UNIVERSIDAD ABIERTA PARA ADULTOS (UAPA).

ESCUELA DE CIENCIAS JURÍDICA Y POLÍTICAS.

 
MATERIA

PRÁCTICA JURÍDICA I.
 
TEMA:
LA COMPETENCIA.

PARTICIPANTE:
MARLENY SOSA.

 
MATRICULA:
13-5660.

 
FACILITADOR(A):
LICDA. MARLENY MARRERO.

 
LUGAR:
SANTO DOMINGO, ORIENTAL.

FECHA:
17-07-2022.

1
 INTRODUCCIÓN.

La Competencia tiene como supuesto, el principio de pluralidad de tribunales

dentro de un territorio jurisdiccional. Así las reglas de competencia tienen por
objeto (debe decir objetivo, paréntesis mío) determinar cuál va a ser el tribunal
que va a conocer, con preferencia o exclusión de los demás, de una
controversia que ha puesto en movimiento la actividad jurisdiccional.

Por ello se ha señalado que, si la jurisdicción es la facultad de administrar

justicia, la competencia fija los límites dentro de los cuales se ejerce tal facultad
(Recuperado del Centro de Tesis, Documentos, Publicaciones y Recursos
Educativos, Se puede colegir, por tanto, que la Jurisdicción es el género,
mientras la Competencia viene a ser la especie.

Todos los jueces tienen jurisdicción, pues tienen el poder de administrar

justicia, pero cada juez tiene competencia para determinados asuntos. De ahí
que, con mucha propiedad, establece el profesor Pérez Méndez (1986), que:
Cuando surge un litigio hay que saber por ante cual tribunal debe llevarse la
acción en justicia.

En primer lugar, se debe determinar si el asunto es de la competencia de un

tribunal ordinario o de excepción. También hay que saber cuál es el tribunal
competente territorialmente hablando.

2
 OBJETIVOS ESPECÍFICOS.

Analizar las diferencias entre las competencias en materia civil y materia

penal.

Determinar las competencias en materia civil y materia penal.

Elaborar un cuadro con los tipos de competencia en materia civil y penal.

3
 DESARROLLO.

Distinguido participante:
Consulte la bibliografía básica de la unidad  y demás fuentes
complementarias del curso; luego realice la actividad que se describe a
continuación:
1-Los tipos de competencias en materia civil y penal.

Competencias en materia civil Competencias en materia penal

Las reglas de organización judicial Competencia de atribución del
son las que se han encargado de Tribunal de Tierras El Tribunal de
determinar la competencia de las Tierras tiene competencia exclusiva
jurisdicciones en razón de la materia. para conocer del proceso de
saneamiento inmobiliario que incluye
Sin embargo, para fijar la
las acciones personales y reales
competencia, el legislador a veces ha
inmobiliarias, y las acciones
tomado en cuenta la importancia del
personales inmobiliarias que tiendan
interés en discusión, enviando los
a reconocer un arrendamiento
asuntos de menor cuantía por ante
cuando esas acciones sean relativas
los tribunales de excepción.
a terrenos en los cuales se ha dado
En otras ocasiones, se ha tomado en comienzo a una mensura catastral.
cuenta la naturaleza propia del
asunto en cuestión. Es el caso, por Evaluación del litigio De la evaluación
ejemplo, cuando se trata de asunto depende si el asunto irá al Juzgado
comercial, se envía a la jurisdicción de Paz o al de Primera Instancia, o si
comercial, y si se trata de asuntos en el uno o el otro, se conocerá en
laborales, es enviado a la jurisdicción instancia única o a cargo de
laboral. apelación. La primera regla para la
evaluación del litigio es que se toma
Competencia del Tribunal de Primera en cuenta el valor de la demanda y
Instancia. - Sabemos que el Tribunal no el monto de la condenación que el
de Primera Instancia es el tribunal de juez apoderado haya podido otorgar.
derecho común.
Lo que significa que es competente Por otro lado, cuando el monto del
para conocer de todos los asuntos, litigio es indeterminado, el asunto es
con la única excepción de aquellos susceptible de apelación por ante la
que de manera especial se han corte correspondiente. Los litigios de
atribuidos a otro tribunal. monto indeterminado no se pueden
llevarse por ante el Juzgado de Paz,
En cada Distrito Judicial habrá un en el primer grado, sino por ante el
Tribunal de Primera Instancia, con de Primera Instancia.
plenitud de jurisdicción, el cual podrá
estar dividido en cámaras, según lo La Incompetencia Es cuando un
exija el mejor desenvolvimiento de tribunal se ha apoderado y que, de
las labores judiciales a su cargo. acuerdo con las reglas legales de la
competencia, no es el apropiado para

