICO
emprendedores
4.4.7. Gestión de fondos ONGS Ordenanza para

internacionales para GADMR (E) EMBAJADAS Alianza Público -
Estratégico 1 Inmediato Económica DIR. PLAN.PRO fomentar alianzas
créditos blandos e inversión ONG ( E ) CANCILLERIA Privado público privadas
económica empresarial BID
MINTUR, MAE,
MINISTERIO
DEL INTERIOR,
4.5.1. Desarrollo de ACADEMIA
Riobamba como Smart Asistencia Convenio Público -
Estratégico $ 100.000 GADMR (E/F) 2 Largo UNACH-ESPOCH, DIR. TURISMO
city con la creación de un Técnica Público
PRESTADORES
observatorio turístico DE SERVICIO DE
ALOJAMIENTO
TURÍSTICO
203
MINTUR, MAE, FEEP,

PRESTADORES
DE SERVICIOS
4.5.2. Plan de marketing Asistencia
Estratégico $ 20.000 GADMR (E/F) 5 Corto TURÍSTICOS Acuerdo DIR. TURISMO Acuerdo
turístico cantonal Técnica
DEL CANTÓN
RIOBAMBA, GO
RAYMI
MINTUR, CÁMARA
DE TURISMO, GAD
4.5.3. Generación de PARROQUIALES,
productos turísticos ACADEMIA,
innovadores ligados a la Asistencia
Estratégico $ 300.000 GADMR (E/F) 5 Mediano ASOCIACIONES Acuerdo DIR. TURISMO Acuerdo
revitalización social, cultural, Técnica
DE DEPORTISTAS
histórica, deportiva y Y OPERADORAS
recreativa del cantón DE TURISMO DEL
CANTÓN RIOBAMBA
MINTUR, CÁMARA
DE TURISMO
ACADEMIA,
4.5.4. Fortalecimiento de la PRESTADORES
oferta gastronómica de los DE SERVICIOS Asistencia
mercados y huequitas locales Estratégico $ 50.000 GADMR (E/F) 5 Mediano Acuerdo DIR. TURISMO Acuerdo
DE OPERACIÓN Técnica
como producto turístico TURÍSTICA LOCAL,
experiencial MERCADOS Y
Hasta el año 2024 contar 4.5. Programa HUEQUITAS
con un sistema de de desarrollo GASTRONÓMICAS
información geográfica de y fomento del
zonas de uso turístico del Turismo en el 4.5.5. Ventanilla Única para MINTUR,
cantón Riobamba cantón Riobamba otorgar Licencia Única Anual PRESTADORES Asistencia
Estratégico $ 2.500 GADMR (E/F) 2 Inmediato DE SERVICIOS Acuerdo DIR. TURISMO Acuerdo
de Funcionamiento (LUAF) en Técnica
TURÍSTICOS DEL
el GADM Riobamba CANTÓN RIOBAMBA
MINTUR, MAE,
4.5.6. Fortalecimiento CERTIFICADORA
de la gestión de los TOURCERT, Asistencia
emprendimientos de turismo Otros $ 70.000 GADMR (E/F) 2 Inmediato EMPRENDIMIENTOS Acuerdo DIR. TURISMO Acuerdo
Técnica
rural comunitario del cantón DE TURISMO RURAL
Riobamba Y CTC DEL CANTÓN
RIOBAMBA
COMITÉ DE
4.5.7. Fomento y FOMENTO
fortalecimiento de MINTUR, DEL TURISMO,
espectáculos artísticos, PRESTADORES DIFUSION DE
Asistencia
culturales y deportivos Estratégico $ 1.000.000 GADMR (E/F) 5 Mediano DE SERVICIOS Acuerdo LA CULTURA Y Acuerdo
Técnica
públicos y privados como TURÍSTICOS DEL DINAMIZACIÓN
elemento dinamizador de la CANTÓN RIOBAMBA DE LA ECONOMÍA
economía local DEL CANTÓN
RIOBAMBA
4.5.8. Fortalecimiento de la
Gobernanza turística y de la MESA CANTONAL Asistencia
Estratégico - GADMR (E ) 1 Inmediato Acuerdo DIR. TURISMO Acuerdo
Mesa cantonal de Turismo DE TURISMO Técnica
para el cantón Riobamba
4.6.1. Proyecto de ENTIDADES

4.6. Programa "GADMR (E/F) Ordenanza para
Reactivación y Recuperación PÚBLICAS Y Alianza Público -
de Reactivación Estratégico $ 5.000.000 SECTOR PÚBLICO Y 1 Inmediato Económica DIR. PLAN.PRO fomentar alianzas
Económica del Cantón PRIVADAS DEL EJE Privado
Económica PRIVADO (E/F)" público privadas
Riobamba ECONÓMICO
Al 2030, incrementar
la participación de
sectores productivos
locales, actores de ENTIDADES
Economía Popular 4.7.1. Implementación del PÚBLICAS Y Asistencia
Solidaria, Comercio Centro de Desarrollo de Estructurante $ 70.000 GAMDR (E/F) 2 Inmediato Acuerdo DIR. PLAN.PRO Acuerdo
PRIVADAS DEL EJE Técnica
Justo y Emprendimiento Negocios y Emprendimientos ECONÓMICO
en el monto de la
contratación pública y la
comercialización a gran
escala
204
4.7.2. Fomento y GAMDR (E, F)

fortalecimiento integral al GADPCH (E/F) IEPS Asistencia Convenio Público -
encadenamiento productivo, Estratégico $ 500.000 GAD 1 Inmediato DIR. PLA. PRO
MAG Técnica Público
la asociatividad y el PARROQUIALES
cooperativismo productivo (E/F)
4.7.3. Responsabilidad social ACADEMIA ( E )

para fomentar la identidad GADMR (E, F)
y el empoderamiento GADMR Asistencia
Estratégico $ 20.000 MEDIOS DE 3 Corto Acuerdo DIR. PLA. PRO
ciudadano vinculado a ONG Técnica
COMUNICACIÓN
proyectos productivos del (E )
cantón Riobamba
GAMDR (E , F)
4.7.4. Red articulada GADPCH (E, F)
(alianzas público - privada) GAD GADMR Asistencia
de organizaciones de apoyo y Estratégico - PARROQUIALES 1 Inmediato Acuerdo DIR. PLA. PRO
ACADEMIA Técnica
fomento a políticas públicas (E, F)
locales CONSORCIO DE
CÁMARAS (E, F)
4.7.5. Sistema de
4.7. Programa de formalización y
Desarrollo Local comercialización de Estratégico $ 10.000 GADMR (E, F) 1 Inmediato
actividades productivas para
el control de la informalidad
4.7.6. Fomento e
Al 2023, implementar implementación de
una política pública de normativas de incentivos
desarrollo económico GAMDR (E, F)
tributarios y no tributarios,
local GADPCH (E/F)
capital semilla y contratación Asistencia
Estratégico $ 500.000 ONG (F) 2 Corto Acuerdo DIR. PLA. PRO
pública para el sector Técnica
BANCA PÚBLICA Y
productivo, de inversiones, PRIVADA (F)
economía popular solidaria,
emprendimiento y comercio
justo en el cantón Riobamba
4.7.7. Simplificación de
trámites y procesos para
el fomento empresarial en
todos los niveles de actividad
económica, con especial Estratégico - GADMR (E) 1 Inmediato
énfasis en las empresas de
Economía Popular Solidaria,
Mypimes, Emprendimiento y
Comercio Justo
GAMDR (E Y F)
ACADEMIA (E/F)
ONG (E/F)
4.8.1. Implementación de ONGS
ORGANIZACIONES Asistencia
la Promotora de Comercio Estratégico $ 30.000 1 Inmediato PRODUCTORES Acuerdo DIR. PLA. PRO
DE PRODUCTORES Técnica
Justo CONSUMIDORES
(E)
PARTICIPACIÓN
CIUDADANA (E )
4.8. Programa de ACADEMIA ( E )

emprendimiento, 4.8.2. Campañas de consumo GADMR (E Y F)
Al 2030, instaurar un economía GADMR Asistencia
responsable de productos Estratégico $ 20.000 MEDIOS DE 3 Corto Acuerdo DIR. PLA. PRO
presupuesto del 15% popular solidaria, ONG Técnica
locales COMUNICACIÓN
para el emprendimiento, producción (E )
economía popular agroecológica,
solidaria y comercio justo comercio justo,
y consumo GAMDR (E Y F)
responsable 4.8.3. Modelo de gestión para GAD GADMR Asistencia Convenio Público -
el mercado diferenciado de Otros - PARROQUIALES 2 Corto MAG, MIPRO DIR.PLAN Y PROY.
Técnica Público
productos agroecológicos (E/F) AGROCALIDAD
ONG (E/F)
4.8.4. Ferias Ciudadanas GAMDR (E Y F) MAG

Agroecológicas del GAD ONGS Asistencia
Productor- al Consumidor Estratégico $ 20.000 PARROQUIALES 5 Mediano Acuerdo DIR. PLAN.PRO
PRODUCTORES Técnica
en espacios adecuados del (E/F) CONSUMIDORES
cantón ONG (E/F)
205
4.8.5. Creación e
implementación de la marca GADMR (E/F) ONGS Asistencia
territorial para los productos Estratégico $ 20.000 ACADEMIA (E ) 1 Inmediato Acuerdo DIR. PLAN.PRO
MAG Técnica
locales con la participación ONG ( F )
de la academia
4.8.6. Sistema Participativo GAMDR (E Y F)

de Garantía Territorial SPG-T, ACADEMIA (E/F) Ordenanza para
MAG
para productos provenientes ONG (E/F) el fomento,
ONGS
de la Agricultura Familiar ORGANIZACIONES Asistencia desarrollo y
Estratégico $ 50.000 10 Largo ACADEMIA Acuerdo DIR. PLAN.PRO
Campesina, la Producción DE PRODUCTORES Técnica fortalecimiento
PRODUCTORES
Agroecológica, Economía (E) de el EPS; CJ y
CONSUMIDORES
Popular y Solidaria y PARTICIPACIÓN emprendimiento
Comercio Justo. CIUDADANA (E )
206
Tabla 46. Modelo de Gestión Eje Seguridad
PROGRAMAS/PROYECTOS - RELACIONAMIENTO CON EJES DE DESARROLLO PRESUPUESTO Y TEMPORALIDAD ARTICULACIÓN
TIEMPO DE AGENDA
PROYECTOS EJECUTOR (E)
META RELACIONAMIENTO EJECUCIÓN REGULATORIA
PROGRAMA PRESUPUESTO FINANCIAMIENTO ENTIDADES TIPO MEDIO RESPONSABLES
PDOT CON EJES (F )
TEMA TIPO AÑOS PLAZO
ANT, CTE, ORDENANZAS

ESCUELAS DE Y RESOLUCIÓN
5.1.1 BOMBEROS ADMINISTRATIVA
FORTALECIMIENTO A NIVEL DIR.TH SOBRE
DE LAS ENTIDADES NACIONAL, CONVENIO
EJE CIUDADES GADMR (e, f), CORTO - ASISTENCIA (SUBPROCESO DETERMINACIÓN,
DE SEGURIDAD ESTRATÉGICO $ 366.000,00 1A4 ESCUELAS DE PÚBLICO -
SOSTENIBLES CBGADMR (e, f) MEDIANO TÉCNICA DE TALENTO APLICACIÓN Y
CIUDADANA FORMACIÓN PÚBLICO HUMANO) RECLUTAMIENTO
AL 2030 MEJORAR COMPLEMENTARIAS DE AGENTES DEL PERSONAL
EL TIEMPO DE DEL CANTÓN. DE CONTROL UNIFORMADO SOBRE
RESPUESTA EN MUNICIPAL LA COMPETENCIAS
ATENCIÓN INTEGRAL PPNN Y FFAA
DE EMERGENCIAS
PARA SEGURIDAD ANT, CTE,
CIUDADANA DESDE ORDENANZAS
ESCUELAS DE
0: 13: 27 A 0:10:53 Y RESOLUCIÓN
BOMBEROS
MINUTOS ADMINISTRATIVA
5.1.2 CREACIÓN A NIVEL DIR.TH SOBRE
DE BRIGADAS DE NACIONAL, CONVENIO
EJE CIUDADES ASISTENCIA (SUBPROCESO DETERMINACIÓN,
SEGURIDAD TURÍSTICA ESTRATÉGICO $ 80.000,00 GADMR (E,F) 3 MEDIANO ESCUELAS DE PÚBLICO -
SOSTENIBLES TÉCNICA DE TALENTO APLICACIÓN Y
EN ÁREAS URBANAS Y FORMACIÓN PÚBLICO HUMANO) RECLUTAMIENTO
RURALES. DE AGENTES DEL PERSONAL
DE CONTROL UNIFORMADO SOBRE
MUNICIPAL LA COMPETENCIAS
PPNN Y FFAA
5.1 PROGRAMA DE DIR.TH

PREVENCIÓN DE 5.1.3 PROYECTO ANT, CTE, RESOLUCIONES
RIESGOS, ATENCIÓN INTEGRAL DE DIR.
ESCUELAS DE ADMINISTRATIVAS
A EMERGENCIAS Y CAPACITACIÓN FINANCIERA
BOMBEROS QUE DISPONEN LA
VINCULACIÓN CIUDADANA EN A NIVEL APLICACIÓN DE
COMUNITARIA TEMAS DE TRÁNSITO, NACIONAL, CONVENIO ASESORÍA PROCEDIMIENTOS
PARA EL CANTÓN SEGURIDAD VIAL, EJE CIUDADES GADMR (e, f), ASISTENCIA
ESTRATÉGICO $ 10.000,00 2 CORTO ESCUELAS DE PÚBLICO - JURÍDICA ENFOCADOS AL
RIOBAMBA. OCUPACIÓN DE SOSTENIBLES CBGADMR (e, f) TÉCNICA
FORMACIÓN PÚBLICO DESARROLLO
ESPACIOS PÚBLICOS, DE AGENTES ECONÓMICO EN TORNO
PREVENCIÓN DE DIR. MOVILIDAD
DE CONTROL A LA COMPETENCIAS,
RIESGOS, DESASTRES DEL GADMR
MUNICIPAL CONVENIOS
E INCENDIOS Y DIR. DE
PPNN Y FFAA INTERINSTITUCIONALES
FORESTALES. PREVENCIÓN
AL 2030 DEL CBGADMR
INCREMENTAR EL 50
% DE COBERTURA DIR.TH
DE LOS SERVICIOS
DE SEGURIDAD
COMPLEMENTARIA DIR.
DEL GADMR FINANCIERA RESOLUCIONES
ADMINISTRATIVAS
5.1.4 PROYECTO DE ACT, IES´s, ASESORÍA QUE DISPONEN LA
SENSIBILIZACIÓN ESCUELAS DE JURÍDICA APLICACIÓN DE
CONVENIO
A LA POBLACIÓN CONDUCCIÓN, PROCEDIMIENTOS
EJE CIUDADES GADMR (e, f), ASISTENCIA PÚBLICO -
SOBRE ACCIONES ESTRUCTURANTE $ 60.000,00 3 MEDIANO CRUZ ROJA, ENFOCADOS AL
SOSTENIBLES CBGADMR (e, f) TÉCNICA PRIVADO- DIR. MOVILIDAD
PREVENTIVAS MSP, SNGR, DESARROLLO
PÚBLICO Y DIR. GESTIÓN
Y CONVIVENCIA ANT, CTE, ECONÓMICO EN TORNO
PACÍFICA. PP.NN, FF.AA DE POLICÍA A LA COMPETENCIAS,
Y CONTROL CONVENIOS
MUNICIPAL DEL INTERINSTITUCIONALES
GADMR Y DIR.
DE COMUNI-
CACIÓN DEL
CBGADMR.
207
5.1.5 MEJORAMIENTO RESOLUCIONES

Y CONSTRUCCIÓN DE ADMINISTRATIVAS
INFRAESTRUCTURA QUE DISPONEN LA
PÚBLICA PARA APLICACIÓN DE
LAS ENTIDADES DE DIR MOV, DIR PROCEDIMIENTOS
PRIMERA RESPUESTA FINANCIERA, ENFOCADOS AL
Y COMPLEMENTARIAS CONVENIO DIR GESTIÓN DESARROLLO
MTOP,
A LA SEGURIDAD EJE CIUDADES GADMR (e, f), PÚBLICO - DE POLICÍA ECONÓMICO EN
ESTRATÉGICO $ 5.500.000,00 5 MEDIANO EMPRESA BIENES
CIUDADANA SOSTENIBLES CBGADMR (e, f) PRIVADO- Y CONTROL DETERMINADAS
PRIVADA
(ESTACIONES PÚBLICO MUNICIPAL
DE BOMBEROS, DEL GADMR ,
CUARTELES DE CBGADMR
CONTROL MUNICIPAL UNIDADES DEL GADMR.
Y ACT, PATIOS CONTRATOS
DE RETENCIÓN
VEHICULAR.
ANT, MTOP, DIR.TH RESOLUCIONES

