Instituto Universitario de Tecnología

Antonio José de Sucre

Extensión Caracas
Higiene y Seguridad Industrial
Prof. José Estaba

Accidente Laboral
(Ensayo)
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Introducción.

En la investigación para este trabajo, me encontré con expresión impactante

sobre que la seguridad no es considerada una ciencia por no tener bases teóricas,
ciertamente es así, pero que con la ayuda de otras disciplinas se ha elaborado series
de constructos por llamarlos de alguna manera que contribuyen a la fundamentación
necesaria para revertir esta acepción y la unificación de criterios que nos permitan
avanzar. No obstante es innegable, la importancia de esta materia, puesto que el
interés subyacente en ella día a día aumenta y en parte por el impacto económico que
representan los accidentes en el ámbito laboral. La OIT estima por lo menos 250
millones de accidentes en el mundo.

En este ensayo, abordaremos a modo introductorio algunos aspectos sobre los

accidentes laborales, su definición, marco legal, caracterización y diferentes modelos
de causas y consecuencia.

Como definimos accidente.

El término se refiere a un suceso no previsto que interrumpe el normal

desenvolvimiento de las cosas. Etimológicamente proviene del latín accidens,
accidentis, y se refiere a “caer sobre” o “suceder” y entre muchas otras acepciones
también se refiere a la condición que puede aparecer en algo sin pertenecerle
(acepción filosófica) o la alteración presente en un terreno. En conclusión, el término
accidente siempre está relacionado a una cuestión no regular, por tanto, podemos
definir accidente, como suceso imprevisto que entorpece la regularidad de una cosa,
que producen lesiones, muertes, pérdida de producción y daños en bienes y
propiedades.
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Definición de Accidente de trabajo.

La OIT, en su 9na. Reunión se refiere a que entre naciones las prácticas varían
considerablemente en cuanto a términos y definiciones utilizados en materia de
accidentes, tanto que en algunos no tienen una definición y en su legislación solo se
refieren a accidentes o lesiones que sobrevienen en el lugar de trabajo o que se
producen durante la realización de este, en cambio hay otros países en que se cuenta
con “… una definición que comprende una referencia explícita a un suceso repentino
o inesperado, así como a actos violentos”

En Venezuela, por ejemplo, en la ley del trabajo del 1999, se definía accidente
de trabajo en el artículo 561., como todas las lesiones funcionales o corporales,
permanentes o temporales, inmediatas o posteriores, o la muerte, resultantes de la
acción violenta de una fuerza exterior que pueda ser determinada o sobrevenida en el
curso del trabajo, por el hecho o con ocasión del trabajo. Igualmente toda lesión
interna determinada por un esfuerzo violento, sobrevenida en las mismas
circunstancias., esta definición evolucionó en el artículo 69 de la Ley Orgánica de
Prevención, Condiciones y Medio Ambiente del Trabajo (LOPCYMAT), donde se
puntualiza: “Se entiende por accidente de trabajo, todo suceso que produzca en el
trabajador (…) una lesión funcional o corporal, permanente o temporal, inmediata o
posterior, o la muerte, resultante de una acción que pueda ser determinada o
sobrevenida en el curso del trabajo, por el hecho o con ocasión del trabajo.
Será igualmente accidentes de trabajo:

1. La lesión interna determinada por un esfuerzo violento o producto de la

exposición a agentes físicos, mecánicos, químicos, biológicos psicosociales,
condiciones meteorológicas sobrevenidas en las mismas circunstancias.
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2. Los accidentes acaecidos en actos de salvamento y en otros de naturaleza

análoga, cuando tenga relación con el trabajo.

3. Los accidentes que sufra el trabajador o la trabajadora en el trayecto hacia y

desde su centro de trabajo, siempre que ocurra durante el recorrido habitual,
salvo que haya sido necesario realizar otro recorrido por motivos que no le
sean imputables al trabajador o la trabajadora, y existan concordancia
cronológica y topográfica en el recorrido.

4. Los accidentes que sufra el trabajador o la trabajadora con ocasión de cargos

electivos en organizaciones sindicales, así como los ocurridos al ir o volver
del lugar donde se ejerciten funciones propias de dichos cargos, siempre que
concurran los requisitos de concordancia cronológica y topográfica exigidos
en el numeral anterior.”