4
Esto está dispuesto en el artículo 43, conocer el asunto, es decir, el
de la Ley de Organización Judicial, procedimiento se halla afectado de
No. 821, de 1927. un vicio Esta irregularidad del
procedimiento puede hacerse valer
Competencia de principio y de
durante la instancia, por medio de la
atribución del Tribunal de Excepción.
excepción de incompetencia, y,
- De acuerdo a lo establecido en el
después de la sentencia, por medio
artículo 45, de la Ley Organización
del ejercicio del correspondiente
Judicial, los Juzgados de Primera
recurso.
Instancia conocen, en instancia
Como acabamos de observar,
única, de todas las acciones reales,
existen dos clases de incompetencia:
personales y mixtas que no sean de
1ro. Incompetencia Absoluta: viene
competencia de los Juzgados de
siendo un sinónimo de lo que
Paz, hasta la cuantía de mil pesos y
llamamos exceso de poder. 2do.
a cargo de apelación, de demanda de
Incompetencia Relativa: es de orden
cualquier cuantía o de cuenta
privado y se da en la competencia
indeterminada, (reformado por el
territorial
artículo 5, de la Ley 845, de 1978).
Los Juzgados de Paz conocen todas Las reglas sobre la competencia en
las acciones puramente personales o materia penal son de orden público y
en ese sentido, la excepción de
mobiliarias, en última instancia, tanto
en materia civil como comercial, incompetencia puede ser propuesta
hasta concurrencia de la suma de por primera vez en casación y aun
RD$500.00, según lo dispone el ser suplida de oficio. La jurisdicción
artículo 1, del Código represiva es incompetente para
de
Procedimiento Civil, reformado por el conocer accesoriamente a la acción
artículo 5 de la Ley 845, de 1978). pública, de una demanda civil
fundada en la inejecución de
De todo lo antes expuesto, se infiere contrato.
que los Juzgados de Primera
Instancia y los Juzgados de Paz, son
competentes para conocer de las Primero: las jurisdicciones penales
acciones reales, personales y
tienen competencia exclusiva y
mobiliarias, siendo la cuantía de la
demanda lo que en definitiva universal para conocer y fallar de
determinará la competencia de uno u todas las infracciones previstas en el
otro juzgado, y teniendo en cuenta Código Penal, las leyes penales, así
que cuando se trata de acciones como también de las ejecuciones de
reales inmobiliarias, siempre lo será las decisiones penales.
el Juzgado de Primera Instancia, o el
Tribunal de Tierras, sin tener en Segundo: nuestros tribunales penales
cuenta la cuantía. tiene competencia para juzgar a
En materia procesal se entiende por dominicanos o extranjeros que hayan
competencia, la facultad que poseen violado la ley dominicana, sin
los jueces para conocer los asuntos importar, si es nacional o extranjero,
que les son sometidos para dirimir o de que persona se trate, es decir, si
conflictos de intereses encontrados.
es funcionario o militar o policía o
Es el modo como y donde se ejerce
la jurisdicción. civil.