AL 2030 CONTAR CTE, PPNN, ADMINISTRATIVAS
5.2.1 PROYECTO
CON EL 100% DE FISCALÍA, DIR. QUE DISPONEN LA
INTEGRAL DE
PROFESIONALIZACIÓN CONSEJO FINANCIERA APLICACIÓN DE
PROFESIONALIZACIÓN
Y CAPACITACIÓN DE LA CONVENIO PROCEDIMIENTOS
Y CAPACITACIÓN EJE CIUDADES GADMR (e, f), ASISTENCIA
DEL PERSONAL DE ESTRATÉGICO $ 425.000,00 2 CORTO JUDICATURA, PÚBLICO - ENFOCADOS AL
DE LAS ENTIDADES SOSTENIBLES CBGADMR (e, f) TÉCNICA ASESORÍA
LAS ENTIDADES IES'S, PÚBLICO DESARROLLO
COMPLEMENTARIAS JURÍDICA
COMPLEMENTARIAS ESCUELA DE ECONÓMICO EN TORNO
DE SEGURIDAD DEL
DE SEGURIDAD DEL BOMBEROS A LA COMPETENCIAS,
CANTÓN RIOBAMBA
CANTÓN. A NIVEL DIR. DEL GADMR CONVENIOS
NACIONAL Y CBGADMR INTERINSTITUCIONALES
RESOLUCIONES
ADMINISTRATIVAS
QUE DISPONEN DE
LA ARTICULACIÓN
INTERINSTITUCIONAL
ANT, CTE, DE PROCEDIMIENTOS
PP.NN, FF.AA
5.2.2 PROYECTO DIRECCIONES ENFOCADOS EN LA
, CB, ACM, CONVENIO
DE SEGURIDAD GADM-R, OPTIMIZACIÓN DE LOS
EJE CIUDADES ACT, IES´s, ASISTENCIA PÚBLICO -
COMUNITARIA EN ESTRUCTURANTE $ 100.000,00 GADMR (E,F) 3 MEDIANO CUERPO DE PROCESOS LOGÍSTICOS
SOSTENIBLES ESCUELAS DE TÉCNICA PRIVADO-
LAS CABECERAS BOMBEROS DEL OPERATIVOS PARA
CONDUCCIÓN, PÚBLICO
PARROQUIALES GADMR LA ATENCIÓN EN
CRUZ ROJA, INCIDENTES QUE
MSP, SNGR
5.2 PROGRAMA ATENTAN CON
DE POTENCIACIÓN LA ESTABILIDAD,
DE GESTIÓN SALUD, SEGURIDAD
OPERATIVA DE Y CONVIVENCIA
LAS ENTIDADES CIUDADANA.
DE SEGURIDAD
AL 2030 , COMPLEMENTARIAS RESOLUCIONES
INCREMENTAR EL DEL CANTÓN ADMINISTRATIVAS
60% DE SEGURIDAD RIOBAMBA 5.2.3 FORTALECIMIENTO QUE DISPONEN
ACCESIBILIDAD , DE LA GESTIÓN LA APLICACIÓN Y
ASEQUIBILIDAD, OPERATIVA DEL DIRECCIONES CONTRATACIÓN DE
SOSTENIBILIDAD PERSONAL DE CONVENIO GADM-R, PROCEDIMIENTOS
EJE CIUDADES GADMR (e, f), EMPRESA ENFOCADOS AL
AL SISTEMA DE LAS ENTIDADES ESTRATÉGICO $ 155.000,00 1 CORTO BIENES PÚBLICO - CUERPO DE
SOSTENIBLES CBGADMR (e, f) PRIVADA DESARROLLO
TRANSPORTE DE SEGURIDAD PRIVADO BOMBEROS DEL
CANTONAL CIUDADANA FRENTE GADMR ECONÓMICO EN
A LA EMERGENCIA DETERMINADAS
SANITARIA
UNIDADES DEL GADMR.
CONTRATOS
RESOLUCIONES
ADMINISTRATIVAS
QUE DISPONEN
5.2.4 FORTALECIMIENTO LA APLICACIÓN Y
DEL PARQUE DIRECCIONES CONTRATACIÓN DE
AUTOMOTOR DE CONVENIO GADM-R, PROCEDIMIENTOS
EJE CIUDADES GADMR (e, f), EMPRESA ENFOCADOS AL
LAS ENTIDADES ESTRATÉGICO $ 1.963.000,00 1 CORTO BIENES PÚBLICO - CUERPO DE
SOSTENIBLES CBGADMR (e, f) PRIVADA DESARROLLO
DE SEGURIDAD PRIVADO BOMBEROS DEL
COMPLEMENTARIA GADMR ECONÓMICO EN
DEL CANTÓN. DETERMINADAS
UNIDADES DEL GADMR.

CONTRATOS
208
RESOLUCIONES
ADMINISTRATIVAS
QUE DISPONEN
LA APLICACIÓN Y
5.2.5 IMPLEMENTACIÓN DIRECCIONES CONTRATACIÓN DE
DEL SISTEMA CONVENIO GADM-R, PROCEDIMIENTOS
EJE CIUDADES GADMR (E,F), ASISTENCIA
DE HIDRANTES ESTRATÉGICO $ 250.000,00 3 MEDIANO EMAPAR PÚBLICO - CUERPO DE ENFOCADOS AL
SOSTENIBLES EMAPAR (E,F) TÉCNICA
FUNCIONALES PARA PÚBLICO BOMBEROS DEL DESARROLLO
EL CANTÓN RIOBAMBA GADMR ECONÓMICO EN
DETERMINADAS
UNIDADES DEL GADMR.
RESOLUCIONES
ADMINISTRATIVAS
QUE DISPONEN
5.2.6 IMPLEMENTACIÓN LA APLICACIÓN Y
DE VÍAS DE DIRECCIONES CONTRATACIÓN DE
EVACUACIÓN O DE CONVENIO GADM-R, PROCEDIMIENTOS
EJE CIUDADES GADMR, ASISTENCIA
ACCESO RÁPIDO ESTRATÉGICO $ 50.000,00 GADMR, (E,F) 3 MEDIANO PÚBLICO - CUERPO DE ENFOCADOS AL
SOSTENIBLES CBGADMR TÉCNICA
PARA OPTIMIZAR PÚBLICO BOMBEROS DEL DESARROLLO
LA ATENCIÓN DE GADMR ECONÓMICO EN
EMERGENCIAS DETERMINADAS
UNIDADES DEL GADMR.
RESOLUCIONES
ADMINISTRATIVAS
QUE DISPONEN
5.2.7 CONCESIÓN DIRECCIONES LA APLICACIÓN Y
DE SERVICIOS DE CONVENIO GADM-R,
EJE CIUDADES GADMR, ASISTENCIA CONTRATACIÓN
REMOLQUE Y GRÚA ESTRATÉGICO $ 0,00 GADMR (E,F) 1 CORTO PÚBLICO - CUERPO DE
SOSTENIBLES CBGADMR TÉCNICA DE SERVICIOS
PARA TRASLADO PRIVADO BOMBEROS DEL COCESIONADOS
VEHICULAR GADMR ENFOCADOS AL
DESARROLLO
ECONÓMICO
RESOLUCIONES
ADMINISTRATIVAS
5.3.1 IMPLEMENTACIÓN QUE DISPONEN
DEL OBSERVATORIO DIRECCIONES LA APLICACIÓN Y
DE SEGURIDAD CONVENIO GADM-R, CONTRATACIÓN DE
EJE CIUDADES GADMR,
CIUDADANA Y ESTRATÉGICO $ 135.000,00 GADMR (E,F) 5 MEDIANO BIENES PÚBLICO - CUERPO DE PROCEDIMIENTOS
SOSTENIBLES CBGADMR
CONVIVENCIA PÚBLICO BOMBEROS DEL ENFOCADOS AL
PACÍFICA DEL CANTÓN GADMR DESARROLLO
RIOBAMBA ADECUADO DE
PROTOCOLOS DE
ATENCIÓN CIUDADANA
AL 2030 CONTAR ECU-911 ( E ) RESOLUCIONES

5.3 PROGRAMA ADMINISTRATIVAS
CON EL 100% DEL DE SEGURIDAD QUE DISPONEN DE
FUNCIONAMIENTO POLICÍA JUDICIAL
Y CONVIVENCIA LA ARTICULACIÓN
DEL CONSEJO (F)
CIUDADANA DEL INTERINSTITUCIONAL
DE SEGURIDAD CANTÓN RIOBAMBA GADMR, DE PROCEDIMIENTOS
CANTONAL 5.3.2 PROYECTO ANT, CTE, ENFOCADOS EN LA
DE COMUNICACIÓN PP.NN, FF.AA, DIRECCIONES OPTIMIZACIÓN DE LOS
CANTONAL PARA LA CONVENIO
CB, ACM, GADM-R, PROCESOS LOGÍSTICOS
GESTIÓN DE ATENCIÓN ASISTENCIA PÚBLICO -
ESTRUCTURANTE EJE TECNOLÓGICO $ 135.000,00 3 MEDIANO ACT, IES´s, CUERPO DE OPERATIVOS E
DE INCIDENTES TÉCNICA PRIVADO-
ESCUELAS DE BOMBEROS DEL INFORMACIÓN
SOBRE SEGURIDAD PÚBLICO
CONDUCCIÓN, GADMR OPORTUNA PARA
CIUDADANA Y FISCALÍA (F) CRUZ ROJA, LA ATENCIÓN EN
CONTROL MUNICIPAL MSP, SNGR INCIDENTES QUE
ATENTAN CON
LA ESTABILIDAD,
SALUD, SEGURIDAD
Y CONVIVENCIA
CIUDADANA.
209
GADMR, RESOLUCIONES
ANT, CTE, ADMINISTRATIVAS
5.3.3 CONSTRUCCIÓN PP.NN, FF.AA QUE DISPONEN DE
E IMPLEMENTACIÓN , CB, ACM, LA ARTICULACIÓN
DEL PLAN DE TECNOLÓGICO, ACT, IES´s, CONVENIO INTERINSTITUCIONAL
ASISTENCIA DIRECCIONES
SEGURIDAD Y ESTRUCTURANTE CIUDADES $ 360.000,00 GADMR, (E,F) 2 CORTO ESCUELAS DE PÚBLICO - DE PROCEDIMIENTOS
TÉCNICA GADM-R
CONVIVENCIA SOSTENIBLES CONDUCCIÓN, PÚBLICO ENFOCADOS EN
CIUDADANA CRUZ ROJA, LA ESTABILIDAD,
CANTONAL MSP, SNGR, SALUD, SEGURIDAD
FISCALÍA, Y CONVIVENCIA
JUDICATURA CIUDADANA.
RESOLUCIONES
ADMINISTRATIVAS
QUE DISPONEN DE
LA ARTICULACIÓN
5.3.4 IMPLEMENTACIÓN INTERINSTITUCIONAL
AL 2030 CONTAR CON DE TECNOLOGÍA Y DE PROCEDIMIENTOS
80% DE COBERTURA GEORREFERENCIACIÓN DIRECCIONES ENFOCADOS EN LA
TECNOLÓGICA CONVENIO
ASISTIDA PARA ANT, CTE, GADM-R, OPTIMIZACIÓN DE LOS
INSTALADA EN EJE CIUDADES GADMR (e, f), ASISTENCIA PÚBLICO -
EL PERSONAL DE ESTRUCTURANTE $ 135.000,00 4 MEDIANO PP.NN, FF.AA, CUERPO DE PROCESOS LOGÍSTICOS
BARRIOS Y SECTORES SOSTENIBLES CBGADMR (e, f) TÉCNICA PRIVADO-
LAS ENTIDADES ECU 911 BOMBEROS DEL OPERATIVOS PARA
COMUNITARIOS DEL PÚBLICO
DE SEGURIDAD GADMR LA ATENCIÓN EN
ÁREA URBANA Y COMPLEMENTARIA INCIDENTES QUE
RURAL DEL GADMR ATENTAN CON
LA ESTABILIDAD,
SALUD, SEGURIDAD
Y CONVIVENCIA
CIUDADANA.
210
Tabla 47. Modelo de Gestión Eje Inclusivo / Socio Cultura
Tiempo de Agenda
Proyectos Ejecutor (e) / Entidades Responsables
Meta Relacionamiento Ejecución Tipo de Medio de Regulatoria
Programa Presupuesto Fuente de de de
PDOT con Ejes Articulación Articulación
Financiamiento (f) Articulación Articulación
6.1.1 Proyecto de
capacitación en Desarrollo Social
Derechos Humanos y Humano / Ordenanza del Sistema
Asistencia de Protección Integral de
y Motivación Estructurante GADM RBBA 2 Corto GADM RBBA Consejo Cantonal
Técnica Derechos y de los Grupos
Personal a mujeres de Protección de
6.1 Programa de una en situación de Riobamba Derechos de Atención Prioritaria del
casa de acogida para vulnerabilidad Ciudad y cantón Riobamba
$ 1.200.000,00
las mujeres víctimas Comunidades
de violencia. Sostenibles Ordenanza de prevención
Desarrollo Social y erradicación progresiva
6.1.2 Centro de y Humano / de la discriminación y
Capacitación Estratégico GADM RBBA 2 Corto GADM RBBA Bienes Ordenamiento violencia a las mujeres
Ocupacional “Casa Territorial / Obras
de la Mujer Públicas
6.2.1 Campañas Desarrollo Social