En la Norma Técnica NT-01-2008, Programa de Seguridad y Salud en el

Trabajo, se define accidente como “… Todo suceso que produzca en el trabajador
(…), una lesión funcional o corporal, permanente o temporal, inmediata o posterior, o
la muerte, resultante de una acción que pueda ser determinada o sobrevenida en el
curso del trabajo, por el hecho o con ocasión del trabajo”.

En la LOPCYMAT, se descarga toda responsabilidad en la prevención de

accidentes al empleador estableciendo incluso sanciones punitivas aunque no haya
ocurrido el mismo, siempre y cuando los inspectores del INPSASEL, Instituto de
Prevención, Seguridad y Salud Laborales, verifiquen que no se cumplen las
disposiciones relativas a la prevención y seguridad en el trabajo, esto es lo que los
legisladores denominan responsabilidad subjetiva. Por otro lado, existen también
sanciones penales, con establecimiento de prisión, fundamentada en el principio legal
de intencionalidad o responsabilidad objetiva, cuando se encuentre una relación de
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causalidad entre el daño al trabajador y el incumplimiento de las normas de seguridad

(Art. 131) o se haya demorado el empleador en notificar al Inpsasel o por falsa
atestación en cuanto a las circunstancias del mismo.

Garay y Garay, refieren en sus comentarios sobre la LOPCYAT que en caso

que el accidente (…) ocurrió por hecho fortuito, fuerza mayor y a pesar de haber
tomado las previsiones legales y reglamentarias solo corresponde el pago de
indemnización por parte del sistema de seguridad social, por el contrario si existió
incumplimiento por parte del empleador, este tendrá la obligación de indemnizarlo
por daño sufrido (130) y hasta por daño material y moral (129) a parte del pago de la
multa al INPSASEL y si el incumplimiento es tipificado como grave o muy grave
corresponde sanciones penales

Actos inseguros y condiciones inseguras.

En la 90ª reunión de la OIT en 2002, señalaban que en diferentes países

existen listas de sucesos peligrosos que los empleadores han de registrar y notificar a
la autoridad ejecutiva. Estas listas abracan una amplia gama de sucesos que van desde
el derrumbe de maquinaria elevadora hasta explosiones no intencionadas. Siguen
señalando que en Guyana, India y San Vicente y las granadinas se prevé extender
disposiciones respecto a la notificación de accidentes y sucesos peligrosos, en ciertos
procesos de trabajo y cuando el ejecutivo lo considere pertinente. En Japón, se exige
la notificación de sucesos peligrosos tales como incendios, explosiones, hundimientos
de edificios y fallos en maquinaria elevadora. En México, se recogen estadísticas
sobre actos inseguros, que definen como incumplimientos de un procedimiento de
seguridad. Otros países incluyen estos datos en informes sobre accidentes, como por
ejemplo Hungría
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Porque se hace referencia de la 90ª reunión de la OIT, en este inciso, pues para
llamar la atención en cuanto a que en muchos países se está consciente sobre actos y
condiciones inseguras y revisten de gran importancia. En la LOPCYMAT, en el
Artículo 40, numeral 01, del capítulo V, De los Servicios de Seguridad y Salud en el
Trabajo, Funciones, refiere que este debe asegurar la protección de los trabajadores
contra toda “… toda condición que perjudique su salud producto de la actividad
laboral…” a esto es lo que podríamos llamar condiciones inseguras. Aunque en la
actualidad muchos prevencionistas son de la idea de no encasillarnos en la idea de
enmarcar tanto el comportamiento como las condiciones en estas dos categorías de
seguros e inseguros, incluso en la legislación venezolana, se tiende a descartar el
termino de acto inseguro, por ejemplo en la norma técnica NT-01-2008, referida al
Programa de Seguridad y Salud Laboral, no se toma en cuenta este término,
suscitando innumerables discusiones entre especialistas en la materia, no obstante y
para efectos de este trabajo nos limitaremos a establecer la conceptualización de estos
dos términos, actos inseguro y condiciones inseguras.