5
Existe la competencia objetiva o
competencia en razón de la materia,
y la competencia subjetiva o
territorial. Dentro de lo que constituye Son excepciones de este principio el
la competencia procesal hay que
caso de los extranjeros que conforme
distinguir entre: la competencia de
atribución y la competencia territorial. convenciones diplomáticas ratificadas
por el país, gozan de inmunidad
La competencia de atribución nos diplomática. También los menores de
indica cuál es la naturaleza de la edad que de entrar en conflicto con la
jurisdicción, señalándonos que se
ley penal, son juzgados por el tribunal
trata de un tribunal de derecho
común o un tribunal de excepción. especial de Niños, Niñas y
Hay que diferenciar lo que son las Adolescentes.
reglas de competencia, para saber
cómo ejercer el derecho en la Tercero: la competencia penal es
jurisdicción competente, y así evitar irrenunciable e indelegable.
apoderar una jurisdicción Constituye una excepción los casos
incompetente. en que se requiere de la previa
Las reglas de competencia varían presentación de una querella o de
dependiendo de si se trata de la una instancia previa a la acción
competencia de atribución o de la pública o está prevista la posibilidad
competencia territorial, pues la de del desistimiento.
atribución es de orden público, y por
ende, no pueden ser variadas por la
Cuarto: la competencia territorial de
voluntad de las partes, a diferencia
de la atribución territorial que no es los tribunales penales la determina el
de orden público, y por consiguiente, lugar de la ocurrencia del hecho
pueden ser modificadas por las punible, tanto si trata de una
partes, de común acuerdo, como es tentativa, o un delito continuo, o un
el caso de la prorrogación voluntaria delito parcialmente cometido en el
de competencia. territorio del país, conforme reglas
La competencia del Tribunal de específicas para cada caso. De no
Primera Instancia abarca el derecho poderse establecer el lugar del
de familia, las acciones inmobiliarias, hecho, es competente el tribunal del
los títulos ejecutorios, los procesos lugar donde se encuentren elementos
mixtos, entre otros. que sirvan a la investigación, y de no
Determinación de la competencia.: ser posible el tribunal de la residencia
En relación al territorio. En razón de de la persona que primero fuera
la naturaleza. Tenemos la investigada por la infracción.
competencia: * propia.- es la que
ostenta el juez que ha sido designado Es oportuno señalar que durante la
para conocer legalmente esa causa.
investigación de las infracciones, en
Emana de la Ley. * delegada.- un los Distritos Judiciales con más de un
juez puede delegar a otro juez Juez de la Instrucción, todos son
algunas actuaciones legales, quien competentes, pudiendo ser
solo es competente por lo solicitado.
apoderado cualquiera de ellos,
Ej: exhorto, citaciones, comisiones
aunque el asunto se resuelve

6
instruidas, etc * acumulativa.- cuando
hay dos procesos con un mismo conforme las normas prácticas que
demandado, conoce el primero que establece la Corte de Apelación
admitió la demanda. c) En razón de respectiva.
la materia.- Tenemos civil y penal *
civil.- son los casos relacionados con
el C.de Comercio, Niño, Niña y Algo distinto sucede en los Distritos
Adolescentes y Civiles de carácter judiciales de Santo Domingo y
patrimonial. * penal.- todos los casos Santiago donde la forma de
que tienen que ver con el C.Penal. d) distribución está regida por la Ley 50-
2000.
En razón de la Cuantía.- Solamente
rigen para los procesos en materia
civil. La cuantía se divide: * de 1 a Quinto: El juez de la acción lo es
80.000 Bs. Juez de Partido * de también de la excepción aún ésta
80.001 Bs. d) En razón de las verse sobre un asunto que no
personas.- Ej. Juicio al presidente, corresponda a la jurisdicción penal.
contralor, rector. Se trantan de Casos Como es natural, los efectos de esta
de Corte. última decisión se limitarán a lo
Apertura de Competencia.- El juez penal.
abre su competencia cuando cita con
la demanda al demandado, y éste no Sexto: El CPP ha introducido además
podrá ser citado por otro juez por esa el concepto de la competencia
misma causa. Pérdida de la universal, esto es, la facultad de la
competencia.- Se pierde por: Excusa,
jurisdicción penal dominicana para
declarada legal. Recusación,
declarada legal Por el plazo conocer de crímenes de guerra, de
incumplido por el juez procede la lesa humanidad y de genocidio
pérdida de competencia y anula la cometidos fuera del territorio de la
sentencia. Ver arts.: 6-7-8-205-206- República.
208 CPC . Prórroga.- se refiere a la
competencia que se le dá a un juez Para ello se requiere una de las
que no la tiene para hacer ciertas siguientes condiciones: que el
actuaciones. Reglas de la imputado resida en el país, aún
competencia.- (art. 10 CPC). el juez
temporalmente o que cualquiera de
del lugar donde estuviera situada la
cosa litigiosa o el domicilio del los crímenes indicados se haya
demandado a elección del cometido contra dominicanos/as. El
demandante. propio CPP establece que el tribunal
competente para conocer de estos
Si las cosas fueran varia y situadas
en lugares diferentes, el juez donde crímenes, exclusivamente es el
se encontrare cualquiera de ellas. Si Tribunal de Primera Instancia del
un inmueble abarcare dos o mas Distrito Nacional. Estos crímenes son
jurisdicciones será el que eligiere el imprescriptibles. El tribunal penal
demandante. dominicano para su juzgamiento se
En las demandas de acciones reales guiará por la calificación dada por los
o mixtas será competente: En las tratados internacionales, al margen
demandas por acciones personales, de la que le atribuya la legislación
el juez del domicilio del demandado,