de Difusión y y Humano /
Riobamba Asistencia
Al 2030 disminuir Sensibilización Estructurante $ 67.258,40 GADM RBBA 2 Corto GADM RBBA Consejo Cantonal Ordenanza del Sistema
Segura Técnica
al 39,3% los índices de la violencia de de Protección de de Protección Integral de
de violencia de género. Derechos / CNII Derechos y de los Grupos
género del 59,3% 6.2 Programa de Atención Prioritaria del
del indicador de Prevención y 6.2.2 Creación e cantón Riobamba
cantonal Erradicación de la implementación Dearrollo Social
violencia de género de una aplicación y Humano / Ordenanza de prevención
onsejo Cantonal y erradicación progresiva
móvil enfocada en Riobamba ACADEMIA(e) "ACADEMIA/ Asistencia Convenio
Estructurante $ 12.000,00 2 Corto de Protección de la discriminación y
la erradicación de Segura GADM RBBA (f) GADM RBBA" Técnica Público - Público de Derechos / violencia a las mujeres
violencia en los
Al 2030 reducir en Academia / MIES /
grupos de atención
un 40% los casos Ecu 911
prioritaria.
de violencia en
Adolescentes
6.3.1 Proyecto
de recuperación Desarrollo Social
de inmuebles y Humano/
para destinarlos Estructurante 0,00 GADM RBBA 2 Corto GADM RBBA Bienes Ordenamiento
Al 2030 reducir en a la atención de Territorial /
un 40% el número grupos de atención Patrimonio
de suicidios en prioritaria
Adolescentes
6.3.2 Ordenanza del Sistema
Fortalecimiento de Protección Integral de
6.3 Programa de de los Centros del Desarrollo Social y Derechos y de los Grupos
fortalecimiento de Estratégico GADM RBBA 2 Corto GADM RBBA Bienes de Atención Prioritaria del
Adulto Mayor en las Humano
atención integral parroquias rurales cantón Riobamba
Al 2030 disminuir y especializada, del cantón.
al 0,95% la tasa de a los grupos de
trabajo infantil del atención prioritaria Ordenanza que regula ,
y en situación de 6.3.3 Casa de Riobamba
1,36% del indicador controla y administra la
vulnerabilidad acogida para Ciudad y
cantonal actual. Desarrollo Social ocupación y utilización de
(con planes de mendigos y Comunidades y Humano / la vía y espacios públicos
sensibilización migrantes en Sostenibles GADM RBBA / Bienes /
Estratégico GADM RBBA 2 Corto Ordenamiento del Cantón Riobamba
y formación en situación de MIES Económica Territorial / Obras
Derechos Humanos, vulnerabilidad
112879,78 Públicas / MIES
enfoque de género (Estado de Ordenanza sobre
y a una vida libre de Callejización) eliminación de barreras
violencia) arquitectónicas y
6.3.4 urbanísticas en el Cantón
Fortalecimiento Bienes / Riobamba.
MIES (e) GADM RBBA / Convenio Desarrollo Social y
de los Centros de Estratégico 2 Corto Asistencia
GADM RBBA (f) MIES Público - Público Humano / MIES
Desarrollo Infantil Técnica
del cantón.
6.3.5 Centro de
atención a la niñez GADM RBBA / Asistencia Desarrollo Social y
Estructurante GADM RBBA 2 Corto
y adolescencia MIES Técnica Humano / MIES
RE-CREO.
211
6.3.6 Fortalecimiento
de la Paricipacion Consejo Cantonal
Ciudadana con CNII €e) Asistencia
Estructurante 2 Corto GADM RBBA de Protección de
énfasis en los GADM RBBA(f) Técnica Derechos / CNII
grupos de atención
prioritaria
6.3.7 Propuestas
de Normativas
para grupos de
Atención Prioritaria, Desarrollo Social
Prevención y y Humano /
Asistencia
Erradicación Estratégico GADM RBBA 2 Corto GADM RBBA Consejo Cantonal
Técnica
progresiva del de Protección de
trabajo infantil, Derechos
mendicidad y la
situación de calle
de niños y niñas.
6.3.8 Proyecto
intersectorial
con Gobiernos
Al 2030 reducir Autónomos
en un 40% el Descentralizados Desarrollo Social
número de delitos (de todos los y Humano /
sexuales en contra niveles) para MIES (e) GADM RBBA / Asistencia Convenio Consejo Cantonal
de niños, niñas y Estratégico 2 Corto
la prevención GADM RBBA (f) MIES / GAD´s. Técnica Público - Público de Protección de
adolescentes del y erradicación Derechos / MIES / Ordenanza de prevención
indicador cantonal. progresiva del GADs. y erradicación progresiva
trabajo infantil, de la discriminación y
mendicidad y la violencia a las mujeres
Situación de calle
de niños y niñas
Resolución
Administrativa Nro. 2015-
Al 2030 disminuir Ordenamiento 088-SEC, que
en un 30 % 6.3.9 Eliminación Territorial / establece el
el número de de barreras Movilidad / procedimiento para la
embarazos de arquitectónicas Estratégico GADM RBBA 2 Corto GADM RBBA Bienes Patrimonio / suscripción,
adolescentes a para grupos de Consejo Cantonal ejecución, seguimiento,
nivel cantonal. atención prioritaria. de Protección de control., liquidación y
Derechos/ Conadis archivo
de los convenios de
Ordenamiento cooperación en los que
6.3.10 Territorial / intervenga
Implementación de Movilidad / el GADMR
Al 2030 disminuir la señalética urbana Estructurante GADM RBBA 2 Corto GADM RBBA Bienes Patrimonio /
tasa de mortalidad inclusiva (visual y Consejo Cantonal
infantil al 30% del sonora) de Protección de
51% del indicador Derechos
cantonal
6.3.11
Implementación
y fortalecimiento $ 112.879,78 Desarrollo Social
del Centro de y Humano /
MSP (e) GADM RBBA / Convenio
Prevención de Estructurante 2 Corto Bienes Consejo Cantonal
GADM RBBA (f) MSP Público - Público
Discapacidades de Potección de
causadas por Derechos / MSP
enfermedades
catastróficas.
Desarrollo Social
6.3.12 y Humano /
Fortalecimiento del Estructurante GADM RBBA 2 Corto GADM RBBA Bienes Ordenamiento
servicio de buses Territorial /
inclusivos. Movilidad
Desarrollo Social
6.3.13 Promoción y Humano /
de Derechos de los Asistencia
Estructurante GADM RBBA 2 Corto GADM RBBA Consejo Cantonal
Grupos de Atención Técnica de Protección de
Prioritaria. Derechos / CNII
212
Desarrollo Social
y Humano /
Consejo Cantonal
6.3.14 de Protección de
Fortalecimiento Derechos /MIES/
de los centros MINEDUC /
de atención a Bienes / CONADIS /
GADM RBBA / Convenio
personas con Estructurante GADM RBBA 2 Corto Asistencia Renacer /
MIES Público - Público
discapacidades y Técnica Despertar de los
grupos de atención Ángeles /
prioritaria en el área Afapech / Sordos
urbana y rural. de Chimborazo/
Carlos Garbay/
Juntas
Parroquiales
Ordenanza del Sistema

de Protección Integral de
Derechos y de los Grupos
de Atención Prioritaria del
6.4.1 Línea base cantón Riobamba
Al 2030 eliminar al estadística de
6.4 Programa
100% las barreras Niños, Niñas,
para la creación Resolución
urbanísticas y Adolescentes, Consejo Cantonal
de un sistema Administrativa Nro. 2015-
arquitectónicas, y Adultos Mayores, Riobamba de Protección
de información GADM RBBA 088-SEC, que
su accesibilidad Personas con Tecnológica y Asistencia Convenio de Derechos /
de grupos de Estructurante $ 60.000,00 GADM RBBA 2 Corto / MIES / establece el
universal al Discapacidad, Sociedad de la Técnica Público - Público Desarrollo Social y
atención prioritaria Academia procedimiento para la
medio físico de Migrantes Información Humano / MIES /
y vulnerables que suscripción,
las personas con Temporales y Academia
alimente un registro ejecución, seguimiento,
discapacidad y Retornados,
cantonal. control., liquidación y
movilidad reducida. Mujeres y LGTBI del archivo
Cantón Riobamba de los convenios de
cooperación en los que
intervenga
el GADMR
6.5.1 "Ordenanza del Sistema

Fortalecimiento de Protección Integral de
del Centro de Asistencia Desarrollo Social y Derechos y de los Grupos
Estructurante GADM RBBA 2 Corto GADM RBBA
Mediación Técnica Humano de Atención Prioritaria del
San Pedro de cantón Riobamba
6.5 Programa para Riobamba.
el fortalecimiento a Riobamba
Al 2030 disminuir Resolución
la Red de servicios Ciudad y
en un 40% el Administrativa Nro. 2015-
especializados y Comunidades
número de victimas 088-SEC, que
gratuitos de atención Sostenibles/
(Adultos mayores) 0,00 establece el
jurídica, psicológica, Riobamba
por violencia 6.5.2 Proyecto procedimiento para la
médica y socio- tecnológica y
y casos de de formación Desarrollo Social suscripción,
económica para los Sociedad de la GADM RBBA / Convenio
homicidios. de servicios Asistencia y Humano / ejecución, seguimiento,
grupos de atención Estructurante Información GADM RBBA 2 Corto Instituciones Público -
especializados Técnica Instituciones control., liquidación y
prioritaria. Financieras Privado- Público
dirigido a grupos de Financieras archivo
atención prioritaria. de los convenios de
intervenga
el GADMR"
6.6.1 Proyecto de
apoyo integral al Asistencia Desarrollo Social y
migrante y sus Estratégico GADM RBBA 2 Corto GADM RBBA Técnica Humano
familias (Casa del
Migrante)
Al 2030
incrementar en un 6.6.2 Creación Riobamba Ordenanza del Sistema
40 % el acceso de de Comunidades Productiva/ Desarrollo Social de Protección Integral de
adultos mayores 6.6 Programa de Virtuales de Riobamba Asistencia y Humano /
Estructurante $ 234.559,46 GADM RBBA 2 Corto GADM RBBA Derechos y de los Grupos
a la atención de atención al migrante Riobambeños en tecnológica y Técnica Tecnologías de la de Atención Prioritaria del
salud de calidad y el mundo ¨Aldea Sociedad de la Información cantón Riobamba
su integración al Global¨ Información
sistema social.
6.6.3 Comunidades Desarrollo Social
de inmigrantes Asistencia y Humano /
en nuestra ciudad Estructurante GADM RBBA 2 Corto GADM RBBA Técnica Tecnologías de la
"Riobamba, un Información
nuevo hogar",
213
Desarrollo Social
6.6.4 Normativa en y Humano /
favor de personas Asistencia
Estratégico GADM RBBA 5 Mediano GADM RBBA Consejo Cantonal
en situación de Técnica de Protección de
movilidad humana. Derechos
Desarrollo Social y
Humano / Renacer
/ Afapech / Sordos Ordenanza del Sistema
6.7 Programa de 6.7.1 Bolsa de Convenio de Chimborazo / de Protección Integral de
Inclusión laboral empleo para Riobamba Asistencia
Estructurante GADM RBBA 2 Corto GADM RBBA Público - Despertar de los Derechos y de los Grupos
para personas con Personas con Productiva Técnica Privado- Público Ángeles / Carlos de Atención Prioritaria del
discapacidad. Discapacidad Garbay / CONADIS/ cantón Riobamba
Ministerio de
Al 2030 reducir a Trabajo
nivel cantonal un $ 225.759,55
7,70% los índices 6.8.1 Centro Bienes / Desarrollo Social y
de pobreza por NBI. de Formación Estratégico GADM RBBA 2 Corto GADM RBBA Asistencia Humano / Juntas
6.8 Programa de artesanal. Técnica Parroquiales
Ordenanza para e el
fortalecimiento Riobamba fomento de la Economía
ocupacional en el 6.8.2 Centros Productiva Popular y Solidaria en el
área artesanal y de capacitación Bienes / Desarrollo Social y Cantón Riobamba.
comercial ocupacional Estratégico GADM RBBA 2 Corto GADM RBBA Asistencia Humano / Juntas
del GADM de Técnica Parroquiales
Riobamba.
6.9.1 Recuperación
de espacios
culturales y
fortalecimiento Estratégico Dirección de
GADM RBBA 2 Corto GADM RBBA Bienes
de la Orquesta Cultura
Sinfónica Municipal
de Riobamba.
6.9.2 Plan de
masificación Dirección de
de deportes no Asistencia Convenio
GADM RBBA / Cultura / Desarrollo
prioritarios y Estructurante GADM RBBA 2 Corto Técnica / Público -
FDCH Social y Humano
programa anual Económica Privado- Público
Al 2030 / FDCH
de competencias "Ordenanza que regula el
implementar 2 deportivas.
escenarios de uso y control del espacio
integración y público y privado para
$ 580.000,00 las manifestaciones
manifestación 6.9.3 Plan de Dirección de
Asistencia Convenio artísticas y grafitis en el
cultural a nivel deportes inclusivos, GADM RBBA / Cultura / Desarrollo
Estructurante GADM RBBA 2 Corto Técnica / Público - Cantón Riobamba.
cantonal. con programa anual FDCH Social y Humano
Económica Privado- Público
de competencias. Riobamba / FDCH
6.9 Programa para Ciudad y
fomentar la cultura, Ordenanza que regula ,
6.9.4 Fomentar Comunidades
arte, historia, deporte, Bienes / Dirección de controla y administra la
el Deporte y la Estratégico Sostenibles GADM RBBA 5 Mediano GADM RBBA
turismo, gastronomía Económica Cultura/ FDCH ocupación y utilización de
Recreación. / Riobamba
y tradición del cantón tecnológica y la vía y espacios públicos
Riobamba Sociedad de la del Cantón Riobamba
6.9.5
Implementación de Información
Ordenanza para el
escuelas deportivas Dirección de Fomento y Promoción de
Al 2030 Bienes /
permanentes Estructurante GADM RBBA 2 Corto GADM RBBA Cultura / Juntas Actividades Recreativas y
implementar 3 Económica
y cursos Parroquiales Deportivas.
escenarios de vacacionales en el
encuentro común área urbana y rural
en el sector rural. Ordenanza Comité
Fomento al Turismo"
6.9.6 Continuación
de los programas Asistencia
¨Acolita, de ti Dirección de
Estructurante GADM RBBA 2 Corto GADM RBBA Técnica /
depende", "Que Cultura
Económica
Orgullo ser
Riobambeño".
6.9.7
Implementación del
Museo Histórico Dirección de
Estructurante GADM RBBA 2 Corto GADM RBBA Bienes
de la Ciudad Cultura
(adquisición de
antigüedades)
214
6.9.8 Creación
de una sala Dirección de
permanente de Estructurante GADM RBBA 2 Corto GADM RBBA Bienes Cultura
exhibición de la
ciudad
6.9.9 Campañas
de difusión y Asistencia Dirección
sensibilización Estructurante GADM RBBA 5 Mediano GADM RBBA Técnica / de Cultura /
con enfoque Económica Comunicación
intercultural.
6.9.10
Fortalecimiento
de la gastronomía,
medicina
ancestral, historias Dirección de
y leyendas, Estructurante GADM RBBA 5 Mediano GADM RBBA Económica Cultura
tradiciones, juegos
tradicionales,
vestimenta típica y
tradicional urbano
y rural
6.10.1 Plan de
convivencia y
seguridad Barrial
y Comunitaria Desarrollo Social
Al 2023 GADM RBBA /
SOLIDARIDAD, y Humano /
Implementación Estratégico Policía Nacional Asistencia
a través del GADM RBBA 2 Corto Acuerdo Policía Nacional /
de al menos 1 / Organizaciones Técnica
Fortalecimiento Organizaciones
Política Pública Barriales
de la Organización Barriales
de Convivencia,
Identidad e Social en el área
Inclusión. urbana y rural.
$ 225.759,55
6.10.2
Comunicación Asistencia Desarrollo Social y
Estructurante GADM RBBA 2 Corto GADM RBBA
alternativa “Furgón Técnica Humano
Virtual”
6.10.3 Plan de
capacitaciones Desarrollo Social
GADM RBBA /
para fortalecer las Asistencia y Humano /
Estratégico GADM RBBA 5 Mediano Organizaciones Acuerdo
organizaciones Riobamba Técnica Organizaciones
6.10 Programa para Sociales
sociales en el área Ciudad y Sociales
la Participación urbana y rural. Comunidades
de organizaciones Sostenibles
Al 2030 barriales, Ordenanza de
Incrementar un 50% / Riobamba Planificación
comunitarias y 6.10.4 Asambleas Segura / Participación Ciudadana
la participación sociales para la y Proyectos/
Barriales, Riobamba GADM RBBA / del Gobierno Autónomo
de la ciudadanía incidencia en la Asistencia Secretaria
Participación Estratégico tecnológica y 0,00 GADM RBBA 2 Corto Organizaciones Descentralizado
en procesos de implementación de Técnica de Consejo/
Ciudadana y Capital Sociedad de Sociales Municipal de Riobamba
participación la política pública Organizaciones
Social la Información
ciudadana en el del GAD cantonal de Barriales / CPCCS /
Cantón. / Riobamba
Riobamba Transparente
6.10.5
Fortalecimiento GADM RBBA /
de organizaciones Organizaciones Organizaciones
barriales, juntas Asistencia
Estratégico GADM RBBA 2 Corto Barriales Barriales y Juntas
pro-mejora, Técnica
y Juntas Parroquiales
organizaciones Parroquiales
comunales y juntas
parroquiales
Al 2030
incrementar al
60% la articulación 6.10.6 Legalización Asistencia Ordenamiento
interinstitucional de barrios urbanos Estructurante GADM RBBA 5 Mediano GADM RBBA Técnica Territorial
entre las entidades y rurales.
de atención pública
que garantizan 6.10.7 Banco
la aplicación de de datos de Desarrollo Social
políticas para la organizaciones Asistencia y Humano /
erradicación de barriales, Estructurante GADM RBBA 5 Mediano GADM RBBA Técnica Ordenamiento
manifestaciones comunitarias y Territorial
de xenofobia y de asentamientos
discriminación. humanos.
215
6.10.8 GADM RBBA /

