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MATERIA: Derecho Procesal I (Teoría General del Proceso)

MÓDULO: 2
LECTURA: Competencia

Introducción

La competencia es la medida o la especie dentro del género de la jurisdicción. La jurisdicción,

por ser única, no puede medirse. Cada juez la posee íntegramente, pues refiere a una potestad
relacionada con la soberanía del Estado.

Competencia

Concepto. Fundamentos. Determinación de la competencia en materia civil,

penal, laboral y familiar.

La competencia responde a exigencias técnico-jurídicas de política procesal, a cuestiones de

orden práctico tendientes a delimitar la actuación de un determinado tribunal, que no es más
que el resultante de un fraccionamiento del órgano jurisdiccional. Es la facultad que cada juez
tiene para ejercer la jurisdicción en determinados asuntos y dentro de un cierto territorio.
(Arriola, 2014).

Video 1: La jurisdicción y la competencia (video sugerido)

[https://www.youtube.com/watch?v=UL48gU5FQUk]

Fuente: [Cultura libre para todos]. La jurisdicción y la competencia [video de YouTube].

Recuperada de: https://www.youtube.com/watch?v=UL48gU5FQUk

Caracteres de la competencia

Tabla 1: Caracteres de la competencia

1) Determinada previamente por la ley Atribuida de antemano por la ley

a un determinado órgano judicial
para conocer un cierto asunto.
2) Orden público Los particulares no pueden
disponer de la regla de la
competencia ni modificarla en
cuanto a su distribución.
3) Indelegable Los actos atribuidos al juez
deben ser cumplidos por él,

1
 salvo excepciones en que puede
encomendarse a otros órganos.
4) Improrrogable Es improrrogable, salvo
excepciones de ley —territorio
en el fuero provincial— y
personal —en el fuero federal—.
Fuente: elaboración propia

Fundamentos

El legislador ha considerado diferentes factores para fundamentar el reparto de la

competencia, entre ellos se mencionan los siguientes:

Tabla 2: Factores que fundamentan el reparto de la competencia

Las reglas de atribución de competencia Tienden a asegurar la eficiencia de la

por materia, valor o grado administración de justicia que hacen al interés
general.
Regla: Improrrogabilidad de la competencia.
Las reglas que fijan la competencia Propenden a facilitar la actuación procesal de
territorial las partes.
Excepción: Prorrogabilidad de la competencia.
Fuente: elaboración propia

Siguiendo con el caso práctico, Pedro le comenta a Marcos que su papá le aconseja presentar
la demanda ante el juez que resulte competente conforme a las reglas de la competencia.

Admitida la demanda, ¿puede de oficio el juez declararse incompetente en razón de la

materia? Sí, por cuestiones de orden público. Si la demanda se presenta en un fuero diverso
al que surge de la naturaleza de la pretensión el juez de oficio, debe declararse incompetente.
En el caso práctico, la demanda ha sido bien presentada en relación con la materia, por lo que
el juez no debe ejercer tal facultad.

¿Cuál es la primera facultad que debe ejercer el juez en la causa? La notio, atribución conferida
al juez para conocer en el desarrollo de la causa desde el inicio y muchas veces con
posterioridad al dictado de la sentencia, en los trámites de ejecución, interpretación y
aclaratoria.

Clasificación. Criterios para su determinación. Excepciones. Prórroga, fuero de

atracción y conexidad.

2
 Institucional
Doble esfera de administración
de Justicia

Federal, Nacional de
Provincial u ordinaria
excepción
(arts. 1 y 5 CN)
(arts. 116, 117, 75 inc. 12
CN) * Materia
* Materia *Territorio
*Territorio * Función o grado
* Persona Turno

Fuente: elaboración propia

Clasificación conforme a los arts. 1, 5, 75 inc. 12 y 121 de la Constitución nacional (CN)1: Reglas
y pautas de la CN, constituciones provinciales y leyes formales: por ello se manifiesta con
similitud en casi todos los ordenamientos procesales.

Actividad: Responda verdadero o falso

El Poder Judicial provincial se encarga de algunas cuestiones relativas al derecho de fondo o

común.

Falso.
Verdadero.

Respuesta. El Poder Judicial provincial se encarga de todas las cuestiones relacionadas con el
derecho común ocurridas dentro de su respectivo territorio, a excepción de las materias
expresamente delegadas a la nación, cuyo conocimiento compete a la Justicia nacional.