Tal y como lo cita el Lic. Jesús Agüero Sosa, en su artículo El acto inseguro
ya no existe, Vaquero y Cena (199), refieren:

“Son factores humanos los derivados de conductas personales de los

trabajadores, siendo sus responsables además víctimas, o siendo otros
trabajadores. Son acciones u omisiones humanas que originan o explican las
situaciones   de riesgos: trabajar sin autorización o sin advertir a los demás, a
ritmo acelerados, utilizar máquinas a velocidades anormales, incumplir
normas de seguridad”. Subrayado nuestro

La norma Covenin 2260:1988, define Actos inseguros como toda actividad

voluntaria, por acción u omisión, que conlleva la violación de un procedimiento,
norma, reglamento o práctica segura establecida tanto por el Estado como por la
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empresa, que puede producir un accidente de trabajo o una enfermedad profesional.

Es de resaltar que en el proyecto de revisión de esta norma en el 2004, esta definición
no está plasmada, incluso el término no se toma en cuenta.

Por otro lado, condiciones inseguras, es misma norma (Covenin 2260:1988) la

define como cualquier situación o característica física o ambiental previsible que se
desvía de aquella que es aceptable, normal o correcta, capaz de producir un accidente
de trabajo, una enfermedad profesional o fatiga al trabajador. Asimismo lo define la
NT-01-2008, como todas aquellas condiciones, en las cuales el empleador:
 No garantice los elementos de saneamientos básicos
 No asegure protección y seguridad a la salud y a la vida contra todos los
riesgos y procesos peligrosos que puedan afectar la salud física, mental y
social de los trabajadores
 No asegure el auxilio inmediato y la protección médica necesaria a los
trabajadores que padezcan lesiones o daños a la salud.
 No cumplan con los límites máximos establecidos en la constitución y las
leyes y reglamentos en materia de jornada de trabajo o no asegure el disfrute
efectivo de los descansos y vacaciones que correspondan a los trabajadores
 No cumplan con las obligaciones en materia de educación y formación a los
trabajadores sobre seguridad y salud en el trabajo.
 No cumplan con algunas disposiciones establecidas en el Reglamento de
las Normas Técnicas en materia de seguridad y salud en el trabajo
 No cumplan con los informes, observaciones o mandamientos emitidos por
las autoridades competentes para la corrección de fallas, daños, accidentes o
cualquier situación que afecte la seguridad y salud de los trabajadores.
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Causas y consecuencias de accidentes laborales

Diferentes investigadores, han tratado en establecer una teoría sobre las causas de los
accidentes, a fin de gestionar su ocurrencia, entre estas teorías tenemos:

 Teoría del dominó. Heinrich (1931) . Propone una secuencia de cinco factores
en el accidente, en la que cada uno actuaria sobre el siguiente tal y como las
fichas del dominó y que teóricamente con la eliminación de uno de estos se
interrumpe esta secuencia. Estos factores son:

o Antecedentes y entorno social

o Fallo del trabajador
o Acto inseguro unido a un riesgo mecánico y físico
o Accidente
o Daño o lesión

Heinrich, sugiere que la ficha esencial para retirar y cortar la secuencia es el

tercer factor (Acto inseguro unido a un riesgo mecánico o físico)

 Teoría de la causalidad múltiple. Define que por cada accidente existen

numerosos factores, causas y sub causas que contribuyen a su aparición y que
determinadas combinaciones de estos provocan accidentes. Estos factores
pueden agruparse en dos categorías, como: De comportamiento y Ambientales

 Teoría de la casualidad pura. Refiere a que todos los trabajadores de un

conjunto determinado tienen la misma probabilidad de sufrir un accidente,
considerando que todos los accidentes son hechos fortuitos.
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 Teoría de la transferencia de energía. Sus defensores indican que el daño se

sucede por el cambio de energía donde siempre existe una fuente, una
trayectoria y un receptor, pudiéndose elaborar estrategias de gestión desde el
punto de vista de:

o Control de energía
o Trayectoria de la transferencia
o Recepción de la transferencia

Partiendo de esta creencia de que los accidentes tienen causas, nos obliga al estudio
de los factores que coincidentes, para su debida gestión y control, no obstante, la
inexistencia de una base teórica influye en la complejidad de la causalidad de los
accidentes, aunque podemos inferir en la presencia de:

 Causas inmediatas
o Actos inseguros
o Condiciones inseguras

 Causas coadyuvantes
o Ejecución de la Gestión de Seguridad
o Condición mental del trabajador
o Condición física del trabajador

El resultado de un accidente generalmente tiene asociado:

 Molestia
 Retraso en la producción
 Reducción de la calidad
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 Trabajo perdido
 Daño de los equipos
 Lesiones de menor importancia
 Lesiones con resultados incapacitantes
 Lesiones mortales