Implementacion Organizaciones Organizaciones
de escuelas de Asistencia
Estructurante $ 30.000,00 GADM RBBA 2 Corto Barriales Barriales y Juntas
formación para Técnica
y Juntas Parroquiales
líderes y lideresas Parroquiales
(urbana y rural).
6.10.9 Programa
de Transparencia Asistencia Tecnologías de la
Estratégico $ 48.932,30 GADM RBBA 2 Corto GADM RBBA
y participación Técnica Información
ciudadana en línea
6.11.1 Propuesta Consejo Cantonal

de Ordenanza de Protección
Asistencia
que favorezcan Estructurante GADM RBBA 5 Mediano GADM RBBA de Derechos
Técnica
a Pueblos y / Dirección de
Nacionalidades Cultura
6.11.2 Continuidad Dirección de

del Plan de Cultura / Consejo
Asistencia
interculturalidad Estratégico GADM RBBA 2 Corto GADM RBBA Cantonal de
Técnica
urbano-rural Protección de
"CONÓCEME". Derechos Resolución
088-SEC, que
6.11.3 Recuperar la establece el
identidad, Igualdad Dirección de
Asistencia procedimiento para la
6.11 Programa y Diversidad Estratégico Riobamba GADM RBBA 5 Mediano GADM RBBA Cultura/ Casa de la
Técnica suscripción,
interculturalidad e Cultural y tecnológica y Cultura
$ 234.559,46 ejecución, seguimiento,
identidad cantonal Multidisciplinaria. Sociedad de la control., liquidación y
Información archivo
6.11.4 de los convenios de
Fortalecimiento cooperación en los que
de la identidad Dirección intervenga
Asistencia Convenio
Riobambeña de Cultura/ el GADMR
Estratégico GADM RBBA 2 Corto GADM RBBA Técnica / Público -
y respeto a la Instituciones
Económica Público- Privado
diversidad con Educativas
escuelas, colegios
y universidades
6.11.5 Proyecto Consejo Cantonal

interinstitucional Asistencia de Protección
Convenio
para erradicar la Estructurante GADM RBBA 5 Mediano GADM RBBA Técnica / de Derechos/
Público - Público
discriminación Económica Dirección de
social Cultura / MIES
Resolución
6.12.1 088-SEC, que
Fortalecimiento e establece el
Implementación Desarrollo Social procedimiento para la
de Unidades "MINISTERIO DE y Humano /
GADM RBBA/ suscripción,
Educativas en el EDUCACIÓN (e) Bienes / Convenio Tecnologías de
Estratégico $ 97.864,59 2 Corto Ministerio de ejecución, seguimiento,
Cantón Riobamba Económica Público - Público la Información/
Educación control., liquidación y
con tecnología GADM RBBA (f)" Ministerio de archivo
y conectividad, Riobamba Educación de los convenios de
con énfasis en las Ciudad y cooperación en los que
parroquias rurales. Comunidades intervenga
6.12 Programa de Sostenibles el GADMR
Educación Integral / Riobamba
para todo el ciclo Segura /
de vida. Riobamba Resolución
tecnológica y Administrativa Nro. 2015-
Sociedad de la 088-SEC, que
Información establece el
Desarrollo Social procedimiento para la
y Humano /
6.12.2 Proyecto GADM RBBA/ suscripción,
Asistencia Tecnologías de
de alfabetización Estratégico $ 48.932,30 GADM RBBA 2 Corto Ministerio de ejecución, seguimiento,
Técnica la Información/
tecnológica Educación/MIES control., liquidación y
Ministerio de archivo
Educación/MIES de los convenios de
intervenga
el GADMR
216
Al 2030 contribuir 6.12.3

a incrementar al Fortalecimiento
80% la cobertura al transporte Asistencia Dirección de
Estructurante 0,00 GADM RBBA 2 Corto GADM RBBA
de educación en el público local, para Técnica Movilidad
cantón con mayor movilización de
énfasis en el sector estudiantes.
rural.
Desarrollo Social
6.12.4 Creación y Humano /
de un Centro de Consejo de GADM RBBA/ Bienes / Convenio Consejo Cantonal
Educación Superior Estructurante $ 80.000,00 Educación Superior 10 Largo MINEDUC Económica Público - Público de Protección
para personas con (e) GADM RBBA (f) de Derechos/
discapacidad MINEDUC
6.12.5 Dirección
Fortalecimiento a GADM RBBA / Asistencia Convenio de Cultura /
la Declaratoria de Estructurante $ 20.000,00 GADM RBBA 5 Mediano Universidades Técnica / Público - Público Universidades
Riobamba Ciudad Locales Económica Locales
Universitaria
Desarrollo Social y
Humano / Consejo
GADM RBBA /
Ministerio de
socio-educativo de Protección
Salud Pública Asistencia Convenio
para un Estructurante GADM RBBA 2 Corto de Derechos /
/ Ministerio de Técnica Público - Público
envejecimiento Ministerio de Salud
Educación /
saludable. Pública / Ministerio
MIES de Educación /
MIES
Desarrollo Social y
6.13.2 Proyecto Humano / Consejo
GADM RBBA /
socio-educativo Consejo Cantonal
Ministerio de
Al 2030 disminuir para fomentar Asistencia de Protección
Salud Pública Convenio
la tasa de los derechos de Estructurante GADM RBBA 2 Corto Técnica / de Derechos /
/ Ministerio de Público - Público
analfabetismo del los niños, niñas y Económica Ministerio de Salud
Educación /
2,56% del indicador adolescentes (Calle Pública / Ministerio
MIES
cantonal al 1,56% de la Niñez) de Educación /
dando mayor MIES
énfasis al sector
rural. Desarrollo Social y
Humano / Consejo Resolución
GADM RBBA/
6.13 Programas Riobamba Consejo Cantonal Administrativa Nro. 2015-
6.13.3 Proyecto Ministerio de
socio-educativos Segura / de Protección 088-SEC, que
socio-educativo Salud Pública Asistencia Convenio
de sensibilización Estructurante Riobamba GADM RBBA 2 de Derechos / establece el
para personas con $ 225.759,55 / Ministerio de Técnica Público - Público
ciudadana para tecnológica y Ministerio de Salud procedimiento para la
discapacidad Educación /
la promoción de Sociedad de la Pública / Ministerio suscripción,
MIES
Políticas Públicas. Información de Educación / ejecución, seguimiento,
MIES control., liquidación y
archivo
Desarrollo Social y de los convenios de
Humano / Consejo cooperación en los que
GADM RBBA/ intervenga
Ministerio de el GADMR
socio-educativo de Protección
Salud Pública
para adolescentes Asistencia Convenio de Derechos /
Estructurante GADM RBBA 2 Corto / Ministerio de
infractores y Técnica Público - Público Ministerio de Salud
Educación /
personas privadas Pública / Ministerio
MIES / Policía
de la libertad de Educación /
Nacional MIES / Policía
Nacional
6.13.5 Proyecto Desarrollo Social y

de fortalecimiento Humano / Consejo
en conocimientos GADM RBBA/ Consejo Cantonal
dirigido a Ministerio de Asistencia Convenio de Protección
adolescentes de las Estructurante GADM RBBA 5 Mediano Educación Técnica Público - Público de Derechos /
parroquias rurales / MIES/ Ministerio de
para el acceso a Academia. Educación / MIES/
Al 2030 disminuir las universidades Academia.
la deserción públicas.
escolar del 4% del
indicador cantonal Riobamba
al 1% dando mayor 6.14.1 Proyecto de
6.14 Programa de tecnológica y Asistencia Desarrollo Social y
énfasis al sector Psicología Social y Estratégico $ 10.000,00 GADM RBBA 2 Corto GADM RBBA
Psicoeducación Sociedad de la Técnica Humano
rural. Psicoeducación Información
217
6.15.1 Furgón de la
Al 2030 contribuir Asistencia
Salud en parroquias Desarrollo Social y
a incrementar al Estratégico GADM RBBA 2 Corto GADM RBBA Técnica 7
urbanas y rurales Humano
80% la cobertura de Bienes
(Salud Oral)
salud pública en el
cantón con mayor
énfasis en el sector 6.15.2 Proyecto de
rural. fortalecimiento a la Desarrollo Social y
ordenanza en favor Humano / Consejo
GADM RBBA / Asistencia Convenio
de las personas Estructurante GADM RBBA 5 Mediano Consejo Cantonal
MSP Técnica Público - Público
con enfermedades de Protección de
catastróficas y sus Derechos / MSP
familias Riobamba
Ciudad y
6.15 Programa Comunidades
de prevención y 6.15.3 Sostenibles /
promoción de salud Fortalecimiento del GADM RBBA Desarrollo Social y
Riobamba MSP (e) Bienes / Convenio
integral para todo el servicio del hospital Estratégico 2 Corto / Miniterio de Humano / Miniterio
tecnológica y GADM RBBA (f) Económica Público - Público
ciclo de vida. pediátrico Alfonso Salud Pública de Salud Pública
Sociedad de la
Villagómez. Información
6.15.4
Fortalecimiento GADM RBBA Desarrollo Social y
del servicio que MSP (e) Bienes / Convenio
Estratégico 2 Corto / Miniterio de Humano / Miniterio
brinda el Hospital GADM RBBA (f) Económica Público - Público
Salud Pública de Salud Pública
Geriátrico Bolívar
Arguello.
6.15.5 Campañas GADM RBBA Desarrollo Social y

MSP (e) Bienes / Convenio Resolución
preventivas de Estratégico 2 Corto / Miniterio de Humano / Miniterio
GADM RBBA (f) Económica Público - Público Administrativa Nro. 2015-
Salud Pública. Salud Pública de Salud Pública
088-SEC, que
6.16 .1 Proyecto establece el
de seguridad MIES (e) GADM RBBA / Convenio Desarrollo Social y procedimiento para la
Reducir del Estratégico 5 Mediano Económica suscripción,
alimentaria GADM RBBA (f) MIES Público - Público Humano / MIES
12,65% al 11,65% nutricional $ 225.759,55 ejecución, seguimiento,
la prevalencia control., liquidación y
de consumo de archivo
6.16 .2 Proyecto de los convenios de
droga, alcohol Riobamba
de cultivo de cooperación en los que
y sustancias 6.16 Programa de Productiva / Asistencia Desarrollo Social
productos intervenga
estupefacientes en erradicación de la Estructurante Riobamba GADM RBBA 5 Mediano GADM RBBA Técnica / y Humano /
orgánicos usando el GADMR
la población más desnutrición infantil Ambientalmente Económica Ambiente
materiales
vulnerable Sostenible
reciclables
6.16 .3 Proyecto de Desarrollo Social

Asistencia
Huertos Orgánicos GADM RBBA / Convenio y Humano /
Estructurante GADM RBBA 5 Mediano Técnica /
en las Unidades Academia Público - Público Ambiente /
Económica
Educativas rurales Academia
6.17.1 Creación
de Políticas
Públicas para Asistencia Desarrollo Social y
Estructurante GADM RBBA 5 Mediano GADM RBBA
mitigar el consumo Técnica Humano
de sustancias
6.17 Programas psicotrópicas.
especializados Riobamba
para la atención 6.17.2 Psicología Ciudad y
e internamiento social y Asistencia Desarrollo Social y
Estructurante Comunidades GADM RBBA 2 Corto GADM RBBA
de personas comunitaria “Casa Técnica Humano
Sostenibles /
con problemas del árbol” Riobamba
de consumo Segura
de sustancias 6.17.3 Centro de
psicotrópicas. Internamiento
Al 2030 mitigar para personas GADM RBBA / Convenio Desarrollo Social y
en un 80% los con problemas Estratégico GADM RBBA 5 Mediano Policía Nacional Bienes Público - Público Humano / Policía
efectos causados de consumo / MSP Nacional / MSP
por la Emergencia de sustancias
Sanitaria. psicotrópicas.
218
6.18.1 Asignación
Presupuestaria Desarrollo Social y
para casos de Humano /
Emergencia Estratégico $ 200.000,00 GADM RBBA 2 Corto GADM RBBA Económica Dirección
Sanitaria o de Financiera
Desastre natural o
antrópico.
6.18.2 Formación
y capacitación
de cuidadores/
as, tutores/as,
personal de los
centros y servicios GADM RBBA / Desarrollo Social y
MSP (e) GADM Asistencia Convenio
de atención Estructurante 0,00 2 Corto Policía Nacional Humano / Policía
RBBA (f) Técnica Público - Público
pública y privada y / MSP Nacional / MSP
modalidad de visita
domiciliaria a los Resolución
grupos de atención Administrativa Nro. 2015-
prioritaria y sus 088-SEC, que
nucleos familiares establece el
procedimiento para la
suscripción, ejecución,
Dirección de seguimiento, control.,
6.18.3 Creación Ambiente, liquidación y archivo
de Medidas MSP (e) GADM GADM RBBA / Asistencia Convenio Salubridad e de los convenios de
Estructurante 0,00 2 Corto
de Prevención RBBA (f) MSP Técnica Público - Público Higiene / Salud cooperación en los que
Sanitaria y Seguridad intervenga
Ocupacional / MSP el GADMR
6.18.4 Convenios Riobamba
de Cooperación Segura /
Interinstitucional Riobamba
para mejorar,
6.18 Programa tecnológica y
repotenciar e
de Mitigación y Sociedad de la
Implementar
Contingencia ante Información /
equipamientos MSP (e) GADM GADM RBBA / Bienes / Convenio Desarrollo Social y
Emergencias de Estratégico Ambientalmente $ 50.000,00 2 Corto
de salud Pública RBBA (f) MSP Económica Público - Público Humano / MSP
Salud Publica y Sostenible/
y traspaso de Ordenanza que norma la
Desastres. Riobamba
competencias administración servcios
Ciudad y
para asistencia y funcionamiento de los
Comunidades
médica directa con cementerios.
Sostenibles
infraestructura
Municipal
Desarrollo Social
6.18.5 Creación y Humano /
del sistema de Asistencia Dirección de
salud municipal Estructurante $ 18.000,00 GADM RBBA 2 Corto GADM RBBA Técnica Comunicación /
teleasitida por Salud y Seguridad
canales digitales Ocupacional
Ordenanza que establece
6.18.6 Creación el uso obligatorio de
Desarrollo Social y
de una cuenta mascarilla para circular
Humano /
de asistencia Estratégico $ 100.000,00 GADM RBBA 2 Corto GADM RBBA Económica en el espacio púbico.
Dirección
Humanitaria para Financiera
grupos vulnerables
6.18.7 Protocolos
de manipulación,
tratamientos y
disposición final
de desechos Dirección de
contaminantes Bienes / Ambiente,
y de cadáveres MSP (e) GADM
Estructurante $ 30.000,00 2 Corto GADM RBBA Asistencia Salubridad e
con antecedentes RBBA (f) Técnica Higiene / Servicios
de infección Municipales
por pandemias,
epidemias, y
altos grados de
descomposición
según el caso.
219
Tabla 48. Modelo de Gestión Eje Inclusivo / Patrimonio
Tiempo de Agenda
Proyectos Tipo de
Meta Relacionamiento Ejecutor (e) Ejecución Entidades de Medio de Responsables Regulatoria
Programa Presupuesto Articulación
PDOT con Ejes Financiamiento (f) Articulación Articulación de Articulación
7.1.1 Actualización del Asistencia Dir. Gestión de

INPC Acuerdo
Al 2030 contar inventario de patrimonio Técnica Patrimonio
con el 100% cultural del cantón Eje Riobamba
del inventario Riobamba (Fase 1: Bienes
7.1 Inventario de Ciudad y GADM Riobamba
de patrimonio inmuebles y bienes Estratégico $ 350.112,00 5 Mediano Convenio
patrimonio cultural Comunidades (e,f)
cultural arqueológicos / Fase 2: Instituciones de Asistencia Público - Público Dir. Gestión de
Sostenibles
actualizado y Bienes inmateriales / Educación Superior Técnica Convenio Patrimonio
consolidado Fase 3: Bienes muebles y Público - Privado
bienes documentales)
7.2.1 Inclusión de
manifestaciones del
patrimonio cultural GADM Riobamba Asistencia Dir. Gestión de
inmaterial de Riobamba Estratégico $ 44.800,00 4 Mediano INPC Acuerdo
(e,f) Técnica Patrimonio
en la Lista Representativa
del Patrimonio Cultural
Inmaterial del Ecuador
Asistencia Dir. Gestión de

INPC Acuerdo
Técnica Patrimonio
7.2.2 Talleres de artes y Eje Riobamba GADM Riobamba GADM Riobamba:

Estratégico $ 44.800,00 3 Mediano
oficios patrimoniales Productiva (e,f) Dirección de Gestión Asistencia Dir. Gestión de
de Planificación y Técnica Patrimonio
Proyectos / Dirección
de Gestión Cultural

INPC Acuerdo
Técnica Patrimonio
"Dir. Gestión de
Planificación y
Fondos
CRESPIAL Económica Proyectos
concursables
7.2.3 Proyecto "Riobamba: GADM Riobamba Dir. Gestión de
Salvaguardia del (e,f) CRESPIAL (f) Patrimonio"
Estratégico $ 224.000,00 7 Largo
patrimonio cultural GADs Parroquiales
inmaterial" (e) Convenio
Instituciones de Asistencia Público - Público Dir. Gestión de
Educación Superior Técnica Convenio Patrimonio
Público - Privado

GADs Parroquiales Acuerdo
Técnica Patrimonio
Ministerio de Cultura Asistencia Dir. Gestión de

Acuerdo
y Patrimonio Técnica Patrimonio

INPC Acuerdo
Técnica Patrimonio
GADM Riobamba Bienes,
(e,f) Ministerio Ministerio de Salud Asistencia Convenio Dir. Gestión de
7.2.4 Prácticas de de Salud Pública Pública Técnica y Público - Público Patrimonio
salud intercultural (e,f) Clínicas y
Eje Riobamba Económica
(Medicina tradicional y Estratégico $ 84.000,00 hospitales privados 4 Mediano
Productiva
complementaria) en los (e,f) Institutos
servicios de salud Superiores "Convenio
Bienes,
Técnicos y Público - Público
Clínicas y hospitales Asistencia Dir. Gestión de
Al 2030 Tecnológicos (e,f) Convenio
públicos y privados Técnica y Patrimonio
incrementar Público -
Económica
en un 5% Privado"
la cantidad
de bienes 7.2 Salvaguardia del Institutos Superiores Asistencia Convenio Dir. Gestión de
inmateriales patrimonio cultural Técnicos y Técnica y Público - Privado Patrimonio
vigentes inmaterial Tecnológicos Económica
220
Dirección de Gestión
de Planificación y Asistencia Dir. Gestión de
Proyectos del GADM Técnica Patrimonio
Riobamba
Eje Riobamba
Tecnológica y Asistencia Dir. Gestión de
INPC Acuerdo
Sociedad de la Técnica Patrimonio
7.3.1 Restauración, Información
conservación y GADM Riobamba
digitalización del (e,f)
Al 2025 patrimonio documental Convenio
contar con 2 7.3 Recuperación Instituciones de Asistencia Público - Público Dir. Gestión de
manifestaciones y puesta en valor Educación Superior Técnica Convenio Patrimonio
incluidas del patrimonio Público - Privado
en la Lista documental
Representativa Ministerio de Cultura Asistencia Dir. Gestión de
del Patrimonio Acuerdo
Cultural 7.3.2 Archivo histórico del GADM
Inmaterial del cantón Riobamba Riobamba(e,f)
Ecuador Asistencia Dir. Gestión de
INPC Acuerdo
Técnica Patrimonio