1Arts. 1, 5, 12 y 125, Ley N.o 24430. (3 de enero de 1994). Constitución de la Nación Argentina. Honorable Congreso de la
Nación Argentina. Recuperado de http://servicios.infoleg.gob.ar/infolegInternet/anexos/0-4999/804/norma.htm

3
Tabla 3: Clasificación de la competencia

Clasificación de la competencia

1. Materia: Nación y provincias. Especialización en fueros.

2. Territorio: Federal y provincial. Circunscripciones judiciales.
3. Grado: Jueces de 1.a inst., Cámaras de Apelación, T. S. J, C. S. J. N.
4. Turno: De acuerdo con el procedimiento establecido por el T. S. J.
5. Personas: Determina la competencia federal: cuando la Nación es
parte, ente autárquico, un extranjero, una provincia, vecinos de
diferentes provincias (art. 116 y 117 CN).
Competencia del T. S. J.  Originaria
Artículo 165 de la Constitución  Derivada: vía recursiva
de la Provincia de Córdoba.
Competencia de la C. S. J. N.  Originaria
Arts. 116 y 117 de la  Derivada: vía recursiva
Constitución nacional.

Fuente: elaboración propia.

Desplazamiento de la competencia. Prórroga

Las reglas procesales sientan como regla que la competencia es de orden público e
improrrogable. No obstante, en ciertos casos de materia disponible por las partes, se
relativizan y se admiten excepciones que determinan que el pleito se radique ante un tribunal
territorialmente diferente del que debía intervenir (Ferreyra de De La Rúa y González de la
Vega de Opl, 2003).

Supuestos de desplazamiento

1) Prórroga. La competencia se desplaza hacia un juez que, en principio, no resultaba

competente. Puede ser expresa —de común acuerdo y por escrito—, o tácita —cuando el
demandado responde la demanda ante un juez que conforme a las reglas de la competencia
territorial resulta incompetente— (arts. 2,3 y 4 CPC2).
2) Por conexidad. Las leyes rituales establecen que sea un mismo juez quien resuelva entre
dos o más asuntos con fundamentos por razones de economía procesal (art. 7 CPC).
3) Fuero de atracción. Regla que opera en los procesos universales: sucesiones, concursos y
quiebras. El fundamento radica en que sea un mismo juez el que trate en forma conjunta y
simultánea todas las pretensiones deducidas contra el caudal común (art. 449 CPC).

2Ley N.o 8465. (27 de junio de 1995). Código Procesal Civil y Comercial de la Provincia de Córdoba Código Procesal Civil y
Comercial de la Provincia de Córdoba. Senado y Cámara de Diputados de la provincia de Córdoba. Recuperado de
http://web2.cba.gov.ar/web/leyes.nsf/v/LEY_8465

4
Siguiendo con el caso práctico, luego de varias deliberaciones, Marcos decide finalmente
presentar la demanda en los tribunales de la ciudad de Rosario, Santa Fe. La demandada,
Paula, quien vive en Río Cuarto al igual que el demandante, Marcos, decide responder la
demanda ante el juez de Rosario, ya que, como su novio vive allí, le parece una excelente idea.

Luego de realizar una lectura pormenorizada de las reglas de competencia contempladas en

el art. 6 del CPC y los casos de procedencia de competencia federal legislados en los artículos
116 y 117 de la CN,

Responda las siguientes preguntas:

1) Según la situación planteada, conforme al criterio institucional, ¿ante qué juez debe ser
presentada la demanda? _______________ [Juez de competencia provincial]

Respuesta: Juez de competencia provincial. Conforme al doble orden judicial instituido en la

carta magna cuando organiza a nuestro país bajo la forma representativa, republicana y
federal, da lugar a la justicia ordinaria de cada provincia y a la justicia nacional, federal, de
excepción distribuida en todo el país.

Siguiendo con el caso práctico, el abogado de Marcos le explica que la demanda debe
presentarse ante los tribunales ordinarios de la provincia, ya que la contienda resulta ajena a
la órbita de la justicia federal, que conoce solo respecto de ciertas causas con carácter
excepcional y con exclusión de la justicia ordinaria local.

2) ¿En qué fuero debe iniciarse la acción según la situación planteada?

 Fuero civil.
 Fuero penal.
 Fuero laboral.

Respuesta: fuero civil. Continuando con el caso práctico, el abogado le responde que cada
órbita judicial posee, asimismo, criterios de distribución de la competencia, constituyendo uno
de ellos el de la materia, que, en el caso atento a la naturaleza de las pretensiones reclamadas,
corresponde al fuero civil.

3) ¿Podría presentarse la demanda ante un juez diverso del fuero civil?