Resumen de los conceptos relacionados a los índices de accidentabilidad

expresados en la Norma Covenin 474-97 “Registro, clasificación y estadísticas de
lesiones de trabajo” expresamente en los puntos 3 y 4 de la mencionada norma

1. Trabajo. Prestación de todo servicio por el cual se percibe una remuneración

2. Trabajador. Persona que realiza un trabajo, de cualquier clase por cuenta ajena y
bajo la dependencia de otro y que debe ser remunerado

3. Accidente. Suceso imprevisto y no deseado que interrumpe o interfiere el

desarrollo normal de una actividad y origina una o más de las siguientes
consecuencias: lesiones personales, daños materiales y pérdidas económicas.

4. Accidente de trabajo. Acción violenta (…) determinada o sobrevenida en el

curso del trabajo, por el hecho, que resulta en una(s) lesión(es) funcional(es) o
corporal(es), permanente(s) o temporal(es), o la muerte. Es igualmente
considerado como un accidente de trabajo, toda lesión interna determinada por un
esfuerzo violento, sobrevenida en las mismas circunstancias,

5. Enfermedad ocupacional (profesional): estado patológico contraído con ocasión

del trabajo o exposición al ambiente en el que el trabajador se encuentre obligado
a trabajar y los imputables a la acción de agentes físicos, químicos, biológicos,
condiciones ergonómicas,
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6. Incapacidad de trabajo. Imposibilidad física o mental en que queda la personal

para con sus labores habituales, resultante de una lesión de trabajo o enfermedad
ocupacional.

7. Trabajo regular. Labor habitual que desempeña un trabajador

8. Lesión de trabajo. Daño o detrimento físico o mental consecuencia de un

accidente de trabajo o la exposición prologada a factores exógenos capaces de
producir una enfermedad ocupacional

9. Lesiones con incapacidad. Aquella que causa la muerte, incapacidad (absoluta

permanente, parcial permanente o absoluta temporal)

10. Lesión fatal. Que causa la muerte del trabajador sin tomar en consideración el
tiempo entre el día que sufrió la lesión y el de su fallecimiento

11. Lesión con incapacidad absoluta permanente. Que incapacita permanente y

totalmente a un trabajador para proseguir cualquier ocupación lucrativa que
resulta de la pérdida o completa inutilidad de:

 Extremidades superiores o inferiores, considerándose esencial pies y

manos
 Movimiento
 Los dos ojos, de uno y la disminución demás de la mitad del otro
 Enajenación mental incurable o post-traumática
 Paraplejia completa o inferior
 Epilepsia traumática, si las frecuencias no permitan cumplir ningún
trabajo
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 Traumatismo con lesión en la médula, si no permite caminar y controlar

esfínteres
 Mutilaciones extendidas en la cara
 Y todas las lesiones similares a las anteriores.

12. Lesión con incapacidad parcial permanente. Pérdida absoluta o del uso de
cualquier miembro del cuerpo, de acuerdo a.

 Anquilosis de las dos articulaciones coxofemorales

 Pérdida total del pene
 Pérdida de los dos testículos
 Traumatismo con lesión en la médula si el andar es posible con muletas
 Pérdida total de la extremidad izquierda por encima del codo, cuando el
accidentado fuese zurdo
 Pérdida total de la extremidad derecha por encima del codo, cuando el
accidentado fuese derecho
 Pérdida de uno de los antebrazos hasta la articulación del codo
 Pérdida de la mano
 Pérdida total o parcial de una extremidad inferior
 Pérdida de un pies hasta el tobillo
 Pérdida total del dedo pulgar y de los demás dedos de la misma mano
 Pérdida total del pulgar o otros tres dedos de la misma mano
 Pérdida total del dedo pulgar y otros dos dedos de la misma mana
 Pérdida total y otro dedo de la misma mano
 Pérdida total de un dedo pulgar
 Pérdida total e cualquier otro dedo
 Pérdida total de dos dedos de la misma mano que no sea el pulgar
 Pérdida total de tres dedos que no sean pulgar de la misma mano
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 Pérdida total de cuatro dedos que no sean pulgar de la misma mano