INPC Acuerdo
7.4.1 Conservación Técnica Patrimonio
del patrimonio mueble GADM Riobamba
de museos, centros Estratégico $ 336.000,00 5 Mediano Convenio
(e,f)
7.4 Recuperación y de interpretación y Instituciones de Asistencia Público - Público Dir. Gestión de
puesta en valor del contenedores Educación Superior Técnica Convenio Patrimonio
patrimonio mueble Público - Privado
7.4.2 Conservación de GADM Riobamba Asistencia Dir. Gestión de

monumentos y relojes en Estructurante $ 76.160,00 3 Mediano INPC Acuerdo
inmuebles patrimoniales
7.5.1 Preservación y Asistencia Dir. Gestión de

INPC Acuerdo
mantenimiento del Técnica Patrimonio
patrimonio inmueble,
equipamientos urbanos, GADM Riobamba Dir. Gestión de
entornos inmediatos Estratégico $ 28.481.000,00 (e,f) Banco de 5 Mediano Planificación y
y espacios públicos Desarrollo del Proyectos
en zonas histórico- Ecuador (f) Banco de Desarrollo Económica Devolución Dir. Gestión
patrimoniales urbanas del Ecuador de IVA Financiera
y rurales del cantón Dir. Gestión de
Riobamba Patrimonio

INPC Acuerdo
Técnica Patrimonio
7.5.2 Rehabilitación,
restauración, conservación GADM Riobamba "Dir. Gestión de
y mantenimiento de bienes Eje Riobamba (e,f) Banco de Planificación y
inmuebles patrimoniales a Estratégico Ciudad y $ 2.240.000,00 4 Mediano
Desarrollo del Proyectos
través de la ordenanza de Comunidades Banco de Desarrollo Devolución
7.5 Recuperación y Ecuador (f) Económica Dir. Gestión
patrimonio y reglamento Sostenibles del Ecuador de IVA
puesta en valor de de incentivos Financiera
bienes inmuebles Dir. Gestión de
patrimoniales y Patrimonio"
zonas histórico-
patrimoniales 7.5.3 Restauración y
Al 2030 conservación de pintura GADM Riobamba Asistencia Dir. Gestión de
incrementar mural y cielo raso en Estratégico $ 224.000,00 2 Corto INPC Acuerdo
en un 3% bienes patrimoniales del
la cantidad cantón Riobamba
de bienes
documentales GADM Riobamba Asistencia Dir. Gestión de
en buen estado INPC Acuerdo
(e,f) INPC (e) Técnica Patrimonio
7.5.4 Proyecto “Riobamba Capacidad
Estratégico Instituciones de 1 Corto
limpia su patrimonio” instalada Educación Superior Instituciones de Asistencia Dir. Gestión de
(e) Acuerdo
Educación Superior Técnica Patrimonio
7.5.5 Reformatoria de la
normativa local aplicada Procuraduría
a bienes inmuebles Capacidad GADM Riobamba Asistencia Dir. Gestión de
Estratégico 2 Corto Institucional del
patrimoniales y zonas instalada (e,f) Técnica Patrimonio
GADM Riobamba
histórico-patrimoniales del
cantón Riobamba
221
7.5.6 Preservación y Ministerio de Cultura Asistencia Dir. Gestión de

Acuerdo
mantenimiento de bienes y Patrimonio Técnica Patrimonio
inmuebles patrimoniales GADM Riobamba
destinados a la gestión Estratégico $ 761.600,00 5 Mediano
(e,f)
cultural (Teatros, teatrinos, Asistencia Dir. Gestión de
galerías, museos y centros INPC Acuerdo
Técnica Patrimonio
de interpretación)

7.5.7 Alumbrado público GADM Riobamba INPC Acuerdo
Técnica Patrimonio
en zonas histórico- (e,f) Empresa
Estratégico $ 784.000,00 7 Largo
patrimoniales del cantón Eléctrica Riobamba
Riobamba (e,f) Empresa Eléctrica Asistencia Convenio Dir. Gestión de
Riobamba Técnica Público - Público Patrimonio
7.5.8 Implementación
y mantenimiento de GADM Riobamba Asistencia Dir. Gestión de
mobiliario y señalética Estructurante $ 112.000,00 5 Mediano INPC Acuerdo
en zonas histórico-
patrimoniales

Acuerdo

INPC Acuerdo
Técnica Patrimonio
Convenio
7.6.1 Plan Integral Eje Riobamba Educación Superior Técnica Convenio Patrimonio
de Gestión de Sitios Ciudad y GADM Riobamba Público - Privado
Arqueológicos y Estratégico $ 1.523.760,00 5 Mediano
Comunidades (e,f) INPC (e)
Paleontológicos del Sostenibles Asistencia Dir. Gestión de
cantón Riobamba GADs Parroquiales Acuerdo
Técnica Patrimonio
Al 2030 GADM Riobamba:

incrementar Dirección de Gestión
en un 2% la de Ordenamiento Asistencia Dir. Gestión de
cantidad de Territorial / Técnica Patrimonio
bienes muebles Procuraduría
en buen estado Institucional
7.6.2 Conservación de GADM Riobamba Asistencia Dir. Gestión de

objetos arqueológicos y Estratégico $ 336.000,00 4 Mediano INPC Acuerdo
paleontológicos
7.6 Protección Ministerio de Cultura Asistencia Acuerdo Dir. Gestión de

del patrimonio y Patrimonio Técnica Patrimonio
arqueológico y
paleontológico Asistencia Dir. Gestión de
INPC Acuerdo
Técnica Patrimonio
Ministerio de Asistencia Dir. Gestión de

Acuerdo
Turismo Técnica Patrimonio
7.6.3 Plan de Turismo GADM Riobamba:

Cultural Sostenible de GADM Riobamba Dirección de Gestión
los Sitios Arqueológicos Estratégico $ 241.360,00 (e,f) GADs 3 Mediano Asistencia Dir. Gestión de
"Eje Riobamba de Turismo / Técnica Patrimonio
y Paleontológicos del Ciudad y Parroquiales (e) Dirección de Gestión
cantón Riobamba Comunidades de Comunicación
Sostenibles
Eje Riobamba GADs Parroquiales Acuerdo
Técnica Patrimonio
Productiva"
Instituciones de Asistencia "Convenio Dir. Gestión de
Educación Superior Técnica Público - Público Patrimonio
Convenio
Público -
Privado"
7.6.4 Parque Arqueológico Estratégico $ 649.600,00 GADM Riobamba 7 Largo INPC Asistencia Acuerdo Dir. Gestión de
Puruhá (Espacio de (e,f) Banco de Técnica Patrimonio
recreación, aprendizaje Desarrollo del
e interpretación del Ecuador (f)
patrimonio cultural)
222
"Dir. Gestión de
Planificación y
Proyectos
Banco de Desarrollo Devolución
Económica Dir. Gestión
del Ecuador de IVA Financiera
Dir. Gestión de
Patrimonio"
Al 2030 Asistencia Convenio Dir. Gestión de

IMP
incrementar Técnica Público - Público Patrimonio
en un 3%
la cantidad Asistencia Dir. Gestión de
INPC Acuerdo
de bienes 7.6.5 Estudios para la Técnica Patrimonio
inmuebles a construcción del "Centro
nivel de registro GADM Riobamba
Cultural y de Interpretación Estratégico $ 78.400,00 3 Mediano Convenio
e inventario en (e,f)
Arqueológico y Instituciones de Asistencia Público - Público Dir. Gestión de
estado sólido Paleontológico Chalán" Educación Superior Técnica Convenio Patrimonio
Público - Privado

INPC Acuerdo
Eje Riobamba Técnica Patrimonio
Ciudad y
7.7.1 Identificación, Comunidades Asistencia Dir. Gestión de
caracterización, GADM Riobamba GADs Parroquiales Acuerdo
7.7 Paisajes Sostenibles Capacidad Técnica Patrimonio
delimitación y valoración Estructurante (e,f) GADs 3 Mediano
Culturales instalada
de los paisajes culturales Parroquiales (e)
Eje Riobamba Convenio
del cantón Riobamba Ambientalmente Instituciones de Asistencia Público - Público Dir. Gestión de
Sostenible Educación Superior Técnica Convenio Patrimonio
Público - Privado
GADM Riobamba:
de Turismo /
de Planificación
y Proyectos /
7.8.1 Proyecto "Riobamba Dirección de
Capacidad GADM Riobamba Asistencia Dir. Gestión de
compra en el centro Estratégico 2 Corto Gestión de Servicios
instalada (e,f) Técnica Patrimonio
histórico" Municipales /
de Policía y Control
Municipal / Dirección
de Gestión de
Movilidad, Tránsito y
Transporte
7.8 Regeneración Ministerio de Cultura Asistencia Dir. Gestión de
Eje Riobamba Acuerdo
y habitabilidad del y Patrimonio Técnica Patrimonio
Productiva
Al 2030 centro histórico
incrementar
en un 3% Asistencia Dir. Gestión de
7.8.2 Proyecto "Riobamba INPC Acuerdo
la cantidad Técnica Patrimonio
de bienes vive su patrimonio"
inmuebles (Desarrollo de actividades Convenio Dir. Gestión de
declarados en educativas, recreativas, Unidades Educativas Bienes Público - Público Patrimonio
buen estado comerciales, académicas, GADM Riobamba
Estratégico $ 22.400,00 2 Corto
profesionales, (e,f)
ciudadanas, etc., en Asistencia Convenio Dir. Gestión de
Casa de la Cultura
bienes patrimoniales y Técnica Público - Público Patrimonio
en espacios públicos del
centro histórico) "Convenio
Público - Público
Instituciones de Asistencia Dir. Gestión de
Convenio
Público -
Privado"
223
GADM Riobamba:
Dirección de
Gestión Cultural
/ Dirección de
Gestión de Turismo
/ Dirección de
Gestión de Servicios Asistencia Dir. Gestión de
Municipales / Técnica Patrimonio
de Policía y Control
de Gestión de
Al 2030 Movilidad, Tránsito y
incrementar Transporte
en un 3%
la cantidad Ministerio de Cultura Asistencia Dir. Gestión de
de bienes Acuerdo
arqueológicos
en buen estado
Desarrollo Urbano y Acuerdo
Técnica Patrimonio
Vivienda

INPC Acuerdo
Técnica Patrimonio
Dir. Gestión de
Planificación y
Económica Proyectos
del Ecuador de IVA Dir. Gestión de
Patrimonio
Dir. Gestión de
Eje Riobamba Planificación y
Ciudad y BID Económica Proyectos
Comunidades Dir. Gestión de
Sostenibles Patrimonio
Eje Riobamba GADM Riobamba Asistencia Convenio Dir. Gestión de

7.8.3 Plan Integral de IMP
Productiva (e,f) Banco de Técnica Público - Público Patrimonio
Gestión del Centro Estratégico $ 2.352.000,00 5 Mediano
Desarrollo del
Histórico Eje Riobamba Ecuador (f) BID (f) "Convenio
Ambientalmente Público - Público
Sostenible Instituciones de Asistencia Dir. Gestión de
Convenio
Público -
Eje Riobamba Privado"
Segura
GADM Riobamba:
de Ordenamiento
Territorial / Dirección Resolución
de Gestión de Administrativa
Planificación y que establece
Proyectos / Dirección la conformación
Al 2030 de Gestión de Obras del equipo
incrementar a Públicas / Dirección Asistencia Dir. Gestión de técnico municipal
21 el número de Gestión de Técnica Patrimonio multidisciplinario
de sitios Turismo / Dirección para la elaboración
arqueológicos y de Gestión Cultural / del Plan Integral de
paleontológicos Dirección de Gestión Gestión del Centro
identificados de Policía y Control Histórico
de Gestión de
Movilidad, Tránsito y
Transporte
7.9.1 Adquisición de Ministerio de Cultura Asistencia Dir. Gestión de

Acuerdo
7.9 Adquisición inmueble patrimonial para y Patrimonio Técnica Patrimonio
Eje Riobamba GADM Riobamba
municipal de bienes su rehabilitación y uso Ciudad y (e,f) Banco de
patrimoniales para como espacio destinado Estratégico $1.008.000,00 4 Mediano
Comunidades Desarrollo del
su recuperación y a la gestión, protección, Asistencia Dir. Gestión de
Sostenibles Ecuador (f) INPC Acuerdo
puesta en valor salvaguardia y difusión del Técnica Patrimonio
patrimonio cultural
224
Dir. Gestión de
Planificación y
Económica Proyectos
del Ecuador de IVA Dir. Gestión de
Patrimonio

7.9.2 Adquisición de INPC Acuerdo
Técnica Patrimonio
bienes patrimoniales GADM Riobamba
(Muebles, inmuebles, (e,f) Banco de "Dir. Gestión de
documentales y Estructurante $ 896.000,00 7 Largo
Desarrollo del Planificación y
arqueológicos) para su Banco de Desarrollo Devolución
Ecuador (f) Económica Proyectos
recuperación y puesta del Ecuador de IVA
en valor Dir. Gestión de
Patrimonio"
Ministerio de Asistencia Convenio Dir. Gestión de

7.10.1 Proyecto “A cuidar Educación Técnica Público - Público Patrimonio
Capacidad GADM Riobamba
nuestro patrimonio” Estratégico 1 Corto
instalada (e,f)
(Educación patrimonial) Dir. Gestión de
Unidades Educativas Bienes Acuerdo Patrimonio
7.10.2 Impresión y
reproducción de obras Resolución de
literarias de la historia, GADM Riobamba Asistencia Convenio Dir. Gestión de
Estratégico $ 130.480,00 5 Mediano Casa de la Cultura Concejo No. 2014-
memoria social y (e,f) Técnica Público - Público Patrimonio 0141-SEC
patrimonio cultural del
cantón Riobamba
GADM Riobamba:
de Turismo /
Cultural / Dirección Asistencia Dir. Gestión de
7.10.3 Proyecto GADM Riobamba de Gestión de Policía Técnica Patrimonio
Eje Riobamba Capacidad y Control Municipal
"Riobamba recorre su Estratégico (e,f) GADs 2 Corto
Productiva instalada / Dirección de
patrimonio" Parroquiales (e)
Gestión de Movilidad,
7.10 Difusión, Tránsito y Transporte
reconocimiento
y valoración del
patrimonio cultural, Asistencia Dir. Gestión de
GADs Parroquiales Acuerdo
la historia, memoria Técnica Patrimonio
social y etnicidad
GADM Riobamba:
de Comunicación Asistencia Dir. Gestión de
/ Dirección de Técnica Patrimonio
Eje Riobamba Gestión de Turismo /
Productiva Dirección de Gestión
7.10.4 Plan de Difusión y Tecnológica
Promoción del Patrimonio GADM Riobamba
Estratégico Eje Riobamba $ 179.760,00 4 Mediano
Cultural del cantón (e,f)
Tecnológica y Asistencia Dir. Gestión de
Riobamba GADs Parroquiales Acuerdo
Sociedad de la Técnica Patrimonio
Información
Convenio
Educación Superior Técnica Convenio Patrimonio
Público - Privado

7.10.5 Espacios Acuerdo
museográficos y de GADM Riobamba
interpretación del (e,f)
patrimonio cultural Asistencia Dir. Gestión de
INPC Acuerdo
Técnica Patrimonio
7.11.1 Implementación del Eje Riobamba Dirección de Gestión

portal, sitio o página web Tecnológica y GADM Riobamba Asistencia Dir. Gestión de
Estratégico $ 44.800,00 2 Corto Tecnológica del
del patrimonio cultural del Sociedad de la (e,f) Técnica Patrimonio
GADM Riobamba
7.11 Tecnologías cantón Riobamba Información
para la gestión del
patrimonio cultural 7.11.2 Desarrollo de Dirección de Gestión
la APP del patrimonio GADM Riobamba Asistencia Dir. Gestión de
Estratégico $ 28.000,00 3 Mediano Tecnológica del
cultural del cantón (e,f) Técnica Patrimonio
GADM Riobamba
Riobamba
225
7.12.1 Desarrollo de Dirección de Gestión

eventos de capacitación GADM Riobamba Asistencia Dir. Gestión de
Estratégico $ 33.600,00 3 Mediano de Talento Humano
sobre patrimonio cultural y (e,f) Técnica Patrimonio
del GADM Riobamba
áreas relacionadas