 No, porque la competencia en razón de la materia es improrrogable.

 Sí, porque la competencia en razón de la materia es prorrogable. agregar distractor

Respuesta: No, porque la competencia en razón de la materia es improrrogable. En

relación con el caso práctico, el abogado le explica que la distribución de la competencia
por la materia obedece a un criterio de orden público, inmodificable por las partes, por lo
que la demanda debe presentarse ante el juez civil que por turno corresponda.

4) ¿Puede presentarse la demanda directamente ante la Cámara de apelaciones?

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  No, porque la competencia en razón del grado es improrrogable.
• Sí, porque la competencia en razón del grado es prorrogable.

Respuesta: No, porque la competencia en razón del grado es improrrogable. En relación con
el caso práctico, para que en el supuesto caso de que se impugnara la sentencia, directamente
la Cámara pudiera resolver al respecto. Nuevamente el abogado le explica que los criterios de
distribución de la competencia en los que se pone en juego el interés general, el orden público,
tales como la materia o el grado, la improrrogabilidad es la regla, inmodificable por las partes,
por lo que la demanda debe presentarse ante el juez civil de primera instancia que por turno
corresponda.

5) Conforme al inciso 4 del artículo 6 del CPC que rige las reglas de distribución de la
competencia provincial en relación con el territorio, ¿qué juez considera usted que es
competente para entender en primer lugar la causa?

• Lugar de celebración del contrato (Rosario).

• Lugar de cumplimiento (Córdoba).
• Domicilio del demandado (Río Cuarto).

Respuesta: Siguiendo las reglas de distribución de competencia conforme al inc. 4 del artículo
6 del CPC, cuando se ejerciten acciones personales derivadas de contratos, será competente
en primer lugar: el juez del lugar convenido expresa o tácitamente para el cumplimiento de la
obligación (Córdoba); a falta de este, el del lugar de su celebración (Rosario), quedando como
opción al actor conforme al inciso 15 del dispositivo el domicilio del demandado (Río Cuarto).

6) ¿Es posible que las partes hayan realizado una prórroga tácita de competencia?

• Sí, porque en materia civil, la competencia en razón del territorio es prorrogable o

desplazable.
• No, porque en materia civil, la competencia en razón del territorio es improrrogable o
no desplazable.

Respuesta: Sí, debido a que si bien el demandado no prorrogó de manera expresa la

competencia, al momento de contestar la demanda no la declinó u objetó, razón por la cual
se computa como prórroga tácita.

Cartas individuales

Cuestiones de competencia Se desconoce a un órgano

jurisdiccional la facultad de
intervenir en la causa.
Conflictos de competencia Puede crear conflictos positivos o
negativos de competencia

Preguntas de verdadero o falso

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 1) Las cuestiones de competencia se provocan por dos vías: declinatoria e inhibitoria.
Verdadero.
Falso.

2) En materia penal, las cuestiones de competencia tienen un tratamiento legislativo

diferenciado.
Verdadero.
Falso.

3) El conflicto de competencia tiene lugar cuando dos órganos jurisdiccionales en forma

sucesiva se declaran competentes respecto de dos conflictos diversos.
Falso.
Verdadero.

Justificación: El conflicto de competencia se presenta cuando dos órganos jurisdiccionales en

forma sucesiva se declaran incompetentes respecto de un mismo proceso (conflicto negativo)
o cuando ambos emiten declaraciones positivas sobre su competencia (Ferreyra de De La Rúa
y González de la Vega, 2003).
Los conflictos de competencia deben dirimirse ante el tribunal jerárquicamente superior a
ambos juzgados.

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Referencias

Arriola, C. (2014). Conceptos elementales de la Teoría General del Proceso. En La actividad

decisoria de los jueces en los diversos sistemas procesales. Córdoba, AR: Advocatus.

Ley N.o 8465. (27 de junio de 1995). Código Procesal Civil y Comercial de la Provincia de
Córdoba Código Procesal Civil y Comercial de la Provincia de Córdoba. Senado y Cámara de
Diputados de la provincia de Córdoba. Recuperado de
http://web2.cba.gov.ar/web/leyes.nsf/v/LEY_8465

Ley N.o 24430. (3 de enero de 1994). Constitución de la Nación Argentina. Honorable

Congreso de la Nación Argentina. Recuperado de
http://servicios.infoleg.gob.ar/infolegInternet/anexos/0-4999/804/norma.htm

Ferreyra de De La Rúa, A. y González de la Vega de Opl, C. (2002). Teoría General del Proceso.
Córdoba, AR: Advocatus.