 Pérdida de dos falanges de cualquier dedo que no sea pulgar
 Pérdida de un falange de cualquier dedo que no sea pulgar
 Anquilosis de la articulación carpo meta-carpiana del dedo pulgar
 Anquilosis de la articulación metacarpo falangiana del dedo pulgar
 Anquilosis de la articulación interfalangeana del dedo pulgar
 Anquilosis de la articulación metacarpo falangeana de cualquier dedo
que no sea pulgar
 Anquilosis de la articulación interfalangeana de cualquier dedo que no
sea pulgar
 Pérdida de cualquier dedo del pie
 Pérdida del dedo 1 o 5 del pie con mutilación de su respectivo metatarso
 Pérdida total de la visión de un ojo
 Pérdida de la capacidad auditiva de uno o ambos oídos
 Pérdida de una o ambas mamas

13. Lesión con incapacidad absoluta temporal. Que inutiliza al lesionado para ejecutar
su trabajo por uno o más días

14. Lesión sin tiempo perdido. Que requiere tratamiento médico inmediato o de
primeros auxilios y el lesionado se incorpora a sus trabajo regular

15. Tiempo perdido por reposo médico. Total de días calendario en los cuales el
lesionado estuvo incapacitado para trabajar.

16. Horas hombres de exposición. Numero e horas trabajadas por todos los
trabajadores en un lapso considerado
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17. Índice de frecuencia neta. Numero de lesiones de trabajo con tiempo perdido o
incapacidad ocurrida en 1 millón de horas hombres de exposición

18. Índice de frecuencia bruta. Índice de frecuencia neta no considerando el tiempo

perdido

19. Tota l de días cargadas. Suma de:

 Días de tiempo perdidos por reposo médico debido a lesiones
 6 mil días cargados por cada lesión fatal o incapacidad total permanente
 Días cargados según tabla I por incapacidad parcial permanente

20. Índice de severidad. Total de días perdidos por reposo médicos más los días
cargados por cada millón de horas hombres de exposición.

21. Cargos. Son los días asignados para una lesión parcial permanente o fatal

22. Registro de lesiones. Recopilación de la información relativa a las lesiones de

trabajo

23. Estadísticas de lesiones de trabajo. Utilización de parámetros estadísticos para

agrupación y evaluación de la información sobre lesiones

24. Evaluación de Severidad.

 Lesión con incapacidad absoluta temporal. Todos los días en los cuales el
lesionado estuvo incapacitado para trabajar a consecuencia de una lesión
 Lesión fatal y lesión con incapacidad absoluta permanente. Son 6 mil días
 Lesiones por incapacidad parcial permanente. Días cargos dados en la Tabla I
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 Días de cargo por incapacidad de un miembro o parte de el. De acuerdo al

grado de la incapacidad es un porcentaje correspondiente al miembro o parte
del miembro afectado
 Días a cargo por hernia inguinal Si no ha sido reducida son 50 días
 Días de cargo por incapacidades que afectan más de una parte del cuerpo a un
mismo lesionado. Suma de cargos por incapacidades individuales no mayor a
6 mil días.
 Días de cargo por incapacidades permanentes y temporales de una mismo
lesionado. En este caso se toma la de mayor cargo y esta determina la
clasificación de la lesión
 Observación del lesionado en un hospital. Si luego de 48 horas en
observación en un hospital, el médico tratante determina que la misma fue
leve y puede regresar al trabajo sin incapacidad, debe ser considerada como
lesión sin tiempo perdido
 Días a cargo por incapacidad no especifica en esta norma. Se calcularán en
base a un porcentaje de 6 mil días a juicio médico.

BIBLIOGRAFIA
COVENIN 474:1997. Registro, Clasificación y estadísticas de lesiones de trabajo.
COVENIN 2260:1988. Programa de higiene y seguridad industrial. Aspectos
generales.
Garay y Garay, 2012, Ley Orgánica de Prevención, Condiciones y Medio Ambiente
del Trabajo, Corporación AGR, S.C. Caracas Venezuela
Ley Orgánica de Prevención, Condiciones y medio ambiente de trabajo.
LOPCYMAT.
Ley orgánica de Trabajo (1999)
Ley orgánica, del trabajo, trabajadores y trabajadoras (LOTTT)
Norma Técnica Programa de Seguridad y salud en el Trabajo (NT-01-2008)
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OIT 90ª reunión, Junio 2002. Registro y notificación de accidentes del trabajo y
enfermedades profesionales y lista de la OIT relativa a las enfermedades
profesionales