Acuerdo
7.12.2 Capacitación a Turismo Técnica Patrimonio
guías y prestadores de Capacidad GADM Riobamba
Estructurante 3 Mediano
servicios turísticos sobre instalada (e,f) Dirección de Gestión
7.12 Fortalecimiento patrimonio cultural Asistencia Dir. Gestión de
de las capacidades de Turismo del GADM Técnica Patrimonio
institucionales y Riobamba
locales en gestión,
investigación, INPC Asistencia Acuerdo Dir. Gestión de
preservación, Técnica Patrimonio
mantenimiento,
salvaguardia Asistencia Convenio Dir. Gestión de
y difusión del IMP
7.12.3 Capacitación y Técnica Público - Público Patrimonio
patrimonio cultural
profesionalización del
personal institucional en GADM Riobamba Convenio
patrimonio cultural y áreas (e,f) Instituciones de Asistencia Público - Público Dir. Gestión de
relacionadas a la gestión Educación Superior Técnica Convenio Patrimonio
patrimonial Público - Privado
Dirección de Gestión Asistencia Dir. Gestión de

de Talento Humano Técnica Patrimonio
del GADM Riobamba
Al 2030 proteger
mediante Resolución de
ordenanzas Acuerdo Concejo No. 2014-
municipales el 0141-SEC
100% de sitios
arqueológicos y Asistencia Dir. Gestión de
paleontológicos INPC Acuerdo
Técnica Patrimonio
identificados y
estudiados
GADM Riobamba:
Dirección Gestión
de Planificación y Asistencia Dir. Gestión de
Proyectos / Dirección
7.13.1 Proyecto Técnica Patrimonio
de Gestión de
"Riobamba: patrimonio Eje Riobamba GADM Riobamba
Estratégico $ 56.000,00 5 Mediano Turismo / Dirección
e industrias culturales y Productiva (e,f) BID (f) de Gestión Cultural
creativas"
7.13 Cooperación
integral para Convenio
la protección, Instituciones de Asistencia Público - Público Dir. Gestión de
salvaguardia y uso Educación Superior Técnica Convenio Patrimonio
responsable del Público - Privado
patrimonio cultural
Dir. Gestión de
Planificación y
Innovación
BID Económica Proyectos
Naranja Dir. Gestión de
Patrimonio
Resolución
Administrativa
GADM Riobamba: que establece la
7.13.2 Mesa técnica Dirección de Gestión conformación de
municipal de gestión Capacidad GADM Riobamba Asistencia Dir. Gestión de
Estratégico 2 Corto de Turismo / la "Mesa técnica
integral de patrimonio, instalada (e,f) Técnica Patrimonio
Dirección de Gestión municipal de
cultura y turismo Cultural gestión integral de
patrimonio, cultura
y turismo"
226
Sociedad Civil,
GADs Parroquiales,
Unidades Educativas, Ordenanza de
Instituciones de creación del
7.13.3 Comité ciudadano Educación Superior, "Comité ciudadano
para la protección Capacidad GADM Riobamba Comunidad Religiosa, Dir. Gestión de para la protección
y salvaguardia del Estratégico 2 Corto
instalada (e,f) Colegios y Gremios Patrimonio y salvaguardia
patrimonio cultural del de Profesionales, del patrimonio
cantón Riobamba Instituciones cultural del cantón
Privadas, Riobamba"
Instituciones
Comunitarias, etc.
Ordenanza
GADM Riobamba: que norma el
Procuraduría procedimiento
GADM Riobamba Asistencia Dir. Gestión de
Institucional / para el manejo
(e,f) Comité Técnica Patrimonio
Dirección de Gestión responsable del
ciudadano para Financiera fondo ciudadano
7.13.4 Fondo ciudadano Capacidad la protección patrimonial
Estratégico 3 Mediano
patrimonial instalada y salvaguardia
del patrimonio
cultural del cantón Comité ciudadano
Riobamba (e) para la protección Veeduría Dir. Gestión de
y salvaguardia del ciudadana de Acuerdo Patrimonio
patrimonio cultural fondos
del cantón Riobamba
Ordenanza que
norma el concurso
7.13.5 Concurso GADM Riobamba: y entrega de
"Yo protejo nuestro Procuraduría incentivos por
patrimonio" (Fachadas, GADM Riobamba Asistencia Dir. Gestión de
Estratégico $ 56.000,00 4 Mediano Institucional / la protección
patios, intervenciones en (e,f) Técnica Patrimonio
Dirección de Gestión y salvaguardia
inmuebles, colecciones, Financiera del patrimonio
etc.) cultural del cantón
Riobamba

INPC Acuerdo
GADM Riobamba Técnica Patrimonio
(e,f) INPC (e,f)
7.14.1 Investigación del Capacidad
Estratégico Instituciones de 2 Corto Convenio
patrimonio cultural instalada Educación Superior Instituciones de Asistencia Público - Público Dir. Gestión de
7.14 Vinculación (e,f) Educación Superior Técnica Convenio Patrimonio
interinstitucional Público - Privado
entre la academia
y las instituciones
gestoras del 7.14.2 Preservación, Asistencia Dir. Gestión de
INPC Acuerdo
patrimonio cultural mantenimiento y GADM Riobamba Técnica Patrimonio
difusión del patrimonio (e,f) INPC (e,f)
cultural y zonas Estructurante $ 112.000,00 Instituciones de 5 Mediano Convenio
histórico-patrimoniales Educación Superior Instituciones de Asistencia Público - Público Dir. Gestión de
mediante vinculación (e,f) Educación Superior Técnica Convenio Patrimonio
interinstitucional Público - Privado

INPC Acuerdo
7.15.1 Ordenanzas Técnica Patrimonio
para el ejercicio de Capacidad GADM Riobamba
Estratégico 1 Corto
la competencia de instalada (e,f) Procuraduría
patrimonio cultural Asistencia Dir. Gestión de
Institucional del Técnica Patrimonio
7.15 Normativa de GADM Riobamba
patrimonio cultural
7.15.2 Reglamento GADM Riobamba:
de incentivos para Procuraduría
Capacidad GADM Riobamba Asistencia Dir. Gestión de
la rehabilitación y Estratégico 2 Corto Institucional /
instalada (e,f) Técnica Patrimonio
mantenimiento de Dirección de Gestión
inmuebles patrimoniales Financiera
7.16.1 Creación del Ministerio de Cultura Asistencia Dir. Gestión de

Acuerdo
7.16 Postulación de expediente técnico para la y Patrimonio Técnica Patrimonio
GADM Riobamba
candidatura para declaratoria de Patrimonio Estratégico $ 44.800,00 10 Largo
(e,f)
declaratoria UNESCO Cultural por parte de Asistencia Dir. Gestión de
UNESCO INPC Acuerdo
Técnica Patrimonio
227
7.17.1 Seguridad en GADM Riobamba Asistencia Dir. Gestión de

Estratégico $ 257.600,00 4 Mediano INPC Acuerdo
bienes patrimoniales (e,f) Técnica Patrimonio
Servicio Nacional de Asistencia Convenio Dir. Gestión de

Gestión de Riesgos y Técnica Público - Público Patrimonio
Emergencias
7.17.2 Estudio de los
riesgos del patrimonio GADM Riobamba Asistencia Dir. Gestión de
Estratégico $ 78.400,00 4 Mediano INPC Acuerdo
cultural del cantón (e,f) Técnica Patrimonio
Al 2026 disponer Riobamba
de instrumentos Unidad de Gestión de
técnicos y Asistencia Dir. Gestión de
7.17 Prevención y Riesgos del GADM
legales para Técnica Patrimonio
mitigación de riesgos Riobamba
la prevención Eje Riobamba
del patrimonio
y mitigación Ciudad y
cultural Servicio Nacional de
de riesgos del Comunidades Asistencia Convenio Dir. Gestión de
patrimonio Sostenibles Gestión de Riesgos y Técnica Público - Público Patrimonio
cultural Emergencias
7.17.3 Generación
de normativa para la Asistencia Dir. Gestión de
INPC Acuerdo
prevención y mitigación Capacidad GADM Riobamba Técnica Patrimonio
Estratégico 5 Mediano
de riesgos del patrimonio instalada (e,f)
cultural del cantón GADM Riobamba:
Riobamba Procuraduría Asistencia Dir. Gestión de
Institucional / Técnica Patrimonio
Unidad de Gestión de
Riesgos
228
3.3. SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN AL PDOT DEL Este proceso complementario de evaluación tiene como objetivo
CANTÓN RIOBAMBA determinar el nivel de relevancia y satisfacción de los objetivos y
metas, la eficiencia de su implementación, su efectividad, impacto
INTRODUCCIÓN y sostenibilidad. Este proceso de evaluación permite obtener la
información necesaria en un momento determinado para que tanto
El proceso de seguimiento comprende la recopilación y análisis de ejecutores y beneficiarios tengan una visión del trabajo realizado en
información que permita verificar y cuantificar los resultados de las torno a las actividades, decisiones y acciones destinadas a fortalecer
acciones realizadas, así como el progreso en el cumplimiento de la la gestión pública y el desarrollo cantonal.
meta propuesta para el año de análisis (meta anualizada).
De manera concreta, estos procesos complementarios de seguimiento
Con este proceso se busca proporcionar alertas de manera oportuna y evaluación permiten medir los resultados de las acciones realizadas
que permitan retroalimentar las políticas públicas en los territorios. y distinguir entre aquellas que han sido acertadas y aquellas que
Estas actividades deben ser consideradas de vital importancia en necesitan mejorar; proporcionando las herramientas necesarias que
relación al Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial (PDOT), permitan reorientar aquellos procesos por un lado y, concretar con el
entendiendo estos procesos como instrumentos mediante los respaldo necesario las acciones acertadas por otro.
cuales tanto los actores institucionales y la sociedad conciertan El monitoreo y la evaluación deben contener una dimensión técnica y
los lineamientos necesarios en pro de un futuro colectivo basado la una dimensión política, en la que se exponga la obligación que tienen
unidad y desarrollo territorial para el corto, mediano y largo plazo. los funcionarios públicos de informar a los ciudadanos acerca de
Esta visión futura del cantón tiene que ver directamente con la las acciones realizadas, de institucionalizar procesos y estructuras
definición de objetivos, políticas, y metas propuestas, mismas que de control que permitan responsabilizar acciones, y además la
tienen por objetivo orientar acciones ya sea individuales o conjuntas necesidad de valorar y justificar la participación ciudadana, donde el
en busca del bienestar para todos los habitantes del territorio. supuesto básico para realizar estos procesos debe ser que el evaluar
las políticas públicas debe entenderse como la capacidad que tienen
Bajo esta perspectiva, el seguimiento o monitoreo es considerado estas para atender los derechos y demandas sociales y ciudadanas.
como una función que tiene como finalidad el análisis de la información
recopilada que ha sido expresada tanto en los indicadores mínimos 3.3.1. MARCO NORMATIVO
requeridos por el Concejo Nacional de Planificación (CNP) a través de la
Secretaría Técnica Planifica Ecuador ex SENPLADES, y en indicadores Constitución de la República del Ecuador
concertados con los actores institucionales y sociales a través de las El artículo 100 de la Constitución de la República de Ecuador establece
mesas de trabajo, que responden a los objetivos planteados en la fase que, en todos los niveles de gobierno se conformarán instancias de
de propuesta del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial (PDOT) participación integradas por autoridades electas, representantes del
del Cantón Riobamba. De esta forma el seguimiento proporciona a los régimen dependiente y representantes de la sociedad del ámbito
actores de la participación las herramientas necesarias para medir el territorial de cada nivel de gobierno, que funcionarán regidas por
grado de avance y consecución de los objetivos y metas planteadas. principios democráticos.
Es por ello que el seguimiento no consistirá únicamente en reportar La Constitución de la República del Ecuador en su artículo 238
resultados, sino en efectuar un análisis de aquellas situaciones o establece que constituyen Gobiernos Autónomos Descentralizados
acciones a destacar, así como de aquellas que deben ser corregidas, las juntas parroquiales rurales, los concejos municipales, los concejos
identificando las causas y consecuencias del incumplimiento de las metropolitanos, los consejos provinciales y los consejos regionales;
metas; es decir complementándolo con una evaluación.
El artículo 241 señala que la planificación garantizará el ordenamiento
229
territorial y será obligatoria en todos los gobiernos autónomos territorial, en concordancia con los lineamientos emitidos por el
descentralizados. Consejo Nacional de Planificación.
El numeral 1 del artículo 262 de la Constitución de la República en El artículo 42 del Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas
concordancia con el artículo 32 del Código Orgánico de Organización en el inciso b) establece que, para la elaboración de la propuesta, los
Territorial, Autonomía y Descentralización señala que los gobiernos gobiernos autónomos descentralizados tomarán en cuenta la visión a
regionales autónomos tendrán como competencia exclusiva mediano y largo plazo, los objetivos, políticas, estrategias, resultados
la planificación del desarrollo regional y la formulación de los y metas deseadas, y el modelo territorial que debe implementarse
correspondientes planes de ordenamiento territorial, de manera para viabilizar el logro de sus objetivos.
articulada con la planificación nacional, provincial, cantonal y
parroquial. El artículo 43 del Código Orgánico de Planificación y Finanzas
Públicas establece que, los planes de ordenamiento territorial son
El artículo 280 de la Carta Magna determina que el Plan Nacional instrumentos de la planificación del desarrollo que tienen por objeto
de Desarrollo es el instrumento al que se sujetarán las políticas, ordenar, compatibilizar y armonizar las decisiones estratégicas de
programas y proyectos públicos; la programación y ejecución del desarrollo respecto a los asentamientos humanos, las actividades
presupuesto del Estado; la inversión y la asignación de los recursos económico - productivas y el manejo de los recursos naturales en
públicos; así como la coordinación de las competencias exclusivas función de las cualidades territoriales, a través de la definición de
entre el Estado central y los gobiernos autónomos descentralizados. lineamientos para la materialización del modelo territorial de largo
plazo, establecido por el nivel de gobierno establecido.
Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas
El artículo 50 del Código Orgánico de Planificación y Finanzas
El artículo 12 del Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas establece que, los gobiernos autónomos descentralizados
Públicas establece que, la planificación del desarrollo y el deberán realizar un monitoreo periódico de las metas propuestas
ordenamiento territorial es competencia de los gobiernos autónomos en sus planes y evaluarán su cumplimiento para establecer los
descentralizados en sus territorios. Se ejercerá a través de sus planes correctivos o modificaciones que se requiera. La Secretaria Nacional
propios y demás instrumentos, en articulación y coordinación con de Planificación y Desarrollo, conjuntamente con los gobiernos
los diferentes niveles de gobierno, en el ámbito del Sistema Nacional autónomos descentralizados, formularán los lineamientos de carácter
Descentralizado de Planificación Participativa. general para el cumplimiento de esta disposición, los mismos que
El artículo 15 del Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas serán aprobados por el Consejo Nacional de Planificación.
establece que, […] los gobiernos autónomos descentralizados El artículo 51 del Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas
formularán y ejecutarán las políticas locales para la gestión del señala que con el fin de optimizar las intervenciones públicas y de
territorio en el ámbito de sus competencias, las mismas que serán aplicar el numeral 3 del artículo 272 de la Constitución, los gobiernos
incorporadas en sus planes de desarrollo y de ordenamiento territorial autónomos descentralizados reportarán anualmente a la Secretaría
y en los instrumentos normativos que se dicten para el efecto. Nacional de Planificación y Desarrollo el cumplimiento de las metas
El artículo 17 del Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas propuestas en sus respectivos planes.
establece que, La Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y
elaborará los instructivos metodológicos para la formulación, Descentralización
monitoreo y evaluación de las políticas públicas nacionales y
sectoriales. Los gobiernos autónomos descentralizados elaborarán El artículo 266 del Código Orgánico de Organización Territorial,
los instructivos metodológicos necesarios para la formulación, Autonomía y Descentralización establece que, al final del ejercicio
monitoreo y evaluación de sus planes de desarrollo y de ordenamiento fiscal, el ejecutivo del gobierno autónomo descentralizado convocará
230
a la asamblea territorial o al organismo que en cada gobierno y en un determinado espacio, permiten medir el cumplimiento de los
autónomo descentralizado se establezca como máxima instancia objetivos y de las metas descritas en los Planes de Desarrollo.
de participación, para informar sobre la ejecución presupuestaria
anual, sobre el cumplimiento de sus metas, y sobre las prioridades de Elementos de un indicador: Para la descripción de un indicador se
ejecución del siguiente año. considerarán los siguientes elementos: 1) unidad de medida y 2)
complemento, entendiéndose como el fenómeno que se va a medir.
El artículo 299 del Código Orgánico de Organización Territorial,
Autonomía y Descentralización establece que, el gobierno central y los Propiedades del indicador: para la determinación de un indicador se
gobiernos autónomos descentralizados están obligados a coordinar deberá tener un marco teórico conceptual, una fuente de información
la elaboración, los contenidos y la ejecución del Plan Nacional de periódica; y, en el caso de la formulación, se emplearán fichas
Desarrollo y los planes de los distintos niveles territoriales, como partes metodológicas establecidas para este propósito.
del sistema nacional descentralizado de planificación participativa. Características del indicador: para garantizar que el indicador
Resolución No. 003-2014-Consejo Nacional de Planificación mida adecuadamente el fenómeno deseado y sirva como una base
sólida para un adecuado seguimiento y evaluación de los objetivos
El artículo 3 de la Resolución No. 003-2014-CNP establece que los propuestos, éstos deberán ser:
planes de desarrollo y ordenamiento territorial de los gobiernos
autónomos descentralizados deberán contener, al menos, los • Oportunos: Permiten obtener información actualizada y de
indicadores y las metas que les correspondan para contribuir al forma adecuada, tanto para poder corregir como prevenir.
cumplimiento de las metas del Plan Nacional de Desarrollo, en el • Prácticos: Fáciles de recolectar y procesar. Su recolección
marco de sus competencias. debe estar asegurada, puesto que esto permite la continuidad
3.3.2. CONCEPTOS de los procesos de seguimiento y evaluación.
• Claros: Comprensibles, tanto para quienes los desarrollen
Seguimiento: Comprende la recolección y análisis de información como para quienes lo estudien o lo tomen como referencia.
realizados con regularidad, para contribuir a la adopción oportuna y
eficaz de decisiones, garantizar la responsabilidad y sentar las bases de • Confiables: Deben responder a una metodología y fuentes
la evaluación y el aprendizaje. Proporciona información para verificar comprobables. El indicador deberá estar relacionado con un
la realización progresiva, física y financiera de las intervenciones, así instrumento de recolección de información periódica; es decir,
como su avance y resultados, en el marco de la planificación para el debe permitir la obtener una serie continua y actualizada de
desarrollo y el ordenamiento territorial; con el fin de retroalimentar las información que permitan conocer el comportamiento del
políticas públicas a nivel local y nacional. fenómeno que se quiere medir a través del tiempo.
Evaluación: Consiste en la valoración objetiva de los efectos de las Tipos de indicadores: conforme se establece en la tipología por niveles
intervenciones o políticas públicas enmarcadas en los procesos de de intervención, en la cadena de valor público, se identifican tres tipos
planificación del desarrollo y ordenamiento territorial sobre la base de indicadores2 en función de su alcance y temporalidad:
de su situación actual, de la cual se desprenden juicios críticos sobre
el diseño, ejecución u operación de sus estrategias e intervenciones; • Indicadores de impacto: miden las transformaciones
con la finalidad de identificar nudos críticos y establecer planes de estructurales de mediano y largo plazo en las condiciones,
acción. características o entorno de un grupo objetivo.
Indicador: Es una expresión matemática que sintetiza la información • Indicadores de resultado: miden los “efectos intermedios”, en
esencial relacionada con un fenómeno que ocurre en cierto momento las condiciones y características del grupo objetivo, sobre los
231
cuales la acción pública ha incidido. 3.3.3. PROCESO DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN

• Indicadores de gestión: responden a una lógica de eficiencia; Estrategia de Seguimiento y Evaluación: El Gobierno Autónomo
permiten determinar la cantidad de recursos empleados tras Descentralizado Municipal del Cantón Riobamba desarrollará
cada logro descrito. Están integrados por indicadores de una estrategia que le permita verificar la implementación, avance
insumo e indicadores de producto; los primeros monitorean los y resultados de su planificación, a fin de identificar las causas y
recursos humanos, tecnológicos, financieros y físicos utilizados consecuencias del incumplimiento de las metas o la demora en el
en una intervención, con los que cuenta la institución para cronograma de ejecución de las intervenciones.
llevar a cabo la producción de bienes y servicios; mientras que
los de producto cuantifican los bienes y servicios producidos
o entregados por la institución, bajo los criterios de unidad de
tiempo y calidad requerida.
Metas: son estimaciones cuantitativas de lo que se busca alcanzar
en un período definido, sean estos impactos, efectos o productos. Se
definen en términos de cantidad, calidad y tiempo; se establecen o
plantean a partir de los indicadores seleccionados y en concordancia
a las competencias exclusivas de cada nivel de gobierno. Para
la construcción de una meta se requerirán al menos dos puntos o
valores del indicador y comprometer a las instancias responsables en
la recolección y entrega de información de los puntos en años futuros.
De la estructura del enunciado de las metas: deberán estar definidas
considerando los siguientes elementos: 1) verbo en infinitivo, 2)
cuantificación, 3) unidad de medida y 4) temporalidad.
Características de las metas: Las metas deben ser claras, precisas, Ilustración 13. Conformación del ámbito ciudadano
realistas, cuantificables y alcanzables en el tiempo establecido.
Planes: constituye un conjunto de programas para alcanzar un Este esquema grafica el proceso de seguimiento y evaluación
objetivo común. considerando que éste interviene en las etapas de formulación y
ejecución del plan de desarrollo y ordenamiento territorial. En la
Programas: constituye un conjunto de proyectos organizados y primera para determinar la consistencia, pertinencia y coherencia
estructurados dentro de una misma lógica temporal, afinidad y metodológica y retroalimentar el ciclo con insumos sobre resultados
complementariedad, agrupados para alcanzar un objetivo común, anteriores; y, en la segunda, con la finalidad de monitorear y valorar
en concordancia a las competencias exclusivas de cada nivel de los efectos previstos en el corto, medio y largo plazo.
gobierno.
Seguimiento y Evaluación: El Gobierno Autónomo Descentralizado
Proyectos: conjunto de actividades organizadas y estructuradas Municipal del Cantón Riobamba realizará el seguimiento y
dentro de una misma lógica secuencial, afinidad y complementariedad, evaluación al cumplimiento de las metas de resultado y/o gestión
agrupadas para cumplir un propósito específico y contribuir a la y a la implementación de las intervenciones contenidas en el plan
solución de un problema, vinculadas a las competencias exclusivas de desarrollo y en concordancia con la propuesta de ordenamiento
de cada nivel de gobierno. territorial que, de acuerdo a la estructura programática, permitirán
232
evidenciar los avances para la consecución del modelo territorial propósito de definir acciones preventivas y correctivas frente a las
deseado. El proceso de seguimiento y evaluación no producirá estrategias implementadas por el GAD.
únicamente un reporte de resultados, sino que deberá generar un
análisis situacional y una identificación de los aspectos que deben ser El Informe Anual Consolidado de Seguimiento y Evaluación al
corregidos, tanto en el nivel de diseño como en el de implementación Cumplimiento del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial,
de las políticas públicas, identificando las causas y consecuencias deberá contener por lo menos lo siguiente:
del incumplimiento de las metas, los cronogramas valorados de a. Seguimiento al Cumplimiento de Metas
las intervenciones; y, el cumplimiento de las competencias que le
corresponden a cada nivel de gobierno. Consiste en realizar una comparación entre el valor considerado
como meta para un año (t) y el valor real del indicador en dicho año,
Información para el Seguimiento y Evaluación: El Gobierno Autónomo en función de la tendencia del indicador y su línea base. En caso de
Descentralizado Municipal del Cantón Riobamba es responsable que la tendencia del indicador o el cumplimento de la meta no sea
de recoger y proveer información confiable, de calidad, suficiente lo esperado, se deben analizar las posibles causas y consecuencias
y oportuna para el seguimiento y evaluación de los indicadores de de dicha situación; finalmente, se deberá incorporar información
resultado y/o gestión determinados para medir el avance y resultados complementaria al análisis realizado.
de su planificación. Esta información deberá estar disponible en el
Sistema de Información Local de l GADM-RIOBAMBA. Para identificar el cumplimiento de la meta se deberán realizar los
siguientes procedimientos:
Herramientas: La información estadística y geográfica registrada en
su Sistema de Información Local; la información estadística disponible 1. Anualización de Metas
de otras fuentes (nacionales o locales); y, la información programática
reportada al Sistema de Información para los Gobiernos Autónomos El proceso para identificar metas anuales se compone de dos partes:
Descentralizados (SIGAD) – Módulo de Cumplimiento de Metas, a) Cálculo de la variación anual: consiste en realizar una
utilizada para el cálculo del Índice de Cumplimiento de Metas (ICM), distribución de los puntos porcentuales que se deben alcanzar
deberán ser utilizadas como insumo para el proceso de seguimiento desde la Línea Base (LB) hasta llegar a la Meta Final (MF), en
y evaluación del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial. función del número de años entre la LB y la MF. Para ello, se
Informe del Seguimiento y Evaluación a los Resultados de la utilizan las siguientes fórmulas, dependiendo de la tendencia
Implementación del PDOT del cantón Riobamba que debe tener el indicador:
Fórmula 1. Calculo de Variación
El Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón
Riobamba, en función a lo que dispone la Secretaria Técnica Planifica Indicadores crecientes
Ecuador, deberá elaborar reportes con periodicidad mensual y
trimestral, para el seguimiento a las intervenciones, y anual para
el seguimiento al cumplimiento de metas en concordancia con el
modelo territorial deseado; los mismos que deben contener el análisis,
hallazgos, alertas y recomendaciones obtenidos de los procesos de
seguimiento y evaluación.
El Informe deberá contener un análisis del cumplimiento de las metas
y de las posibles causas que pudieron intervenir en el comportamiento
del indicador. Se deberá incluir alertas y recomendaciones, con el
233
Indicadores decrecientes Indicadores Crecientes
Donde: Indicadores Decrecientes

VA: Variación Anual
LB: Línea Base
MF: Meta Final
b) Cálculo de la meta anual: Una vez calculada la variación Donde:
anual, se aplican las siguientes fórmulas para obtener la meta PCM: Porcentaje de Cumplimiento de la Meta
para cada año
LB: Línea Base
Fórmula 2. Calculo de Meta Anual Adicionalmente, se realiza la siguiente categorización del porcentaje
de cumplimiento de la meta PDOT en función de los siguientes inter-
Indicadores crecientes valos.
Meta año1=LB+VA, donde el año1 = año de la línea base más 1
Tabla 49. Cumplimiento de Meta PDOT
Meta año2= Meta Año1+VA
CATEGORÍA SEMÁFORO
Meta año= Meta Añon-1+VA, donde n = año de meta final
Cumplida: 85% y el 100%
Indicadores decrecientes
Meta año1=LB - VA, donde el año1 = año de la línea base más 1 Parcialmente cumplida: 70% y el 84,9%
Meta año2= Meta Año1 - VA Incumplida: 0 a 69,9%

Meta año= Meta Añon-1 - VA, donde n = año de meta final
Extemporánea: Sin información disponible

2. Cálculo del Porcentaje de Cumplimiento de las Metas Elaborado por: Equipo Técnico PDOT; G.A.D. Municipal del cantón Riobamba, 2020
Para calcular el porcentaje de cumplimiento de la meta se aplicarán De acuerdo con lo anterior, cada uno de los estados de cumplimiento
las siguientes fórmulas dependiendo de la tendencia del indicador: se define así:
Fórmula 3. Calculo del Porcentaje de Cumplimiento de la Meta • Cumplida (o): Indicadores cuyos valores reales se encuentran
en el mismo nivel o superan al valor esperado en la anualización
(meta anual).
234
• Parcialmente Cumplida (o): Indicadores que, a pesar de Para definir la categoría, se debe realizar el cálculo de porcentaje de
registrar avances, éstos no fueron suficientes para cumplir la avance o de cobertura del programa y/o proyecto, según la siguiente
meta. Registraron alguna variación. fórmula:
• Incumplida (o): Indicadores que registran cambios en la Fórmula 4. Porcentaje de Avance Físico
tendencia o cuyos valores reales se encuentran por debajo del
valor esperado en la anualización.
• Extemporánea (o): Indicadores de los cuales no se dispone de
información actualizada.
b. Seguimiento a la Implementación de los Programas y/o Proyectos Donde:
El seguimiento a las intervenciones de los PDOT consiste en PAF: Porcentaje de avance físico
la recolección de información relacionada con la ejecución
presupuestaria y el avance físico de los programas y/o proyectos. VMF: Valor de la meta física planificada para el año i
En caso de que el porcentaje de ejecución física o presupuestaria AMF: Avance real de la meta física en el año i
sea menor del 100%, se deben analizar las posibles causas y
consecuencias de dicha situación. En este sentido, el seguimiento al i: Año de análisis
cumplimiento de las intervenciones consistirá en: (ii). Análisis del avance presupuestario de los programas y/o proyectos
(i). Análisis del avance físico o de cobertura de los programas y/o implementados: consiste en realizar un análisis entre el monto de
proyectos implementados: comprende el análisis de porcentaje la asignación presupuestaria para el programa y/o proyectos; y los
de avance físico o de cobertura de los programas y/o proyectos valores devengados para el mismo período, según las siguientes
ejecutados en el año de análisis, a través de la comparación entre categorizaciones:
el avance del programa y/o proyecto presentado y la meta prevista
para esta intervención en el mismo período, según las siguientes Tabla 51. Avance Presupuestario de programas y/o proyectos implementados
categorías:
Porcentaje de avance presupuestario Categoría
Tabla 50. Cobertura de programas y/o proyectos implementados De 85% a 100%
Cumplido
Rangos para determinar el porcentaje de De 70% a 84,9%
Categoría Parcialmente Cumplido
avance físico y/o de cobertura
De 85% a 100% De 0% a69,9%