7
el del lugar donde debe cumplirse la
obligación , o donde fue suscrito el nacional al hecho punible.
contrato a elección del demandante.
El del lugar del último domicilio del
causante, o el de donde se hallare
cualquiera de los bienes sucesorios.
Si el fallecimiento se produjere en el
extranjero, el del último domicilio que
el causante hubiera tenido en la
República, o donde se hallare
cualquiera de los bienes sucesorios.
Quien no tuviera domicilio conocido,
podrá ser demandado en el lugar
donde fuere hallado.
Competencia de Atribución en
Materia de Referimiento .

El Referimiento “ Trámite rápido y

sencillo tendente a obtener del
presidente del tribunal civil o de
comercio, una ordenanza que
resuelva provisionalmente una
incidencia” Henri Capitant.

“ Un procedimiento que tiende a

obtener rápidamente del Tribunal una
decisión que tiene un carácter
provisional….” Jacinto Bienvenido
Váldez.

“ El referimiento es un procedimiento
excepcional, instituido en caso de
urgencia o cuando hay dificultades de
ejecución.“ Artagnan Pérez Méndez.

CONCLUSIÓN.

8
Para concluir una demanda en referimiento, se debe acudir al tribunal
territorialmente competente, para conocer el fondo de la dificultad. Al surgir
dificultades que obligan a dar competencia al tribunal del lugar de un incidente
o aquel donde se deben tomar medidas urgentes, es evidente que el tribunal
competente es aquel situado en el lugar donde han surgido las dificultades.

En ese tenor se expresa el legislador, por medio del artículo 554, del Código de
Procedimiento Civil, al establecer que las dificultades suscitadas con motivo de
la ejecución de las sentencias o actos reclamaren celeridad, el tribunal del lugar
las resolverá provisionalmente y declinará el conocimiento de lo principal por
ante el tribunal al cual competa la ejecución.

La competencia prorrogada puede ser: 1) Legal; 2) Judicial; 3) Convencional.

Esto va a depender de la ley, de una decisión judicial o de un acuerdo entre las
partes.

Prorrogación legal de competencia. Esta se puede presentar en todos los

tribunales, debido a una conexidad o una indivisibilidad entre dos o más
asuntos. Se presenta la conexidad cuando el demandante incoa varias
demandas en un mismo acto, o cuando de parte del demandante o del
demandado o un tercero, surgen demandas incidentales.

En otras palabras, hay conexidad cuando entre dos o más demandas hay un
lazo tal que hace depender la solución de unas de las otras. La indivisibilidad
es una conexidad reforzada, ya que el lazo de subordinación es tan estrecho
que no sólo resulta útil llevar los asuntos ante un mismo tribunal, sino
imprescindible, debido a que, si se producen sentencias contradictorias, la
ejecución de las mismas resultaría imposible.

No es suficiente con saber que el tribunal competente es el de Primera

Instancia, ya que en cada Distrito Judicial funciona un Tribunal de Primera
Instancia, que por demás puede estar dividido en cámaras. Los diversos
tribunales de una misma categoría no todos son competentes a la vez, razón
por la cual se debe determinar la competencia territorial o ratione personae vel
loci.

9
 BIBLIOGRAFÍA.

Pedro Pablo Hernández, Phd, Coordinador Escuela de Derecho Recinto

Nagua, Doctor En Estudios Legales, Magister en Procedimiento Civil y
Docencia Universitaria, Especialidad en Derecho Civil.

Mena Martina Colón, M. A., Facilitadora Escuela de Derecho, Universidad

Abierta para Adultos (UAPA), Santiago de los Caballeros, Magister en Derecho
Administrativo mención Derecho Laboral.

Juan Raúl Quiroz, M. A., Facilitador Escuela de Derecho, UAPA, Recinto

Nagua, Magister en Legislación de Tierras.

Lourdes Pichardo, Coordinadora de la Carrera de Derecho en el Recinto de

Santo Domingo

República Dominicana, Código Procedimiento Civil Dominicano. Edición Oficial.

República Dominicana. Ley 659 sobre los actos del Estado Civil.

10