Planeamiento. Fundamentos de la planeación y la Administración.

Planeamiento

El planeamiento o planeación comprende la selección de misiones y objetivos, como así

también de las acciones necesarias para poder alcanzarlas; requiere además tomar
decisiones, lo cual consiste en elegir entre diferentes líneas de acción. De este modo, los
planes proporcionan un enfoque racional para la consecución de los objetivos
preseleccionados. La planeación cubre la brecha que va desde donde estamos hoy hasta
donde queremos llegar. También se hace importante señalar que la planeación y el
control resultan ser inseparables. Cualquier intento por ejercer el control sin planificación
carece de todo sentido, ya que la gente no sabría si se dirige dónde quiere llegar si en
primer lugar no sabe hacia dónde quiere ir. De este modo los planes proporcionan las
normas que permiten su control.

Pasos de la planeación

Los pasos prácticos que se desarrollarán a continuación son orientativos y de aplicación

general, pues en la puesta en práctica de este proceso se debe estudiar la viabilidad de
las posibles líneas de acción en cada etapa.

1. Estar consciente de las oportunidades

Aunque precede a la planeación real y, por consiguiente, no es estrictamente una parte

del proceso de la planeación, un conocimiento de las oportunidades que se ofrecen en el
ambiente externo así como dentro de la organización es el punto real de partida para
cualquier plan. Todos los administradores debieran hacer un estudio preliminar de las
posibles oportunidades en el que se ponderen de manera clara y precisa puntos tales
como el saber cuál es la real situación en cuanto a puntos fuertes y débiles que
promoverán o dificultarán la implementación del plan pensado, el entender que problemas
se pretenden resolver y por qué, o saber lo que se espera ganar con dicha
implementación. El establecimiento de objetivos realistas depende en gran medida de
este conocimiento y estudio. La planeación requiere un diagnóstico realista de la situación
en que se presenta la oportunidad.

2. Establecimiento de objetivos

El segundo paso de la planeación está en establecer los objetivos de toda la organización

y paso seguido el de cada unidad. Esto debiera hacerse pensando en el largo plazo tanto
como en el corto. Los objetivos especifican los resultados esperados se muestran como
indicadores de los resultados de lo que debe hacerse, los campos en que deberá
insistirse más y lo que es necesario conseguir con el conjunto de las estrategias, políticas,
procedimientos, reglas, presupuestos y programas.

Los objetivos de la organización le marcan una dirección a los planes mayores, los cuales,
como son expresión de estos objetivos, definen los que corresponden a cada
departamento mayor. Los objetivos de los departamentos mayores, a su vez, determinan
los objetivos de los departamentos subordinados, y así sucesivamente para toda la
organización. En otras palabras, los objetivos forman una jerarquía. Los objetivos de los
departamentos menores serán más exactos si los administradores de la subdivisión
entienden los objetivos generales de la organización y las metas a que dan lugar. Los
administradores también deberán tener un espacio para poder aportar sus ideas con el fin
de poder fijar sus propias metas y las de la organización.

3. Planeamiento de premisas

El tercer paso lógico de la planeación está en establecer, difundir y llegar a acuerdos

sobre las premisas críticas de la planeación, tales como los pronósticos, políticas básicas
prácticas y planes de la organización. Las premisas son las suposiciones acerca del
ambiente en el cual el plan se deberá llevar a cabo. Será importante que todos los
administradores ocupados en la planeación estén de acuerdo en las premisas. De hecho,
el principio mayor de las premisas de la planeación es el siguiente: ¨cuanto más
completos sean la comprensión y el consenso de apoyarse en premisas de planeación
congruentes por parte de los individuos a cargo de la actividad, más coordinada será la
planeación de la organización¨.

La formulación de pronósticos es importante al establecer premisas: ¿En qué mercado se

trabaja? ¿Cuál es el volumen de ventas? ¿Qué precios se fijan? ¿Qué productos se
ofrecen? ¿Qué avances técnicos? ¿Qué costos? ¿Qué tasas salariales? ¿Qué tasas de
impuestos y qué políticas fiscales? ¿Qué nuevas plantas? ¿Qué ambiente político o
social? ¿Cómo se financiará? ¿Cuáles son las tendencias a largo plazo?

4. Determinación de las alternativas

El cuarto paso de la planeación se encuentra en buscar y examinar alternativas de acción,

sobre todo las que no son observadas o tenidas en cuenta de forma inmediata.
Prácticamente no habría planes para los que no existan alternativas razonables, y con
mucha frecuencia una alternativa que no es obvia resulta ser la mejor.

El problema más común no es encontrar alternativas, sino reducir su número de tal modo
que se puedan analizar las más prometedoras. Aún con las técnicas matemáticas y de
cómputo, hay un límite para el número de alternativas que pueden examinarse
completamente. De ordinario el experto en planeación deberá hacer un examen preliminar
para descubrir las posibilidades más convenientes.

5. Evaluación de cursos alternativos

Después de buscar alternativas y examinar sus ventajas y desventajas, el siguiente paso

estará en evaluar las alternativas en el contexto de las premisas y las metas. Una
alternativa puede parecer la más rentable, pero quizá imponga un desembolso de efectivo
cuantioso y una recuperación lenta; otro quizás pueda parecer menos rentable, pero
genere correr menos riesgos; otra probablemente cumpla mejor los objetivos a largo plazo
de la organización.

En la mayor parte de las situaciones hay tantas alternativas y se hace preciso considerar
tantas variables y limitaciones que la evaluación llega a ser sumamente difícil.
6. Selección de una línea de acción

Este será el momento en que se adopta el plan: es el momento verdadero de la toma de

decisiones. De manera ocasional, el análisis y la evaluación de varias alternativas podrá
revelar que dos o más son aconsejables y el administrador podrá decidir si así lo
considera conveniente seguir varias de ellas en lugar de la mejor.

7. Formulación de planes derivados

Siempre que se tome una decisión, la planeación estará rara vez completa, y entonces se
hará necesario dar un séptimo paso. De manera casi invariable, los planes derivados
deben apoyar al plan básico.

8. Expresión numérica de los planes mediante presupuestos

Después de que las decisiones han sido tomadas y los planes se han establecido, el paso
final será darle significado. Se les debe dar una expresión numérica convirtiéndolos en
presupuestos. Cada departamento o programa de una empresa u organización puede
tener sus propios presupuestos, generalmente de gastos y de inversiones de capital, los
cuales se vinculan dentro del presupuesto general.

Coordinación de planes a corto y a largo plazo

Con mucha frecuencia los planes a corto plazo se realizan sin tener en consideración los
planes a largo plazo. Se trata de un error grave. La importancia de integrar los dos tipos
de planes no puede ser más trascendental. No se debiera hacer ningún plan de corto
plazo si no contribuye a materializar el plan relevante a largo plazo. Generalmente se
provocan muchos desperdicios por decisiones acerca de situaciones inmediatas que
dejan de considerar su efecto sobre objetivos más lejanos.

Los administradores responsables deberán revisar y modificar de ser necesario, aquellas

decisiones inmediatas para determinar de forma precisa si contribuyen a los programas a
largo plazo. Los administradores subordinados deberán ser informados regularmente
sobre los planes a largo plazo de tal modo que tomen decisiones congruentes con las
metas de largo plazo de la organización.