Cumplido Incumplido
De 70% a 84,9% Parcialmente Cumplido Elaborado por: Equipo Técnico PDOT; G.A.D. Municipal del cantón Riobamba, 2020
De 0% a69,9% Incumplido
A fin de que el proceso de seguimiento permita generar alertas
oportunas, se sugiere que los análisis de ejecución presupuestaria
Fuente: Dir. Gestión de Planificación y Proyectos del GADMR y de avance físico o de cobertura de los programas y/o proyectos se
realicen con una periodicidad mensual o trimestral.
235
Para definir la categoría, se debe realizar el cálculo de porcentaje de vinculado el proyecto con estado incumplido o con avance menor a
avance presupuestario, según la siguiente fórmula: lo esperado.
Fórmula 5. Porcentaje de Avance Presupuestario Programa y/o Proyecto: identificar el programa con problemas en su
cumplimiento, sean físicos o presupuestarios.
II. Problemática que no permitió alcanzar las metas
Descripción de los limitantes que no permitieron el cumplimiento
de las metas o dificultaron la ejecución física y/o presupuestaria de
Donde: las intervenciones como, por ejemplo, variabilidad de los recursos
financieros o de personal, atrasos en los procesos de contratación,
AP: Avance Presupuestario falta de precisión en la planificación, entre otros.
c. Análisis de la variación del indicador III. Estrategias y acciones de intervención
Consiste en analizar e identificar las posibles causas y/o factores Descripción de una o varias estrategias, acciones o correctivos a corto
que han provocado las variaciones del indicador (p.ej. el número de plazo que se implementarán para revertir los resultados alcanzados.
programas y/o proyectos implementados por el gobierno autónomo
descentralizado o por el Gobierno central, y todos aquellos problemas Uso y difusión de la información de seguimiento y evaluación
exógenos que podían influir en la tendencia del indicador en periodo
de análisis). Las recomendaciones derivadas de los procesos de seguimiento
d. Conclusiones y Recomendaciones y evaluación al PDOT serán de carácter vinculante y permitirán
identificar nuevas líneas de estudio y/o evaluaciones específicas para
El informe de seguimiento deberá incluir conclusiones con respecto de diagnosticar los problemas o nudos críticos generados en la gestión
los resultados encontrados y recomendaciones sobre los problemas del gobierno y proponer los correspondientes planes de acción.
y nudos críticos identificados del análisis anterior.
Los informes de seguimiento y evaluación darán cuenta de
e. Plan de acción la evolución de los indicadores así como del avance físico y
presupuestario de las intervenciones del ejercicio fiscal en curso,
El plan de acción deberá especificar las acciones o correctivos a corto concordantes con el modelo territorial deseado, con la finalidad de
plazo que se implementarán en caso de presentar problemas en el sustentar las decisiones respecto a la asignación, coordinación y uso
cumplimiento de las metas o en la ejecución de sus programas y/o de recursos, la definición de acciones preventivas y correctivas de
proyectos. las estrategias y la reprogramación de las intervenciones, de ser el
El plan de acción deberá considerar, al menos, las siguientes secciones: caso, para contribuir a la consecución de los objetivos propuestos.
Adicionalmente, mostrarán la cuantificación de los resultados
I. Sección de planificación obtenidos de la ejecución u operación de sus intervenciones; así,
como su contribución al cumplimiento de metas y al modelo territorial
Objetivo Estratégico del PDOT: identificar el objetivo estratégico deseado.
del PDOT, al cual está vinculada la meta o el programa con estado
incumplido o con avance menor a lo esperado. El Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón
Riobamba incluirá los resultados del proceso de seguimiento y
Meta de Resultados del PDOT: identificar la meta de resultados que evaluación a su Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial, en el
presenta problemas en su cumplimiento o la meta a la cual está
236
Informe de Rendición de Cuentas que anualmente es socializado a la los que contarán los actores mencionados serán los planes anuales
Asamblea Local Ciudadana. de operaciones, liquidaciones presupuestarias, planes plurianuales
de inversión, observatorios, censos de población y económicos y
3.4. UNIDAD RESPONSABLE DE LA EJECUCIÓN toda aquella documentación necesaria para generar los indicadores
en caso de haberlos o la necesaria para crear una línea base como se
Debido a que son varias las unidades e instancias del GAD que ha planteado en la propuesta; a fin de que se cuente con los insumos
realizarán la ejecución del PDOT, en la determinación de las necesarios para realizar una evaluación pertinente en el período de
propuestas de los programas o proyectos y de la agenda regulatoria, tiempo planteado.
se identificará a las instancias responsables de la ejecución de cada
programa o insumo legal. 3.5. ESTRATEGIAS DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA
Además, de acuerdo a la dinámica participativa con la que ha sido 3.5.1. MARCO LEGAL
elaborada el PDOT, y teniendo en cuenta estos lineamientos, el
cumplimiento del Plan de Ordenamiento y Desarrollo Territorial es Constitución de la República
responsabilidad de todas y todos los ciudadanos del cantón a través SECCIÓN TERCERA: Participación en los diferentes niveles de
de instancias como veedurías ciudadanas y otras que pudieran gobierno.
ser consideradas por la ciudadanía; sin embargo el monitoreo y
evaluación lo efectuará la instancia técnica considerada dentro del Art. 100.- En todos los niveles de gobierno se conformarán instancias
modelo de gestión y será quien reporte a la instancia política que de participación integradas por autoridades electas, representantes
conforma el Ente Gestor dentro del Modelo de Gestión del PDOT y al del régimen dependiente y representantes de la sociedad del ámbito
Consejo Cantonal de Planificación. territorial de cada nivel de gobierno, que funcionarán regidas por
principios democráticos. La participación en estas instancias se
Para ello se presentan de manera diferenciada dos componentes que ejerce para:
la conforman a ser desarrollados de manera simultánea a lo largo de
todo el ciclo del PDOT: 1. Elaborar planes y políticas nacionales, locales y sectoriales
entre los gobiernos y la ciudadanía.
El primer componente es el de seguimiento y evaluación, que deberá
tener el conjunto de procedimientos para evaluar la eficiencia, eficacia 2. Mejorar la calidad de la inversión pública y definir agendas de
y efectividad de la gestión pública teniendo como referencia el Plan de desarrollo.
Desarrollo y Ordenamiento Territorial, siendo el proceso más extenso,
pues básicamente se presenta en dos fases 3. Elaborar presupuestos participativos de los gobiernos.
• Preparación de los insumos necesarios para el Seguimiento y 4. Fortalecer la democracia con mecanismos permanentes de
la Evaluación transparencia rendición de cuentas y control social.
• Seguimiento al desempeño de indicadores 5. Promover la formación ciudadana e impulsar procesos de
comunicación.
El segundo componente de incidencia en decisiones públicas, hace
referencia a las formas en las que gracias al proceso de seguimiento Para el ejercicio de esta participación se organizarán audiencias
y evaluación puede intervenir en la toma de decisiones por parte de públicas, veedurías, asambleas, cabildos populares, consejos
las autoridades. consultivos, observatorios y las demás instancias que promueva la
ciudadanía.
Las herramientas necesarias para poder realizar estos procesos con
237
Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y h) Impulsar mecanismos de formación ciudadana para la
Descentralización ciudadanía activa.
Artículo 54.- Funciones. - Son funciones del gobierno autónomo El sistema de participación estará integrado por autoridades electas,
descentralizado municipal las siguientes: representantes del régimen dependiente y representantes de la
sociedad de su ámbito territorial.
d) Implementar un sistema de participación ciudadana para el ejercicio
de los derechos y la gestión democrática de la acción municipal. La máxima instancia de decisión del sistema de participación será
convocada a asamblea al menos dos veces por año a través del
Artículo 304.- Sistema de participación ciudadana. - Los gobiernos ejecutivo del respectivo gobierno autónomo descentralizado.
autónomos descentralizados conformarán un sistema de participación
ciudadana, que se regulará por acto normativo del correspondiente El sistema de participación ciudadana designará a los representantes
nivel de gobierno, tendrá una estructura y denominación propias. de la ciudadanía a los consejos de planificación del desarrollo
correspondientes.
El sistema de participación ciudadana se constituye para:
Artículo 305.- Garantía de participación y democratización. - Los
a) Deliberar sobre las prioridades de desarrollo en sus respectivas gobiernos autónomos descentralizados promoverán e implementarán,
circunscripciones; así como, conocer y definir los objetivos de en conjunto con los actores sociales, los espacios, procedimientos
desarrollo territorial, líneas de acción y metas; institucionales, instrumentos y mecanismos reconocidos
b) Participar en la formulación, ejecución, seguimiento y expresamente en la Constitución y la ley; así como, otras expresiones
evaluación de los planes de desarrollo y de ordenamiento e iniciativas ciudadanas de participación necesarias para garantizar
territorial; y, en general, en la definición de propuestas de el ejercicio de este derecho y la democratización de la gestión pública
inversión pública; en sus territorios.
c) Elaborar presupuestos participativos de los gobiernos; 3.5.2. ESTRATEGIAS DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN EL
MODELO DE GESTIÓN DE LA ACTUALIZACIÓN DEL PDOT
d) Participar en la definición de políticas públicas;
e) Generar las condiciones y mecanismos de coordinación El modelo de gestión del PDOT del cantón Riobamba se ampara
para el tratamiento de temas específicos que se relacionen en una concepción de planificación participativa. De ahí que tiene
con los objetivos de desarrollo territorial, a través de grupos incluyentes procesos de participación ciudadana realizados por el
de interés sectoriales o sociales que fueren necesarios para Gobierno Autónomo Descentrado Municipal, el cual basa su accionar
la formulación y gestión del plan, quienes se reunirán tantas en la Ordenanza Nro. 008-2015, convirtiéndose en facilitador de estos
veces como sea necesario. Los grupos de interés conformados procesos como lo determina el Art. 4, Espacios de Participación. “El
prepararán insumos debidamente documentados que servirán GADM de Riobamba creará, promoverá y fortalecerá los espacios de
para la formulación del plan; participación a través de los medios establecidos en esta Ordenanza y
de otras formas de participación propias de la vida política, económica,
f) Fortalecer la democracia local con mecanismos permanentes social y cultural para promover y garantizar el goce de los derechos y
de transparencia, rendición de cuentas y control social; garantías de todas la ciudadanas y ciudadanos.
g) Promover la participación e involucramiento de la ciudadanía Asamblea Local Ciudadana del cantón Riobamba
en las decisiones que tienen que ver con el desarrollo de los
niveles territoriales; y, En el Capítulo III de la Asamblea Cantonal de participación ciudadana,
define a la Asamblea en el Art. 22, como un espacio para la deliberación
238
pública entre los ciudadanos y ciudadanas, a fin de fortalecer sus capacidades colectivas de interlocución con las autoridades y, de esta forma,
incidir de manera informada en el ciclo de las políticas públicas, la prestación de los servicios y en general la gestión de lo público, de la misma
forma el Art. 26.- Convocatoria de la Asamblea.- Sin menoscabo la Asamblea Cantonal podrá ser convocada por iniciativa de la Alcaldesa
o Acalde del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de Riobamba por lo menos dos veces al año, para tratar sobre Presupuesto
Participativo, rendición de cuentas o cualquier asunto de interés municipal.
En el Art. 27 de la ordenanza señala: Lapso de la convocatoria: “La convocatoria de las asambleas deberán realizarse con ocho (8)días plazo de
anticipación a la fecha de su celebración, mediante un (1) aviso de prensa publicado en un diario de mayor circulación o a través de cualquier
otro medio publicitario, indicando el objeto de la convocatoria, el día, lugar y la hora de reunión.
Una vez conformada legalmente la asamblea cantonal, será convocada, por su titular las veces que considere necesaria.”
Los procesos de elección a la Asamblea Local Ciudadana del cantón Riobamba, lo realiza la misma Asamblea en funciones, en coordinación
con los entes rectores de estos procesos como son: el Consejo de Participación Ciudadana y Control Social y el Consejo Nacional Electoral
para el ejercicio de elección.
El Art. 33, Período de duración. - literal d) señala: Los representantes designados por la Asamblea Cantonal de Participación Ciudadana
durarán 2 años en sus funciones y podrán ser reelectas o reelectos por un periodo más.
La actual Asamblea Local Ciudadana de Riobamba fue constituida con jurisdicción en esta misma ciudad, a través de deliberación pública y
comunitaria, conforme a los Arts. 61, 95,9 6 de la Constitución de la República del Ecuador y de los Arts. 57, 58, 59 y 60 de la Ley Orgánica de
Participación Ciudadana, con su propio reglamento y estatuto.
En tal sentido los plazos y proceso de elección de la Asamblea Local Ciudadana del cantón Riobamba son los que quedan indicados en la
norma legal vigente.
239
Tabla 52. Presidentes de las Asambleas Locales Ciudadanas de las Parroquias Rurales y la Asamblea del Cantón Riobamba
Asamblea Cantonal Chimborazo Riobamba Matriz Lic. Franklin Álvarez Presidente

Asamblea Local Ciudadana de la Parroquia Rural Cacha Chimborazo Riobamba Cacha Sr. Manuel Pilco Presidente
Asamblea Local Ciudadana de la Parroquia Rural Calpi Chimborazo Riobamba Calpi Sr. José Milán Presidente
Asamblea Local Ciudadana de la Parroquia Rural Cubijíes Chimborazo Riobamba Cubijíes Lic. Nely Silva Presidenta
Asamblea Local Ciudadana de la Parroquia Rural Flores Chimborazo Riobamba Flores Sr. José Aucancela Presidente
Asamblea Local Ciudadana de la Parroquia Rural Licán Chimborazo Riobamba Licán Sr. Marco Yaulema Presidente
Asamblea Local Ciudadana de la Parroquia Rural Licto Chimborazo Riobamba Licto Sra. Elvia Soria Presidenta
Asamblea Local Ciudadana de la Parroquia Rural Pungalá Chimborazo Riobamba Pungalá Sr. Francisco Lazo Presidente
Asamblea Local Ciudadana de la Parroquia Rural Punín Chimborazo Riobamba Punín Sr. Donicio Tarco Presidente
Asamblea Local Ciudadana de la Parroquia Rural Quimiag Chimborazo Riobamba Quimiag Sr. Ángel Usca Presidente
Asamblea Local Ciudadana de la Parroquia Rural San Juan Chimborazo Riobamba San Juan Sra. Gloria Jara Presidenta
Asamblea Local Ciudadana de la Parroquia Rural San Luis Chimborazo Riobamba San Luis Sr. Edgar Salao Presidente
Fuente: GADMR
El GADMR evidencia su trabajo con la ciudadanía mediante las asambleas ciudadanas que están conformadas en las parroquias rurales y de
igual forma la asamblea cantonal, quienes han participado de forma continua en la planificación territorial y específicamente en la construcción
de este Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del cantón, lo cual se puede verificar en instancias tales como el Dialogo Ciudadano que
se efectuó el 20 de agosto se inició el Diálogo Ciudadano denominado del Bicentenario al 2030 para actualizar el PDOT en el cual actores del
cantón participaron y fueron invitados por la máxima autoridad del GADMR entre los cuales se menciona: GAD’s Parroquiales, GAD Provincial,
ciudadanía en general, actores públicos y privado, sectores de la producción, academia, representantes ministeriales, entre los principales.
Cabe indicar que la ciudadanía participó de forma constante en el dialogo ciudadano efectuado desde agosto hasta diciembre del 2019,
adicional a ello se puso a disposición el link http://www.gadmriobamba.gob.ec/Riobamba2030/, para que todo ciudadano tenga opción de
ingresar su propuesta con sus ideas y proyectos que podrían colaborar al progreso de Riobamba y que fueron tomadas en cuenta en el Plan
de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del cantón Riobamba.
Lo que se menciona es una muestra del trabajo que se efectúa con la ciudadanía en general y sus representantes como lo es la Asamblea
Local Ciudadana, pero el GADMR en su búsqueda para fortalecer la transparencia y participación de la ciudadanía analiza nuevas estrategias
tales como:
La Agenda Estratégica Cantonal que por su parte pretende incluir las diversas agendas programáticas de los sectores públicos y privados,
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siendo la base de éstos, las iniciativas ciudadanas y sus necesidades más sentidas.
Otra estrategia que puede consolidar el trabajo de la Asamblea Local Ciudadana es el Observatorio Territorial del Cantón, que, a través de la
creación de líneas de base, de recolección de información trabajada, podría proyectar los indicadores de gestión e índices de desarrollo para
con ello facilitar la rendición de cuentas, y la cogestión participativa en el cantón.
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Documento de Trabajo. Quito, Ecuador.
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Planificación territorial Riobamba 2030

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PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

DEL CANTÓN RIOBAMBA

ACTUALIZACIÓN 2020 - 2030

Ing. Napoleón Cadena Oleas, Ph.D.

Concejales del Cantón Riobamba

Dra. Rocío Pumagualli Jácome Abg. Cristina Alexandra Falconí Cumba

Dirección de Gestión de Ordenamiento Territorial

Dirección de Ordenamiento Territorial

Ing. Karen Lisbeth Lara Yucta

Dirección de Planificación y Proyectos

Dirección de Movilidad tránsito y transporte

Dirección de Policía y Control Municipal

Capítulo 1 ANÁLISIS ESTRATÉGICO TERRITORIAL

Capítulo 2 MODELO DE PROPUESTA

Capítulo 3 MODELO DE GESTIÓN

El análisis estratégico, o diagnóstico desarrollado en esta Fase, nos

ANÁLISIS ESTRATÉGICO TERRITORIAL necesidades a través de un proceso participativo, y posteriormente

1. Zona de Producción Agropecuaria; ANÁLISIS POR CAPACIDAD DE USO DE LA TIERRA (CUT)

No. CATEGORÌAS RURALES ÀREA (km2) ÀREA (ha)

CLASIFICACIÓN DEL SUELO

0 10000 20000 30000 40000 50000

Gráfico 1. Categorías de Suelo Cantonal

Zona de Conservación Ecológica.-(ZR-CE)

Con un área de 110,05 Km2 (11005,46 hectáreas), que corresponde

Es una zona se le ha otorgado alguna medida de protección legal,

Sistema Nacional de Áreas Protegidas (SNAP), bosques protectores

amortiguamiento a las zonas de Conservación Ecológica y protección

Para determinar esta zona se tomó en cuenta las siguientes variables:

• Ecosistemas.- dentro de esta variable se le calificó de 0 a 5,

Tabla 2. Calificaciones para la variable Ecosistemas

No. CATEGORÍAS CALIFICACIÓN

Es decir, las (Z-CRH) presentan condiciones ambientales sin ningún

Tabla 3. Calificación de las categorías de la variable ecosistemas

No. CATEGORÍAS CALIFICACIÓN

• Uso y cobertura del suelo.- En esta variable se incluyen

Tabla 4. Calificaciones de las categorías de la variable aptitud del suelo

Tierras aptas para agricultura con C4b

Fuente: Ministerio de Agricultura, Ganadería y Pesca (MAGAP), 2003.

Tabla 5. Calificaciones a las categorías de la variable movimientos en masa

No. CATEGORÍAS CALIFICACIONES

Fuente: FUNESPA, 2020.

Mapa 9. Zonificación de Recuperación Hídrica (Z-CRH)

Zona de producción Agropecuaria(Z-PA)

Con un área de 399,06 Km2 (39906,28 hectáreas) que corresponde

Mapa 8. Categorías de la variable movimientos en masa

Al realizar el cruce de todas estas variables y la suma de las calificaciones

Tabla 6. Capacidad de uso de la tierra

Mapa 10. Zonificación producción Agropecuaria

Zona de Promoción Productiva Forestal (Z-PPF)

Zona de Mitigación y Recuperación Agropecuaria (Z-MRA) La Zona urbana.-(ZU)

Zona de Expansión Urbana (Z-EU) Zona de Protección Arqueológica y Paleontológica (Z-PA)

Zona o Polígono Industrial.-(ZI) Zona de Aprovechamiento Extractivo.-(ZAE)

En la zona industrial se encuentra localizadas empresas y fábricas

Mapa 17. Zona de aprovechamiento extractivo (ZAE)

Mapa 16. Zona Industrial (ZI)

En la tabla No. 7. Se evidencia que 197,63 km2 corresponde al 19,79%

Mientras que el 315,72 km2 corresponde al 31,61% a la superficie

Mapa 19. Conflicto Uso del Suelo-2017

Tabla 8. Categorías de conflicto de uso del suelo-2017

Subutilizado Zona de Conservación y Recuperación Hídrica 135,69 13569,49 306,47 30,68

CONCLUSIÓN: análisis desarrollado en el Diagnóstico, podemos indicar que dentro

diciembre (14,5°C); en estos meses se caracterizan por ser • Aire y Ruido